Pladeco concejo municipal 19112014 4

actualizaci贸n Plan de Desarrollo Comunal de Valpara铆so Reuni贸n C o04 nstruyendo nuestro 14 02 2013

futuro juntos

Concejo Municipal Mi茅rcoles 19 noviembre del 2014

Metodología CEPAL – SUBDERE

Diagnóstico

Imagen objetivo

Políticas

Revisión

Implementación

Objetivos estratégicos

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso instrumento que pretende contribuir a ordenar, sistematizar y orientar el proceso de desarrollo de la comuna

qué queremos

mapa

NORMATIVAS claras 5,6 %

Políticas consensuadas

acuerdos - consensos

Construido con La Ciudadanía en consulta IMV y otros

PRESUPUESTO realista

Ideal: cubra las necesidades

$

para implementar POLITICA - ejes estratégicos : planes, programas y proyectos

matriz

PLADECO

medir Indicadores de Cumplimiento en su aplicación

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 CÓMO

mapa

1 formar equipo municipal

5,6 %

2 evaluación PLADECO vigente

3 propuesta actualización

(decreto alcaldicio Nº996) abril 2013

4 propuesta participación 5 Conseguir financiamiento 6 imagen corporativa

matriz

PLADECO

visión municipal

Usted esta aquí

Presentación Concejo

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 mapa Equipo Multidisciplinario Trabajo desde enero 2013 Análisis cuentas publicas Análisis de mapas SIG Análisis proyectos 2002-14 Orientación presupuestaria

1 formar equipo municipal

5,6 %

el equipo lleva 30 reuniones internas

reuniones entrenamiento Equipo ampliado IMV 70 tomadores de decisión municipal

matriz

PLADECO

Con 7 reuniones ampliadas 2014: ene – feb. – mar Jul. – ago. – sep. – oct.

levantar una primera visi贸n municipal a trav茅s de

multiplanos y distintas miradas

Participaci贸n de todos los

departamentos municipales y trabajo en equipos

Sist. inclusivo y colaborativo que incluye la

experiencia municipal

reuniones de mapeo conceptual y dinรกmicas grupales

Anรกlisis de planes pre existentes (plan cultura, plan rumbo, PDGP)

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 mapa

CÓMO 1. formar equipo municipal

5,6 %

2. evaluación PLADECO vigente

3. propuesta actualización

4 .propuesta participación 5 .conseguir financiamiento

matriz Usted esta aquí

PLADECO

Presentación Concejo

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 Catastro acciones de otros (solicitud información) organismos consultivos

Mapa diagnóstico 1. formar equipo municipal

5,6 % Otras acciones Municipales

2. evaluación PLADECO vigente construcción de línea base para entregar a consultora

Diagnóstico

matriz

PLADECO

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 Matriz diagnóstico

Mapa diagnóstico 1. formar equipo municipal

5,6 %

2. evaluación PLADECO vigente

Qué se ha cumplido EJ. Desarrollo territorial Inversión 2002 -2014

matriz base

barrios vulnerables espacios públicos infraestructura vial infra. Comunitaria

Integración global y local

matriz

PLADECO

Desarrollo social Desarrollo municipal Desarrollo vivienda Patrimonio y cultura Mejor medio ambiente Desarrollo turístico Seguridad

Complejidad

Complejidad La ciudad como una soluci贸n

calidad de vida

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 mapa

CÓMO 1. formar equipo municipal

5,6 %

2. evaluación PLADECO vigente

3. propuesta actualización

4 .propuesta participación 5 .conseguir financiamiento

matriz Usted esta aquí

PLADECO

Presentación Concejo

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014

NORMATIVAS PRC /EAE coherente

mapa 1. formar equipo municipal

Incorporar ordenanzas nuevas

considerar políticas macro escala PNDU – ERD- descentralización etc.

Prever riesgos =medir post multivariables, nuevas estrategias

5,6 %

2. evaluación PLADECO vigente

3. propuesta actualización

Considerar estrategia compatible con presupuestos

* *

4. propuesta participación

$

Levantar visión municipal Ejes temáticos

matriz

Construir MALLA de estrategias, planes, programas y proyectos

PLADECO

Indicadores de Cumplimiento

actualización

Plan de de Desarrollo Desarrollo Plan Comunal de de Valparaíso Valparaíso Comunal esquema de ejecución Estrategia comunal

PLADECO

Propuesta IMV Visión municipal

validación

Políticas y programas

Evaluación y análisis

6 Áreas temáticas Expuestas y desarrolladas con la ciudadanía Funciones zonificación MAPA

Talleres Encuestas

Taller concejo

Propuesta Actualización PLADECO

3 propuesta actualización

validación Talleres

validación

Propuestas Políticas y programas

Temas nuevos Temas recurrentes

PLADECO 2014 -2015

Acciones: COMO

Usted esta aquí

ciclo de elaboración

FASE I: ORGANIZACION MUNICIPAL T 1: Preparación equipo y presentación concejo municipal T 2: Sistematización Pladeco actual T 3: Elaboración consultas IMV/ otros: org y expertos T 4: Esquema NUEVO PLADECO T 5: Construcción MAPA (SIG SECPLA) T 6: Presentación Concejo Municipal

ciclo de negociación

2015

FASE II: CONSULTA A LA CIUDADANIA T 1: Preparación proceso participativo T 2: Convocatorias T 3: Reuniones con la ciudadanía (mínimo 3 procesos *barrio) T 4: Preparación propuestas de la comunidad T 5: Presentación Concejo Municipal

2015

FASE III: CONSOLIDACION MATRIZ PLADECO T 1: Armar matriz global, definición PROYECTOS T 2 : Visualización de riesgos T 3: Priorización Proyectos T 4: Actualización MAPA COMUNAL T 5: Elaboración de Fichas T 6: Presentación Concejo Municipal (resultado inclusivo) FASE IV: ETAPA FINAL PLADECO T 1: presentación GORE T 2 : presentación al Concejo Municipal T 3 : Aprobación PLADECO FINAL

ciclo de gestión

2015 -2016

3 propuesta actualización Productos: QUÉ 1: MAPA COMUNAL (levantamiento actual) 2: MATRIZ PLADECO ACTUAL (acciones cumplidas /no cumplidas PLADECO 2002) 3: INCORPORACION PROYECTOS EN DISEÑO Y EJEC. 4: PROPUESTA METODOLOGIA PARTICIPATIVA

1: MAPA COMUNAL CIUDADANIA 2: MATRIZ PLADECO CON PROPUESTA CIUDADANA 3: ACUERDO DEL CONCEJO

1: MAPA COMUNAL COMPLETO 2: MATRIZ PLADECO COMPLETA 3: NUEVAS FICHAS DEL PLADECO 1: MAPA COMUNAL PLADECO MODIFICADO 2: MATRIZ PLADECO 3: FICHAS

T 4: Presentación a la comunidad del PLADECO modificado y consensuado

PLADECO ACTUALIZADO

FASE V: GESTION CON PLADECO FUNCIONANDO T 1: Evaluación de calidad del proceso realizado T 2: activación sistema de monitoreo BSC T 3: Diseño de propuestas: Iniciativas, Estudios, Programas y Proyectos : implementación

PLADECO ACTUALIZADO en funcionamiento

PLADECO

2014 Acciones: COMO

Tarea 1: Preparación Equipo 1.- Formar equipo 2.- Taller de inducción IMV

Productos: QUÉ Usted esta aquí

ciclo de elaboración

Tarea 2: Revisión Pladeco actual 2002-2012 1.- Armar MATRIZ (Excel) base PLADECO 2002 -2012 2.- Solicitud información deptos IMV poblar MATRIZ 3.- Solicitud información otros servicios involucrados 4.- Inclusión de otras obras del período 2002 -2012 Tarea 3: Elaboración consultas IMV/ otros 1.- Cuestionario 2.- Preparación sistema de consulta 3.- Matriz de resultados: proyectos, programas y líneas Tarea 4: Esquema NUEVO PLADECO 1.- Análisis imagen objetivo actual 2.- Cruce lineamientos estratégicos actuales y la posible incorporación de los nuevos Tarea 5: Construcción MAPA COMUNAL 1- Obtener un plano SIG con la base de la comuna 2- Situar la información territorial 3- Identificar las zonas (como se trabajaran) 4 - Identificar las líneas propuestas Tarea 6: Presentación Concejo Municipal 1.- Presentar propuesta metodología participación 2.- Presentar avances a la fecha 3.- Proponer organización por comisiones

1: 2: 3: 4:

3 propuesta actualización

Conocimiento de la metodología Conocimiento de visión Alcalde Conocer motivaciones y principios orientadores Asignación de tareas

5: MATRIZ PLADECO ACTUAL 6: MAPA diagnostico 7: Datos para fichas

8: Incorporación propuestas proyectos en ejecución 9: Ideas para preguntas sobre la imagen objetivo y los lineamientos estratégicos.

10- MATRIZ PARA PLADECO MODIFICADO

12: FICHAS diagnostico y propuestas técnicas 13: MAPA diagnostico

12: METODOLOGIA DE PARTICIPACION

actualización

Plan de de Desarrollo Desarrollo Plan Comunal de de Valparaíso Valparaíso Comunal acciones 2013 -2014 mapa

CÓMO 1. formar equipo municipal

5,6 %

2 .evaluación PLADECO vigente

3. propuesta actualización

*

4 .propuesta participación

5 .Conseguir financiamiento

matriz

PLADECO

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014

Avanzar con: . (reuniones internas comprometidas con GORE) . Trabajo con UNIVERSIDADES . IMV “ el mejor periodo es cuando se hace el Pladeco, hay ambiente creativo”

mapa 1. formar equipo municipal

5,6 %

2 .evaluación PLADECO vigente

3. propuesta actualización

Actualizar catastro actores IMV y otros

4 .propuesta participación

División territorial

Consulta a la Ciudadanía

matriz

PLADECO

10 territorios + cabildos + Organismos consultivos + Expertos temáticos + tomadores de decisión IMV + todo el municipio para implementación

actualización

Plan de de Desarrollo Desarrollo Plan Comunal de de Valparaíso Valparaíso Comunal división territorial

4. propuesta participación 10 sectores que incluyen unidades vecinales, juntas de vecinos, organizaciones territoriales y compatible con las manzanas censales

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso acciones 2013 -2014 + Expertos temáticos EQUIPO DE COMISIONES AREAS TEMÄTICAS

SECRETARÍA EJECUTIVA (SECPLA)

ALCALDE

Coordinación PLADECO

CONCEJO

EQUIPO DESARROLLO (Consultora)

4. propuesta participación

Cronograma total

4. propuesta participaci贸n

Cronograma participaci贸n

actualización

Plan de Desarrollo Comunal de de Valparaíso Valparaíso Comunal acciones 2013 -2014 SUBDERE : postulación ene 2013 DIPLAD GORE : bases, corrección presupuesto , cronograma, ficha EBI envió oficial agosto 2013/ RS ENERO 2014/ aprobación convenio octubre 2014

mapa

CÓMO

1 formar equipo municipal 2 evaluación PLADECO vigente

5,6 %

3 propuesta actualización 4 propuesta participación 5 Conseguir financiamiento 6 imagen corporativa

matriz

Usted esta aquí

Presentación Concejo

PLADECO

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso Acciones 2013 -2014 mapa

1 formar equipo municipal 2 evaluación PLADECO vigente

Presupuesto ok

5,6 %

3 propuesta actualización 4 propuesta participación 5 Conseguir financiamiento 6 imagen corporativa

matriz

Usted esta aquí

Presentación Concejo

PLADECO

Plan de Desarrollo Comunal de Valparaíso Avances 2014 CONSTRUCCION IMAGEN COORPORATIVA Y ALCANCE DEL PLADECO La definición de imagen para el Pladeco, surgió de la encuesta al interior de la IMV, más el análisis de expertos, publicistas, relacionadores públicos, diseñadores, la visión del alcalde y asesores

2016-2023

Construcción de ejes temáticos para participación INTRODUCCION A LAS 6 TEMÁTICAS Antecedentes del actual PLADECO

Desarrollo Económico y turístico Cultura, Identidad y Patrimonio

Imagen objetivo Con temas de desarrollo productivo Calidad de vida de los habitantes Ordenamiento espacial de la comuna

IMAGEN OBJETIVO PLADECO ACTUAL

“Valparaíso Primero Siempre” Valparaíso , Centro innovador, integrado al mundo, abierto al conocimiento, la cultura y el patrimonio, fundado en su capital humano.

Sistema social, salud y educación Equilibrio Medio Ambiental Ciudad sistémica Municipio + eficiente y gobernabilidad

TOMAR EN CUENTA POLITICAS DE DESARROLLO DEL PLADECO ACTUAL Política 1: Valparaíso se integra al escenario local regional, nacional y mundial en los ámbitos económicos, cultural, político y social.

Política 2: Valparaíso innova en la forma de administrar y organizar su gestión de ciudad; en el territorio, en la salud, en el desarrollo económico local y en el fortalecimiento del patrimonio cultural y arquitectónico de la ciudad.

Política 3: Valparaíso fundamente el desarrollo humano sustentable mejorando eficazmente las habilidades y destrezas requeridas por la población para integrarse adecuadamente al crecimiento de la ciudad.

Política 4: Valparaíso se convierte en un centro de conocimiento a través, de posicionamiento de sus instituciones de educación superior en el ámbito nacional y de Latinoamérica.

Política 5: Valparaíso lidera y articula el desarrollo de la comuna a través del municipio.

Trabajo conceptual con SECPLA - IMV

Construcción de ejes temáticos para participación Cada EJE TEMATICO tendrá un secretario ejecutivo (de la consultora); un encargado y un “Grupo Crítico”, constituido por representantes de las actividades relacionadas quienes definirán el proceso de levantamiento de información y la integración de cada grupo deberá ser amplia, pluralista, y representativa. (organismos consultivos y expertos temáticos)

Secretario (a) ejecutivo Ejes temáticos

encargado

El encargado deberá ser una personalidad local de reconocido prestigio y validado en alguna actividad relacionada con el “Eje Temático”, capaz de convocar a la ciudadanía, ejercer vocerías y relacionarse con sus pares para la necesaria coordinación de sus iniciativas y análisis relacionados.

Los Concejales se integran naturalmente en los Grupos temáticos y como representantes de la ciudadanía ejercen su rol conductor. Se propone que los concejales informen periódicamente al Concejo de los avances y materias más relevantes en la medida que avance el proceso, con el objeto de mantenerlo informado y hacer más fluida la aprobación final de la Actualización del Pladeco.

Visi贸n municipal

Construcci贸n de ejes tem谩ticos para participaci贸n

Gobernabilidad

Ciudad

Social

Turismo

Cultura

Patrimonio

Gobernabilidad

eje temático que incorpora por lo menos:

La gestión municipal, la modernización de su administración y medición de calidad, la capacitación de sus funcionarios, las relaciones con distintos organismos que toman decisiones en el territorio, la participación ciudadana, los sistemas de acceso a la información efectiva, la estimulación de sistemas expeditos de aprobación de iniciativas públicas y privadas, continuidad de implementación del PLADECO, etc.

Gobernabilidad : 1. estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas.

2. se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones individuales, como fuentes primarias de construcción del orden social

Social

eje temático que incorpora por lo menos:

Los temas vinculados a la salud, deporte, educación.

Apoyar a la ciudadanía en el acceso equitativo a los beneficios sociales.

Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de comunidades (infancia, mujer, juventud, tercera edad) Generar un banco de proyectos sociales, vinculado a las políticas municipales Generar condiciones que fomenten el desarrollo económico, la innovación y la creación de empleo y facilitar los ajustes de la planificación a nuevos escenarios

“Veo La ciudad y sus Habitantes como un solo cuerpo”

Ciudad

eje temático que incorpora :

El desarrollo de instrumentos de planificación territorial que promuevan la equidad territorial y la aplicación de sus normativas, el uso del espacio público, la conectividad, seguridad y accesibilidad la preservación y desarrollo de la identidad de los barrios y cerros; su infraestructura y equipamiento.

Considerar los sistemas naturales como soporte fundamental en la planificación y diseño de las intervenciones en el territorio e identificar riesgos y su sistema de manejo.

El Apoyo a la ciudadanía en el acceso a los bienes públicos, la generación de iniciativas para evitar las nuevas situaciones de segregación social urbana (campamentos) propiciar la integración social y el acceso a la vivienda.

“Valparaíso, Una ciudad contradictoria donde choca el ímpetu privado, con la pausa de una ciudad amigable.

Los cerros del anfiteatro dueños de una vista que es patrimonio de las personas; las calles estrechas y sinuosas con fuertes pendientes; disponibilidad limitada de servicios; armonía escénica que rompen las grandes construcciones…”

Patrimonio

Este eje temático incorpora:

Plan Director de Gestión Patrimonial (6 ejes estratégicos)

“El carácter Patrimonial de Valparaíso va más allá del sitio Unesco. Lo que presenta grandes desafíos para armonizar intereses y construir una propuesta integradora de la ciudad.

El anfiteatro, su tipología arquitectónica, la protección del histórico material e inmaterial, y su transformación en un eje colector que recoge todos los intereses; avanzar en la integración ciudad-puerto; desarrollar instrumentos que incentiven la economía del Patrimonio e impulsen su protección y cuidado”.

Cultura

eje temático que incorpora mínimamente :

Conceptos para valorar el entorno físico, construido y natural, formador de identidad de la comunidad.

Valorar la identidad de cada representación cultural y cada sector de la ciudad .

Conocer, valorar, proteger y gestionar el patrimonio cultural de Valparaíso.

Valparaíso es Capital Cultural de Chile y a partir de los elementos que la distinguen, tiene en la cultura el camino para reforzar su identidad vanguardista, multifacética, pluralista, turística, bohemia y creativa.

Una ciudad única, diferente, que abre espacio al arte, a la innovación, a todas las expresiones culturales con una mirada futurista sin abandonar el pasado.

Orgullosa del pasado pero mirando al futuro.

Turismo

eje temático que incluye mínimamente :

La continuación y evaluación del Plan Rumbo, el plan estratégico de destino turístico y los lineamientos de promoción y productos turísticos de la ciudad.

Iniciativas para la operatividad de la relación publica - privada y gremial en base a los tomadores de decisiones de materias turísticas a nivel local y nacional.

El análisis de todos aquellos temas transversales que incluyen potenciar Valparaíso en temas que levanten su economía y apoye a los porteños y porteñas en la participación

“Valparaíso es Capital Turística de Chile y encuentra en el turismo uno de los ejes impulsores de su desarrollo.

Profundizar en sus posibilidades y definir las tareas, proyectar su relación con otras actividades relevantes, como ciudad universitaria; proponer iniciativas y metas en el ámbito social y comunitario que releven el Turismo generando apego y conciencia ciudadana; analizar la relación internacional de Valparaíso identificando sus debilidades y fortalezas, así como las posibilidades que ofrecen las alianzas locales”

Visi贸n municipal

Construcci贸n de ejes tem谩ticos para participaci贸n

Gobernabilidad

Social

Ciudad

Turismo

Cultura

Patrimonio

Consultorías PLADECO incluyen: - Secretarios ejecutivos comisiones: Expertos en implementación de política publica, medio ambiente, económica, normativas, SIG, participación, patrimonio.

- Medición en redes sociales - Relatorías y capacitación a los ciudadanos - Convocatoria de actores locales - Merchandising (imagen corporativa aplicada) - Difusión en medios masivos prensa y radios - Eventos y talleres en los 10 territorios con - organismos consultivos y expertos

ANEXOS

PLADECO TRABAJO CON INSTRUMENTO Y MAPA POR COMISIONES 1.- Sociabilizar resultados en concejo, directores municipales y tomadores de decisión

2.- Sistematizar información e incluirla al diagnóstico cuantitativo 3.- aportar a la construcción de una, VISION MUNICIPAL. Considerando que esto es un PROTOTIPO que permite mirar problemáticas internas, para saber desde donde abordar el diagnostico y recomendar a la consultora acciones para su construcción.

4.- obj final: Salir a la ciudadanía con una visión municipal unificada, el concejo municipal informado y un diagnostico urbano

5.- recomendar acciones: reuniones comisiones, avances antes de próxima reunión etc.

esquema ejecuci贸n FASE I

COMO

2

Nivel Socioeconómico Predominante Por Manzanas Valparaíso 2002

Distribución por Nivel Socioeconómico Valparaíso 2002

Caracterización Socioeconómica

Principales Problemas de la Comuna detectado en encuesta de PRC – foco consultores (IMV Minvu) 28%

13%

9% 7%