CONOZC
INFORMATIVO INSTITUCIONAL DE L A ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS
REGIONAL TRES AÑO 1 / Nº2
JULIO - AGOSTO DE 2013
GAD Municipales de Salcedo, Ambato y Pelileo se hicieron acreedores a los premios de BPL
EL GAD Municipal Salcedo ganó la Mazorca de Oro en la categoría “Ambiente y Saneamiento”. En “Gestión Pública” recibió el primer premio el GADM Ambato y el tercer premio fue para el GADM Pelileo en la categoría “Desarrollo Productivo”. Pág
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Jorge Romero Oviedo, Alcalde de Chambo y Presidente de AME Provincial de Chimborazo, gestiona obras con visión a futuro.
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AME Regional 3, cumple con uno de sus acuerdos establecidos en la Asamblea Regional en el ámbito de Saneamiento Ambiental. Pág 5
Servicios básicos y vialidad son las obras priorizadas Pág 7 por el GAD Municipal de Pangua
Descentralización: Avances de los GAD Municipales en las provincias de la Regional 3 para asumir competencia de Tránsito.
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Editorial
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Región 3
Frente a una creciente y constante demanda de la ciudadanía de contar con mejores servicios municipales de calidad y calidez, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales trabajan para mejorar sus unidades administrativas para satisfacer las demandas de la población, en función de lograr una convivencia armónica entre personas, sociedad y la naturaleza con un firme compromiso de responsabilidad social y ambiental.
En este sentido, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales impulsan nuevos procesos de gestión administrativa en el desarrollo de sus territorios para atender de manera innovadora sus competencias. Son estas acciones las que se traducen en “Buenas Prácticas Locales”, motivadas en un concurso intermunicipal que premió a Salcedo, Pelileo y Ambato, pertenecientes a la regional 3 de AME, por sus iniciativas. Hay que reconocer la visión de futuro de las autoridades de los GAD Municipales, quienes apoyados en el conocimiento técnico, el talento humano local municipal y la participación de la ciudadanía, han emprendido nuevos modelos de gestión institucional para resolver los problemas que aquejan a los territorios cantonales tales como: sistemas de control y justicia, gestión integral de residuos sólidos, ferias de comercialización directa entre productores y consumidores, y otras prácticas galardonadas en el evento. Seguramente, las experiencias expuestas en este concurso servirán de base para impulsar la dinámica de compartir conocimiento intermunicipal a nivel local, nacional e internacional, además de convertirse en un importante referente de reconocimiento a la gestión de las autoridades en la población ¡Felicitaciones a los participantes del certamen! y sigamos construyendo mecanismos a favor del servicio ciudadano en nuestros territorios.
CONOZC
INFORMATIVO INSTITUCIONAL DE L A ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS
REGIONAL TRES
Autoridad en el territorio
Región 3
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orge Romero Oviedo
Presidente de AME Provincial Chimborazo Cuando inició su gestión como alcalde ¿cuáles eran las necesidades prioritarias de la población de su cantón?
¿Cuáles son los desafíos para esta última etapa de su gestión?
Uno de los grandes retos que encontré fue que la población tenía carencia de servicios básicos como el agua potable y alcantarillado. El sistema con el que se contaba presentaba graves inconvenientes especialmente en época de lluvia y colapsaba en la parte baja de la ciudad.
Con la aprobación del MIDUVI y del Banco del Estado, podemos ejecutar el Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado para cubrir el 80% que nos falta.
En el tema vial había mucho por hacer, mi reto fue que Chambo tenga vías asfaltadas y electrificación, por todo esto mi lema de trabajo y compromiso se convirtió en una realidad: “Juntos por un verdadero cambio”. En su administración ¿a cuáles de estas necesidades prioritarias ha logrado dar atención?
Jorge Romero Oviedo, Alcalde de Chambo, Presidente de AME provincial de Chimborazo, quien a sus 34 años de edad desempeña el quinto cargo público, considera que la política y el servicio público le permiten servir a la población. Se caracteriza por ser humilde, sencillo y actuar con transparencia en todos los ámbitos de su vida; cree firmemente que la educación es la base para el desarrollo de los pueblos.
Para mí es fundamental que la población tenga buena salud y para lograr este objetivo, trabajamos para ofrecer servicios básicos a la comunidad. El sector urbano cuenta con este servicio permanente pero considero que este proyecto debe ser integral, por eso se está cambiando el sistema de alcantarillado y asfaltado, en este aspecto se ha alcanzado un 20% a nivel urbano. Respecto a la vialidad tenemos ya 32 Km de vías asfaltadas en los sectores urbano y rural.
Unidad Técnica Regional Tres
Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Pastaza
La construcción de: El Centro Emblemático para brindar atención integral a 80 niños y niñas del cantón, el nuevo edificio municipal funcional y culminación del Terminal Intercantonal. Con una visión general, ¿hay avances en la gestión de los GAD Municipales de la provincia? A nivel de la provincia es evidente el avance de obras en cada uno de los territorios cantonales; son obras con visión a futuro, con sostenibilidad. Es importante mencionar que la función de AME nacional, regional y provincial ha sido fundamental: primero, en el tema de capacitación y su acompañamiento en esta etapa de transición en el marco constitucional y, por otro lado, la gestión de AME en el aspecto de articulación, pues ha facilitado el acercamiento entre los GAD Municipales y las instituciones del estado.
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AME en la región
Región 3
GAD Municipales de la Regional 3 fueron premiados por proyectos de Buenas Prácticas Locales
El GAD Municipal de Salcedo presentó la Buena Práctica Local “Recuperación del Río Cutuchi”, recibió el Primer Premio
El Comité Interinstitucional de las Buenas Prácticas Locales, BPL presidido por la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas y las instituciones afines, realizaron la Premiación de la V Edición de BPL, acto que se desarrolló el 6 de junio en el Centro Cultural Eugenio Espejo de la ciudad de Quito.
Cinco GAD Municipales de la Regional 3: Riobamba, Baños, Pelileo, Ambato y Salcedo participaron con sus proyectos que aportan al desarrollo social, económico y ambiental de sus territorios, en las categorías de Gestión Pública, Desarrollo Productivo, Ambiente y Saneamiento.
Sistema de Orden Ciudadano y Justicia de Ambato, obtuvo la Mazorca de Oro en BPL
El objetivo de esta práctica local es impulsar una ciudad ordenada, que garantice la convivencia armónica de sus ciudadanos y la administración, en el marco del respeto a las normas establecidas. Se complementa con el control integral y estratégico que incluye ordenar la ciudad y concienciar a la gente
sobre su responsabilidad y participación en este orden. La implementación del Sistema de Control y Justicia se inició desde noviembre de 2011 y hasta la actualidad, ha dado muestras de que es posible crear y mantener una cultura de orden dentro de las ciudades.
El Gobierno Municipal de Salcedo, en el 2006 emprendió la Buena Práctica Local de Ambiente y Saneamiento con el proyecto “Recuperación del Rio Cutuchi” que cuenta con un relleno sanitario que permite la disposición técnica y sanitaria de la basura no reutilizable; planta de clasificación de basura reciclable,
planta de procesamiento de la basura orgánica para la producción de compostaje y humus utilizado en la forestación y reforestación de la cuenca del río Cutuchi, proyectos que se ejecutan con la masiva participación de la población respondiendo a la necesidad de cambio urgente.
“Feria de la Mata a la Olla”, de Pelileo recibió el tercer premio de BPL
En el marco de identidad y soberanía alimentaria, se desarrolla la Feria de la Mata a la Olla, la motivación y consolidación de estas ferias dinamizadoras en el desarrollo de los agricultores, han sido de gran
impacto, basadas en la realidad local, fortalezas y oportunidades que cada uno de los agricultores garantizan la seguridad alimentaria local y nacional.
AME en la región
Región 3
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AME cumple acuerdo de la Asamblea Regional
Con la convocatoria de AME Regional 3, el 27 de junio del presente año, en el salón de reuniones de la Unidad Técnica Regional 3, Riobamba, se llevó a cabo una reunión de trabajo, a la que asistieron técnicos responsables del manejo de residuos sólidos y asesores jurídicos de 14 GAD Municipales de la región, técnicos del Ministerio del Ambiente y de AME, a nivel nacional, regional y provinciales, con el objetivo de analizar soluciones a cada uno de los casos de procesos administrativos y trámites de licencias ambientales con respecto a los botaderos de basura. De esta manera AME Regional 3 está cumpliendo con el acuerdo establecido en la Asamblea Regional y para continuar fortaleciendo la gestión de manejo integral de residuos sólidos se acordó realizar un taller técnico a fines de julio en la ciudad de Quero.
Patricio Sánchez, Coordinador de AME Regional 3 expone de manera general los casos de varios GAD Municipales de la región, en el tema ambiental
GAD Municipal de Pujilí, otro ejemplo modelo de AME apoya desfiles cívicos aplicación del Presupuesto Participativo culturales se van construyendo acuerdos. Contamos con actas, resoluciones, votación y un archivo sistematizado en cada punto, regulados mediante ordenanza, construida y socializada en cada parroquia; de esta manera garantizamos la participación ciudadana. Los proyectos son priorizados en base a el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de las necesidades básicas insatisfechas, número de habitantes, atención en anteriores ejercicios económicos, porcentaje de recaudación y las adhesiones que logra cada propuesta ante la asamblea. Luego de una valoración por la parte técnica, las prioridades son consolidadas con un presupuesto mediante el voto. Gustavo Cañar, Alcalde de Pujilí en Asamblea Parroquial
El poder ciudadano, consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, es el resultado de la integración de la ciudadanía en los planes estratégicos, tomando en cuenta los principios legales y de corresponsabilidad social. El GAD Municipal de Pujilí, encabezado por su alcalde Gustavo Cañar, viene desarrollando un modelo de Presupuesto Participativo, con el objetivo de vincular la voluntad e iniciativas ciudadanas con las políticas públicas, para transparentar la gestión pública.
Este modelo parte de un mapeo de actores formado por representantes de barrios, comunas, comunidades y recintos con quienes se organizan asambleas en las que
Como resultados de esta práctica de corresponsabilidad podemos mencionar: identificación de la cosmovisión de cada cultura y parroquia, definición de prioridades, informes de rendición de cuentas sobre el presupuesto de inversión, decisiones técnicas acordadas con la ciudadanía, atención con calidad y calidez, participación activa de la ciudadanía, mejor planificación y ejecución de los proyectos, confianza de la comunidad en las autoridades municipales y más aspectos positivos de los cuales nos sentimos orgullosos. En definitiva, se ha logrado transparentar la gestión del GAD Municipal ante la ciudadanía.
Amaro Calero, Director de Planificación del GADM de Pangua, aporta con criterios para mejorar los desfiles cívicos.
La Dirección de Espacio Público con una visión integral de la cultura, busca recuperar la memoria social y fortalecer la identidad local, a través del proyecto emblemático del Ministerio de Cultura que es lograr el “Mejoramiento de los Desfiles Cívicos” En este contexto, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas Regional 3, como ente asociativo participó del taller: “Metodología para la realización de los desfiles cívicos culturales cantonales” que se realizó en la Parroquia de Tanicuchi, provincia de Cotopaxi, el 09 de junio del 2013 en el cual estuvieron presentes diez GAD Municipales de la región. El compromiso de AME es socializar a los GAD Municipales la nueva metodología de los desfiles cívicos culturales.
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Gestión y Buen Vivir
Región 3
Descentralización: avances de los GAD Municipales para asumir competencia de tránsito
Patricio Sánchez, en la apertura de la reunión de socialización del proceso de transferencia de la Competencia de TTTSV a los Alcaldes de los GAD Municipales de Cotopaxi
En Chimborazo: AME Regional 3 continúa con la socialización y asesoramiento para el traspaso de la Competencia de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial. El 27 de junio, la Coordinación de AME Regional 3 y SENPLADES Zona 3 desarrollaron un taller con el Consejo Cantonal de Riobamba y técnicos del mismo, con el objetivo de exponer los antecedentes de dicha competencia. En Tungurahua: En Asamblea Ordinaria de la Mancomunidad
de Tránsito de Tungurahua, convocada por el Presidente del Directorio, Rodrigo Garcés, en la ciudad de Pelileo, alcaldes y asesores jurídicos de los ocho municipios que conforman la Mancomunidad aprobaron los siguientes puntos: Términos de Referencia del Plan de Movilidad, presupuesto de la mancomunidad y el Proyecto de la Estructura Orgánica-Funcional de la Mancomunidad. En Cotopaxi: En el GADM de Saquisilí, convocados por el Presidente Juan Muñoz Solano, Presidente
de la AME provincia de Cotopaxi, el 9 de julio se reunieron alcaldes y delegados de los siete municipios, con el apoyo técnico de AME Regional y SENPLADES. Luego de la socialización de la experiencia de la Mancomunidad de Tungurahua, los alcaldes de Saquisilí, Pujilí y delegados de los seis cantones, a excepción de Latacunga, llegaron al acuerdo de mancomunarse, estableciendo un cronograma de visitas a los Consejos Cantonales para la socialización, resolución y aprobación del Convenio de
Mancomunidad de Transporte de los seis cantones. En Pastaza: En Santa Clara se llevó a cabo la reunión de alcaldes y delegados en la que se aprobó los términos de referencia para la consultoría del Plan de Movilidad, requisito a cumplirse para asumir la Competencia de Tránsito en esta provincia.
AME y el MAE desarrollan taller de socialización de la Metodología SUIA La Asociación de Municipalidades Ecuatorianas cumple con su función de articulación entre los entes del ejecutivo y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, por lo tanto, en estrategia conjunta con el Ministerio del Ambiente, se desarrolló el taller “Socialización de la Metodología del Sistema Único de Información Ambiental”SUIA-, en el Hotel Villa de Tacunga de la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi. Participaron técnicos responsables del área del ambiente de 17 GAD Municipales de las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza. La facilitación estuvo a cargo de Cinthia Sánchez, técnica del MAE, especialista en Licenciamiento Ambiental.
Participaron técnicos responsables del área de ambiente y manejo de desechos sólidos de los GADM de las cuatro provincias de la regional
Los temas tratados en este taller de capacitación fueron: tipos de permisos ambientales, certificado de intersección y categorización ambiental, procedimientos
y requisitos por fichas ambientales, plan de manejo ambiental. En la parte final se realizó un trabajo práctico del uso del sistema SUIA, se cerró con un foro para despejar dudas e
inquietudes. Para los técnicos participantes este taller fue muy útil para mejorar el desempeño de sus funciones y en la aplicación práctica
de las normas actuales establecidas por el Ministerio del Ambiente y consideran que es necesario realizar más talleres de este tipo de manera continua.
Gestión y Buen Vivir
Región 3
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Saneamiento ambiental es prioridad en el GADM de Pangua Dato
PRESUPUESTO La actual administración, en su planificación, prioriza obras de saneamiento ambiental como la construcción de alcantarillado.
Juan Muñoz, Alcalde de Pangua verifica los trabajos del sistema de agua potable en Moraspungo
“Este es un trabajo que se realiza con la única ambición de lograr el desarrollo de cada una de las parroquias de Pangua”, enfatiza el Alcalde Juan Muñoz, quien a la vez se desempeña como Presidente Provincial de AME Cotopaxi y menciona que el buen trabajo de los funcionarios municipales está respaldado por las acciones de fortalecimiento de capacidades emprendidas por instituciones como AME, Contraloría, SENPLADES, INCOP y otras.
Las obras son realizadas en base a un sistema de Participación Ciudadana y Control Social, por lo tanto, la priorización depende de la decisión de la comunidad. En lo referente a infraestructura urbana, se culminó con la reconstrucción del Mercado Central y la construcción del Parque Central de la parroquia Moraspungo, adoquinado de varias calles urbanas y recintos, donación de terrenos para la construcción de obras emblemáticas como el Hospital, Consejo de la Judicatura,
Registro Civil y Banco Nacional de Fomento. En saneamiento ambiental, la actual administración ejecuta el alcantarillado sanitario y pluvial de la parroquia El Corazón, mejoramiento del sistema de agua potable y de las plantas de tratamiento de aguas residuales de Moraspungo y el tratamiento de desechos sólidos para todas las parroquias. Con el apoyo del Gobierno Provincial y del Ministerio de Obras Pública se ejecuta las
prioridades en el tema vial: Terminación de la vía Las Juntas-Guapara-Calope-La Maná, asfaltado de la Catazcón-MoraspungoEl Corazón, lastrado, relastrado y mantenimiento de las vías de varios recintos y parroquias del cantón La actual administración, a más de la ejecución de proyectos en educación, recreación y deportes, apoya al Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.
GAD Municipal Chambo realiza obras con visión a futuro Con la convicción de servir a la sociedad y dispuesto a enfrentar grandes retos, Jorge Romero se ha centrado en atender las necesidades básicas de la población. En lo referente a agua potable y alcantarillado, se está trabajando en el cambio del sistema de agua potable y alcantarillado de manera integral, se ha logrado la implementación de este nuevo sistema en el sector urbano del cantón en un 20%. Se ha presentado ya el estudio del Plan Maestro de Agua Potable a las entidades correspondientes del gobierno para alcanzar una cobertura del 100%, con una proyección aproximada de 40 años. Otro desafío de Jorge Romero y quienes integran el Concejo Cantonal es que las vías adoquinadas urbanas sean asfaltadas en su totalidad. Está ejecutado el anillo vial que beneficia a cinco barrios y el asfaltado de
32 km de la vía Chambo – Guayallabamba; el objetivo es el 70% de las vías del cantón asfaltadas, incluyendo las zonas rurales. Estas obras avanzan con el apoyo decidido del Gobierno Provincial y el aporte visionario del Presidente de la República En convenio con el MIES, se está construyendo el primer Centro Emblemático para dar atención integral a 80 niños y niñas, el GAD Municipal entregó como contraparte el terreno. Se ha iniciado la construcción del primer Terminal Intercantonal; se aprobó el presupuesto para financiar el contrato colectivo con el Sindicato Único de Trabajadores, estas y otras obras que aportan a la educación, salud, tecnología y recreación se realizan en beneficio de la población, el trabajo se continúa realizando de manera planificada, democrática con profesionalismo y honestidad.
Dato OBRAS
El reto en esta última etapa es ejecutar el Plan Maestro de Agua Potable para el cantón, la conclusión del Terminal Terrestre, construcción de un nuevo edificio municipal y un 70% de vías asfaltadas.
Trabajos de alcantarillado Av. 18 de marzo
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Tecnología y Fortalecimiento de Capacidades
AME Regional 3 desarrolló Taller de Gestión Estratégica de Redes Sociales y Política 2.0
Región 3
Plan de fortalecimiento de capacidades programado para el mes de julio - agosto 2013. En cumplimiento del Plan Nacional de Fortalecimiento de Capacidades, la AME pone a disposición de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales la agenda de capacitación para el mes de julio - agosto.
CAPACITACIONES JULIO Y AGOSTO 2013 Del 2 de julio al 2 de agosto
Valoración del Suelo Urbano y Rural Módulo II
Baños Cuenca Portoviejo Machala Santa Elena
17 y 26 de julio
Ibarra Quito
Fortalecimiento de la Gestión Financiera de los GAD Municipales (SRI) Comunicadores y Relacionadores Públicos de GAD Municipales de la Regional 3
Dentro del Plan de Capacitaciones de AME Nacional, se desarrolló el taller de “Gestión Estratégica de Redes Sociales y Política 2.0”, en el laboratorio de cómputo del Gobierno Provincial de Chimborazo. En este taller participaron directores y responsables de comunicación, relacionadores públicos de 12 GAD Municipales de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Pastaza, con la facilitación de Cristian Espinosa, experto en este tema.
Es deber de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas generar conocimiento y experticias en el manejo de nuevas tecnologías comunicacionales con el afán de fortalecer las capacidades de las y los servidores públicos municipales, así como la gestión municipal que deriva en la búsqueda de mejorar las condiciones de vida de las y los ciudadanos de cada uno de los municipios, por ello se generó este espacio que busca ir disminuyendo la brecha tecnológica en los territorios.
En Baños se realizó segundo Taller de Avalúos y Catastros de Propiedad Urbana y Rural
26 y 27 de julio/23 y 24 de agosto
Escuela: Mujeres Territorio y Buen Vivir (Módulo I)
Ambato Machala Cuenca Ibarra Santo Domingo
23 de agosto
Quito
Encuentro Nacional y Feria sobre Participación Ciudadana
16 y 17 agosto
Santo Domingo Machala
Escuela: Mujeres Territorio y Buen Vivir (Módulo II)
19 y 25 de agosto
Región 4 Región 5
Curso de la Cooperación descentralizada de la Cooperación Internacional Módulo Virtual I
14 y 15 de agosto
Curso de la Cooperación descentralizada de la Cooperación Internacional Encuentro presencial
26 al 1 de septiembre
Curso de la Cooperación descentralizada de la Cooperación Internacional Módulo Virtual II
Región 4
Región 5
Región 4 Región 5
CANTONIZACIONES JULIO 2013 Miguel Vega, Coordinador de Avalúos y Catastros de AME Nacional, facilitador del taller
Con la participación de técnicos de Avaluos y Catastros de 17 GAD Municipales de las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza, se desarrolló el segundo taller de capacitación de “Elaboración de Información para la Actualización del Valor de la Propiedad Urbana y Rural”, en la ciudad de Baños, del
2 al 5 de julio del presente año. Este taller se realizó con el objetivo de estructurar con los municipios participantes la programación de asistencia técnica para la actualización del valor de la propiedad urbana y rural, primera fase, para el bienio 2014-2015.
04 21 22 25 27 29
CHUNCHI
CHIMBORAZO
CANTONIZACIÓN
SIGCHOS
COTOPAXI
CANTONIZACIÓN
PELILEO
TUNGURAHUA
CANTONIZACIÓN
ARAJUNO QUERO PILLARO
PASTAZA TUNGURAHUA TUNGURAHUA
CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN CANTONIZACIÓN
01 02
GUAMOTE
CHIMBORAZO CANTONIZACIÓN
COLTA
CHIMBORAZO
CANTONIZACIONES AGOSTO 2013
CANTONIZACIÓN
UNIDAD TÉCNICA REGIONAL 3
Cdla. Los Manzanares: Av. Canónigo Ramos y Calle E, diagonal a la Campana de la paz. 032 604 874 / 032 604 981 Riobamba - Ecuador
CRÉDITOS: Realización: Unidades Técnicas Regionales, Coordinación de Comunicación Social, Consejo Editorial: Directores Nacionales y Asesores institucionales, Diseño y Diagramación: Coordinación de Comunicación Social, Fotografía: AME, GADM. Publicación de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Julio - Agosto 2013