АВГУСТ 2013
ИНФОРМАЦИОННАЯ ГАЗЕТА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОФСОЮЗОВ ЭСТОНИИ
СПЭ ЛЕТНЯЯ ШКОЛА Ц
ОБЩЕЕ ФОТО: 23-24 августа в оздоровительном центре Йыулумяэ состоялась летняя школа ЦСПЭ, в которой участвовали более 90 человек.
По инициативе Налого-
во-таможенного департамента создают электронный регистр, в который будут включены все работники Эстонии >> Читайте на стр. 2-3
В складском хозяйстве в августе начала работу уже вторая рофсоюзная организация
Оправдал ли ожидания вступивший в силу в 2009 году закон о трудовом договоре ?
>> Читайте на стр. 4-5
>> Читайте на стр. 6-7
H omme Parem
2 АВГУСТ 2013 ПЕРЕДОВАЯ Если пять тому назад мы вели переговоры по новому закону о трудовом договоре, то теперь на повестке дня стоят коллективные трудовые отношения. Я дам короткий обзор последней трехсторонней встречи, которая состоялась 29-30 августа. До встречи наша делегация подготовила 16 предложений, которые базируются на собственных наблюдениях участников переговоров, а также обратной связи с отраслевыми союзами. Из них пять касаются самых главных проблем, по итогам обсуждения которых можно будет позднее дать оценку тому, удались ли переговоры в целом. Это следующие пункты: Права чиновников на переговоры. На столе - предложение министерства юстиции, которое носит весьма ограничительный характер и не учитывает нормы международного трудового права. Например, не признают профсоюз как представителя чиновников и коллективный договор чиновников, который называют служебным договором, может содержать ограниченное количество вопросов, в число которых не входит, например, заработная плата. Мы внесли свои предложения, и у нас есть основания верить, что министерство социальных дел и привлеченный с их стороны эксперт Мерле Муда, которая является единственным в Эстонии профессором трудового права, будут с нами на одной волне. Обязанность работодателя приступить к переговорам. Не смотря на то, что в Эстонии действует свобода заключения договоров и, следовательно, свобода ведения переговоров, целесообразно, чтобы стороны встретились до того, как возникнет трудовой спор. По этому вопросу министерство социальных дел изменило свое мнение и согласилось с нашей позицией. Так что, в будущем, по крайней мере, одна встреча с работодателями гарантирована и за выполнением этого условия будет следить Трудовая инспекция. Право на забастовку для оказания влияния на прочие трудовые отношения. Мы отказались от понятия политическая забастовка, поскольку оно может охватывать забастовки на темы за пределами трудовой сферы, право на которые нам не нужно. Сосредоточимся на том, что все условия труда следует обговаривать и влиять на них забастовкой, даже, если они отрегулированы законом. В этом деле хорошим подспорьем для нас
являются принципы ILO, а также первый ответ из штаб-квартиры ILO в Женеве. По оценке эксперта Мерле Муда, система, описанная сегодня в документах переговоров, не отличается от прежней, так что мы не можем говорить о запрете на такие забастовки. Это все полпобеды – лучше было бы, чтобы и эти забастовки были в законе точно отрегулированы. Условия расширения секторального соглашения. Торгово-промышленная палата и министерство экономики и коммуникаций требуют, чтобы расширенные секторальные соглашения могли бы заключать только союзы работодателей, в которых состоят не менее половины работодателей отрасли или в союз объединены не менее половины работников отрасли, получающие зарплату у данного работодателя. К счастью, к этим условиям добавить и третью возможность – секторальное соглашение можно расширять на все стороны рынка и в том случае, если это одобрят центральные союзы профсоюзов и работодателей. Орган принятия решений в условиях ограничения или запрета на забастовку. Мы годами наблюдаем как требования по заработной плате работников, не имеющих права на забастовку, (например, работники скорой помощи) остаются без достаточного внимания. Это делает актуальным международный принцип, что те, у кого нет права бастовать, могли бы решать свои трудовые конфликты в специальной комиссии. Такой комиссии в Эстонии до сих пор нет, и мы считаем, что её надо обязательно создать. Принципиальных возражений нет ни у работодателей, ни у правительства, но пока еще не договорились какой точно должна быть эта комиссия. Работодатели до сих пор поставили один острый вопрос: запрет забастовок поддержки. Переговоры будут продолжены, но первое сражение было для нас успешным. По крайней мере, министерство социальных дел не видит никакой необходимости в запрете забастовок поддержки. Надеемся что содержательный и обязывающий документ родится до выборов в местные органы власти.
Идёт работ государств 27 августа на собрании правления ЦСПЭ руководитель отдела обслуживания Налогово-таможенного департамента Риво Рейтманн и руководитель проекта Кристи Лаул (на фото) сделали обзор положения дел по созданию в Эстонии регистра работников. Идея создания такого регистра возникла в связи с тем, что есть люди, которые работают, так сказать, « по-черному» и установить количество которых весьма сложно (во время контрольных рейдов они говорят, что просто зашли к другу в гости, что на работе первый день и т.п.). Таких людей не мало – по данным института конъюнктуры в 2012 году 12% работников в Эстонии получали зарплату, с которой не платили частично или полностью предусмотренные налоги, всего в обьеме 146,1 миллиона евро. У людей, работающих „по-черному“, как правило, нет никакой социальной защиты. Не говоря о том, что у кассы страхования от безработицы и больничной кассы могут быть о работнике очень разные данные. „Ни одна система не способна окончательно и полностью исключить такое явление, но ситуация все же должна изменится в лучшую сторону“ – надеется на влияние создаваемого регистра руководитель отдела обслуживания Налогово-таможенного департамента Риво Рейтманн. Также предполагается, что поступления налогов государству повысятся на 10 миллионов евро и уменьшатся безосновательные выплаты компенсаций по безработице из кассы страхования по безработице.
Новый регистр касается всех Пеэп Петерсон, председатель ЦСПЭ
Новая система изменит порядок регистрации работников работодателями. Это будет происходить в электронной среде, работодатель сможет зарегистрировать сам в ин- фосистеме EMTA, указать личный код работника и отметить, когда тот приступает к работе или прекращает трудовые отношения неза-
H omme Parem
АВГУСТ 2013
3
та по созданию общеенного регистра работников
медлительно после свершившегося факта (ранее на это предоставляли 7 дней). В будущем в упрощенном порядке можно будет регистрировать и по телефону и посылая SMS. Также данные можно представить и через государственного портал x-tee. Новый регистр касается всех работодателей Эстонии независимо от размера их предприятия. „Регистрировать не надо только в случае, если у предприятия нет налоговых обязательств перед эстонским государством“- подчеркнула руководитель проекта Кристи Лаул. Налогово-таможенный департамент намерен установить строгий контроль за выполнением этой обязанности. С этой целью будет налажено тесное сотрудничество (в том числе проведение совместных рейдов) с Трудовой инспекцией. Конечно, сразу же наказывать за нарушение не будем, ограничимся предупреждением. „Понимаем, что иногда нарушения связаны с невнимательностью и беспечностью“- отметила Кристи Лаул. „Однако, если вся стройплощадка одновременно начнет слать SMS, то понятно, что что-то не в порядке. “ Злостных нарушителей ждет штраф до 300 штрафных
единиц. Представленные данные государство будет использовать по разным назначениям, например, для медицинского страхования, для постановки на учет и снятия с учета безработных, также для определения компенсаций по медицинскому страхованию и страхованию от безработицы. Естественно, и для проверки выполнения налоговых обязательств. Также данные будут использовать для надзора за трудовыми отношениями и при расследовании несчастных случаев на работе, однако, данных расследования в системе не будет.
Система похожа на финскую Административная нагрузка предприятия с созданием регистра не должна изменится, а обмен данными должен улучшится, отпадет необходимость в ряде документов на бумаге. Работодателю не надо будет выдавать застрахованному справку. Не будет обязанности информировать отдельно департамент полиции и погранохраны об изменении условий работы иностранца. Работник сможет сам проверять свои данные - зарегистрирован ли он, де-
кларированы ли выплаты, сделанные ему, какие налоги уплачены и каковы социальные гарантии. На основании регистра будет обеспечена медицинская страховка лицам, которые работают на основании визы, и не имеющим сейчас таковой. В Эстонии работа по созданию регистра началась в начале этого года. Сейчас проходит поиск фирмы, которая будет разрабатывать, развивать и тестировать IT решения. Министерство финансов и министерство социальных дел в соответствии с имеющимся регламентом представят правительству законопроекты об изменении необходимых правовых актов. Окончательно система должна начать действовать с 1 тюля 2014 года. В проекте помимо Налогово-таможенного департамента участвуют ряд государственных институций: Больничная касса, Трудовая инспекция, касса по страхованию от безработицы, департамент полиции и погранохраны, министерство социальных дел, департамент социального страхования, министерство внутренних дел и министерство финансов.
4
H omme Parem
АВГУСТ 2013
Профсоюзы находят доро
в складском хозяйстве в августе начала рабо Еще год тому назад в складском хозяйстве Эстонии (официально говоря, в секторе логистики) не было ни одной профсоюзной организации, были лишь одиночные члены профсоюза. Теперь действуют уже два отделения. Через год их могло бы быть, по крайней мере, четыре-пять, а к началу 2015 года уже будет готова почва для заключения секторального коллективного договора, надеется Вейко Мёльдер, координатор секторов логистики и авиации Профсоюза транспорта. Вторая организация — это отделение созданное в складе-холодильнике центра логистики ETK в начале августа? Да, 3 августа. Работодатель проинформирован о создании профсоюзной организации, первая встреча намечена на сентябрь. Поставлена цель осенью заключить коллективный договор. Помимо этой организации, созданной в Таллинне на складе, находящемся на улице Калда, планируем создать профсоюз также складах в Тарту и в Ассаку. Первая организация в этом секторе создана нынче в марте на складском предприятии Smarten Logistics. На сегодня в ней 83 членов профсоюза, там также идет подготовка к переговорам по коллективному договору. Сколько членов в отделении ETK? Из 70 работников в профсоюзе состоят более половины, если память не подводит, то 46. Работой отделения руководит правление из
трех человек, в их числе два доверенных лица Много ли время пошло на создание организации? Первые члены профсоюза появились там уже год назад, а затем в предверии лета, произошел прорыв, вступили в организацию большинство членов. Чем это объяснить? Возникли расхождения с работодателем. Да и с начальством на местах отношения были не очень хорошими. Обобщая, можно их проблемы обозначить так: зарплата, которая не соответствовала требованиям времени и общее отсутствие чувства уверенности . Бросается в глаза, что в последнее время именно неуверенность в завтрашнем дне больше всего волнует работников. Что можно отметить отличительного о тех, кто вступает в профсоюз? До сих пор возраст членов профсоюза в нашем секторе(ах) был довольно-таки высоким. Теперь начали вступать молодые люди. Это поколение, у которого нет воспоминаний о советских профсоюзах, которые занимались в основном распределением путевок, разрешений на покупку автомобиля, цветных телевизоров или холодильников. Молодежь заинтересована в деле по существу. Сколько молодых людей в профсоюзе ETK? Более половины членов молодые люди. Отделение создано, что дальше? Я, как координатор, по-прежнему и в дальнейшем буду держать руку на пульсе. Надо подготовить там своих руководителей – доверенных лиц и активистов, чтобы они могли справляться самостоятельно и мне не надо было бы бывать в организации ежедневно. Когда там будет
заключен коллективный договор, я буду двигаться дальше, на новое предприятие. А сейчас ты бываешь там каждый день? Да, большая часть моего рабочего времени посвящена в настоящее время общению с людьми этого предприятия. Из чего складывается твой рабочий день? Утром просматриваю электронную почту, затем начинаются встречи, одна за другой. Даже к общаюсь по телефону и мейлу. Значительную часть рабочего дня занимает анализ: что удалось, что не получилось, почему на одном предприятии получается договорится, а н другом нет.
H omme Parem
АВГУСТ 2013
5
огу в новые секторы
оту уже вторая профсоюзная организация Проект BOA начался в 2010 году
Первая организация в этом секторе создана нынче в марте на складском предприятии Smarten Logistics. На сегодня в ней более 80 членов профсоюза.
Это достаточно эмоциональная работа с подъемами и спадами. Скучно не бывает никогда. С чего начинается создание новой организации? Прежде всего я выясняю какие проблемы есть на предприятии, картографирую их. Затем узнаю с какими людьми мне предстоит иметь дело. Затем следует поиск контактов. То обстоятельство, что Эстония маленькая стран, а данном случае на пользу, способствует налаживанию контактов и тот факт, что люди перемещаются и уходя с одного предприятия, как правило, переходят на другой родственное. Когда контакт возник, то начинаю поиск кандидатуры доверенного лица, что очень непросто. Постепенно знакомлюсь и с другими ра-
Проект Балтийская организационная академия (BOA) начался в 2010 году при поддержке профсоюзов промышленного сектора Северных стран. Цель проекта – подготовить в странах балтии профессиональных профсоюзных организаторов. Если до сих пор исходили из логики, что профсоюзы –это организация, предлагающая услуги, то новая концепция обращает основное внимание на повышение активности работников и членов профсоюза. Партнерами по проекту BOA в первую очередь являются профсоюзы соответствующего сектора Финляндии, которые поддерживают проект финансово. Обучение финансирует Фонд Фридриха Эберта. В профсоюзе транспорта, в профсоюзе железнодорожников и профсоюзе работников обслуживания и торговли работают по одному штатному организатору, в промышленном секторе – два организатора.
ботниками. Как выбирают предприятие, куда идти? До этого картографирую весь сектор, чтобы определить ситуацию – кто с кем конкурирует, кто расширяется, кто, наоборот сужает свою деятельность. В какой-то мере выбор и субъективен. Что говоришь людям, чтобы у них возник интерес к профсоюзу? Я говорю не только о профсоюзной работе. Говорил о спорте, кошках, здоровье, политике, словом обо все, вплоть до вязания. А как ты сам попал на профсоюзную работу? Когда я пришел на работу в трамвайно-троллейбусный парк, там была традиция, что все вступают в
профсоюз. Десять лет просто платил взносы и этим мой вклад ограничивался. Однажды на одном из выездных семинаров высказал кое-какие соображения по поводу профсоюза, вскоре меня избрали доверенным лицом. С тех пор и занимаюсь профсоюзной работой. Что тебе дает эта работа? В какой-то мере это самореализация – все-таки организовать целый новый сектор. Во-вторых, много новых контактов, друзей и просто приятных людей. Возможность совершенствоваться и развиваться. И не только во время учебы, каждый день дает новый опыт. Сейчас никто не поверит, что когда-то услышать от меня слово было большой редкостью, а сейчас не так просто заставить меня замолчать!
6
H omme Parem
АВГУСТ 2013 Больничные листы на бумаге вскоре исчезнут Больничная касса задействовала услугу, которая делает обмен данных, необходимых для выплаты компенсации по нетрудоспособности, электронными. „E-TVL, то есть электронный лист нетрудоспособности, значительно упрощает процедуру по начислению компенсации. Работодатели сэкономят время, которое затрачивают на передачу листов по нетрудоспособности, а работники будут быстрее получать компенсацию на руки“- так оценивает новую услугу председатель правления Больничной кассы Танель Росс в пресс-сообщении Больничной кассы. Электронная система позволяет застрахованному получить компенсацию быстрее, но о том, чтобы компенсация поступила на правильный счет, человек должен позаботиться сам: поскольку теперь банковский счет получателя компенсации более не передают на больничном листе, следует проверить, на какой счет компенсация поступает (это можно сделать, например, через госпортал или узнать по инфотелефону Больничной кассы. По умолчанию компенсация поступает на тот счет, который был указан на бумажном листе нетрудоспособности. Изменение закона, которое позволит переход на новую электронную систему, вступит в силу 1 января 2014 года, тогда услуга станет открытой для всех работодателей. Обязательной электронная система станет к концу следующего года. Но уже сейчас действует пилотный проект, посредством которого возможно представлять листы по нетрудоспособности в Больничную кассу в электронном виде – для этого надо заключить с Больничной кассой договор об обмене данных, который дает работодателю право через госпортал просматривать данные больничных листов своих работников и передавать их в Больничную кассу. С инструкцией по пользованию услугой можно ознакомиться на домашней странице Больничной кассы.
Летняя школа ЦСПЭ прошла 23 и 24 августа в центре здоровья Йылумяэ в Пярнумаа состоялась летняя школа ЦСПЭ. Участников было около 90 человек. Прибыли и гости – представители молодежных организаций профсоюзов Латвии и Литвы. В программе мероприятия были как учеба, так и развлечения. В пятницу, в 11 часов председатель молодежной комиссии ЦСПЭ Андрей Выссовень поднял флаг ЦСПЭ, тем самым официально открыл летнюю школу. Основной темой первого дня были секторальные коллективные договоры и переговоры, связанные с их заключением. Председатель ЦСПЭ Пеэп Петерсон разъяснил сущность договоров разных уровней и особенности их заключения. В обеденное время сделали общую фотографию. Затем представители секторов с позиции профсоюзов и работодателей поделились свои опытом заключения подобных соглашений. О своем секторальном договоре рассказали и ответили на вопросы слушателей представители работников здравоохранения и транспорта. Вечером занимались спортом, играли в волейбол и соревновались в бросании кольца. Завершился первый день выступлением ансамбля „Mr. I“.
ЦЕРЕМОНИЯ ПОДНЯТИЯ ФЛАГА: Программа второго дня была короче, на такая же содержательная. Первое занятие провел специалист дискуссионного обучения Матти Лаармаа. Темы: коммуникация и общение и аргумент как рабочий инструмент мышления и общения. Обучение было построено так, что слушатели активно в нем участвовали. Затем было занятие по работе в команде, которое предполагало хорошую координацию и взаимопонимание участников. Завершилась учеба работой в группах, в каждой группе была своя тема, после обсуждения которой представители групп доложили
ПЕРЕГОВОРЫ На собрании правления ЦСПЭ 27 августа помимо прочих вопросов обсуждали также переговоры, которые ведут профсоюзы на местах. Далее предлагаем обзор переговоров (к сожалению, неполный): Tallinna Kaubamaja: Переговоры по заработной плате G4S: Переговоры по коллективному договору Elion: В августе возобновились переговоры по заработной плате Eesti Post: Идет подготовка к переговорам по
заработной плате Eesti Raudtee: Вскоре начнутся переговоры по заработной плате EVR Cargo: Вскоре начнутся переговоры по коллективному договору TÜ kliinikum: Продолжаются переговоры по коллективному договору Põhja-Eesti Regionaalhaigla: Идет подготовка к переговорам по коллективному договору Kiviõli Keemiatööstus: Начинаются переговоры о доплатах Saku Läte: Идут переговоры по коллективному договору
H omme Parem
а в Пярнумаа
открытие летней школы итоги всем участникам. Темы были такие: “Мотивационный пакет для членов профсоюза”, “Управление предприятием”и “Как стать знаменитым?”. Благодарим за хорошую организацию мероприятия секретариат ЦСПЭ, а также молодежную комиссию ЦСПЭ во главе с Андреем Выссовенем, который отвечал за спортивную программу мероприятия. Большое спасибо, также участникам ансамбля „Mr. I“ , которые, как всегда были на высоком уровне! Роман Зайцев, член молодёжной комиссии EMSA
SEBE: Идут переговоры по коллективному договору Tallinna Linnatransport: Идет подготовка к переговорам по коллективному договору Smarten Logistics: Идет подготовка к переговорам по коллективному договору Autoettevõtete Liit: Переговоры о повышении минимальной зарплаты водителей автобусов Инфогазета Центрального Союза профсоюзов Эстонии Homme Parem (Завтра лучше)
АВГУСТ 2013
Оказал ли закон о трудовом договоре ожидаемое влияние? На домашней странице Eesti Pank опубликовано исследование „Töölepingu seaduse reform ja selle mõju tööjõu mobiilsusele“ (Реформа трудового закона и его влияние на мобильность рабочей силы) о влиянии вступившего в силу летом 2009 года нового закона о трудовом договоре (TLS) (Eesti Panga Toimetised 4/2013). Главным изменением нового закона уменьшены компенсация по сокращению и обязательное время предуведомления о сокращении. Цель обновления закона состояла в том, чтобы сделать рынок труда более гибким, то есть оперативно реагирующим на экономические изменения. Как же в действительности реформа закона повлияла на перемещение рабочей силы? В соответствии с экономической теорией более низкие затраты, связанные с окончанием трудового отношения, должны повлечь рост как расторжений трудовых отношений, так и заключений трудовых отношений, повышая тем самым подвижность рабочей силы. Оценку действительного влияния нового закона провела Лийна Малк, ведущий специалист экономики труда отдела экономических исследования Eesti Pangk. Она также сравнила наши показатели с результатами аналогичного исследования рабочей силы в Литве. Исследование охватило период с первого квартала 2007 года до третьего квартала 2011 года. Мобильность рабочей силы включает движение как между рабочими местами, так и в трудовую занятость и из неё. Исследование показало, что TLS существенно влияет на увеличение движения из трудовой занятости, а вот влияния на движение в трудовую занятость установить не удалось. Исследование также показало, что изменение закона негативно повлияло на Редактор: Марко Каданик 6412 808 marko@eakl.ee
перемещение рабочей силы между рабочими местами. „ Если закон усилил увеличение движения из трудовой занятости и уменьшение движения рабочей силы между рабочими местами, то, очевидно, что не удалось обнаружить положительного влияния закона на приток в трудовую занятость рабочей силы,“ отмечает автор. „Не смотря на то, что рынок труда Эстонии быстро восстановился и трудовая занятость увеличилась, у этой положительной тенденции нет связи с влиянием нового закона“. Однако при трактовке этих результатов следует все же учитывать некоторые узкие места использованных методов, подчеркивает автор. Главной трудностью в оценке влияния автор считает то обстоятельство, что в 2009 году экономику (и рынок труда) Эстонии постиг экономический кризис, и поэтому сложно отделить влияние измененного закона и влияние кризиса. Необходимо также помнить, что в случае конструирования годовых потоков невозможно проследить кратковременные перемещения в течении года. Также необходимо иметь ввиду охваченный исследованием временной период, который позволяет сделать выводы лишь о кратковременных влияниях. „Возможно, что для выявления некоторых эффектов к концу рассматриваемого периода прошло еще слишком мало времени как со вступления в силу TLS, так и из выхода из экономического кризиса и падения рынка труда “ отмечает Лийна Малк в обзоре об исследовании на домашней странице Eesti Pangk. В полном объеме с исследованием можно ознакомиться на домашней странице Eesti Pank: http:// www.eestipank.ee/publikatsioon/ toimetised/2013/42013-liina-malktoolepingu-seaduse-reform-ja-sellemoju-toojou-mobiilsusele Eesti Ametiühingute Keskliit Pärnu mnt 41a Tallinn 10119
7