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BoletĂ­n No. 2 Abril 2014


Directorio DIRECTOR EJECUTIVO Miguel de la Vega EDITOR Gabriel Berríos DISEÑO María José Farías ILUSTRACIÓN Luis Miguel San Vicente COLABORADORES DE ESTE NÚMERO Miguel de la Vega Maricarmen Tenorio Claudia Natera Emanuel Johansen Aldo Pérez José Alberto Nochebuena Heriberto Enriquez Este boletín es producido por la coordinación de Comunicación y Tecnología de Alternativas y Capacidades A.C. 00 52 – 55 95 91 11 / 15 20 13 89 Av. Luis Cabrera 138-1 San Jerónimo Aculco, México D.F. 1400 CONTACTO comunicacion@alternativasycapacidades.org Alternativas y Capacidades A.C. @fortalecemos


Pendientes tras las reformas

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Miguel de la Vega

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l ejercicio de reformas impulsado en 2013 por el poder ejecutivo, no será el único que atraiga la participación de la sociedad civil a efecto de fortalecer su propio quehacer. Para tal efecto será necesario en este periodo, la búsqueda de una agenda de acuerdos básicos que nos permita generar acciones de incidencia, para debatir, priorizar y trabajar en torno a alguno(s) de los puntos pendientes para el fortalecimiento del sector tales como: Transparencia en la asignación de fondos públicos a OSC Son frecuentes los casos de discrecionalidad en la asignación de fondos públicos, opacidad que parte desde las atribuciones legales concedidas a fun-

miguel@alternativasycapacidades.org @mig_delavega

cionarios públicos para el otorgamiento de subsidios. Una vía a la transparencia es incidir para realizar los cambios legales necesarios así como la implementación de reglas de operación equitativas. Reforma de la Ley de Fomento Este 2014 se cumplen 10 años de la promulgación de esta ley, concebida para impulsar las actividades de las asociaciones civiles. Es un tiempo propicio para repensar desde el propio concepto de sociedad civil hasta el diseño de la Comisión respectiva de forma que favorezca a un verdadero marco de fomento en el país. Ley Secundaria de Telecomunicaciones La reforma de telecomunicaciones presenta como su aspecto más lamentable la res-


tricción a la libertad de expresión ya que contempla medidas tan radicales como el bloqueo a internet. La sociedad civil ya se manifestó en su contra por su alto potencial represivo que llega a ser un atentado contra la convivencia democrática. Cualquiera que sea la agenda que la sociedad civil defina, desde Alternativas y Capacidades mantenemos la firme convicción de participar de manera activa, no solo a través de los procesos directos con estrategias de incidencia, sino también a través de la formación de capacidades para ésta y la investigación de casos exitosos que generen un

mayor conocimiento en la materia de las organizaciones civiles. Adicionalmente continuaremos nues­tras acciones para profesionalizar la filantropía de parte de los donantes institucionales del sector privado, y pretendemos profundizar las acciones de fortalecimiento a la transparencia y vinculación a través de nuestro portal Fondos a la Vista. El fortalecimiento de la sociedad civil beneficia al marco democrático, la preservación de derechos y libertades, a la vez que favorece la inclusión de los múltiples actores que conforman el universo de las organizaciones civiles.


Tips para una mejor administración de tu OSC Maricarmen Tenorio

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maricarmen@alternativasycapacidades.org

n este inicio del 2014, con las reformas fiscales y el cumplimiento de la ley Antilavado, parece que nuestras actividades administrativas se han multiplicado, y si bien es cierto que nuestro trabajo interno ha aumentado, tenemos dos retos: El primero es establecer un orden y control interno sencillo, éste, no tomándose como un carga de trabajo, sino como un hábito, una forma de vida, una labor que sea socializada entre toda la organización, que nos permita en el día a día tener una administración sana y de rendición de cuentas que nos ayude a que los coordinadores de proyecto sean empáticos con los administradores, para que no sea una carga la ejecución de proyectos. Nuestro segundo reto es, que toda esta nueva carga de trabajo se pueda ajustar al 5% de gastos de administración que tenemos autorizados por el momento, que creo, que sólo se verá reflejado en un aumento de horas de trabajo con el mismo equipo, pero el principal objetivo debiera ser el agrandar ese porcentaje. Finalmente debemos ver este 2014 como un año de oportunidades, de la oportunidad de una mejor administración, de un mejor control interno y un mejor trabajo en equipo para la rendición de cuentas. Te invitamos a conocer nuestros tips en el siguiente video: http://bit.ly/1eli9D3


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Aniversario de Fondos a la Vista… ¡y vamos por más!

Por Claudia Natera y Emanuel Johansen

claudia@alternativasycapacidades.org fondosalavista@alternativasycapacidades.org

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l pasado 30 de enero, Fondos a la Vista cumplió su primer aniversario al servicio del sector social de México. Durante un año el buscador en línea recibió más de 53 mil visitas mientras que la sección de convocatorias, la más solicitada del sitio, alcanzó las 113 mil visitas. Con motivo de las celebraciones de aniversario, realizamos una campaña de difusión en redes sociales, para dar a conocer nuestros resultados e incentivar el interés y uso de Fondos. La campaña consistió en la creación de una infografía con los datos más relevantes sobre los alcances de Fondos a la Vista, en los que se incluyen la capacita-

@FondosalaVista

ción a organizaciones civiles, tanto de manera presencial como en línea, la difusión en foros, la audiencia de la página web y el reconocimiento a nivel nacional por nuestra labor en fomento a la transparencia. Asimismo, lanzamos un concurso para nuestros seguidores en Facebook y Twitter. El seguidor número mil de nuestra página en Facebook y el número tres mil de Twitter, recibirán, cada uno como regalos: un paquete de publicaciones de Alternativas y Capacidades y una beca completa para el próximo webinar de Fondos a la Vista, a realizarse a finales de febrero. La recepción por parte del público ha sido muy entusiasta: en el lapso de dos semanas incrementamos nuestros seguido-


res de Twitter a más de cien y superamos la meta de aniversario en Facebook. Sin duda los avances a un año nos motivan a fortalecer nuestra labor en favor de la transparencia y rendición de cuentas. Nuestros planes de crecimiento para los próximos años están enfocados en hacer de Fondos a la Vista una herramienta de profesionalización en la procuración de fondos, y consolidarla como un espacio de vinculación para el fortalecimiento de OSCs. Durante 2014 trabajaremos para crear un sitio más amigable y eficiente, y

para integrar nuevas funciones y más y mejores contenidos. En Fondos a la Vista creemos que a través del fortalecimiento y profesionalización de las organizaciones de la sociedad civil, podemos contribuir a incrementar la confianza en el sector y, a su vez, consolidarlo como una de las opciones más viables en el trabajo por el desarrollo social de México. A un año de haber comenzado, seguimos trabajando por una sociedad civil más confiable y transparente.


Encuentro de Fortalecimiento y Vinculación

Mejorando el enlace entre las OSCs y las instituciones donantes Aldo Pérez

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lternativas y Capacidades, a través de su área de Inversión Social, está colaborando con Nacional Monte de Piedad como uno de sus aliados fortalecedores en el proceso de fortalecimiento institucional de sus donatarias. En este marco se celebró el Encuentro de Fortalecimiento y Vinculación los días 27 y 28 de marzo en las instalaciones de la institución donante, con el objetivo de arrancar el proyecto. La iniciativa surgió por petición de Nacional con el objetivo de apoyar a las OCS a “afianzar sus procesos, de tal manera que cuenten con mecanismos y herramientas que las ayuden a evaluar los resultados

contacto@alternativasycapacidades.org

e impactos de sus intervenciones sociales”: afirmó Georgina Morales. En este proyecto de fortalecimiento, con Alternativas, participan ocho Organizaciones de la Sociedad Civil: Banco de Alimentos Mazatlán, Fundación CODET para la Prevención de la Ceguera, Grupo Reto Querétaro, Fundación el Peñón, Fundación Tarahumara José A. Llaguno, Asociación para Evitar la Ceguera en México (APEC), Comité Ciudadano en apoyo al Hospital Psiquiátrico “Fray Bernardino Álvarez” y Salud Digna para Todos. El propósito del taller fue que las OSC, en conjunto con su consultor, diseñaran su Plan de Trabajo para el alcance de los pro-


ductos de gestión, basándose en el diagnóstico del Modelo de Estimación social que Gestión Social y Cooperación A.C. (GESOC) propuso para su fortalecimiento institucional, derivado de un diagnóstico previo realizado el año anterior. Para llevar a cabo este proyecto, las organizaciones contarán con un consultor (a) personalizado que trabajará en conjunto con ellas, con el objetivo de que cuente con un apoyo ad hoc a sus necesidades específicas. Los asesores tienen perfiles específicos en materia de fortalecimiento: planeación estratégica, planeación operativa, diseño de aplicación diagnóstico, diseño de mecanismos de evaluación, diseño de matriz en indicadores, etc. Kareli Kinue López, Gerente de Proyectos Especiales de Salud Digna para Todos, aseguró que la mayor fortaleza del proyecto es la disposición de todos los que intervienen en él para fortificar a las organizaciones.

Entre nuestros consultores figuran Olivia Gaxiola, Sofía Deveaux, Geovanna Prado, Jan Thelen, Paty de Obeso y Paulina Cervantes. El taller fue dinámico, se llevó a cabo mediante mesas de trabajo en las que se acercaron los consultores con las organizaciones, y al mismo tiempo hubo la participación del donante con ambas partes. La cohesión de los asistentes fue buena, ya que tuvo el acercamiento de los interesados para conocerse, conjugar visiones y expectativas, acordar el plan de trabajo, entre otras actividades en las que sobresale la labor del equipo de Alternativas y Capacidades, que en todo momento estuvo dispuesto a disipar dudas y retroalimentar la información generada. “Ha sido un proceso muy rico, las OSC están ávidas de fortalecimiento y los consultores tienen ganas de aprender de ellas”: aseveró Paty de Obeso.


11 años promoviendo

capacidades para intervenir en lo público José Alberto Nochebuena

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l pasado 5 de febrero del presente año Alternativas y Capacidades A.C. dio inicio al Taller de Incidencia en Políticas Públicas (TIPP) –que se celebra dos veces al año– en un momento en que la organización cumple más de una década de contribuir al fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). La convocatoria estuvo a cargo de la Academia Ciudadana de Políticas Públicas a través del área de Formación en Incidencia, misma que conformó un grupo de participantes de nivel, destacándose miembros de OSC enfocadas en diversos temas, tales como: equidad de género, soberanía alimentaria, rescate y respeto de las lenguas indígenas, promoción de una vivienda digna para familias de escasos recursos, etc.

academia@alternativasycapacidades.org

La agenda del TIPP abarcó tres días de actividades dirigidas a promover, entre los asistentes, la construcción de capacidades dirigidas a incidir en lo público, así como ofrecer toda una serie de lineamientos, rutas críticas y conceptos elementales del análisis político, con el objetivo de fortalecer a las OSC en una de sus actividades primordiales: participar en el ciclo de las políticas públicas -formulación, implementación y evaluación- ejecutadas por el gobierno. De esta forma, el equipo de trabajo de Alternativas y Capacidades A.C., a cargo del TIPP, puso a disposición de los asistentes al taller, todo un arsenal de conocimientos recogidos, revisados y mejorados tendentes a: 1. Reflexionar sobre el importante papel de las OSC respecto a lo público y lo político; 2. Brindar he-


rramientas elementales para el análisis de políticas públicas; 3. Conocer estrategias para la incidencia y 4. Disponer de lo necesario –tanto en términos teóricos como metodológicos- para emprender una campaña de incidencia. Complementariamente, el TIPP se nutrió de charlas participativas y ejercicios grupales para atisbar los posibles retos a los que se pueden enfrentar las OSC al momento de emprender una campaña de incidencia. A grandes rasgos, lo que las charlas y los ejercicios grupales buscaban, era hacer evidente a los participantes del taller, la importancia de nociones tales como agenda pública, agenda de gobierno, el entramado institucional implicado en el diseño y ejecución de las políticas públicas –legislativo, eje-

cutivo, judicial y niveles de gobierno-, las acciones que las OSC pueden desplegar para promover el cambio -destacándose las labores de recomendación y cabildeo-, el establecimiento de alianzas con diversos actores públicos legítimos, la creación de cadenas de simpatizantes y la importancia de realizar un mapeo de actores para hacer un cálculo realista del estado de la relación de fuerzas que condicionan el ciclo de las políticas. Desde los aspectos más básicos hasta los más complejos y detallados. Es así como Alternativas y Capacidades A. C. cumple más de 11 años poniendo a disposición de diversas organizaciones de la sociedad civil, conocimientos y experiencias primordiales para el quehacer de las OSC, a través del TIPP.


OSC a mitad del camino:

Agenda pendiente en materia fiscal Heriberto Enriquez

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ediante un proceso de diálogo, durante la discusión del paquete fiscal presentado por el presidente Enrique Peña Nieto, un amplio número de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) consolidaron, impulsaron y, en ocasiones, detuvieron propuestas para mejorar el marco fiscal del sector social. No obstante, a pesar de los avances y pendientes en la materia, el proceso de incidencia no finalizó el 11 de diciembre de 2013 con la promulgación de una nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR). La nueva legislación fiscal requiere ir acompañada de lineamientos específicos para su aplicación, los cuales están siendo elaborados en estos días por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), junto con el Sistema de Administración Tributaria (SAT) y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

heriberto@alternativasycapacidades.org @causas_c

A diferencia del debate público durante la discusión de las reformas a la LISR en el que participaron actores políticos, medios de comunicaciones y representantes de los sectores público, privado y social; la elaboración del reglamento de la ley, se lleva a cabo sin ninguna visibilidad y de manera centralizada por parte de la autoridad fiscal. Lo que, sin duda, tendrá efectos directos en su redacción. Por esta situación, es fundamental que las organizaciones demos seguimiento constante a la elaboración del nuevo reglamento de la LISR, para asegurar que no se establezcan restricciones que afecten nuestro trabajo diario. Incluso, es necesario reconocer la oportunidad que tenemos para proponer modificaciones que mejoren el actual marco reglamentario y que favorezcan el desarrollo del sector no lucrativo. Durante varios años, de manera reiterada, las OSC hemos mencionado a la


autoridad hacendaria sobre los efectos negativos que tienen: la restricción en los gastos administrativos y la constancia de acreditación de actividades que se establecen en el reglamento de la Ley del ISR, entre otros. Actualmente, el reglamento indica que en el caso de ingresos por donativos privados, las organizaciones no pueden utilizar más de 5% del monto recibido para cubrir gastos de administración. Ello resulta insuficiente frente a los costos que implica la operación de proyectos o programas, al mismo tiempo que afecta al fortalecimiento y desarrollo institucional de las donatarias autorizadas. Por otra parte, el trámite para obtener la constancia de actividades -requisito para acceder al estatus de donataria autorizada- carece de criterios homogéneos entre los distintos niveles de gobierno y las dependencias gubernamentales. En muchos casos, está sujeta a la discrecionalidad y buena voluntad de la autoridad responsable. Debido a ello, realmente no otorga ninguna certeza al facultativo fiscal de que

la organización realiza las actividades vinculadas a su objeto social. El poder ejecutivo tiene las facultades y responsabilidad, de modificar el reglamento de la LISR para crear el ambiente propicio que favorezca el desarrollo y fortalecimiento del sector no lucrativo. No obstante, las OSC tenemos el deber de organizarnos para defender nuestros derechos e impulsar un mejor marco regulatorio que nos permita atender de manera más adecuada las distintas causas sociales por las que trabajamos. En Alternativas y Capacidades trabajamos por un marco legal y fiscal que favorezca el desarrollo y fortalecimiento de la ciudadanía organizada.  Impulsamos y participamos en el Colectivo Fortaleciendo Causas Ciudadanas para propiciar un clima favorable para la formación y consolidación de más y mejores OSC en México. Por ello, te invitamos a que te sumes a estas iniciativas para fortalecer el trabajo de incidencia que un amplio número de organizaciones realizamos día a día.


Primer Encuentro Nacional de Incidencia en Políticas Públicas

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a Academia Ciudadana realizará el Primer Encuentro Nacional de Incidencia en Políticas Públicas, en el marco de su presentación pública como área de Alternativas y Capacidades. El evento se llevará a cabo el 14 de mayo en las instalaciones del museo Franz Mayer en la Ciudad de México, y tendrá la participación de representantes de OSCs especialistas en el tema. De acuerdo con Ángeles Rodríguez, Coordinadora de la Academia Ciudadana: “El Encuentro, será un espacio donde las Organizaciones de la Sociedad Civil interesadas en hacer incidencia o que ya la llevan a cabo, podrán intercambiar experiencias, reflexiones y aprendizajes al respecto”. La manera en que está organizado el evento permitirá que todos los asistentes participen, ya que estará dividido de la siguiente manera: El equipo de Alternativas y Capacidades dará inicio al programa con la participación de la institución que auspicia el encuentro: el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo – Canadá, del cual asistirá un representante. En seguida, la primera plenaria consistirá en exponer diversas perspectivas acerca de las realidades, retos, potencialidades y oportunidades de la incidencia en políticas públicas desde la sociedad civil organizada. Dicha plenaria contará con la presencia de especialistas en el tema como: Mónica Tapia, Directora de Synergos para México y ante-


rior directora ejecutiva de Alternativas y Capacidades; Perseo Quiroz, Director de Amnistía Internacional-México; Roberto Garretón, Consejero del Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile; y Jorge Cadena Roa, Coordinador del Laboratorio de Análisis de Organizaciones y Movimientos Sociales de la UNAM. Dentro del marco del evento también se realizará la presentación oficial de la Academia Ciudadana de Políticas Públicas por parte de Patricia Carrillo Collard, Presidenta del Consejo Directivo de Alternativas y Capacidades. En el programa también se incluirán seis mesas temáticas de discusión que, en primera instancia, contarán con la ponencia de especialistas en dicho tema y luego permitirán la retroalimentación

de todos los asistentes, quienes compartirán sus opiniones facilitados por la participación de un moderador. Las temáticas que se abordarán en dichas mesas son las siguientes: en la primera, Coaliciones y Organizaciones en Red; la segunda abordará el tema de Investigación, Comunicación y Evidencia para la Incidencia en Políticas Públicas; la tercera será sobre Activismo Digital; la mesa cuatro abordará la Procuración de Fondos para la Incidencia; la quinta estará relacionada con el tema de Organización y Movilización Ciudadanas, mientras que la sexta abordará la Incidencia de las OSCs en las Agendas Internacionales. En la penúltima sesión del día se presentarán “cinco casos de éxito de incidencia en políticas públicas emprendi-


dos desde la sociedad civil en México” que surgieron como parte de un trabajo de investigación auspiciado por el Instituto Federal Electoral. Dicha ponencia contará con la participación de un representante de cada uno de los casos estudiados: Alejandro Calvillo, Director de El Poder del Consumidor; León Felipe Sánchez, Abogado especialista en Derecho de Internet y miembro de ISOC México; María de la Luz Estrada, Coordinadora del Proyecto de Violencia de Género de Católicas por el Derecho a De-

cidir; Roberto Villanueva, miembro de la Comisión de Documentación y Memoria del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad; y Ángeles Anaya, Abogada del Proyecto Fortalece Legal. Por último, durante la sesión de cierre del evento se compartirán las reflexiones finales derivadas de las mesas de discusión, las cuales se compartirán durante una plenaria, acompañadas de las palabras de clausura del evento dirigidas por el Director Ejecutivo de Alternativas y Capacidades, Miguel de la Vega.


Con el apoyo de:

Primer Encuentro Nacional sobre Organización Ciudadana e Incidencia en Políticas Públicas PROGRAMA

Miércoles 14 de mayo de 2014 9-9:30am Registro de participantes 9:30-10am Bienvenida

Palabras inaugurales de Miguel de la Vega, Director Ejecutivo de Alternativas y Capacidades y de Nicole Généreux, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo- Canadá. 10-11:15am Primera plenaria- La participación ciudadana en la incidencia en políticas públicas: su importancia, retos y perspectivas a futuro. Ponentes: Mónica Tapia, Directora de Synergos para México; Perseo Quiroz, Director de Amnistía Internacional-México; Roberto Garretón, Consejero del Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile, y Jorge Cadena Roa, Coordinador del Laboratorio de Análisis de Organizaciones y Movimientos Sociales de la UNAM. 11:15-11:45 am Presentación de la Academia Ciudadana de Políticas Públicas Presentación de Patricia Carrillo Collard, Presidenta del Consejo Directivo de Alternativas y Capacidades. 11:45-12:00 am Receso 12:00-2pm Mesas de discusión: Mesa 1- Coaliciones y organización en red Presentación de Laura García, Directora Ejecutiva de Semillas-Sociedad Mexicana ProDerechos de la Mujer, A.C. Mesa 2- Investigación, comunicación y evidencia para la incidencia en políticas públicas Presentación de Lorena Cortés, Directora de Investigación y Política Pública en CEMEFI.

Mesa 3- Activismo Digital Presentación de Juan Manuel Casanueva, Director de Social TIC. Mesa 4- Procuración de fondos para la incidencia Presentación de Lorena Vázquez, Directora de The Hunger Project-México Mesa 5- Organización y movilización ciudadanas Presentación de Jesús Robles Maloof, Abogado y Defensor de Derechos Humanos. Mesa 6- Incidencia de las OSC en las agendas internacionales Presentación de Brisa Ceccon, Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, A.C. 2-3:15 pm Comida 3:15- 4:30pm Presentación de la investigación “Cinco casos de éxito de incidencia en políticas públicas emprendidos desde la sociedad civil en México” y exposición de un representante por cada uno de los casos documentados. Ponentes: Alejandro Calvillo, Director de El Poder del Consumidor; León Felipe Sánchez, Abogado especialista en Derecho de Internet y miembro de ISOC México; María de la Luz Estrada, Coordinadora del Proyecto de Violencia de Género de Católicas por el Derecho a Decidir; Roberto Villanueva, Comisión de Documentación y Memoria del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, y Ángeles Anaya, Abogada del Proyecto Fortalece Legal. 4:30-5:30pm Exposición de reflexiones de las mesas de trabajo 5:30-6 pm Clausura


Boletín Abril 2014