SUPLEMENTO - HP 716

hojas políticas 02 Lunes 09 de mayo de 2016 89

ElElmejor mejoranálisis análisisde delalacoyuntura coyuntura

Dejan legisladores pendientes importantes para México

Terminó el periodo legislativo sin que se aprobaran 2 de las iniciativas más importantes: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único Por: GEA y Asociados Págs. 12 y 13

Manipulación de la encuesta Parametría No cabe duda que estamos en una era donde los medios de comunicación digitales, antes conocidos como multimedia juegan un rol necesario e importante para las estrategias político-electorales de candidatos, partidos políticos o gobiernos.

Por: Marcos Ortiz

Pág. 02

La “Ley 3 de 3” de los ciudadanos Vaya jaloneo el que se ha dado en torno al Sistema Nacional Anticorrupción y las siete leyes que dependen del mismo para su aterrizaje en leyes secundarias. Si de por sí es un tema controversial, más lo ha sido por la fecha límite establecida en la constitución para que, a más tardar, el 28 de mayo esté votado y aprobado todo el paquete.

Por: Herminio Rebollo

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hojas políticas

La Opinión Incómoda

Manipulación de la encuesta Parametría

N

o cabe duda que estamos en una era donde los medios de comunicación digitales, antes conocidos como multimedia juegan un rol necesario e importante para las estrategias político-electorales de candidatos, partidos políticos o gobiernos.

Durango tiene estos efectos cuando por medio de las redes digitales, principalmente Facebook y Twitter se informa cierto contenido con una tendencia de inclinación manipulada, muchas veces subjetiva, para favorecer algún interés en específico.

Preferencias efectiva y bruta

Este miércoles pudimos ver que la casa encuestadora Parametría publicaba los resultados de un estudio donde, en un primer término, con base a la preferencia bruta y la preferencia efectiva, el candidato Esteban Villegas de la coalición PRI-Panal-PVEM-PD sacaba una ventaja contra José Rosas Aispuro Torres, PAN-PRD, de 45 puntos contra 41, respectivamente, cuatro puntos de distancia que supera el margen de error de 3.1 de dicho estudio realizado con mil cuestionarios.

PAN defendió resultados de los subencuestados

Sin embargo, gente cercana al Partido Acción Nacional, principalmente en redes, prominentes panistas así como cuentas “troles” de Facebook y Twitter defendían otro dato. Se trataba de un gráfico que Parametría publicaba también en su portal pero que se desprendía de otros segmentos encuestados, es decir, una gráfica que no era la principal sino que emanaba de los datos primarios de la encuesta y que el panismo local comenzó a utilizar, en lugar del dato principal donde el priista Esteban Villegas se coloca en el primer lugar en cuanto a la preferencia efectiva y la preferencia absoluta. Veamos.

Luego que la casa encuestadora realizara la pregunta principal de “Si hoy fuera la elección para Gobernador del Estado de Durango, ¿Por cuál partido o candidato votaría?”, donde Esteban Villegas se encuentra con 45

puntos contra 41 de Aispuro, vuelve a hacer otros cuestionamientos, sobre si conocen a tal o cual candidato.

La incógnita de las preguntas

Aunque Parametría no refleja específicamente qué les preguntó a los entrevistados, cómo se les preguntó, acerca de que si conocían a los candidatos, la empresa vuelve a hacer la misma pregunta pero solo a aquellos que respondieron que sí los conocían: “Si hoy fuera la elección para gobernador de Durango, ¿Por cuál de los siguientes candidatos votaría usted?”, es ahí donde Rosas Aispuro refleja una ventaja, sin embargo, se trata de una misma pregunta hecha a otro segmento de encuestados, es decir, la misma pregunta pero a otro sector menor.

Se entiende pues, que Parametría publica en primer término y como principal gráfica, la encuesta donde Esteban Villegas tiene una ventaja de cuatro puntos porcentuales, donde siendo también totalmente estrictos, no es empate técnico, puesto que el margen de error es de 3.1 por ciento, es decir, habría nueve décimas de ventaja en caso de que se considere el máximo dato erróneo. Y en un segundo término, o de importancia secundaria, otra gráfica donde Aispuro encabeza, datos por de por sí, algo confusos.

El enojo de Francisco Garfias

De hecho el jueves pasado, el columnista Francisco Garfias en su columna de Arsenal Político comenta, un poco molesto que “algo mal pasa en el equipo de José Rosas Aispuro Torres”, eso es porque el miércoles publicó que Aispuro se encontraba arriba en esa encuesta, pero él mismo comenta este jueves en su colaboración que le hicieron ver que no era así, sino que en primer término, en la pregunta principal de Parametría, Esteban Villegas se encontraba como principal puntero de la encuesta.

En ese sentido, el grupo de José Rosas Aispuro Torres le pasó el dato manipulado, es decir, la segunda gráfica basada en otros criterios, y no la principal gráfica donde Esteban se

OPINIÓN Marcos Ortiz

@LCTCMarcosOrtiz

coloca arriba debido a las preferencias efectivas y brutas.

Más delante el editorialista explica las aclaraciones que le hizo Francisco Abundis acerca del por qué hay otra medición con base a otro universo específicos de encuestados, no obstante, sí mostró la molestia con el grupo de José Rosas Aispuro por manejar cifras que no eran las correctas o, por lo menos, las principales.

La manipulación de una encuesta

Las redes sociales son un signo del sentir social y por lo menos en el mundo de la política no es la excepción. Grupos afines al Partido Acción Nacional comenzaron a mover en Facebook y Twitter de manera escalonada la segunda gráfica donde supuestamente el panista se encuentra arriba, es decir, la gráfica referente al conocimiento del candidato en sí.

De hecho, en el portal de Parametría se encuentra, como dato principal, la gráfica donde Esteban Villegas supera a Aispuro tanto en la preferencia efectiva, como en la preferencia bruta. No obstante, el PAN se basó en la segunda gráfica donde por obvias razones pudo haber superado Aispuro, debido a los impactos mediáticos que ha tenido desde hace seis años y que le otorga el mayor conocimiento de los ciudadanos, pues ha estado prácticamente en campaña durante todo este tiempo.

Sin embargo, se trata de un resultado de otro resultado, es decir, con un filtro de por medio.

Explicación detallada de la encuesta Parametría

En un primer término, Parametría realizó una pregunta muy particular, la cual divide la preferencia efectiva, es decir, de candidato a candidato, y otra referente a la preferencia bruta, relativa a los partidos o coaliciones que abanderan a tal o cuál candidato.

Ante la pregunta, “si hoy fuera la elección para Gobernador del Estado de Durango, ¿Por cuál partido o candidato votaría usted?”, el 45 por ciento respondió que por Esteban Villegas, luego por José Rosas Aispuro un 41 por ciento, Guillermo Favela un cinco por ciento, Alejandro González Yáñez un cuatro, Alejandro Campa tres y Nancy Vásquez solo dos puntos porcentuales.

En cuanto a la preferencia bruta (partidos o coaliciones), la gente responde (en orden descendente) Esteban Villegas con un 33 por ciento, José Rosas Aispuro Torres un 30, uno por ciento “no contesta”, Guillermo Favela con cuatro puntos, Alejandro González Yáñez tres por ciento y existe un dos por ciento para Nancy Vásquez, Alejandro Campa y el rubro “no sabe”, así como un punto porcentual para “ninguno”.

Sin embargo, Parametría realiza otro estudio diferente, tiene que ver específicamente con el conocimiento de los candidatos y donde empiezan a cambiar las cosas, pues se ve favorecido el abanderado del PAN debido a que Aispuro es el candidato más conocido hasta el momento debido a que ya estuvo en una pasada elección y lleva seis años trabajando en esto.

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hojas políticas

Juegan a no ganar Fernando Mejorado

@fermejorado

Hay candidatos opositores que tienen un papel importante en los procesos electorales para dispersar el voto de la oposición, con el objetivo que el partido en el poder se mantenga en el gobierno

F

rancisco Xavier, el candidato al Gobierno del Estado de Hidalgo por el Partido Acción Nacional (PAN) ni siquiera acudió a su registro, el acto se llevó a cabo en la Ciudad de México a través de personal administrativo del Comité Ejecutivo Nacional de este partido.

No hubo evento de arranque de campaña para mostrar “músculo político”, actividad tan apreciada por los equipos de campaña que demuestra el apoyo de mucha gente. Bueno no hubo ni un acto protocolario para simular que hay interés en ganar la elección.

Eso, es una muestra clara que ese candidato no tiene el más mínimo interés en llegar a la gubernatura, se sabe además, que nunca ha hecho ni un solo evento político en lo que va de su campaña y apenas ha contestado entrevistas de las llamadas “banqueteras”.

La foto de campaña, en la que 09 DE MAYO DE 2016

todo político sueña y la que aparece en toda su propaganda electoral es de cuando él era un cantante y salía en el popular programa de Televisa, “Siempre en Domingo”. No busca ganar, esa es la realidad.

Otro ejemplo, es el candidato del Partido del Trabajo a diputado federal por el Distrito electoraI federal 01, en las elecciones extraordinarias llevadas a cabo en noviembre del año pasado en el estado de Aguascalientes, jugó única y exclusivamente con el propósito de sacar tres mil votos más que en la elección anterior anulada, que era lo que necesitaban para que el PT pudiera recuperar el registro nacional como partido político y lo logró, pues hoy el instituto tiene registro nacional, candidatos y financiamiento público.

En Zacatecas también hay casos similares, por ejemplo, el candidato a gobernador Rafael Flores por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), es hermano del actual candidato a presidente municipal del municipio de Zacatecas por el Partido Revolucionario Institucional.

Miebros de su propio partido han asegurado que Rafael Flores fue apoyado económicamente y después estratégicamente por el grupo en el poder de ese estado para tener un candidato opositor “a modo”. Precisamente, desde su campaña, el candidato del PRD nunca no ha tenido en ninguna línea de su discurso una crítica para el Gobierno estatal o para el candidato oficialista.

El mejor análisis de la coyuntura

En otros estados algunos candidatos opositores tienen un papel importante en los procesos electorales para dispersar el voto de la oposición, haciendo que el partido en el poder se mantenga firme en el gobierno, dado la fragmentación de las preferencias opositoras.

La historia política no solo en este país sino en el mundo, nos marcan y subrayan casos tan importantes de candidatos que han jugado un rol decisivo en la forma de cómo se definen los resultados cuando justamente el objetivo de esas candidaturas no es ganar, sino cualquiera otra posición de poder.

El INE otorgó al PES 224 millones de pesos como financiamiento público, Morena 370, Nueva Alianza 236, PT 211, PVEM 329 y MC 305 millones de pesos

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hojas políticas @alejandrocampa 08 de mayo

político

Tenemos una tierra muy buena para la siembra que se ha visto minimizada y mal Alejandro Campa A. atendida, ¡Buenos días! #SiHayDeOtra

@alejandrocampa 07 de mayo

Un voto útil e inteligente es para el Candidato Independiente #SiHayDeOtra Alejandro Campa A.

@RicardoMCorral 07 de mayo Ricardo Morales C.

En #PuebloNuevo se apoya y respalda la propuesta de nuestros amigos @EVillegasV y #ChonLujan #UnNuevoProyecto

@NancyVasquez_nd 08 de mayo Nancy Vasquez Luna

Hoy es el día en que conmemoramos a nuestros héroes de carne y hueso, ellos que su pasión es el salvar vidas.

@NancyVasquez_nd 07 de mayo Nancy Vasquez Luna

¡Seamos nosotros los que demos el primer paso para una verdadera alternancia en Durango! #LlegóLaHoraDurango

@NancyVasquez_nd 07 de mayo Nancy Vasquez Luna

¡Muy buena aceptación y respuesta por parte de nuestra gente en Santiago Papasquiaro! #LlegóLaHoraDeTenerGobernadora

@juancarlosgtzf 07 de mayo

Festejando a las Mujeres “Pilares de México” #SomosEncuentroSocial Juan Carlos Gtz

@manuelherrera1 07 de mayo

¡Disfrutar al #Al100 lo que haces es un gran regalo! ¡Gracias por todo a la gente de El Arenal! #DialogandoAl100 Meño Herrera Ruiz

@EVillegasV 07 de mayo

Mis amigos de la @CNC_Durango agradecido por el apoyo, la unión es fundamental en este #NuevoProyecto, gracias estimado @Carlos_Matuk Esteban Villegas V.

@GonzaloPTDgo 07 de mayo

Redireccionaré adecuadamente el presupuesto para acabar con fugas, los despilfarros y el derroche #CambioVerdadero

Gonzalo Yáñez

@GonzaloPTDgo 07 de mayo

La gente tiene dudas, vacila y tiene desconciertos, pero ven que el Partido del Trabajo sí trabaja, sí cumple y que habla con hechos

Gonzalo Yáñez

@AispuroDurango 08 de mayo

Hoy conviví con muchos corredores, y reafirmé que el apoyo al deporte será incondicional en mi gobierno.

José R. Aispuro T.

@AispuroDurango 08 de mayo

El mundo ha cambiado, basta de lo mismo. Vamos por un #GobiernoDeVerdad, claro que les vamos a ganar, ¡ya se van!

José R. Aispuro T.

@JFArroyoHerrera 07 de mayo

Solución definitiva a las ladrilleras, quedan 400 laborando y contaminando el municipio

El mejor análisis de la coyuntura

Juan Fco Arroyo

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Pobreza y promesas, el compromiso electoral Redacción HP

@hojas.politicas1

De acuerdo con el Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2016, el 43.5 por ciento de los habitantes de Durango vive en situación de pobreza

78.2% de la población carece de algo en su casa o comunidad

21.8% de la población no sufre pobreza en su hogar ni entorno

51.3% de los duranguenses carece de seguridad social

A

unque poco a poco se ha reducido el índice de pobreza extrema en Durango, a grado tal que esta entidad fue reconocida como la más exitosa en el combate entre 2012 y 2014, las carencias encabezan todavía el hallazgo común que encuentran los candidatos durante el actual proceso electoral.

Y no es para menos, pues en esta entidad, únicamente el 21.8 por ciento de la población vive en condiciones óptimas, sin pobreza ni carencias atribuibles a su comunidad.

En el resto, están aquellas personas que no tienen garantizados los alimentos del día, hasta quienes han salido de la pobreza en lo que de ellos depende, pero que siguen sumidos en un entorno que los hace vulnerables a ciertas carencias, situación que se escapa de sus manos.

Es en ese entorno que los candidatos a los distintos puestos de elección popular hacen campaña, comprometiéndose a resolver tales dificultades.

En ese tenor, establecen sus ejes principales de proselitismo, orientados en menor a mayor medida, a eliminar carencias como la económica, directamente ligada a varias de las dimensiones de la pobreza. ¿De qué tamaño es ese compromiso realizado a través de sus propuestas y promesas de campaña? En este material de HP, se observarán datos para comprender tal situación.

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El mejor análisis de la coyuntura

Ejes de campaña y carencias De acuerdo con el Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2016, el 43.5 por ciento de los habitantes de Durango vive en situación de pobreza, dado que sufren una o varias de las seis carencias que utiliza el Gobierno mexicano para crear dicho indicador que son los rezagos en educación, servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios en la vivienda, servicios básicos en la vivienda y alimentación.

Sin embargo, hay una que destaca por encima del resto y es que 51.3 por ciento de la población carece de seguridad social, es decir, no cuentan con un empleo que les permita acceder a beneficios como crédito para vivienda y otras prestaciones que se derivan del vínculo legal con un patrón.

Y aunque ninguno de los candidatos ha establecido el combate a la informalidad como eje de campaña,

sí se han referido insistentemente a la creación de empleos bien remunerados, que para tal efecto (se sobreentiende) deben encontrarse dentro de la formalidad.

Quizá por eso, los principales candidatos han hecho de su discurso un caldo para cultivar términos como empleo, salario e industrialización.

Pero esa no es la única carencia que se atacaría con un mayor ingreso económico (insistimos, uno de los principales compromisos de campaña), pues las cifras de pobreza indican que el 19.9 por ciento de la población de Durango tiene dificultades para acceder a la alimentación, porcentaje abatible si se aplican desde los domésticos recursos económicos en suficiencia.

En tercer sitio de necesidades, aparece la del acceso a servicios de salud, de los cuales adolece el 16.5 por ciento de los duranguenses; en cuarto sitio, el rezago educativo, que

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sufre el 15.5 por ciento de la población; en quinto lugar está la falta de servicios básicos de vivienda, con 13 por ciento; y en sexto, no tienen los ciudadanos espacios de vivienda adecuados, con 5.8 por ciento.

Al ver tales cifras, se ofrece que hay más compromisos directamente vinculados a la situación de pobreza: mejores servicios de salud, mejor tecnología en educación y hasta pavimento y agua potable para todos.

Los servicios básicos Está claro que las principales propuestas electorales tienen que ver con la generación de empleos y el mayor ingreso, sin embargo, ¿Qué hay de eso que sí depende

directamente de los gobiernos?

De acuerdo al estudio referido, el 13 por ciento la población duranguenses carece de agua potable, drenaje, energía eléctrica y recolección de basura, entre otros indicadores dignos de análisis.

Así, por ejemplo, las cifras marcan que el 8.5 por ciento de las viviendas de Durango no cuentan con drenaje, lo que obliga a utilizar mecanismos como fosas y letrinas para disminuir riesgos sanitarios.

Otro indicador relevante, es que el cinco por ciento de la población

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sigue cocinando con leña o carbón, algo observado predominantemente en la zona rural.

El hacinamiento es otro problema habitual, pues se estima que el 3.7 por ciento de la población habita en viviendas con espacio insuficiente para albergarlos. Pero la principal deficiencia de las expresadas por ciudadanos, es la deficiente disposición de la basura.

Aquí, de acuerdo con los datos registrados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Pobreza, el principal reto administrativo tiene que ver con la recolección de basura y es que el estudio arroja que 16.8 por ciento de las viviendas sufren deficiencias para el traslado y confinamiento de los desechos.

Es decir, comprometerse y convencer de mejorar la disposición de basura, es atraer a más de 200 mil posibles votantes.

Esta última promesa no es menor, pues tan solo en el municipio de Durango –por ejemplo- son 64 mil las personas que sufren por la falta de alguno de los servicios básicos para la vivienda, lo que representa al 10 por ciento de la población.

Sin embargo, el mayor problema, porcentualmente hablando, se tiene en Mezquital, donde el 88 por ciento de la población carece de algo en su hogar, lo que representa a poco más de 33 mil habitantes.

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Aventaja el PR

Por identidad y preferencia por partido, el PRI aventaja al PAN de acuerdo a la más recie Si tuviera que votar en este momento para elegir gobernador del estado, ¿por cuál partido votaría usted?

PRI PAN MORENA PT MC PRD PVEM ES PD Ninguno No sabe No dice

8% 4% 3%

27%

2%

1%

2% 7%

41%

4%

Identificación con partido

Independientemente de por quién ha votado, ¿con qué partido se identifica usted más?

1% 1% 2%

1%

9% 2% 2% 2%

5%

45%

7%

E

steban Villegas Villarreal, candidato del PRI al gobierno del estado supera por nueve puntos a José Rosas Aispuro Torres, candidato de la alianza PAN – PRD, de acuerdo a la encuesta de la casa GEA-ISA levantada en el estado entre el 30 de abril y 1 de mayo.

La sexta encuesta de opinión ciudadana en Durango realizada por el Grupo de Economistas y Asociados e Indagaciones y Soluciones Avanzadas (GEA&ISA) marca una tendencia de simpatías favorables al Partido Revolucionario Institucional en todo el estado.

El tricolor aventaja en preferencias entre los ciudadanos ya sea por su candidato, por identidad de los ciudadanos con algún partido; y por elección por partido, de acuerdo a la encuesta realizada en vivienda entre mil duranguenses.

A la pregunta: Si en este momento se celebraran las elecciones para gobernador de Durango, ¿por quién votaría usted?, el 41 por ciento optó por Esteban Villegas Villarreal; el 32 por ciento por José Rosas Aispuro Torres, candidato de la alianza de los partido Acción Nacional y de la Revolución Democrática.

Guillermo Favela, candidato del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), partido dirigido por Andrés Manuel López Obrador, fue la sorpresa al queda con nueve por ciento entre las opciones de los encuestados.

Alejandro González queda con un 4 por ciento, mientras que Nan-

cy Vásquez de Enc independiente Ale nen un registro de Los resultados cuestas realizada empresas durante resultan coincide una ventaja de Es llarreal, candidato los partidos Revol cional; Verde Ecol Nueva Alianza y D PVEM-PANAL-PD) Aispuro Torres, de partidos Acción Na volución Democrá El 45 por cien guenses se ident mientras el 21 po el PAN, lo cual ma más de dos a uno.

En la votación cuesta GEA-ISA, re 41 por ciento a fav por ciento por el P La sorpresa en el Movimiento de cional (Morena), d Manuel López Obr locado en tercer l rencias partidistas Cuando se le p dadanos: “Si tuvi este momento pa nador del estado, votaría usted?”, M ocho por ciento.

El Partido del a la mitad con un Movimiento Ciuda Partido de la Rev

21%

PRI

PAN

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Morena PVEM PRD PT MC Ninguno No sabe No respondió

El mejor análisis de la coyuntura

ES

PD

Vitrina metodológica: Se realizaron mil hogares, con cuestionario estructurado ap El nivel de confianza de la muestra es de 9 ciento. La recolección se realizó los d

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RI 2 a 1 al PAN Redacción HP

@hojas.politicas1

N dos a uno en todo el estado; Morena se trepa al tercer lugar, iente encuesta GEA&ISA.

cuentro Social y el ejandro Campa tiee un uno por ciento. de otras seis enas por diferentes e el último mes entes en revelar steban Villegas Vio de la alianza de lucionario Institulogista de México, Duranguense (PRsobre José Rosas e la alianza de los acional y de la Reática (PAN – PRD). nto de los durantifican con el PRI, or ciento optó por rca una ventaja de . por partido, la enegistró un total del vor del PRI y un 27 PAN. n la encuesta la da Regeneración Nadirigido por Andrés rador, al quedar colugar de las prefes. preguntó a los ciuera que votar en ara elegir gober¿por cuál partido Morena obtuvo un

Trabajo se queda cuatro por ciento; adano con tres; el volución Democrá-

tica con dos por ciento, en tanto el Verde Ecologista de México (PVEM) y Encuentro Social (PES) resultan empatados con apenas uno por ciento.

A la pregunta: “Independientemente de por quién ha votado, ¿con qué partido se identifica usted más?”, la población favoreció a Morena con un siete por ciento, muy por encima del Partido del Trabajo (PT); de Movimiento Ciudadano (MC) y del de la Revolución Democrática (PRD).

En materia de situación económica y narcotráfico, la situación del estado pasa de regular a buena.

A la pregunta de ¿cómo considera usted que es la situación económica actual de su familia?, el 52 por ciento aceptó que “regular” y un 30 por ciento la calificó de “buena”

Si en este momento se celebraran las elecciones para gobernador de Durango, ¿por quién votaría usted?

encuestas, en entrevistas cara a cara en plicado directamente por entrevistadores.

95 por ciento; el margen de error + - 3.1 por días 29 de abril al 1 de mayo de 2016.

41%

José Rosas Aispuro

32%

Guillermo Favela

Sólo un nueve por ciento la calificó de “mala” ¿Siente que usted ha sido o no ha sido afectado directamente por el problema de inseguridad?, fue otra de las preguntas realizadas a los mil entrevistados en sus vivienda por GEA-ISA. El 72 por ciento dijo que no le había afectado, mientras un 22 por ciento respondió positivamente al cuestionamiento.

En cuanto a las afectaciones directas a la población por el problema del narcotráfico, la mayoría de la ciudadanía, un 76 por ciento dijo no haber sido afectada y un 20 que sí.

Esteban Villegas

9%

Alejandro González

4%

Nancy Vásquez

1%

Alejandro Campa

1%

En blanco / Invalido

12%

¿Cómo los perciben?

Esteban Villegas

José Rosas Aispuro

Cercano a la gente

39

33

Más preparado

37

31

Mejor líder

37

28

Más honrado

34

26

Más trabajador

37

27

Mejor trayectoria

34

32

Cumple promesas

36

27

Más honesto, más trabajador y más cercano es cómo percibe la ciudadanía al candidato del PRI, Esteban Villegas Villarreal por sobre José Rosas Aispuro Torres, el candidato de la alianza PAN – PRD. El mejor análisis de la coyuntura

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Promedian encuestas 8.8 para Esteban

OPINIÓN Leonardo Álvarez

D

e las seis encuestas, metodológicamente la de El Universal es la más deficiente (No confiable), y Parametría (Metodología buena pero solo muestra urbana) y hace juicios de valor y recomienda o sugiere quién puede ganar, además de que es confusa. La más robusta por contenido y metodología es: Buendía & Laredo; le sigue, El Financiero por metodología; luego Gabinete (encuestas telefónicas es poco serio); y al final, Demotecnia (sólo intención de voto por candidato y partido: pocos datos con qué contrastar). En ese orden. Más serias y confiables: B&L y El Financiero.

En promedio, entre las seis encuestas, en intención de voto por candidato, Esteban Villegas registra 43.8%; y José Rosas Aispuro Torres 35%, para una diferencia de 8.8%.

En promedio, entre las seis encuestas, el PRI registra 35.2% de afinidad partidista (voto duro); y el PAN 18.2%, para una diferencia de 17%.

Por coalición, PRI-PVEM-PANALPD, registra una intención de voto de 36.7%; y el PAN-PRD de 19.8%, para una diferencia de 16.9%.

Los partidos coaligados, en estas encuestas, no le suman votos consi-

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El mejor análisis de la coyuntura

@leon_alvarez

derables al PRI y al PAN, las dos fuerzas políticas tradicionales del estado de Durango.

El voto para las candidaturas independientes se sobrestima cuando se pregunta por afinidad partidista. El promedio de las seis encuestas es de 23.3% de intención de voto por “Independientes” y es producto de dos datos: i) La encuesta de El Universal registra 22.7% de intención de voto; mientras que, Buendía & Laredo registra 44%. Cuando se pregunta por Alejandro Campa Avitia, la intención de voto se desploma (3.3% en promedio). Me parece que, para gobernador, el candidato independiente no llegará a 5 puntos (La elección es entre dos); no es el caso para los distritos y las presidencias municipales.

Llama la atención que el tercer sitio (por candidato) que lo están disputando Gonzalo Yáñez y Guillermo Favela si consideramos el promedio de registran ambos (3.8%); pero, muy cercano, en cuarto lugar, aparece Alejandro Campa Avitia (3.3%). Este dato es muy incierto porque las encuestadoras no son consistentes en ningún caso para estos tres candidatos independientes. No dominan el territorio y el contexto local.

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La “Ley 3 de 3” de los ciudadanos V

aya jaloneo el que se ha dado en torno al Sistema Nacional Anticorrupción y las siete leyes que dependen del mismo para su aterrizaje en leyes secundarias. Si de por sí es un tema controversial, más lo ha sido por la fecha límite establecida en la constitución para que, a más tardar, el 28 de mayo esté votado y aprobado todo el paquete.

Con toda razón, los partidos, organizaciones civiles y empresariales han presionado para que el país cuente con un andamiaje contra la corrupción y a favor de la rendición de cuentas.

Es un hecho que sin un combate efectivo a este cáncer, de poco servirán las reformas estructurales aprobadas por el Congreso. Un país sin estado de derecho y reglas claras para funcionar es difícilmente atractivo para establecerse.

Y en medio de las presiones de todo tipo se ha colocado la ya famosa Ley General de Responsabilidades Administrativas, más conocida como “Ley 3 de 3”. La iniciativa impulsada por el IMCO y Transparencia Mexicana para que los funcionarios públicos y los políticos presenten tres declaraciones: la patrimonial, la fiscal y la de conflicto de intereses.

Hasta ahora todos los funcionarios están obligados a presentar la patrimonial al inicio y al final de su gestión. Es opcional que se haga o no pública.

Por cuanto a la declaración fiscal

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OPINIÓN Herminio Rebollo

es cada año, en mayo, cuando los po- transparencia de políticos y funcionarios es porque los ciulíticos deben también rendir cuentas dadanos comunes ya somos sujetos no a un “tres de tres”, al fisco sobre sus ingresos y la tota- sino a un número mucho mayor de sanciones públicas por lidad de bienes logrados en los últi- muchas irregularidades. mos 12 meses.

Mencionemos solo algunas: Buró de Crédito. Cualquier La declaración de intereses fue de- persona que tiene problemas para pagar es reportada inmecretada por el Presidente Peña Nieto a diatamente en este listado de incumplidos y sancionado con raíz de los escándalos desatados por la la cancelación de su capacidad de nuevas deudas. Y esto lo “Casa Blanca” y demás descubrimientos puede consultar cualquier negociación. periodísticos.

De la mano a lo anterior un desfasamiento en el pago Pero lo importante de estas tres ante los bancos es reportado y reclamado insistentemente instancias es que ahora se hagan pú- por las instituciones financieras en los domicilios y a cualblicas y que lleguen a todos los legis- quier hora del día. ladores, a los candidatos a puestos de Pero si el adeudo es con el fisco, el SAT no duda en hacer elección popular, tanto locales como públicos los listados de morosos que han recibido crédito federales y particularmente goberna- fiscal. En los periódicos se han publicado nombres y razón dores y alcaldes. social de cada uno.

Hay que decir que, no sin razón, La Profeco por su parte se encarga de “ventanear” los muchos funcioprecios y las violaciones y frecuencia narios y políticos de los mismos por parte de particulares Es un hecho que sin un argumentan que para que sean sancionados por el consucombate efectivo a este hacer públicos midor. Y la Cofepris denunciará públicacáncer, de poco servirán sus bienes los mente a quienes cometan alguna irregucoloca en un “es- las reformas estructurales laridad en materia sanitaria. También las caparate” frente prácticas monopólicas se harán públicas a la delincuencia aprobadas por el Congreso por la Comisión Federal de Competenpara ser objeto cia. La Profepa todo lo relacionado con de cualquier tipo de extorsiones, ame- el medio ambiente. nazas o incluso secuestros o chantajes Y las clausuras por parte de autoridades delegacionapara obtener dinero. No solo a ellos les y locales son también una instancia de hacer público el sino a sus familiares. comportamiento de los particulares.

Esto es cierto. Y reclama el imperio Por supuesto que nadie pediría la eliminación de todas de un estado de derecho y combate a la estas prácticas hacia los ciudadanos. Lo que pasa es que así delincuencia que impida estar a expen- como son presentados públicamente, de la misma manera sas del crimen organizado. la sociedad espera lo mismo de sus representantes populaLo que pasa es que, en justicia, si res y funcionarios públicos. En pocas palabras, como diría el se pide e incluso exige este tipo de dicho: o todos coludos, o todos rabones.

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Dejan legisladores pendientes importantes para México

GEA y Asociados

Terminó el periodo legislativo sin que se aprobaran 2 de las iniciativas más importantes: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único

T

erminó el primer año de la LXIII Legislatura (2015-2018), con resultados menos satisfactorios que los esperados.

Con una serie de iniciativas discutidas largamente durante el periodo y con varios temas de urgente atención y demanda ciudadana, los partidos políticos en las dos cámaras no lograron apretar el paso al final del periodo y dejaron pendientes de enorme relevancia para el futuro del país.

A diferencia de los primeros años de la administración, el gobierno del Presidente Peña ha perdido la eficacia para avanzar con su agenda legislativa. Más aún, la agenda legislativa del gobierno ha sido una reacción ante las demandas ciudadanas por la situación del país, o ante coyunturas particulares, que una agenda legislativa propia que busque dejar un legado de la Administración Peña, como sí lo era el Pacto por México.

Así, el gobierno se ha visto forzado a presentar iniciativas sin cabildeos ni análisis a conciencia, lo que ha disminuido su capacidad de negociación, e incluso ha puesto en algunas ocasiones al gobierno a la defensiva, ante propuestas y críticas más maduradas.

Por tanto, hay un contraste notable entre la capacidad negociadora y la velocidad del avance de la agenda legislativa del Pacto por México con la lentitud e ineficacia del gobierno en defender sus propuestas más recientes. El contraste se agudiza, pues en los temas más sensibles para la ciudadanía, como la seguridad y el combate a la corrupción, el gobierno ha presentado propuestas que han avanzado con particular tardanza y que, al final del periodo legislativo, siguen pendientes.

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Avances A pesar de las dilaciones y los obstáculos en la aprobación de varias de las leyes que conforman el Sistema Nacional Anticorrupción, en primer lugar, el Congreso aprobó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Durante la discusión del paquete de leyes relacionadas con este tema, diversas organizaciones civiles plantearon dudas respecto del rumbo que la ley seguía en contra de las más recientes reformas constitucionales que apuntalaban una mayor apertura de la información, en particular el peso que tenía la Consejería Jurídica de la presidencia para reservar información.

Esta despeja varias de esas dudas, al delimitar lo que constituye información reservada y confidencial, y constreñir las razones por las que se puede reservar la información, (interés público, seguridad nacional o confidencialidad).

Otro avance relevante de la ley son la inclusión de sujetos obligados a ser transparentes y rendir cuentas del uso de recursos públicos: no solo el poder

La lógica electoral se impuso a las prioridades legislativas. Las iniciativas que avanzaron son las más atractivas en año de comicios. Las demás, se quedaron en el tintero Los principales avances del periodo fueron la aprobación de la Ley de Transparencia y de Disciplina Financiera de los gobiernos estatales

Ejecutivo, sino también el Legislativo y el Judicial, así como gobiernos estatales y municipales, sindicatos, organismos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos e incluso cualquier persona física o moral que ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad.

Otro tema al que el gobierno del Presidente Peña reaccionó con una nueva ley es el del crecimiento exponencial de la deuda en varios de los estados de la República en muy poco tiempo.

Casos como el de Coahuila, Quintana Roo y Chihuahua, donde la deuda creció velozmente sin controles financieros, y donde las finanzas públicas están seriamente comprometidas para los siguientes años, generaron una masa crítica para que el Presidente presentara una iniciativa que pusiera más controles y topes al endeudamiento de las entidades federativas.

Al cierre del periodo legislativo, tras más de un año de análisis, ambas cámaras aprobaron la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas, que busca principalmente ordenar la contratación de deuda y tener un mayor control y registro sobre las finanzas públicas estatales.

Retrasos La atención de la ciudadanía, sin embargo, no estuvo en los avances de los legisladores, sino en dos temas que se han analizado previamente en reportes de GEA Político: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único policial.

Hay dos grandes motivos para explicar el rezago de ambos temas: la carga de trabajo y la cercanía de 12 procesos electorales.

En este periodo legislativo, los legisladores comenzaron los trabajos con cerca de 200 iniciativas de otras legislaturas que estaban pendientes de dictamen, de las que solo se aprobaron 46. Además, se presentaron poco más de 800 iniciativas a ser discutidas en solo cuatro meses.

Además de la sobrecarga de trabajo, este año hay 12 elecciones estatales y una elección para la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México. La política interna de los partidos y los riesgos que trae consigo una campaña para los partidos políticos también fue un factor que contribuyó a que la negociación de estas dos leyes fuera larga, tediosa y que al final no produjera resultados concretos.

El paquete legislativo del Sistema Nacional Anticorrupción se compone de siete leyes. Entre estas, cinco están muy avanzadas: la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la expedición de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Además, dentro de las propuestas que han traído a la mesa de negociación las organizaciones de la sociedad civil está la de modificar el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

De acuerdo con la reforma constitucional, estas leyes deben aprobarse antes del 28 de mayo. Hay grandes avances en cinco de las siete, pero los puntos finos de la Ley de Responsabilidades (donde radicaba la propuesta de la “Ley 3 de 3”) y la del Tribunal Federal aún están bajo negociaciones difíciles.

Las dos que no se han discutido son las iniciativas de reformas al Código Penal (para establecer sanciones a quienes cometan actos de corrupción) y la Ley de la Fiscalía Anticorrupción.

El reto está en ver si estas leyes se aprobarán en un periodo extraordinario que ocurra antes del plazo perentorio impuesto por la constitución, o si la inercia de los comicios estatales provoca que dichas discusiones se pasen hasta después de junio.

Además de la violación a la Constitución por parte del Congreso (que no sería la primera vez que ocurra), los re-

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Aún está por decidirse si se abrirá o no un periodo extraordinario de sesiones y si este se realiza antes de los plazos determinados por la Constitución para aprobar diversas leyes sultados electorales pueden afectar el rumbo posterior de las discusiones y propuestas de ley, lo que pone en riesgo el avance que se ha venido registrando en el tema.

El otro pendiente, la iniciativa del Mando Único policial, ha sufrido varios cambios importantes en comparación con la propuesta presentada por el Ejecutivo (que fue duramente criticada por su superficialidad).

El más importante de ellos es el abandono de la idea de un Mando Único y la adopción de alternativas mixtas que permitan a policías municipales profesionales no desaparecer.

Tampoco está claro si habrá un periodo extraordinario para aprobar esta ley, en principio una de las más prioritarias de la segunda mitad del sexenio para el Presidente Peña.

Nuevos pendientes Al cierre del periodo legislativo, el Gobierno federal tomó una posición muy activa en la promoción de nuevas leyes.

Entre estas destaca la iniciativa para la despenalización del uso de la marihuana y la Ley de Justicia Cotidiana. Esta úl-

tima es, por mucho, la más importante, no solo porque impactará directamente en uno de los temas más urgentes para la ciudadanía, sino porque empata también con todos los avances que se han venido realizando en la transición hacia un nuevo sistema penal y a la modernización del poder judicial.

Esta iniciativa consta de un paquete de 12 leyes, encaminadas a modernizar varios aspectos de la justicia en materia civil, familiar, laboral y administrativa.

La iniciativa promueve varios aspectos de la modernización del poder Judicial, como la profesionalización de los magistrados y su selección mediante concursos de oposición.

También busca modernizar a las Juntas de Conciliación y Arbitraje, donde se resuelven los asuntos laborales y que, por muchos años ya, han constituido centros de corrupción e ineficiencia.

La adopción de las reformas en materia judicial es igualmente urgente que la del Sistema Nacional Anticorrupción y la del ahora Mando Mixto policial. En ellas, el gobierno del Presidente Peña se juega buena parte de su capital político para el cierre del sexenio.

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Echa el PRI a 3 candidatos por vínculo con el narco Agencias

La secretaria general del PRD, Beatriz Mojica Morga, señaló que el líder priista Manlio Beltrones debería presentarse ante la PGR para denunciar a los tres excandidatos

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amaulipas, 08 de mayo.- Manlio Fabio Beltrones, dirigente nacional del Partido Revolucionario Institucional (PRI), confirmó que el partido inició la cancelación del registro de tres candidatos a presidente municipal y su expulsión de ese instituto político, por presuntos vínculos con el narco.

Se trata de los aspirantes a las alcaldías de Hidalgo, Mainero y Villagrán, todos de Tamaulipas.

El pasado 21 de abril, en un acto masivo realizado por Francisco García Cabeza de Vaca, candidato del PAN a la gubernatura, en el municipio de Hidalgo, los hoy expulsados expresaron su respaldo público al panista.

En su visita a esta localidad, el presidente priista sostuvo encuentros con la sociedad civil en apoyo de Baltazar Hinojosa Ochoa, candidato de la coalición PRI-PVEM-Panal, en el Club Regatas de Tampico.

Beltrones reconoció la preocupación del priismo en los citados municipios, donde se advierten riesgos.

“La confianza se gana cuando se actúa. Como dirigente del CEN del PRI, nosotros estamos muy preocupados por alguna zona aquí en Tamaulipas, muy preocupados por tres municipios donde postulamos candidatos; sabemos que esos candidatos a presidentes municipales fueron amenazados por los malos, por los delincuentes, por los narcos o comprados por ellos, lo cual los pone de su lado y de lo que ellos quieran apoyar”.

Ante ello, confirmó que como líder del PRI en el país dispuso que fueran expulsados los candidatos a las alcaldías de Hidalgo, Reyes Zúñiga Vázquez; de Mainero, Luis Cesáreo Aldape Lerma, y de Villagrán, Gustavo Estrella Cabrera, y de inmediato se cancelen los registros ante la autoridad electoral.

“Ojalá y todos los partidos reflexionen al respecto, que han sido tocados, comprados, corrompidos, amenazados 09 DE MAYO DE 2016

por los malos; nosotros dispondremos de inmediato que se les cancele (...) porque no queremos tener a ninguno de estos dentro de nosotros y así deberían de hacerle todos los partidos políticos”.

Explicó que primero se les retirará de las candidaturas y luego se procederá a investigar todas las denuncias sobre ellos; de lo que resulte, de ser necesario, se pondrán a disposición de las autoridades.

que dicta la ley y la ética.

El dirigente del organismo político, Manlio Fabio Beltrones, manifestó que el Revolucionario Institucional, como partido de la legalidad, significa impedir que en sus filas participen aspirantes a cargos públicos con evidentes vínculos con el crimen organizado.

Pide PRD a PRI denuncie a candidatos

PRI entregó Tamaulipas al crimen

La secretaria general del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Beatriz Mojica Morga, señaló que el líder priista Manlio Fabio Beltrones, debería presentarse ante la PGR para denunciar a los tres excandidatos.

“Sería una irresponsabilidad por parte de Manlio Fabio Beltrones, no presentarse ante la PGR el día de hoy y exponer sus argumentos para sospechar de sus candidatos. Es su obligación”, dijo la secretaria General, en un comunicado.

Llama PRI a partidos eviten ser infiltrados por el crimen El PRI hizo un llamado a los otros partidos políticos a que eviten que en sus candidatos a puestos de representación popular se infiltren grupos de delincuentes en el proceso electoral que culmina el próximo 5 de junio, con el fin de que la contienda política se ajuste a lo

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El dirigente nacional del Partido Acción Nacional (PAN), Ricardo Anaya, aseguró que en Tamaulipas han sido los gobiernos emanados del PRI los causantes de la grave crisis de inseguridad que se vive, al haber entregado el estado al crimen organizado.

“Los únicos responsables de la crisis de inseguridad que padece Tamaulipas son los priistas; ellos han gobernado siempre en el estado. Las familias tamaulipecas han sido lastimadas en lo más preciado: en su tranquilidad, su patrimonio y en su vida, por conductas reprobables de sus gobernantes, todos ellos emanados del PRI”, sostuvo el presidente del PAN.

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Establece TEPJF criterios sobre actos anticipados de campaña Agencias

La autoridad electoral puntualizó que el objetivo de la propaganda de precampaña es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido político

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iudad de México, 08 de mayo.- El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) estableció que cuando la propaganda difundida durante las precampañas, no está dirigida a los militantes o simpatizantes del partido político que participan en un proceso de selección interno, constituye actos anticipados de campaña.

En la jurisprudencia 2/2016, la autoridad electoral puntualizó que el objetivo de la propaganda de precampaña es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido político, para de esta manera convertirse en su candidato.

Por lo anterior, dicha propaganda no debe hacer llamados al voto y su

discurso debe estar dirigido justamente a los militantes o simpatizantes del instituto político en cuyo proceso de selección interno se contiende por una candidatura.

De la misma manera, la jurisprudencia señala que la propaganda de campaña va dirigida a la ciudadanía en general y se caracteriza por llamar explícita o implícitamente al voto, así como para alentar o desalentar el apoyo a determinada candidatura.

Son actos anticipados de campaña cuando la propaganda no está dirigida a los militantes y simpatizantes del partido

Reportan incremento en recursos de campañas

Agencias

Veracruz recibió un incremento de 230% en comparación al 2013, señala un análisis del Senado

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iudad de México, 08 de mayo.Con un financiamiento público para las campañas electorales de 129 millones 664 mil 543 pesos para todos los partidos y un millón 660 mil 704 pesos para las candidaturas independientes, Veracruz recibió un incremento de 230 por ciento en comparación con 2013, señala un análisis del Senado.

Detalla que en esa entidad, el próximo 5 de junio se renovará el poder ejecutivo y 50 diputaciones.

Explica que, además, los partidos políticos cuentan con un presupuesto anual para actividades ordinarias por 259 millones 329 mil 84 pesos; más siete millones 480 mil 646 para acti-

vidades específicas.

Por otra parte, 11 asociaciones políticas estatales recibieron 210 mil pesos de presupuesto cada una; en total dos millones 310 mil pesos.

El reporte destaca que, en comparación con 2013, hubo un incremento de 230 por ciento en la asignación de financiamiento a las campañas de 2016; para este año se destinaron 131 millones 325 mil 247 pesos, y para 2013, solo 56 millones 903 mil 326 pesos.

El mayor financiamiento para esta elección lo obtuvo el PRI, con 30.18 por ciento; al PAN le tocó 22.39 por ciento; el PRD 11.05 y Movimiento Ciudadano 7.88.

A cargo de la Dirección General de Análisis Legislativo del Instituto Belisario Domínguez (IBD) del Senado, el reporte forma parte del estudio sobre Veracruz, Puebla y Tlaxcala, donde en cuatro semanas se elegirán diversos cargos públicos.

En el caso de Puebla, se indica que el tope oficial de 35.8 mdp para las campañas a gobernador que se estableció este año es menor en 25.7 millones de pesos a la de candidatos de partidos políticos y coaliciones que compitieron en la elección por el gobierno en 2010, que fue de 61.5 mdp.

El mayor financiamiento para esta elección lo obtuvo el PRI, con 30.18 por ciento extra a la elección pasada El mejor análisis de la coyuntura

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Malestar del Ejército y la Marina

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a formación de los soldados y marinos es muy distinta en su concepción y disciplina a la de los policías. En ambos casos se parte de una doctrina y una práctica del servicio derivada de la misma que es muy diferente. Están entrenados, para misiones de diversa índole. Cada uno tiene su espacio en la sociedad.

Los soldados y marinos no han sido capacitados, para desempeñar tareas de policía. Y éstos tampoco, para desarrollar la de los primeros.

Los soldados y marinos no se sienten bien realizando tareas de policía y éstos tampoco actuando como soldados. A pesar de esto en los últimos nueve años y medio así ha sido.

El 10 de diciembre de 2006, el presidente Calderón declara la “guerra” al narcotráfico, en una cadena nacional de radio y televisión. Esta decisión obliga a la confusión de los papeles. Desde entonces, los soldados y marinos que obedecen fielmente a las órdenes de su comandante en jefe, el presidente de la República, no se sienten bien en su ambigua tarea de soldados-policías o de marinos-policías.

Se les pide que actúen como po-

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licías cuando han sido formados y entrenados como soldados y marinos. Hacen esfuerzos, pero no siempre responden a las expectativas.

Cuando actúan con fuerza y contundencia frente al enemigo, en el marco de su doctrina y en el espacio de una “guerra”, y eso se les reclama, se sienten incomprendidos por las autoridades civiles y la sociedad.

No entienden tampoco que no se reconozca su esfuerzo y que incluso se critique la manera en que cumplen su deber. Se sabe que en privado los más altos mandos del Ejército y la Marina manifiestan su malestar. Y también se preguntan qué esperan las autoridades civiles qué hagan. ¿No quieren que acaben con el enemigo? ¿Cuál es su misión en el terreno? Las “guerras” todas se proponen la derrota y eliminación del enemigo. Los soldados y marinos han sido formados y entrenados en esa doctrina y práctica. No hacerlo implica fallar a su compromiso, es falta de lealtad y también expresión de debilidad. Se combate, para vencer. En su lógica el enemigo debe ser aniquilado.

En el marco de la “guerra”, ahora los policías se adjudican funcio-

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OPINIÓN Rubén Aguilar

A Jorge G Castañeda por su doctorado honoris causa de la Universidad de Miami. nes que no les corresponden. Ellos mismos se sienten invitados a convertirse en soldados y marinos. En ocasiones lo asumen y plantean que ellos también deben de aniquilar al enemigo. Al que hace mal a la sociedad. La “guerra” declarada por el presidente Calderón y continuada por el presidente Peña Nieto ha creado el espacio, para la ambigüedad.

Si la “guerra” sigue la confusión de los papeles va a continuar y nunca va a ser resuelta. El malestar del Ejército y la Marina seguirá creciendo. El espacio para la violación de los derechos humanos va a estar siempre abierto aunque se quiera que no suceda. En la “guerra” los enemigos deben ser aniquilados.

Urge un plan nacional con tiempos y un compromiso público del gobierno de la República, para terminar con la “guerra”.