Revista Mexiquenses Diciembre 2018

No. 9 Diciembre 2018

Reserva: 04-2017-053117162200-102

Comparativo profesional entre el gabinete saliente de Peña Nieto y el entrante de López Obrador

Reseña del libro “Esfuerzos mal recompensados, la elusiva búsqueda de prosperidad en México.”

Entusiasmo democrático vs desafección política 1|

12

Reformas del nuevo gobierno

Palabras de2018 sucesión Mexiquenses.

Diciembre, presidencial

Reseña: ¿Qué es el populismo?

Análisis del índice de competitividad estatal 2016-2018

EDITORIAL 2018 ha sido un año convulso, de transformaciones y regresiones en todo el mundo. Ha sido un año vibrante, dinámico y, sobre todo, de cambios profundos a los que México no ha quedado exento.

Esta es la última entrega de nuestra Revista Mexiquenses, en este 2018 que está por culminar.

Retornaremos el próximo año con la responsabilidad, objetividad y dedicación necesarias para seguir llevando esta idea a horizontes cada vez más lejanos.

Desde el Centro de Planeación Estratégica y Prospectiva Política (CEPLAN), queremos agradecer a todos los que nos han acompañado en esta travesía, sea como lectores, clientes, críticos, amigos y a quienes han visto en nuestro equipo y en nuestras ideas, la posibilidad de iniciar su propia estrategia.

2019 será un año desafiante para todos los que vivimos en este país. Serán tiempos de retos y dificultades, pero será justo ahí en donde encontraremos nuevas oportunidades para adaptarnos a estos incesantes cambios.

Todos los que formamos parte del CEPLAN y de la Revista Mexiquenses, refrendamos nuestra gratitud y reconocimiento a quienes nos brindaron su confianza, pues concluiremos 2018 cumpliendo 21 años de trayectoria profesional que respaldan nuestra experiencia y prestigio.

Deseamos que las fiestas decembrinas estén plenas de felicidad y que el próximo año traiga consigo éxitos, salud y prosperidad para Usted y los suyos.

¡Felices fiestas y feliz lectura!

Diciembre de 2018.

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Mexiquenses. Diciembre, 2018

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Teotenango

Mexiquenses. Diciembre, 2018

No. 9 Diciembre 2018

Entusiasmo Democrático y desafección política Juan Carlos Muciño González

DIRECTORIO Las 12 reformas del nuevo gobierno Varónica López Ruíz

Las palabras de la sucesión Presidencial CEPLAN

Comparativo profesional entre el Gabinete de Peña Nieto y AMLO

DIRECTOR Juan Carlos Muciño González COORDINADOR EDITORIAL Sergio Sánchez Garduño ARTE Y DISEÑO Anaid Albiter Garduño

Daniel Calderón Arenas

Reseña del libro: “¿Qué es populismo?”

Alfredo Gurgua

SOCIO FUNDADOR DEL CEPLAN Juan Carlos Villarreal Martínez Mexiquenses es una revista por

Análisis del índice de competitividad estatal 2016-2018 Luis Ángel Torres Pedroza

Reseña del libro: “Esfuerzos mal recompensados, la elusiva búsqueda de prosperidad en México.”

Daniel Calderón Arenas

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Mexiquenses. Diciembre, 2018

Las opiniones expresadas aquí son responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan la posición de la revista Mexiquenses

Imagen tomada de: www.semana.com

Entusiasmo Democrático vs DesaFeCción Política Por Juan Carlos Muciño González

Observando la evolución de lo que se podría denominar como “entusiasmo democrático”, tomando en cuenta que las democracias se consolidan y envejecen, iniciando con una elevada tasa de apoyo ciudadano, en algunos casos hasta “apasionado”, reflejado en las altas cotas de interés, confianza, identificación y una activa participación política de la ciudadanía.

En contraparte también podemos ver que ese entusiasmo comienza a diluirse, desembocando en una situación como la que experimentan hoy una buena parte de los países democráticos occidentales consolidados e incluso las relativamente jóvenes democracias latinoamericanas.

Resultado de ese desgaste aparentemente natural de las democracias, deviene la falta de interés en la política, la alienación

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Mexiquenses. Diciembre, 2018

política, el creciente distanciamiento de las ciudadanas y los ciudadanos respecto de lo político, el desconocimiento y falta de comprensión de los asuntos políticos y, por tanto, las profundas cuotas de desconfianza hacia las instituciones políticas en general.

El “enjambre digital”, el cual se compone de individuos aislados y carece de un alma, de un nosotros capaz de andar en una dirección o emprender una acción política común.

Pero ¿Por qué ocurre esto?

Autores como el español Óscar G. Luengo, Robert Putnam, Bernard Manin, entre otros, apuntan a los extensos sentimientos de ineficacia política como el principal rasgo del deterioro en el compromiso político, que no es otra cosa que la desafección, la cual suele venir acompañada, entre otros factores, de falta de interés y desconocimiento políticos, pero fundamentalmente de una gran ausencia de participación ciudadana.

Esta podría ser una brevísima relatoría del tránsito del “entusiasmo demo-

crático”

a la desafección política, la cual, paradójicamente, también combina elementos de cinismo, apatía, ineficacia y desconfianza, quizás derivado del vaciamiento de valores y principios democráticos en los individuos.

Tal vez, también, podría ser resultado de lo que en su libro intitulado: En el Enjambre, Byung-Chul-Han denomina como “enjambre digital”, cuando analiza las diferencias entre la “masa clásica” y la nueva masa a la que llama el “enjambre digital”, el cual se compone de individuos aislados y carece de un alma, de un nosotros capaz de andar en una dirección o emprender una acción política común.

La hipercomunicación digital nos aleja más del otro, bajo la ilusión de que nos acerca y destruye el silencio que necesita el alma para reflexionar y ser ella misma, se percibe solo ruido sin sentido, sin coherencia. “El hombre teclea en lugar de actuar”, nos dice Byung-Chul Han.

O, en su defecto, quizás pasamos del “entusiasmo democrático” a la desafección política cuando se apoderaron de los principios democráticos y de la propia dinámica político-social, otros conceptos y elementos como el descontento, el cinismo o disenso con el modo en que operan algunas partes específicas del sistema o con determinadas políticas públicas del régimen político.

Posiblemente también, el agotamiento de ese “entusiasmo” está vinculado con el futuro poco prometedor que algunos autores daban a la democracia como forma de gobierno dada la desintegración del orden civil, la ruptura de la disciplina social, la debilidad del liderazgo y la alienación de los ciudadanos.

“El hombre teclea en lugar de actuar.”

Imagen del Ilustrador John Holcroft

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Mexiquenses. Diciembre, 2018

Cualquiera de estas explicaciones puede ser digna de una hipótesis a probar, sin embargo, ello no es objeto de estas breves reflexiones.

El fin es tratar de aportar algunas ideas que permitan aproximarnos a la comprensión de los factores que alejan a la ciudadanía de la cosa pública y de la participación, resultado de un fenómeno actitudinal basado en la desconfianza, la ineficacia, la corrupción, la inseguridad y la apatía políticas que, en definitiva, todos debiéramos tratar de contrarrestar.

las doce reformas del

nuevo gobierno Por Verรณnica Lรณpez Ruiz

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Mexiquenses. Diciembre, 2018

¡El nuevo gobierno comienza! Andrés Manuel López Obrador entró en funciones el 1° de diciembre con el discurso de una cuarta transformación, basado en las ideas centrales de acabar con la corrupción y la impunidad.

Estos temas y el salario fueron los que generarón más expectativas durante la campaña del actual Presidente de México, pues el optimismo y la esperanza que tiene la sociedad mexicana en él se reflejan en los elevados porcentajes de aceptación que obtuvo de acuerdo a una encuesta realizada por el periódico Reforma, en la que señala que 40% de los ciudadanos creen que en su sexenio Andrés Manuel López Obrador cumplirá todas sus promesas; mientras que 35% opinó que podrá cumplir muy pocas y el 9% consideró que no cumplirá ninguna. elpais.com

expectativas del sexenio de amlo 45% 40%

40%

35%

35%

30%

Fuente: Elaboración propia con datos del periódico Reforma (2018)

25%

16%

20% 15%

9%

10% 5% 0%

Cumplirá todas sus promesas

No cumplirá ninguna

No contestó

Además de los dos grandes temas sobre los que versó su campaña, no podemos dejar de lado las 12 reformas estructurales que mencionó durante su campaña y ya como presidente electo.

Ilustración: Patricio Betteo

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Cumplirá pocas promesas

Mexiquenses. Diciembre, 2018

A continuación, presentamos a grandes rasgos cuáles son y en qué consisten:

1

2 3 4 5 6 9|

Ningún funcionario ganará más que el Presidente de la República.

Esta primera reforma, es para impulsar una Ley Reglamentaria del artículo 127 constitucional como vía para adecuar los altos salarios y para que ningún funcionario público gane más que el Presidente de la República.

Se crea la Secretaría de Seguridad Pública.

Esta reforma está encaminada a la preparación de reformar las leyes, para la creación de dicha Secretaría, la cual fue una propuesta en campaña, y una vez electo el Presidente, los senadores de la bancada de Morena la pusieron en marcha.

No existirán privilegios ni fuero a funcionarios, incluido el Presidente de la República.

Se elaboró un proyecto de reforma para terminar con fueros y privilegios, lo cual incluye la modificación del artículo 108 de la Constitución para agregar que puede ser juzgado el Presidente en funciones por delitos electorales y de corrupción.

Corrupción y fraude considerados delitos graves.

Se reformará la ley para considerar como delitos graves sin derecho a libertad bajo fianza, la corrupción, el robo de combustibles y el fraude electoral en cualquier modalidad.

Ley de Ingresos y Presupuesto 2019 a cargo de la Secretaría de Hacienda.

Elaborar la Ley de Ingresos y Presupuestos de 2019, en su momento, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Traslado del Estado Mayor Presidencial a SEDENA. Reforma la ley correspondiente para trasladar el Estado Mayor Presidencial, a cargo de la Secretaria de Defensa.

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LAS 12 REFORMAS

7 8 9 10 11 12

Dar marcha atrás a la privatización del agua.

Revertir el reciente decreto de la “privatización del agua”, con la ayuda de la Secretaría del Medio Ambiente

La modificación o revocación de la reforma educativa.

Se podrá en mesa de discusión la modificación o, en su caso, la revocación de la reforma educativa implementada por el expresidente Enrique Peña Nieto en el año 2013. Se llevará a cabo con la ayuda del actual Secretario de Educación, Esteban Moctezuma Barragán.

Educación pública y gratuita para todos.

Esta reforma está encaminada a reformar el articulo 3° de la Constitución general, a efecto de que el derecho a la educación pública pueda ser en todos los niveles educativos, no solo hasta media superior.

Implementación de consultas ciudadanas y revocación del mandato.

Establecer en la ley el mecanismo de consulta para la revocación de mandato y quitar los candados para la aplicación de consultas ciudadanas, las cuales tienen el propósito de vincularse con una democracia participativa.

Aumento del salario mínimo en la frontera norte del país.

Se analizará si se necesita alguna reforma a la ley para aumentar el salario mínimo en la zona fronteriza norte del país. A cargo del proyecto estará la Secretaría de Economía.

Reducción de burocracia, eliminando subsecretarias y reagrupando a servidores públicos sindicalizados.

Se llevarán a cabo los cambios en las leyes, reglamentos y decretos o acuerdos para ajustar la estructura administrativa del gobierno, de acuerdo con su “plan de austeridad republicana”, lo que implicará fusiones de áreas y eliminación de subsecretarías.

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En este ejercicio se hace mención y se describen brevemente las doce reformas estructurales planteadas por el Presidente de la República, sin embargo, se dejó fuera la llamada Ley de Amnistía, al haber planteado que no estaba en sus prioridades, ya que falta la realización de foros y consultas ciudadanas acerca de este tema.

Sin embargo, las reformas como la creación de la Secretaría de Seguridad Pública, la eliminación del fuero a funcionarios públicos y al Presidente de la República se abordaron desde que entraron en funciones los actuales legisladores de MORENA, siendo éstos algunos de sus temas prioritarios.

Por otra parte, se han abordado los temas del aumento del salario mínimo y reducir sustantivamente los sueldos con los que actualmente cuentan los funcionarios de alto mando, bajo la premisa de que “nadie puede ganar mas que el Presidente”.

Otro de los puntos clave que abordó el Presidente de México es :

Eliminar las pensiones a expresidentes, mencionando que tendrán derecho a pensiones del ISSSTE y para adultos mayores, de acuerdo con los años de servicio en el gobierno.

www.merca20.com

La venta del avión presidencial es tendencia en los medios desde su toma de protesta y en su campaña fue muy preciso al indicar que desde el primer día de su mandato se vendería dicha aeronave, junto con la flotilla de helicópteros con los que cuenta el gobierno federal, bajo la justificación de que ningún funcionario viajará en vuelos privados y que no tendrán seguridad por parte del Estado Mayor Presidencial, pues únicamente 20 personas profesionales cuidarán de él.

La baja del precio de la gasolina desde el primer día de mandato, si bien fue un lema de su campaña, en su toma de protesta reiteró que la sociedad “le tuviera paciencia ya que le entregaban un país destrozado y que no sería fácil arreglarlo”.

Finalmente, otro de los temas con mayor exposición mediática es que no se utilizó a “Los Pinos” como residencia oficial y, en cambio, se aperturó al público con fines culturales.

“Nadie puede ganar más que el presidente”

CNN en Español

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Reformas más o reformas menos, al parecer son las que guiarán el plan de austeridad que desde su campaña defendió López Obrador y que, con las mayorías con que cuenta MORENA y sus aliados en las cámaras, este sexenio podría tener garantizadas, más allá de sus impactos y resultados.

12| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Por CEPLAN

amra-agencia.blogspot.com

El discurso de toma de protesta de cada Presidente del país es de suma importancia y trascendencia, pues se trata de un acto protocolario donde el nuevo titular del Poder Ejecutivo se presenta ante el Congreso y ante el país ya no como el candidato de campaña, sino como el nuevo presidente de México. Es la carta de presentación para la nueva administración, denotando qué líneas de trabajo seguirá y qué tipo de políticas públicas buscará implementar, a lo cual se puede agregar una crítica a las administraciones pasadas, sobre todo cuando se da una alternancia en el poder.

El pasado 1º de diciembre tuvo lugar el discurso de toma de protesta del Presidente Andrés Manuel López Obrador, el cual registró una duración de 1 hora 19 minutos, con un total de 6 mil 118 palabras pronunciadas.

Su contenido giró en torno a dos temas principales, el combate a la corrupción y la crítica al modelo económico neoliberal, ambos tópicos muy trabajados durante toda su campaña. La promesa de un cambio en el régimen político mexicano fue también un tema crucial durante su discurso, mejor conocidao como la “4ª Transformación”.

13| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Número de palabras pronunciadas por cada presidente

7,000

6,118

6,000 5,000 4,000

6,530

4,709 3,565

3,000 2,000 1,000 0 Calderón

Peña Nieto

AMLO

Fox

Elaboración: Sebastián Garrido, publicación de Twitter, 3 de diciembre del 2018, (realizado con datos de Manuel: twitter.com/jmtoralc/stata…) /@Segaci.

Durante su mensaje, López Obrador mencionó que si tuviera que expresar en una frase el plan de su gobierno, ésta sería: “Acabar con la corrupción y la impunidad “. De igual forma, manifestó que todos los asuntos de trascendencia pública para el país serán llevados a consulta popular, dando así al pueblo la posibilidad de integrarse poco a poco a una democracia participativa.

Por otra parte, destacó que la política de austeridad y el recorte a salarios de funcionarios públicos será una de las fuentes de financiamiento que tendrá su gobierno para cumplir con las carencias sociales que han estado afectando al país durante años.

DÍAZ ORDAZ LÓPEZ OBRADOR ECHEVERRÍA ÁLVAREZ

Nutridos

Sagrada

Entrañablemente

Neoliberal

Corrupción

Distribuir

LÓPEZ MATEOS

Procuraremos

DE LA MADRID

Gobernare

SALINAS DE GORTARI CÁRDENAS DEL RÍO ALEMÁN VALDÉS RUíZ CORTINES LÓPEZ PORTILLO

Modernización Construir Usted

Sola

Quiere

Ciento

Esposa

Ministro

Fruto

Utilización

Termine

Aula

Ocupación

Administrativas

Técnica

Grados

Consulta

Proteger

Nacionalismo

Haré

Modernizar

Recuperación

Negociación

Concertación

Socialista

Ejercito

Escuela

Honda

Banco

Realizarse

Agrícola

Reorganización

Nutridos

Colectividad

Acabo

Pido

Devaluación

Estructura

Maquinaria

Artículos

Entraña

Propuesto

Trato

Llegado

ZEDILLO PONCE

Sabremos

Indigna

Sabré

FOX QUEZADA

Chiquillos

Mexicanas

Juárez

Autoritarismo

Triunfo

Ganador

Instruyo

Imaginemos

Sumemos

Gabinete

2013

Instruído

Décima

Tren

CALDERÓN HINOJOSA PEÑA NIETO

Elaboración: Manuel Toral, publicación de Twitter, 5 de diciembre del 2018, 17:14 p.m., realizado con datos del Diario de Debates de la Cámara de Diputados.

14| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Permanecer

Otro aspecto que no sorprende, pero resulta interesante dentro del discurso de López Obrador es que más que ningún otro Presidente de la República, basó su discurso en las responsabilidades, deudas y promesas que el Estado tiene hacia el pueblo, mencionándolo en 27 ocasiones, a través de frases como “La voluntad del pueblo…” y “Por mandato del pueblo…”, lo cual no es algo menor, pues más allá de su discurso, Andrés Manuel López Obrador llega al poder con los más altos niveles de aprobación superiores al 70%, muy por encima del nivel de aprobación con el que comenzaron varios de sus antecesores, lo cual es un reflejo de la confianza que se ha depositado en él.

Peña nieto

1

Calderón

2

Fox

8 9

Zedillo

13

López Portillo

14

Ruíz Cortines

16

Alemán Valdés Cárednas del Río

19

Salinas

19 20

De la Madrid

22

López Mateos

26

Echeverría

27

López Obrador

28

Días Ordáz 0

5

10

15

Elaboración: Manuel Toral, publicación de Twitter, 5 de diciembre del 2018, 17:14 p.m., realizado con datos del Diario de Debates de la Cámara de Diputados.

15| Mexiquenses. Diciembre, 2018

20

25

30

Peña nieto Calderón Fox Zedillo López Portillo Ruíz Cortines Alemán Valdés Cárednas del Río Salinas De la Madrid López Mateos Echeverría López Obrador Días Ordáz 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Elaboración: Manuel Toral, publicación de Twitter, 5 de diciembre del 2018, 8:50p.m., realizado con datos del Diario de Debates de la Cámara de Diputados.

Respecto al contenido del discurso, AMLO mantuvo un equilibrio con frases de crítica al sistema económico actual y a los rezagos y estragos que han provocado en el país problemas como el desempleo, los flujos migratorios, la corrupción en el país, entre otros.

Sin embargo, también resaltó aspectos positivos que su nuevo gobierno buscará cumplir durante su gestión, como la reactivación económica y la pacificación del país, los cuales fueron algunos de los aspectos relevantes que mencionó durante su mensaje en San Lázaro.

16| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Vicente Fox

Democrático Recursos Nunca Desarrollo Toda Social Compromiso Reforma Presidente Nación Cambio Mexicanas Política País Poder Todas Mexicanos Hoy México Gobierno

Calderón

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Pobreza Hoy Familias Empresas Empleo Congreso Vida Seguridad Política Instruyo Hacer Seguro Problemas Institucionales Ciudadanos Social Presidente Gobierno Mexicanos México

17| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Peña Nieto

AMLO

Gran Días Democracia Social Ley Historia Congreso Señores Desarrollo Reforma Desición Lograr Ser Presidente Nacional Hoy Mexicanos Gobierno País México 0

10

20

30

40

50

60

0

5

10

15

20

25

30

70

Países Funcionarios Mundo Ahora Siempre Nacional Mil Neoliberal Ciento Años Vamos Pública Poder País Gobierno Corrupción Presidente República Pueblo México

Elaboración: Sebastián Garrido, publicación de Twitter, 3 de diciembre del 2018, 6:18 p.m. @Segasi.

18| Mexiquenses. Diciembre, 2018

35

40

Distintos actores Deferencias políticas Derecho internacional Crecimiento económico Convicción democrática Cambio democrático Autoridad Moral Recusos Fiscales H. Congreso Comunidades indígenas Actores políticos Pueblos indígenas Gran Alianza Juárez Juárez 0

1

0

0.5

2

3

4

5

6

Méxio libre México ganador México debe Hoy aquí Hacer guardar Gabinete social Espacios públicos Enorme deuda Deuda social Desempeñar leal Constitución política Viva México Fuerzas políticas Derechos sociales Pobreza extrema

Elaboración: Sebastián Garrido, publicación de Twitter, 3 de diciembre del 2018, 6:23 p.m. @Segasi.

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1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

Hacer negocios Guardia nacional Ejército mexicano Deuda política Derechos humanos Ciento anual Adultos mayores 3 mil Primer ministro Vida pública Señora esposa Periodo Neoliberal Funcionarios públicos Fuerzas armadas Altos funcionarios 0

1

2

Elaboración: Sebastián Garrido, publicación de Twitter, 3 de diciembre del 2018, 6:23 p.m. @Segasi.

A través de esta breve radiografía del mensaje de toma de posesión como Presidente de México y desde una perspectiva comparada con otros presidentes, podemos identificar los ejes discursivos de López Obrador, así como el impacto y el target o público objetivo al que desde hace muchos años, dirige de manera estratégica y reiterada, sus principales ideas, tópicos y planteamientos

Alto Nivel

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4

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COMPARATIVO PROFESIONAL ENTRE EL GABINETE SALIENTE DE PEÑA NIETO Y EL ENTRANTE DE LÓPEZ OBRADOR PorDaniel Daniel Calderón Arenas Por Calderón Arenas

21| Mexiquenses. Diciembre, 2018

La preparación académica y trayectoria profesional para aquellas personas que se dedican o desean integrarse a la administración pública es muy importante, aún más si hablamos del ámbito federal, ya que las decisiones tomadas por los funcionarios públicos eventualmente derivarán en la guía y esquema a seguir por las administraciones estatales y municipales. A partir de este planteamiento, el objetivo de esta investigación es dar a conocer el perfil académico y profesional de los gabinetes, tanto de la administración federal saliente con Peña Nieto y de la actual con López Obrador.

Sin embargo, antes de iniciar con las comparaciones directas vale la pena presentar un diagnóstico general de ambos gabinetes, en aras de intentar contextualizar cada caso. En primera instancia tenemos que el gabinete presidencial de López Obrador ha dado más apertura a la paridad de género, como se puede ver en las siguientes gráficas:

paridad de género en el gabinete de epn 16% hombres

84% mujeres

paridad de género en el gabinete de amlo

hombres

42% 52%

22| Mexiquenses. Diciembre, 2018

mujeres

Con base en estos datos, solo el 16% del gabinete presidencial de Enrique Peña Nieto lo conformaban mujeres, es decir únicamente 3 de 19 secretarios, en contraparte con el nuevo gabinete presidencial, 8 de las 19 secretarías de Estado tienen como titular a una mujer.

Destaca el caso de la Secretaría de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, quien es la primera mujer en ocupar dicho cargo en toda la historia de México, quien a su vez también ostenta el hecho de ser la primera mujer en ser titular de una Notaría en la Ciudad de México (Notaría Pública número 182).

Dicho cambio es importante en la reestructuración del imaginario colectivo que ve la figura de poder representada en un hombre, por lo que romper con estos aspectos ha permitido a AMLO comenzar a implementar o estructurar políticas o acciones encaminadas a la reducción de una brecha de género que aún se encuentra muy abierta en el país.

Otro tema que tiene relevancia es el factor de la edad, el cual podría representar –en algunos casos- mayor trayectoria o experiencia en la administración y en el servicio público.

Al respecto, la siguiente gráfica presenta casos muy peculiares:

95 85 75 65

AMLO

55 45 35

EPN

23| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Secretaría de cultura

Secretaría de turismo

Secretario de desarrollo agrario

Secretaría del trabajo y previsión

Secretaría de salud

Secretaría de educación pública

Secretaría de la función pública

Secretaría de comunicaciones

Secretario de agricultura

Secretaría de economía

Secretaría de energía

Secretaría de medio ambiente

Secretaría de desarrollo social

Secreataría de hacienda y crédito

Comisión nacional de seguridad

Secretaría de marina

Secretaría de defensa nacional

Secretaría de relaciones exterior

Secretaria de Gobernación

25

El nuevo gabinete presidencial de López Obrador es en promedio 3 años menor que el de la edad promedio del gabinete del expresidente Peña Nieto, a pesar de que tiene en Javier Jiménez Espriú al secretario más longevo, pero por otra parte, tiene casos muy particulares como el de Luisa María Alcalde Luján (31 años) y Román Guillermo Meyer Falcón (38 años), titulares de las secretarías del trabajo y previsión social, y de desarrollo agrario, territorial y urbano, respectivamente, siendo los dos secretarios de estado más jóvenes de la nueva administración.

En el caso de Luisa María Alcalde, llama la atención que su único cargo público ha sido el de diputada federal por la vía plurinominal entre 2012 y 2015, y su homólogo Román Guillermo Meyer, no ha ocupado un puesto público en su carrera profesional. De casos como los que acabamos de enunciar nace la premisa principal de este artículo, conocer en dónde, cuándo y cuánto tiempo han acumulado experiencia laboral o, en su caso, experiencia académica los integrantes del gabinete, para ello se propuso “evaluar” de alguna forma estos rubros.

Para efectos de este trabajo, es importante señalar que no se encontró información sobre la fecha de nacimiento de la actual Secretaria de Cultura, Alejandra Frausto Guerrero.

?

Cultura Colectiva News

24| Mexiquenses. Diciembre, 2018

?

Aproximaciones metodológicas Las siguientes tablas muestran la calificación asignada a cada rubro (preparación académica y experiencia político-partidaria). Dentro del rubro de preparación académica tenemos tres grados académicos superiores que los secretarios de estado han obtenido, además de una calificación extra por ser parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), dado que dicho rango es relevante para el avance tecnológico y científico de nuestro país. En el caso del rubro de experiencia político-partidaria se muestran cargos dentro de la administración pública municipal, estatal o federal que los actores políticos pudieron haber cosechado.

Los números dentro de los paréntesis son las calificaciones asignadas por cada puesto o título, las cuales se suman y, en caso de haber obtenido el mismo título o cargo más de una vez, se contabilizan cada una de ellas. Pasa lo mismo en la preparación académica, cuando se ha obtenido más de una licenciatura, maestría, especialidad, doctorado u otro grado de escolaridad.

Hay que resaltar que se le has dado mayor valor a cargos que representen tener una jurisdicción nacional, exceptuando el caso de la gubernatura, ya que es el cargo de índole ejecutivo más alto que han alcanzado los diversos actores.

En ambos rubros se excluyen a los titulares de la Secretaría de Marina y de la Defensa Nacional, debido a que sus cargos administrativos son dentro del Ejército Mexicano y su formación es de una índole especializada y, por ende, diferente a la de los demás secretarios.

Los datos fueron obtenidos de distintas fuentes de las que destacan en su mayoría de la página del Presidente de la República (amlo.org), para el caso de su gabinete, mientras que para la administración anterior fueron tomados los datos de publicaciones de universidades, del Senado de la República, Cámara de Diputados, de gobiernos estatales, entre otras fuentes.

25| Mexiquenses. Diciembre, 2018

adnpolitico.com

Preparación académica licenciatura especialidad diplomado maestría doctorado

sistema nacional de investigadores

1

SnI NIVEL I

1

2 3

SnI NIVEL ii

2

SnI NIVEL iii

3

Cargos de elección popular Presidente municipal Diputado local Diputado federal Senador Gobernador

26| Mexiquenses. Diciembre, 2018

3 4 4 4 5

Cargos de partido Secretario de partido a nivel local

3

Presidente estatal o delegado

4

Secretario de partido a nivel nacional

3

Presidente nacional de partido

4

Cargos en la administración pÚblica PAsesor / secretario particular

1

Jefe área

1

Subdirector

1

Director

2

Titular Organismo Estatal

3

Subsecretario en un Gobierno Estatal

3

Secretario en un Gobierno estatal

4

Titular de un organismo federal

3

Subsecretario en el Gobierno Federal

3

Secretario en el Gobierno Federal

4

Embajador

4

Ministro suprema corte de justicia

4

El primer resultado que podemos observar es que el nuevo gabinete de gobierno tiene un mayor puntaje en la preparación académica, 24 puntos por encima del anterior con Enrique Peña Nieto.

Además, cabe mencionar que sólo en este gabinete nos encontramos con miembros del Sistema Nacional de Investigadores, un nivel I y dos en nivel III, dichos secretarios son:

Graciela Márquez Colín (nivel I), Carlos Manuel Urzúa Macías (nivel III) y Jorge Carlos Alcocer Varela (nivel III). Éste ultimo es el secretario con mayor calificación en este rubro, no sólo del equipo de trabajo al que pertenece, sino que del análisis en general con un puntaje de 10, mientras que en el gabinete de Peña Nieto el actor con más puntaje fue José Antonio González Anaya, con 7 puntos.

27| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Secretaría / Comisión

Gabinete EPN

Secretaria de Gobernación

Alfonso Navarrete Prida

Gabinete AMLO

puntaje

3

Olga Sánchez Cordero

3

Luis Videgaray Caso

4

Marcelo Luis Ebrard

2

Comisión Nacional de Seguridad Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

Renato Sales Heredia

6

Alfonso Durazo Montaño

7

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

José Antonio González

7

Carlos Manuel Urzúa

9

Secretaría de Desarrollo Social / Secretaría del Bienestar

Eviel Pérez Magaña

3

María Luisa Albores

2

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Rafael Pacchiano Alamán

2

Josefa González Blanco

Secretaría de Energía

Pedro Joaquín Coldwell

1

Norma Rocío Nahle García

Secretaría de Economía

Ildefonso Guajardo

6

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación / Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

Baltazar Manuel Hinojosa 1

Secretaría de Relaciones Exteriores

Puntaje

3 3

Graciela Márquez Colín

7

Víctor Villalobos Arámbula

6

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Gerardo Ruiz Esparza

3

Javier Jiménez Espriú

3

Secretaría de la Función Pública

Arely Gómez González

4

Irma Eréndira Sandoval

7

Secretaría de Educación Pública

Otto Granados Roldán

3

Esteban Moc-tezuma

3

28| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Secretaría / Comisión

Gabinete EPN

Secretaría de Salud

José Ramón Narro

3

Jorge Carlos Alcocer Varela

10

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Roberto Rafael Campa

1

Luisa María Alcalde Luján

3

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Rosario Robles Berlanga 3

Román Guillermo Meyer

3

Secretaría de Turismo

Enrique Octavio de la Madrid Cordero

Miguel Torruco Marqués

3

Secretaría de Cultura

María Cristina García

puntaje total

Puntaje

3

Gabinete AMLO

puntaje

1

Alejandra Frausto Guerrero

51

75

El caso más interesante es de la anterior Secretaria de Cultura, María Cristina García Cepeda, de quien no se ha encontrado información acerca de su preparación académica, más allá de algunas declaraciones y una nota que el diario Vanguardia MX hizo pública el 7 de enero de 2017 (Le llamaban ‘Doctora’, hoy es Secretaria de Cultura, pero su título es ‘Patito’), donde se explica la confusión generada de que la exsecretaria contaba con una carrera técnica en diseño de interiores como grado máximo de estudios y que, incluso, el entonces Secretario de Educación federal Emilio Chuayffet, la llegó a presentar con el grado de ‘Doctora’. Sin embargo, esto no se ha podido corroborar de forma oficia,l pues incluso el diario El Universal, le dedicó el siguiente encabezado el día 4 de enero de 2017: “Los grados que no tiene María Cristina García Cepeda”, en donde exponen que la exsecretaria García Cepeda no cuenta con registro alguno en el Registro Nacional de Profesiones, situación que sigue vigente hasta la fecha (7 de diciembre de 2018).

En el siguiente rubro a ‘calificar’, la situación se invierte, toda vez que el anterior gabinete tiene una mayor experiencia político–electoral, dados los múltiples cargos que han ocupado dichos actores.

Siendo Pedro Joaquín Coldwell, ex Secretario de Energía, quien obtuvo un mayor puntaje (34), situación contrastante con su preparación académica, ya que sólo obtuvo un punto, esto debido a que únicamente cuenta con la licenciatura en derecho por la Universidad Iberoamericana, caso que se repite con su excompañero de gabinete, Eviel Pérez Magaña, quien ostenta el segundo mayor puntaje del análisis y quien, sin embargo, sólo cuenta con una licenciatura en Administración de Empresa por la universidad TecMilenio y dos diplomados, de los cuales no se tiene información sobre la institución académica donde se realizaron.

29| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Secretaría / Comisión

Gabinete EPN

Puntaje

Gabinete AMLO

Secretaria de Gobernación

Alfonso Navarrete Prida

17

Olga Sánchez Cordero

12

Luis Videgaray Caso

15

Marcelo Luis Ebrard

18

Comisión Nacional de Seguridad Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

Renato Sales Heredia

4

Alfonso Durazo Montaño

19

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

José Antonio González

8

Carlos Manuel Urzúa

4

Secretaría de Desarrollo Social / Secretaría del Bienestar

Eviel Pérez Magaña

29

María Luisa Albores

0

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Rafael Pacchiano Alamán

7

Josefa González Blanco

Secretaría de Energía

Pedro Joaquín Coldwell

34

Norma Rocío Nahle García

Secretaría de Economía

Ildefonso Guajardo

15

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación / Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural

Baltazar Manuel Hinojosa 18

Secretaría de Relaciones Exteriores

puntaje

9 0

Graciela Márquez Colín

5

Víctor Villalobos Arámbula

7

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Gerardo Ruiz Esparza

12

Javier Jiménez Espriú

2

Secretaría de la Función Pública

Arely Gómez González

16

Irma Eréndira Sandoval

2

Secretaría de Educación Pública

Otto Granados Roldán

12

Esteban Moc-tezuma

15

30| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Secretaría / Comisión

Gabinete EPN

Secretaría de Salud

José Ramón Narro

0

Jorge Carlos Alcocer Varela

0

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Roberto Rafael Campa

11

Luisa María Alcalde Luján

4

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Rosario Robles Berlanga 21

Román Guillermo Meyer

0

Secretaría de Turismo

Enrique Octavio de la Madrid Cordero

10

Miguel Torruco Marqués

4

Secretaría de Cultura

María Cristina García

4

Alejandra Frausto Guerrero

puntaje total En el nuevo gabinete encontramos que los dos secretarios con mayor puntaje son: Alfonso Durazo Montaño (19) y Marcelo Luis Ebrard Casaubón (18), no obstante, con base en el comparativo anterior, reaparece al menos con un solo actor, Marcelo Ebrard, quien cuenta con una calificación de dos puntos en la preparación académica, derivado de una licenciatura en Relaciones Internacionales por El Colegio de México y una especialidad en Administración Pública en la École Nationale d’administration París. Durazo Montaño, por lo contrario, posee una calificación de 7 puntos, derivado de sus dos licenciaturas en derecho por la UAM y en ingeniería civil por la UNAM, además de una maestría en administración pública por el Instituto Sonorense de Administración Pública y un doctorado en política pública por el Tecnológico de Monterrey.

Cabe resaltar que el actor del gabinete de AMLO con mayor puntaje en el rubro de preparación académica es Jorge Carlos Alcocer Varela, sin embargo no tiene experiencia alguna en cargos públicos, así como sucede con tres más de sus compañeros de gabinete: Josefa González Blanco Ortíz Mena, Graciela Márquez Colín y Román Guillermo Meyer Falcón.

31| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Puntaje

233

Gabinete AMLO

puntaje

5

108

Cabe resaltar que el actor del gabinete de AMLO con mayor puntaje en el rubro de preparación académica es Jorge Carlos Alcocer Varela.

Esta investigación se orienta primordialmente a la difusión de la información curricular de ambos gabinetes, sin embargo, con el diagnostico previo que se proporciona, se espera que el lector lo tome en cuenta a la hora de hacer una valoración de los resultados que ha presentado el gabinete saliente, así como los que presentará el entrante.

Dos gabinetes de distinto corte, uno más enfocado a la academia y otro especializado en la administración y en la experiencia en el servicio público. Visiones distintas, es verdad, sin embargo, no es excusa para no dar el seguimiento que debe hacer la ciudadanía al nuevo gabinete presidencial, así como a la rendición de cuentas que se le debe hacer al saliente, siempre tomando en cuenta sus resultados mostrados.

32| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Por Alfredo Gurgua

33| Mexiquenses. Diciembre, 2018

En las últimas décadas una generación de políticos populistas ha estado apoderándose de la escena política en distintos países, no importa si estos son ricos o pobres, si sus prácticas son democráticas o autoritarias. Este fenómeno no parece estar relacionado con los niveles económicos o con los tipos de régimen de las naciones.

“

“

Esta clase de políticos suelen ser altamente carismáticos, situación que aunada a un comportamiento irreverente y altamente crítico hacia los grupos de poder, les ayuda a adquirir adeptos rápidamente. En muchos países, estos personajes han encabezado movimientos que se han posicionado como fuertes oposiciones, en algunos casos incluso han llegado a alcanzar importantes puestos de poder.

34| Mexiquenses. Diciembre, 2018

especĂ­fica?

35| Mexiquenses. Diciembre, 2018

36| Mexiquenses. Diciembre, 2018

pexels

Análisis del Índice de Competitividad Estatal 2016-2018 Por Luis Ángel Torres Pedroza

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) refiere que el Índice de Competitividad Estatal (ICE), mide la capacidad de los estados para atraer y retener talento e inversión y, por consiguiente, para ser más productivos y generar mayor bienestar en sus habitantes.

El índice mide capacidades, no solo coyunturales y estructurales, por ejemplo, temas de transparencia de recursos y eficiencia de servicios. En 2016 se calculó el ICE a través de 100 indicadores categorizados en 10 subíndices que evalúaron distintas dimensiones de la competitividad, mientras que para el cálculo del ICE de 2018 se contó con dos variables ancla, 98 indicadores y 10 subíndices.

Para 2018 el IMCO refiere que el ICE aborda seis temas centrales: 1) acceso transparente a recursos federales; 2) eficiencia energética y generación eléctrica limpia; 3) eliminación del papel en trámites de gobierno; 4) generación de estadísticas confiables para mejorar los servicios de salud; 5) seguimiento puntual a las trayectorias profesionales de los egresados de educación superior y, 6) rediseño de las políticas públicas de desarrollo social. A

37| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Asimismo, el ICE busca medir la competitividad de los estados, bajo el argumento de que un estado competitivo es aquel capaz de forjar, atraer y retener talento e inversión. Para tal efecto, los 10 subíndices de medición se conformaron de la siguiente manera para el año 2016: Derecho (9 indicadores), Medio Ambiente (12 indicadores), Sociedad (19 indicadores), Sistema Político (9 indicadores), Gobiernos (9 indicadores), Mercado de Factores (9 indicadores), Economía (11 indicadores), Precursores (11 indicadores), Rel. Internacionales (5 indicadores) e Innovación (6 indicadores).

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) refiere que el Índice de Competitividad Estatal (ICE), mide la capacidad de los estados para atraer y retener talento e inversión

Mapa 1. Índice de Competitividad Estatal 2016 alta adecuada moderada baja muy baja Fuente: elaboración propia a partir de datos del IMCO.

Se considera que el Producto Interno Bruto (PIB) es el valor monetario de los bienes y servicios finales, producto de una economía en un periodo determinado.

Se trata de un indicador representado que ayuda a medir el incremento o decremento de la producción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las empresas.

El objetivo del PIB per capita es obtener un dato que muestre, de algún modo, el nivel de riqueza o bienestar de ese territorio en un momento determinado. Con frecuencia se emplea como medida de comparación entre diferentes países, para mostrar las diferencias en cuanto a condiciones económicas.

En 2009, el Panorama Educativo de México refiere que el PIB per capital representó el valor monetario de bienes y servicios finales generados en el país o entidad federativa, que le correspondería a cada habitante en un año dado si esta riqueza se repartiera igualitariamente.

38| Mexiquenses. Diciembre, 2018

En el contexto internacional, los países con mayor PIB per capital generalmente tienen una base material más amplia para impulsar el desarrollo educativo de su población.

Se utiliza internacionalmente para expresar el potencial económico de un país.

En el año 2016 los estados con mayor competitividad a nivel nacional fueron aquellos que destacaron por la adecuada provisión de servicios públicos básicos, educativos, de salud y capacidad innovadora, a saber:

• Ciudad de México (posición uno) • Aguascalientes (posición dos) • Nuevo León (posición tres) • Colima (posición cuatro) • Querétaro (posición cinco) En 2016 el PIB per capita era de 206 mil pesos, inversión / PEA de 94 mil pesos y el talento era de 28.4% personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

Por el contrario, los estados menos competitivos porque presentaron un importante rezago y deficiencias en prácticamente todas las dimensiones de competitividad evaluadas fueron:

• Veracruz (posición 28) • Michoacán (posición 29) • Chiapas (posición 30) • Oaxaca (posición 31) • Guerrero (posición 32) En éstos, el PIB per capita fue de 75 mil pesos, la inversión /PEA de 39 mil pesos y el talento 14.2% personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

En términos generales, aunque los estados presentaron avances importantes en la gestión del medio ambiente, estado de derecho, sistema político y estabilidad económica, hay importantes asuntos que no deben desatenderse, tales como la creciente generación de residuos sólidos, la alta tasa de secuestros, la creciente deuda de los estados y las altas percepciones de corrupción.

Por otra parte, para efectos del índice de competitividad estatal 2018 se contó con dos variables ancla, 98 indicadores y 10 subíndices, los cuales se estructuraron de la siguiente lista: Dos variables ancla: • Talento o Porcentaje de la población de 25 años o más que cuenta con educación superior, normal o técnica.

• Inversión o Pesos por persona económicamente activa.

Diez subíndices empleados para el ICE 2018 en 98 indicadores Sistema de derecho confiable y objetivo

Manejo sustentable del medio ambiente

I. Homicidios

I. Volumen tratado de aguas residuales.

II. Secuestros

II. Eficiencia económica del agua en la agricultura

III. Robo de vehículos

III. Mortalidad infantil por enfermedades respiratorias

IV. Costos del delito

IV. Índice de Competitividad Forestal

V. Incidencia delictiva

V. Pérdida en superficie cubierta por árboles

VI. Delitos denunciados

VI. Áreas naturales protegidas

VII. Percepción de seguridad

VII. Volumen de residuos sólidos generados

VIII. Competencia en servicios notariales IX. Cumplimiento de contratos

VIII. Disposición adecuada de residuos sólidos IX. Intensidad energética de la economía X. Certificados “Industria limpia” emitidos XI. Gastos autorizados al FONDEN

39| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Sistema político estable y funcional SOCIEDAD INCLUYENTE PREPARADA Y SANA I. Pobreza II. Acceso a drenaje III .Aceso a instituciones de salud IV. Mujeres económicamente activas V. Equidad salarial VI. Índice de informalidad laboral entre mujeres y hombres VII. Analfabetismo VIII. Escolaridad IX. Escuelas de calidad

I.

Incidencia de corrupción

II.

Percepción de corrupción estatal

III.

Percepción de corrupción en partidos políticos

IV.

Consulta de información de finanzas públicas

V.

Participación ciudadana

VI. Competencia electoral VII. Barreras a candidatos independientes VIII. Equidad en el Congreso XIX. Matrimonio igualitario XX. Agresiones a periodistas

X. Rendimiento académico XI. Esperanza de vida XII. Mortalidad infantil XIII. Mortalidad por diabetes y enfermedades hipertensivas XIV. Suicidios

Gobiernos eficientes y eficaces

XV. Embarazos adolescentes

I.

Gobiernos eficientes y eficaces

XVI. Camas de hospital

II.

Interacción con el gobierno por medios

XVII. Médicos y enfermeras

electrónicos

XVIIIMédicos con especialidad

III.

Índice de Información Presupuestal Estatal

XIX. Migración neta

IV.

Ingresos propios

V.

Registro de una propiedad

VI. Apertura de una empresa VII. Indicador subnacional de mejora regulatoria VIII. Hogares que se surten de agua por pipa XIX. Informalidad laboral

40| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Mercado de factores

PRECURSORES

I.

Contribución laboral al crecimiento

I.

Telefonía móvil

II.

Ingreso promedio de trabajadores de tiempo

II.

Hogares con acceso a internet

completo

III.

Terminales punto de venta

III. Desigualdad salarial

IV.

Disponibilidad de cajeros automáticos

IV. Población ocupada sin ingresos

V.

Uso de banca móvil

V.

Eficiencia terminal en secundaria

VI. Captación de ahorro

VI. Eficiencia terminal en preparatoria

VII. Penetración del seguro en la economía

VII. Absorción en educación superior

VIII. Heridos en accidentes de tránsito terrestre

VIII. Población foránea con educación superior

XIX. Accidentes por malas condiciones de camino

XIX. Capacitación laboral

XX. Flujo de pasajeros aéreos XII. Carga aérea

ECONOMÍA ESTABLE I.

PIB per cápita

II.

PIB en sectores de alto crecimiento

APROVECHAMIENTO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

III. Crecimiento del PIB IV. Deuda estatal y de organismos estatales V.

Afectación de participaciones federales

I.

Certificación internacional para turismo médico

II.

Flujo de pasajeros aéreos internacionales

III. PIB turístico

VI. Plazo promedio de vencimiento de la deuda

IV. Inversión extranjera directa

VII. Costo promedio de deuda

V.

VIII. Personas con ingresos mayores al promedio

Exportación de mercancías

estatal XIX. Participación laboral XX. Dependencia económica XII. Diversificación económica

Fuente: elaboración propia a partir de la base de datos de IMCO

41| Mexiquenses. Diciembre, 2018

INNOVACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS I.

Complejidad económica en sectores de innovación

II.

Productividad total de los factores

III.

Investigadores

IV.

Patentes

V.

Empresas e instituciones científicas y tecnológicas

Para 2018 el índice de competitividad estatal menciona que para cada estado hay mil 600 datos que describen su situación en términos de competitividad. En total, la base cuenta con 51 mil 200 datos.

Mapa 2 Índice de competitividad estatal 2018 alta adecuada media alta media baja baja Fuente: elaboración propia a partir de datos del IMCO

muy baja

Las entidades más competitivas para 2018 son: Ciudad de México (posición uno, alta competitividad), Querétaro (posición dos, adecuada competitividad), Nuevo león (posición tres, adecuada competitividad) y Aguascalientes (posición cuatro, adecuada competitividad). El PIB per cápita fue de 259 mil pesos, la inversión /PEA de 131 mil pesos y el talento 30.1% personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

Por su parte, entre las entidades menos competitivas de este año se encontraron: Veracruz (baja competitividad), Michoacán (baja competitividad), Oaxaca (baja competitividad), Guerrero (baja, competitividad) y Chiapas (muy baja competitividad). Donde el PIB per cápita fue de 81 mil pesos, la inversión /PEA de 46 mil pesos y el talento 14.6% personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

42| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Tabla 2. ICE por entidad federativa ENTIDAD

2016

2018

ENTIDAD

2016

2018

Aguascalientes

Alta

Adecuada

Morelos

Baja

Media Alta

Baja California

Baja

Media Alta

Nayarit

Moderada

Media Baja

Baja California Sur Adecuada

Media Alta

Nuevo León

Alta

Adecuada

Campeche

Adecuada

Media Alta

Oaxaca

Muy Baja

Baja

Chiapas

Muy Baja

Muy Baja

Puebla

Moderada

Media Baja

Chihuahua

Moderada

Media Alta

Querétaro

Alta

Adecuada

Ciudad de México

Alta

Alta

Quintana Roo

Moderada

Media Alta

Coahuila

Adecuada

Media Alta

San Luis Potosí

Moderada

Media Baja

Colima

Alta

Media Alta

Sinaloa

Adecuada

Media Alta

Durango

Baja

Media Baja

Sonora

Alta

Media Alta

Guanajuato

Moderada

Media Alta

Tabasco

Muy Baja

Media Baja

Guerrero

Muy Baja

Baja

Tamaulipas

Moderada

Media Alta

Hidalgo

Moderada

Media Baja

Tlaxcala

Baja

Media Baja

Jalisco

Adecuada

Media Alta

Veracruz

Muy Baja

Baja

México

Baja

Media Baja

Yucatán

Adecuada

Media Alta

Michoacán

Muy Baja

Baja

Zacatecas

Baja

Media Baja

Fuente: elaboración propia a partir de la base de datos del IMCO

Cabe señalar que en 2016 existieron cinco clasificaciones con respecto al ICE, las cuales eran: alta (1), adecuada (2), moderada (3), baja (4) y muy baja (5); mientras que para el año 2018 se emplearon seis clasificaciones: alta (1), moderada (2), media alta (3), media baja (4), baja (5) y muy baja (6).

Con la agregación de un nuevo rango la alteración fue muy amplia, toda vez que los que conservaron su ICE alto y bajo durante este periodo fueron la Ciudad de México (ICE alto) y Chiapas (ICE muy bajo).

43| Mexiquenses. Diciembre, 2018

1 ALTA 2 MODERADA 3 MEDIA alta 4 MEDIA BAJA 5 BAJA 6 MUY BAJA

Tabla 3. Posición del Estado de México en el ranking nacional, por subíndice Entidad

Posición por subíndice

General Talento Ambiente Economía Sociedad Gobiernos Relaciones Compuesto Precursores Factores Innovación Inversión Derecho Político

México 24 15 16 16 17 18 19 19 20 22 26 28 29 32

El ICE para el Estado de México en el año 2018 es media baja y su posición a nivel nacional es de 24, además se puede observar que el talento como variable ancla se encuentra en la posición 15, una de las más adecuadas para el Estado. Por otra parte, los subíndices más bajos son los de innovación, inversión (variable ancla), derecho y político. El resto de los subíndices se encuentran en un rango medio los cuales son: gobierno, relaciones, compuesto, precursores, factores.

Conclusión Durante los dos últimos años, a nivel nacional, el índice de competitividad estatal se ha visto en aumento con respecto al PIB per capita, con un ascenso en 53 mil pesos. Por otro lado, la Inversión /PEA ha sido de 37 mil pesos y, por último, el incremento de 1.70% de personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

Por otro lado, las entidades con menor índice de competitividad estatal solo arrojan un pequeño incremento en el PIB per capita, con un aumento de 6 mil pesos, así como en la Inversión/PEA, la cual ha sido de 4 mil pesos. Por último, se observa un incremento no tan notable de 0.4% de personas de 25 años o más con estudios universitarios o técnicos.

44| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Mapa 3. ICE alta y muy baja 2016-2018 ice 2016 alta muy baja

ice 2018 alta muy baja

Fuente: elaboración propia a partir de datos del IMCO.

Durante este periodo se puede observar que la Ciudad de México se mantiene con una competitividad alta, en cambio Chiapas se mantiene con una competitividad muy baja.

A través de este periodo Aguascalientes, Nuevo León, Colima y Querétaro, que formaron parte de una competitividad alta, han pasado a tener una tasa de competitividad adecuada, mientas que las que tenían una competitividad muy baja, ahora cuentan con índices de una competitividad baja.

45| Mexiquenses. Diciembre, 2018

RESEร A

Por Daniel Calderรณn Arenas

46| Mexiquenses. Diciembre, 2018

El libro “Esfuerzos mal recompensados: La elusiva búsqueda de la prosperidad en México” de Santiago Levy, es una lectura obligada para entender el panorama económico y el poco crecimiento del país. En su obra, Levy se pregunta ¿Por qué un país que ha hecho tantas cosas bien crece tan lentamente? pese a las condiciones favorables que enlista en la primera parte de su libro:

No obstante, el autor se pregunta ¿cuál es la razón de que en México haya individuos crecientemente educados, que gozan de una estabilidad económica y acceso a los mercados internacionales, pero no pueden aumentar la productividad?

El autor propone el siguiente esquema para entender las relaciones entre empresarios y trabajadores:

Estabilización macroeconómica exitosa después de la crisis de 1994-1995

Inserción en la economía global (desde 1995 y 12 Tratados de Libre Comercio, incluyendo el (TLCAN) Bono demográfico (PEA que crece al 2.2% vs. 4% de la población)

Empresearios

+

Trabajadores

Aumento de 42% en la escolaridad de la PEA (2.9 años) Aumento en la tasa de inversión de 2 puntos del PIB

Empresa

A pesar de ello, México, con excepción de Venezuela, es el país de América Latina que menos creció en el periodo de 1996 al 2015, pues el PIB per cápita aumentó sólo 1.2% al año.

1.2%

Aumento del PIB per cápita al año Santiago Levy dice que la explicación superficial es el estancamiento de la productividad:

-0.53%

A tasa anual considerando los aumentos en la escolaridad.

+014%

Sin corregir por los aumentos en escolaridad.

47| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Para crear un diagnóstico más acertado sobre esta relación Levy se plantea una serie de preguntas para desmenuzar el tema, ¿Cuántas empresas hay?, ¿Qué tan productivas son?, ¿Cuáles sobreviven, crecen o mueren?, ¿Cuántas cumplen con la ley? y ¿Qué tipos de empleos crean?. En aras de dar respuesta a dichas preguntas, el autor utiliza los censos económicos de 1998, 2003, 2008 y 2013, de donde extrae el número de establecimientos fijos de cualquier tamaño en zonas urbanas con 2,500 o más habitantes.

Como se observa, el crecimiento de las empresas va más en sentido de la informalidad, pues de 1998 a 2013 se pasó de un 83% de empresas informales a un 90%, respectivamente, además de que el tamaño promedio cayó de 4.4 a 4.2 trabajadores, sin embargo, dichos datos que provienen de los censos económicos sólo captan el 44% de los empleos pues el empleo informal queda fuera de su alcance.

Para Levy la principal razón de que las empresas crezcan de esta manera y no dentro de un marco normativo y legal, es debido a que las empresas que “sobreviven” son la que tienen menor productividad, y mueren empresas de alta productividad que, por ende, son aquellas que cumplen con los lineamientos establecidos, adicionalmente a la alta rotación que existe.

Prueba de lo dicho es que la mitad de las inversiones entre los años 2008 y 2013 se canalizaron a empresas nuevas, las cuales no pueden dar la misma productividad que las ya establecidas, pues para el año 2013 no existían ya el 49% de las que existían en 2008.

En conclusión, en palabras de Santiago Levy, en México se invierte mal.

Pero ¿qué pasa con el capital humano?, el autor expone en su obra que entre los años 1996-2015 se ha incrementado el número de trabajadores con preparatoria completa y universidad que con grado inferiores, además de que México ha realizado un esfuerzo educativo significativo y de mejoras en indicadores internacionales y nacionales de calidad que, aunque son inferiores a los recomendados por la OCDE, se puede hablar de un avance en ese sentido.

Aumento de trabajadores con estudios superiores

En palabras de Santiago Levy, en México se invierte mal.

Otra interrogante que plantea es: ¿Por qué la prosperidad ha eludido a México? Se ha subestimado la importancia de los incentivos microeconómicos imbuidos en la actual combinación de políticas tributarias, laborales, de aseguramiento social y del buen funcionamiento de las instituciones jurídicas para el desempeño económico. Se desperdician parte de las inversiones en capital físico, se subutilizan las inversiones en educación y se obstaculiza la acumulación de capital humano durante el ciclo laboral.

Santiago Levy asegura que intentar seguir creciendo sólo por la vía de la acumulación de capital físico y humano, manteniendo el entorno económico vigente (con las mismas regulaciones laborales, tributarias y de mercados), dará el mismo resultado: estancamiento de la productividad y crecimiento lento.

Por ello, el autor puntualiza que el actual entorno económico refleja intereses y equilibrios políticos, pero también legítimos e indispensables esfuerzos para redistribuir ingresos hacia los más necesitados y proteger a los trabajadores.

México –nos dice- requiere de acciones vigorosas para redistribuir ingresos y proteger a la población contra riesgos.

Pero usamos instrumentos contraproducentes: •Regímenes fiscales especiales para pequeñas empresas que deprimen la demanda por trabajo calificado

Si tenemos el personal calificado ¿Entonces qué sucede?, el crecimiento de empresas informales —las que más crecen— no requieren de un personal calificado o con un alto nivel de escolaridad. Además de la alta rotación laboral que deriva de la rotación empresarial. Por ella, el autor señala que el problema no está en la falta de escolaridad o de habilidades de los trabajadores, sino en la mala calidad de las empresas que los emplean.

48| Mexiquenses. Diciembre, 2018

•Programas contributivos y no contributivos de aseguramiento social y restricciones al despido que protegen mal a los trabajadores contra riesgos.

•Exenciones al IVA que inducen impuestos al trabajo asalariado muy altos.

Ante ello, el autor propone un rediseño profundo de las instituciones y políticas laborales, impositivas y de aseguramiento social, así como un mejor funcionamiento de las instituciones jurídicas. Este rediseño debe mejorar los instrumentos de protección a los trabajadores y redistribuir más. Y, al mismo tiempo, debe alinear los incentivos a favor de mayor productividad. No es lo uno o lo otro, porque acaba siendo ninguno de los dos, señala.

Para Levy, los elementos clave de ese rediseño son: •Unificar los regímenes de aseguramiento social y universalizar el derecho, ofreciendo a todos la misma calidad y cobertura, independientemente del estatus laboral.

Santiago Levy concluye que se han hecho muchas propuestas para acelerar el crecimiento en México, desde invertir más en infraestructura hasta mejorar la educación.

Estas propuestas son positivas, pero como están las cosas, los esfuerzos invertidos en ellas serán mal recompensados. Pues mientras perduren las instituciones y políticas que generan la mala asignación, México seguirá creciendo lentamente y no podrá crear los empleos productivos que se necesitan para construir un país próspero.

Se requiere un cambio de políticas para asegurar que el crecimiento con inclusión social transite de retórica política a resultados medibles.

•Sustituir las regulaciones sobre despido por un seguro de desempleo.

•Reducir los impuestos al trabajo asalariado, unificar el IVA (con las compensaciones correspondientes) y nivelar la carga a las empresas de distintos tamaños.

...acelerar el crecimiento en méxico, desde invertir más en infraestructura hasta mejorar la educación

•Fortalecer las instituciones jurídicas encargadas de cumplir los contratos.

Unificar regímenes

de seguro leo desemp

reducir impuestos

49| Mexiquenses. Diciembre, 2018

Bibliografía: LIBRO: Esfuerzos mal recompensados: la elusiva búsqueda de la prosperidad en México AUTOR: Santiago Levy.

EDITORIAL: Biblioteca Felipe Herrera del Banco Interamericano de Desarrollo.

PAÍS: México. AÑO. 2018.

cumplimiento de contratos

Páginas: 364

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Teotenango

51| Mexiquenses. Diciembre, 2018

52| Mexiquenses. Diciembre, 2018