Sistema de espaços livres: uma articulação para pedestres

SISTEMA DE ESPAÇOS LIVRES PARA SÃO PAULO Uma articulação para Pedestres Alessandra Yuri Egami RA: N1619A-3

Universidade Paulista Campus Indianópolis São Paulo 2021

Alessandra Yuri Egami RA: N1619A-3

SISTEMA DE ESPAÇOS LIVRES PARA SÃO PAULO Uma articulação para Pedestres

Projeto de pesquisa e intervenção urbana elaborado para a obtenção do título de Arquiteta e Urbanista pela Universidade Paulista (UNIP).

Trabalho orientado por Letizia Vitale.

São Paulo, 2021.

Folha de aprovação

Prof. Arq. Urb. Letizia Vitale Orientadora

Professor Avaliador

Professor Avaliador

Resumo De muitos problemas urbanos, um relevante é em relação aos sistemas livres.

Em momento onde cada vez mais temos menos espaços para ocupar, à proporção que a população cresce, é necessário revisar o ambiente urbano em busca das melhores condições para sua existência. A partir de conceitos que vão da geografia santosiana até os conceitos de “cidade para pessoas” de Jan Agradeço à minha família e amigos pelo enorme apoio du-

Gehl, propõe-se um projeto urbano para o bairro da Liberdade em São Paulo.

rante essa enorme jornada pela Arquitetura e Urbanismo.

Palavras-chaves: Sistema de áreas livres, Democratização do espaço, Forma

Agradeço à minha orientadora Letizia Vitale pelos conse-

urbana.

lhos, e também ao professor Diego Ferreto que acompanhou este trajeto.

Abstract

Um enorme obrigado ao meu avô, que estaria orgulhoso com todo meu esforço... Saudades, ojii-san.

Of many urban problems, one relevant is about free spaces system. In a moment where we have less space to occupy and, in the same proportions, the population rises, it is necessary to revise the urban ambient, looking forward better conditions for its existence. Based in geography concepts by Milton Santos and the “city for people” by Jan Gehl, this study proposes a urban project for the neighborhood of Liberdade, in São Paulo.

Keywords: free spaces system, space democratization, urban shape.

Sumário INTRODUÇÃO ���������������������������������������������������������������������������� 7 1. RECORTE TEÓRICO ������������������������������������������������������������ 8 1.1. Sistema de espaços livres �������������������������������������������������������������������������������� 11 1.1.1. Espaço ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12 1.1.2. Lugar ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 12

3.2. Projeto Nova Luz ������������������������������������������������������������������������������������������������ 56 3.3. 22@ Barcelona ������������������������������������������������������������������������������������������������������ 62 3.4. Conclusão ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68

4. PROPOSTA DE INTERVENÇÃO ������������������������������������69 4.1. Diretrizes Gerais �������������������������������������������������������������������������������������������������� 70

1.1.3. Paisagem ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 13

4.2.1. Âncora da Liberdade ���������������������������������������������������������������������������������� 76

1.1.4. Esfera de vida pública e espacialidade pública ������������������������������ 13

4.2.2. Quadra Residencial Norte ���������������������������������������������������������������������� 84

1.2. Caminhabilidade �������������������������������������������������������������������������������������������������� 14

4.2.3. Quadra Residencial Sul ���������������������������������������������������������������������������� 92 4.2.4. Cultura e sustentabilidade ���������������������������������������������������������������������� 98

1.2.1. Pessoas atraem pessoas �������������������������������������������������������������������������� 15 1.2.2. Permanência e qualidade ������������������������������������������������������������������������ 16 1.2.3. Segurança para pessoas ���������������������������������������������������������������������������� 17 1.2.4. Índice de Caminhabilidade e DOTS ���������������������������������������������������� 19 1.3. Por um Sistema de Espaços Livres em São Paulo ���������������������������������� 21 1.3.1. O sistema e a caminhabilidade �������������������������������������������������������������� 22 1.3.2. O contexto paulistano ������������������������������������������������������������������������������ 23

2. ANÁLISE ����������������������������������������������������������������������������������24 2.1. Área macro de estudo �������������������������������������������������������������������������������������� 24 2.2. Área micro de estudo ���������������������������������������������������������������������������������������� 30 2.3. Ficha técnica ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 34

3. ESTUDOS DE CASO ������������������������������������������������������������49 3.1. Paris Rive Gauche ������������������������������������������������������������������������������������������������ 50

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS �������������������������������������������104 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ���������������������������������104

Introdução As cidades contemporâneas vêm enfrentando problemas recorrentes da in-

livres, tendo uma base teórica com raízes da geografia de Milton Santos (1926-

vasão dos carros sobre o espaço urbano. É fato de que os carros vieram para

2001), e agora voltado para o centro da capital paulista, especificamente na re-

ajudar, mas ninguém chegou, naquele momento, a pensar que a quantidade de

gião da Liberdade.

carros iria aumentar tão drasticamente em um período tão curto de tempo. E é resultado da população ter crescido neste mesmo ritmo acelerado. As ruas já não permitem um passeio livre para pedestres sem preocupação: o problema do trânsito e acidentes é um tema que se estende até os dias de hoje.

No primeiro capítulo, expõe-se a base teórica, explicando os conceitos utilizados ao longo do trabalho; no segundo capítulo, analisa-se as relações existentes em São Paulo em relação aos espaços livres do centro; no terceiro capítulo, verifica-se três intervenções urbanas contemporâneas em diferentes locais, vi-

E desde então, estuda-se meios de combater não apenas os problemas mencio-

sando estabelecer parâmetros para as condições urbanas do século XXI; e, por

nados anteriormente, mas problemas relacionados à forma urbana e como as

último, no capítulo 4, reúne-se todas as informações obtidas para elaborar um

pessoas, usufruidoras do bem que é a cidade, assim se apropriam dela. Para isso,

sistema de espaços livres para o bairro da Liberdade.

é importante pensar a respeito dos espaços livres, pois nada mais são do que o negativo dos edifícios da cidade, por onde vamos de um ponto a outro. Porém, não é apenas essa descrição: os espaços livres vão mais além, vão para o plano da experiência.

Como um elemento essencial na cidade, assim como outros, podem compor um sistema organizado ou apenas ser um conjunto. A segunda opção é destacada por Maria Ângela Faggin (2011) no caso de São Paulo, a maior metrópole do Brasil. Além da ausência da organização de seus espaços livres, a cidade consta diversos outros problemas, como a falta de áreas verdes, trânsito intenso, além de diversos problemas sócio-espaciais. Por estes diversos problemas e em busca de uma solução, a autora conduz uma pesquisa relacionada aos sistemas de espaços livres e suas diversas relações.

Inicialmente como um começo de projeto de iniciação científica tendo objeto de estudo o Parque do Ibirapuera, o trabalho desenvolveu-se agora como monografia para um Trabalho de Curso, com o foco voltado a sistema de espaços

7

1. Recorte Teórico A história mundial das cidades é rica, e que, segundo Portzamparc (1997), pode ser dividida em três eras: a Era I, da cidade tradicional; a Era II, da cidade modernista, e a Era III, a atual era contemporânea.

Desde a segunda era, ocorre a revisão espacial das cidades a partir da necessidade de novos bairros e novas cidades. Entretanto, apesar das boas intenções das propostas modernistas, as concepções teóricas racionais dos grandes planos urbanos não condiziam com o que as pessoas realmente precisavam, notado na obra de Jane Jacobs, Morte e vida de grandes cidades, em 1961, que critica a cidade “sem olhos para rua” a partir de sua experiência dentro do bairro onde mora. A racionalidade não era a resposta para tudo.

A partir da crítica de Jacobs, vários estudos se iniciaram, contestando os valores modernistas e olhando uma possível conciliação entre a cidade herdada e a cidade nova. Entretanto, ainda trata-se de um problema recorrente e contemporâneo, dado que o autor francês François Ascher (2001) anuncia a necessidade urgente de mudanças estruturais nas cidades, além de novos problemas que advém das lógicas da terceira revolução urbana. Nesta terceira modernidade, Trata-se de identificar essas tendências o mais precisamente possível, não só para prever o futuro ou decidir sobre ele, o que seria ilusório, mas também para avaliar o impacto que possam ter sobre as cidades e as formas de vida urbana e elaborar consequentemente instrumentos passíveis de ajudar a gerenciar da melhor forma possível essa evolução estrutural. (ASCHER, 2001, p.62)

O problema urbano também é discutido por Philippe Panerai (2013): das propostas de Haussmann até ao racionalismo da Ville Radieuse de

8

Figura 1: A cidade de São Paulo, ao topo do ed. Altino Arantes (Farol Santander) Acervo pessoal da autora.

Le Corbusier, o autor indica a dissolução da quadra e a importância da

quadras é resultado do traçado viário e espaços para ventilação interna

composição do tecido urbano.

(Mapa 1), característico de quadras de cidades tradicionais4, e a falta

Dentro do contexto brasileiro, não podia ser diferente: São Paulo, a maior metrópole do país, é um grande exemplo de como as cidades em todo mundo tiveram, em menos de 50 anos, uma transformação e

de propostas quanto à relação entre quadras e lotes, tanto dentro do Plano Diretor Estratégico (2014) quanto na Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo (2016).

adensamento radical. Em 1872, a capital paulista registrou cerca de 30

A situação atual, portanto, não oferece estímulo à caminhadas, e muito

mil habitantes; em 1890, contava com 65 mil habitantes e o último cen-

menos à circulação através da bicicleta, dada a precariedade quantita-

so do século XIX contabilizou cerca de 240 mil habitantes1. De acordo

tiva nas regiões mais periféricas e qualitativa das ciclovias e ciclofaixas

com os dados de 2010, o censo demográfico da cidade registrou cerca

existentes, e a malha viária principalmente destinada ao uso de auto-

11 milhões de habitantes com uma densidade demográfica de 7.398,26

móveis. Em seu artigo Um sistema de espaços livres para São Paulo, Maria

habitantes por hectare2.

Angela Faggin Pereira Leite (2011) destaca que os problemas do co-

Esta enorme expansão que ocorreu na virada para o século XX é resultado de eventos históricos nacionais e de interações com fenômenos mundiais, e está até hoje registrada na mancha urbana de São Paulo — que se estende até as cidades em seu entorno, assim compondo a Região Metropolitana de São Paulo. Em resposta ao enorme processo de adensamento, seguiu-se uma verticalização em massa ao longo do século XX, o “modelo periférico de urbanização”3 e a disseminação das autopistas em consequência à concretização do Plano de Avenidas (1930) elaborado por Prestes Maia, em 1938, quando se torna prefeito de São Paulo. O resultado destes eventos pode ser visto em praticamente todas as quadras da cidade: a composição de cheios e vazios dentro das

tidiano desordenado, como os “sistemas de transportes insuficientes e ineficientes e espaços livres perigosos”, tomados por “imigrantes e marginais”, traz ao imaginário da classe média urbana a ideia de nostalgia bucólica, assim definindo uma redução das paisagens a mérito exclusivamente contemplativo dada a situação da sociedade de bens de consumo imediato5. Segundo a autora: É essa uma condição que inviabiliza o estranhamento, já que as cidades mundiais, em franco processo de crescimento, desvinculam suas reais necessidades da existência de espaços que as preencham, privilegiando aqueles cujas dimensões e distribuição têm, a cada dia, menos relação com a gravidade dos problemas ambientais e ecológicos que elas devem enfrentar. (LEITE, 2011, p. 162-163)

1 Dados do Histórico do Censo Demográfico de São Paulo, disponibilizado on-line pela Prefeitura de São Paulo.

2 Dados do IBGE, disponível em <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sp/sao-paulo/panorama>. Acesso em 28 mar. 2021.

3 QUEIROGA, E. F.; DONOSO, V. G. Desdobramentos da pesquisa QUAPÁ-SEL na RMSP. Quadro Geral da Forma Urbana e Sistema de Espaços Livres das cidades brasileiras. São Paulo, p. 340-356, 2018.

4 FIGUEROA, M. Habitação coletiva e a evolução da quadra. Arquitextos, São Paulo, ano 06, n. 069.11, Vitruvius, fev. 2006. Disponível em: <https://vitruvius.com.br/ revistas/read/arquitextos/06.069/385>. Acesso em 4 abr. 2021.

5 QUEIROGA, 2009 apud LEITE, 2011.

9

Sendo assim, como propor uma democratização do espaço que atenda às demandas contemporâneas? Como critérios básicos para enfrentar tais problemas pontuados ao longo do artigo, Faggin propõe “acesso público e articulação com o tecido urbano”6 através da organização do conjunto de espaços livres em um sistema de espaços livres que atenda “às emergentes formas de proteção, de convívio e circulação de pessoas nesse período de sua história”7.

O assunto sistema de espaços livres é amplamente discutido pelo laboratório de estudos Quadro do Paisagismo no Brasil, o Quapá, que, desde 1994, vêm elaborando diversas pesquisas quanto ao cenário urbanístico do Brasil. Interessa, em especial, os processos de pesquisas elaboradas durante 2006 a 2011 e 2011 a 2017, respectivamente Quapá Sel I e Quapá Sel II — sel sendo uma sigla para sistema de espaços livres.

Mapa 1: Mapa

de cheios e vazios do distrito da Sé e arredores.

A partir deste mapa de cheios e vazios, é possível notar como a maioria das quadras da cidade são residuais do traçado viários.

Os vazios que compõe o interior da quadra são basicamente apenas para ventilação.

10

[O Quapá-Sel I] objetivou conhecer e mapear os sistemas de espaços livres da grande cidade brasileira, suas formas de apropriação e as diversas possibilidades de desenvolvimento da esfera pública, suas características morfológicas e agentes produtores. [...] [O Quapá-Sel II teve] como metas principais o desenvolvimento de bases teóricas e metodológicas de abordagem e o estabelecimento de critérios referencia para futuras ações e como objeto trinta e cinco cidades do país, tanto de grande como de médio porte.8

Reunindo o resultado de ambas pesquisas Sel, o e-book Refle-

6 LEITE, 2011, p. 169.

7 Ibid, p. 169.

8 QUAPÁ, [201-]. Descrição sobre as pesquisas realizadas. Disponível em: <http://quapa.fau.usp.br/wordpress/>. Acesso em 4 abr.

2021.

xões sobre espaços livres na forma urbana (2018) foi elaborado por diversos auto-

O sistema de espaços livres consiste na articulação de elementos como ruas,

res e organizado por Silvio Soares Macedo, Vanderi Custodio e Verônica Garcia

parques, praças, jardins, rios, quintais etc, portanto, espaços livres de caráter

Donoso. Nos textos, é discutido sobre como o planejamento brasileiro utiliza

público e privado, dentro de uma inter-relação de sistemas (LEITE, 2011, p.

bases teóricas europeias e americanas no planejamento de várias cidades do

159): relacionam-se ao sistema de espaços livres os sistemas de transporte,

Brasil sem levar em consideração o contexto nacional.

drenagem, equipamentos públicos etc. Independente da escala da cidade, “o

[...] Os estudos ligados aos processos urbanísticos, aos conflitos sociais, ao planejamento urbano são comuns e grandes avanços têm sido feitos, mas a forma da cidade não faz parte destes estudos, que em geral tendem a dar pouco valor a constituição física da cidade e, portanto, à sua paisagem. (MACEDO et al., 2018, p.5)

reconhecimento sistêmico do conjunto de espaços livres [...] constitui em si, importante fator para a análise, diagnóstico, proposição e gestão dos espaços livres, notadamente para os espaços públicos” (QUEIROGA; BENFATTI, 2007, p. 81-82).

Destaca-se, portanto, a importância da forma urbana e, consequentemente, dos

Como destacou Faggin (2011) em seu artigo, toda cidade possui um conjunto

sistemas de espaços livres para pensar soluções ligadas aos problemas ligados

de espaços livres de forma planejada ou não, embora isso não seja fator para

a conflitos sociais diversos e frequentes dentro do Brasil, uma vez que “a forma

levar à generalizações — cada cidade possui suas próprias dinâmicas urbanas, e

não possui existência autônoma”9 e é, portanto, resultado de processos sociais

apropriações da população, mesmo com circunstâncias e posições geográficas

através do “trabalho dos homens organizados em sociedade”10, seja por meio de

similares. Quanto ao conjunto da capital paulista, a autora descreve:

políticas urbanas ou pela produção própria da população.

1.1. Sistema de espaços livres Pensar a forma urbana também infere pensar os espaços livres de uma cidade, sendo que “a forma urbana se constitui, enquanto sistema, de espaços livres e edificados, públicos e privados, legais e ilegais, acolhedores ou excludentes. É produto social e, ao mesmo tempo, condição para o processo social”11.

9 10 11

O conjunto dos espaços livres públicos da cidade de São Paulo, a despeito das sucessivas supressões e mutilações que sofreu ao longo do tempo, parece ter sido concebido e consolidado com o propósito de promover, mesmo que de forma pontual e descontínua, uma sociabilidade voltada para a recreação e os esportes, buscando, eventualmente, a melhoria do ambiente urbano e a preservação de recursos naturais. (LEITE, 2011, p.165)

Tendo como referência principal o artigo Sistemas de espaços livres urbanos: construindo um referencial teórico (2007), além de outros referenciais importantes, elabora-se um quadro conceitual para pensar a leitura do conjunto de espaços livres em São Paulo. Para tal, dentro de um sistema de espaços livres, “relacionam-se os conceitos de espaço, lugar, paisagem, esfera de vida públi-

SANTOS, 2002 apud. MACEDO et al., 2018, p. 12 MACEDO et al., 2018, p. 15 LEFEBVRE, 1974 apud MACEDO, et al. 2018, p. 12

11

ca, espaço público e espaço livre” (QUEIROGA; BENFATTI, 2018, p. 81, grifo da autora).

1.1.2. Lugar O lugar, categoria do espaço, “se constitui como espaço da co-presença, do

1.1.1. Espaço

acontecer solidário” (QUEIROGA; BENFATTI, 2018, p. 82), um momento para

Iniciando pelo conceito de espaço com base nos estudos da nova geografia de

onde se constitui a topofilia, a emotividade como uma característica de si.

Milton Santos (1997 apud. QUEIROGA; BENFATTI, 2018), têm-se o entendimento do espaço como totalidade, instância social: “como um conjunto indissociável de sistemas de objetos e sistemas de ações” (QUEIROGA; BENFATTI, 2018, p. 82). Sendo a dialética o conflito originado pela contradição entre princípios teóricos: “[...] a dialética social não se estabelece apenas no espaço, mas se realiza com o espaço” (Ibid., p. 82). Em outras palavras, o conflito gerado no

a surpresa no espaço e onde ocorre a colisão de lógicas, o cotidiano. É também

Montaner (2013) pontua o conceito de lugar a partir dos conceitos de espaço de Platão e Aristóteles: Platão considera o espaço como “eterno e indestrutível, [...] trata-se do terceiro componente básico da realidade, junto ao Ser e Acontecer” (MONTANER, 2013, p. 31); Aristóteles considera o espaço a partir da perspectiva do lugar, tendo em vista os templos gregos como um modo reconectar o homem com a natureza.

âmbito social ocorre junto da ocorrência do espaço.

Durante o movimento moderno, a sensibilidade do lugar é irrelevante dentro Dentro da crítica de Josep Maria Montaner (2013), aborda-se também os conceitos de espaço e a ideia de antiespaço, sendo, respectivamente, as concepções de espaço tradicional e das vanguardas. O espaço tradicional caracteriza-se por possuir “forma identificável, delimitado, específico, cartesiano, estático” (MONTANER, 2013, p. 30); o antiespaço proposto pelas vanguardas é “espaço

do postulado estilo internacional, uma vez que, os arquitetos daquela geração não consideravam o ponto de vista do lugar. “As vanguardas reforçam o processo de isolamento dos elementos fora do seu contexto usual” (Ibid., p. 33), tendo em vista as quadras edifício-cidade12 que não estabelecem relação alguma com a cidade préexistente e o foco principal no antiespaço.

livre, fluido, contínuo, leve, aberto, infinito, secularizado, transparente, abstrato, indiferenciado” (Ibid., p. 29).

Entretanto, é na relação com o lugar, ou seja, o clima, a topografia e os elementos da natureza, que, em seu caráter concreto e, principalmente, empírico,

Sendo assim, podemos considerar o espaço como uma totalidade onde têm-se juntos os sistemas de ações e de objetos, numa visão pensando ambos conceitos propostos anteriormente: o antiespaço é importante a se considerar

abriga-se a possibilidade de guardar a experiência na memória. É no lugar onde podemos experienciar a cidade de fato e estabelecer um laço de emotividade e pertencimento através do cotidiano.

pensando nas dinâmicas presentes no espaço — o sistema de ações — as interações que ocorrem dentro do espaço tradicional — o sistema de objetos.

12

12

Ver FIGUEIROA, 2006. Disponível em: <https://vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/06.069/385>. Acesso em 10 mai. 2021.

1.1.3. Paisagem Sob a visão de Milton Santos (1997), a paisagem é um sistema de objetos dinâmico, que contém os eventos resultantes do sistema de ações, assim qualificando e especificando-os. Não é, portanto, reduzido a um plano material: a paisagem é um plano físico que, de acordo com os eventos do sistema de ações, recebe diferentes qualidades. Por exemplo: Uma paisagem urbana como a da Avenida Paulista em São Paulo, apresenta diferentes estados – “situ-ações”, ela é uma nos dias de semana e outra aos domingos, é uma nas situações do cotidiano de trabalho, é outra em dias de manifestações políticas. Não se pode abstrair da paisagem da Paulista a presença física maior ou menor das pessoas e dos veículos, se assim se procedesse, se abdicaria da própria leitura visual daquela paisagem, para não se falar de seus significados.

(QUEIROGA; BENFATTI, 2007, p. 83).

É diferente, portanto, do espaço: Milton Santos (1997) descreve que a paisagem abriga em si as diversas passagens históricas, enquanto o espaço carrega o presente, “a síntese, sempre provisória e sempre renovada, das contradições e da dialética social”.

como se insere em meio a eles; 3. Paisagístico stricto sensu: leitura sobre relação entre os “elementos sensorialmente perceptíveis”, como as formas e usos dentro da paisagem; 4. Paisagístico lato sensu: leitura sobre como a paisagem evoca os sentidos e a criação de significados para a esfera pública.

Seguindo esta metodologia, que não é necessariamente linear ou sequencial, permite uma compreensão da paisagem dentro de suas objetividades e subjetividades, sua forma e suas dinâmicas. Entende-se assim a paisagem não apenas em seu plano material, mas também quanto às ações que podem lhe dar novos aspectos.

1.1.4. Esfera de vida pública e espacialidade pública A esfera de vida pública ou apenas esfera pública consiste, para fins de aplicação conceitual dentro deste trabalho13, em um grupo de homens, empresas e

A leitura do sistema de ações permite uma compreensão maior da paisagem,

instiuições dentro do espaço público, sendo assim uma “rede complexa de co-

em sua estrutura e até seus processos formadores, já que é lá onde se manifes-

nexões entre esferas de públicos específicos” (QUEIROGA; BENFATTI, 2007,

tam. Com base em vários autores, Queiroga e Benfatti (2007) sugerem para tal

p. 85) que permite um indivíduo a pertencer a vários grupos sociais simultane-

leitura, há os seguintes momentos:

amente, assim produzindo meios culturais e o domínio da liberdade. O espaço

1. Fenomenológico: a percepção da paisagem em movimento do ponto de vis-

onde atua é entendido como espaço público, que não funciona “apenas como

ta da escala humana, dentro de uma experimentação sem pré-juízos;

suporte físico – sistema de objetos – onde se realizam as ações da esfera pública, mas como espaço da esfera pública – sistema de objetos e de ações da esfera

2. Geográfico stricto sensu: leitura da paisagem em relação a outros sistemas e

13 RI.

pública.” (Ibid., p. 85).

Muitos autores debateram sobre o conceito de espaço público, que abrange diversas áreas de estudo. Para uma análise mais densa a respeito do assunto, ver QUEIROGA et al. In: TÂNGA-

13

Dada a intensidade comunicacional do século XXI, a esfera pública torna-se

corre a cidade e os marcos são os referenciais de localização que acabam por ca-

igualmente intensa, não se limitando à propriedade pública em si, ou seja, a

racterizar os caminhos. É através da sua experiência de “perder-se pela cidade”

ambientes caracteristicamente públicos, como praças e parques, mas também

para afinal conhecê-la que Lynch incorpora todos os aspectos abordados em

atua em propriedades privadas: os autores pontuam a espacialidade pública,

sua obra.

que são “todos os lugares nos momentos onde se realizarem ações da esfera pública.”(Ibid., p 85), em especial e essencial, a ação de simplesmente caminhar pela rua.

A partir de, não apenas essas obras, mas diversas críticas ao movimento moderno dentro da escala urbana, ao longo da segunda metade do século XX até o começo do século XXI, enriqueceram o conhecimento na área do urbanismo, equlibrando os aspectos positivos tanto do modernismo quanto das cidades

1.2. Caminhabilidade

tradicionais. Uma das mais importantes e recentes contribuições em relação

A partir da invenção do automóvel individual, sua conveniência e status como

2015. O livro aborda primeiramente tópicos quanto a dimensão humana em sua

símbolo da modernidade levou-o a ser o foco do planejamento urbano, traçan-

percepção a nível dos olhos do pedestre e aplica tais estudos dentro do planje-

do-se grandes planos urbanos ao longo do começo do século XX. A rua, pouco a

mento urbano, justificando suas propostas com exemplos reais.

pouco, tornou-se cada vez mais o espaço do carro do que das próprias pessoas,

Há, portanto, um importante referencial teórico nesta obra que permite pensar

com calçadas cada vez mais estreitas e menos convidativas.

o planejamento urbano de modo a oferecer qualidade a quem vive nas cidades:

Em 1960, foi publicada a mais marcante crítica de Jane Jacobs, Morte e vida nas

as pessoas. Entre os tópicos citados pelo livro, alguns, mais relacionados à ca-

grandes cidades, que elucidou como o planejamento urbano modernista e, por-

minhabilidade, serão objeto de discussão: o convite de pessoas para pessoas a

tanto, parte de como a disseminação das autopistas afetaram a vida nas cida-

caminhar; tempo de permanência na qualidade dos espaços; e a segurança real

des. A obra enfatizou a importância dos “olhos nas ruas” como fator importante

e percebida dentro da cidade.

desconsiderado dentro do modernismo urbano, já apontando características

Além da conceituação de Gehl, há importantes métodos para mensurar a cami-

para se pensar a experiência quanto a escala do pedestre.

nhabilidade e qualidade dos espaços urbanos através do Índice de Caminhabili-

No mesmo ano, foi publicado A Imagem da Cidade por Kevin Lynch, que já aborda

dade (2018), que leva em consideração o padrão de Desenvolvimento Orienta-

um olhar quanto à experiência ao caminhar pela cidade, dada a noção principal-

do ao Transporte Sustentável (DOTS).

mente de caminhos, limites e marcos como ferramentas de localização dentro de uma cidade. Para tal experiência, estes três pontos, dos cinco mencionados pelo autor, são determinantes: são através dos caminhos e limites onde se per-

14

à caminhabilidade dentro do ambiente urbano é o livro Cidades para pessoas, por Jan Gehl, publicado originalmente em 2010 e traduzido para português em

1.2.1. Pessoas atraem pessoas Ao longo do Capítulo 3 da obra de Gehl (2010) mencionada anteriormente, o autor pontua características importantes para a formação da vida na cidade, uma delas sendo a presença de pessoas: a presença ou

Figura 2: Vão do MASP durante visita técnica

Na foto abaixo, tirada durante uma visita técnica à av.

Paulista, os alunos seguem em direção à vista para a av.

9 de Julho.

Em dias normais, o vão do MASP já atrai pessoas, seja pela presença de outras pessoas, seja pelo convite à permanência com bancos.

Foto de 2019, do acervo pessoal da autora.

não de pessoas emite sinais diferentes, pois “a simples presença de outras pessoas sinaliza quais lugares valem a pena” (GEHL, 2010, p.63), sendo um exemplo disso a constante presença de pessoas está em desenhos de arquitetura, onde sempre há a presença de pessoas felizes caminhando entre os edifícios.

no leva a outras atividades.

E são a partir dos pequenos eventos do cotidiano — como parar para olhar uma vitrine ou uma tenda de venda ambulante, encontrar-se com os amigos em frente de alguma loja, lanchonete ou shopping center, a reunião de pessoas ao redor de uma apresentação de um artista de rua — que se têm uma fagulha para o desenvolvimento da vida urbana na escala local e o início do processo chamado por Gehl de “auto reforço”. Estes pequenos fenômenos estabelecem a vida na cidade, se ocorrerem em espaços bem definidos. Se o espaço for vasto, as pessoas

Figura 3: Calçada a caminho da Japan House

Outra foto na av. Paulista.

As pessoas gostam de ir caminhar à Paulista porque é lá onde as pessoas estão.

segundo o autor, à “espiral positiva” onde um mais um ra-

É ao longo de sua extensão que ocorrem pequenos eventos cotidianos, como artistas de rua, vendedores ambulantes ou apenas pessoas conversando.

pidamente torna-se três, dado que um evento do cotidia-

Foto de 2017, do acervo pessoal da autora.

estarão dispersas e não preencherão o espaço da cidade

Este fenômeno não se limita a um número mínimo de pes-

e menos convidativa — é um processo similar ao de gran-

soas: a presença de apenas a uma pessoa acaba levando,

des eventos e festas.

15

Os princípios implícitos aos bons eventos podem ser utilizados no urbanismo moderno em locais onde não se pode contar com grande número de visitantes. Temos que concentrar pessoas e atividades em poucos espaços de tamanho adequado, e no mesmo nível.

(Ibid, p. 65)

Para tais eventos, é importante uma relação simples entre rotas e

Figura 4: Vale do Anhangabaú,

espaços, ruas e praças: “quando espaços significativos são poucos e as rotas seguirem, de forma lógica, as óbvias linhas desejáveis

com vista para o Mirante do Vale.

para caminhadas, pode-se aplicar mais esforço na qualidade do es-

O projeto do Vale do Anhangabaú de 1981 têm um espaço vasto, o que leva a um conjunto de eventos cotidianos dispersos.

natural que defina claramente uma hierarquia do espaço urbano,

Foto de 2017, do acervo pessoal da autora.

1.2.2. Permanência e qualidade

paço individual” (GEHL, 2010, p. 67). É necessária uma sequência indicando rotas diretas e lógicas para quem circula na cidade.

Enfatizando as ideias citadas anteriores de que pessoas atraem pessoas, a permanência das pessoas em espaços públicos é determinante para tal. Tanto o número quanto o tempo de permanência dos usuários nos espaços da cidade influencia na qualidade da vida na cidade.

Figura 5: Vale do Anhangabaú,

com vista para o Viaduto do Chá.

Apesar do vasto espaço, alguns pontos abrigam mais movimento, especialmente pela oferta de lugares para permanência.

Foto de 2017, do acervo pessoal da autora.

16

A diferença não está em haver necessariamente mais pessoas na cidade, mas em o usuário individual passar mais tempo ali. Andamos mais devagar, paramos mais frequentemente e somos tentados, pelos convites do espaço, a permanecer um pouco nos bancos ou nos cafés. (GEHL, 2010, p. 71)

Portanto, a cidade do tráfego lento traz mais vida do que a cidade do tráfego rápido: cidades com população reduzida e tráfego mais

lento, dado o caso de Veneza14, possuem mais atividades; os subúrbios voltados

nas ruas. Há dois fatores que Gehl destaca para a segurança das pessoas: a ve-

para o automóvel, com seu tráfego rápido de carros que mal permite a visuali-

locidade do tráfego urbano e a prevenção à criminalidade.

zação dos pedestres, não traz vida a cidade.

A velocidade do tráfego vêm aumentando de acordo com o estímulo ao uso de

E é dentro do tráfego lento que há um importante fator a estimular não apenas

automóveis. No ápice do planejamento urbano modernista, o uso da rua foi de-

a permanência de pessoas mas também o convite a caminhar: é o que o autor

limitado apenas para veículos, assim determinando a calçada como o espaço do

chama de espaços de transição suave. São os espaços onde há a transição entre

pedestre. Semáforos complicados, obstáculos na calçada, passarelas estreitas,

a rua e o edifício, e que ocorre nos andares mais baixos de um edifício. “Trata-se

são todos elementos que dificultam a travessia dos pedestres; com os ciclistas,

da zona onde se caminha quando se está na cidade; são as fachadas que se vê e

a situação não é diferente: a estrutura para o uso de bicicleta, se existente, é

se experimenta de perto, portanto, mais intensamente.” (Ibid, p.75).

ineficiente ou é propenso a acidentes de trânsito.

Gehl enfatiza o fato de que está no nosso subconsciente ficar próximo de paredes para esperar seja o que for — pessoas, atividades, eventos — notável principalmente em ambientes mais privados. É um fenômeno que também acontece em áreas públicas, porque “nossas costas ficam protegidas e temos uma bela visão geral” e na existência de guarda-sóis e toldos, a sombra é agradável, sendo, portanto, um bom lugar para ficar.

Durante todo esse período de invasão de veículos, as cidades tentaram remover o tráfego de bicicletas das ruas. O risco de acidentes com pedestres e ciclistas tem sido grande durante a escalada do tráfego de veículos, e o medo de acidentes ainda maior. (Ibid, p. 92)

A frase acima descreve bem a sensação de andar por muitas das cidades mundiais ainda nos dias de hoje. Isso resultou na piora geral nas condições de tráfego para pedestres e ciclistas. Visto os danos causados por este fenômeno, estão

Quanto ao caminhar, a partir dos estímulos oferecidos pelos espaços de tran-

progressivamente mudando as estratégias de planejamento urbano para que a

sição, principalmente através das fachadas ativas, a caminhada se torna mais

priorização das cidades volte dos veículos motorizados a quem as habitam: as

interessante e, com as fachadas possuindo articulações verticais, temos a im-

pessoas. A aplicação da dimensão humana, com uma atenção especial a idosos,

pressão de ser uma tarefa menos cansativa.

jovens, crianças e pessoas com necessidade especiais, é imprescindível.

1.2.3. Segurança para pessoas A percepção ao nível do pedestre auxilia ao incentivo a caminhar, e ter a segurança, seja real ou percebida, durante o processo é essencial para que haja vida

Uma opção que veio como forma de reduzir o risco de acidentes é o “espaço compartilhado” como método de fisicamente unir vários tipos de tráfego na rua.

A ideia por trás das chamadas ruas compartilhadas é que elas darão oportunidades a caminhões, carros, motos, bicicletas e pedestres de todas as idades, de circular tranquilamente [...]. Em tais circunstâncias, raramente, ocorrerão acidentes

14 O caso de Veneza, exemplificado por Gehl em trechos do capítulo, é um caso específico onde a cidade não teve opção senão ao tráfego lento: suas ruas historicamente estreitas não permitiu a disseminação de autopistas, o que resultou em uma cidade mais viva.

17

sérios, ou ao menos é o que se pensa, porque pedestres e ciclistas devem estar supervigilantes o tempo todo. (Ibid, p. 93).

Propõem-se a transferência da sensação de segurança na esfera privada, re-

A estrutura da chamada rua compartilhada pode até funcionar com a atenção

pública, pensando-se a segurança ao andar pela rua, já se traça a relação entre

dobrada dos pedestres ao custo de sua dignidade e prioridade na hierarquia de

o desejo de segurança ao reforço à vida na cidade. Com as pessoas passando

tráfego. Isso dá espaço para as pessoas simplesmente desistirem de caminha-

um tempo nos espaços comuns, “a presença de outros indica que um lugar é

rem. Mas, como diz Gehl, “com certeza, é possível combinar diferentes tipos de

considerado bom e seguro” (Ibid, p. 99). Haverá “olhos nas ruas” e “olhos sobre

tráfego, mas não nos mesmos termos implícitos no conceito de rua comparti-

as ruas”, considerando que as pessoas acompanham o entorno a partir de suas

lhada” (Ibid, p. 93) . Para que o tráfego misto funcione com sucesso, o foco prin-

casas. De certa forma, estes fenômenos trazem significação a essas pessoas, já

cipal deve estar voltado aos pedestres e aos ciclistas.

que é pelo entorno que realizam seus trajetos diários.

Quanto à prevenção à criminalidade, trata-se de um elemento crucial para per-

Considerando a importância dos olhos nas ruas, até mesmo de quem mora em

mitir a caminhabilidade nos espaços livres públicos.

edifícios de até 5 andares, outro fator importante para tal é o projeto do térreo

Ao lado de um ideal de democratização do espaço, onde todos, independente da classe social, podem caminhar juntos e conviver em harmonia nas ruas, surge a realidade das desigualdades sociais como “plano de fundo para os altos índices de criminalidade e as tentativas (total ou parcialmente) privadas de proteger a vida e a propriedade” (Ibid, p. 97). A partir disto, fica claro o fato de que a população se refugia na esfera privada, fenômeno aliado à mentalidade cotidiana na vida das pessoas, que tem em seu imaginário a visão preconceituosa dentro

de um edifício, trazendo espaços de transição suave através de fachadas que dêem a sensação de uma cidade acolhedora. Com térreos agradáveis e suaves que contam com a presença de usuários, os pedestres sentirão a sensação de segurança através dos “olhos”, seja não apenas pela presença humana através das luzes de lojas e janelas, mas também pelos elementos presentes na paisagem, tais como o mobiliário urbano, flores e bicicletas estacionadas principalmente durante a parte noturna.

dos espaços públicos “perigosos” e reprimida pela insuficiência dos transportes

Outro importante ponto para a segurança é o desenho urbano: elaborado se-

públicos, entre outros problemas das cidades (LEITE, 2011).

guindo uma hierarquia viária lógica e territórios públicos e privados bem defini-

Entretanto, a proteção da esfera privada não ajuda em locais onde os problemas sociais já estão mais enraizados. Gehl ressalta que, em algumas comunidades, há um esforço em evitar que a comunidade fique atrás das fortificações habitacionais e visuais, mesmo com a criminalidade em suas estatísticas: “existem bons argumentos em quase todas as situações para se trabalhar cuidadosamente visando reforçar a segurança real e a percebida, que é um pré-requisito para utilização de espaço comum da cidade” (GEHL, 2010, p. 97).

18

alizada através de muros, grades e arames farpados, para o âmbito da esfera

dos, o deslocamento das pessoas torna-se mais simples, com uma identificação de sua destinação final de forma direta, o que não significa utilizar grandes dimensões.

A sociedade humana está sutilmente organizada em torno de várias estruturas sociais que definem e reforçam a sensação individual de filiação e segurança. [...]

Combinados com designações e signos bem conhecidos, as estruturas por si mesmas ajudam a reforçar o sentimento de filiação com a entidade maior e a sensação de segurança para o grupo, domicílio ou a pessoa. (Ibid, p. 101)

Sendo assim, demarcações físicas, que definem claramente a estrutura e a sensação de filiação, como placas e portões que indicam uma divisão de bairros, em todos os níveis reforçam a segurança real e percebida através do pertencimento.

Dentro deste mesmo contexto, as zonas de transição suave entre espaço público e o privado são uma divisão visual entre as duas esferas, e podem servir como ferramenta de proteção sob o controle dos moradores com a vitalização

A presença ou não de pessoas transmitem mensagens diferentes, indicando onde vale a pena passar o tempo.

Sendo assim, dada sua importância, um fator importante a ser considerado é a...

deste importante divisor.

1.2.4. Índice de Caminhabilidade e DOTS O termo caminhabilidade foi adotado para mensurar as condições sob a perspectiva do pedestre, do inglês walkability usado pelo político canadense Chris

Com as ferramentas listadas ao lado, temos condições favoráveis à permanência, que leva a...

Bradshaw em 1993 numa apresentação a uma conferência internacional voltada a pedestres. Em seu trabalho, o autor determina 10 categorias para medir tal caminhabilidade no bairro onde morava15.

Vários estudos refinaram a obra de Bradshaw, estabelecendo parâmetros que se encaixassem aos diversos contextos ao redor do mundo, e um deles é o Índice de Caminhabilidade ou iCam, elaborado em 2016 primeiramente pelo Ins-

A segurança pode ser real ou percebida, principalmente através da luz.

tituto de Políticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP Brasil), com a parceria do Instituto Rio Patrimônio da Humanidade (IRPH), órgão da Prefeitura do Rio de Janeiro, e a Pública Arquitetos. Posteriormente, como resultado de debates, oficinas e apresentações com um público amplo e receptividade positiva, surge a versão 2.0, com

15

ITDP BRASIL, 2019, p. 10.

Figura 6: Desenhos sobre os Conceitos de Gehl Na obra de Gehl (2010), ressalta-se a importância das pessoas, sendo o mais importante fator para a vida na cidade.

19

métodos aperfeiçoados de modo a ampliar a aplicação desta fer-

elaboradas médias aritméticas para o índice final e, com base

ramenta.

nos resultados, pode-se pensar estratégias para atuar nos locais

Considerando as várias dimensões do caminhar, foram determi-

avaliados.

nados 15 indicadores, separados em 6 categorias:

Como constatado no e-book que detalha o iCam 2.0, impor-

• Calçada, com os indicadores Largura e Pavimentação;

tantes referenciais foram utilizados para sua realização, como

• Mobilidade, com os indicadores Dimensão das Quadras e Distância a Pé ao Transporte;

cartilhas da OMS, a publicação Footpath Deisgn e o Padrão de Qualidade DOTS. O conceito de DOTS, ou Desenvolvimento

• Atração, com os indicadores Fachadas Fisicamente Permeáveis, Fachadas Visualmente Ativas, Uso Público Diurno e Noturno e Usos Mistos;

Orientado por Transporte Sustentável, é o de promover um pla-

• Segurança viária, com os indicadores Tipologia da Rua e Travessias;

cratização do espaço.

• Segurança pública, com os indicadores Iluminação e Fluxo de Pedestres Diurno e Noturno, e

Sendo um guia elaborado e pensado principalmente a governos

• Ambiente, com os indicadores Sombra e Abrigo, Poluição Sonora e Coleta de Lixo e Limpeza.

seguintes passos:

nejamento voltado para tornar uma estrutura urbana otimizada e sustentável a partir de conceitos de cidade compacta e demo-

locais, fornece diretrizes para a aplicação do DOTS dentro dos

• Marco institucional e regulatório, ou seja, a identificação A unidade básica utilizada é o segmento de quadra, que é a “par-

das “características e funções para definição das instituições

te da rua localizada entre cruzamentos adjacentes da rede de

responsáveis pelo DOTS e pelo marco regulatório pertinente

pedestres”16, levando em consideração cruzamentos motoriza-

ao tema nas cidades e regiões metropolitanas brasileiras”17;

dos e não motorizados. Em alguns indicadores, a unidade pode mudar por conta da especificidade do indicador.

• Planejamento estratégico através das políticas urbanas que dêem suporte ao DOTS, analisando territórios em potencial

Para a avaliação e determinação do índice de caminhabilidade,

para sua aplicação;

foi utilizado um sistema de pontuação de 0 a 3, onde os números representam a experiência do pedestre como insuficiente (0), suficiente (1), bom (2) ou ótimo (3). Dadas as pontuações, são

16 17

20

ITDP BRASIL, 2019, p. 17.

ITDP BRASIL, 2017, p. 7.

• Projetos urbanos na escala do bairro, de sua concepção à implementação, com base nos levantamentos elaborados nas

etapas anteriores; • Empreendimentos alinhados aos DOTS, e • Monitoramento e Avaliação e Participação social.

Desde guia, pode-se destacar a atuação determinante dos órgãos responsáveis dos governos locais para a aplicação do DOTS, pois são responsáveis pela política urbana vigente, estabelecendo leis para sua regulação, criar instituições e incentivos para a participação de agentes privados, além de poder atuar dentro da execução de projetos.

Porém, seu envolvimento pode ser maior ou menor, seja através da liderança no planejamento, estabelecendo condições mínimas para realização dos projetos, seja através de projetos em escala de bairro utilizando recursos públicos ou por meio de Parcerias Público-Privadas (PPP).

Outro importante ator dentro da aplicação dos DOTS — e que possui uma seção dedicada dentro do manual — é a sociedade civil: o sucesso de sua aplicação depende da participação em todas as etapas (planejamento, implantação e gestão), assim como para a permanência da identidade comunitária local.

Figura 7: Mapa

de cheios e vazios do distrito da Sé e arredores.

A partir deste mapa de cheios e vazios, é possível notar como a maioria das quadras da cidade são residuais do traçado viários.

Os vazios que compõe o interior da quadra são basicamente apenas para ventilação.

1.3. Por um Sistema de Espaços Livres em São Paulo Com o arcabouço oferecido por todas as referências citadas anteriormente, tanto sobre os sistemas de espaços livres quanto conceitos de caminhabilidade aplicados no urbanismo, é possível traçar relações importantes para a elaboração de estratégias que tragam vida, saúde e qualidade para as cidades e, consequentemente, as pessoas.

Para tal, é importante, primeiro, revisar e reunir o conteúdo de modo a formar estraté-

21

gias que delineiem o caminho para a formação de um sistema de espaços livres

Figura 8: Diagrama sobre Espaços Livres

que atendam as demandas contemporâneas. Depois, verifica-se as especificidades de São Paulo, ponto focal deste trabalho, para a aplicação do conceitos dentro de seu contexto.

1.3.1. O sistema e a caminhabilidade Dentro de uma analogia a sistemas biológicos, como os que compõe o corpo humano, compara-se o sistema de espaços livres: os “órgãos” são os espaços, de caráter público ou privado, e, portanto, elementos que quando articulados

A paisagem, sendo um plano de atuação, evoca sentidos para a esfera pública, que por meio da emotividade, atribui lugares no espaço.

formam um dos vários sistemas que compõem o grande organismo chamado cidade.

O espaço, o elemento principal, é considerado a totalidade de dois sistemas internos, o sistema de objetos e sistema de ações. Ainda dentro do espaço, estão

Tanto os lugares quanto a esfera pública contribuem para a dinâmica da paisagem.

relacionados os conceitos de paisagem, esfera pública e lugar.

A paisagem é o plano onde está o sistema de objetos, que não é estático por conta dos fenômenos naturais e dos fenômenos artificiais realizados pela es-

mitida.

fera de vida pública. Esta atuação nos “fenômenos artificiais” gera na paisagem os lugares, pontos ou até mesmo a própria paisagem em ambientes de perten-

Para tal, existem os seguintes instrumentos que podem auxiliar e estimular o

cimento e emotividade. Observa-se, portanto, um ciclo entre os três conceitos

processo:

que resulta no sistema de ações (Figura 8).

• Térreos ativos e espaços de transição suave;

A esfera pública possui um importante papel neste processo, pois é o que torna a paisagem dinâmica e o que torna lugares a serem o que são; a esfera pública é

• Tráfego lento; e

a presença das pessoas e sua apropriação do espaço. Portanto, é fundamental

• Índice de Caminhabilidade.

que o espaço, em todos seus aspectos, permita que seja viável a permanência e a circulação de pessoas e que seja assegurado sua segurança, seja real ou trans-

22

• Estímulo a “eventos cotidianos” em espaços bem definidos;

A maioria dessas ferramentas são propostas de Gehl e coincidem com os pa-

drões estabelecidos pelo DOTS. Pode-se concluir que organizar um sistema de

áreas do município. Em específico relacionado a espaços livres, temos o Capítu-

espaços livres para uma cidade é demasiadamente importante para o incentivo

lo VI, que especifica ações prioritárias como a elaboração importantes planos, a

da mobilidade ativa e sustentável dentro da urbanidade contemporânea.

requalificação de parques e unidades de conservação e a implantação de novos parques. Um destes planos é o Plano Municipal de Áreas Protegidas e Áreas

1.3.2. O contexto paulistano Segundo Faggin (2011), São Paulo não está organizada conforme um sistema, o que há atualmente é a apenas um conjunto, fazendo com que a articulação dos espaços existentes seja mais um dos desafios a serem enfrentados.

Verdes e Espaços Livres (PLANPAVEL), que, no artigo 276 do PDE, especifica um Sistema de Áreas Protegidas e Áreas Verdes e Espaços Livres (SAPAVEL).

Dentro da lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo, de 2016 (LPUOS), estão classificados os componentes deste sistema — Áreas Verdes Públicas (AVP), Áreas Livres (AL), Áreas Institucionais e Bens de Uso Especial (AI), e áreas pú-

Mencionado ao começo do capítulo, a cidade e o país tiveram avanços quanto

blicas ou privadas ocupadas por clubes esportivos sociais (AC-1) ou clubes de

a seus marcos regulatórios, com o Estatuto da Cidade, Estatuto da Metrópole,

campo e clubes náuticos (AC-2) — e suas definições, mas sua organização só

o Plano Diretor Estratégico e o Plano Municipal de Áreas Protegidas e Áreas

ocorreria no plano em si.

Verdes e Espaços Livres.

Embora o PDE tenha entrado em vigor em 2014 e a LPUOS em 2016, apenas

O Estatuto da Cidade, lei de valor federal do ano de 2001, legisla sobre im-

em 2019 há a regulação de tal artigo, com sua elaboração em processo junto da

portantes tópicos relacionados aos artigos 182 e 183 da Constituição (1988),

participação da sociedade através de uma pesquisa sobre frequentadores de

regulando a propriedade visando o bem para a sociedade brasileira. O Estatuto

parques municipais, uma consulta pública entre setembro e outubro de 2020

da Metrópole de 2015, também de valor federal, organiza as diretrizes para o

no site “Participe +” e um mapa colaborativo em meio digital.

planejamento, gestão e execução das funções públicas de interesse comum de regiões metropolitanas e aglomerados urbanos (BRASIL, 2015). Ambas pontuam importantes aspectos quanto ao interesse público, mas nada em específico em relação a sistema de espaços livres que compõem um todo da cidade ou de regiões metropolitanas, utilizando generalizações como melhoria de espaços de uso público ou apenas breves menções relacionadas a sistema viário.

Em suma, o processo da elaboração de um sistema de espaços livres de São Paulo anda a passos demorados, visto o PLANPAVEL ainda em processo em 2021, ano previsto para a revisão do Plano Diretor. Ainda que seja aprovado este ano, o Plano ainda levará tempo a chegar efetivamente à cidade e não garante a formulação do sistema definido neste trabalho. A organização do sistema de espaços livres não deve se limitar a apenas ao que será definido como “área livre”

No Plano Diretor Estratégico de São Paulo (PDE), têm-se diretrizes voltadas à

dentro do PLANPAVEL: é necessário considerar as ruas e seus diversos usos,

Função Social da Cidade, o Direito à Cidade e o Direito ao Meio Ambiente Eco-

junto dos espaços livres que estão dentro de lotes privados construídos mas

logicamente Equilibrado, que dizem a respeito da equidade social, qualidade de

possuem sua qualidade urbanística, colaborando ou não para o sistema de es-

vida, acessibilidade e proteção e prevenção da deterioração de determinadas

paços livres em si.

23

2. Análise De acordo com Faggin (2011), “nos estudos acadêmicos, é difundida a ideia de que toda cidade possui um conjunto de espaços livres públicos e privados, pla-

2.1. Área macro de estudo

nejado ou não”.

O objetivo do SAPAVEL no Plano Diretor de São Paulo é implementar um planejamento destes espaços dentro de um caráter principalmente voltado à preservação e proteção ambiental de áreas verdes. Embora o principal objetivo é de extrema importância para a cidade que, cada vez mais, têm seus maciços arbóreos escassos, igualmente importante é a organização dos espaços livres constituídos pelas calçadas e ruas, os dois principais elementos que constituem o sistema. É certo que os mesmos elementos fazem parte do sistema de mobilidade urbana da cidade, mas estes espaços devem ser considerados, em todos os momentos, em suas características como lugar, onde pessoas circulam e acabam tramando laços afetivos, não apenas como não-lugares, vazios onde apenas ocorre a circulação. As ruas e calçadas possuem sua própria paisagem e, com a interação da esfera pública, inevitavelmente ocorre o fenômeno dos lugares: pelas qualidades e características de uma rua ou calçada, estas podem se tornar a “favorita” de um pedestre.

Sem uma organização planejada das ruas e calçadas “lugar”, cabe a este estudo analisar ruas e calçadas onde o caráter de lugar já está marcado e, em seguida, organizar os espaços de modo a realizar uma cidade que valorize a experiência do pedestre.

espaços livres em São Paulo é destinado ao automóvel. Entretanto, especificamente no Centro Histórico de São Paulo e em determinados eixos em direção ao sul, a circulação de pedestres é mais evidente e frequente. A soma destes eixos formará o que chamaremos ao longo da monografia de área macro de estudo. Os eixos e pontos de referência para delimitação da macrozona são: Praça Roosevelt, av. Paulista, Parque da Aclimação, Parque Independência, Largo da Concórdia, Praça Júlio Prestes e Largo do Arouche. Nestes pontos e eixos, existe um certo “convite para caminhar” (GEHL, 2010), seja pelo fácil acesso ao transporte público ou por ser uma espacialidade pública, tais como parques ou praças onde ocorre o encontro e permanência de pessoas. É certo que em tais pontos a circulação das pessoas é maior do que outros, assim como sobre como ocorre o “convite” mencionado anteriormente; leva-se em consideração as circunstâncias, condicionantes e paisagens diferentes como determinantes para definir estes fenômenos. É importante ressaltar que a delimitação leva em consideração três projetos de intervenção urbana elaborados pela Prefeitura de São Paulo, que são o Operação Urbana Centro (OUCE), Projeto de Intervenção Urbana Setor Central (PIUSC) e Operação Urbana Bairros do Tamanduateí (OUCBT), que podem

No contexto paulistano, o Centro Histórico da cidade, com ruas destinadas uni-

contribuir para a articulação de um sistema de espaços livres caso os projetos

camente para pedestres, redução da velocidade de tráfego de veículos e seu

sejam executados.

patrimônio histórico e paisagístico, oferece a melhor oportunidade para uma intervenção pensada nos sistemas de espaços livres e caminhabilidade.

24

Mesmo com a maior parte do solo ser composto por espaços livres, o uso do

A Operação Urbana Centro, instituída em 1997, estabelece uma primeira in-

Mapa 2: Área macro de estudo

Fonte: Gestão Urbana SP, Geosampa. Elaboração própria.

25

Mapa 3: Área

micro de estudo na macro Elaboração própria.

tenção de requalificação do Centro Histórico utilizando-se de incentivos e instrumentos urbanísticos para realizar as transformações necessárias. Mas, diante de novos contextos, em 2018 iniciou-se um longo debate sobre a ampliação da área de intervenção e projetos específicos para certos pontos do centro de São Paulo — que em final de 2020 tornou-se um projeto de lei para a aprovação do PIUCS. Dentro do PIUCS, as principais propostas dentro da área macro de estudo relativas ao espaço público são de calçadões e requalificação de logradouros que interligam várias áreas de ZEIS. O projeto em si possui como principal diretriz o incentivo à habitação, buscando atrair cerca de 220 mil novos moradores à região da intervenção, tornando assim imprescindível a qualidade dos logradouros públicos.

Quanto a OUCBT, projeto de lei de 2015, o maior destaque é o Parque Linear que percorre o rio Tamanduateí. Tendo uma visão geral entre ambas intervenções, este parque linear busca se conectar ao Projeto Especial Parque Dom Pedro II do PIUSC, assim formando uma vasta área verde e espaço para lazer. No projeto Bairros do Tamanduateí, é possível notar já uma busca da relação entre espaços livres através das áreas verdes: a requalificação de logradouros, também presente no projeto, interligam-se não apenas ao parque linear, mas também a praças e parques previstos dentro do plano.

A partir destas duas intervenções urbanas e áreas livres pré-existentes, possuindo ou não atualmente a qualidade de lugar, é possível visualizar um primeiro esquema geral quanto a um sistema de espaços livres, que pode ser visto no mapa ao lado (Mapa 3).

26

Mapa 4: Diagrama de

relações da Área macro de estudo Fonte: Gestão Urbana SP, Geosampa. Elaboração própria.

27

Mapa 5: Entorno da Área micro de estudo

Fonte: Gestão Urbana SP, Geosampa. Elaboração própria.

28

Mapa 6: Diagrama de

relações da Área micro de estudo e seu entorno Fonte: Gestão Urbana SP, Geosampa. Elaboração própria.

29

Critérios para delimitação da Área Macro

que possuem ampla circulação de pedestres oferece uma sugestão de sistema

O principal critério a ser adotado pela escolha dos eixos é a qualidade enquanto

um grande eixo de produção cultural da cidade, dada não apenas pelos espaços

“lugar” em espaços livres da cidade em relação ao centro histórico de São Paulo,

livres, mas por uma relação entre as estações de Metrô ao longo da Av. da Liber-

ou seja, onde ocorre mais frequentemente a apropriação pela esfera pública.

dade. Esta delimitação será chamada de área micro de estudo.

Os eixos e áreas escolhidas são notáveis quanto a isso: a av. Paulista, como um grande exemplo, conta com a circulação de pessoas tanto no período diurno quanto noturno; os parques municipais Aclimação e Independência, onde as pessoas frequentam a fim de desfrutar a natureza e de atividades de lazer; e todo o perímetro da antiga OUCE, que, mesmo sem o projeto totalmente executado, é uma grande centralidade — trata-se de uma concentração comercial, com espaços destinados exclusivamente à circulação de pedestres.

A articulação destes pontos promove as pessoas a conhecerem melhor a cidade onde habitam e/ou circulam, dando vida e saúde ao urbano. Segundo Faggin: É com base na disposição dos objetos e nos conteúdos que lhes são atribuí-dos que se podem apreender o lugar e seu cotidiano. E é o fluir pela cidade ou a possibilidade concreta de percorrê-la ao sabor da vontade e das necessidades individuais que garante seu uso como metrópole. (LEITE, 2011, p.172)

de espaços livres: um convite para caminhar do coração histórico da cidade até

Sistemas de ações e objetos Dentro desta área, há importantes questões: concentram-se bens tombados, assim como edifícios encortiçados, a maioria no miolo da delimitação. Na seção norte, concentram-se ZEIS, em particular a ZEIS-3, que oferece parâmetros para construção de habitação de interesse social.

Assim como a Av. da Liberdade, que a partir da oferta de estações de Metrô ao longo de sua extensão estabelece uma relação com o pedestre, a hierarquia viária e o sistema de transporte por ônibus ampliam esta comunicação para além dos eixos metroviários. Por dentro do miolo do bairro, as vias coletoras se organizam de modo a conectar os pedestres aos diferentes modais de transporte, em especial o ônibus e o metrô. É nelas onde os pedestres mais circulam, seja pelos pontos de ônibus, seja pela concentração de comércio e serviços local.

2.2. Área micro de estudo Dentro da área de estudo macro, há uma área que chama a atenção, por se observar um caminho comum aos pedestres, articulado pela Praça da Sé, o Parque

30

E é esta concentração de comércio e serviços que estabelece a paisagem da Alta Liberdade: sendo flexivelmente delimitado pela av. Liberdade e a rua Conselheiro Furtado, a esfera pública se apropria do espaço com a temática oriental, através da oferta de artigos importados e até mesmo como palco para eventos sazonais voltados à cultura asiática.

Dom Pedro II, Praça Nina Rodrigues, Rua Tamandaré e a Avenida da Liberdade,

Na Baixa Liberdade, nas proximidades à rua do Glicério, a predominância é do

que oferece uma caminhabilidade entre o Centro Histórico e a av. Paulista e

uso residencial, que varia entre cortiços e residências baixas de baixo padrão

uma possível conexão ao Parque da Aclimação. Essa ligação de centralidades

até altos edifícios de maior padrão.

Mapa 7: Uso do Solo por

quadra da Área Micro de Estudo Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

Figura 9: Rua Galvão Bueno no bairro da Liberdade Fonte: Google StreetView.

Figura 10: Tanabata Matsuri na Praça da Liberdade Foto de 2016, por Gabriel da Silva Ribeiro.

31

Mapa 8: Área

Mapa 9: Área

ZEIS-3

Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

micro de estudo - Relação entre Projetos de Intervenção e Fonte: Gestão Urbana SP, Geosampa. Elaboração própria.

32

micro de estudo - Cortiços e Bens Tombados

Mapa 10: Área

micro de estudo - Hierarquia viária Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

Mapa 11: Área

micro de estudo - Pontos, Linhas e Terminais de ônibus Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

A relação do sistema viário e sistema de pontos de ônibus com o pedestre é relevante e deve ser considerada: as vias coletoras oferecem uma maior oferta de pontos de ônibus; são, portanto, caminhos importantes aos pedestres.

33

Ortofoto de 2017.

2.3. Ficha técnica

Fonte: Geosampa. própria.

Elaboração

Fonte: Geosampa. própria.

Elaboração

Considerando as qualidades paisagísticas citadas anteriormente junto de conceitos DOTS, como Área de Estação, define-se uma área para intervenção com o objetivo de organizar um sistema de espaços livres em escala de bairro.

Mas antes de elaborar qualquer projeto, é necessário uma análise mais profunda através de um diagnóstico que exporá os problemas e potencialidades da região.

A área delimitada será chamada ao longo do estu-

Mapa 12: Área de Intervenção - Foto Aérea

do de Área de Intervenção.

Zoneamento em áreas e porcentagem Área de estudo micro

ZEIS-3

54.624 m²

16%

1.586.850 m² (159 hectares)

ZEIS-5

111.232 m²

32%

ZC

70.421 m²

21%

ZEU

64.027 m²

19%

ZM

15.828 m²

5%

Praça/ Canteiro

27.109 m²

8%

Área de intervenção 469.632 m² (47 hectares)

34

Mapa 13: Área de Intervenção - Zoneamento

Coeficiante de aproveitamento (C.A.) Taxa de Ocupação

ZC

ZM

ZEIS-3

ZEIS-5

C.A. mínimo

0,5

0,3

0,3

0,5

0,5

C.A. básico

1

1

1

1

1

Iniciando pelo zoneamento vigente, notamos uma dualidade na Área de Intervenção: áreas co-

C.A. máximo

Lotes até 500 m² Lotes igual ou sup. a 500m²

Gabarito de altura máximo (m) Frente

Fundo e laterais

Recuos mínimos (m)

Tabela 1: Parâmetros Urbanísticos da Área de Intervenção

ZEU

Altura da edificação ≤ 10m

Altura da edificação >10m

Percentuais de área construída total por usos residenciais e não residenciais em

ZEIS

4

2

2

4

4

merciais na Alta Liberdade (dentro das zonas indicadas como Zona Centralidade - ZC e Zona de Estruturação Urbana - ZEU) e zonas residenciais

0,85

0,85

0,85

0,85

0,85

na Baixa Liberdade, como apontado na seção anterior. A rua Conselheiro Furtado possui grande

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

importância nesse sentido, sendo fronteira entre esses dois espaços e também como uma importan-

NA

48

28

NA

NA

te via coletora.

Outro aspecto importante a ser apontado é o im-

NA

5

5

5

5

pacto da Radial Leste dentro do espaço. O desnível gerado pelo recorte topográfico divide o bairro e torna o acesso disponível apenas através de pon-

NA

NA

NA

NA

NA

tes ou pela área da Baixa Liberdade. Nesse mesmo ponto, temos o Viaduto do Glicério, que assim

3

3

3

3

3

como em outros, ocorre a subutilização de grande parte do espaço abaixo do viaduto.

ZEIS-3 HIS 1 HIS 2

mín. 60% permitido

HMP Usos R e nR

máx. 20%

ZEIS-5 HIS 1 HIS 2

A vegetação em geral é escassa, com a presença de arborização viária apenas em vias importantes e maciços verdes em praças.

mín. 40%

HMP

permitido

Usos R e nR

máx. 40%

35

Fonte: Geosampa. própria.

Elaboração

Tabela 2: Lotes, quadras e Área Total Qtde. de Quadras

47 quadras

Qtde. de Lotes

855 lotes

Área total dos lotes

292.836 m²

Lotes Os lotes dentro da área de intervenção

Mapa 14: Área de Intervenção - Lotes

possuem variados tamanhos. A grande maioria possuem testada pequena em relação à profundidade do lote.

Fonte: Geosampa. própria.

Elaboração

Os poucos lotes pertencentes ao município constituem-se predominantemente de espaços livres, sendo praças ou canteiros.

Vegetação Quanto à vegetação, a concentração de árvores estão em eixos importantes, como a Av. da Liberdade, R. da Glória e R. Conselheiro Furtado, mas há também uma área razoável de vegetação na ex-

Mapa 15: Área de Intervenção - Meio Natural

36

tremidade leste, onde há mais canteiros e árvores rodeando alguns edifícios.

Figura 11: Corte na Radial Leste A partir do corte na Radial Leste-Oeste, da Av. da Liberdade até a R. Dr. Tomaz de Lima, assim cortando as 4 pontes que ligam os distritos Sé e Liberdade, é possível notar a altura dos edifícios e o desnível que acontece por conta da Radial.

Figura 12:

Maquete digital

com vista para a Radial Leste e a R. dos Estudantes As vias mais visíveis nesta perspectiva mostram a Radial Leste-Oeste e a R. dos Estudantes. Nota-se os edifícios mais baixos nas partes mais baixas da topografia, enquanto os prédios mais altos concentram-se na área mais comercial da Liberdade, localizada na parte alta da topografia.

37

Mapa 16: Velocidade permitida na Área de Intervenção O foco do trabalho é dar espaço aos pedestres. Portanto, a identificação da velocidade viária dentro da área é um grande fator que interfere na segurança na mobilidade dos pedestres.

Mapa 17: Relação ZEIS com Terrenos e Estacionamentos na Área de Intervenção As ZEIS representam uma forma de garantir moradia àqueles que precisam. Conferindo terrenos subutilizados e estacionamentos, elemento saturado dentro da área de intervenção, podemos ter um panorama para identificar quadras para intervir.

38

Mapa 18: ZEPECs na Área de Intervenção As formas em tons mais escuros, presentes ao norte da Radial Leste, representam as ZEPECs de Bens Imóveis Representativos (BIR), enquanto as mais claras representam indicações para BIR, feitas por órgãos de proteção patrimonial, munícipes ou entidades representativas da sociedade.

Mapa 19: Bens

tombados e Cortiços na Área de Intervenção Sendo as formas com contorno rosa os bens tombados e as manchas roxas os cortiços presentes na área de intervenção, percebe-se que há bens tombados em estado de cortiço. Comparando ao mapa anterior, ainda, nota-se que essa mistura une-se às ZEPECs. zonas que protegem os imóveis.

39

Mapa 20: Área de Intervenção - Topografia Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

40

Mapa 21: Área de Intervenção Cheios e Vazios Fonte: Google. própria.

Geosampa, Elaboração

Área edificada

204.814 m² (44% da área de intervenção)

Área dos vazios

264.817,2 m²

Área permeável

26.845,62 m² (10% da área dos vazios)

41

Em relação ao usos dentro da Área de Intervenção, temos dados fornecidos pelo site Geosampa de uso quadra a quadra (Mapa 18). Visto a necessi-

Gráfico 1: Proporções entre usos nas quadras

dade de dados mais específicos para o diagnóstico, foram estabelecidas as seguintes classificações específicas para o uso de solo lote a lote (Mapa 19): • Residencial: casas e condomínios residenciais de padrões variados; • Comércio/serviços: edifícios destinados apenas a comércio e serviços; • Administrativo/social: abrange usos de cunho administrativo, como edifícios do governo, sindicatos e associações, e também usos sociais, como projetos sociais e Centros para Crianças e Adolescentes (CCA); • Cultural: usos de caráter cultural, envolvendo esportes e eventos geralmente relacionados a alguma nacionalidade; • Educacional: escolas, faculdades e centros de pesquisa; • Religioso: ambientes destinados a cultos e reuniões reliogiosas; • Industrial/armazéns: inclui depósitos, galpões e indústrias pequenas; • Residencial + Comercial/Serviços: em geral edifícios com mais de um pavimento, que abriga uso misto, com o comercial no térreo e o uso residencial e/ou de serviços em pisos superiores; • Comercial + Industrial/Armazéns: constitui-se em lotes de uso comercial, junto de galpões e/ou fábricas internas; • Hospital: um grande lote que abriga um hospital; • Terrenos: Lotes vazios ou subutilizados, sem uso; • Verde: praças e canteiros que contam com vegetação; • Estacionamentos: garagens, térreas ou em formato de edifício que geralmente abrigam automóveis de uso individual; • Ferro-velho: lotes minimamente cobertos, que juntam ferragens e outros materiais para serem descartados.

A partir das tabelas a seguir, foram elaborados gráficos que deixam visível a proporção de usos: o foco do bairro é o uso comercial e residencial e conta com quadras de usos variados.

42

Gráfico 2: Proporções entre usos nos lotes

O padrão de qualidade residencial também é variado, com prédios de alto-mé-

em especial o trecho entre a rua Galvão Bueno e Rua da Glória que apresenta

dio padrão e casas térreas de baixo padrão, embora não seja explícito numa vi-

a maior inclinação na Área de Intervenção. Os pontos de ônibus se concentram

são quadra a quadra.

na Alta Liberdade.

Em relação à mobilidade do bairro, apenas duas ciclovias passas dentro da Área de Intervenção e nas extremidades da Área de Intervenção. Em relação à inclinação das calçadas, os trechos mais altos são os que apresentam valores maio-

Tabela 4 - Área do Uso do Solo (Lote)

res, enquanto à parte baixa há pouca variação. Os trechos onde o declive é mais acentuado é na rua Conde de Sarzedas, alguns trechos da r. Conselheiro Furta-

Uso do Solo

do, rua São Paulo e r. Barão de Iguape, e em grande parte da Rua dos Estudantes,

Comercial & Serviços e Industrial e Armazéns

Tabela 3: Área do Uso do Solo (quadra) Uso do solo Sem informação

Área (m²)

Porcentagem

Área (m²)

Porcentagem

1243,3

0,42%

Ferro-velho

1559,96

0,53%

Sem Informação

1946,59

0,66%

Hospital

3286,75

1,12%

20262,49

7,49%

Educacional

4210,45

1,44%

Residencial horizontal de baixo padrão

1544,58

0,57%

Industrial/Armazéns

6796,23

2,32%

Residencial horizontal de médio/alto padrão

1749,21

0,65%

Cultural

6954,07

2,37%

Residencial vertical de médio/alto padrão

37202,71

13,74%

Terrenos

10089,55

3,45%

Comércio e Serviços

88863,08

32,83%

Religioso

11563,94

3,95%

Indústria e Armazéns

5354,78

1,98%

Verde

11756,66

4,01%

62653,92

23,15%

Garagens

26654,54

9,10%

2193,4

0,81%

Administrativo/Social

37150,52

12,69%

15481,23

5,72%

Residencial e Comércio & Serviços

37967,09

12,97%

1619,3

0,60%

Residencial

52483,01

17,92%

33742,4

12,47%

Comercial & Serviços

79172,79

27,04%

Residencial e Comércio/Serviços Residencial e Indústria/Armazéns Equipamentos Públicos Escolas Sem predominâncias TOTAL

270667,1

100%

TOTAL

292835,45

100,00%

43

Mapa 22: Área de Intervenção Uso do Solo (Quadra) Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

44

Mapa 23: Área de Intervenção Uso do Solo (Lote) Fonte: Google. própria.

Geosampa, Elaboração

45

Mapa 24: Área de Intervenção - Mobilidade Ativa Fonte: Geosampa. Elaboração própria.

46

Algumas outras questões importantes a serem notadas dentro da área de intervenção é quanto à mobilidade à pé em relação à velocidade viária e também ao patrimônio: há áreas envoltórias de bens protegidos pelo Conpresp (Figura 11) e pelo Condephaat (Figura 12) no Centro Histórico, situados ao norte da área de intervenção e dentro da própria área em si. Além destes fatores de proteção patrimonial, há as ZEPECs — Zonas Especiais de Preservação Cultural — definidas pelo Plano Diretor Estratégico de São Paulo (SÃO PAULO, 2014) e o patrimônio tombado também pelos órgãos Conpresp e Condephaat.

As ZEPECs presentes na área de intervenção são classificadas como BIR — Bens Imóveis Representativos — e são “elementos construídos ou edifícios com valor histó-

Mapa 25: Áreas

envoltórias pelo

CONPRESP na Área de Intervenção Fonte: Geosampa.

rico, arquitetônico, paisagístico, artístico, arqueológico e cultural para a comunidade”. (CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO, 2015)

Figura 26: Áreas envoltórias pelo CONDEPHAAT na Área de Intervenção Fonte: Geosampa.

47

3. Estudos de Caso A fim de realizar uma intervenção urbana que, não só atenda o estabelecido no primeiro capítulo, mas também atinja os atuais requisitos para uma cidade contemporânea, é necessário pensar no que já foi feito, seja em formato de estudos ou de projetos já executados, através de uma análise.

49

ESTUDO DE CASO

Figura 13: Paris Rive Gauche

3.1. Paris Rive Gauche

Fonte: SEMAPA.

O Paris Rive Gauche, ou do francês Margem Esquerda de Paris, é uma intervenção urbana no 13º arrondissement da capital da França, situado à margem esquerda do rio Sena. Em situação similar a outros cantos do mundo, a região antes tomada pelas indústrias sofre com o desuso, até que em 1991 foi aprovado a zone d’aménagement concerté (zona de desenvolvimento, ZAC) Seine Rive Gauche, rebatizada em 1996 de Paris Rive Gauche. Dentro dessas zonas, uma autoridade pública ou um agente privado realizam uma intervenção urbana onde é verificado seu potencial, similar às Operações Urbanas Consorciadas dentro do Estatuto da Cidade.

Com uma área extensa com cerca de 130 hectares, incluindo 26 hectares de cobertura ferroviária, a intervenção foi dividida em quatro setores: Austerlitz (dividido nos subsetores Austerlitz Norte, Austerlitz Sul e Estação Austerlitz); Tolbiac (dividido em Tolbiac Norte e

Ficha Técnica Cidade:

Tolbiac-Chevaleret), Massena (dividido em Masséna Norte e MassénaChevaleret); e Bruneseau (dividido em Bruneseau Norte e Bruneseau

Paris

Sul). Cada subsetor foi objeto de estudos para arquitetos e urbanistas

País:

Bruno Fortier, Jean-Thierry Bloch e o escritório Ateliers Lion & Associés.

França Ano:

1991- dias atuais

como Jean Nouvel, Roland Schweitzer, Christian de Portzamparc,

Habitação Enquanto na avenida França, o grande eixo da intervenção, concen-

Autores:

50

Diversos

Mapa 27: Localização Paris Rive Gauche

Área:

130 hectares

Elaboração própria. ÁREA DE INTERVENÇÃO

tram-se edifícios destinados a escritórios, um tanto mais voltado aos miolos do bairro estão as quadras residenciais. Os destaques são a Îlot Fulton, dentro do subsetor Austerlitz Norte, que conta com 86 unida-

ESTUDO DE CASO

des de habitação social; o subsetor Tolbiac Norte, com 835 unidades habitacionais variadas; o edifício Nudge no subsetor Masséna-Chevarelet, com 137 unidades e forte apelo ecológico-sustentável; e o subsetor Bruneseau Norte, com um programa de unidades para habitação social, habitação social estudantil e habitação privada.

Mobilidade De acordo com o site oficial do projeto (SEMAPA, [201]), o projeto da Estação de Austerlitz é considerado o coração da intervenção com relações ao patrimônio do bairro. A estação será um centro de transporte multimodal, abrangendo a SNCF, sistema ferroviário que conecta várias cidades pela França, e RATP, empresa responsável por vários serviços de transporte. Ainda

Mapa 28: Setores do ZAC Paris Rive Gauche

dentro deste projeto, temos o projeto de uma ponte que liga o Hospital Universitário até a avenida Pierre Mendès-France, que oferece vista para edifícios históricos e uma visão das plataformas da estação. Essa

A intervenção no 13º arrondissement consiste em quatro setores, nomeados de acordo com as ruas e avenidas mais importantes do bairro.

ponte conta com calçadas largas para os pedestres, uma ciclovia, faixa de ônibus e uma faixa para veículos em geral.

A avenida França é considerada a avenida principal da intervenção, especialmente por cortar toda a intervenção, ligando a Estação Austerlitz até o Boulevard des Maréchaux. Sendo desenhada por Paul Andreu junto de mais dois arquitetos, constitui-se em uma larga

Figura 14: Desnível na rua de Chevarelet Fotos por Daniel Rousselot. Fonte: SEMAPA.

51

ESTUDO DE CASO

Mapa 29: Subsetores do Paris Rive Gauche Neste mapa, temos um panorama geral em relação aos subsetores dos setores Austerlitz, Tolbiac, Massena e Brunesseau. Cada subsetor ficou sob coordenação de um escritório.

Fonte: SEMAPA.

avenida de duas mãos com faixas reservadas à circulação de ônibus e calçadas largas de 8 metros para a circulação de pedestres e ciclistas. No canteiro cen-

Espaços livres

tral, encontra-se uma sequência de árvores sobre grelhas de ventilação e o es-

Dentro da intervenção, temos como destaques a revitalização do Cais do Sena,

paço destinado à ciclovia.

a permeabilidade dentro das quadras e a reconfiguração do trevo viário Quai d’Ivry.

A rua Chevaleret, localizada ao sul da intervenção, é fronteira entre o novo e antigo dos bairros. Encarregados de equilibrar estes elementos em um tecido

O Cais do Sena, projeto que inicialmente se estende da ponte Bercy até a ponte

anteriormente desarticulado principalmente pelo desnível causado pela passa-

Tolbiac, tem como principal diretriz trazer o contato das pessoas com as mar-

gem da linha férrea, os arquitetos coordenadores alargam a rua e calçadas e

gens do rio. Para isso, a embarcação Joséphine Baker, uma piscina pública, esta-

criam passagens entre os níveis.

belece um ponto de atração importante, junto de estruturas temporárias como lojas e restaurantes e as próprias embarcações que atracam no cais.

Dentro desses projetos específicos, ainda temos dentro das quadras a carac-

52

terística de permeabilidade, onde caminhos internos permitem a circulação no

A permeabilidade das quadras faz-se presente em quase todas as quadras da

miolo da quadra e acesso entre ruas paralelas.

intervenção, mas é mais evidente especialmente no subsetor Massena Norte,

relação a área de intervenção

(2019)

O mapa ao lado mostra o uso de solo com base em um mapa elaborado em 2019 em relação às propostas quanto ao uso do solo.

Fonte: SEMAPA. Elaboração própria.

Uso

Gráfico 3: Relação entre áreas (Paris Rive Gauche)

Tabela 5: Uso do Solo de Paris Rive Gauche em Áreas e Porcentagens O uso do solo é majoritariamente composto pelo uso de Escritórios e Habitação.

Área (m²)

Porcentagem

Misto

12.565,43

2,19%

Pré-existente

15.574,20

2,72%

Institucional

26.601,36

4,64%

Hospitalar

28.960,16

5,05%

Equipamentos Urbanos

72.181,89

12,60%

Atividades

72.472,39

12,65%

Área Verde

85.774,66

14,97%

Habitação

127.437,93

22,24%

Escritórios

131.425,90

22,94%

TOTAL

572.993,92

ESTUDO DE CASO

Mapa 30: Uso do solo do Paris Rive Gauche em

100%

53

ESTUDO DE CASO

com a aplicação do conceito de quadra aberta de Christian Portzamparc

na maioria dos casos, se resolve por elevadores pontuais, não muito bem

que é o arquiteto coordenador responsável pelo setor. Abrem-se, entre e

distribuídos.

sob os prédios, caminhos que levam aos pátios internos, os jardins Joyce Jame e Georges Duhamel. A Biblioteca Nacional da França não fica longe do mesmo conceito, já que também possui um grande pátio interno com vegetação e uma “praça flutuante” com a passarela Simone de Beuvoir, mas boa parte de seus acessos se dá através de escadas.

com linguagens similares, visto principalmente na rua Chevarelet, eixo que separa os bairros novo e antigo. Os prédios mais contemporâneos e audaciosos em sua forma concentram-se na avenida Pierre Mendés-France, um tanto fora de vista do foco patrimonial. Ainda nessa mesma avenida,

A remodelação do trevo Quai d’Ivry, talvez o projeto mais complexo dentro

encontramos traços herdados da arquitetura internacional, com edifícios

desta intervenção urbana, envolve configurar o espaço de modo que se ma-

ortogonais revestidos completamente por fachadas de vidro, que, em mui-

ximize a utilização do espaço enquanto mantém-se o movimento dos car-

tos dos casos, não trazem espaço para circulação no térreo.

ros sobre os viadutos durante a obra. Essa otimização de espaço do trevo acontece através da abertura de lojas e serviços abaixo do complexo viário, assim permitindo a circulação de pedestres entre os dois lados do trevo.

Quanto a uma análise ambiental, há uma preocupação com desenvolvimento sustentável: segundo o site oficial, o foco é utilizar materiais base biológica, principalmente a madeira como elemento estrutural; há a sepa-

Além dos destaques mentionados anteriormente, temos pontos menores:

ração de águas residuais e pluviais dentro da rede hídrica; e o desenvolvi-

a junção da Praça Marie Curie com o Pátio Saint-Louis estabelece uma im-

mento de áreas verdes, principalmente em forma de coberturas verdes.

portante relação com a Igreja Saint-Loius, um dos edifícios históricos do subsetor Estação Austerlitz; a presença do edifício do Instituto Francês de Moda sobre parte do Cais do Sena traz, diferente de outros edifícios nas proximidades na mesma situação, uma passagem mais agradável com espaços de transição suave com lojas e restaurantes e não fachadas totalmente fechadas; e o calçadão Claude-Lévi-Strauss faz a transição entre as cotas da rua Chevarelet e da laje sobre os trilhos da ferrovia.

O projeto abraça a universidade e a biblioteca, pré-existências, para tematizar a intervenção, visando conectar a área anteriormente degradada com a cidade, sendo a face desse caráter a remodelação do trevo Quai d’Ivry.

Em uma área onde muitos passam todos os dias, não há quem se lembre dela dentro da experiência do pedestre, e é neste aspecto que o ZAC Rive Gauche busca trazer mudanças.

Uma análise geral

Para isso, foi essencial trazer para dentro dos bairros a circulação de pes-

Uma grande novidade que o projeto urbano trouxe é o aproveitamento do

em trazer grandes sedes para a região, como um centro de empregos diver-

solo por meio de lajes sobre os trilhos. A partir disso, uma série de ques-

sificados. Como em quaisquer intervenção urbana, deve-se ter cuidado em

tões são levantadas, principalmente em relação à circulação, que em al-

minimizar os processos de gentrificação gerados.

guns trechos passa de horizontal para vertical. A acessibilidade para isso,

54

Dentro do âmbito patrimonial, há uma distinção entre o novo e o antigo,

soas por meio de habitação e edifícios de comércio e serviço, com um foco

De um ponto de vista da passarela Simone de Beavoir, verifica-se a quantidade de degraus até o nível da biblioteca. As escadas, junto dos altos edifícios, trazem a monumentalidade do complexo.

Fonte: Google StreetView.

ESTUDO DE CASO

Figura 15: Escadarias da Biblioteca Nacional da França

Figura 16:

Passagem por baixo do Quai d’Ivry O esquema ao lado representa uma das passagens por baixo do trevo Quai d’Ivry, permitindo a circulação das pessoas.

Fonte: SEMAPA

Figura 17: Rua Chevarelet Na imagem acima, fica mais clara a relação entre o bairro antigo e o bairro novo: mantém-se uma certa linguagem entre ambas as arquiteturas onde não competem entre si.

Fonte: Google StreetView.

55

ESTUDO DE CASO

3.2. Projeto Nova Luz A região central de São Paulo é marcada pela influência do padrão periférico de expansão urbana, além do próprio esvaziamento do centro quanto ao uso residencial. Apesar dos inúmeros problemas sociais complexos dentro da região, é uma área com potencial para requalificação, graças à presença de infraestrutura.

O Projeto Nova Luz é uma proposta para aproximadamente 50 hectares, que busca revitalizar parte do bairro de Santa Cecília, localizada dentro do distrito da República. Entre seus objetivos estão a promoção de edifícios de uso misto, facilitação das viagens a pé e de bicicleta articuladas ao sistema de transporte público, desenvolvimento sustentá-

Figura 18: Projeto Nova Luz Fonte: Prefeitura de São Paulo.

vel e resgate do patrimônio histórico.

Há vários pontos que são tomados como partido: proteger a malha urbana; estabelecer uma conectividade através de deslocamento entre

Ficha Técnica

as verdes; e divisão em setores e âncoras como identidade para cada

São Paulo, SP

setor.

Brasil

Habitação

Ano:

O programa procura consolidar áreas destinadas à habitação de inte-

2005-2013

56

Elaboração própria.

entrada fundamentais ao novo ambiente urbano proposto; rede de áre-

Cidade:

País:

Mapa 31: Localização Projeto Nova Luz

setores intrabairro e interbairro; definição de portais como pontos de

resse social, definidas no Plano Diretor como ZEIS-3 dentro da área de

Autores:

intervenção, a fim de produzir mais de 1.500 unidades habitacionais.

Prefeitura de São Paulo

As áreas residenciais estão localizadas principalmente nos setores Né-

Área:

50 hectares

bias e Triunfo (Mapa X). Respectivamente, um setor abrigará habitação

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

Tabela 6: Tabela de compa-

ração em relação a usos existentes e planejados

Tabela 7: Tabela de porcentagens, áreas e coeficiente aproximado Dados numéricos convertidos em porcentagem na tabela à direita. Elaboração prória.

Pavimentos superiores

Pavimento térreo

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

Figura 19: Diagrama de Uso do Solo do Projeto Nova Luz Observa-se aqui a distribuição do uso do solo. tanto no pavimento térreo quanto nos pavimentos superiores a ele, junto das áreas verdes na parte inferior da imagem. É uma distribuição otimizada do espaço, com a característica fachada ativa e adensamento.

Áreas verdes Fonte: Prefeitura de São Paulo.

Área total de intervençâo

Residencial

43%

530.810 m²

Comércio

19,5%

Área total das quadras

Escritório

17%

357.392,36 m²

Institucional

4%

Coeficiente de aproveitamento aprox.

Estacionamento

16%

5,62

Entretenimento

0,5%

ESTUDO DE CASO

Uso do Solo

Gráfico 4: Relação entre áreas (Nova Luz)

Na avenida Rio Branco, que corta a metade do projeto, concentram-se os edifícios de serviço.

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

57

ESTUDO DE CASO

Mapa 32: Setores do Nova Luz

para rendas e padrões variados enquanto o

“A proposta urbanística está estruturada na criação de quatro setores, interligados entre si, que objetivam fomentar o senso de pertencimento nos atuais e novos usuários e moradores da região.” (PREFEITURA DE SÃO PAULO, 2011, p.30).

outro se destinará predominantemente à

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

Dentro da malha quadriculada característica

HIS.

Mobilidade da região, a intervenção têm como diretrizes principais de mobilidade trazer uma conexão entre os bairros vizinhos e à cidade e diminuir o tráfego de veiculos motorizados individuais, estimulando as viagens realizadas a pé e de bicicleta.

São propostas a criação de portais, que seriam referências urbanas, pontos de entrada para o bairro e uma nova estrutura viária, que contará com um anel de circulação interna e a pedestrianização da rua Vitória.

Onde não ocorre a pedestrianização, têm-se o alargamento de calçadas. Em quase toda a extensão do projeto são propostas ciclofaixas e, especificamente na av. Rio Branco e na rua Mauá estão as ciclo-

Mapa 33: Âncoras e Conexões do Nova Luz “O Projeto urbanístico proposto está estruturado a partir da criação de um sistema de âncoras e conexões, criando diferentes tipologias urbanísticas com variação de escala, privacidade e ambientação.” (PREFEITURA DE SÃO PAULO, 2011, p.24).

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

58

vias.

O Nova Luz organiza os espaços livres através de um sistema de âncoras e conexões. As âncoras urbanas são pontos estratégicos no projeto que são capazes de atrair atividades de lazer, cultura e comércio, enquanto as conexões interligam as demais âncoras, portanto estabelecendo uma hierarquia de espaços públicos.

Com esta hierarquia e a nova estrutura viária citada anteriormente, junto da intenção de proteger a malha viária histórica, surgem as seguintes tipologias: • Bulevares - sãos as vias que trazem o maior tráfe-

Mapa 34: Espaços Livres no Nova Luz Com um sistema de âncoras e conexões definido, neste mapa mostra-se o esquema pensando as circulações primárias e secundárias realizadas pelo pedestre em relação às âncoras.

Fonte: Prefeitura de São Paulo.

ESTUDO DE CASO

Espaços livres

go para dentro do bairro, mas oferecem um convite maior aos pedestres e a experiência de calçadão urbano, realizada com a eliminação dos estacionamentos no meio-fio, redução de velocidade nos cruzamentos e ampliação da cobertura verde; • Passeio cultural - localizado no trecho da av. Duque de Caixias a leste da av. Rio Branco e da Rua Mauá até a ponte, está designado uma rota cultural pela presença da Sala São Paulo, Estação Pinacoteca e o planejado Complexo Cultural; • Mini-anel viário - elaborado com o intuito de formar uma rede interna de circulação de ônibus e automóveis, as ruas que o compõe terão seu estacionamento no meio-fio eliminados e seu uso destinado majoritariamente a comércio e serviços;

59

ESTUDO DE CASO

• Rua comercial especializada - a rua Santa Ifigênia recebe esta tipologia específica para enfatizar seu caráter comercial, com iluminação diferenciada e limitações para circulação de veículos; • Rua local - as ruas predominantemente residenciais recebem mais espaço para os pedestres e ciclistas com uma faixa única de veículos e estacionamentos ao meio-fio em alguns trechos; • Rua com superfície compartilhada - são as ruas pedestrianizadas, pavimentadas de fachada a fachada, permitida a circulação apenas de veículos de mergência.

vel e próximo aos seus locais de trabalho” (FERNANDES; JAYO, 2017).

Antes e depois de seu arquivamento, esta intervenção é tema de várias teses, dissertações e artigos informativos, jornalísticos e científicos.

O início da implantação desse plano incorporou uma série de ações bastante controversas sobre a atuação do Estado no urbano, especialmente na região da cracolândia. Para a região do Nova Luz, foi criada uma lei específica de Incentivos Seletivos, voltada para atração de determinados tipos de empresas; e aprovado o polêmico instrumento de Concessão Urbanística [...]. (JOSÉ, 2010, p. 38)

A Lei de Incentivos Seletivos (2006) para a região da Santa Ifigênia é um con-

Críticas e Arquivamento Novos instrumentos urbanísticos se constroem e se reconstroem através de sua aplicação, o que exige uma constante avaliação e revisão para seu aperfeiçoamento. Avaliações das experiências de Operações Urbanas em São Paulo vêm demonstrando que os benefícios auferidos pelo setor imobiliário excedem, em muitos casos, os benefícios de interesse coletivo. (FELDMAN; LEME, 2009).

junto de incentivos fiscais para promoção de usos específicos no bairro, que é contraditório às pré-existências locais, isto é, os pequenos comércios e escritórios ali instalados.

Quanto ao Instrumento de Concessão Urbanística, “autoriza o Poder Executivo a delegar à iniciativa privada a realização de obras de urbanização ou de reurbanização, inclusive loteamento, reloteamento, demolição, reconstrução e incorporação de conjuntos de edificações” (JOSÉ, 2010, p. 149-150),

A citação acima descreve a situação o qual o bairro sofreria caso o Projeto

portanto ficando responsável pela implantação do projeto urbano definido

Nova Luz fosse realizado sob a ótica de Feldman e Leme (2009). Em 2013, o

pela Prefeitura mas podem ficar com os lucros oriundos da exploração dos

projeto foi arquivado, sob a justificativa de ser tecnicamente inviável, além

imóveis e dos espaços públicos beneficiados pela intervenção. Este último

da ausência de um levantamento feito pela Prefeitura quanto aos moradores

ponto é o principal alvo de críticas, por ser apontado como inconstitucional,

da região e sobre as desapropriações.

não fazer sentido com a existência de empresas habilitadas para sua execu-

Não é a primeira vez que a região da Luz é objeto de plano de intervenção: já foram 3, que datam de 1972; em sua maioria, buscava-se a reocupação do

60

te, assim tornando o bairro “seguro, rico culturalmente, arborizado, agradá-

ção e, novamente, elucidar a falta de preocupação com a população residente, que é ameaçada pelo aumento de preços de aluguel e despejo.

centro pela sociedade da classe média alta através de diferentes diretrizes.

Embora o levantamento de dados elaborado para o Nova Luz preencha a

No caso dos projetos Polo Luz (1985-1996) e Luz Cultural (1995-2002), este

proposta de habitação de interesse social brevemente, nota-se sua separa-

objetivo se daria através da revitalização do patrimônio histórico ali presen-

ção para um setor próprio dentro da intervenção: no próprio Projeto Urba-

ESTUDO DE CASO

no Específico, define-se os setores Triunfo e Nébias para habitação, sendo o primeiro e menor deles destinado principalmente para a habitação social. Os dois setores estão paralelos e separados pela avenida Rio Branco. Este fato realça o principal objetivo estabelecido entre as várias intervenções na região da Luz e Santa Ifigênia de trazer um determinado perfil ao bairro, que já possui seu espaço ocupado por outras pessoas que não têm tido muita oportunidade para dar voz e opinião no Nova Luz18.

Com o arquivamento em 2013, no mesmo ano surge uma outra proposta para o Centro Histórico (e posteriormente em outras centralidades da cidade) sob o nome de Centro Aberto. Num âmbito diferente dos projetos Luz, que envolviam uma alteração do espaço urbano em grande escala, é importante mencionar este projeto que segue uma linha de urbanismo tático, através de projetos piloto. Com pequenas estruturas pontuais, de caráter temporário, que consideram pré-existências, o projeto como um todo teve sucesso e sua aprovação pela população.

Sendo assim, reforça-se a importância de lembrar o que já está na área de intervenção. Os viciados, a população residente, o patrimônio histórico e os cortiços devem fazer parte de um plano urbano e não devem ser relegadas a segundo plano em momento algum.

Figura 20: Esquina Rua Andradas com Rua Vitória

a

A quadra visível na foto seria uma das que mais sofreria mudanças, com planejamento para construção de um conjunto de prédios. No entanto, percebe-se lojas visivelmente consolidadas na região.

Figura 21: Praça Mauá O estado atual da praça é resultado de um projeto posterior ao Nova Luz, chamado Centro Aberto.

Fonte: Google StreetView.

18 Um depoimento aponta o curto tempo de discurso dentro das audiências públicas do Nova Luz. Ver SARACK, Paulo. Nova Luz, um projeto urbanístico que deixa o povo do lado de fora. Carta Maior. 24 fev. 2012. Seção Mãe Terra. Disponível em: <https://www. cartamaior.com.br/?/Editoria/Mae-Terra/Nova-Luz-um-projeto-urbanistico-que-deixa-o-povo-do-lado-de-fora/3/24727>. Acesso em 10 nov. 2021.

61

ESTUDO DE CASO

Figura 13: 22@ Barcelona Fonte: Ajuntament de Barcelona.

3.3. 22@ Barcelona No bairro de Poblenou, uma área anteriormente rica por conta do setor industrial de tecelagem e algodão sofre com a degradação após a saída das indústrias da cidade. Em 1992, ano das Olimpíadas em Barcelona, ocorre a revitalização de sua parte litorânea e, assim, é dado o ponto de partida ao maior projeto da intervenção urbana Barcelona, Cidade do Conhecimento, o 22@.

O processo se inicia a partir de uma modificação no Plano Geral Metropolitano de Barcelona (PGM), com a proposta de criação de uma subzona da zona industrial 22a, chamada 22@. Esta mudança busca transformar o distrito preso ao século XIX para as tendências do século XXI, trazendo as chamadas “atividades @” no intuito de transformar Poblenou em um centro internacional tecnológico de criatividade e inovação.

Gadens e Bel (2018), em seu artigo, analisam o projeto e apontam três

Ficha Técnica

eixos principais que são a base do planejamento: maior edificabilidade, através do aumento de coeficiente de aproveitamento se o uso for ape-

Cidade:

nas destinado a atividades @, com obrigação a uma porcentagem des-

Barcelona, Catalunha

tinada a equipamentos públicos, habitação de interesse social e áreas

País:

Espanha

verdes; diversidade de usos a partir das atividades @, que abordam um uso variado, baseado em uso intenso do espaço e da tecnologia; e flexibilidade, com um planejamento urbano trabalhando em diversas

Ano:

2000 - dias atuais Autores:

62

Prefeitura de Barcelona

Mapa 35: Localização 22@ Barcelona Elaboração própria.

Área:

200 hectares ÁREA DE INTERVENÇÃO

escalas através dos Planos Especiais de Reforma Interior e outros instrumentos específicos.

Atividades @ é o nome correspondente às atividades emergentes relacionadas com o novo setor das tecnologias da informação e comunicação (TIC), e aquelas que, inde-

Mapa 36: Área de

intervenção do Barcelona 22@.

As áreas ao lado integram o bairro de Poblenou, em Barcelona.

pendentemente do setor econômico específico a que pertençam, estão relacionadas com a investigação, design, publicação, cultura, atividade multimídia, banco de dados e gestão do conhecimento. (BARCELONA, 1999).

Zona 22@ A zona 22@ corresponde a terrenos industriais sujeitos a transformações na infraestrutura urbana e renovação de uso de edificações. Seu objetivo é possibilitar o desenvolvimento de atividades econômicas condizentes às novas formas de produção, em especial as tecnologias da informa-

ESTUDO DE CASO

Atividades @

Mapa 37:

Patrimônio da região de Poblenou

em relação à intervenção.

Os vários patrimônios que compõem o bairro de Poblenou.

ção e comunicação, dentro do processo de melhoria da qualidade urbana.

63

ESTUDO DE CASO

Mapa 38:

Uso do solo do distrito de Poblenou

em relação a área de intervenção

(2019)

O zoneamento ao lado segue às normas urbanísticas estabelecidas pelo Pla General Metropolitá de Barcelona (PGM), junto de suas modificações propostas posteriormente, chamadas MPGM.

64

Além do nome da zona, há também um código — presente entre parênteses nas legendas — para facilitar a identificação das zonas em mapa.

A área total da intervenção é de aproximadamente 2.000.000

Dentro dos incentivos aos usos “@”, está como obrigação aos proprietários a implantação de áreas verdes, equipamentos públicos e habitação de inte-

m².

A tabela e gráfico abaixo desconsideram a área viária, que ocupa cerca de 15% da área de intervenção.

resse social, seja para novos edifícios ou em reabilitação de edifícios indus-

As áreas viárias possuem zoneamento de Sistema rodoviário básico (5),

triais pré-existentes. O foco estava em oferecer moradia para os jovens que

que determina as vias essenciais para a mobilidade de Barcelona, e uma

trabalhassem na região, dentro da concepção de cidade compacta.

rede viária secundária e local que não compõem o sistema básico, mas

Além de regular novas habitações, o Plano possui um capítulo destinado à regulamentar as moradias existentes antes do PGM em 1953, que, em muitos casos, ocupam mais de dois lotes e representam 78% dos habitantes do 22@ (BARCELONA, 1999).

Mobilidade Urbana Desde a proposta inicial em 1999, o Plano coloca a micromobilidade como elemento fundamental, propondo vias principais exclu-

ligam os edifícios à rede principal.

Tabela 7 - Zoneamento em Área

Gráfico 5:

Relação entre áreas (22@ Barcelona) É evidente no gráfico a enorme mudança do zoneamento 22a para o 22@.

Para tal, houve uma preocupação em oferta de habitação, assim sugerindo usos mistos para novos edifícios.

Zoneamento Cidade antiga (12)

Área (m²)

Porcentagem

1297,83

0,08%

Adensamento urbano (13)

86835,29

5,11%

Equipamentos comunitários (7@)

198091,5

11,66%

12185,3

0,72%

Indústria (22a)

367279,17

21,62%

Atividades produtivas (22@)

720265,66

42,40%

94462,79

5,56%

149934,71

8,83%

2296,24

0,14%

50240,07

2,96%

Sistema de serviços técnicos (4)

1931,93

0,11%

Ferrovia (3)

4184,87

0,25%

Vias cívicas e rotas locais (5b)

9035,45

0,53%

883,37

0,05%

Habitação subsidiada (HD)

Arranjo volumétrico específico (18) Parques e jardins urbanos (6) Estacionamento e serviços técnicos (9) Remodelação física (14)

Tranformação de uso existente (15/6) TOTAL

1698924,18

100%

ESTUDO DE CASO

Habitação

65

ESTUDO DE CASO

sivas ao tráfego de veículos, destinando as demais ruas a pedestres, veículos de moradores, transporte público e transportes alternativos.

Este padrão, de caráter sustentável e saudável para os cidadãos e a cidade, foi ampliado para um Plano de Mobilidade Urbana (PMU) de 2019-2024, que possui como foco a segurança das pessoas, meios saudáveis e sustentáveis de mo-

Mapa 39:

Áreas verdes

na área de Intervenção

Fonte: 2020.

Barcelona,

bilidade, direito a transporte e o uso de tecnologia para eficiência.

Revisão de 2019 e uma Análise Crítica Com uma implantação progressiva desde o ano 2000 quando entra em vigor o Plano 22@, torna-se necessária uma revisão, analisando a situação atual do bairro. Com levantamentos que contam com a participação de residentes e trabalhadores da região, têm-se como resultado, entre 2019 e 2020, uma proposta de modificação para atender àquilo que o primeiro plano não conseguiu atingir ou verificar impactos que causou.

Um aspecto ambiental importante apontado no levantamento é a falta de áreas

Mapa 40:

Temperatura

média na área de Intervenção Fonte: 2020.

Barcelona,

verdes dentro da área de intervenção (Mapa 39). As temperaturas mais altas em relação a outros pontos do bairro (Mapa 40) dá-se tanto pela falta de árvores quanto pelo seu aspecto industrial. Para resolver este problema, a revisão sugere a criação de eixos verdes ambientais, junto de dois outros eixos (rodoviário básico e cívico) para a formação de um sistema de mobilidade dentro da trama Cerdá. (Mapa 41).

Mapa 41: Três eixos

Outro ponto é a questão da habitação: mesmo com uma regra de 10% de uso de solo obrigatório destinado a HIS, não foi o suficiente para trazer vida ao bairro.

A moradia é pouco acessível, alvo da gentrificação, além da falta de comércios e serviços locais; são características que acabam por desfavorecer a diretriz principal de trazer jovens ao bairro. O desejo dos cidadãos é exatamente de ampliar

66

urbanos na malha Cerdá Fonte: 2020.

Barcelona,

Áreas verdes

na área de Intervenção

Fonte: 2020.

Barcelona,

esta oferta de infraestrutura de bairro e aumentar a densidade, enquanto se mantém a identidade do bairro.

A participação da população se provou essencial principalmente para a definição do patrimônio cultural local, sendo um dos agentes ordenadores deste planejamento, junto da administração pública, a iniciativa-público privada pela empresa 22@ Bcn S.A.U. e promotores privados, os donos das propriedades.

Figura 24:

Temperatura

média na área de Intervenção Fonte: 2020.

Barcelona,

Cada um possui seu papel, com a regulamentação das ações e investimento público, execução das ações planejadas e implantação das atividades e investi-

ESTUDO DE CASO

Figura 23:

mentos respectivamente (GADENS; BEL, 2018).

Enquanto esta articuilação dos atores da intervenção, a flexibilidade do planejamento e a atenção aos espaços públicos e coletivos que ocorrem nos Planos Especiais podem ser considerados aspectos inovadores, é importante ainda pensar no impacto causado principalmente ao caráter industrial, considerado um patrimônio para a sociedade civil.

Figura 25: Três eixos

“[...] Ainda permanecem pendentes questões que conduzem a críticas recorrentes a processos de renovação urbana, como [...] aumento no preço de imóveis, pouca presença de habitações de interesse social no local e comprometimento da identidade original do bairro. [...] Por outro lado, essas questões não diminuem as inovações apresentadas e que resultaram em avanços significativos sobre a forma de analisar e intervir no território. (GADENS; BEL, 2018, p. 574)

urbanos na malha Cerdá Fonte: 2020.

Barcelona,

67

3.4. Conclusão

residente e manter o perfil da população residente, considerando que foram fatores que determinaram seu fracasso. Dentro do Guia DOTS, já reforça-se a presença da sociedade civil em todas as etapas de projeto, do marco regulatório

Os três projetos mencionados possuem pontos negativos e positivos. Porém, foram escolhidos por motivos em comum: são intervenções relativamente recentes, portanto, seguem um senso comum relacionado às necessidades do século XXI: todas buscam o conceito de cidade compacta e sustentável, com foco em mobilidade ativa na circulação pelo bairro e com ofertas de moradia e

Além deste ponto, os estudos elaborados para a intervenção provam-se importantes referências para projetos posteriores: a tipologia de espaços livres pode ser aplicada dentro da Área de Intervenção na Liberdade.

escritórios, dentro de um programa para “revitalizar” um bairro anteriormente

Por último, o Barcelona 22@ já propõe, conforme o artigo de Gadens e Bel

industrial.

(2018), aspectos inovadores, sendo o principal o planejamento urbano em vá-

No caso de Paris Rive Gauche e Barcelona 22@, procura-se uma visão mais tecnológica para tal, considerando a presença de um público jovem por conta das

rias escalas e a articulação entre as várias entidades da esfera pública também foi elemento crucial para definir parâmetros de proteção do patrimônio.

universidades. Em relação ao Projeto Nova Luz, o foco principal é requalificar a

Para o planejamento de uma área que estende-se da Liberdade, nos arredores

área para trazer um perfil diferente do atual.

da estação, até as proximidades da rua do Glicério, todos os estudos de caso

Embora nenhuma das intervenções seja perfeita, todas trazem consigo importantes conceitos para uma intervenção dentro do bairro da Liberdade.

Um ponto importante abordado dentro do Rive Gauche é quanto uma melhor otimização do espaço por meio de lajes sobre a antiga malha ferroviária, que causou um desnível alto entre as ruas, mas permitiu uma linguagem consistente dos acessos verticais em respeito ao patrimônio histórico lindeiro à área de projeto. O equilíbrio entre a ocupação do espaço sem detrimento com o antigo e uma barreira física são fatores que podem auxiliar pensar, em especial, a situação na Baixa Liberdade, sendo o Viaduto de Glicério a barreira e o antigo Almoxarifaxo do INSS o patrimônio a ser respeitado. Porém, diferente da intervenção francesa, é necessário pensar na acessibilidade não apenas como elevadores distantes, mas como rampas que seguem um desenho universal.

Referente ao Nova Luz, reforça-se a importância de contato com a população

68

até sua execução.

analisados oferecem, de alguma forma, uma base e conceitos que podem auxiliar a melhorar o espaço urbano de modo que haja a democratização do espaço público.

4. Proposta de Intervenção

69

Com a base teórica necessária, levantamento de dados da região da Liberda-

ressalta-se que a formação de um sistema de espaços livres está ligado a àreas

de e Glicério e as referências conceituais urbanas dadas pelos estudos de caso,

verdes, e, sendo assim, torna-se um parâmetro a ser considerado em toda a in-

pode-se elaborar uma base para uma intervenção urbana a fim de organizar a

tervenção. A partir da análise realizada ao longo deste trabalho, considerando

espacialidade urbana de modo que o bairro tenha vida, onde as pessoas cami-

as dinâmicas dentro da área de intervenção e de seu entorno, e as circunstân-

nhem por onde moram e aproveitem de atividades de lazer sem um grande des-

cias locais e globais em relação a cidade de São Paulo, pensa-se nas diretrizes a

locamento, ao mesmo tempo mantendo o perfil da população residente.

seguir:

Considerando isso, divide-se a Área de Intervenção em dois setores (Mapa

Eixo habitacional

42): Alta Liberdade, que abrange a paisagem do bairro comercial com traços orientais, e a Baixa Liberdade, que tem em sua paisagem dinâmicas voltadas ao uso residencial ladeado pela desigualdade social. Foram demarcados lugares já existentes, ou seja, aqueles que já estão na memória das pessoas que moram na cidade, e também potencial lugares, espaços onde atualmente não possuem qualidades o suficiente para atingir a “emotividade” em uma boa parte da população; entretanto, possuem características interessantes para se abordar uma intervenção, principalmente a presença de vazios urbanos (terrenos vazios e

• Aumentar a densidade populacional da área de intervenção seguindo os conceitos de Jan Gehl de cidade viva, propondo habitação de interesse social prioritariamente às pessoas que já moram na região em situação vulnerável e habitação de mercado popular; • Utilizar e/ou restaurar o estoque edificado subutilizado, deixando em boas condições para destiná-lo à habitação;

estacionamentos).

Eixo urbano local e de bairro

A partir dessa setorização que visualiza a organização de um sistema de espa-

• Estabelecer pontos de referência de caráter local e de bairro, a fim de orga-

ços livres, especificamente para a região da Estação Liberdade e Glicério, nota-se quatro áreas com um melhor potencial para estabelecer espaços para a apropriação da população residente. Junto delas, estabelecem-se eixos que co-

nizar os espaços livres e facilitar a circulação dos habitantes da região; • Propor equipamentos urbanos em resposta ao aumento da densidade populacional;

nectam as áreas entre si.

• Propor equipamentos públicos de caráter cultural e de lazer para estimular os usos aos finais de semana para os habitantes locais;

4.1. Diretrizes Gerais Antes de formular o projeto de intervenção urbana, é necessário estabelecer diretrizes gerais para a intervenção como um todo. Sendo assim, primeiramente,

70

• Propor novos usos para a área abaixo do Viaduto do Glicério, nas proximidades da rua Glicério.

Eixo de mobilidade • Estimular a micromobilidade dentro da área de intervenção, priorizando a utilização dos logradouros públicos por pedestres e ciclistas, através do aumento das calçadas e estruturação de ciclofaixas e ciclovias; • Estimular a circulação dentro das quadras, com fachadas ativas e permeáveis;

Corte Rua dos Estudantes Escala 1:200 Um corte que mostra a passagem de um ônibus que passa pela rua, mas enfatiza-se a circulação de pedestres.

• Pedestrianizar trechos da rua Galvão Bueno onde a circulação de pedestres já é intensa; • Pedestrianizar a rua dos Estudantes, especialmente dentro do setor Baixa Liberdade, priorizando a circulação da população local e circulação restrita de carros;

Eixo patrimonial e cultural • Respeitar o patrimônio existente, mantendo uma linguagem consistente que não interfira com os bens tombados onde estiverem; • Estabelecer uma relação cultural e morfológica com a área comercial já consolidada às proximidades da estação Liberdade.

Para atingir os objetivos, pensa-se em estabelecer fases de implantação do projeto urbano, planejando a realocação dos moradores existentes em cada fase.

Com localizações diferentes, as quatro áreas mencionadas anteriormente seguem diretrizes específicas para atender seus problemas e potencialidades. As quatro áreas foram nomeadas como: Âncora da Liberdade, Quadra Residencial Norte, Quadra Residencial Sul e Âncora de Cultura e Lazer. A Âncora da Liberdade traz consigo um detalhamento maior que as demais por ser um primeiro ensaio de como pensar a circulação de pedestres dentro da quadra para todas as áreas. Este trabalho possui seu foco dentro de uma intervenção urbana, em escala de bairro.

71

Mapa 42: Setorização da Área de Intervenção Elaboração própria.

72

Mapa 43: Diagrama da Área de Intervenção Elaboração própria.

73

Mapa 44: Situação atual da Área de Intervenção Elaboração própria.

74

Mapa 45: Propostas para a Área de Intervenção Elaboração própria.

75

4.2.1. Âncora da Liberdade Sendo a área demarcada toda livre e com curvas relativamente suaves na maior parte de sua extensão, é um bom ponto para se estabelecer uma âncora entre o bairro da Liberdade Alta, próxima à Av. da Liberdade e caracteristicamente comercial, e a Liberdade Baixa, mais próxima à R. do Glicério e caracteristicamente residencial.

Diretrizes • Desenvolver equipamentos públicos a fim de estabelecer uma âncora que liga a esfera pública local e de bairro à esfera pública global da cidade, dada a paisagem da Liberdade; • Manter o caráter comercial da quadra; • Pensar a viabilidade de edifícios multifuncionais na quadra; • Utilizar parâmetros de quadra aberta, permeabilidade e fachada ativa em todas as construções novas.

Estratégias Promover o adensamento residencial de acordo com a capacidade de suporte da infraestrutura urbana da área; promover habitação de interesse social junto de habitação de mercado popular.

76

1

Estacionamentos

2

3

Esta área, assim como em determinados pontos dentro da Área de Estudo, pode ser considerada subutilizada por um excesso de estacionamentos.

Estes lotes, dedicados a garagens em maioria a céu aberto, podem dar espaço a um conceito de quadra aberta, permitindo a permeabilidade e garantia de um espaço destinado exclusivamente a pedestres.

Fonte: Google Street View.

77

ZC

ZEIS-5

A área delimitada pelos vazios

C.A. mín.

0,3

0,5

formados pelas garagens totaliza

C.A. básico

1

1

C.A. máx.

2

4

Parâmetros Urbanísticos

C.A.

T.O

Fundo e laterais

Recuos mínimos

78

Frente Altura da edificação ≤ 10m Altura da edificação >10m

garagem não será utilizado por ser um edifício-garagem

0,85

Lotes até 500 m² Lotes igual ou sup. a 500 m² Gabarito de altura máximo (m)

4071,98 m². Um lote com uso de

0,7 48

Percentuais de usos

NA 5 NA 3

ZEIS-5 HIS 1 HIS 2

mín. 40%

HMP

permitido

Usos R e nR

máx. 40%

79

Coeficiente máximo aplicado ocupando toda a área

Primeiro ensaio volumétrico Os croquis já demonstram uma ideia de circulação e áreas verdes. Com base nisso, elabora-se um volume esquemático, pensando o volume e implantação do edifício em relação à quadra.

Croquis Os croquis ao lado mostram, primeiro, uma lâmina formada pelo agrupamento do volume gerado pelo C.A. aplicado em todo o terreno.

O

segundo

demonstra

uma preocupação quanto a incidência solar sobre a r.

Conselheiro Furtado.

80

Modelo

Volumétrico Área permeável: 1539,89 m² Unidades Habitacionais: ~127 unidades

Comércio/Serviços HIS e HMP Circulação Institucional

81

Implantação (Planta Térreo) 82

Plano de Massas — Escala 1:400

Corte na Quadra Corte Esquemático — Escala 1:400

83

4.2.2. Quadra Residencial Norte Esta área predominantemente residencial possui uma vasta extensão de lotes subutilizados, junto de lotes tombados, ZEPECs e cortiços. Alguns destes lotes já sofreram obras de habitação, que ocorreram após 2017, ano das Ortofotos a seguir (Mapa X). É importante garantir que haja habitações para as pessoas da região, seja através da requalificação de cortiços ou pela construção de moradia nos lotes subutilizados.

Diretrizes • Estabelecer parâmetros para novas edificações que respeitem e valorizem o patrimônio tombado da área específica; • Desenvolver habitação de interesse social e habitação de mercado popular voltado aos moradores dentro da área de intervenção; • Desenvolver equipamentos urbanos em resposta ao adensamento proposto, em especial à área a noroeste; Parâmetros Urbanísticos ZEIS-5 • Restaurar o galpão tombado, C.A. mín.

0,5 dando-lhe um novo uso voltado ao lazer dos habitantes loC.A. C.A. básico 1 cais principalmente aos finais de semana.

C.A. máx.

4 Lotes até 500 m² T.O

84

Frente Fundo e laterais

Recuos mínimos

Lotes igual ou sup. a 500 m² Gabarito de altura máximo (m)

Altura da edificação ≤ 10m Altura da edificação >10m

0,85 0,7

Percentuais de usos

NA 5 NA 3

ZEIS-5 HIS 1 HIS 2

mín. 40%

HMP

permitido

Usos R e nR

máx. 40%

1

2

3

4

5

6

7

8

85

Na rua Conde de Sarzedas, há dois lotes sem

1

construções, sendo portanto subutilizados.

Aqui temos a vista para um galpão

Um está apenas fechado (1), sem uso aparen-

visivelmente abandonado. É um dos

te, enquanto o outro está como estaciona-

edifícios tombados na Resolução

2

mento (2). Junto com um conjunto de lotes

nº37/2018 do CONPRESP, que bus-

com face à rua Dr. Tomaz de Lima, há um terre-

ca proteger o patrimônio restante

no considerável para uma intervenção dentro

do final do século XIX e começo do

da quadra.

século XX da área definida como Gli-

7

cério. Este, em específico, têm sua proteção definida por lei como Preservação Total, onde deverão ser

3 4

A rua Anita Ferraz tem um caráter residencial,

mantidas suas características volu-

com uma pequena praça (3) próximo ao meio

métricas internas e externas, per-

da rua. Ao norte da praça, temos um conjunto

mitindo apenas intervenções quan-

de consolidado de casas tombadas; enquanto

to ao seu restauro, preservação e

ao sul da praça, temos lotes maiores ocupados

adaptações a um novo programa.

por ferro-velhos e lotes menores com uso residencial.

Nesta foto, temos a “entrada” para um terreno aparentemente destiÉ visível nas Ortofotos de 2017 um terreno aparentemente vazio, perto do conjunto de

5

lotes mencionado no primeiro tópico. Porém, numa imagem do Google StreetView de mar-

8

ticamente sem construção alguma.

Em suas proximidades, temos galpões de uma indústria local e várias

ço de 2020, mostra-se um edifício perto de

residências unifamiliares, sendo al-

sua finalização, justificando a sua exclusão do

guns cortiços e/ou tombados.

conjunto subutilizado.

86

nado a uma garagem particular, pra-

Mapa 46: Áreas Envoltórias nas Quadras É importante considerar as áreas envoltórias do CONPRESP (em amarelo) e os bens tombados. Fonte: Geosampa.

87

88

Coeficiente

máximo aplicado ocupando toda a área

89

Modelo

Volumétrico Unidades Habitacionais: ~163 unidades

Comércio/Serviços HIS e HMP Circulação Institucional

90

Comércio/Serviços HIS e HMP Circulação Institucional

91

4.2.3. Quadra Residencial Sul Assim como a Quadra Residencial Norte, a Quadra Residencial Sul se caracteriza por ser predominantemente residencial, com terrenos vazios destinados a estacionamentos e muitos cortiços.

Com um terreno considerável que abrange o miolo da quadra, é um espaço que permite pensar transformações ao sul da Radial Leste. Entretanto, é importante considerar o patrimônio tombado localizado a oeste da quadra; são resquícios da São Paulo antiga que dão identidade à região do Glicério.

Diretrizes • Utilizar a grande parcela não construída e subutilizada para desenvolver habitação de interesse social e habitação de mercado popular voltado aos moradores dentro da área de intervenção; • Desenvolver equipamentos urbanos em resposta ao adensamento proposto de acordo com os equipamentos pré-existentes.

Parâmetros Urbanísticos C.A. mín.

0,5

C.A. básico

1

C.A. máx.

4

Lotes até 500 m²

0,85

C.A.

T.O

HIS 1 HIS 2

92

mín. 40%

HMP

permitido

Usos R e nR

máx. 40%

Frente Fundo e laterais

ZEIS-5

Lotes igual ou sup. a 500 m² Gabarito de altura máximo (m) Recuos mínimos

Percentuais de usos

ZEIS-5

Altura da edificação ≤ 10m Altura da edificação >10m

0,7 NA 5 NA 3

1

5

Recorte Um conjunto residencial recém-construído corte a área de intervenção, como podemos ver em 5 ao fundo e ao lado na vista aérea de 2021.

2

6

3

4

7

Na seção leste da área, temos um conjunto de casas tombadas, ves-

8

9

tígios de uma São Paulo antiga.

Do outro lado, os lotes de frente para a rua Glicério são uma sequência de estacionamentos.

93

94

Croquis Coeficiente

máximo aplicado ocupando toda a área

95

96

Modelo

Volumétrico Sem escala Unidades Habitacionais: ~108 unidades

Comércio/Serviços HIS e HMP Circulação

97

4.2.4. Cultura e sustentabilidade Na área mais baixa da Baixa Liberdade, localiza-se uma praça, junto de uma fábrica abandonada e o antigo Almoxarifado do INSS, edifício tombado. A partir do ferro-velho inserido abaixo do viaduto, pensa-se num tema voltado à sustentabilidade e reciclagem.

Diretrizes • Restaurar o edifício pertencente ao IGEPAC Cambuci, antigo Almoxarifado do INSS, tombado pelo CONPRESP, a fim de propor um novo uso voltado ao lazer da população local; • Demolir a fábrica no lote S004Q029L0007, delimitado pela r. Teixeira Leite, r. São Paulo, r. do Glicério e av. Radial Leste-Oeste, e implantar novos edifícios voltados à reciclagem, visto os pontos de sucata e o Ecoponto abaixo do Viaduto do Glicério; • Propor uso aos ambientes abaixo do Viaduto do Glicério; • Propor uma praça que dê estrutura à atividades nos canteiros.

ZC

ZM

C.A. mín.

0,3

0,3

C.A. básico

1

1

C.A. máx.

2

2

Parâmetros Urbanísticos

C.A.

0,85

Lotes até 500 m² T.O

98

Frente Fundo e laterais

Recuos mínimos

Lotes igual ou sup. a 500 m² Gabarito de altura máximo (m)

Altura da edificação ≤ 10m Altura da edificação >10m

0,7 48

28 5 NA 3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

99

100

101

Coeficiente máximo

aplicado ocupando toda a área

102

Modelo

Volumétrico Área permeável: ?? m²

Institucional

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5. Considerações finais O centro de São Paulo oferece potencial para diversas invervenções, de maior ou menor escala. Um exemplo citado brevemente é o Centro Aberto, que já espalhou-se em outras regiões da cidade.

Um dos fatores que pode ter levado a seu sucesso é seu caráter provisório, consistente com os conceitos de urbanismo tático. Porém, o que realmente chegou a validar tal intervenção foi o tempo e as pessoas. Assim como qualquer intervenção urbana, é necessário estar sempre em contato com quem habita a cidade para realizar qualquer mudança drástica nesse ambiente.

Apesar do projeto aqui elaborado não ter pesquisas com habitantes reais da região da Liberdade e Glicério, isso não torna menos importante sua presença, tanto que pensa-se em primeiro lugar estabelecer moradia digna para quem já mora na região.

Por fim, o projeto de um sistema de espaços livres para São Paulo proposto não é perfeito — nenhuma intervenção urbana realmente é, sempre existindo questões a serem discutidas. Entretanto, é uma grande experiência e uma base para futuros projetos que almejem atender a organização dos espaços livres.

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