PROTOCOLO DE ACERCAMIENTO AL RESGUARDO SÁLIBA DE SANTA ROSALIA

AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDÍGENA ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA – ONIC PROTOCOLO DE ACERCAMIENTO AL RESGUARDO SÁLIBA DE SANTA ROSALIA

AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDÍGENA – ONIC CONSEJO DE GOBIERNO LUIS FERNANDO ARIAS ARIAS CONSEJERO MAYOR HIGINIO OBISPO GONZÁLEZ CONSEJERO SECRETARIO GENERAL FELIPE RANGEL UNCACIA CONSEJERO DE TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD AIDA MARINA QUILCUE VIVAS CONSEJERO DE DERECHO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, DERECHOS HUMANOS PAZ VICTORIANO JOROPA CATIMAY CONSEJERO DE PLANES DE VIDA Y DESARROLLO PROPIO CESAR CULMA YARA CONSEJERO DE EDUCACIÓN PROPIA E INTERCULTURAL HEBER TEGRIA UNCARÍA CONSEJERA DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS LEJANDRINA PASTOR GIL CONSEJERA DE MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN ROSENDO AHUE COELLO CONSEJERO MEDICINA TRADICIONAL Y SALUD OCCIDENTAL ÁLVARO PIRANGA CRUZ CONSEJERO DE SISTEMAS DE INVESTIGACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES EQUIPO TÉCNICO CONVENIO ONIC-RAINFOREST FOUNDATION NORWAY-RFN MARÍA ELIZABETH APOLINAR JIMÉNEZ COORDINADORA ALEJANDRA MARIA LLANO QUINTERO TRABAJADORA SOCIAL ELVER FERNANDO HERRERA ABOGADO ALEXANDRA FONRODONA DISEÑO DIAGRAMACIÒN FOTOS WWW.COLARTE.COM ONIC

SUMMER ESCAPADES

RESGUARDO INDÍGENA SALIBA DE SANTA ROSALIA ¿QUIÉNES SOMOS?

NUESTRO TERRITORIO Relato JOSÉ CANTALICIO HOROPA GUACARAPARE

Iniciamos este relato, reconociendo que históricamente los conflictos a los que se ha visto abocado el hombre son por el espacio vital,

Es la más TRISTE VERDAD, que duele

y ese espacio vital está simbolizado en la

decirla, pero es la VERDAD. En ese orden

TIERRA. La tierra es un elemento fundamental

los Sálibas hemos pecado contra la

en la supervivencia del hombre y en esa lucha

MADRE TIERRA, pues también en busca

ha sucumbido gran parte de la humanidad

de ese espacio vital antaño nuestros

durante lo que llevamos los seres humanos

padres obtuvieron con dinero parte de la

tratando de organizarnos o ¿desorganizarnos?

tierra que hoy habitamos, recientemente algunos de nuestros hermanos han

Desde el punto de vista de nuestra cosmogonía

vendido terrenos por el simple vicio del

Sáliba, el hombre está ligado a la tierra desde y

dinero fácil; recordemos que la tierra

para siempre por un invisible cordón umbilical,

como nuestra MADRE que es, no tiene

por eso la reconocemos como nuestra MADRE

precio, es invaluable, no se debe dar a

TIERRA; y como MADRE debemos respetarla,

ningún precio. Nosotros los Sálibas que

cuidarla, protegerla y defenderla, como MADRE

habitamos el Vichada, provenimos de

ella nos brinda la posibilidad de servirnos de sus

Casanare, pero nuestra historia se

valiosos dones para pervivir. Los Sálibas hemos

remonta más allá, a tierras de lo que hoy

sido al igual que muchos pueblos del mundo

es la República de Venezuela. Desde la

permeados por la cultura occidental latina, que

lejana Isla Margarita, allende el mar

haciendo uso de algunas ventajas nos impuso la

Caribe, nuestros antepasados migraron y

religión, el idioma y muchas de sus costumbres

poblaron la cuenca del Orinoco, llegando

culturales; eso nos ha debilitado como Pueblo

hasta las tierras de lo que hoy es el

pues hemos asumido no solo sus

municipio de Orocué, departamento de

potencialidades sino también sus vicios.

Casanare, Colombia.

__________________________ Plan de vida Kaliwirnae 2014

1

Debido a la presión ejercida por los

demás actuaron como ayudantes, 8

colonos llegados del interior del país,

hombres en total. Se gastaron 25 días

recién pasada la época de la guerra

aproximadamente en esta labor

de los mil días, nuestros padres y

quedando el bongo con una

abuelos decidieron emigrar al

capacidad de 2.5T., los primeros en

Vichada.

desplazarse al Vichada, fue la familia conformada por BRAULIO JOROPA y

Circulaba el año de 1958, cuando

MARIA INES GUACARAPARE y sus

desde el departamento del Casanare,

hijos a mediados de abril del año

municipio de Orocué, veredas Caño

1958. El viaje lo realizaron por el caño

Duya, La Guardia, El Porqué, El

El Duya hasta la desembocadura del

Caimán, Paravare, despojados y

río Meta, continuando la marcha río

desplazados por los colonos

abajo hasta ubicarse en una isla que

terratenientes llegados de Sogamoso,

quedaba frente a las veredas (hoy

Yopal, y otros lugares del interior del

Resguardos Indígenas) de El Saladillo

país, obligaron a las familias de

y El Tapaojo, acampando hasta el mes

Braulio Joropa y María Inés

de junio, cuando el río estaba lo

Guacarapare, sus hijos José Cantalicio,

suficientemente crecido.

Graciela y Rafael Enrique; José Isaías

Allí recibieron ayuda y asistencia de

Catimay y María Dolores Guacarapare,

un colono vecino llamado JUAN DE

Faustino Catimay y Gregoriana

DIOS CRUZ y su esposa MATILDE

Quiteve Pumené; José Cirilo Quiteve;

BORGEN.

María Horopa y sus hijos Raúl Hilda y Clemente horopa, a buscar otro lugar

El 15 de junio de 1958, continuaron su

donde ubicarse. Fue así como los jefes

viaje a través del caño Guacacías,

de la familia aquí relacionados se

hasta llegar a una finca llamada El

reunieron y acordaron fabricar una

Paraíso, de propiedad de LINO

embarcación de un árbol de aceite de

JIMÉNEZ y JOSEFINA VARGAS, ya a

cuatro brazas de grosor y 12 metros de

tierras del Vichada. Una semana

largo, los maestros para la fabricación

después, se movilizaron hasta el sitio

de la embarcación fueron ISAIAS

EL PAVITO en lo que hoy es la vereda

CATIMAY y BRAULIO JOROPA, los

Pavanay, finca Arrallanes.

2

Cabe resaltar que el nombre EL

La familia de FAUSTINO

PAVITO se debe a que en ese lugar

CHAMARRAVY, fundó el Topacio, la

cazaron por primera vez un paujil.

familia de LUIS CATIMAY fundaron y

Las mujeres que acompañaron esa

habitaron EL PLACER, el fundo

expedición fueron MARIA DEL

llamado EL PAVÓN fue fundado y

CARMEN HUMEJE, CECILIA HOROPA

habitado por la familia de MARCO

HUMEJE y GREGORIANA QUITEVE

JOROPA e ISAAC ERRENUMA y sus

PUMENE.

hijos, hoy día tierras de la multinacional CARGILL y sus

Estas 8 familias iniciales (Braulio

subsidiarias COLOMBIA AGRO.

Joropa y María Inés Guacarapare, sus hijos José Cantalicio, Graciela y Rafael

DIEGO MARÍA GAUCARAPARE, y la

Enrique; José Isaías Catimay y Catalina

familia de DIONISIO JOROPA y

Horopa; Féliz Leonardo Catima y

HORTENCIA PONARE fundaron EL

Victoria Blanco; Gabriel Catimay y

PARAGUITO, hoy día vereda San

María Dolores Guacarapare; Faustino

Marcos, habitada por la familia JARA.

Catimay y Gregoriana Quiteve

FAUSTINO CATIMAY fundó y habitó

Pumené; José Cirilo Quiteve y María

Casa Amarilla, de propiedad hoy en

Jacinta Pumené; José Bernardo

día de RIOPAILA CASTILLA S.A., con

Guacarapare y Rosa Eusebia Quiteve;

sembradíos de palma africana. EL

María Horopa y sus hijos Raúl Hilda y

MISMO FAUSTINO CATIMAY fundó y

Clemente Horopa) tomaron como

habitó AGUA LINDA.

base de sus excursiones a EL PAVITO; y trajeron las primeras semillas de

En las cabeceras del caño AGUA

cerdos, bovinos y aves de corral.

LINDA, vivió CARLINA CATIMAY (hoy día vive en el barrio el centro de Santa

Luego hacia el año 1959, vino la época

Rosalía) y la familia de TEODORA

de los asentamientos, así, la familia de

HOROPA, Buenaventura, JOSÉ

SANTOS PONARE fundó EL MILAGRO

ANTONIO Y JOSÉ ÁNGEL, quienes

en lo que hoy día es la vereda Pavanay,

actualmente habitan el barrio Pueblo

y que hoy constituyen terrenos de la

Nuevo del Municipio de Santa Rosalía,

multinacional

por fuera de los límites del Resguardo.

RIOPAILA CASTILLA S.A. 3

JOSE ANGEL GUACARAPARE, su esposa y su suegro fundaron SAIGON en la jurisdicción de la inspección de Guacacías, hoy día este predio es propiedad de RIOPAILA CASTILLA S.A. El Rincón del Algarrobo fue fundado y habitado por MIGUEL PONARE, TOMAS HOROPA, MIGUEL PONARE Y LAURA HOROPA. Esta fundación corresponde hoy día a la finca EL ENCANTO, hato CARIGEN. Con estos asentamientos se completó la primera ola de colonización Sáliba, en el año 1959.

Y fue así como una ola de colonización casi simultánea con la anterior, fijo su asentamiento en el territorio de lo que hoy es el Resguardo Santa Rosalía, un territorio llano, surcado por los caños maraval al sur; Aguas Claras al occidente y el caño Guarapo que parte el territorio en dos sectores casi iguales, territorio cubierto de pastizales, apto para la cría de ganado bovino y equino. Para ello las familias Sálibas conformadas por FELIX CATIMAY, GABRIEL CATIMAY y CIRILO QUITEVE compraron a los colonos FERNANDO WILCHES la fundación Agua Clara, a los hermanos PEDRO y PABLO PARRA también sus fundaciones, todas al costado occidental del Caño Guarapo.

Los hermanos FELIX LEONARDO y GABRIEL CATIMAY HOROPA, le compraron al colono JUAN DE LA CRUZ CANTILLO, una extensión de terreno de aproximadamente 5000 hectáreas, predio que quedaba enmarcado entre el costado oriental del Caño Guarapo y la vereda Bordereño, según reza en las escrituras que aún reposan en las manos de los descendientes de FÉLIX LEONARDO CATIMAY HOROPA Q.E.P.D., en gran parte de este predio está fundada la actual población de Santa Rosalía.

4 4

SERVELEON CATIMAY, también hermano de los anteriores tuvo su predio denominado Corozal, donde cuidaba el ganado al colono OCTAVIO ORTIZ conocido como “El Peludo” mediante el sistema de cuido al tercio. Corría el año de 1964 cuando los colonos empezaron a incursionar en nuestro territorio, un colono de apellido PLAZAS le compra a FEDERICO GAITÁN, indígenas Achagua que convivía pacíficamente en nuestro territorio y fundó La Guajira un nuevo enclave dentro de nuestro territorio, para posteriormente darlo en venta al colono HILARIO GONZÁLEZ, por la misma época el colono OCTAVIO ORTIZ “El Peludo”, le compra al Sáliba VICENTE CATIMAY su predio, viéndose éste obligado a abandonar el territorio.

Como es de notar EL PELUDO ya dueño de parte de nuestra tierra, liquida el contrato que mantenía con SERVELEON CATIMAY, y se dedica personalmente al cuidado de su ganado y le doy paso a Ramón para que continúe con el relato.

Relato de RAMÓN CARIBANA RAMÓN CARIBANA ha sido el referente de la lucha por su condición de rebelde, desde su adolescencia sintió ese llamado a liderar a su pueblo influenciado por las constantes injusticias de las que fueron víctimas, entre ellas la discriminación, el despojo y desalojo de sus tierras ancestrales.

Los problemas surgieron hacia el año de 1965, siete u ocho años después de estar asentados en el territorio del actual resguardo de Santa Rosalía, porque el ganado de los colonos dañaban nuestras sementeras y los colonos permitía esto a propósito.

El primer problema que ocurrió con EL PELUDO, fue cuando intentó humillar a mi padre JUAN RAMON CARIBANA, pero yo lo enfrenté, pese a que él me amenazó con fuerte, razón por la cual decidió venderle al colono LINO JIMÉNEZ quien tenía como 50 reses; con LINO JIMENEZ también tuvimos un disgusto, fue en una pica con su ganadería, que es un camino estrecho que se construye dentro del monte, resulta que él venía por la pica con su ganadería y yo iba en sentido contrario, en vista de que no me hice a un lado, el ganado se le desbarajustó por eso él se enojó, me ofreció látigo, y me amenazó con su carabina, me dio tanto coraje que se la rapé, la estrellé contra el suelo partiéndose el arma en dos, luego la arrojé sobre el monte y le asesté un puntapié en el trasero, por eso al siguiente día me golpeé con su hijo BERNABÉ JIMÉNEZ. 5

Hacia el año de 1965 contaba con 17 años y ya convivía con mi actual esposa FRANCISCA QUITEVE, me radiqué donde hoy vive LEOCADIO CARIBANA, al fundo lo llamé El Botellero, era un rancho conuquero, varentierra, por ello JULIAN ORTIZ y LINO JIMENEZ me demandaron en el corregimiento, el corregidor me notificó que tenía que abandonar la fundación, pero yo me negué pues estaba fundándome dentro del territorio adquirido por nosotros mismos.

Días más tarde se me perdió un ternero, cuando fui a revisar, noté que la vaca bramaba hacia la finca de JULIAN ORTIZ otro colono invasor que tenía su fundo llamado EL PARAISO (donde actualmente vivo yo, sic), las evidencias eran claras si la vaca bramaba hacia el fundo de JULIAN era porque ahí habían matado mi becerro; entonces yo denuncié a JULIÁN ORTIZ por el robo del ternero. Este señor al ser requerido por las autoridades se disgustó, y juro que me mataría a plomo, que para mí tenía guardada una bala.

Para esa época yo trabajaba para HILARIO GONZALEZ, en la limpieza de un potrero, en esas me hallaba cuando de repente montado en su caballo apareció JULIAN ORTIZ gritándome “ajá así era que yo quería encontrármelo Ramón Caribana”, lanzándome el caballo encima y amenazó con sacar el revólver, yo rápidamente le cogí la rienda a su caballo e hice el ademán de cortarlo con el machete, el tipo

se asustó tanto que no pudo pronunciar palabra, me rogó que no lo fuera a herir, yo le sacudí un planazo y lo dejé marchar, a todo galope llegó a la fundación de don RAFAEL RODRIGUEZ, llamado LA GLORIA, fundación donde actualmente vive el Mayor CANTALICIO HOROPA, allí le echaron agua en la cabeza y una vez recompuesto del susto contó que ese “guajibo” Ramón casi lo mata.

Los problemas con EL PELUDO continuaron, el vino a formarnos problemas, yo me le interpuse, no me dejé amedrentar y como vio que no pudo asustarnos, me dijo: “bueno yo me voy, pero como usted se las da de guapo, le voy a vender a otro más jodido que usted” y fue cuando le vendió a LUIS VAGÉON. Primero me aconsejó alguien en el pueblo, advirtiéndome que tuviera cuidado con LUIS VAGEÓN pues él se vino de Casanare, donde amanezaba a los vecinos y les quitaba lo que cazaban. Que el señor VAGEÓN había dicho que con los guajíbos no iban a sacarlos a las buenas, sino que les iba a acabar las mejoras.

Por ese tiempo, viaje a Orocue en 1965 y me encontré con un primo JULIÁN CARIBANA, del Resguardo del Duya, quién me informó que a ellos ya les habían adjudicado terreno como resguardo y vivían en completa armonía con los colonos blancos.

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Por ello al siguiente día, fui donde el

legalmente, todos aprobaron con

doctor FRANCO BUCHELLI, solicitando

unaplauso luego se firmó el acuerdo de

asesoría en el tema de constitución de

Voluntades entre Asuntos Indígenas y

resguardo y para socializarlo con la

la Comunidad Sáliba de Santa Rosalía.

comunidad el doctor BUCHELLI viajó hasta Santa Rosalía, donde se reunió con

Como yo, Ramón, era el que lideraba

VICENTE CATIMAY, HONORIO CATIMAY-

el proceso fui presentado por el doctor

MARÍA JACINTA HOROPA, JORGE

BUCHELLI ante las autoridades locales

CATIMAY, JULIAN CATIMAY- CRISTINA

(DAS, POLICÍA, CORREGIMIENTO),

GUACARAPARE, FELIX CATIMAY -

como a quien debían respetar y no

VICTORIA BLANCO, GABRIEL CATIMAY,

maltratarlo. Se realizaron recorridos

SERVELEON CATIMAY, ISAIAS CATIMAY –

territoriales con el doctor BUCHELLI,

CATALINA HOROPA, JOSE CIRILO

donde se le mostro el territorio

QUITEVE, AQUILINO QUITEVE,

ancestral que requería ser titulado, a

PATROCINIO QUITEVE -REGINA

través de la figura de resguardo y

CATIMAY, JUAN RAMON CARIBANA,

después de un año llegó a la

JUAN DE JESUS PONARE “GORRIN”,

corregiduría la documentación, donde

RAUL HOROPA, RAMON HOROPA. Y allí

se iniciaba el proceso de adjudicación

informó sobre las garantías de tener su

de tierras; con la invitación a que nos

propio resguardo, las cuales eran tierras

presentáramos en Villavicencio, ante la

que no se podían vender ni dar bajo

oficina del INCORA.

ningún título.

Luego me recibió el responsable de la Allí hizo su intervención FELIX CATIMAY,

oficina del INCORA, a quien le narró

quien aseguró que eso era lo que

toda la historia, entre ellos la compra

necesitaban, una tierra fija, destinada

que le hizo su familia a los colonos

para usufructo de toda la comunidad

PABLO PARRA, PEDRO PARRA y

presente, pues estaban cansados de

FERNANDO WILCHES y la respectiva

tanto caminar, que por esa razón se

invasión de los nuevos colonos y los

vinieron de Casanare y ahora

maltratos de que había sido víctima

nuevamente los blancos querían

por parte del DAS de la localidad.

despojarlos de estas tierras adquiridas

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Igual denuncia hizo ante la jefatura del DAS Villavicencio y el comandante de la Séptima Brigada. Gracias a estas denuncias en el año 1967 aproximadamente, fue levantado el puesto del DAS.

Quienes laboraron voluntariamente en el cerramiento fueron RAMÓN

Sin embargo, ochos días después de haber

CARIBANA, URBANO CARIBANA,

regresado de Villavicencio, recibí una

Q.E.P.D., PATROCINIO QUITEVE,

notificación del Ministerio de Gobierno a través

Q.E.P.D., JUAN DE JESÚS PONARE,

de la oficina del corregimiento para viajar

Q.E.P.D., RAUL HOROPA, Q.E.P.D

nuevamente a Villavicencio y presentarme ante

GABRIEL CATIMAY RAFAEL TOVAR,

la oficina del INCORA, donde me indicaron ir

JOSE ANGEL VARGAS “PACHECO”,

hasta Bogotá y presentarme ante el Ministerio

BUENAVENTURA VARGAS, JOSE

de Gobierno.

ANTONIO VARGAS “CATIRE”, CHUCHO “GUERIMA” BERMUDEZ. FELIX

Una vez en el Ministerio de Gobierno, (llegó en

CATIMAY Q.E.P.D., éste último aportó

cotizas y con ropa de tierra caliente), fui

para el transporte de la madera,

atendido por el doctor JULIAN NARVÁEZ,

durante este tiempo surgieron

donde tuvo un cálido recibimiento, “me dijo

discrepancias con PARMENIO

Ramoncito yo soy su papá, yo soy el que le voy

JACOME, quien hizo amenazas de

a defender”. Allí hizo su declaración sobre su

muerte junto con las amenazas de

lucha, el trato recibido de las Autoridades.

darle látigo y encalabozarlo de parte

Su declaración hizo que le llamaran la atención

del corregidor de la época BENJAMIN

al Comisario del Vichada.

RIVAS. En esa época RAMON CARIBANA era la Autoridad

Aproximadamente un mes después me

Tradicional con el rango de CAPITÁN.

asignaron una comisión para la delineación de

También hubo problemas con otros

lo que sería el terreno del Resguardo, comisión

colonos: JULIAN ORTIZ quien tenía una

encabezada por SIGIFREDO ORTIZ, quien duró

fundación en el extremo sur

dos años acompañando los procesos, entre

occidental del territorio de la

ellos el encerramiento del terreno adjudicado

comunidad, llamada EL PARAISO.

inicialmente como Reserva Indígena.

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Un año más tarde el INCORA les compró definitivamente a los colonos, entre estos: la familia ORTIZ -GAMEZ, ANIBAL GUERRERO, LUIS VAGEÓN, EFRAÍN PORRAS, EDUARDO QUINTERO “ESPINO”.

EL DR. JULIAN NARVÁEZ le recomendó que de ahora en adelante debería estar en Bogotá cada 15 días para presionar el Gobierno, a fin de que le asignaran rápido la tierra, 15 días después me asignaron una comisión encabezada por SIGIFREDO ORTIZ y FRANCISCO SALAZAR, nos asignaron un carro y un motor fuera de borda y dinero para comprar el alambre para el encerramiento, alambre que le compramos a don JAIME TORRES “JAIME PLOMO”. Así se concluye esta reseña, época que va desde 1957 hasta el año 1977.

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9

¿DÓNDE ESTAMOS? El resguardo indígena Sáliba de Santa Rosalía se encuentra ubicado a cinco minutos del casco urbano, al occidente están ordenados en fincas, ancestralmente venimos del departamento de Casanare del Municipio de Orocue descendientes de la familia Catimay, Caribana y Quiteve, fueron las primeras familias” Su población actual es de 464 habitantes y 101 familias.

¿COMO ES NUESTRA ESTRUCTURA DE GOBIERNO PROPIO? 1. NIVEL NACIONAL Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. La Organización Nacional indígena de Colombia (ONIC), es una organización de derecho propio, con competencia legítima para realizar procesos de concertación entre los pueblos indígenas, sus autoridades y organizaciones; así como con el Estado y el Gobierno Nacional.

¿COMO NOS GOBERNAMOS? El Gobierno propio es la forma de manejo de una organización basada en sus usos y costumbres, teniendo en cuenta sus normas internas, ley de origen, y autoridades ancestrales.

Gobierno propio es la autonomía y la autoridad y disponibilidad del pueblo indígena para determinar sus prácticas tradicionales, usos y costumbres.

____________________ 2 Ibídem

Además, con facultades para generar políticas que fortalezcan el reconocimiento de la autonomía y el cumplimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas.

La ONIC se rige por los principios del Movimiento Indígena: UNIDAD, TERRITORIO, CULTURA Y AUTONOMÍA. La ONIC se rige por los principios del Movimiento Indígena: UNIDAD, TERRITORIO, CULTURA Y AUTONOMÍA. Actualmente cuenta con 50 organizaciones indígenas filiales en 30 de los 2 departamentos de Colombia.

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Conformada por un Consejo de Gobierno:

3. NIVEL LOCAL

Consejería Mayor Consejería Secretaría General Consejería de Territorio Consejería de Derechos Humanos Consejería de Salud y Medicina Tradicional

CABILDO – CONSEJO DE ANCIANOS – GUARDIA CABILDO

Consejería de Educación

Cabildo Gobernador

Consejería de Mujer, Familia y Generación

Secretaria

Consejería de Administración, Planeación Consejería de Planes de Vida Consejería de Comunicaciones

El vicegobernador El fiscal Tesorero Vocal CONSEJO MAYOR DE ANCIANOS

2. NIVEL REGIONAL .Asociación Consejo Regional ASOCRIVI.

Nos dice cuál será la sanción de acuerdo con los estatutos y está conformado por: Presidente Secretario Miembros del Consejo de Ancianos

Presidente Vicepresidente Secretaria Fiscal Tesorero Vocal Alguacil

GUARDIA

¿CÓMO SE TOMAN LAS DECISIONES? En Asamblea General

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¿QUE ES LA CONSULTA Y EL CONSENTIMIENTO, PREVIO, LIBRE E INFORMADO?

Es un derecho fundamental que garantiza el ejercicio de otros derechos, como el derecho a la vida, a la cultura, a pensar diferente, al territorio, a la espiritualidad, a decidir su propio desarrollo económico, social, a un ambiente sano, para preservar la integridad étnica, social, económica y cultural de las comunidades indígenas y para asegurar, su subsistencia como PUEBLO.

¿QUE NORMAS RECONOCEN ESTE DERECHO? A) CONVENIO 169 DE LA OIT El Convenio 169 de la OIT es un instrumento vinculante para Colombia, ratificado mediante la Ley 21 de 1991. Basado en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas a ejercer control sobre sus propias instituciones jurídicas y sociales, sus formas de vida,

el desarrollo económico y el derecho a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones en el marco del Estado en el que viven.

El convenio establece la obligación de los Estados de consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente.

Se deben establecer los medios para que los pueblos interesados participen libremente y en la misma medida que otros sectores de la población.

Las consultas llevadas en aplicación del convenio deben efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

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B) DECLARACIÓN DE LA ONU SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Respecto a los recursos naturales que existan en tierras de los pueblos indígenas, el convenio prevé una protección especial ya que comprende el derecho a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos. En caso de pertenecer al Estado la propiedad de los minerales, los recursos del subsuelo o tener derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deben establecer o mantener procedimientos en miras a consultar a los pueblos interesados con la finalidad de determinar si los intereses de los pueblos son perjudicados.

En su artículo 6, el convenio establece un lineamiento sobre cómo se debe consultar a los pueblos indígenas y tribales: La consulta efectiva es aquella en la que los interesados tienen la oportunidad de influir sobre la decisión adoptada; esto significa una consulta real y oportuna.

En síntesis, se dice que los derechos fundamentales de los pueblos indígenas que están consagrados en el convenio 169 de la OIT, que hace parte del bloque de constitucionalidad. Está fundamentada en tres pilares: La cultura, el territorio y la autonomía.

Al respecto ver artículos 2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 15 del Convenio 169 de .

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas fue adoptada en septiembre de 2007 por su Asamblea General, con el apoyo de 143 Estados.

La Declaración, si bien no es jurídicamente vinculante, posee una gran relevancia social y política porque los derechos consagrados constituyen normas mínimas para la supervivencia, dignidad y el bienestar de los pueblos indígenas, de manera que los gobiernos están en el deber moral de tomar en consideración estos aspectos para la implementación de cualquier medida relacionada con los pueblos indígenas.

En relación a la consulta, la Declaración dispone que los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su CONSENTIMIENTO libre e informado, antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.

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De igual manera, la norma establece que los estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones representativas, adoptar medidas legislativas o administrativas que los afecten con la finalidad de obtener su consentimiento libre, previo e informado.

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas establece en varias ocasiones el derecho al consentimiento previo, libre e informado, ello por su

obligación del Estado de proteger la riqueza cultural de la Nación; El artículo 9° señala la importancia de la autodeterminación de los pueblos; el artículo 68 se refiere en su inciso quinto al respeto a la identidad en materia educativa; el artículo 70 hace expreso señalamiento al especial respeto e igualdad de las diferentes culturas que existen en el país y de la importancia de la promoción en la investigación de la ciencia y la difusión de todos los valores culturales, y el artículo 72, señala la especial protección que merece el patrimonio arqueológico del país.

importancia como derecho.

C) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991 En la Constitución de 1991, el Estado colombiano abrió la posibilidad a las comunidades indígenas de ser sujetos de derechos, en su artículo 1, reconoció el carácter multicultural y pluriétnico de la Nación al establecer que Colombia es un Estado social de derecho (…), participativa y pluralista.

Los Pueblos Indígenas, gozan de una especial protección en los términos del artículo 7° de la Constitución, sino que además cuentan con otras normas que como el artículo 8° establece la

En cuanto a la participación de los pueblos indígenas, el PARÁGRAFO del artículo 330 establece que la explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades. Entre otros artículos contemplados en la Constitución de 1991.

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BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Son aquellas normas o principios internacionales, que si bien no se encuentran en el articulado de la Constitución Política, hacen parte de la misma y tienen el mismo rango de importancia, pues de conformidad con el artículo 4, la constitución es norma de normas y de acuerdo con el artículo 93 constitucional. “Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia”.

Por ello, es que el Convenio 169 de la OIT hace parte del bloque de constitucionalidad.

¿POR QUE UN PROTOCOLO?

Porque estas entrando a mi casa, porque nosotros como pueblos tenemos derecho a la autodeterminación, a nuestra autonomía, a que se nos respete nuestra propia visión del mundo, de desarrollo, nuestra concepción propia sobre el territorio y los recursos naturales, ambientales y de biodiversidad, que es diferente a la población no indígena, de colonos, de mestizos.

Nuestra forma de pensar va de acuerdo a nuestra cosmovisión ancestral, nuestras leyes de origen y la creación del mundo. Ya lo tenemos ordenado, no somos dueños de los recursos naturales, existen unos dueños territoriales que son espirituales. Tenemos una

concepción diferente de valoración del territorio desde una mirada más afectiva, de misión y de responsabilidad y respeto, por eso decimos “Nuestra Madre Tierra” y eso tiene un significado muy importante para nuestra pervivencia , en ese mismo sentido tenemos derecho a participar en el diseño de los procedimientos más adecuados para el reconocimiento e identificación de las afectaciones a nuestra MADRE TIERRA. Esta afirmación está respaldada por la sentencia T- 737 de 2005, M. P. Álvaro Tafur Galvis: “El Estado colombiano deberá tener en cuenta que los procesos de consulta previa, libre e informada no podrán

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responder a un modelo único aplicable indistintamente a todos los pueblos indígenas”, y también establece que “el proceso consultivo que las autoridades realicen ante los pueblos indígenas para tomar una decisión que afecte sus intereses, deberá estar precedido de una consulta acerca de cómo se efectuará el proceso consultivo, en este mismo sentido señaló que los procesos organizativos de tipo social y político en cada una de las parcialidades o pueblos indígenas, se estructura a partir de sus normas internas o reglamentos, que buscan propender por la protección y desarrollo de su cultura, su ideología y sus costumbres ancestrales, asegurando la permanencia en el tiempo de la multiculturalidad que se señala en la Carta Política y que además se garantiza en los términos del artículo 7° de la misma”.

¿QUE DEBE SER CONSULTADO?

De conformidad con el Convenio 169 de la OIT en su artículo 6.1, señala que debe consultarse toda medida legislativa o administrativa, susceptibles de afectar directamente a las comunidades, así como cualquier proyecto, obra o actividad.

Así lo ha señalado también la Corte Constitucional en sentencia T-002 de 2017, donde expresó como uno de los criterios generales de aplicación de la consulta: (i) el objetivo de la consulta es alcanzar el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades indígenas y afrodescendientes sobre MEDIDAS QUE LAS AFECTEN (esto es, normas, políticas, planes, programas, proyectos, etc).

¿CUANDO DEBE SER CONSULTADO?

ANTES, PREVIO a cualquier autorización o inicio de actividades, como en las fases iniciales de un plan de desarrollo, antes de la radicación de un proyecto de ley ante el congreso, antes de que lleguen las maquinas dentro del territorio ancestral.

PREVIO, también implica tener el tiempo suficiente para entender, acceder y analizar la información de la actividad propuesta.

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¿COMO DEBE SER CONSULTADO? La Consulta debe respetar la ley de origen, nuestros principios de vida como pueblo Saliba.

Se debe respetar la autodeterminación como pueblo saliba, esto es, las decisiones tomadas por la Asamblea General.

Respeto por el Gobierno y dinámicas propias del Resguardo. Deberá someterse a los protocolos propios de seguridad de la comunidad, por lo cual deberá permitir ser revisado por los guardia del resguardo Cualquier proceso de consulta No deberá fomentar la división interna sino fortalecer la UNIDAD, en caso contrario, deberá decidirse en Asamblea la continuidad del dialogo con el tercero.

Respetar el espacio autónomo sin intervención alguna de terceros ajenos al resguardo o al proceso organizativo de la comunidad

Quien este interesado en ingresar al territorio, debe respetar las dinámicas propias del resguardo, sera a nuestro tiempo, pues el calendario ecológico es el que determina nuestra madre tierra para sus distintos momentos de acuerdo a lo que nos ofrece, pues hay tiempos para sembrar, cosechar, tiempos de lluvia, de sol, entre otros.

De acuerdo al proceso de consulta previa que se pretende realizar en el resguardo, sera preciso primero iniciar un proceso de formación y capacitación técnico, organizativo y/o político a los equipos de la comunidad, de conformidad con los temas a desarrollar en el proceso de consulta. con el fin de que las comunidades tengan elementos necesarios para la toma de decisiones. Ademas se debe realizar estudios independientes e imparciales que evalúen oportunamente las afectaciones, los impactos, los beneficios y las posibles compensaciones, sin embargo estos estudios debe ser financiados por el tercero interesado en ingresar o afectar el territorio.

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se deben respetar los tiempos de la comunidad para reflexionar sobre los resultados de estos estudios en cuanto a los impactos ambientales, culturales, sociales, espirituales, ya que para los pueblos indígenas los impactos no pueden verse desagregados sino como un todo, es la integridad cultural del pueblo

Las personas de la comunidad y sus profesionales deben participar en el proceso sistematización de la información: el hecho que la comunidad pueda elegir las personas o apoyos profesionales para el proceso de sistematización y manejo de la información sobre los impactos y en general de todo el proceso consultivo, facilitará la relación de confianza por parte de la comunidad.

SIEMPRE deben estar presentes los entes de control y Ministerio Público, en caso de no estar presentes, no será posible ni siquiera iniciar algún proceso de acercamiento.

Las personas que sean delegadas, ya sea de empresas privadas, publicas, entidades, deben llegar al resguardo con el poder de decisión, NO se aceptaran intermediarios ni cambios frecuentes de este personal.

Buena fe y esta se refleja en la coherencia con las acciones

Previa: La consulta debe darse antes de cualquier intervención al territorio

Libre: sin ningún tipo de presión, ya sea económico, social, emocional, espiritual o cualquier otro tipo

Informado: Los pueblos indígenas afectados deben ser integralmente informados sobre todas las medidas que los afectaran, de tal manera que puedan valorar de forma consciente y libre las ventajas y desventajas de dichas medidas, para ello se tomara el tiempo adecuado para el proceso de formación e información. El derecho a ser informado incluye un lenguaje sencillo y claro

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FASES MÍNIMAS QUE DEBE TENER LA CONSULTA EN NUESTRO TERRITORIO 1. Proceso de acercamiento Este paso previo NO se toma en cuenta como parte del proceso de consulta ni de pre consulta, es la etapa de acercamiento y por tanto la comunidad no firmará documentos que comprometan la autonomía ni la autodeterminación del Pueblo Sáliba.

Todo aquel que este interesado en iniciar cualquier dialogo debe solicitar permiso con las autoridades con suficiente tiempo de antelación para el ingreso al territorio, donde se evidencia claramente el motivo de ingreso.

La Asamblea general delegara un equipo encargado de la Planilla de asistencia, grabaciones, fotografías, ya que el único autorizado para manejar estos elementos sera la comunidad Financiación : una vez definidos los tiempos y el plan de trabajo, los temas logísticos estarán a cargo de la comunidad, con el respaldo económico de quien quiera ingresar al territorio Se informa en Asamblea General y se decidirá si se accede o no al permiso de ingreso.

Se decide internamente si se recibe en asamblea o se elige una delegación que lidere el dialogo con la entidad o la empresa.

Previo a esta primera reunión de acercamiento, se deben allegar la documentación completa sobre la medida administrativa, proyecto, obra, acción que pretenden desarrollar.

Se inicia un proceso interno de valoración de la documentación por parte de la Asamblea sobre el objetivo de la Consulta.

Estas reuniones de acercamiento, deben contar con garantías logísticas por parte del interesado en el proyecto, obra o actividad.

2. Proceso de Preparación En el marco de la autonomía de los pueblos indígenas es preciso un proceso de preparación interna.

En Asamblea General, en el marco del espacio autónomo se selecciona el equipo técnico y político.

Se inicia un proceso de formación del equipo técnico y político sobre los temas a tratar el cual debe mostrarse como una manifestación de buena fe del interesado para iniciar un Proceso de la consulta.

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3. Proceso de Preconsulta Se realizan acuerdos para la contratación del equipo técnico y político y en Asamblea General interna se aprueba.

Realización de un plan de trabajo por parte del equipo técnico y político.

Construcción de la metodología por parte del equipo técnico y político en comisiones de trabajo con todos los comuneros del Resguardo y aprobada en asamblea de autoridades.

Esta metodología incluirá la socialización interna del proyecto por parte del equipo técnico y político de la comunidad e incluirá la realización de recorridos territoriales.

Socialización externa, de la entidad o empresa a la comunidad acompañada por su equipo técnico y político.

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4. Proceso de Consulta Debe estar el Ministerio del Interior como garante de los Derechos de la comunidad En un proceso interno, en el marco del espacio autónomo, el equipo de trabajo de confianza de la comunidad realiza la sistematización de la información, analiza junto con la comunidad las implicaciones de ese proyecto: beneficios a la comunidad, los impactos negativos que se puedan generar, así como cualquier información relevante para la toma de decisiones.

En este momento, requiere que se respete los tiempos de la comunidad y se dé el tiempo necesario para que la comunidad asimile de forma pertinente las implicaciones del proyecto, impactos positivos y negativos, sin ningún tipo de presión.

Reunión externa, manifestando por parte de la comunidad los impactos encontrados, así como los beneficios y las medidas de manejo al respecto, y se generara el espacio de dialogo de los dos saberes.

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5. Protocolización de la Consulta El equipo técnico de la comunidad, lidera la sistematización de los ACUERDOS y los puntos de DESACUERDO, sin embargo, debe resaltarse que este proceso debe lograr el CONSENTIMIENTO de la comunidad, esa debe ser la finalidad última.

En reunión interna, se realiza la socialización de los acuerdos y no acuerdos.

En reunión externa se protocoliza los puntos acordados para su implementación.

6. Ejecución y seguimiento a los Acuerdos Se creara un comité de seguimiento- para el cumplimiento de

los acuerdos, lo cual podrá ser el mismo equipo técnico, quien generará instrumentos o estrategias de seguimiento para lograr el cumplimiento a los acuerdos logrados en el marco del proceso de Consulta Previa y socializará los avances de los mismos con la comunidad de manera mensual.

En caso de presentarse algún incumplimiento, se recurrirá a las acciones judiciales propias especiales del pueblo Sáliba y a la jurisdicción no indígena.

7. Cierre del proceso de consulta Una vez se haya cumplido con todos y cada uno de los acuerdos, se procede al cierre, en el cual se hará la entrega por parte del equipo técnico y político de toda la historia y la documentación de todo el proceso de Consulta Previa, con las respectivas lecciones aprendidas.

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¿DONDE DEBE REALIZARSE LA CONSULTA? Siempre en el territorio, toda consulta realizada fuera del resguardo es INVÁLIDA y carece de efectos vinculantes para los comuneros del resguardo.

¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONSULTA? ADENTRO Toda la comunidad, ya que todas las decisiones deben ser tomadas por la ASAMBLEA GENERAL Junta de Cabildo Consejo de Ancianos Guardias Medico tradicional Veedores de la Comunidad

AFUERA La empresa o la entidad respectiva.

Ministerio del interior, como garante de los derechos de los pueblos indígenas.

Las agencias respectivas, dependiendo del

Corporinoquia y Ministerio de Medio ambiente y Desarrollo Sostenible cuando sean temas ambientales o relacionados.

Secretaria de Asuntos indígenas departamental y municipal Ministerio Publico: Personería, Defensoría Asesor Jurídico de confianza Asesor Político de confianza Entes de control: Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República.

Organización Nacional Indígena de Colombia_ONIC-Asociación del Consejo Regional Indígena del Vichada_ASOCRIVI

tema: Agencia Nacional de tierras, Agencia Nacional Minera, Agencia Nacional de Hidrocarburos, entre otras.

QUE HACER SI NO ME CONSULTAN ?

Se deberá instaurar una acción de tutela, la cual no requiere de contratación de abogado, pues puede realizarse por la misma comunidad.

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MODELO DE ACCIÓN DE TUTELA

Señor JUEZ_____________________(REPARTO) Ciudad REFERENCIA: ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: Nombre del amenazado ACCIONADO: Nombre de la autoridad pública o particular Yo, ___________________ , mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía cuyo número y lugar de expedición aparece al pie de mi correspondiente firma, residente en _________________ municipio de ________________, actuando en nombre propio (o en representación de), acudo respetuosamente ante su Despacho para promover ACCION DE TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de 1.991 y 1382 de 2.000, para que judicialmente se me (le) conceda la protección de los derechos constitucionales fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y/o omisiones de ______________ que mencioné en la referencia de este escrito. Fundamento mi petición en los siguientes: HECHOS (Detalle en este espacio de manera clara y completa los hechos sucedidos, derechos vulnerados y/o amenazados) 1. _____________________________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________________________

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FUNDAMENTOS DE DERECHO Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al señor Juez TUTELAR a mi favor los derechos constitucionales fundamentales invocados ORDENÁNDOLE a ________________, la protección de.

1. Mi derecho fundamental a la Consulta y el Consentimiento, Previo, Libre e Informado (Sustento jurídico: Constitución, leyes, decretos, jurisprudencia nacional e internacional, instrumentos juridicso internacionales). (…)

MEDIOS DE PRUEBAS Relacione en este espacio los documentos o pruebas que pretende hacer valer y quiere aportar para la defensa de sus derechos fundamentales vulnerados).

JURAMENTO Bajo la gravedad del juramento manifiesto que por los mismos hechos y derechos, no he presentado petición similar ante ninguna autoridad judicial.

NOTIFICACIONES (Colocar en este espacio, la dirección y los datos donde pueden comunicarse con la comunidad) Señor Juez, solicito ordenar el trámite de ley para esta petición.

Atentamente, Firma _______________________ NOMBRE ______________________ C.C._____________ DE___________ DIRECCIÓN: _______________________ CORREO ELECTRÓNICO: _______________________ TELÉFONOS DE CONTACTO: _______________________

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CON EL APOYO DEÂ