Local Chapter Legal Writing - ALSA LC UNDIP

LOCAL CHAPTER LEGAL WRITINGS

alsa-indonesia.org

Inmates Assimilation and Integration as The Solutions of Covid-19 Outbreak, Law and Society Perspective By: Aldio Fahrezi Permana Atmaja

The condition right now is never predicted before, the Covid-19 pandemic that begin at early January, 2020 at Wuhan China is such a nightmare, either for Government nor people.

IMF (International Monetary Fund) stated that this condition is worst economic downturn since the great depression in 1929.1 This disease has resulted in a dreadfully large number of human lives being lost and make the world has been put in the great lockdown. This disease is spread rapidly caused by high commute people because happen during a new year’s holiday and Chinese New Year not only in China but also all around the world.

From economic viewpoint, Global economy is already in recession2 means that many companies were struggled in their cashflow and should take action to do something to save the companies from financial problem and one of them is lay offing workers, Over 1.2 million workers from 74,439 companies in both the formal and informal sectors in Indonesia have either been told to stay home or have been laid off as a result of the pandemic 3 Statistics Indonesia data also displays that out of the country’s employees of 133.56 million, 7.05 million are unemployed and more than 55 percent of those employed work in the informal sector, this action surely not good news in economic also in manpower viewpoint. Also, news came from government policy viewpoint that is inmate’s assimilation and integration the government stated that this policy is important due to low quality of prison, overcrowded also lack of heath facility in prison across Indonesia so it’s impossible to doing social distancing program to prevent the spread of viruses in prison.

1

Gita Gopinath, (2020) “The Great Lockdown: Worst Economic Downturn Since the Great Depression”, IMFBlog, Accessed from https://blogs.imf.org/2020/04/14/the-great-lockdown-worst-economic-downturnsince-the-great-depression/, on June 7, 2020 at 9.05 PM 2 Vijay Kumar, (2020) “Global recession due to pandemic inevitable; but recovery can be fast”, Economic times.Indiatimes Accessed from https://economictimes.indiatimes.com/markets/stocks/news/globalrecession-due-to-pandemic-inevitable-but-recovery-can-be-fast/articleshow/75004890.cms?from=mdr , on June 8, 2020 at 1.11 PM 3 Made Anthny Iswara, (2020) “1.2 million Indonesian workers furloughed, laid off as COVID-19 crushes economy”, TheJakartaPost Accessed from https://www.thejakartapost.com/news/2020/04/09/workerwelfare-at-stake-as-covid-19-wipes-out-incomes.html, on June 7, 2020 at 10.55 PM

In the social life this situation linked into increased crime rates in several location in Indonesia, society assumed that by releasing the inmate into the community in such an unstable condition is bad government idea, and made the condition that already uncertain worse than before, the data form Indonesian National Police (Polri) has collected data that crime rates increased during the Covid-19 pandemic, an increase is around 19 percent from the prepandemic period stated by National Police Headquarters Karopenmas, Brigjen. Argo Yuwono.4 These cases include crime, violations, interference and disasters. But most are the discovery of dead body and suicide. This trend is recurring every year during holidays or from Ramadan until Eid. This happen because of increasing needs for Eid motives also vary from fraud, robbery and other things, but this year is quite unique where crime rates is increased far before Ramadan begins some people assumed that this condition begin after government announce for social distancing as stated before that many of them that had been laid off is informal sector like online taxi, and many more and they who had been laid off confused how they find money for eat, and living need but we still cannot link this condition into increase in crime rates since we did not receive strong evidence on this issue. In different location prove otherwise, in Cirebon district, West Java. During the Covid-19 pandemic the crime rate actually declined from the previous period to around 40 percent the rate of decline. This was allegedly due to the successful integration of the National Police and the TNI (Indonesian national army) which persuasively implemented social restrictions or social distancing set by the local district government.

The regulation for assimilation and integration essentially coming from UN High Commissioner for Human Rights (UNHRC) for respond prisoner fate during pandemic in particular developing country such as Indonesia to called on governments to take crucial action to protect the health and safety of inmates and other closed facilities, as part of overall efforts to contain the COVID-19 pandemic. And the high commissioner also urged governments and authorities to work quickly to reduce the number of people in detention, stating several countries have already undertaken some positive actions. Authorities should observe ways to release those particularly vulnerable to COVID-19, among them older detainees and those who

4

Muhammad Ahsan Ridhoi, (2020). “Kriminalitas Meningkat Selama Pandemi Corona, Sebanyak Apa?�

KataData. Accessed from https://katadata.co.id/berita/2020/04/22/kriminalitas-meningkat-selama-pandemicorona-sebanyak-apa on June 8, 2020 at 2.29 PM

are sick, as well as low-risk offenders.5 And For those in detention, the State has a particular duty to protect inmates, physical and mental health and well-being, as set out by the UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners.6 So, this reason is strong enough for government to drafting policy about term of giving assimilation and integration rights for prisoners and juvenile in the prevention of and distribution of Covid-19 outbreaks at Regulation of the Minister of Justice and Human Rights of the Republic of Indonesia No. 10, 2020 about term of giving assimilation and integration rights for prisoner and children in the prevention and countermeasures of Covid-19 spreads.

At glance inmate’s assimilation means process of nurturing Prisoners and Juvenile by blending Prisoners and Juvenile in the society but essentially assimilation and integration not mean inmates purely to be free man, but rather an institutionalized training program by integrating prisoners with the community which is then interpreted with the prisoner release, in this regulation also stated that not all detention all capable for assimilation and integration program in article 2 Ministry of Law and Human Right Policy No. 10, 2020 detailed who prisoners can be given assimilation are 1. Have a good behavior proven by not undergo disciplinary action within the last 6 (six) months 2. active participate in the coaching program well; and 3. has served ½ (one-half) of the criminal period.

Consequently, not all inmates are capable of assimilation and integration program, since this regulation released the authorities have granted more than 30,000 prisoners and still keep going until Covid-19's emergency status was withdrew by the government.7 And the procedures for release the inmates into society is not pimple as expected, before being released inmates should participate in personality and spiritual guidance programs in accordance with their respective religions to increase the faith of inmates and hopefully has a good personality after being released, after that they will be given a medical check-up and the officer will give them

5

Bachelet, (2020). “Urgent action needed to prevent COVID-19 “rampaging through places of detention”, UNHR accessed from https://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25745&LangID=E on June 7, 2020 at 11.42 PM 6 (2020), “Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners”, ONHCRC. Accessed from https://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/TreatmentOfPrisoners.aspx on june 8, 2020 at 8.49 PM 7 Nur Yasmin (2020, “Indonesia Releases 30,000 Prisoners as Covid-19 Cases Double in a Week”, JakartaGlobe Accessed from https://jakartaglobe.id/news/indonesia-releases-30000-prisoners-as-covid19-cases-double-ina-week at 9.04 PM

instructions also after being released the behavior of ex-prisoner. for prisoners who do not eligible the qualifications to join the integration program the officer still protects from the virus by limiting family visits, switching them online using video calls, also installed handwashing facilities and disinfectant chambers and distributed hand sanitizers to the inmates.

The society wants this policy implement with accordance with existing provisions, concerning the rule for implementation of the rights of inmates mandated in UU No. 12 of 1995 concerning corrections and based on PP No. 32 of 1999 on the terms and Procedures for Citizens Rights Patronage Correctional jo. PP No. 28 of 2006 regarding amendment to PP No. 32 of 1999 on the Terms and Procedures for Citizens Rights Patronage of Corrections and Regulation of the Minister of Justice and Human Rights of the Republic of Indonesia No: M.01.PK.04-10 of 2007 on the Terms and Procedures for Assimilation, Parole, Leave By the Free and Conditional Leaves. 8 Also term of giving assimilation and integration rights for prisoners and juvenile in the prevention of and distribution of Covid-19 outbreaks at Regulation of the Minister of Justice and Human Rights of the Republic of Indonesia No. 10, 2020 in particulars.

The society also ordered government to provide transparency data due to Covid-19 data such as infected people, people under surveillance, dead people and the person was already tested. so, the society do not think that this pandemic is very bad or even very common disease just give the truth to society so that the society in responding to this situation remains based on reality not overreact and make the situation worsening because of mass panic, because One crucial reason for this problematic pandemic management related to the lack of data transparency and active misinformation about the nature of this pandemic. Recently the government has been trying to portray that COVID-19 issue is a normal situation that largely manageable. The key to maintain this perception is deliberate efforts from the government to filter the information allowed to be presented to the public.9 But this formula is not totally right because it can make society awareness almost no present, and this can endanger the society.

With the brief explanation can concluded that this program is wise enough for government to release partly inmates who eligible into community as answer to protect

8

Edy Santoso, Haidan. “The Prisoners’ Rights Protection in Indonesia Law System of Justice”. 2016 Vol 1;64 From http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/ijni/article/download/1185/pdf_69 9 Dairirni, Ibnu Nazir (2020), “Data Transparency and Misinformation of COVID-19 in Indonesia”, Politik.lipi.

Accessed from http://www.politik.lipi.go.id/kolom/kolom-2/politik-nasional/1365-data-transparency-andmisinformation-of-covid-19-in-indonesia at 6.55 PM.

prisoners’ fate during pandemic. And its relation with increased crime because of this policy is not proven since just 135 Prisoners who were released early in an effort to curb the spread of COVID-19, are back to committing crimes. 10 And most of the felonies committed by the detainees were theft, robbery and vehicle theft. Its just under 5 percent as expected before, there remains the also possibility to become a recidivist. Our hope for the government is always show data transparently to the public so that the public is not wrong in analyzing information that can lead to many problems in the future including criminal matters.

10

Ahmad (2020), “135 early released prisoners have reoffended during pandemic in Indonesia: Police�, The JakartaPost Accessed from https://www.thejakartapost.com/news/2020/05/26/police-135-early-releasedprisoners-have-reoffended-during-pandemic-in-indonesia.html at 9.45 PM

A Brief Reality: Inequality in Quality of Education in Indonesia By: Naduma

One of Indonesia’s goals on the preamble of its constitution (UUD NRI 1945) is to develop the nation’s intellectual life. It shows that education is believed as a very important thing. People will spend years and thousands for education. Education gives us knowledge of the world, and even enable us to change it into something better. It helps us to develop our perspective of looking at life. It helps us build opinions and have point of view on things in life. But not everyone thinks the same way. Some people think going to school is a waste of time and money. You can get knowledge from everywhere, even you will get more from the outside of school. It may be right, but information cannot be converted into knowledge without education. Education makes us capable of interpreting things among other things. It is not just about lessons in textbooks, but also the lesson of life. Some also say that education is a key of success. That’s why parents will sacrifice anything to make their children get education as maximum as possible.

The problem is, everyone doesn’t have the same chance. Indonesia is a big country, consists of hundred million people with 9,22% number of poverties. It will be easier to access the proper education when you live in a big city, or when your parents have a great job, or when they have much money. Why is it so? Everyone has the same right to get education, so shouldn’t everyone have the same chance too? As it is stated in our constitution, Article 31 UUD NRI 1945. Our government has made a program to realize this mandate, and that is 12 year compulsory education. By this program, every public school is supposed to be free. Government has to prepare 20% of national budget for educational sector, so every child can go to school without worrying about the fee.

Unfortunately, the fact is not so.

The government has allocated 20% of national budget for educational sector, but the funds are corrupted by the regional government or the school itself. As Ubaid Matraji, National Coordinator of JPPI (Jaringan Pemantau Pendidikan Indonesia) stated on 26 December 2018, that the amount fund for education in Indonesia is Rp 444 billions at 2018, and 60% of it is allocated to regions. Unfortunately, the fund is corrupted and not

used to improve the quality of education.1

Also vice chairman of KPK (Komisi

Pemberantasan Korupsi), Basaria Pandjaitan, stated that the fact is educational sector is the most corrupted one, either in provincial level or district level (19/03/2018)2. ICW (Indonesia Corruption Watch) also stated the same point, that educational sector is one of five most-corrupted sectors in Indonesia with 18 cases (20/09/2019)3.

National budget for educational sector at 2020 is 508,1 T, and it is divided to 172,2 T for central, 306,9 T for being transferred to regions, and 29,0 T dor financing. 4 Most of the funds (60,4%) is transferred to regions, through its regional government. This means that actually the budget of education function is turned over each region. As region has the biggest role on developing educational sector, regional government has the potential to corrupt the most as well. Knowing this fact, Sri Mulyani as the Ministry of Finance, announced that fund allocation for educational sector would be ‘by name, by address, and by school account’ started from 2020, so the school will accept the fund directly without “getting cut” by the regional government. But, there is still a way that the regional government cut this fund; the regional government call each headmasters and ask them to transfer some of the fund if they still want to be a headmaster (30/01/2020).5 It is very unfortunate that the funds are used for personal needs while it can be and should’ve been used to improve the educational sector. They might say how they also believe that education is important, but actions speak louder than words at the end.

As it happens, many of public school obligate their students to pay monthly school fee and other kinds of levy, such as graduation money, registration money, book money, etc. While actually according to Article 10 Permendikbud No. 75/2016, states that school should not collect funds from students or their parents unless it is kind of donation and has to be reported transparently. But those things are counted as illegal levy, as they force

1

Redaksi Lingkaran.net. “58 Jenis Pungli di Sekolah Incaran Tim Saber Pungli”. https://lingkaran.net/58-jenis-pungli-di-sekolah-incaran-tim-saber-pungli/ 2

Erwanti, Merlinda Oktavia. “KPK Temukan Korupsi Paling Banyak di Sektor Pendidikan”. https://news.detik.com/berita/d-3923898/kpk-temukan-korupsi-paling-banyak-di-sektor-pendidikan 3 Konten Redaksi Kumparan. “ICW: Dana Desa Paling Banyak Dikorupsi Sepanjang 2019, Kerugian Rp 32,3 Miliar”. https://kumparan.com/kumparannews/icw-dana-desa-paling-banyak-dikorupsi-sepanjang-2019kerugian-rp-32-3-miliar-1srgrC0P8pX/full 4 Kemenkeu. “APBN 2020”. https://www.kemenkeu.go.id/single-page/apbn-2020/ 5 CNN Indonesia. “Menkeu Ungkap Modus Korupsi Dana BOS oleh Pemda dan Kepsek”. https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20200131093037-532-470390/menkeu-ungkap-modus-korupsidana-bos-oleh-pemda-dan-kepsek

students to pay.6 This certainly burdensome students and feared it will affect their desire to go to school, as we already have 4.586.332 children who don’t go to school at 2019.7 Moreover, the education is inaccessible for the children in small regions. We can easily find inaccessible education in regions of Indonesia cases if we google for it. This proves that our education is really not evenly distributed well. One of the cases is some of our children in Banda Aceh have to walk through mountains and take two hours if the road condition is good, just to get to a senior high school. As the effect, many of them decides not to go for it and quit school.8 The infrastructures are also mediocre; thankfully the classrooms have roof and have enough space, while some other schools have AC in each class room. Inequality in quality of education is evident. Getting an education should not be this pathetic.

Besides, the fact is Indonesia got the 72nd position of 77 countries in terms of education on 2018, based on the survey result of PISA (Programmed for International Students Assessment) that was released on 2019.9 This affects Indonesia’s image in the eyes of international world as it is considered that Indonesia have not succeeded to provide qualified education by using international standards. This survey is based on 3 main things; mathematics, science, and literacy. This survey involved 12.098 students from 399 schools in Indonesia, while Indonesia has 45.009.784 students 221.138 schools.10 Totok Suprayitno (Chairman of Research and Development of Ministry of Education and Culture) said that based on the result of this survey, achievements of students in Jakarta and Yogyakarta can be aligned with the students form Malaysia and Brunei. But with our low total, means that the quality of education in each regions is quite different.11 Meanwhile, Professor Lant Pritchett (a professor from Harvard Kennedy School) did a research to 15-year-old children in Jakarta, and the result says that 6

Abdi, Alfian Putra. “JPPI: Pemerintah Belum Serius Sikapi Wajib Belajar 12 Tahun”.https://tirto.id/jppi-pemerintah-belum-serius-sikapi-wajib-belajar-12-tahun-dcES 7

Republika.co.id. “Partisipasi Pendidikan Naik Tapi Jutaan Anak Indonesia Masih Putus Sekolah”. https://republika.co.id/berita/pv3vz1/partisipasi-pendidikan-naik-tapi-jutaan-anak-indonesia-masih-putussekolah 8

Kominfo. “Potret Pendidikan di Pelosok Neger (2)”. https://kominfo.go.id/content/detail/5439/potretpendidikan-di-pelosok-negeri-2/0/sorotan_media 9 PISA 2018 Results. https://www.oecd.org/pisa/Combined_Executive_Summaries_PISA_2018.pdf 10 Jendela Pendidikan dan Kebudayaan. http://jendela.data.kemdikbud.go.id/jendela/ 11 Kompas.com. “Skor PISA Terbaru Indonesia, Ini 5 PR Besar Pendidikan Pada Era Nadiem Makarim”. https://edukasi.kompas.com/read/2019/12/04/13002801/skor-pisa-terbaru-indonesia-ini-5-pr-besarpendidikan-pada-era-nadiem-makarim?page=all

Indonesia cannot wait 128 years to close the skill gap. It needs to accelerate learning progress now.12 If Jakarta, the capital and biggest city of Indonesia, is 128 years left, then what about the small cities, the disadvantaged regions? Even just provide a proper education for them is a kind of blessing.

Actually, policy on improving and equalizing the quality of education has long been realized in the form of regulations, and some of them are UUD NRI 1945 and UU No. 20/2003 about National Education System. “Every citizen has the right to education” stated on Article 31 Paragraph 1 UUD NRI 1945. As the implementation of this regulation, one of the principles of operating education according to UU No. 20/2003 Article 4 Paragraph 1 is that education has to be held democratically, full of justice, also nondiscriminative by upholding human rights, religious values, cultural values, and diversity.

Article 5 paragraph 1 also states that every citizen has the same right to get quality education. Briefly, these regulations agree with the-Education for All (EFA)-concept, which means education has to be accessible for all. Unfortunately, this great concept has not been optimally applied, as the facts been listed above.

Our government should work more to realize the “Education for All”. We should pay more attention to them and prioritize their development, as education is important and everyone has the right of quality education. This may be hard and will take a big effort, remembering Indonesia is a big country with thousands islands, but that is exactly what should be done. Besides, all of us have agreed to this, as our constitution states so.

If the funds were not corrupted and used optimally for improving the access of education, this would not be so hard. Supervision of the funds of education should’ve been done more strictly. It is very unfortunate, knowing that the funds should’ve been able to equal the education, instead of using it for personal gain. In the other hands, we as an agent of change can help by making a movement to teach children in small areas voluntarily or join and become a volunteer of an existing movement. As Mahatma Gandhi said, be the change you want to see in the world.

At the end, hopefully our educational sector will get better as education is very important for the future of our country. This is indeed our government’s obligation, but

12

Pritchett, Lant. “The Need for a Pivot to Learning: New Data on Adult Skills from Indonesia. https://www.cgdev.org/blog/need-pivot-learning-new-data-adult-skills-indonesia

it will take hundreds of years if we just wait for the government to realize it. We can help, and we should work together for this.

WAR IN YEMEN: INFLICT THE 21st CENTURY HOLODOMOR

By Salisa Intan Fauziah

“The clashes are intense. We were sitting very scared in the corner of a room. The kids were terrified and crying. The bullets reached inside our houses. Three of us got injured back there, and the rest of our families is unable to flee.”

Time is running out for the people caught during the ongoing conflict in Yemen. Thousands of people have lost limbs in Yemen since the conflict started in 2015. In fact, reports indicate that an estimated 6,000 people have been left disabled – most as the result of a blast, a mine or sustaining a gunshot.1 In the beginning, Yemen was facing a rebellious movement by a Shiite militant group called the Houthis since 2004. Shiite minority of Yemen’s Zaidi community consist of 35 percent of Yemen’s total population. Generally, The Zaidi community considered as Shiite, but they are distinct from Shia majority. The Houthi movement were found in late 1990s by the Houthi Family to secure the interests of the Zaidi community as a religious group named Ansar Allah.

The Houthis established a parallel rule in northern part of the country and occupied the capital Sana'a. Due to involvement of regional powers including Iran, UAE and Saudi Arabia, the nature of conflict became sectarian and separatist. Following the Arab uprising in 2011, the roots of recent conflict lies in the failure of political transition between former President Ali Abdullah Saleh and his opposition. The geopolitical situation and support of Iran for the Houthis made the situation in Yemen more complex. Therefore, the Gulf countries particularly Saudi Arabia was concerned because of the strategic and political situation of its fragile neighbor. Since its against the Houthis insurgency, Saudi Arabia has taken a strong position in support of Yemen government. In 2010, the Houthi militants entered in Saudi land and killed two Saudi border security guards. It provoked Saudi reaction which resulted into retaliation and airstrikes. During 2009-2010, there was a conflict happened among the Saudi border forces and the Houthis resulting thousands of Yemeni displaced

1

ICRC, The scars of war: Yemen’s disabled, 23 May 2016. https://www.icrc.org/en/document/scars-war-yemens-disabled

persons. After the conflict, Saudi Arabia put a big number of soldiers along the southern border near the Houthi’s controlled areas. Moreover, Saudi Arabia also suspended its aid to the Yemen after the Houthis control.

The situation in Sana’a deteriorated in 2014. In March 2015, the situation in Yemen reached to its new phase of violence which led the country into war. The Houthis took control over the presidential palace with help of military units loyal to the former president Saleh.2 Saudi Arabia’s claim of Iran’s involvement are mostly considered as exaggeration to put pressure on its foes. A strategic ties between the Houthis and Iran have been seen in the context of Yemen conflict particularly. However, the support received from Iran is largely based on training and arms shipments.3 The Houthis have also shown a strong support for the Iranian political stance in the region. The Houthis leaders also expressed their fondness for the Irani supreme leader and also for the Hizballah militia which is backed by Iran. Despite of Iranian arms supply and logistic support, there are not much evidence reported in this regard.

Armed conflicts are increasingly fought in population centers, but often with weapon systems that were originally designed for use in open battlefields. When used in populated areas, explosive weapons that have wide-area effects are very likely to have indiscriminate effects. They are a major cause of harm to civilians.4 According to Additional Protocol I Article 51(3), civilians shall enjoy protection against the dangers arising from military operations “unless and for such time as they take a direct part in hostilities”.5 Moreover, according to Rule 6 Customary IHL, civilians are protected against attack, unless and for such time as they take a direct part in hostilities.6 As stated

2

M. Transfeld, ‘Capturing sanaa: Why the Houthis were Successful in Yemen, Muftah, 27 September 2014. https://muftah.org/houthis-successful-yemen/ 3

Office of the Director for National Intelligence, Testimony Prepared for Hearings on Worldwide Threats, February 2018.

4

ICRC, Explosive weapons in populated area, 14 June 2016. https://www.icrc.org/en/document/explosive-weapons-populated-areas-factsheet 5

Additional Protocol I, Article 51(3), 1977. https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/other/icrc_002_0321.pdf 6

Rule 6 Customary IHL, Civilians’ Loss of Protection from Attack. https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule6

in fact, there are a lot of civilians that are affected and there must be some violations that were committed in this war.

In regards to the fact, there were an enormous violations of international humanitarian law particularly in this armed conflict. International humanitarian law is a living body of law. It was developed with militaries for the application on the battlefield to balance military objectives with humanitarian imperatives.7 Regarding this situation, all aspects of daily life have been affected by the war in Yemen. There are more than 2.500 schools have been damaged or destroyed and 2 million children are out of school. According to article 56 of The Hague convention (1899), All seizure of, and destruction, or intentional damage done to such educational institutions should be made the subject of proceedings8. This regulation indirectly stated that the armed conflict which happened in Yemen has already violated the rules of war. Moreover, the fact also stated that there were about 70% of the population does not have access to drinking water, more than 50% of the population does not have access to health care, and more than 80% of the population depends on humanitarian aid.9 They had to walk in the middle of the night for hours crossing areas contaminated by unexploded ordnance, with very limited access to food and water. Some people were seen on top of each other riding pick-up trucks going from one place to another looking for shelter. Newly displaced people have difficulties to find a place to settle down. Several buildings and schools in Al-Dhalea have become shelters for families who fled the fighting since the beginning of the year. These facilities are overcrowded, full of young men, women, and children who have no source of income. Desks in the classrooms are piled up on top of each other, pushed towards the walls to make room for what would become the home of many of the displaced families. Some classrooms host two to three families (15-25 people).10 Knowing that this situation has already occurred, Yemen is now 7

ICRC, Rules in war – A Thing of the past?, quoting from ICRC President Peter Maurer. 10 May 2019. https://www.icrc.org/en/document/speech-icrc-president-rules-war-thing-past 8

The Hague Convention, Article 56, 1899. https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v2_rul_rule40 9

ICRC, War in Yemen. 31 May 2019 https://www.icrc.org/en/where-we-work/middle-east/yemen/war-yemen 10

ICRC, Yemen: Ongoing fighting in Al Dhaela triggers new wave of displacement. 5 November 2019 https://www.icrc.org/en/document/yemen-ongoing-fighting-al-dhaela-province-triggers-new-wave-displacement

the scene of the world’s largest humanitarian crisis. Moreover, thousands of people have died from the outbreak of cholera unleashed in Yemen in 2017. More than 80% of Yemen's population lacks food, fuel, drinking water and access to health care services, which makes it particularly vulnerable to diseases that can generally be cured or eradicated elsewhere in the world.11 The health care system has been decimated by years of unrelenting war. Supplies and medical care are scarce as is the access to drinking water and sanitation. Every day, parents across Yemen are forced to make the impossible choice between saving their sick children and feeding their healthy ones. A crisis of this magnitude demands a massive response. In Hodeida, the conflict’s latest epicenter, recent fighting endangered Al Thawra hospital, the city’s largest health facility and one of its few remaining medical centers. Thus, Al Thawra must be protected from attacks. The families’ children are worryingly weakened and thin from a lack of food.

Looking back to 1932, there was a very huge famine that occurred in Ukraine called Holodomor.

The origins of Holodomor famine lay in the decision by Soviet leader Joseph Stalin to collectivize agriculture in 1929. Teams of Communist Party agitators forced peasants to relinquish their land, personal property, and sometimes housing to collective farms, and they deported so-called kulaks—wealthier peasants—as well as any peasants who resisted collectivization altogether.

Collectivization led to a drop in production, the disorganization of the rural economy, and food shortages. It also sparked a series of peasant rebellions, including armed uprisings, in some parts of Ukraine. The crisis reached its peak in the winter of 1932–1933, when organized groups of police and communist apparatchiks ransacked the homes of peasants and took everything edible, from crops to personal food supplies to pets. This action was occurred because of hunger and fear among the people. Between 1931 and 1934 at least 5 million people perished of hunger all across the U.S.S.R. Among them, according to a study conducted by a team of Ukrainian demographers, were at least 3.9 million Ukrainians. Police archives contain multiple descriptions of instances of cannibalism as well as lawlessness, theft, and lynching. Mass graves were dug across the countryside. Hunger also affected the urban population, though many were able to survive thanks to ration cards. Still, in Ukraine’s largest cities, corpses could be seen on the street. 12 In spring 11

ICRC, Health crisis in Yemen. 28 May 2019. https://www.icrc.org/en/where-we-work/middle-east/yemen/health-crisis-yemen 12

National Museum of the Holodomor-Genocide site https://holodomormuseum.org.ua/en/the-history-of-the-holodomor/

1933 the mortality rate in Ukraine became catastrophic. This incident leads to extermination and had become the world’s largest famine crisis at that time. This incident greatly shook the world.

Concerning this current crisis in Yemen, if this war will not stopping soon, the war in Yemen will be inflicting the 21st century Holodomor as the effect of the war. Humanitarians in Yemen right now are under fire because over the last four years, ten Yemen Red Crescent Society volunteers and three ICRC staff members were killed while carrying out their duties. More than 160 health structures have been attacked and partly or entirely destroyed.13 According to article 12 of Additional Protocol I, medical units shall be respected and protected at all times and shall not be the object of attack. It is obviously shown that this regulation has already violated in the situation of Yemen war remembering there were humanitarian personnels that being attacked.

The world should listen up to their screams every day as the signal of their suffer. The world should not let this situation getting worse. The world should not let the Yemen war inflicting the 21st century Holodomor. If our helps takes place it will bring much needed comfort to many families, who lost contact or have been separated from their loved ones due to the conflict. It is a step which lies in the hands, authority and discretion of the parties and which is needed now. The laws of war must be respected. States with an influence on the parties also have a responsibility to bring pressure for better respect of international humanitarian law by the parties. Serious and concerted efforts need to be made to find a political resolution to this conflict. If a political solution isn’t found soon, the consequences of the conflict in Yemen will continue to become worse far beyond the initial tragedy of violence – the 21st century Holodomor. They are dying every day and this has to stop.

13

ICRC, Speech by Giller Carbonnier: Women, children, men, are dying every day in Yemen. 26 February 2020. https://www.icrc.org/en/document/women-children-men-are-dying-every-day-has-stop

Memaknai Ketentuan Eksekusi Objek Jaminan Fidusia Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 Oleh : Achmad Fauzi I. PENDAHULUAN Manusia merupakan makhluk sosial, artinya manusia dalam hidup di tengah masyarakat tidak dapat terlepas dengan pengaruh manusia lainnya. Interaksi sesama manusia dilakukan dalam rangka untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Berdasarkan intensitasnya kebutuhan manusia terbagi menjadi tiga; yaitu kebutuhan primer, kebutuhan sekunder, dan kebutuhan tersier. Dalam kondisi tertentu manusia tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya (primer), sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut terkadang mereka memilih untuk menjaminkan barang yang bernilainya tersebut kepada lembaga pembiayaan. Salah satu produk dari lembaga pembiayaan yaitu penjaminan suatu barang secara fidusia.

Prakteknya, penjaminan melalui jaminan fidusia masih sering terjadi permasalahan, adapun permasalahan yang sering terjadi yaitu pemberi fidusia tidak memenuhi kewajibannya (wanprestasi) untuk membayar agunan, sehingga penerima fidusia dapat melakukan eksekusi terhadap benda yang dibebani dengan jaminan tersebut. Penerima fidusia dapat melakukan eksekusi, karena pada dasarnya sertifikat jaminan fidusia memiliki titel eksekutorial, yang sama dengan ketentuan pada putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap.

Kemudian dalam Undang-Undang No. 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia telah memberikan kewenangannya kepada penerima fidusia untuk melakukan eksekusi dalam hal ini menjual objek jaminan fidusia atas dasar kekuasaannya sendiri, sehingga sangat dimungkinkan untuk terjadinya tindakan sewenang-wenang dari penerima fidusia. Salah satu peristiwa penarikan secara paksa juga dialami oleh pemohon, Suri Agung (Pemohon II) sebelumnya menyampaikan bahwa dalam kasus konkret pihaknya telah mengalami tindakan pengambilan paksa mobil Toyota Alphard V Model 2.4 A/T 2004 oleh ASF pada 10 November 2017.

Diketahui PT ASF (Astra Sedaya Finance) merupakan anak perusahaan dari PT ACC (Astra Credits Companies). PT ASF mengirim perwakilan untuk mengambil kendaraan Suri Agung dengan dalil wanprestasi. Atas perlakuan tersebut debitur (pemohon) mengajukan surat pengaduan atas tindakan yang dilakukan perwakilan PT ASF. Kemudian pemohon mengambil langkah hukum dengan mengajukan perkara ke Pengadilan Negeri Jakarta Selatan pada 24 April 2018 dengan gugatan perbuatan melawan hukum dengan nomor registrasi perkara

345/PDT.G/2018/PN.jkt.Sel Pengadilan mengabulkan gugatan pemohon dengan menyatakan PT ASF telah melakukan perbuatan melawan hukum. Namun pada 11 Januari 2018, PT ASF kembali melakukan penarikan paksa kendaraan pemohon dengan disaksikan pihak kepolisian.1 Latar belakang diajukannya pengujian Judicial Review terhadap pasal 15 ayat (2) dan ayat (3) Undang-undang Nomor 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, yang telah diputus dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019, telah disebutkan oleh pemohon dalam permohonannya yaitu adanya hak konstitusional dari pemohon yang dilanggar. Pemohon menilai perlindungan hak milik pribadi, kehormatan, harkat, dan martabat yang dijamin oleh UUD 1945 telah dilanggar dengan berlakunya ketentuan Pasal 15 ayat (2) dan ayat (3) UU No. 42/1999 yang memberikan kesempatan kepada penerima fidusia untuk melakukan perbuatan-perbuatan atau paling tidak menafsirkan pasal a quo sehingga bertindak sewenang-wenang dengan menindas harkat dan martabat serta kehormatan para Pemohon.

Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019, putusan ini sering diartikan bahwa pelaksanaan eksekusi terhadap jaminan fidusia harus melalui pengadilan.

Seperti salah satu media portal berita Online yaitu cnnindonesia.com, yang memuat berita berkenaan dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019, dengan judul “Putusan MK: Penarikan Barang Leasing Harus Melalui Pengadilan”. Berita ini dimuat pada Senin, 13/01/2020 12:23 WIB.2 Secara tidak langsung berita tersebut dapat ditafsirkan oleh masyarakat, lembaga pembiayaan dalam hal untuk melaksanakan penarikan harus melalui mekanisme pengadilan terlebih dahulu.

II. Fakta Hukum 1. Jaminan Fidusia adalah hak jaminan atas benda bergerak baik yang berwujud maupun yang tidak berwujud dan benda tidak bergerak khususnya bangunan yang tidak dapat dibebani hak tanggungan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan yang tetap berada dalam penguasaan Pemberi Fidusia, sebagai agunan bagi pelunasan utang tertentu, yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada Penerima Fidusia terhadap kreditor3 “MK Putuskan Eksekusi Jaminan Fidusia Lewat Pengadilan, ACC Angkat Bicara” , https://www.ifsa.or.id/id/frame/news/3557 , diakses pada tanggal 9 Juni 2020 Pukul 13.08 WIB 2 Adhi Wicaksono “Putusan MK: Penarikan Barang Leasing Harus Melalui Pengadilan”. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200113112552-12-464820/putusan-mk-penarikan-barang-leasingharus-melalui-pengadilan . Di akses pada tanggal 3 Juni 2020 pukul 12.29 WIB 3 Pasal 1 ayat (2) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia 1

2. Jaminan Fidusia terdiri atas dua pihak, yaitu Pemberi Fidusia dan Penerima Fidusia 3. Mekanisme jaminan fidusia merupakan penjaminan terhadap hak miliknya sehingga objek jaminan fidusia tetap berada pada pemberi jaminan fidusia.

4. Jaminan fidusia didasarkan pada kesepakatan antara pemberi fidusia dan penerima fidusia yang dituangkan ke dalam perjanjian pembiayaan 5. Pengaturan jaminan fidusia diatur dalam Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia 6. Eksekusi dalam hukum perdata merupakan suatu upaya paksa untuk merealisasikan hak dari kreditur (pihak yang menang) bilamana debitur (pihak yang kalah) tidak melaksanakan kewajibannya secara sukarela 7. Eksekusi dalam hukum perdata di Indonesia diatur dalam HIR (Herzien Inlandsch Reglement ) III. Permasalahan 1. Bagaimana ketentuan pengaturan Pasal 15 ayat (2) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019?

2. Bagaimana ketentuan pengaturan Pasal 15 ayat (3) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019?

IV. Dasar Hukum 1. Kitab Undang-undang Hukum Perdata 2. HIR (Herzien Inlandsch Reglement) 3. Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia 4. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 V. Analisis 1. Ketentuan Pengaturan Pasal 15 ayat (2) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUUXVII/2019 Pasca putusan Mahkamah Konstitusi tentang Jaminan Fidusia, terdapat perubahan ketentuan terhadap Pasal 15 ayat (2) Undang-undang No 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, yang mana sebelumnya ketentuan pasal ini berbunyi :

“Sertifikat Jaminan Fidusia sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) mempunyai kekuatan eksekutorial yang sama dengan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap”.4 Ketentuan pasal tersebut diartikan bahwa sertifikat jaminan fidusia memiliki kedudukan yang sama dengan putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap oleh karenanya dapat dilakukan eksekusi langsung oleh penerima fidusia, yang mana ketentuan ini di jelaskan dalam ketentuan ayat selanjutnya, kemudian Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 mengabulkan sebagian permohonan pemohon dalam Judicial Review, sehingga ketentuan pasal 15 ayat (2) berdasarkan amar putusannya ketentuan pasal tersebut menjadi sesuai dengan apa yang disebut dalam amar putusan Mahkamah Konstitusi, yang berbunyi : sepanjang frasa “kekuatan eksekutorial” dan frasa “sama dengan putusan pengadilan yang berkekuatan hukum tetap” bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai “terhadap jaminan fidusia yang tidak ada kesepakatan tentang cidera janji (wanprestasi) dan debitur keberatan menyerahkan secara sukarela objek yang menjadi jaminan fidusia, maka segala mekanisme dan prosedur hukum dalam pelaksanaan eksekusi Sertifikat Jaminan Fidusia harus dilakukan dan berlaku sama dengan pelaksanaan eksekusi putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap” Menurut, Ketua Asosiasi Perusahaan Pembiayaan Indonesia (APPI) Suwandi Wiratno sempat terjadi kesalahan persepsi dari publik dalam melihat putusan Mahkamah Konstitusi terkait eksekusi objek fidusia. Eksekusi objek tetap dapat dilakukan oleh perusahaan pembiayaan selama terdapat perjanjian di awal mengenai klausul wanprestasi dan cidera janji.

"Artinya, jika perusahaan pembiayaan memberikan kredit motor, dan debitur sudah janji akan bersedia dieksekusi kalau ada wanprestasi. Maksud MK itu memperjelas bahwa kalau ada cidera janji berarti dapat dieksekusi.5 Pada dasarnya suatu perjanjian pembiayaan merupakan suatu kontrak yang baku, oleh karenanya di dalam perjanjian tersebut sudah secara jelas disebutkan mengenai hak dan

4

Pasal 15 ayat (2) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia Pingit Aria.” Prosedur Penarikan Kendaraan Kredit Menurut Putusan MK tentang Fidusia. https://katadata.co.id/berita/2020/02/11/prosedur-penarikan-kendaraan-kredit-menurut-putusan-mk-tentangfidusia . Di akses pada tanggal 31 Mei 2020 pukul 22.15 WIB 5

kewajiban dari masing-masing para pihak, kemudian juga diaturnya mengenai ketentuan cidera janji (wanprestasi) yang mana klausul ini dimaksudkan untuk menjamin masing-masing hak dari para pihak. Pada perjanjian pembiayaan, dalam konteks ini merupakan jaminan fidusia, ketentuan mengenai wanprestasi selalu diikuti dengan klausul yang mengatur mengenai penyerahan kembali. Mengingat bentuk dari jaminan fidusia ini merupakan penjaminan terhadap hak miliknya saja kepada penerima fidusia, tetapi objek jaminan fidusia tersebut tetap berada pada pemberi fidusia. Dalam hukum perdata perjanjian yang dibuat secara sah, menjadi undang-undang bagi para pihak yang membuatnya, sehingga dapat dikatakan bahwa perjanjian tersebut menjadi dasar hukum bagi mereka yang terikat dalam perjanjian. Sehingga segala sesuatunya didasarkan pada perjanjian tersebut selama perjanjian tersebut tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan ketertiban umum. Ketentuan ini merupakan penegasan terhadap kebebasan berkontrak yang diatur dalam Pasal 1338 Kitab Undang-undang Hukum Perdata.

Berdasarkan ketentuan dalam amar putusan tersebut, maka dapat diartikan bahwa pasal 15 ayat (2) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, dalam hal tidak diaturnya mengenai ketentuan cidera janji dan tidak adanya kesepakatan adanya penyerahan secara sukarela (diartikan adanya keberatan dari pihak pemberi fidusia) meskipun telah disepakati sebelumnya di dalam perjanjian pembiayaan akan tetapi putusan Mahkamah Konstitusi ini memberikan hak kembali kepada pemberi fidusia untuk dapat memberikan objek jaminan fidusia tersebut secara sukarela atau tidak, dalam hal pemberi fidusia tidak mau menyerahkan secara sukarela, maka dalam hal ini pelaksanaan eksekusi benda yang menjadi objek jaminan fidusia ini, harus dilakukan eksekusi layaknya putusan yang telah berkekuatan hukum tetap dalam hal ini yaitu melalui pengadilan. Ketentuan amar putusan ini sejalan dengan pendapat Prof. Dr. Sutan Remy Sjahdeini, S.H., FCBArb, sebagai ahli yang diajukan oleh Mahkamah Konstitusi yang memberikan keterangan dalam Putusan tersebut, bahwa Apabila Pemberi Fidusia tidak bersedia dengan sukarela objek fidusia kepada Penerima Fidusia karena alasan-alasan tertentu, maka agar Penerima Fidusia (Kreditur) dapat menegakkan haknya dengan tidak melakukan “perbuatan main hakim sendiri� (eigenrichting), Penerima Fidusia (Kreditur) wajib menempuh jalan yang ditentukan dalam Pasal 196 dan Pasal 197 HIR, yaitu mengajukan

permohonan

eksekusi

Sertifikat

Fidusia

kepada

Ketua

Pengadilan

Negeri.6Sehingga pelaksanaan eksekusi dapat dilakukan menurut ketentuan yang diatur dalam Pasal 196 dan 197 HIR. Adapun bunyi dari pasal 196 HIR tersebut : “Jika pihak yang kalah enggan atau lalai untuk dengan sukarela mekaksanakan isi dari surat putusam itu, maka yang menang mengajukan permohonan dengan lisan atau tertulis kepada ketua pengadilan negeri yang memutus perkara supaya putusannya dilaksanakan.

Ketua pengadilan negeri ini memanggil pihak yang kalah supaya menghadap pada dirinya, yang ia tentukan, paling lama 8 (delapan) hari melaksanakan putusan itu�.7 Diajukannya permohonan tersebut, sehingga hakim dapat memanggil pihak yang kalah dan menegurnya, supaya dalam jangka waktu 8 (delapan) hari tersebut dapat melaksanakan putusannya. Meskipun dalam pasal tersebut disebutkan mengenai ketentuan pelaksanaan secara sukarela hanya sebatas 8 (delapan) hari, tetapi pada prakteknya disesuaikan pada kebijaksanaan dari hakim.8 Adapun ketentuan terhadap Pasal 197 HIR, berkenaan dengan Hal Tahap Kedua Dalam Eksekusi.

Kemudian sebaliknya, dalam hal telah adanya kesepakatan berkenaan dengan cidera janji artinya pemberi fidusia telah menyetujui bahwa dirinya telah melakukan cidera janji (wanprestasi) yang dinyatakan oleh penerima fidusia sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam perjanjian pembiayaan dan adanya kesepakatan mengenai penyerahan benda yang dijaminkan dengan jaminan fidusia yang dalam hal ini diartikan pemberi fidusia tidak berkeberatan terhadap penyerahan objek jaminan fidusia atau dengan kata lain pemberi fidusia melaksanakannya secara sukarela maka dalam hal ini lembaga pembiayaan masih memiliki hak untuk melakukan eksekusi objek jaminan fidusia tersebut.

2. Ketentuan Pengaturan Pasal 15 ayat (3) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUUXVII/2019

6

Pendapat Prof. Dr. Sutan Remy Sjahdeini, S.H., FCBArb dalam keterangannya sebagai ahli dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 7 Pasal 196 HIR 8 Mochammad Dja’is S.H., C.N.,M.Hum dan RMJ. Koosmargono,S.H., M.Hum, MEMBACA DAN MENGERTI HIR , edisi revisi (Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro, 2011) hlm 235

Pasal lainnya yang diajukan oleh pemohon untuk mengujikan permohonan Judicial Review yaitu pasal 15 ayat (3) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, yang mana sebelumnya pasal ini berbunyi: “Apabila debitor cidera janji, Penerima Fidusia mempunyai hak untuk menjual Benda yang menjadi objek Jaminan Fidusia atas kekuasaannya sendiri”.

Berdasarkan ketentuan yang diatur dalam pasal ini dapat dikatakan bahwa kedudukan dari penerima fidusia ini memiliki kedudukan yang lebih dominan dari pada pemberi fidusia, pernyataan ini dapat dilihat dalam kata “atas kekuasaannya sendiri”, sehingga dapat dimungkinkan untuk terjadinya kesewenangan yang dilakukan oleh penerima fidusia. kemudian pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 maka pasal 15 ayat (3) diartikan : “sepanjang frasa “cidera janji” bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai bahwa “adanya cidera janji tidak ditentukan secara sepihak oleh kreditur melainkan atas dasar kesepakatan antara kreditur dengan debitur atau atas dasar upaya hukum yang menentukan telah terjadinya cidera janji” Berdasarkan ketentuan amar putusan Mahkamah Konstitusi tersebut, sehingga pasal 15 ayat (3) Undang-undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia diartikan bahwa suatu cidera janji haruslah disepakati terlebih dahulu, baik kesepakatan yang timbul atas dasar kesepakatan diantara kedua belah pihak, yaitu antara pemberi fidusia dan penerima fidusia dalam hal penetuan dari cidera janji. Apabila hal cidera janji tersebut hanya di dasarkan pada pernyataan dari penerima fidusia saja, lalu pemberi fidusia ini menolak atas pernyataan wanprestasi dari penerima fidusia, dalam hal ini pemberi fidusia memiliki hak untuk mengajukan gugatan wanprestasi kepada pengadilan, putusan pengadilan menjadi dasar penentuan siapa yang melakukan wanprestasi, dan pelaksanaan eksekusi terhadap objek jaminan fidusia. Dengan adanya putusan Mahkamah Konstitusi ini memberikan kedudukan yang seimbang antara pemberi fidusia dan penerima fidusia, sehingga meminimalisir terjadinya tindakan sewenang-wenang yang dapat dilakukan oleh penerima fidusia, seperti ketentuan yang diatur dalam Undang-undang Nomor 42 tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia Sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019.

Kesimpulan : Titel eksekutorial dalam sertifikat jaminan fidusia masih dapat berlaku, akan tetapi bersifat limitatif artinya dalam hal ini didasarkan pada adanya kesepakatan antara pemberi fidusia dan penerima fidusia berkenaan dengan ketentuan cidera janji, dan adanya kesepakatan mengenai ketentuan penyerahan benda yang menjadi objek jaminan fidusia yang di serahkan oleh pemberi fidusia kepada penerima fidusia yang dilakukan secara sukarela, sebaliknya dalam hal tidak tercapai kesepakatan diantara kedua ketentuan tersebut, maka pelaksanaan eksekusi objek fidusia tersebut harus melalui mekanisme pengadilan.

DAFTAR PUSTAKA Peraturan Perundang-undangan Kitab Undang-undang Hukum Perdata HIR (Herzien Inlandsch Reglement) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, 30 September 1999, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 168 Buku : Mochammad Dja’is S.H., C.N.,M.Hum dan RMJ. Koosmargono,S.H., M.Hum, MEMBACA DAN MENGERTI HIR , edisi revisi (Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro,2011) Keterangan Ahli : Pendapat Prof. Dr. Sutan Remy Sjahdeini, S.H., FCBArb dalam keterangannya sebagai ahli dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 18/PUU-XVII/2019 Artikel Internet : “MK Putuskan Eksekusi Jaminan Fidusia Lewat Pengadilan, ACC Angkat Bicara” , https://www.ifsa.or.id/id/frame/news/3557 , diakses pada tanggal 9 Juni 2020 Pukul 13.08 WIB Adhi Wicaksono “Putusan MK: Penarikan Barang Leasing Harus Melalui Pengadilan”. https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200113112552-12-464820/putusan-mkpenarikan-barang-leasing-harus-melalui-pengadilan . Di akses pada tanggal 3 Juni 2020 pukul 12.29 WIB Pingit Aria. “Prosedur Penarikan Kendaraan Kredit Menurut Putusan MK tentang Fidusia”. https://katadata.co.id/berita/2020/02/11/prosedur-penarikan-kendaraan-kreditmenurut-putusan-mk-tentang-fidusia . Di akses pada tanggal 31 Mei 2020 pukul 22.15 WIB

Polemik Legalitas Platform Penyiaran Berbasis Internet Terhadap Ranah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran Oleh: Amin Isnan I. Pendahuluan Hiburan merupakan suatu hal yang dibutuhkan oleh semua manusia dari yang tua hingga muda. Hiburan adalah segala sesuatu baik yang berbentuk kata-kata, tempat, benda, perilaku yang dapat menjadi penghibur atau pelipur hati yang susah atau sedih. Dan biasanya hiburan dilakukan ketika seseorang telah melakukan hal/pekerjaan sebagai apresiasi terhadap dirinya. Untuk pelaksanaan hiburan setiap orang pastinya berbeda, ada yang pergi ke suatu tempat, menonotn televisi ataupun mendengarkan radio tergantung dari tiap individu. Dalam hal menonton televisi dan mendengarkan radio, seseorang telah menyaksikan ataupun mendengarkan suatu hal yang disebut siaran dan dalam hal ini untuk mendapatkan siaran dibutuhkan suatu proses yang dinamakan penyiaran.

Secara nyata banyak hal yang kita lihat dan dengar melalui perangkat kita serta elektronik yang memiliki transmisi merupakan hasil dari penyiaran yang mana untuk penyiaran sendiri secara yuridis klasifikasinya dibedakan menjadi dua, yaitu penyiaran radio dan penyiaran televisi. Untuk penyiaran sendiri diatur dalam Undang-Undang No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran sehingga sudah adanya legalitas dalam penyiaran untuk mengatur apa saja yang berhubungan dengan penyiaran. Tetapi dalam praktek terjadi polemik mengenai adanya muatan yang belum diatur dalam hal ini yaitu tentang platform berbasis internet sehingga terjadi kekosongan hukum yang bisa memuat kekhawatiran dalam hal praktek berjalannya. Untuk hal ini sudah ada yang melaporkan mengenai masalah legalitas platform peyiaran berbasis internet adalah pihak RCTI dan INews melaporkan Youtube dan Netflix. Pasalnya, undang-undang tersebut tidak mengatur penyedia layanan siaran melalui internet seperti Youtube dan Netflix. pemohon mendalilkan Pasal 1 angka 2 UU Penyiaran memberi perlakuan yang berbeda antara penyelenggara penyiaran konvensional yang menggunakan spektrum frekuensi radio dengan penyelenggara penyiaran yang menggunakan internet seperti layanan over the top (OTT). Menurut RCTI dan INews, perlakuan berbeda itu lantaran tidak terdapat kepastian hukum penyiaran yang menggunakan internet masuk ke dalam definisi penyiaran seperti diatur Pasal 1 angka 2 UU Penyiaran atau tidak. Sementara sampai saat ini OTT tidak terikat dalam UU Penyiaran sehingga tidak harus memenuhi syarat 1

berbadan hukum Indonesia serta memperoleh izin siaran seperti penyelenggara siaran konvensional. Selain itu juga tidak wajib tunduk pedoman perilaku penyiaran dan standar program penyiaran dalam membuat konten siaran agar tidak dikenakan sanksi oleh Komisi Penyiaran Indonesia (KPI). Sebelumnya terdapat polemik Ketua KPI Agung Suprio yang akan turut mengawasi Youtube dan Netflix pun disebut membuktikan Pasal 1 angka 2 UU Penyiaran multitafsir.1 Atas alasan-alasan tersebut, pemohon meminta Mahkamah Konstitusi menyatakan Pasal 1 Angka 2 UU Penyiaran bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945. Pemohon meminta Mahkamah Konstitusi menyatakan pasal tersebut tak berkekuatan hukum tetap sepanjang tidak mengatur penyelenggara penyiaran berbasis internet untuk tunduk pada pasal tersebut. Pemohon meminta supaya Mahkamah Konstitusi mengubah bunyi Pasal 1 Angka 2 UU Penyiaran menjadi: "Penyiaran adalah (i) kegiatan pemancarluasan siaran melalui sarana pemancaran dan/atau sarana transmisi di darat, di laut atau di antariksa dengan menggunakan spektrum 12 frekuensi radio melalui udara, kabel, dan/atau media lainnya untuk dapat diterima secara serentak dan bersamaan oleh masyarakat dengan perangkat penerima siaran; dan/atau (ii) kegiatan menyebarluaskan atau mengalirkan siaran dengan menggunakan internet untuk dapat diterima oleh masyarakat sesuai dengan permintaan dan/atau kebutuhan dengan perangkat penerima siaran”.2

II. Fakta Hukum 1. Penyiaran adalah kegiatan pemancarluasan siaran melalui sarana pemancaran dan/atau sarana transmisi di darat, di laut atau di antariksa dengan menggunakan spektrum frekuensi radio melalui udara, kabel, dan/atau media lainnya untuk dapat diterima secara serentak dan bersamaan oleh masyarakat dengan perangkat penerima siaran.3

1

Rian Firmansyah, “Tak Atur Youtube dan Netflix, UU Penyiaran Digugat ke MK”, (prfmnews.id,2020) <https://prfmnews.pikiran-rakyat.com/nasional/pr-13391576/tak-atur-youtube-dan-netflix-uu-penyiaran-digugatrcti-ke-mk> diakses pada 22 Juni 2020 2 Fitria Chusna Farisa, “RCTI dan Inews Gugat UU Penyiaran ke MK karena Tak Atur YouTube hingga Netflix", (Kompas.com, 2020) < https://nasional.kompas.com/read/2020/06/22/20053731/rcti-dan-inews-gugat-uu-penyiaranke-mk-karena-tak-atur-youtube-hingga.> diakses pada 22 Juni 2020 3 Pasal 1 angka 2 UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran

2

2. Penyiaran dibagi menjadi dua, yaitu Penyiaran Radio dan Penyiaran Televisi4.

3. Penyiaran diselenggarakan dalam satu sistem nasional.5 4. Dalam hal penyiaran, diawasi dan mekanismenya diatur oleh Komisi Penyiaran Indonesia6 5. KPI terdiri atas KPI Pusat dibentuk di tingkat pusat dan KPI Daerah dibentuk di tingkat provinsi.7 6. Pengaturan Penyiaran diatur dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran

III. Permasalahan 1. Bagaimana pengaturan dan cakupan apa saja mengenai penyiaran didalam UU Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?

2. Bagaimana akibat hukum bagi platform penyiaran berbasis internet yang melakukan penyiaran tidak sesuai dengan UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran?

IV. Dasar Hukum 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran

V. Analisis 1. Pengaturan dan Cakupan Apa Saja Mengenai Penyiaran di Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran Sebelum memasuki pengaturan dan cakupan dalam UU Penyiaran, harus kita pahami mengenai tujuan dan arah dari UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran ini. Tujuan UU Penyiaran adalah media komunikasi massa dengar pandang, yang menyalurkan gagasan dan informasi dalam bentuk suara dan gambar secara umum, baik terbuka maupun tertutup, berupa program yang teratur 4

Pasal 1 angka 3 dan 4 UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran Pasal 6 ayat (1) UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran 6 Pasal 7 ayat (2) UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran 7 Pasal 7 angka 3 UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran 5

3

dan berkesinambungan. Dalam hal ini diharapkan penyiaran dapat diselenggarakan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dengan asas manfaat, adil dan merata, kepastian hukum, keamanan, keberagaman, kemitraan, etika, kemandirian, kebebasan, dan tanggung jawab.

Mengenai pengaturan penyiaran telah diatur di dalam UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, untuk pembagian penyiaran sendiri diatur dalam Pasal 1 angka 2 dan 3 yang menerangkan bahwa penyiaran terbagi menjadi dua yaitu Penyiaran Radio dan Penyiaran Televisi.

Dalam penjelasannya Penyiaran Radio adalah media komunikasi massa dengar, yang menyalurkan gagasan dan informasi dalam bentuk suara secara umum dan terbuka, berupa program yang teratur dan berkesinambungan. Untuk Penyiaran Televisi adalah media komunikasi massa dengar pandang, yang menyalurkan gagasan dan informasi dalam bentuk suara dan gambar secara umum, baik terbuka maupun tertutup, berupa program yang teratur dan berkesinambungan. Dapat kita pahami bahwa penyiaran dalam hal radio hanya berbentuk suara dan penyiaran televisi berbentuk visual dan suara, untuk hal ini kedua penyiaran tersebut dapat diterima melalui perangkat penerima siaran.

Untuk penyelenggaraan penyiaran sendiri dilakukan oleh Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) yang sifatnya independen dan berfungsi untuk mengatur mengenai hal-hal yang berhubungan dengan penyiaran. Dalam hal ini KPI dibentuk agar dapat menjamin dan menjaga penyiaran yang ada di tanah air, dengan membuat standar program siaran, menyusun peraturan dan menetapkan pedoman perilaku penyiaran menerapkan sanksi yang tidak sesuai ketentuan dan melakukan kerjasama bersama pemerintah, lembaga penyiaran serta masyarakat.

Dengan hal ini dapat kita ketahui bahwa UU Penyiaran hanya mengatur tentang penyiaran berupa televisi dan radio, sedangkan untuk platform penyiaran berbasis internet merupakan penyiaran yang menggunakan frekuensi internet atau istilahnya over the top (OTT) yang menjadikan tidak dapat tercakupnya sehingga dalam hal penyiaran lembaga yang berwenang untuk mengawasi dan menjaga penyiaran Indonesia yaitu KPI tidak dapat menjamin dan menjaga karena tidak diatur di dalam undang-undang yang menyebabkan dalam turunan peraturan pelaksanaanya tidak bisa diatur.

4

2. Akibat Hukum Bagi Platform Penyiaran Berbasis Internet Yang Tidak Sesuai dengan UU Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran Dengan penjelasan sebelumnya, untuk akibat hukum sendiri bagi platform penyiaran berbasis internet tentunya belum bisa dikenakan dikarenakan dalam hal penyiaran, walaupun dalam pasal 1 angka 2 dijelaskan bahwa: â&#x20AC;&#x153;Penyiaran adalah kegiatan pemancarluasan siaran melalui sarana pemancaran dan/atau sarana transmisi di darat, di laut atau di antariksa dengan menggunakan spektrum frekuensi radio melalui udara, kabel, dan/atau media lainnya untuk dapat diterima secara serentak dan bersamaan oleh masyarakat dengan perangkat penerima siaran.â&#x20AC;?

Dalam penjelasan tersebut terdapat kalimat â&#x20AC;&#x153;dan/atau media lainnyaâ&#x20AC;? dalam penjelasan ini yang dimaksud media lainnya mungkin dapat menjelaskan atau menyinggung mengenai penyiaran berbasis internet tetapi siaran yang disebarkan melaui frekuensi internet atau over the top (OTT) memang belum diatur dalam UU Penyiaran karena pada dasarnya sesuai dengan pasal 1 angka 3 dan 4 penyiaran hanya mengatur penyiaran televisi dan penyiaran radio sehingga dengan kata lain internet bukan merupakan ketentuan yang diatur di dalam UU Penyiaran yang konten-kontennya ada di dalam platform tersebut.

Walaupun begitu dari pihak platform penyiaran berbasis internet juga mengatur, menyesuaikan, dan mengawasi dengan standar serta kesesuaian konten yang mereka siarkan di platformnya. Sebagai contoh Youtube telah membuat regulasi bahwa konten yang berupa ujaran kebencian, seks dan SARA yang terdeteksi akan langsung dihapus secara otomatis karena bersifat berbahaya dan berusaha mengikuti pedoman penyiaran walaupun mereka tidak diatur didalamnya.

Dengan begitu, adanya juga tindakan preventif dan SOP yang telah mereka buat serta terapkan agar konten penyiaran yang ada di setiap platform tersebut juga mengikuti dari regulasi dan arahan dari KPI sendiri walaupun banyak juga yang masih lepas atau tidak tercakup.

Kesimpulan: Mengenai Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran belum dapat mengatur mengenai platform penyiaran berbasis internet hal ini didasarkan pada penjabaran dalam

5

Pasal 1 angka 2 yang terdapat kalimat â&#x20AC;&#x153;dan/atau media lainnyaâ&#x20AC;? dalam penjelasan ini yang dimaksud media lainnya mungkin dapat menjelaskan atau menyinggung mengenai penyiaran berbasis internet tetapi siaran yang disebarkan melaui frekuensi internet atau over the top (OTT) memang belum diatur dalam UU Penyiaran sehingga bersifat multitafsir bila dijabarkan dan tidak diatur kelanjutannya mengenai pengaturan penyiaran berbasis internet.

Dalam hal pengaturannya dalam UU Penyiaran hanya mengatur pada Pasal 1 angka 3 dan 4 yang menegaskan bahwa UU Penyiaran hanya mengatur penyiaran berfrekuensi televisi dan radio yang berbeda dengan halnya internet yang menggunakan frekuensi over the top (OTT) atau internet sehingga tidak dapat dikenakan akibat hukum. Sehingga dalam UU Penyiaran tidak mengatur ketentuan mengenai pengaturan platform penyiaran berbasis internet, walaupun begitu dalam platform penyiaran berbasis internet juga mengatur sendiri mengenai aturan-aturan atau sudah memiliki SOP untuk konten atau tayangan yang mereka tayangkan sehingga dapat terjamin juga untuk konten atau tayangan tersebut dengan menggunakan sistem dan algoritma masing masing tiap platform.

6

DAFTAR PUSTAKA Peraturan Perundang-Undangan: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, Lembaran Negara Indonesia Tahun 2002 Nomor 139

Artikel Internet: Rian Firmansyah, “Tak Atur Youtube dan Netflix, UU Penyiaran DIgugat ke MK”. https://prfmnews.pikiran-rakyat.com/nasional/pr-13391576/tak-atur-youtubedan-netflix-uu-penyiaran-digugat-rcti-ke-mk diakses pada 22 Juni 2020 Fitria Chusna Farisa, “RCTI dan Inews Gugat UU Penyiaran ke MK karena Tak Atur YouTube hingga Netflix", https://nasional.kompas.com/read/2020/06/22/20053731/rcti-dan-inews-gugat-uupenyiaran-ke-mk-karena-tak-atur-youtube-hingga. diakses pada 22 Juni 2020

7

Alternatif dari Hukum Paten Indonesia sebagai Upaya Meningkatkan Aksesibilitas pada Obat-Obatan di Masa Pandemi COVID-19 Oleh: M. Raihan Pramudya I. Pendahuluan Semakin meluasnya wabah Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) secara signifikan sangat mempengaruhi segi kehidupan yang ada di dalam masyarakat. Pemerintah melalui berbagai kebijakan telah berupaya untuk mengurangi laju penyebaran dari virus ini, hingga pada akhirnya memilih untuk “berdamai” dengan COVID-19 melalui kebijakan New Normal. Virus ini dipercaya akan tetap ada dalam waktu yang lama. Kepala Departemen Epidemiologi Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia, Tri Yunis Miko Wahyono mengatakan COVID-19 hanya akan berakhir jika telah ditemukannya vaksin.1 Dalam menanggapi pandemi ini, komunitas ilmiah global telah menunjukkan kemauan luar biasa untuk berbagi pengetahuan tentang pengobatan potensial serta mengoordinasikan berbagai uji klinis, namun tidak bisa dipungkiri masih terdapat beberapa kendala dengan adanya beberapa monopoli dan privatisasi yang dilakukan beberapa negara dan perusahaan swasta. Joseph E. Stiglitz mengatakan bahwa perusahaan farmasi komersial selama beberapa dekade telah memprivatisasi dan mengunci pengetahuan umum dengan memperluas kendali atas obat-obatan yang menyelamatkan jiwa melalui paten yang tidak beralasan, sembrono, sekunder dan dengan melobi menentang produksi obat generik.2 Dengan datangnya COVID-19, sekarang sangat jelas bahwa monopoli semacam itu mengorbankan nyawa manusia. Kontrol monopoli atas teknologi yang digunakan dalam pengujian virus telah menghambat banyak kelengkapan untuk rapid test.

Pentingnya teknologi sebagai tolak ukur perekonomian dan pembangunan bangsa menuntut Indonesia untuk meningkatkan dan mengembangkan potensinya dalam menyerap dan menguasai teknologi melalui seleksi dan perencanaan yang terstruktur, dengan pemilihan yang

1

Fakhrizal Fakhri, “Epidemiolog UI Sebut Pandemi Covid-19 Hanya Bisa Berakhir Setelah Adanya Vaksin”

https://nasional.okezone.com/read/2020/08/03/337/2255871/epidemiolog-ui-sebut-pandemi-covid-19-hanya-bisaberakhir-setelah-adanya-vaksin., diakses pada 24 Agustus 2020 2

Joseph E. Stiglitz, “Patents vs. the pandemic” https://www.thejakartapost.com/academia/2020/04/26/patents-

vs-the-pandemic.html., diakses pada 24 Agustus 2020

tepat sesuai dengan kebutuhan negara untuk tumbuh. Menurut Etty Susilowati, perencanaan teknologi merupakan cara yang paling mudah dilakukan, mengingat lebih efisien dan dapat segera diadaptasi.3 Pada lain sisi, Abdul Manan mengatakan bahwa bentuk hukum Indonesia dalam mengatasi globalisasi saat ini dapat diselesaikan secara kelembagaan (reformasi kelembagaan), reformasi instrumental dan reformasi budaya hukum.4 Reformasi hukum tentang Kekayaan Intelektual semakin mendapat perhatian dari para ahli hukum. Hal tersebut telah dimulai sejak awal abad ke-19 dengan transisi konvensi baru yang dibuat. Perkembangan perlindungan kekayaan intelektual semakin meningkat secara internasional dan menjadi salah satu isu globalisasi saat ini, terutama sejak disepakatinya Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs Agreement) Tahun 1998 sebagai salah satu pilar kesepakatan World Trade Organization (WTO).

Seiring dengan perkembangannya, TRIPs Agreement melalui Deklarasi Doha 2003 mengatur tentang fleksibilitas paten obat serta penerapan paten dari pemerintah. Namun demikian, fleksibilitas tersebut hanya digunakan pada kondisi tertentu. Seperti contohnya, lisensi wajib paten yang dimaksudkan agar tidak menyia-nyiakan perhatian dari penggunaan yang tidak optimal, juga dimaksudkan untuk tetap mempertahankan paten sebagai pengawasan impor tanpa harus mengganggu pembangunan ekonomi dan industri serta kesejahteraan negara yang memberi atau menerima kewajiban tersebut. Lisensi wajib paten juga memberikan kemudahan akses terhadap obat-obatan dari negara maju. Sebelum ada regulasi paten yang intensif, negara berkembang memilih mengimpor obat dari negara maju untuk memenuhi kebutuhan. Dalam konteks regulasi di Indonesia, fleksibilitas dalam hukum paten juga diatur melalui Undang â&#x20AC;&#x201C; Undang No. 13 Tahun 2016 tentang Paten.

Dengan semakin meningkatknya korban dari COVID-19 ini, teknologi untuk membuat vaksin sangat dibutuhkan. Kepentingan menyelamatkan sebanyak mungkin manusia ini tentu bertolak belakang dengan kepentingan mendaftarkan paten sebagai bagian dari perlindungan kekayaan intelektual. Pendaftaran dan perlindungan kekayaan intelektual, selain untuk melindungi hak moral juga untuk melindungi hak ekonomi dari penemu.5 Maka dari itu diperlukan alternatif instrumen hukum dalam melakukan kedua hal tersebut secara bersamaan.

3

Etty Susilowati, Kontrak Alih Teknologi pada Industri Manufaktur, (Yogyakarta : Genta Press, 2007), hlm.

4

Abdul Manan, Aspek-Aspek Pengubah Hukum, (Jakarta : Kencana Prenada Media, 2009), hlm. 121.

Adrian Sutedi, Hak Atas Kekayaan Intelektual, (Jakarta : PT. Sinar Grafika, 2010), hlm. 81.

31.

5

II. Fakta Hukum 1. Paten adalah hak eksklusif yang diberikan oleh negara kepada inventor atas hasil invensinya di bidang teknologi untuk jangka waktu tertentu melaksanakan sendiri invensi tersebut atau memberikan persetujuan kepada pihak lain untuk melaksanakannya.

2. Metode pemeriksaan, perawatan, pengobatan dan/atau pembedahan yang diterapkan terhadap manusia dan/atau hewan tidak dapat diberi paten.

3. Lisensi-wajib diberikan berdasarkan Keputusan Menteri atas dasar permohonan.

4. Lisensi-wajib bersifat non-eksklusif.

5. Pemerintah dapat melaksanakan sendiri Paten di Indonesia dan dilaksanakan secara terbatas, untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri, dan bersifat non-komersial.

III. Permasalahan 1. Bagaimana pengaturan mengenai paten obat-obatan di dalam Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten?

2. Bagaimana akibat hukum penerapan alternatif hukum paten sesuai dengan Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten?

IV. Dasar Hukum 1. Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 2. Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten 3. Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPs Agreement) 4. Deklarasi Doha 2003

V. Analisis I. Pengaturan Mengenai Paten Obat-Obatan di dalam Undang – Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten

Sebelum membahas mengenai pengaturan mengenai paten obat-obatan, penting bagi kita untuk terlebih dahulu memahami konsep paten yang dianut dalam sistem hukum Indonesia.

Indonesia sendiri mengadopsi prinsip first to file yang mana hak paten hanya akan diberikan kepada subjek hukum yang pertama kali mengajukan permohonan paten yang sudah melengkapi syarat minimum pengajuannya, sehingga subjek hukum tersebut berhak mendapatkan tanggal penerimaan (filing date). Undang-Undang Paten tercipta untuk melindungi dan menghargai kekayaan intelektual seorang inventor dengan memberikan hak eksklusif atas hasil invensinya di bidang teknologi selama 20 tahun untuk paten biasa, dan 10 tahun untuk paten sederhana. UU Paten ini diharapkan dapat diselenggarakan berdasar asas Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, terutama Pasal 28C ayat (1) mengenai pengembangan diri dan perolehan manfaat dari ilmu pengetahuan, teknologi, seni dan budaya yang dilaksanakan demi kesejahteraan manusia serta Pasal 33 yang menegaskan bahwa perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Secara implisit Pasal 33 menegasikan perilaku monopolistik yang dapat ditimbulkan dari adanya paten.

Dalam UU No. 13 Tahun 2016 tentang Paten terdapat beberapa pasal yang secara spesifik mengatur ketentuan paten bagi produk obat-obatan, seperti misalnya Pasal 9 huruf b UU Paten yang mengatur bahwasanya metode pemeriksaan, perawatan, pengobatan dan/atau pembedahan yang diterapkan terhadap manusia dan/atau hewan tidak dapat diberi paten. Pendaftaran paten untuk obat-obatan dilakukan melalui Direktorat Jendral Kekayaan Intelektual (DJKI). Paten untuk obat sendiri memiliki ketentuan yang sama dengan paten pada teknologi dan produk lainnya, yang membedakannya adalah alternatif yang disediakan terhadap produk farmasi atas dasar kebutuhan masyarakat secara luas. TRIPs Agreement yang berfungsi sebagai dasar peraturan paten di seluruh dunia mengatur mengenai fleksibilitas hak paten. Pasal 31 TRIPs Agreement menyebutkan bahwa dimungkinkan bagi suatu negara mengajukan lisensi wajib dan/atau government use khususnya dalam situasi darurat terkait dengan kesehatan di mana pada situasi ini dimungkinkan pelaksanaan paten tanpa izin dari pemilik paten. Alternatif paten obat obatan yang diatur dalam UU No. 13 Tahun 2016 meliputi Lisensi-wajib dan Penggunaan Paten oleh Pemerintah, yang kemudian diatur lebih lanjut dalam Permenkumham No. 39 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pemberian LisensiWajib Paten dan Peraturan Pemerintah sesuai dengan paten yang ingin dilaksanakan oleh pemerintah seperti halnya Peraturan Presiden No. 76 Tahun 2012 untuk pengadaan obat Antiviral dan Antiretroviral (ARV) bagi HIV/AIDS dan Hepatitis B.

II. Akibat Hukum Penerapan Alternatif Hukum Paten Sesuai Dengan Undang Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten Pada prinsipnya penerapan alternatif hukum paten berupa Lisensi-wajib dan penggunaan paten oleh pemerintah tidak memerlukan izin pemegang paten untuk dilaksanakan. Pengaturan mengenai Lisensi-wajib diatur dalam Pasal 82 s.d. 106 UU No. 13 Tahun 2016 tentang Paten.

Adapun lebih lanjutnya peraturan mengenai Lisensi-wajib ini diatur dalam Permenkumham No. 39 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pemberian Lisensi-wajib Paten. Melalui Permenkumham diatur lebih lanjut bahwasanya Lisensi-wajib ini dapat diberikan dengan 3 alasan sesuai Pasal 3, pemegang paten tidak melaksanakan kewajiban untuk membuat produk dalam jangka waktu 36 bulan setelah diberikan Paten, Paten telah dilaksanakan dalam bentuk dan dengan cara yang merugikan kepentingan masyarakat, dan Paten tidak bisa dilaksanakan tanpa menggunakan paten pihak lain yang masih dalam perlindungan. Maka dari itu dalam hal adanya permintaan yang besar terhadap suatu obat-obatan yang esensial di masyarakat, permohonan Lisensi-wajib dapat dilakukan kepada Menteri Hukum dan HAM dan akan diberikan dengan masa berlaku yang ditentukan. Lisensi-wajib juga dapat dimohonkan oleh orang-perorangan, perusahaan, dan instansi pemerintah. Dalam hal permohonan Lisensi-wajib dikabulkan maka keputusan memuat ketentuan yang ada pada Pasal 17 ayat (2) Permenkumham No. 39 Tahun 2018 yang didalamnya termasuk besar imbalan yang harus dibayarkan penerima Lisensi-wajib sehingga tidak semerta merta merugikan pemegang Paten.

Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah diatur pada bagian terpisah lainnya, yaitu Pasal 109 s.d. 120 UU No. 13 tahun 2016. Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah atau Government Use adalah pelaksanaan paten yang dilaksanakan secara terbatas untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri dan bersifat non-komersial karena adanya kebutuhan yang sangat mendesak untuk kepentingan masyarakat. Mekanisme Government Use memungkinkan Paten obat-obatan yang dibutuhkan secara masif dilaksanakan oleh pemerintah dengan alasan kebutuhan yang mendesak. Sama halnya seperti Lisensi-wajib, Government Use juga tidak membutuhkan izin dari pemegang paten dan tetap harus membayar imbalan kepada pemegang paten. Dalam sejarahnya sendiri, Indonesia telah melakukan Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah sejak tahun 2004 dan 2007. Pada saat itu Pemerintah Indonesia mengalami kekurangan obat HIV/AIDS sehingga kemudian diterbitkanlah

Peraturan Presiden No. 76 Tahun 2012 untuk pengadaan obat Antiviral dan Antiretroviral (ARV) bagi HIV/AIDS dan Hepatitis B

Kesimpulan : Dengan semakin maraknya penyebaran COVID-19, permintaan terhadap vaksin pun akan semakin meningkat, maka dari itu perlu dilihat aspek hukum terhadap fleksibilitas dari paten sebuah obat dengan alasan kepentingan masyarakat yang mendesak. Berdasarkan laman International Clinical Trials Registry Platform World Health Organization (WHO), sampai sekarang terdapat setidaknya 536 studi klinis obat potensial untuk COVID-19. WHO juga mengembangkan Solidarity Trial. Berbagai obat yang sedang diuji tersebut hampir semua patennya berasal dari luar negeri.

Undang â&#x20AC;&#x201C; Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten telah menyediakan pengaturan mengenai alternatif paten berupa Lisensi-wajib dan Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah.

Permintaan yang besar terhadap obat-obatan memerlukan pengaturan yang dapat menghilangkan hak esklusif dari hak paten. Penerapan Lisensi-wajib dan Pelaksanaan Paten oleh pemerintah sangat diperlukan khususnya bagi perusahaan farmasi di Indonesia dan bagi masyarakat Indonesia pada umumnya. Mengingat Indonesia sebagai negara berkembang cukup sulit dalam mengimplementasikan, memperoleh dan mengembangkan teknologi di bidang kedokteran.

Dengan adanya mekanisme ini, maka permintaan obat-obatan dapat terselenggara secara masif dan lebih terjangkau.

Walaupun Undang â&#x20AC;&#x201C; Undang Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten memperbolehkan Lisensi-wajib dan Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah, tetapi perlu dipertimbangkan pengaruh yang dapat ditimbulkan pada iklim investasi dan pengembangan bidang farmasi di Indonesia. Pada praktiknya, Pelaksanaan Paten oleh Pemerintah pada obat HIV/AIDS dan Hepatitis di tahun 2012 mendapat kritik sangat tajam dari investor farmasi dan asosiasi farmasi internasional karena terkesan tidak menghargai hak daripada pemegang paten itu sendiri.

DAFTAR PUSTAKA Buku : Manan, Abdul. 2009. Aspek-Aspek Pengubah Hukum. Jakarta : Kencana Prenada Media Susilawati, Etty. 2007. Kontrak Alih Teknologi Pada Industri Manufaktur Yogyakarta : Genta Press Sutedi, Adrian. 2010. Hak Atas Kekayaan Intelektual. Jakarta : PT. Sinar Grafika

Peraturan Perundang-Undangan : Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2016 tentang Paten, LN176 Tahun 2016, TLN NO. 5922.

Indonesia. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pemberian Lisensi-Wajib Paten, LN1787 Tahun 2018.

Artikel Internet : Fakhri, Fakhrizal. “Epidemiolog UI Sebut Pandemi Covid-19 Hanya Bisa Berakhir Setelah Adanya Vaksin”

https://nasional.okezone.com/read/2020/08/03/337/2255871/epidemiolog-ui-

sebut-pandemi-covid-19-hanya-bisa-berakhir-setelah-adanya-vaksin. Diakses pada 24 Agustus 2020.

Stiglitz,

Joseph.

E.

“Patents

vs.

the

pandemic”.

https://www.thejakartapost.com/academia/2020/04/26/patents-vs-the-pandemic. Diakses pada 24 Agustus 2020

IMPLEMENTASI PASAL 81 UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN TERHADAP HAK TENAGA KERJA PEREMPUAN DI INDONESIA Oleh: Putri Salma Amanda

Ketika berbicara mengenai hukum tentu saja tidak bisa terlepas dari hak dan kewajiban yang dimiliki oleh setiap orang. Indonesia merupakan negara hukum yang menganut demokrasi Pancasila, dengan begitu dapat diartikan bahwa kekuasaan tertinggi Indonesia adalah berada di tangan rakyat. Namun dalam implementasinya negara tidak bisa sepenuhnya memberikan kebebasan tanpa batasan. Karena hak seseorang akan terbatas dengan hak yang dimiliki orang lain.

Dengan begitu negara dalam memenuhi hak dan kewajibannya pun harus seimbang serta adil sehingga dapat menyejahterahkan masyarakat sesuai dengan Pancasila sila ke-5.

Hal yang selalu menjadi sorotan nasional adalah perihal pemenuhan hak warga negara oleh pemerintah. Salah satunya adalah hak tenaga kerja di Indonesia karena tenaga kerja erat kaitanya dengan upah yang nantinya digunakan untuk kebutuhan hidup setiap orang sehingga ketenagakerjaan merupakan aspek yang esensial bagi Negara untuk dapat menyejahterahkan rakyat. Oleh karena itu, pemerintah dituntut untuk bisa memenuhi hak pekerja demi kesejahteraan pekerjanya.

Dari banyaknya hak pekerja, terdapat salah satu hak yang masih jarang terdengar di telinga masyarakat, yaitu perihal hak pekerja perempuan. Berangkat dari segala aspek kehidupan maka perempuan merupakan manusia yang diciptakan untuk tidak bisa dipisahkan dari banyak hal termasuk dalam perspektif hukum sekalipun. Hal ini didasari oleh semakin berkembangnya jaman dimana perempuan dipandang setara dengan laki-laki.

Namun jika dilihat secara kodrati, ada beberapa hal yang memang hal tersebut hanya ada di diri seorang perempuan dan itu bisa dilihat secara terminologi, yaitu Perempuan memiliki arti: 1. (n) orang (amnesia) yang mempunyai vagina, dapat menstruasi, hamil, melahirkan anak, dan menyusui; wanita.

2. (n) istri; Bibi: --nya sedang hamil.

3. (n) Bettina (khusus untuk hewan)1 Berdasarkan arti perempuan secara terminologi di atas, dapat dikatakan bahwa perempuan dalam hal mendasar sekalipun memiliki hal-hal yang istimewa yang perlu dilindungi dan dihormati. Oleh karena hal yang istimewa yang melekat pada perempuan itulah yang membuat adanya perbedaan hak antara laki-laki dan perempuan terkait hal yang memang perlu dilindungi dari perempuan tersebut.

Contohnya dapat dilihat dari segi biologis seorang perempuan, yakni perempuan memiliki fase-fase di mana dirinya rentan yang disebabkan oleh reproduksinya secara alamiah, misalnya perempuan memiliki kodrat untuk mengandung selama 9 bulan, dan tidak berhenti sampai mengandung saja tetapi setelah itu perempuan masih harus menjalani masa recovery bersamaan dengan memberikan ASI untuk anaknya. Kondisi seperti itu lah yang menjadikan adanya hak cuti untuk perempuan yang diberikan di akhir masa mengandungnya sampai kondisi tertentu. Tentu saja hak cuti tersebut tidak dimiliki oleh pekerja laki-laki dan hal seperti itu lah yang membuat perempuan memiliki hak yang istimewa.

Selain itu, dalam konsep gender melekat sifat-sifat yang dikonstruksi secara sosial, misalnya perempuan dianggap lemah, lembut, cantik, keibuan, pasif, dan emosional (Salviana dan Sulistyowati, 2010: 6). Oleh karena sifat-sifat yang melekat tersebut, menyebabkan perempuan dalam keadaan penuh risiko dimana rentan terkena bahaya. Contoh yang bisa dilihat dari kehidupan sehari-hari adalah terkait cat calling dimana perempuan mendapat godaan berupa verbal yang biasanya dilakukan oleh lawan jenis. Tindakan tersebut sudah masuk dalam

1

Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Kelima.

pelecehan terhadap perempuan karena ketika perempuan mendapat perlakuan seperti itu akan timbul rasa tidak nyaman bahkan takut. Terbukti bahwa hal sekecil apapun bisa menyerang perempuan dari berbagai segi baik fisik maupun psikis.

Berdasarkan hal-hal yang sudah dipaparkan di atas maka perempuan sudah seharusnya memiliki hak yang berbeda dalam hal sebagai pekerja. Sudah pula dipaparkan salah satu contohnya yaitu saat perempuan sedang mengandung.

Namun, selain itu terdapat hak yang perlu disoroti yang mana hak tersebut masih jarang terdengar, yaitu terkait pemberian hak cuti kepada perempuan yang sedang datang bulan. Hak tersebut sudah diatur dalam undang-undang, yakni pada Pasal 81 UU No 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang berbunyi: 1. Pekerja/buruh perempuan yang dalam masa haid merasakan sakit dan memberitahukan kepada pengusaha, tidak wajib bekerja pada hari pertama dan hari kedua pada waktu haid.

2. Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan, atau perjanjian kerja bersama.

Jadi yang perlu digarisbawahi adalah Indonesia telah mengakui dan menghormati perempuan yang sedang berjuang dalam haid pada hari pertama dan kedua. Untuk bisa melihat urgensi peraturan terkait perempuan haid sebenarnya perlu pandangan dari berbagai perspektif karena pada dasarnya dari cara perempuan melihat dan merasakan haid pun berbeda-beda setiap orang.

Menstruasi atau haid merupakan pendarahan akibat dari luruhnya dinding sebelah dalam rahim. Pendarahan ini terjadi secara periodik, jarak waktu antarmenstruasi dikenal dengan satu siklus menstruasi. Dalam siklus menstruasi itu terdapat perbedaan antara antara individu yang satu dengan yang lain, yakni dalam siklus tersebut sering terjadi gejala-gejala menyakitkan bagi sebagian perempuan, seperti: a. Sindrom Pramenstruasiâ&#x2020;&#x2019; dalam keadaan ini terjadi perubahan fisik dan emosi yang dapat muncul sebelum menstruasi. Mungkin yang biasanya

dialami oleh perempuan adalah dengan munculnya jerawat dan perubahan emosi yang menjadi tidak stabil. b. Menstruasiâ&#x2020;&#x2019; saat menstruasi, sakit atau kram perut dapat terjadi. Sakit atau kram perut tersebut dapat mengganggu aktivitas sehari-hari, atau untuk sebagian perempuan rasa sakit tersebut dapat berakibat fatal, misalnya menjadi tiba-tiba pingsan karena rasa sakit yang berlebihan.

Selain itu, kelainan yang mungkin dialami oleh beberapa perempuan adalah apabila darah yang keluar terlalu berlebihan sehingga menyebabkan penderita kekurangan darah dan berujung pada anemia.

Meskipun demikian, tidak semua perempuan merasakan sakit pada saat haid. Nyeri haid bisa jadi merupakan hal yang wajar dan biasa untuk sebagian orang, tetapi perlu diingat bahwa jika ada sebagian lagi yang tidak merasa demikian, melainkan nyeri haid merupakan hal yang mengerikan sampai bisa mempersulit gerak. Ketika gerak merupakan kesukaran maka apalagi dalam melakukan pekerjaan.

Menurut American Congress of Obstetricians dan Gynecologists, lebih dari setengah dari perempuan yang menstruasi mengalami rasa sakit selama satu sampai dua hari setiap bulan. Rasa sakit ini disebut dismenore. American Academy of Family Physicians menyatakan 20 persen perempuan mengalami dismenore yang cukup parah dan mengganggu aktivitas sehari-hari.2 Dismenore lebih berisiko bagi perempuan yang berusia di bawah 30 tahun, belum pernah melahirkan, memiliki riwayat nyeri haid dalam keluarga, seorang perokok, masa puber mulai sejak usia 11 atau ke bawah (pubertas dini), mengalami perdarahan berat atau yang tidak normal selama menstruasi, mengalami pendarahan menstruasi yang tidak teratur.

Dapat terlihat pada faktor pertama dan kedua bahwa yang lebih muda lah yang berisiko di mana di usia muda seseorang sedang merintis dan berjuang dalam karirnya. Dalam keadaan demikian maka seseorang seakan-akan menjadi Wan Ulfa Nur Zuhra, â&#x20AC;&#x153;Perempuan, Gunakan Hak Cuti Haid-mu!â&#x20AC;?, https://tirto.id/perempuan-gunakan-hak-cuti-haid-mu-cfSA (diakses pada 6 Mei 2020, Pukul 09.00 WIB) 2

workaholic dan membutuhkan kondisi fisik yang baik untuk dapat bekerja secara maksimal.

Maka dari itu, berbagai Negara membuat aturan cuti haid tiap bulan bagi perempuan termasuk juga di Indonesia yang sudah menerapkannya sejak tahun 2003. Namun yang sangat disayangkan adalah masih banyak perempuan yang tidak menggunakan haknya tersebut untuk mengambil cuti dan bahkan beberapa perusahaan menolak ajuan cuti tersebut yang padahal sudah jelas diatur dalam undang-undang. Contoh kasus ini terjadi di PT Alpen Industry yang diduga mempersulit pengajuan cuti haid yang mana korban hanya dikasih obat, tidak diperbolehkan mengambil cuti dan pada akhirnya korban tersebut mengeluarkan darah berlebih dan didiagnosis penyakit endometriosis.3 Hal inilah yang perlu dikaji tentang bagaimana pemerintah mengimplementasikan hak pekerja perempuan tersebut sesuai dengan undang-undang yang berlaku.

Dalam kenyataan bahwa Pasal 81 UU Ketenagakerjaan kurang dipahami oleh masyarakat Indonesia bahkan hanya sedikit masyarakat yang tahu bahwa Indonesia telah menjamin hak pekerja perempuan sedemikian rupa. Ada berbagai macam faktor yang menyebabkan peraturan tersebut kurang terdengar oleh publik, salah satunya adalah beberapa perusahaan tidak mensosialisasikan kebijakan ini dengan baik. Atau bahkan ada yang tidak memberikannya. Vani, salah satu karyawan di perusahaan pengembang menyatakan dirinya tak pernah mengambil cuti haid. Bukan karena ia tak menderita dismenore, tetapi karena memang kantor tempat ia bekerja tak membolehkannya.

Ketika tidak ada yang mewadahi sebuah hak maka peraturan hanya sebuah wacana belaka yang entah sampai kapan tidak bisa diimplementasikan secara maksimal. Lalu apabila sebuah perusahaan atau instansi pemerintah tidak menerapkan sistem cuti tersebut, apakah akan dikategorikan dalam perbuatan melawan hukum? Pada dasarnya untuk mengkaji suatu hal yang berkaitan dengan

Sedar, â&#x20AC;&#x153;Rangkuman Kasus Aiceâ&#x20AC;?, https://fsedar.org/kasus/rangkuman-kasusaice/ (diakses pada 16 Mei 2020, Pukul 14.22 WIB) 3

hukum tidak bisa memandangnya dari satu perspektif saja. Perlu adanya pemahaman ayat per ayat kemudian kata per kata.

Pasal 81 sendiri memiliki dua pasal dimana untuk memahami bahkan mengkaji pasal tersebut tidak boleh berhenti pada ayat (1) saja karena dalam ayat (2) dijelaskan bahwa â&#x20AC;&#x153;Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan, atau perjanjian kerja bersama.â&#x20AC;?

Dengan begitu dapat disimpulkan bahwa memang Negara menjamin hak perempuan yang sedang haid untuk tidak bekerja pada hari pertama dan kedua setiap bulan, tetapi tetap saja harus melihat perjanjian kerja atau peraturan perusahaan yang berlaku di tempat seseorang bekerja. Meskipun terkesan harus sesuai dengan perjanjian kerja tetapi pada dasarnya perusahaan tidak boleh tidak mengizinkan karyawannya untuk mengambil cuti haid sesuai dengan ketentuan undang-undang. Apabila berbuat demikian, maka dapat dikatakan bahwa perusahaan tersebut telah melanggar ketentuan undang-undang.

Mungkin saja dalam perjanjian kerja tidak diatur peraturan bahwa pekerja perempuan akan diliburkan pada hari pertama dan hari kedua haid, tetapi sesuai dengan prosedural undang-undang dimana pekerja perempuan dapat mengajukan cuti

kepada

manajemen

perusahaan

dan

sudah

sepatutnya

perusahaan

mengamininya meskipun dengan adanya konsekuensi seperti tidak mendapatkan premi hadir.

Perempuan yang merasakan nyeri haid dan merasa tidak mampu menjalani aktivitas seperti biasa namun tidak mengambil cuti haid adalah karena beberapa faktor berikut: 1. Pekerja tidak mengetahui adanya regulasi pengajuan cuti haid yang telah diatur dalam undang-undang.

2. Kurang adanya sosialisasi yang baik antara pihak perusahaan dengan pekerja.

3. Pekerja merasa khawatir akan upah yang mungkin akan berkurang apabila mengajukan cuti (karena pada dasarnya peraturan cuti tersebut disesuaikan lagi dengan aturan perusahaan).

Pekerja tidak mengetahui adanya regulasi pengajuan cuti haid yang telah diatur dalam undang-undang Meskipun hukum di Indonesia menerapkan asas fiksi hukum4, tetapi realitanya masih banyak yang belum mengetahui sepenuhnya tentang undangundang yang berlaku. Apabila pekerja berasal dari ranah hukum maka mereka mengetahui tentang berbagai peraturan. Tetapi banyak pula pekerja yang berasal dari luar ranah hukum, seperti sarjana ekonomi, sarjana teknik, dan lain sebagainya.

Mereka mungkin akan merasa asing dengan berbagai peraturan menurut Undangundang, apalagi terkait Undang-undang yang memang jarang di terdengar di telinga publik.

Salah satunya adalah Pasal 81 Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Inti dari pasal tersebut bisa dinilai sebagai sesuatu yang kurang penting tetapi untuk sebagian orang justru membutuhkan adanya pemberian hak tersebut.

Oleh karena itu, pemerintah bisa lebih mempublikasikan fungsi dari regulasi terkait cuti haid bagi pekerja wanita agar yang membutuhkan bisa memperoleh wadahnya untuk bisa beristirahat satu sampai dua hari setiap bulan saat sedang haid.

Banyak cara yang bisa ditempuh dan dengan melihat aspek teknologi sekarang ini yang mana hampir semua orang bergantung pada internet maka untuk menyosialisasikan regulasi tersebut bisa menggunakan media internet, seperti melalui twitter, Instagram, facebook, dan sebagainya.

Kurangnya transparasi antara pihak perusahaan dengan pekerja

4

Asas Fiksi Hukum adalah asas yang menganggap semua orang mengetahui hukum yang

telah diundang-undangkan tanpa terkecuali.

Seperti yang sudah banyak dipaparkan di paragraf-paragraf sebelumnya bahwa untuk urgensi terkait cuti haid bisa memiliki perspektif yang berbeda-beda setiap orang. Dan karena regulasi tersebut juga kurang familiar di telinga masyarakat maka besar kemungkinan bahwa kebanyakan orang menganggap bahwa cuti haid adalah bukan suatu hal yang penting.

Termasuk anggapan dari beberapa perusahaan yang menganggap bahwa urgensi cuti haid tidak perlu dilakukan. Dengan anggapan seperti itu maka dapat menimbulkan seperti tidak adanya transparansi dari pihak perusahaan kepada pekerjanya yang padahal mungkin saja suatu perusahaan sebenarnya telah mengatur aturan demikian.

Dengan begitu yang perlu diperbaiki adalah setiap perusahaan tidak boleh menyamaratakan perspektif pekerja hanya dari satu sisi saja. Selain itu juga lebih bisa memahami bahwa ketika sudah dibuat regulasi maka hal yang di atur tersebut merupakan sesuatu yang penting dan tidak bisa diabaikan begitu saja. Apalagi hanya karena menganggap haid merupakan suatu hal yang wajar dan apabila sakit juga merupakan alamiah yang kurang bisa untuk dimaklumi.

Lebih bisa melihat ke beberapa sisi pekerja akan lebih baik untuk suatu perusahaan agar bisa turut menyejahterahkan tenaga kerjanya. Termasuk juga dari hal yang paling sampai hal yang paling penting.

Pekerja merasa khawatir akan upah yang mungkin akan berkurang apabila mengajukan cuti (karena pada dasarnya peraturan cuti tersebut disesuaikan lagi dengan aturan perusahaan) Terkait persoalan upah memang masing-masing perusahaan memiliki kebijakan yang berbeda-beda. Apalagi upah yang berkaitan dengan adanya cuti haid yang bahkan hak tersebut masih banyak diabaikan oleh banyak perusahaan.

Pada dasarnya perusahaan tidak berhak untuk memotong upah atau memotong bonus pekerja perempuan yang sedang mengambil cuti haid. Hal ini karena sudah jelas diatur dalam Pasal 81 Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan bahwa apabila seorang pekerja perempuan merasakan

sakit tak tertahankan pada masa haidnya dan memberitahukan kepada perusahaan maka is tidak wajib untuk bekerja pada hari pertama dan hari kedua. Dan tak jarang juga perusahaan mewajibkan pekerja yang ingin cuti haid harus melampirkan Surat keterangan dari dokter.

Padahal pada dasarnya pengaminan dari suatu perusahaan terkait cuti haid adalah sebuah keharusan yang mutlak karena telah diatur dalam undang-undang.

Oleh karena itu, untuk persoalan upah pun sebenarnya tidak boleh dipermasalahkan apakah akan dipotong atau tidak karena dasar aturannya juga mengatur demikian.

Jadi tidak ada alasan suatu perusahaan bisa memotong upah dari pekerja wanita yang mengajukan cuti haid.

Dengan adanya transparasi dari suatu perusahaan terkait tidak ada pemotongan upah untuk cuti haid maka akan menimbulkan inisiatif yang cukup banyak dari pekerja perempuan untuk menggunakan haknya. Dengan begitu maka Pasal 81 dalam Undang-undang ketenagakerjaan dapat berlaku efektif di Indonesia.

Kesimpulan Berdasarkan pembahasan yang sudah dituliskan di atas maka dapat dikatakan bahwa regulasi terkait cuti haid yang diatur dalam Pasal 81 Undangundang Nomor 13 Tahun 2003 masih sering diabaikan oleh publik, baik pekerja maupun perusahaan. Haid bisa saja merupakan hal yang sepele tetapi tidak selalu demikian karena masih banyak orang yang membutuhkan hak tersebut. Lagipula ketika suatu hal sudah diatur dalam undang-undang maka hal yang diatur tersebut merupakan suatu hal yang dan sudah seharusnya diterapkan.

Implementasi regulasi tersebut bisa dinilai kurang efektif di Indonesia. Hal ini karena kurangnya publikasi dari berbagai pihak dan kurangnya pemberlakuan aturan tersebut di berbagai bidang pekerjaan.

Oleh karena itu, agar aturan terkait cuti haid tidak menjadi aturan belaka tanpa adanya penganut maka setiap perusahaan bahkan instansi pemerintah bisa

mulai menerapkan dan menyosialisasikan terkait cuti haid tersebut secara gamblang sehingga antusias yang baik dari pekerja perempuan pun akan menyambut. Mereka yang merasa butuh bisa menggunakan haknya tanpa merasa khawatir akan suatu hal yang sebenarnya tidak perlu dikhawatirkan.

DAFTAR PUSTAKA BUKU Khakim, Abdul. (2007). Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia (edisi revisi). Bandung: PT Citra Aditya Bakti.

Nasution, Vander Johan. (2004). Hukum Ketenagakerjaan (Kebebasan Berserikat Bagi Pekerja). Bandung: Mandar Maju.

Safaria, Anne Friday., Shanda, Dadi., Riawanti, Selly. (2003). Hubungan Perburuhan di Sektor Informal (Permasalahan dan Prospek). Bandung: Yayasan Akatiga.

JURNAL Sulaiman., Adli, Muhammad., Mansur, Teuku Muttaqin. (2019).

Ketidakteraturan Hukum Pengakuan dan Perlindungan Masyarakat Hukum Adat di Indonesia. Law Reform, Vol. 15, (No. 1), p. 12-24.

AKBAL, M. (2016). ANALISIS PEMBERIAN CUTI BAGI PEKERJA PEREMPUAN PADA PT. JAPFA COMFEED KOTA MAKASSAR. Jurnal Tomalebbi, 2(1), 55-64.

Susiana, S. (2019). Pelindungan Hak Pekerja Perempuan dalam Perspektif Feminisme. Jurnal Aspirasi, 8(2), 207-221.

Uli, S. (2005). Pekerja wanita di perusahaan dalam perspektif hukum dan jender.

Sunarno, S. (2008). Mogok Kerja Sebagai Upaya Mewujudkan Hak Buruh. Jurnal Wacana Hukum, 7(1).

Rachma, G. A., & Shalman Al-Farizy, S. H. (2017). Pelaksanaan Jam Kerja Bagi Tenaga Kerja Wanita Terkait Dengan Upah Dan Kesejahteraan Di Bule-Bule Garment Surakarta (Doctoral dissertation, Universitas Muhammadiyah Surakarta).

Yati, A. (2017). PELAKSANAAN HAK CUTI HAID DAN CUTI HAMIL MENURUT HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG KETENAGAKERJAAN NO 13 TAHUN 2003 (Studi pada PT. Indokom Samudra Persada) (Doctoral dissertation, IAIN Raden Intan Lampung).

Nurendah, R. (2014). Pelaksanaan Perlindungan Hukum Buruh Perempuan Atas Cuti Haid (Studi di Pabrik Rokok PT. Maica Nusantara Kabupaten Tuban). Kumpulan Jurnal Mahasiswa Fakultas Hukum.

Pelaksanaan Tanggung Jawab Hukum Dalam Penanggulangan COVID-19 Oleh Negara Dengan Berdasarkan Prinsip “No One Left Behind“ Demi Terwujudnya Tujuan 3 Target 3 Sustainable Development Goals Di Indonesia Oleh: Ridho Al Faiz, dan Juristya Dea Prayoda

Seiring merebaknya penyebaran virus corona (SARS-CoV-2) dan bertambahnya jumlah orang yang terinfeksi di berbagai dunia, Badan Kesehatan Dunia (WHO) pada Rabu (11/03/2020) akhirnya menetapkan COVID-19 sebagai pandemi atau wabah yang berjangkit serempak dengan geografi luas.1 Diketahui bahwa Indonesia telah mengalami persebaran penyakit Coronavirus Disease (COVID-19) di berbagai provinsi yang menyebabkan berbagai dampak berupa dari segi skala maupun jumlah orang yang terinfeksi sehingga membuat pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan masyarakat Indonesia selalu waspada dan siap siaga.

Pemerintah berupaya dengan cepat untuk menyikapi persebaran penyakit COVID-19. Hal ini ditunjukan dengan Presiden Joko Widodo yang telah mengeluarkan Keputusan Presiden Nomor 7 Tahun 2020 tentang Gugus Tugas Percepatan Penanganan Coronavirus Disease (COVID-19) dengan menunjuk Kepala BNPB sebagai Koordinator Satuan Tugas (Satgas). Bahkan melalui Surat Keputusan Nomor 9A Tahun 2020, Kepala BNPB menetapkan status keadaan tertentu darurat bencana wabah penyakit akibat virus corona di Indonesia sampai dengan 29 Mei 2020.

Diketahui bahwa kasus terinfeksinya penyakit ini baru diketahui pada tanggal 31 Desember 2019 ketika WHO China Country Office melaporkan kasus pneuomonia yang tidak diketahui etiologinya di Kota Wuhan, Provinsi Hubei, Cina. Pada tanggal 7 Januari 2020, barulah Cjna mengidentifikasi pneumonia yang tidak diketahui etiologinya tersebut sebagai jenis baru coronavirus (coronavirus disease, COVID-19). Lalu pada tanggal 30 Januari 2020 WHO telah menetapkan keadaan ini sebagai Public Health Emergency of International Concern (PHEIC).

1

World Health Organization, WHO Dierector-General’s Opening remarks at the media briefing on COVID-19 – 11

March 2020, 2020, diakses dari https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-atthe-media-briefing-on-covid-19—11-march-2020 pada 30 Maret 2020.

Dari adanya kejadian tersebut menyebabkan akibat berlanjut berupa penambahan jumlah kasus COVID-19 yang berlangsung cukup cepat dan masif. Hal ini juga mengakibatkan terjadinya penyebaran ke banyak negara. Sampai dengan 30 Maret 2020, menurut data worldmeter secara global dilaporkan terdapat 723.250 kasus konfirmasi di 199 negara dengan angka kematian sejumlah 33.993 kematian (CFR 33,9%).2 Dari fakta penyebaran penyakit COVID-19 tersebut maka sudah menjadi tanggung jawab kita bersama untuk mencegah dan menanggulangi wabah ini, terlebih untuk pemerintah yang berwenang untuk membuat suatu peraturan ataupun kebijakan demi kebaikan bersama membasmi penyakit dan menjamin kehidupan rakyat supaya aman, sehat, dan sejahtera secara menyeluruh.

Untuk bidang hukum sudah pasti menjadi tanggungjawab besar yang diemban untuk memberikan suatu kebijakan ataupun legitimasi dari pihak pemerintah agar melakukan langkah-langkah pasti demi menghentikan laju penularan penyakit wabah COVID-19 yang lebih meluas.

Perlu diketahui bahwa langkah-langkah pasti yang harus ditempuh oleh pemerintah baiknya juga bersesuaian dengan langkah yang dilakukan demi mewujudkan Tujuan 3.3 Sustainable Development Goals yaitu: â&#x20AC;&#x153;Pada tahun 2030, mengakhiri epidemi AIDS, tuberculosis, malaria, dan penyakit tropis lainnya dan memerangi hepatitis, penyakit yang ditularkan lewat air dan penyakit menular lainnya.â&#x20AC;?3 Sustainable Development Goals sebagaimana diketahui merupakan kesepakatan global 193 negara yang berisi 17 Tujuan dan 169 Target merupakan rencana aksi global untuk 15 tahun ke depan (berlaku sejak 2016 hingga 2030), guna mengakhiri kemiskinan, mengurangi kesenjangan dan melindungi lingkungan. SDGs berlaku bagi seluruh negara (universal), sehingga seluruh negara tanpa kecuali negara maju memiliki kewajiban moral untuk mencapai Tujuan dan Target SDGs. Berbeda dari pendahulunya Millenium Development Goals (MDGs), SDGs dirancang dengan melibatkan seluruh aktor pembangunan, baik itu Pemerintah, Civil Society

2

Worldmeter, Coronavirus Update (Live), 2020, diakses dari https://www.worldometers.info/coronavirus/ pada 30

Maret 2020 3

Sustainable Development Goals, Tujuan 03 Memastikan Kehidupan Yang Sehat Dan Mendukung Kesejahteraan

Bagi Semua Untuk Semua Usia, 2020, diakses dari https://www.sdg2030indonesia.org/page/11-tujuan-tiga pada 30 Maret 2020

Organization (CSO), sektor swasta, akademisi, dan sebagainya. Kurang lebih 8,5 juta suara warga di seluruh dunia juga berkontribusi terhadap Tujuan dan Target SDGs.4 Lalu langkah apa sajakah yang dapat dilakukan oleh pihak pemerintah dengan memanfaatkan kekuatan hukum dalam rangka mencegah ataupun menanggulangi persebaran penyakit COVID-19 ini? Serta dalam pemberlakuan kebijakannya haruslah berpijak pada pedoman/prinsip seperti apa demi mewujudkan Tujuan 3.3 Sustainable Development Goals yaitu: â&#x20AC;&#x153;Pada tahun 2030, mengakhiri epidemi AIDS, tuberculosis, malaria, dan penyakit tropis lainnya dan memerangi hepatitis, penyakit yang ditularkan lewat air dan penyakit menular lainnya.â&#x20AC;? tersebut?

Coronavirus (CoV) sendiri merupakan keluarga besar virus yang menyebabkan penyakit mulai dari gejala ringan sampai berat. Ada sertidaknya dua jenis coronavirus yang diketahui menyebabkan penyakit yang dapat menimbulkan gejala berat seperti Middle East Respiratory Syndrome (MERS) dan Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS). Coronavirus Disease (COVID-19) adalah virus jenis baru yang belum pernah teridentifikasi sebelumnya pada manusia.

Virus corona adalaha zoonosis (ditularkan antara hewan dan manusia).5 Manifestasi klinis biasanya muncul dalam 2 hari hingga 14 hari setelah paparan. Tanda dan gejala umum infeksi coronavirus antara lain gejala gangguan pernapasan akut seperti demam, batuk dan sesak napas. Pada kasus yang berat dapat menyebabkan pneumonia, sindrom pernapasan akut, gagal ginjal, dan bahkan kematian.6 Dari pengertian Coronavirus Disease (COVID-19) tersebut maka berdasarkan UndangUndang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1984 Tentang Wabah Penyakit Menular hal ini dapat dikategorikan termasuk kedalam pengertian wabah penyakit menular sesuai dengan bunyi Pasal 1 huruf a Undang-Undang Wabah Penyakit Menular tersebut yaitu â&#x20AC;&#x153;Wabah penyakit menular yang selanjutnya disebut wabah adalah kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular dalam

4

Sustainable Development Goals, Apa Itu SDGs, 2020, diakses dari https://www.sdg2030indonesia.org/page/8-apa-

itu pada 31 Maret 2020 5

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, Pedoman Kesiapsiagaan Menghadapi Coronavirus Disease (COVID-

19), 2020, hlm. 11 6

Ibid.

masyarakat yang jumlah penderitanya meningkat secara nyata melebihi dari pada keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkan malapetaka.” Dalam undangundang tersebut juga mengatur sanksi pidana bagi pelaku tindak pidana. Pihak yang diancam adalah mereka yang menghalang-halangi penanggulangan penyakit menular.

Peristiwa ini juga dapat dikategorikan kedalam bencana nonalam yang sesuai dengan pengertian bencana nonalam dalam Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana yang berbunyi: “Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.”

Dari beberapa pengertian tersebut maka diatur pula beberapa langkah untuk menanggulangi bencana penyakit menular ini, seperti menurut Pasal 152 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan yang berbunyi “Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat bertanggungjawab melakukan upaya pencegahan, pengendalian, dan pemberantasan penyakit menular serta akibat yang ditimbulkannya.“ Dengan disambung ayat (2) dari pasal tersebut pada intinya upaya-upaya pemerintah tadi dilakukan untuk melindungi masyarakat dari tertularnya penyakit, menurunkan jumlah yang sakit, cacat dan/atau meninggal dunia, serta untuk mengurangi dampak sosial dan ekonomi akibat penyakit menular.

Upaya-upaya tersebut menurut ayat (3) pasal tersebut pula dilakukan dengan cara kegiatan yang bersifat promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi individual atau masyarakat.

“Membahayakan hidup manusia demi keuntungan demi keuntungan haruslah menjadi kesehatan universal.” Itulah kata dari filsuf Suzy Kaseem. Seperti yang dibahas sebelumnya bahwa ditengah wabah penyakit menular COVID-19 ini pemerintah dituntut untuk segera melakukan tindakan cepat dengan menggunakan kekuatan hukum guna memberikan sifat kepastian dalam setiap langkah yang diambil. Langkah-langkah yang diambil tersebut haruslah lebih memntingkan kepentingan kemanusiaan ketimbang adanya suatu keuntungan dibaliknya.

Jika tidak hati-hati dalam menanggulangi wabah COVID-19, perbuatan pemerintah dapat menjurus pada hal yang demikian. Maka pemerintah diwajibkan untuk sangat bijak dalam menghadapi pandemik yang merupakan wujud nyata demi mecapai tujuan 3.3 Sustainable Development Goals yaitu “Pada tahun 2030, mengakhiri epidemi AIDS, tuberculosis, malaria,

dan penyakit tropis lainnya dan memerangi hepatitis, penyakit yang ditularkan lewat air dan penyakit menular lainnya.”

Dalam mewujudkan kebijakan yang memihak seluruh rakyat dan sebagai tindak lanjut dari Sustainable Development Goals tersebut maka sebaiknya langkah hukum yang dilakukan oleh pemerintah dapat menerapkan suatu prinsip yang sangat menunjang yaitu “No One Left Behind”.

Tidak Meninggalkan Satu Orangpun (No One Left Behind) merupakan Prinsip utama SDGs. Dengan prinsip tersebut setidaknya SDGs harus bisa menjawab dua hal yaitu, Keadilan Prosedural yaitu sejauh mana seluruh pihak terutama yang selama ini tertinggal dapat terlibat dalam keseluruhan proses pembangunan dan Keadilan Subtansial yaitu sejauh mana kebijakan dan program pembangunan dapat atau mampu menjawab persoalan-persoalan warga terutama kelompok tertinggal.7 Prinsip “No One Left Behind” dimaknai sebagai perjalanan bersama sejumlah negara (tanpa ada satupun tertinggal). Konteks dari prinsip ini menunjuk pada kewajiban negara untuk memastikan tidak ada satupun warganya yang tertinggal, terlupakan atau terpinggirkan dari haknya untuk mendapatkan penanganan ataupun penanggulangan wabah COVID-19 ini dengan merata dan adil mengingat bahwa kesehatan merupakan kebutuhan dasar manusia yang telah diatur dalam Pasal 28H ayat (1) UUD NRI 1945.

Kepastian hukum dalam penanggulangan wabah COVID-19 ini merupakan instrumen terpenting dalam menjamin keselamatan bagi seluruh masyarakat sehingga pemerintah tidak dapat melakukan tindakan bersifat sewenang-wenang terhadap masyarakat serta mengoptimalisasi fungsi hukum ini untuk memberikan suatu kebermanfaatan dan keadilan bagi seluruh masyarakat untuk mencapai Tujuan 3.3 Sustainable Develompent Goals serta memenuhi amanat undangundang untuk melakukan penanganan yang bersifat promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif.

Langkah pertama yang dapat dilakukan pemerintah adalah tindakan promotif, yaitu tindakan yang dilakukan untuk meningkatkan kewaspadaan masyarakat ataupun meningkatkan wawasan masyarakat terhadap penyakit COVID-19 dan penyebarannya. Langkah Promotif tersebut adalah dengan cara sosialisasi kesehatan secara masif dan intensif dengan melakukan 7

Sustainable Development Goals, Apa Itu SDGs, 2020, diakses dari https://www.sdg2030indonesia.org/page/8-apa-

itu pada 31 Maret 2020

Komunikasi, Informasi, dan Edukasi (KIE) sehingga masyarakat selalu mendapatkan pembaruan informasi yang benar, jelas, dan tepat mengenai COVID-19, serta menghentikan segala informasi yang simpang siur. Pemerintah perlu melibatkan masyarakat dalam pencegahan dan penanggulangan penyebaran virus corona melalui penyuluhan dan edukasi publik untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat agar lebih menjaga diri sehingga persebaran wabah dapat diminimalisir.

Kegiatan Preventif atau pencegahan wajib pula dilakukan oleh Pemerintah untuk membatasi perluasan dari persebaran penyakit COVID-19. Sesuai dengan Pasal 152 ayat 1 UU Kesehatan maka Pemerintah harus sesegera mungkin mengupayakan pencegahan dan pemberantasan penyakit menular. Upaya yang dapat ditetapkan dan dilakukan oleh Pemerintah adalah tentang pengumuman penyebaran virus.

Dasar hukum pengumuman penyebaran virus terdapat dalam Pasal 154 ayat (1) dan Pasal 155 ayat (1) UU Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kesehatan yang intinya mengamanatkan pihak Pemerintah Pusat (Pasal 154 ayat (1)) dan Pemerintah Daerah (Pasal 155 ayat (1)) masing-masing pihak secara berkala menetapkan dan mengumumkan jenis dan persebaran penyakit yang berpotensi menular dan/atau menyebar dalam waktu yang singkat serta menyebutkan daerah yang dapat menjadi sumber penularan. Dalam hal kebijakan preventif yang pertama ini masih menjadi poin evaluasi bagi pemerintah dimana dalam menyebarkan informasi pada kasus pertama COVID19 secara resmi baru disampaikan setelah sepekan sejak dinyatakannya dua pasien positif COVID19.8 Hal tersebut menandakan bahwa pemerintah terlihat ragu dan seperti belum siap dalam menghadapi kasus ini saat pertama kali tersebut. Pemerintah jelas harus mempersiapkan rencana terbaik kedepan dalam hal preventif terkhususnya dengan pengumuman persebaran COVID-19 secara aktual, cepat, tepat, dan detail. Dalam waktu sepekan ini dapat kita lihat bahwa pemerintah pusat dan daerah sudah mulai berbenah dengan menjalankan pengumuman secara berkala setiap harinya secara aktual, cepat, tepat, dan detail. Berdasarkan data laporan BBC Indonesia (per 31

8

CNN,

Beda

Cara

RI

dan

Negara

Lain

Dalam

Tangani

Corona,

2020,

diakses

dari

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20200303155023-106-480140/beda-cara-ri-dan-negara-lain-tanganivirus-corona pada 31 Maret 2020

Maret 2020) COVID-19 telah menyebar 31 provinsi di Indonesia dengan jumlah kasus positif sebanyak 1.528 kasus positif, 81 pasien sembuh, dan 136 meninggal dunia.9 Sedangkan untuk Jawa Tengah (Pemerintah Daerah) terkhususnya telah terdapat total 81 kasus positif, 3 pasien sembuh, 7 pasien meninggal.10 Diharapkan langkah pemerintah ini dapat dilakukan secara konstan dan konsisten kedepannya agar semua lapisan masyarakat Indonesia dapat mengetahui informasi persebaran tersebut dan dapat melakukan langkah preventif secara mandiri ataupun menyeluruh supaya terwujud prinsip â&#x20AC;&#x153;No One Left Behindâ&#x20AC;? dalam penginformasian tersebut.

Karena yang perlu diketahui bersama apabila Pemerintah/Badan Publik dalam hal ini dengan sengaja tidak menerbitkan/memberikan informasi publik secara berkala dan mengakibatkan kerugian bagi orang lain maka berdasarkan Pasal 52 Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik maka Badan Publik tersebut dikenakan pidana kurungan paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp5.000.000,00 (lima juta rupiah).

Lalu langkah preventif selanjutnya adalah upaya Surveilans Epidemiologi Penyakit Menular yang merupakan analisis terus menerus dan sistematis terhadap penyakit menular dan faktor risiko untuk mendukung upaya pemberantasan penyakit menular. Hal ini sebagaimana telah diamanatkan dalam Pasal 154 ayat (2) UU Kesehatan yang menyatakan bahwa Pemerintah dapat melakukan surveilans terhadap penyakit menular yang mana dapat dilakukan kerja sama dengan masyarakat dan negara lain. Hal ini dilakukan supaya dapat mempermudah akses pengetahuan terkait penyakit menular dalam hal ini COVID-19 dan menganalisis solusi penyelesaiannya serta dapat mengetahui faktor risiko dan dapat menghasilkan solusi berupa mitigasi risiko terhadap persebaran penyakit tersebut. Dapat disimpulkan bahwa kegunaan dari surveilans ini adalah untuk analisis dan pengambilan keputusan langkah pemerintah untuk membasmi penyakit yang ada.

9

BBC Indonesia, Virus corona: Peta dan infografis terkait pasien terinfeksi, meninggal dan sembuh di Indonesia dan

dunia, 2020, diakses dari https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-51850113 pada 31 Maret 2020 10

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah, Pusat Informasi Seputar Covid-19 di Provinsi Jawa Tengah, 2020, diakses dari

https://corona.jatengprov.go.id/ pada 31 Maret 2020

Diketahui akhir-akhir ini telah terbit Keputusan Menteri Kominfo Nomor 159 Tahun 2020 Mengenai Upaya Penanganan Corona Virus Disease (COVID-19) yang berfokus dalam pembantuan surveilans dengan cara bekerja sama dengan Kementrian Kesehatan, Kementrian BUMN, Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), dan Operator Telekomunikasi dengan cara berupa tracing (penelusuran), tracking (pelacakan), dan fencing (pengurungan).

Penyelenggaraan tracing, tracking, dan fencing melalui adanya infrastruktur, sistem dan aplikasi telekomunikasi, informatika, dan bidang terkait lainnya. Upaya surveilans ini meliputi pengumpulan data, pengolahan data, analisis data, dan diseminasi sebagai suatu kesatuan yang tak terpisahkan untuk menghasilkan informasi yang objektif, terukur, dapat diperbandingkan antar waktu, antar wilayah, dan antar kelompok masyarakat sebagai bahan pengambilan keputusan.11 Upaya ini menggunakan aplikasi “Tracetogether” yang dikembangkan oleh Operator Telekomunikasi dan akan terpasang pada smartphone dari Pasien Positif COVID-19 untuk memberikan penanganan darurat apabila diperlukan oleh Pasien Positif COVID-19.12 Tentunya langkah terobosan ini haruslah disikapi secara serius oleh pemerintah dan diberlakukan secara menyeluruh kepada semua pasien dalam pengawasan agar adanya langkah preventif berjalan maksimal dan tidak menutup kemungkinan setelah meredanya wabah, adanya aplikasi ini tetap diberlakukan supaya wabah tidak meluas lagi.

Upaya preventif lainnya adalah pemerintah harus sudah melakukan suatu penegasan terhadap adanya “Social Distancing” atau “Pembatasan Sosial Berskala Besar”. Menurut Pasal 1 angka 11 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan, Pembatasan Sosial Berskala Besar adalah pembatasan kegiatan tertentu penduduk dalam suatu wilayah yang diduga terinfeksi penyakit dan/atau terkontaminasi sedemikian rupa untuk mencegah kemungkinan penyebaran penyakit atau kontaminasi. Memang saat ini hal tersebut sudahlah mulai diberlakukan oleh pemerintah dengan semangat “DirumahAja” namun disini tidak serta merta pemerintah tidak melakukan upaya yang bersifat tegas untuk menunjang

11

CNN Indonesia, Pemerintah Pantau Pasien Positif Corona Pakai Tracetogether, 2020, diakses dari

https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20200326152838-185-487175/pemerintah-pantau-pasien-positif-coronapakai-tracetogether pada 31 Maret 2020.

12

Ibid.

upaya Pembatasan Sosial Berskala Besar ini. Upaya ini dapat berupa penutupan pusat keramaian, pembatasan jam kerja, pemberlakuan bekerja dari rumah (Work From Home), serta pengerahan petugas pengamanan untuk memberlakukan himbauan atau penegasan secara langsung terhadap masyarakat yang sifatnya melanggar ketentuan pemberlakuan dari Pembatasan Sosial Berskala Besar ini yang merupakan langkah penanggulangan COVID-19.

Berkaitan dengan Pembatasan Sosial Berskala Besar pada 31 Maret 2020 Pemerintah Indonesia akhirnya menetapkan status kedaruratan kesehatan masyarakat dan diketahui opsi yang dipilih pemerintah Indonesia adalah dengan pelaksanaan secara penuh Pembatasan Sosial Berskala Besar. Pelaksanaan Pembatasan Sosial Berskala Besar sendiri akan didukung dengan beberapa peraturan yang telah dikeluarkan oleh pemerintah yakni adanya Peraturan Pemerintah tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar dan Keputusan Presiden tentang Penetapan Darurat Kesehatan Masyarakat.13 Selain pembatasan sosial, maka terdapat suatu kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah untuk melakukan langkah preventif penyebaran virus kepada tahap yang cukup parah. Langkah yang dapat menjadi opsi pemerintah kedepan ketika terjadi kemungkinan terburuk adalah pemberlakuan “lockdown” atau “Karantina Wilayah”. Kewenangan untuk melakukan karantina wilayah ini berdasarkan UU Kekarantinaan Kesehatan merupakan wewenang dari Pemerintah yang diatur dalam Pasal 1 angka 10 yang berbunyi “Karantina Wilayah adalah pembatasan penduduk dalam suatu wilayah termasuk wilayah Pintu Masuk beserta isinya yang diduga terinfeksi penyakit dan/atau terkontaminasi sedemikian rupa untuk mencegah kemungkinan penyebaran penyakit atau kontaminasi.” Memperhatikan keadaan darurat persebaran COVID-19 dan telah ditetapkannya status kedaruratan kesehatan masyarakat, sebenarnya ini dapat menjadi opsi kebijakan yang dapat dilakukan. Namun dengan keluarnya Keputusan Presiden tentang Penetapan Darurat Kesehatan Masyarakat maka Pemerintah dengan ini menentukan pilihan kebijakannya adalah dengan Pembatasan Sosial Berskala Besar. Hal tersebut terjadi dikarenakan adanya suatu pertimbangan kemungkinan ekonomi selama “Lockdown” ini diberlakukan.

Penurunan ekonomi, kegagalan bisnis hingga banyaknya pemutusan hubungan kerja oleh 13

CNN

Indonesia,

Jokowi

Memilih

Pembatasan

Skala

Besar

Kesehatan,

2020,

diakses

darihttps://www.cnnindonesia.com/nasional/20200319153334-20-485360/jokowi-putuskan-pembatasan-skala-besardan-darurat-kesehatan pada 31/01/20 pada 31 Maret 2020

perusahaan menjadi pertimbangan utama.14 Selain itu dengan menjalankan kebijakan Karantina Wilayah merujuk pada ketentuan Undang-Undang Kekarantinaan Kesehatan maka disini beban Pemerintah dirasa lebih berat dengan ketentuan: -

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah bertanggungjawab melindungi kesehatan masyarakat dari penyakit yang berpotensi menimbulkan Kedaruratan Kesehatan Masyarakat melalui penyelenggaraan Kekarantinaan Kesehatan. (Pasal 4)

-

Pemerintah pusat dan pemerintah daerah bertanggung jawab terhadap ketersediaan sumber daya yang diperlukan dalam penyelenggaraan kekarantinaan kesehatan. (Pasal 6)

-

Pendanaan kegiatan penyelenggaraan Kekarantinaan Kesehatan bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah, dan/atau masyarakat. (Pasal 78 ayat (1))

-

Penyelenggaraan informasi Kekarantinaan kesehatan dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. (Pasal 80)

-

Pemerintah Pusat melakukan pembinaan terhadap semua kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan Kekarantinaan Kesehatan di wilayah dengan melibatkan Pemerintah Daerah. (Pasal 82) Selanjutnya adalah tindakan Kuratif ataupun tindakan penyembuhan dari pemerintah

dengan menyiapkan banyak titik rumah sakit yang tersebar di seluruh wilayah daerah di Indonesia sebagai rumah sakit rujukan dan sarana prasarana untuk karantina pasien dalam pengawasan COVID-19. Kabar terbaru untuk langkah kuratif dari Pemerintah Pusat tersebut adalah dengan resmi menjadikan Wisma Atlet Kemayoran, Jakarta Pusat sebagai rumah sakit darurat untuk COVID-19 pada 23 Maret 2020 yang siap menampung 3000 pasien terjangkit COVID-19.15 Namun yang harus diperhatikan oleh pemerintah adalah dengan penyiapan rumah sakit darurat yang sama untuk di beberapa daerah di Indonesia supaya tidak terkesan terlalu memusat hanya di Jakarta yang memiliki konsentrasi penanganan pasien COVID-19 ini. Karena tidak menutup

14

Warta

Ekonomi,

Apa

Saja

Dampak

Penetapan

Lockdown?,

2020,

diakses

dari

https://www.wartaekonomi.co.id/read277174/apa-saja-dampak-penerapan-lockdown pada 31 Maret 2020 15

Liputan 6, Wisma Atlet Kemayoran Jadi RS Darurat Penanganan Corona COVID-19, Bagaimana dengan Daerah?,

2020, diakses dari https://www.liputan6.com/news/read/4209977/headline-wisma-atlet-kemayoran-jadi-rs-daruratpenanganan-corona-covid-19-bagaimana-dengan-daerah pada 31 Maret 2020

kemungkinkan persebaran COVID-19 yang ada di setiap daerah Indonesia juga dapat melonjak drastis. Karena yang diketahui sekarang di beberapa daerah memiliki evaluasi berupa tenaga medis yang masih minim, banyaknya kebutuhan alat tes COVID-19 yang masih kurang di beberapa Provinsi serta kekurtangan alat medis. Pemerintah Pusat haruslah lebih sinergis dalam penyaluran penyediaan kebutuhan daerah ini agar adanya prinsip â&#x20AC;&#x153;No one Left Behindâ&#x20AC;? terwujud dengan tidak hanya wilayah pusat yang memiliki penanganan COVID-19 yang mumpuni namun juga setiap daerah di Indonesia supaya tidak ada satupun yang tertinggal sehingga dapat mengakhiri penyakit menular ini.

Tindakan terakhir yang dapat dilakukan Pemerintah adalah tindakan rehabilitatif atau pemulihan yang merupakan langkah proses menjaga agar seorang yang sudah sembuh kembali bugar seperti semula lagi sebagai tindak lanjut dari tindakan penyembuhan. Pemerintah dapat menginisiasi tindakan rehabilitatif dengan mengeluarkan suatu kebijakan untuk penyediaan pelayanan kesehatan rehabilitatif bagi masyarakat terdampak COVID-19 yang sudah sembuh agar kembali kepada keadaan seperti semula, serta dengan memberikan kebijakan berupa pembiayaan tenaga kerja selama masa pemulihan setelah sakit. Dengan pengupayaan ini diharapkan masyarakat bisa segera kembali untuk beraktifitas dan menjalankan kembali peranannya di dalam masyarakat supaya tetap berjalan secara berkelanjutan.

Setelah beberapa langkah pemerintah yang dapat diambil dan sedang dilaksanakan sesuai dengan amanat Undang-Undang telah dijelaskan kita juga harus mengetahui adanya suatu Kondisi kerentanan sosial (social vulnerability) yang menjadi tantangan bagi tercapainya Tujuan dan Target Sustainable Development Goal serta merupakan realitas nyata yang terjadi pada masyarakat dalam menghadapi pandemi COVID-19 khususnya pada aspek ekonomi. Kerentanan sosial pada aspek ekonomi ini membuat produktivitas menurun, mata pencaharian terganggu, dan munculnya gangguan kecemasan sosial di masyarakat.

Sebagai upaya penopang/pendukung dari adanya kegiatan pemerintah yang bersifat promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif serta upaya menghadapi tantangan kerentanan sosial pada aspek ekonomi yang sudah ada di depan mata, maka Negara juga perlu mengadakan langkah penanggulangan di bidang keuangan agar semua langkah berdasarkan amanat UU Kesehatan tersebut dapat terlaksana, karena dukungan materi berupa keuangan merupakan inti penggerak dari proses berjalannya penyelenggaraan negara dalam hal penanggulangan COVID-19.

Pemerintah harus segera merealokasi anggaran secara menyeluruh untuk menangani penyebaran COVID-19 dalam negeri ini. Diketahui dengan adanya Instruksi Kesatu dalam Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2020 tentang Refocussing kegiatan, Realokasi Anggaran, serta Pengadaan Barang dan Jasa dalam rangka Percepatan Penanganan Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) maka dengan ini Presiden menginstruksikan seluruh jajaran pemerintah dari tataran para Menteri hingga kepada tataran Para Bupati/Walikota seluruh Indonesia untuk mengutamakan penggunaan alokasi anggaran yang telah ada untuk kegiatan-kegiatan yang mempercepat penanganan COVID-19 di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan rencana operasional percepatan penanganan COVID-19 yang ditetapkan Gugus Tugas Percepatan Penanganan COVID-19.

Pemerintah juga telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (PERPPU) Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan Untuk Penanganan Pandemi COVID-19 yang pada intinya menjadi legitimasi atau dasar hukum bagi Negara dalam melakukan pengalokasian dana demi kepentingan penanganan nasional terhadap COVID-19. Diketahui saat ini Pemerintah menambah alokasi belanja dan pembiayaan dalam APBN 2020 sebesar Rp405,1 trilliun untuk menangani wabah COVID-19 yang diketahui sebelumnya alokasi APBN 2020 ditetapkan sebesar Rp2.540,4 trilliun. Rincian besaran tambahan anggaran tersebut adalah Rp150 triliun dialokasikan untuk pembiayaan program pemulihan ekonomi nasional, kemudian Rp75 triliun untuk bidang kesehatan, berikutnya sebesar Rp110 triliun untuk jaring pengaman sosial (Social Safety Net), dan yang terakhir Rp70,1 triliun untuk insentif perpajakan dan stimulus KUR (Kredit Usaha Rakyat).16 Dengan adanya kebijakan pemerintah tersebut maka cukup disayangkan mengapa kebijakan baru dikeluarkan ketika sudah banyak orang yang terdampak dan sifatnya lebih kepada menunggu efek luar biasa terlebih dahulu baru diadakannya suatu kebijakan atau pergerakkan hukum ini. Serta apabila berdasar informasi dari Pemerintah tersebut dapat dimunculkan pertanyaan berupa dari manakah asal-usul tambahan anggaran di alokasi belanja dan pembiayaan dalam APBN 2020 untuk penanganan COVID-19? Harusnya Pemerintah lebih transparan dalam 16

CNN Indonesia, Jokowi Teken Perppu Kucurkan Ekstra Rp405 T Tangani Corona, 2020, diakses dari

https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20200331150042-532-488734/jokowi-teken-perppu-kucurkan-ekstrarp405-t-tangani-corona pada 2 April 2020.

mengumumkan asal tambahan anggaran tersebut entah itu berasal dari utang yang terdapat bunga serta terdapat klausul syarat atau tidak, ataupun berasal dari realokasi anggaran yang dilakukan pemerintah. Tujuannya supaya lebih transparan, dapat dimengertinya kondisi negara saat ini, dan masyarakat dapat mengawal kebijakan pemerintah yang ada dengan baik.

Poin kritik selanjutnya terhadap kebijakan total tambahan belanja dan pembiayaan yang ada yaitu adanya mayoritas anggaran yang dikucurkan melalui PERPPU di atas lebih menonjolkan untuk menyelamatkan perekonomian nasional dibanding menyelamatkan nyawa masyarakat Indonesia di tengah wabah ini. Hal ini ditunjukkan dengan adanya tambahan belanja dan pembiayaan di bidang kesehatan hanya sebesar Rp75 triliun di tengah banyaknya rumah sakit yang tidak siap, kekurangan alat medis, kekurangan alat perlindungan tenaga medis, hingga kelangkaan kebutuhan kesehatan untuk mencegah persebaran virus seperti masker dan handsanitizer.

Pemerintah harusnya lebih memiliki atensi terhadap pembiayaan langkah promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif di bidang kesehatan yang merupakan inti permasalahan negara saat ini sehingga wabah dapat segera teratasi dan keadaan cepat kembali seperti semula.

Pemerintah juga harus tak lupa untuk mengawasi dengan ketat adanya suatu pelaksanaan pengalihan anggaran ataupun proses pengucuran dana belanja negara baik di pusat maupun di daerah supaya tidak adanya suatu penyelewengan berupa tindakan korupsi ataupun nepotisme dalam penggunaan anggaran yang ada untuk penanganan COVID-19 ini. Pemerintah dapat melakukan langkah berupa koordinasi yang baik antara daerah & pusat, dan pengerahan secara maksimal kepada lembaga pemerintahan yang bertugas mencegah tindakan korupsi dan lembaga yang memeriksa keuangan negara untuk memantau realokasi anggaran dan implementasinya dalam penanganan COVID-19 yaitu Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK), dan Badan Pengawasan Kuangan dan Pembangunan (BPKP).

Monitoring secara lebih ketat kepada penerima insentif atau bantuan karena persebaran virus sesuai dengan target yang ditetapkan juga harus dilakukan pemerintah. Solusinya adalah Pemerintah sementara waktu dapat menggunakan basis data yang sudah ada saat ini untuk kebutuhan monitoring tersebut. Ketika memang semua langkah pengawasan dalam pengalokasian dana untuk penanganan COVID-19 dapat berjalan dengan baik maka diharapkan semua masyarakat terdampak dapat mendapatkan sesuai dengan kebutuhannya tanpa adanya satupun

masyarakat yang tertinggal dan prinsip â&#x20AC;&#x153;No One Left Behindâ&#x20AC;? untuk mewujudkan Tujuan 3 Target 3 SDGs dapat tercapai dengan optimal.

Dari keadaan persebaran penyakit COVID-19 yang sudah terjadi maka sudah menjadi tanggung jawab kita bersama untuk mencegah dan menanggulangi wabah ini, terlebih untuk pemerintah yang berwenang untuk membuat suatu peraturan ataupun kebijakan demi kebaikan bersama membasmi virus dan menjamin kehidupan rakyat supaya aman, sehat, dan sejahtera secara menyeluruh.

Dari bidang hukum sendiri dengan keadaan kedaruratan kesehatan saat ini untuk memerangi penyakit COVID-19 maka sudah menjadi tanggung jawab besar pemerintah untuk memberikan kebijakan ataupun legitimasi dari pihak pemerintah untuk melakukan langkahlangkah pasti demi menghentikan laju penularan penyakit wabah COVID-19 yang lebih meluas dan tidak ada kesewenang-wenangan dari pemerintah melakukan suatu tindakan yang menyimpangi kebijakan/peraturan tersebut dan merugikan pihak lain, Langkah-langkah pasti yang harus ditempuh oleh pemerintah baiknya juga bersesuaian dengan langkah yang dilakukan demi mewujudkan Tujuan 3.3 Sustainable Development Goals yang berdasarkan prinsip â&#x20AC;&#x153;No One Left Behindâ&#x20AC;? supaya kebijakan tersebut lebih merata dan dapat membasmi penyakit menular ini. Langkah-langkah pemerintah tersebut sesuai dengan amanat UU Kesehatan haruslah bersifat promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi individu atau masyarakat.

Selain langkah promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif, Pemerintah juga harus melakukan langkah penyiapan ekonomi dalam hal penganggaran ataupun pengalokasian dana belanja negara secara tepat, sederhana, transparan dan akuntabel agar dapat menunjang dan menggerakkan proses penanganan COVID-19 ini secara menyeluruh di masyarakat tanpa tertinggal satupun orang dalam masyarakat itu.

Dari beberapa tindakan pemerintah berdasarkan kebijakan hukum yang ada maka baiknya harus pula didukung dengan ketaatan kita sebagai warga negara untuk melakukan pencegahan dan penanggulangan secara kolektif demi pembasmian penyakit menular dan terwujudnya Tujuan 3 Target 3 Sustainable Development Goals dengan merata dan menyeluruh di masyarakat. Karena hal tersebut merupakan kewajiban sebagai warga negara sesuai dengan Pasal 27 ayat (1) UUD

1945 yaitu â&#x20AC;&#x153;Segala warga negara bersamaan dengan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib mendukung hukum dari pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya.â&#x20AC;?

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-Undangan: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1984 tentang Wabah Penyakit Menular. 22 Juni 1984. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 20. Jakarta.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. 26 April 2007. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66. Jakarta.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. 13 Oktober 2009.

Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144. Jakarta.

Undang-Undang Republik Indonesia No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.

30 April 2008. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61. Jakarta.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan Kesehatan. 7 Agustus 2018. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 128. Jakarta.

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) Dan/Atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman Yang Membahayakan Perekonomian Nasional Dan/Atau Stabilitas Sistem Keuangan. 31 Maret 2020. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 87. Jakarta.

Jurnal: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, Pedoman Kesiapsiagaan Menghadapi Coronavirus Disease (COVID-19), 2020.

Artikel Internet: World Health Organization. 2020. WHO Dierector-Generalâ&#x20AC;&#x2122;s Opening remarks at the media briefing on COVID-19 â&#x20AC;&#x201C; 11 March 2020. https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-

director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19â&#x20AC;&#x201D;11-march-2020. 30 Maret 2020.

Worldmeter. 2020. Coronavirus Update (Live). https://www.worldometers.info/coronavirus/. 30 Maret 2020.

Sustainable Development Goals. 2020. Tujuan 03 Memastikan Kehidupan Yang Sehat Dan Mendukung

Kesejahteraan

Bagi

Semua

Untuk

Semua

Usia.

https://www.sdg2030indonesia.org/page/11-tujuan-tiga. 30 Maret 2020.

Sustainable Development Goals. 2020. Apa Itu SDGs. https://www.sdg2030indonesia.org/page/8apa-itu. 31 Maret 2020.

CNN Indonesia. 2020. Beda Cara RI dan Negara Lain Dalam Tangani Corona. https://www.cnnindonesia.com/internasional/20200303155023-106-480140/beda-cara-ridan-negara-lain-tangani-virus-corona. 31 Maret 2020.

BBC Indonesia. 2020. Virus corona: Peta dan infografis terkait pasien terinfeksi, meninggal dan sembuh di Indonesia dan dunia, https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-51850113. 31 Maret 2020.

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. 2020. Pusat Informasi Seputar Covid-19 di Provinsi Jawa Tengah,. https://corona.jatengprov.go.id/. 31 Maret 2020.

CNN Indonesia. 2020. Pemerintah Pantau Pasien Positif Corona Pakai Tracetogether. https://www.cnnindonesia.com/teknologi/20200326152838-185-487175/pemerintah-pantaupasien-positif-corona-pakai-tracetogether. 31 Maret 2020.

CNN

Indonesia.

2020.

Jokowi

Memilih

Pembatasan

Skala

Besar

Kesehatan.

https://www.cnnindonesia.com/nasional/20200319153334-20-485360/jokowi-putuskanpembatasan-skala-besar-dan-darurat-kesehatan pada 31/01/20. 31 Maret 2020.

Warta

Ekonomi,

2020.

Apa

Saja

Dampak

Penetapan

Lockdown?.

https://www.wartaekonomi.co.id/read277174/apa-saja-dampak-penerapan-lockdown.

31

Maret 2020.

Liputan 6. 2020. Wisma Atlet Kemayoran Jadi RS Darurat Penanganan Corona COVID-19, Bagaimana

dengan

Daerah?.

https://www.liputan6.com/news/read/4209977/headline-

wisma-atlet-kemayoran-jadi-rs-darurat-penanganan-corona-covid-19-bagaimana-dengandaerah. 31 Maret 2020.

CNN Indonesia. 2020. Jokowi Teken Perppu Kucurkan Ekstra Rp405 T Tangani Corona. https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20200331150042-532-488734/jokowi-tekenperppu-kucurkan-ekstra-rp405-t-tangani-corona. 2 April 2020.