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UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS ESPECIALIZACIÓN EN PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y PROSPECTIVA

PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO QUINDÍO 2020

Presentado por:

VÍCTOR RAFAEL FERNÁNDEZ ÁVILA CARLOS ALBERTO MENDOZA MUÑOZ

Mayo 2005


CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN 1. RUTA METODOLÓGÍCA 2. ESTADO DEL ARTE 3. ANÁLISIS DOFA 4. DEFINICIÓN DE FACTORES CRÍTICOS 5. PRIORIZACIÓN DE VARIABLES 6. DISEÑO DE ESCENARIOS 7. PLAN VIGÍA 8. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN El Departamento del Quindío es uno de los nuevos destinos que el país presenta con orgullo porque se ha constituido en el modelo a seguir para las diversas regiones. Mediante un trabajo sistemático, organizado, sostenido durante los últimos diez años, ha logrado colocarse en los primeros lugares de recepción de turistas en Colombia. Estudiosos nacionales e internacionales ven en el milagro del turismo quindiano un caso de análisis excepcional que muestra resultados sorprendentes. Planificación, conocimiento del mercado, diseño del producto, adecuada promoción y comercialización, estabilidad en las políticas públicas, integración público-privada, adecuado aprovechamiento de la asistencia técnica internacional y nacional, son algunas de las variables que salen a flote cuando se analiza el modelo. Un elemento constante ha sido la planificación. Diversos documentos dan testimonio de ello: desde el “Plan estratégico para el turismo rural del Eje Cafetero” que, con la cooperación española, trató de articular a la región en torno a este novedoso producto, sin que la respuesta de Caldas y Risaralda fuera positiva; hasta el plan estratégico “Quindío, destino turístico del nuevo milenio” se formularon diversas propuestas de plan. Cada una de ellas fue dejando elementos interesantes en la consolidación del modelo. Los resultados obtenidos, la preocupación por al sostenibilidad del modelo y la masa crítica de conocimiento generada a través de los años, exigían que el Departamento del Quindío pensara en la formulación de un plan de largo plazo para proyectar su desarrollo turístico de manera más consistente. Para este ejercicio se escogió la metodología prospectiva estratégica que por primera vez, bajo la orientación de la Dirección de Turismo, se aplica en Colombia en el sector turismo. La Secretaría de Turismo previamente, había realizado una serie de talleres con las comunidades municipales que arrojaron información valiosa, capitalizada en el documento inicial denominado “estado del arte” y un análisis Dofa que forma parte del mismo. El ejercicio prospectivo propiamente dicho tuvo su núcleo central en una serie de talleres a los cuales se citaron expertos representantes de los diversos estamentos del turismo quindiano que constituyeron con su aporte, sus inquietudes y sus propuestas la fuente primaria de información del plan. Fueron muchas las horas, dedicadas a los talleres y a las tareas complementarias, que cada uno de los participantes donó con generosidad al proceso.

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Cada uno de los ejercicios realizados en los talleres arrojaban información que debidamente procesada en el software especializado – matriz de impacto cruzado, Micmac, Igo - reforzaba el proceso paso a paso. Con el aporte de los participantes y el apoyo de las herramientas de software fueron surgiendo los factores críticos, las variables priorizadas, los escenarios y el plan estratégico (conteniendo visión, misión, metas, estrategias, acciones, actividades o proyectos). El resultado es el “Plan turístico Quindío 2020” que es una creación colectiva en la que se priorizan las expectativas y se proponen los caminos para lograr en el corto, mediano y largo plazo lo que la comunidad quindiana quiere para su turismo. Para que el seguimiento, la ejecución y los necesarios ajustes – no se debe olvidar que es un plan de largo plazo - vayan siendo posibles se decidió que la Mesa de Turismo Sostenible, que ha venido operando de manera eficiente y fue determinante en todo el proceso, se constituyera en el think tank que va a monitorear las diversas etapas de la aplicación del plan. El proceso metodológico se llevó a cabo a través del Programa de Asistencia técnica en planificación turística que la Dirección de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo brinda a las regiones. La Universidad Externado de Colombia, a través de la facultad de Administración de Empresas Especialización en Pensamiento Estratégico y Prospectiva - facilitó el proceso permitiendo el uso específico del software especializado en cada una de las etapas del plan. El apoyo logístico – convocatorias, elaboración de documentos básicos, sitios de realización de los talleres, equipos, complementación de los talleres centrales fue coordinado por la Secretaría de Turismo y cultura del Departamento del Quindío.

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1. RUTA METODOLÓGICA El ejercicio de formulación del nuevo Plan de Desarrollo Turístico del Quindío se llevó a cabo con base en la metodología de la planeación prospectiva estratégica y con el acompañamiento de la Dirección General de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; esta metodología de planificación se fundamenta en los siguientes parámetros: -

Se estructura con base en la consulta a fuentes secundarias; se define con base en diagnósticos preliminares, revisión de diversas fuentes; se concreta en el documento denominado “Estado del Arte”.

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El proceso de planificación se complementa con “talleres de expertos” (fuentes primarias). En este proceso de planificación pública del turismo y como parte de la metodología de la prospectiva estratégica, se desarrollaron una serie de “talleres de expertos”. Estos fueron cuidadosamente seleccionados de tal manera que su aporte fuera representativo de los diversos agentes del turismo en el departamento. (Ver anexo 1)

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El proceso se apoya en técnicas que se fundamentan en las teorías de sistemas y de la complejidad. Los resultados o productos de los talleres, fueron procesados utilizando herramientas electrónicas como software elaborado por los creadores de la metodología de prospectiva estratégica, aplicados a la planificación del turismo.

Como en todo ejercicio de prospectiva estratégica, las preguntas fundamentales que se pretenden responder en el desarrollo del plan son: 1. ¿Cuáles son las variables claves que definen al destino que se está analizando? 2. ¿En qué situación probable se encontrará el destino dentro de quince años? 3. ¿Qué otras situaciones existen en las cuales eventualmente podría hallarse? 4. ¿En cuál de las anteriores situaciones quisiéramos encontrarnos dentro de quince años? 5. ¿Qué se tiene que hacer, desde ahora, para construir la situación más favorable y evitar que ocurran las menos conveniente?

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2. ESTADO DEL ARTE 2.1.

Tendencias mundiales del turismo

La sociedad contemporánea se caracteriza por la existencia de una serie de fenómenos o tendencias que influyen directamente en la calidad de vida de los conglomerados sociales y en general sobre sus relaciones económicas; dentro de estas tendencias se destacan en primer lugar la globalización de la que se derivan procesos de concentración de la riqueza y exclusión de diferentes sectores; la existencia de conflictos armados de origen político, religioso y cultural en diferentes áreas del globo, cuyas principales manifestaciones son las guerras y el terrorismo; el cambio en las motivaciones, gustos y valores de los individuos que se traduce en una especialización de la demanda turística; la incorporación de la calidad en la prestación de servicios como una condición de competitividad de primer orden; la práctica nuevas actividades para el disfrute y aprovechamiento del tiempo libre; todos estos aspectos tienen una gran incidencia en el desarrollo y evolución del turismo. Aunque se ve seriamente afectado por una serie de cambios radicales en el entorno mundial, el turismo continúa siendo una de las actividades económicas de mayor crecimiento, con un porcentaje de ingresos sobre el valor total de las exportaciones mundiales que a mediados de la década de los años noventa alcanzaba el 8.5%, en comparación a otras industrias como la automovilística con un 5.5.% y la petrolera con un 6.5%; sobre el total de los servicios comercializados en el mundo, el turismo representa cerca del 35%, durante el año de 2002 el volumen de turistas ascendió a 717.500.000 y el gasto se ubicó en US $463.700 millones. El volumen de turistas que se moviliza por el mundo ha experimentado un crecimiento constante año tras año, , con excepción del año 2001 que presentó un leve decrecimiento con motivo de los atentados del 11 de septiembre contra las Torres Gemelas; el promedio de crecimiento anual de los últimos años (19881997) fue del 5%. Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), para los próximos 5 años el crecimiento promedio será del 3.8% y para la década comprendida entre los años 2000 al 2010 el crecimiento estará entre el 3.5 y el 3.6% anual. Con respecto a la generación de ingresos el promedio de crecimiento anual durante el período 1988 –1997 fue del 9%; a partir de allí varios fenómenos económicos y sociales - influyeron de manera importante la recesión económica de los principales mercados emisores, la disminución de los viajes por vía aérea como efecto de los actos terroristas y la preferencia de los mercados

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demandantes por realizar viajes más cercanos a su lugar de origen - ocasionaron que el crecimiento de la industria sin chimeneas fuera más lento aunque sostenido. Los flujos turísticos de mayor volumen se concentran en la regiones de Europa y el Mediterráneo, América del Norte, Central y el Caribe y Asia oriental. Tanto en el turismo como en otras actividades económicas estas áreas geográficas concentran la mayor cantidad de ingresos debido a su papel en la economía mundial. Los países que concentran la mayor cantidad de recursos económicos dentro de la industria del turismo son Francia, España, Italia, Reino Unido, Estados Unidos y China; es importante destacar el comportamiento reciente de China y de Polonia en volumen de visitantes y aumentó de ingresos, así como el caso de Turquía y Australia en el aumento de la generación de ingresos por este concepto. Es importante destacar el fenómeno del aumento del turismo doméstico sobre el turismo internacional. 2.2.

Política turística nacional como marco de acción para el desarrollo del turismo en la región.

El plan sectorial 2003-2006 “Turismo para un nuevo país”, es el documento que reúne la política turística nacional y se concentra en mejorar la competitividad del sector en sus productos y destinos. El plan atiende especialmente el desarrollo del turismo doméstico sobre el turismo internacional, para cuyo desarrollo el país aún no reúne las condiciones necesarias especialmente por el tema de seguridad; en Colombia el mercado doméstico representa el 80% de los viajes turísticos. Las acciones del plan desde diferentes ámbitos han contribuido a fortalecer los destinos turísticos más significativos para los nacionales, aquí es importante resaltar varios factores entre los que se destacan el trabajo en la mejora de infraestructuras, la capacitación y la mejora en la gestión de calidad para la prestación de servicios, el plan de seguridad que ha permitido a los colombianos volver a viajar por carretera; esto acompañado por una agresiva y exitosa campaña promocional “Vive Colombia, Viaja por Ella”. En este sentido y con relación a la temporada de fin de año 2001 – 2002 las ventas del año crecieron en un 17% con respecto al año 2000 y la ocupación hotelera se acercó al 47% frente al 41.3% registrado en el año inmediatamente anterior. En conjunto con el programa de seguridad democrática se organizaron las caravanas turísticas “Vive Colombia, Viaja por ella”, como un mecanismo para generar confianza en los viajeros por carretera y para reactivar el turismo interno;

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gracias al éxito de estas actividades se mejoró el turismo doméstico cuya recuperación se acentúo en la temporada de fin de año 2002 y comienzos del 2003. La implementación de estos mecanismos orientados a fortalecer las funciones de promoción y seguridad, permitieron recuperar la confianza de los turistas con respecto a la capacidad de las autoridades de proteger su integridad personal en las principales carreteras del país durante sus diferentes viajes; de igual forma se estrecharon los vínculos entre las diferentes entidades estatales de turismo y seguridad involucradas en estas campañas, lo anterior se reflejó en una masiva movilización de los colombianos con una contribución notoria a la recuperación de las economías regionales. En lo tocante al turismo internacional, el movimiento de viajeros hacia Colombia en los últimos años ha tenido un comportamiento decreciente, mientras que el número de viajeros que salen del país ha ido en aumento.

En tanto la llegada de extranjeros ha experimentado un decrecimiento del 26.34% en el período 1996–2000, la salida de colombianos al exterior ha experimentado un crecimiento del 24.76% en el mismo período. En lo que tiene que ver con la participación del turismo en las exportaciones, el comportamiento de la cuenta de viajes de la balanza de pagos en el total de la exportaciones es interesante. La participación más alta se presentó en el año de 1996 correspondiendo a un 8.51% del total de éstas; en el año 2000 representaron el 6,57% y para el año 2001 llegaron al 8.1%. De otra parte, los subsectores hoteles y restaurantes han tenido un comportamiento estable en lo que toca a su participación en el PIB. En efecto, el pico más alto se logró en el 1995 con una participación del 2,64% y el punto más bajo se presentó en 2000 con 1,94% con algunas oscilaciones intermedias. Es importante destacar que las cifras mencionadas sólo reflejan una porción del verdadero aporte del sector a la economía en tanto que los demás subsectores no están cuantificados. Si bien los hoteles y los restaurantes son los mayores generadores de ingresos, sólo cuando exista una cuenta satélite del turismo se podrá hacer un reporte exacto de las repercusiones que el sector tiene en toda la economía del país. Además de resaltar el trabajo que se ha hecho en las diversas regiones a través de los convenios de competitividad turística, establece que las prioridades del sector según la visión 2020 se concentran en siete productos básicos, en los que recogerá toda su oferta turística nacional. Esos productos son: sol y playa; historia y cultura; agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En este último, se conjugan subproductos como compras, salud, congresos, convenciones e incentivos.

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Para lograrlo, el plan se propone como objetivo “Mejorar la competitividad de los destinos y de los productos turísticos de tal manera que las diferentes regiones y el país en general perciban un aumento sustancial de sus ingresos, se incremente la participación de las comunidades en la prestación de los servicios turísticos, se contribuya a la generación de riqueza cuya distribución equitativa se haga palpable en la mejora de la calidad de vida de los residentes” que se despliega a través de nueve ejes temáticos, a saber: Destinos turísticos competitivos, infraestructuras de buena calidad, seguridad para los viajeros, fuerza empresarial eficiente, conocimiento de los mercados y promoción en torno a productos prioritarios, formación, capacitación y cultura del turismo, información oportuna para la toma de decisiones, cooperación internacional, financiación e incentivos. 2.3.

Vocación turística de la región

El turismo surge en el departamento del Quindío como una actividad económica alternativa como respuesta a la caída de los precios internacionales del café a finales de la década de los años ochenta. La coyuntura de la crisis económica que sufre el sector cafetero en esos momentos, hace que varios propietarios de fincas, visionarios para la época, contemplen la posibilidad de empezar a prestar servicios de alojamiento rural en sus fincas. En el año de 1.991 desde la Dirección Ejecutiva del Fondo Mixto de Promoción Turística del Quindío, a la cabeza del Dr. Luis Fernando Ramírez Echeverri, actual Secretario de Turismo y Cultura de la Gobernación del Quindío, se iniciaron las primeras acciones para el desarrollo del turismo en el departamento de Quindío. En ese entonces, se aplicaron alrededor de 100 encuestas a propietarios de fincas en diferentes municipios para iniciar un programa de alojamiento rural, que se fundamentara en dos características particulares, la arquitectura tradicional de colonización antioqueña y la existencia de cultivos de café. El resultado de este estudio, priorizó las acciones para empezar a prestar servicios de alojamiento en el municipio de Calarcá; es así como al programa de alojamiento rural se vincularon inicialmente dos fincas, “Villa Laura” (actual “Hostal El Edén”), y localizada en la vía a la vereda Quebradanegra y “El Gran Chaparral “, ubicada en la vereda “La Bella” de esa localidad Uno de los principales obstáculos para empezar a comercializar esta modalidad de alojamiento, fue que en el año de 1991 no existían en el departamento del Quindío agencias operadoras de turismo receptivo, por lo tanto fue hasta el año de 1992 con la creación de la agencia de viajes “Café y Turismo” que se inició la venta formal del servicio de alojamiento rural en estos establecimientos.

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Ese año se hospedaron en ambas fincas un total de 315 personas, para el año de 1993 aumentó a 24 el número de fincas que se integraron al programa de alojamiento rural y se hospedaron 3.285 personas y para el año de 1993 se pasó a 46 fincas que alojaron alrededor de 7.900 turistas, en 1995 prácticamente se duplica el número de establecimientos sumando más de 90 fincas; y a partir de esa fecha la actividad de alojamiento rural se masifica con el ingreso de una gran cantidad de fincas en el naciente negocio del turismo. En el año de 1994, el Fondo Mixto de Promoción Turística del Quindío, contrató un estudio de promoción con la Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia, cuyas sugerencias fueron las de desarrollar acciones de capacitación para propietarios y empleados de alojamientos rurales con el fin de fortalecer el producto turístico en términos de calidad . En esa época se crearon varias agencias de turismo receptivo que se encargaron de la comercialización del conjunto de alojamientos rurales. Como iniciativa de los cafeteros y en particular del quindiano Diego Arango Mora, en el año de 1995 abre sus puertas al público en el municipio de Montenegro, el Parque Nacional del Café, como un homenaje al cultivo y a la cultura cafetera, la consolidación de este parque temático marcó un hito importantísimo para el desarrollo del Quindío como destino turístico, ya que a partir de ese momento se aumenta la demanda de visitantes al Quindío, y por consiguiente la demanda por el servicio de alojamiento rural. Las autoridades de la región de la mano de los empresarios solicitaron al Gobierno Nacional asistencia técnica, con el ánimo de convertir la industria turística en una verdadera alternativa de desarrollo económico y social; en este contexto y aprovechando el convenio de cooperación suscrito en el año de 1992 entre los Gobiernos de Colombia y España, se formuló el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Rural del Eje Cafetero. Esta iniciativa de planificación regional era ambiciosa y requería para su ejecución de una gran voluntad política de los departamentos y municipios del Eje Cafetero y de la constancia de los empresarios; y estas características no se cumplieron en su momento, razón por la cual el plan no se pudo desarrollar en toda la región . Sin embargo, el Quindío desde sus administraciones departamentales decidió priorizar el tema del turismo en su agenda política y fue así como aprovechando este convenio de cooperación, se inició un trabajo técnico y persistente con la colaboración de la empresa de consultoría española Desarrollo e Investigaciones Turísticas - DIT, que llegó al país en el año de 1996. Ya en este momento el Quindío se estaba perfilando como un nuevo destino turístico al interior del país, el crecimiento acelerado y espontáneo de la

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actividad, ameritaba el desarrollo de una acción estratégica que permitiera desde el sector público proyectar de manera planificada la actividad turística. Debido a esta circunstancia, y aprovechando el marco legal definido por la Ley General de Turismo de 1996, que faculta a las entidades territoriales para la formulación de planes sectoriales, el departamento del Quindío comenzó la formulación de su Plan con la asistencia técnica de la empresa consultora DIT; en el año de 1999 el Quindío formuló un Plan de Desarrollo Turístico denominado “Quindío, Destino Turístico del Nuevo Milenio”. En 1999, el departamento del Quindío es sorprendido por una catástrofe natural de grandes proporciones, gracias al terremoto del 25 de enero de ese año el departamento pasó de ser un destino turístico emergente a un destino en crisis; a pesar de la tragedia y la incertidumbre por el futuro desarrollo del turismo en la región, ese mismo año se abrió el Parque Nacional de la Cultura Agropecuaria PANACA. Este nuevo parque temático se constituyó en otro elemento que fortaleció el sistema turístico del Quindío y contribuyó de manera importante a la consolidación del destino. Dentro de las estrategias que se priorizan en el Plan de Desarrollo Turístico del Quindío, se encuentra el tema de la gestión de calidad en los servicios de alojamiento rural, en este sentido se inicia nuevamente con la asesoría de la empresa consultora DIT, el proyecto de creación de “Club de Calidad para Alojamientos Rurales”, actualmente “Club de Calidad Haciendas del Café”. El Club de Calidad es un proyecto piloto a nivel nacional que alcanzó un costo cercano a los 500 millones de pesos, por medio del proyecto cofinanciado entre el Fondo de Promoción Turística de Colombia y la Gobernación del Quindío, se capacitaron 62 empresarios, equivalentes al 20% del total de la oferta de alojamiento rural existente en el departamento en el momento, de estos 62 empresarios se seleccionaron los 20 establecimientos que integran en la actualidad el Club; es importante indicar que las inversiones de los empresarios en este proceso para las mejoras de calidad superaron los 2.000 millones de pesos. El Club de Calidad se puede comprender desde dos perspectivas diferentes, desde el sector público, se entiende como un instrumento para la ejecución de la política de calidad, y para el sector empresarial, es un sistema de gestión y aseguramiento de la calidad diseñado para el servicio de alojamiento rural. Lo realmente importante es que el “Club de Calidad Haciendas del Café”, cuya marca es propiedad de la Gobernación del Quindío, ha propiciado efectos de emulación en el conjunto de la oferta de alojamiento turístico, generando la necesidad en muchos empresarios de capacitarse para mejorar sus parámetros de calidad en la prestación del servicio y por ende sus condiciones de competitividad en el sector.

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En el año 2002, el departamento del Quindío recibió el reconocimiento de la Dirección de Turismo del Ministerio de Desarrollo Económico, actual Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como “Primera región proyectada al Turismo”, gracias al trabajo serio y persistente en el cumplimiento de los compromisos consagrados en el convenios de competitividad suscritos entre el departamento y el Ministerio. Hasta el 31 de diciembre de 2003, las estadísticas con respecto a la oferta de alojamiento formal, tanto rural como urbano, alcanzaban las 7.362 camas, distribuidas en 3.271 habitaciones aproximadamente; este sector del alojamiento ha sido uno de los pilares fundamentales sobre los que se ha desarrollado el turismo en el Quindío; sin embargo existe una oferta de alojamiento rural que aún no se ha reglamentado y que continúa prestando servicios de alojamiento de manera informal y a la que se pretende insertar gradualmente en la formalidad del negocio turístico, a través de acciones de capacitación y control. Hoy por hoy, el turismo se ha constituido en una alternativa real de desarrollo económico para el departamento del Quindío, prueba de ello es el posicionamiento de la región a nivel nacional como primer destino turístico al interior del país con su producto de turismo rural con más de 500.000 visitantes por año y su ubicación como el segundo destino, después de ciudades de la costa atlántica como Cartagena, Santa Marta y San Andrés, que están en el mercado como destinos turísticos de sol y playa. Uno de los aspectos más importantes a los que se debe el éxito de la experiencia del Quindío, ha sido el acompañamiento del sector público a los empresarios del turismo y la continuidad de las políticas de desarrollo turístico durante las últimas tres administraciones; en la actualidad la Gobernadora AMPARO ARBELAEZ ESCALANTE, está liderando la formulación de un nuevo Plan de Desarrollo Turístico para el departamento del Quindío con una visión prospectiva a 15 años. 2.4.

El contexto geográfico y los atractivos

El departamento del Quindío ubicado estratégicamente en el corazón de los Andes Centrales colombianos, se ha constituido en uno de los principales destinos turísticos al interior del país, gracias a una serie de condiciones únicas que lo caracterizan. En un área relativamente pequeña (1.960 km2), en la cual el turista puede disfrutar del paisaje natural enmarcado entre montañas y cafetales; que ha permitido desarrollar las posibilidades agroturísticas y ecoturísticas del departamento. La posición geográfica del Quindío localizado en el centro del denominado triángulo de oro del país, acerca al departamento a los principales mercados demandantes en las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín, una aceptable red vial

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y de servicios básicos. La cercanía entre los diferentes municipios del departamento que facilita la visita a los atractivos turísticos, las condiciones de seguridad de la región y la oferta de más de 7.684 camas para la prestación del servicio de alojamiento en diversas modalidades como fincas tradicionales, finca hoteles, casas campestres, hoteles campestres y de ciudad garantizan una grata experiencia en la visita al departamento del Quindío. El departamento del Quindío es el escenario ideal para la práctica del turismo rural, el desarrollo de esta modalidad de turismo se fundamenta en la motivación por parte de los turistas por el conocimiento, disfrute y contemplación de su paisaje natural y de los aspectos relacionados con la cultura cafetera de la región, representados en la oferta de atractivos tanto naturales como culturales y temáticos con los que cuenta el departamento. Los parques temáticos exponen al visitante una serie de valores y características del medio rural, que de una u otra forma están relacionados con la vocación agropecuaria del departamento y la idiosincrasia campesina de sus habitantes. El Parque Nacional del Café se localiza en el corazón del Quindío a escasos diez minutos del casco urbano del municipio de Montenegro por carretera pavimentada; en un área inicial de 12 hectáreas se desarrolló en su primera etapa con la construcción del Museo Nacional del Café, el cual está integrado por cuatro salas que ilustran los aspectos botánicos del cultivo, su influencia cultural y los procesos de investigación, producción e industrialización del grano; el sendero ecológico, por el que a través de un entretenido recorrido se pueden conocer diferentes variedades botánicas, incluido el café y el Bosque de Mitos y Leyendas, donde por medio de esculturas ubicadas estratégicamente se recrean los más tradicionales mitos populares. En la segunda etapa del Parque se encuentran otros ejes temáticos y atracciones mecánicas; el teleférico, permite al visitante en su descenso hacia la replica de la Plaza de Bolívar de Armenia maravillarse con el paisaje rural de la hoya del Quindío, adornado por cafetales, guaduales y plataneras y enmarcado por la cordillera central. Una vez en la plaza se puede conocer una réplica de la estación del ferrocarril de Armenia, declarada monumento nacional, que se destaca entre otros sitios de interés y de allí parte el Tren del Café, que hace un recorrido de 8.6 Km. por los alrededores del parque en un tiempo de 20 minutos. Para la diversión de chicos y grandes el parque ofrece una serie de atracciones mecánicas como las montañas Rusa y Acuática, el Show de las Orquídeas y la pista de karts. Los temas ecológicos, de la cultura cafetera y de colonización antioqueña se recrean en otros atractivos como el Puente de Arrierías, el Museo Arqueológico, la Fonda Paisa, el Camino del Arriero y el Puente de Los Guaduales, que conduce al Bambusario, en donde se aprecian diferentes especies de bambú como la guadua angustifolia. Los niños también tienen un excelente espacio para divertirse y recrearse, es el “Mundo de los Niños” en donde encontraran variadas atracciones como la rueda panorámica, el carrusel, los

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carros chocones y el tren de los niños que recorre el Jardín de las Fábulas de Rafael Pombo. A 35 minutos de Armenia por la vía que conduce al municipio de Quimbaya, se encuentra el Parque Nacional de la Cultura Agropecuaria PANACA; éste es el segundo parque temático en importancia en el departamento del Quindío, a él se puede llegar en vehículo particular, en buses de excursiones o en Jeep Willys de servicio público desde el municipio de Quimbaya, después de recorrer una distancia de 8 Km. hasta donde se localiza en la vereda Kerman. En un área de 76 cuadras reúne en 5 estaciones temáticas más de 200 ejemplares de diferentes especies animales relacionadas con el sector agropecuario, constituyendo una de las muestras zoológicas más representativas del país. El parque presenta un estilo arquitectónico compatible con su entorno, sus infraestructuras desarrolladas con base en técnicas y materiales de la región como el bahareque, la guadua, la madera y la paja, se integran de manera armónica con el paisaje rodeado de árboles frutales y cultivos de hortalizas; su recorrido se hace agradable y ameno a través de la red de senderos que intercomunican las estaciones. El parque, orientado hacia la recreación y el aprendizaje de la cultura agropecuaria, desarrolla toda su propuesta temática con base en el principio de interactividad entre el hombre, los animales y la naturaleza. Comprende 5 estaciones en los campos de la ganadería, la porcicultura, los equinos, los caninos y la avicultura; en ellas se realizan actividades que involucran a los animales, quienes finalmente se convierten en los protagonistas del lugar. El parque cuenta con una serie de actividades recreativas como los recorridos en carrozas tiradas por caballos percherones, un carrusel de mulas para niños y los paseos en llama; de igual forma el visitante puede observar desde el mirador pintorescas panorámicas del parque y sus áreas de cultivos agrícolas, la microcuenca de la quebrada Buenavista y si cuenta con la suerte de una tarde despejada, el nevado del Tolima sobre la cordillera central. Además, cuenta con un coliseo con capacidad para 2.000 personas y un auditorio para 200 personas, esta infraestructura representa una fortaleza especialmente para la realización de eventos de mayor magnitud relacionados con la filosofía del parque. En jurisdicción del municipio de Armenia, localizado a 200 metros de la Glorieta del Club campestre en la vía al corregimiento del “El Caimo”, se encuentra el Parque Nacional de la Acuicultura y la Pesca; en él se desarrolla el eje temático de la pesca deportiva, en el lugar se prestan servicios de alojamiento, restaurante y cabalgatas, además tiene 6 lagos de pesca deportiva, parque infantil y sendero interpretativo. En la finca San Pedro, vereda San Juan de Carolina del municipio de Salento, se ubica PANABI, el Parque Nacional de la Biodiversidad; este atractivo temático se desarrolla en torno a un relicto boscoso localizado en una finca privada, en donde además se practican masajes terapéuticos, mesoterapia y aromaterapia, exhibición de artesanías, venta de productos ecológicos y servicio de guianza; a él se accede fácilmente finalizando la avenida centenario

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en la ciudad de Armenia y tomando un desvío a mano izquierda que comunica con la autopista del café. Para los amantes del ecoturismo y el turismo paisajístico existe una amplia oferta de atractivos naturales en el departamento que se caracterizan por su singular belleza; se destacan por ejemplo el valle de Maravélez en el municipio de La Tebaida, esta extensa formación geográfica cuenta con un gran valor escénico debido a la calidad de sus paisajes naturales; se localiza al noroccidente del municipio en límites con el Valle del Cauca y a él se accede por la carretera que bordea al aeropuerto El Edén. En el área se observan cultivos de café, plátano, cítricos y zonas de potrero para pastoreo de ganado vacuno. Además, se conservan aún relictos de bosques como el de “Los Monos” en predios de la Finca Maravélez y el bosque de “Monte Bello“ en donde la unión de los ríos Quindío y Barragán forma el Río La Vieja, que con sus meandros adorna este inigualable paraje salpicado de guaduales. En el Valle de Maravélez se pueden realizar cabalgatas por caminos que se adentran en esta planicie, atravesando bosques y potreros es posible vivir un encuentro único con la naturaleza que deslumbra al visitante con panorámicas de bellos atardeceres, los que provocan una reconciliación con la vida y despiertan el encanto por este paisaje rural y la vida campesina. El Valle de Cocora, situado a 37 Km. de Armenia en el municipio de Salento, es de origen glaciar, de alto valor ecológico y paisajístico, debido a la belleza escénica de sus lugares; se extiende de forma perpendicular a la cordillera a lo largo del cauce del río Quindío, el principal afluente hídrico del departamento. Su territorio se distribuye en alturas que fluctúan entre los 1.800 y 2.300 m.s.n.m., hacia la parte alta habita la palma de cera, (Ceroxylon quindiuense), árbol nacional de Colombia que se caracteriza por ser la especie de palma más alta y la que crece a mayor altura en el mundo. El Valle de Cocora con sus palmares, se constituye en el más importante atractivo natural del municipio de Salento, a él se llega después de un recorrido de 11 Km. desde el casco urbano del municipio por carretera destapada; en la zona encontrará varios restaurantes que ofrecen la trucha preparada en diferentes y exquisitas modalidades, también se pueden realizar recorridos a caballo, camping en zonas autorizadas y caminatas en los alrededores, así como tomar baños en las riveras del río Quindío; esta zona es la puerta de entrada por el Quindío al Parque Nacional Natural de los Nevados. El paisaje quindiano cuenta con un elemento natural diferenciador que lo hace único en su género, la guadua; como un reconocimiento a la importancia de esta especie nativa la Corporación Autónoma Regional del Quindío crea el “Centro Nacional para el estudio del Bambú – Guadua”, ubicado a 27 km. de Armenia en la vía a Córdoba; este espacio está dedicado a la investigación científica y el uso de la guadua como elemento propio de la arquitectura y la artesanía en el Quindío.

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En el municipio de Calarcá localizado en el Km. 1 sobre la vía al Valle y a sólo 10 minutos de Armenia, se encuentra el Jardín Botánico del Quindío. Este espacio natural tiene una extensión de 23 cuadras en las que se conserva un relicto de bosque nativo de casi 10 has con más de 600 especies botánicas, que el visitante puede recorrer a través de un sendero ecológico por el que se aprecian orquídeas, bromelias, helechos, anturios y heliconias, entre otras. Los amantes de la observación de aves pueden apreciar algunas de las 70 especies identificadas en el jardín. El visitante puede conocer atracciones temáticas e infraestructuras interesantes como el mariposario, la construcción en forma de mariposa más grande del mundo, en donde se pueden observar en cautiverio más de mil mariposas de veinte especies diferentes, cultivos de plantas medicinales y aromáticas, el mapa del Quindío y la cordillera central en alto relieve, el insectario, el Jardín de los Niños, el Jardín de los Enamorados, el Laberinto de la Humildad, el puente colgante y la torre panorámica. El jardín cuenta con espacios de aprendizaje, ayudas audiovisuales, cafetería y tienda de recuerdos. El “balsaje” es una actividad recreativa y de observación del paisaje que se practica en pequeñas embarcaciones de guadua en los tramos navegables del río La Vieja. Existen dos rutas que se realizan entre los sitios de Puerto Samaría (Montenegro) y Puerto Alejandría (Quimbaya) y desde este último lugar hasta Piedras de Moler (Cartago). En este recorrido se observa la “Reserva del Ocaso”, un bosque primario de 110 has en donde se conservan numerosas especies de flora y fauna en peligro de extinción, entre las que se destaca el mono aullador. De igual manera existen otros atractivos naturales que se pueden visitar como son los chorros de San Rafael y el cerro de Peñas Blancas en el municipio de Calarcá; las cascadas del río Verde en el municipio de Córdoba y los paisajes rurales cafeteros en varios parajes del departamento. En varios de estos escenarios naturales se pueden realizar actividades de turismo activo como las cabalgatas en el municipio de Salento y al interior del Valle de Maravélez, las caminatas a cualquiera de los destinos ecológicos del departamento, el balsaje y canotaje por el río La Vieja, el kayaking por el río Barragán y para los más osados el vuelo en parapente desde el Alto de El Castillo en Calarcá o el cerro de las tres cruces en Buenavista. En materia cultural es importante resaltar las muestras de arquitectura de colonización antioqueña en áreas rurales, en los centros históricos de los municipios de Salento y Filandia y en los municipios de Calarcá y Pijao; eventos típicos como el desfile del yipao en las diferentes festividades municipales y la celebración del alumbrado los días 7 y 8 de diciembre con el tradicional “Concurso de Velas y Faroles” en el municipio de Quimbaya.

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Mención especial se debe hacer de la Fiesta Nacional del Café, evento emblemático por excelencia del departamento del Quindío, que se celebra tradicionalmente en el municipio de Calarcá a finales de junio, una de las temporadas altas de turismo. Se realiza como un homenaje a la cultura cafetera propia de la región y a los fundadores del municipio; reconocido como uno de los más importantes del país y sin duda alguna el más importante del Eje Cafetero en su género. Además de la parte festiva, se realizan importantes eventos tradicionales como el Reinado del Café, el original y auténtico desfile del yipao, el desfile del café, el mercado artesanal de occidente, el encuentro folclórico nacional “Alvaro Hincapié Palacio”, las exposiciones artísticas de pintura y fotografía, además de otras actividades culturales que se desarrollan en el contexto de la semana cultural de la fiesta. La ciudad de Armenia capital del departamento, presenta una serie de atractivos especialmente del orden cultural, es importante resaltar el Centro Cultural Museo Quimbaya del Banco de la República, diseñado por el arquitecto Rogelio Salmona , en el cual se exhiben piezas de oro y cerámica precolombina pertenecientes a la cultura quimbaya; además, la antigua estación del ferrocarril, de estilo republicano y declarada monumento nacional en 1979. En Armenia vale la pena realizar un recorrido para conocer los diferentes parques urbanos que se caracterizan por su belleza e importancia histórica en el proceso de desarrollo de la ciudad, se destacan los Parques de la Vida, Sucre, Cafetero, Valencia, el Bosque y Fundadores, así como la Plaza de Bolívar; es importante destacar el hermoso paisaje natural del cañón del río Quindío que se aprecia desde el mirador de “La Secreta”. Armenia presenta varios hitos arquitectónicos como resultado del proceso de reconstrucción, se destacan la adecuación del edificio de la Gobernación del Quindío, el Centro Administrativo Municipal, el Banco de Sangre de la Cruz Roja, el Palacio Episcopal, además de la infraestructura educativa de la ciudad y las “Escuelas Nuevas” en el resto del departamento. Uno de los aspectos que hacen más agradable y atractiva la visita al Quindío es la amabilidad, calidez y hospitalidad de sus gentes; en cualquier lugar de este departamento siempre habrá un quindiano dispuesto a orientarlo y atenderlo, todos son excelentes anfitriones, fieles exponentes de la raza paisa que colonizó estas tierras desde finales del siglo XIX. Visitar al Quindío es descubrir gran parte de la historia del país, forjada a golpe de hacha y a lomo de mula; es sentir el cotidiano vivir de una raza que se levantó con base en el cultivo tradicional del café y que ahora encuentra en el turismo una nueva alternativa de vida.

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2.5.

Accesibilidad a la región 2.5.1. Por vía aérea

El Aeropuerto el Edén se encuentra ubicado a 18 kilómetros aproximadamente de la cabecera municipal de la ciudad de Armenia, en la vía que conduce a La Tebaida, a una altura sobre el nivel del mar de 1.218 metros, equivalentes a 3.990 pies, y una temperatura promedio de 24 grados centígrados, coordenadas 04 27 12 N – 075 45 57 W, de propiedad de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, entidad adscrita al Ministerio de Transporte. Su operación es de carácter nacional; cuenta con una pista de 2.200 metros de longitud y 36 metros de ancho. Opera diariamente desde las 6:00 a.m. hasta las 9:00 p.m. Además de los servicios administrativos, cuenta con los de bomberos aeronáuticos, sanidad aeroportuaria con dos médicos, oficina de planes de vuelos e información aeronáutica, control de tránsito aéreo, IDEAM, Policía Aeroportuaria y DAS. En este aeropuerto operan cuatro empresas aéreas: AVIANCA: Cuatro vuelos diarios Bogotá – Armenia – Bogotá WEST CARIBBEAN AIRWAYS: Dos vuelos diarios Bogotá – Armenia – Bogotá. ADA: Dos vuelos diarios Medellín – Armenia – Medellín HELIAV: Empresa de aerotaxi con servicio de helicópteros. 2.5.2. Por vía terrestre El municipio de Armenia cuenta con un “Terminal de Transportes” en el que prestan servicios de transporte de pasajeros empresas como Expreso Bolivariano, Expreso Palmira, Flota Magdalena, Velotax, entre otras, también prestan servicios allí varias empresas de carácter regional y local; por ser una ciudad de tránsito entre Medellín, Manizales y Bogotá, presenta problemas en época de alta temporada debido a que la disponibilidad de tiquetes para pasajeros que salen desde la ciudad de Armenia, dependen de los cupos que traen las empresas de transporte que viajan desde otras ciudades, especialmente hacia Bogotá y Medellín. El 95% de la demanda turística que viaja al departamento del Quindío lo hace por vía terrestre y en vehículo particular. 2.6.

Superestructura turística: entidades públicas y privadas con injerencia en la actividad turística de la región

Desde la administración del gobierno de Henry Gómez, en el año de 1998, la actividad turística adquirió mayor importancia y protagonismo en el sector público, esto se reflejó en la transformación del marco institucional que hasta el

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momento estaba relacionado con los temas culturales y turísticos; en ese momento se crearon las Gerencias de Turismo y Cultura respectivamente, el turismo pasó a ser una actividad prioritaria para la administración departamental y si bien es cierto la figura de la Gerencia de Turismo desapareció posteriormente, en adelante la Secretaría de Turismo y Cultura departamental, continuó con un perfil más alto en la administración pública departamental. A partir de ese momento y en esa administración se desarrollaron procesos que han tenido influencia y continuidad en las administraciones subsiguientes, como es el caso de la formulación del Plan de Desarrollo Turístico “Quindío Destino Turístico del Nuevo Milenio” y la creación del “Club de Calidad Haciendas del Café”. En este contexto la Secretaría de Turismo y Cultura es la entidad encargada del diseño, seguimiento y ejecución de la política pública de turismo a nivel local, a través de la formulación de planes sectoriales, la asistencia técnica a las entidades territoriales, la consolidación de la información del sector, la asesoría a los empresarios prestadores de servicios turísticos en el proceso del trámite del Registro Nacional de Turismo, la identificación de las necesidades de infraestructura de la región, la coordinación para la implementación de dispositivos de información y seguridad turística en las temporadas de mayor afluencia turística y la promoción turística del destino en su integridad. Otra entidad que es importante destacar dentro del marco institucional es el Fondo Mixto de Promoción del Quindío, de carácter mixto, que recibe recursos para gestión tanto de la Secretaría de Turismo como de algunos empresarios del sector privado. El Fondo Mixto de Promoción del Quindío es la principal entidad en la que se apoya la Secretaría de Turismo, para el desarrollo de las políticas y acciones promocionales del destino; en conjunto generalmente siempre se adelanta la participación en las principales vitrinas turísticas nacionales y otras internacionales, la realización de misiones empresariales a los principales mercados emisores, viajes de familiarización y elaboración de material promocional. Para la realización de algunas acciones como es el caso de la información turística y la elaboración de material promocional, la administración departamental ha encontrado en la Corporación Municipal de Cultura del municipio de Armenia un aliado estratégico. Al mismo tiempo existen en la región la representación de varios subsectores, que agremian a los empresarios del sector privado; se destacan la Cooperativa de Empresarios de Alojamiento Rural - CREATUR, la Asociación Hotelera de Colombia - COTELCO, que en la actualidad cuenta con varias fincas asociadas, la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo - ANATO, que en el

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Quindío no es un gremio fuerte y la Asociación Colombiana de la Industria Gastronómica - ACODRES. El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, cuenta con la Escuela de Turismo, a través de la cual se dictan cursos cortos y largos en diferentes aspectos relacionados con el turismo dentro de los que se destacan la operación de programas turísticos, la guianza turística local, la sensibilización turística entre otros.

2.7.

Composición de la planta turística de la región: prestadores de servicios turísticos

A junio de 2004, existen 213 prestadores de servicios turísticos inscritos y actualizados en el Registro Nacional de Turismo en el departamento del Quindío distribuidos como se muestra a continuación: Cuadro 1. PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS INCRITOS ANTE EL RNT DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO. JUNIO 2004 MUNICIPIO Total

Salento

Quimbaya

Montenegro

Finca - Hotel

La Tebaida

Hotel Campestre

Calarcá

Hotel Urbano

Circasia

Armenia

TIPO DE EMPRESA

18

1

3

-

1

3

2

29

6

-

2

3

3

2

1

17

4

-

-

-

10

4

-

18

MUNICIPIO Total

Salento

Quimbaya

Montenegr o

La Tebaida

Chalet – Casa campestre

Calarcá

Finca Tradicional

Circasia

Armenia

TIPO DE EMPRESA

24

7

15

2

24

11

2

86

3

-

-

1

6

-

-

10

17

-

-

1

-

-

-

18

21


Agencia Viajes y Turismo Agencia Operadora Operador Congresos Guía Turístico Oficina de Repr. Turística Otros

3

-

-

-

-

-

-

3

7

-

-

-

-

1

-

8

10

-

2

-

2

-

-

14

5

-

-

-

2

1

-

8

1

-

-

-

-

1

-

2

7

48

23

5

213

98 8 22 Total FUENTE: Registro Nacional de Turismo

2.7.1. Establecimientos de hospedaje Establecimientos de hospedaje no inscritos ante el Registro Nacional de Turismo (RNT). La siguiente información ha sido tomada de la base de datos de la Policía de Turismo y recopilada por los agentes de esta institución a través de diferentes acciones de seguimiento a los propietarios de fincas durante temporadas turísticas altas en el departamento del Quindío Cuadro 2. FINCAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE ALOJAMIENTO SIN RNT DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO. DICIEMBRE / 2003 MUNICIPIO Armenia Montenegro Calarcá Circasia Quimbaya Salento Filandia Buenavista TOTAL Fuente Policía de Turismo.

CANTIDAD DE FINCAS 36 103 46 8 21 12 6 2 234

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Oferta registrada de alojamiento rural ante el RNT en el departamento del Quindío. Discriminada por tipología. Cuadro 3. RESUMEN OFERTA DE ALOJAMIENTO RURAL REGISTRADA ANTE EL RNT DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO. JUNIO / 2004 TIPOLOGIA Hoteles campestres Finca – Hoteles Fincas tradicionales TOTAL

CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO / No. de PAX 1.684 316 1.271 3.271

Oferta total de alojamiento registrado ante el RNT en el departamento del Quindío.

Cuadro 4. RESUMEN TOTAL OFERTA DE ALOJAMIENTO REGISTRADA EN EL RNT DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO. JUNIO / 2004. TIPO DE ALOJAMIENTO Alojamiento urbano Alojamiento rural TOTAL

CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO / No. de PAX 1.751 3.271 5.022

Proyección de la oferta total de alojamiento en el departamento del Quindío (Establecimientos registrados ante el RNT y alojamientos informales no registrados) Cuadro 5. RESUMEN DE LA OFERTA TOTAL DE ALOJAMIENTO (ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS EN EL RNT Y ALOJAMIENTO INFORMALES NO REGISTRADOS). DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO. JUNIO/2004 CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO / No. de PAX Alojamiento urbano con RNT 1.751 Alojamiento rural con RNT 3.271 Alojamiento rural no registrado 2.340 TOTAL 7.362 RNT: Registro Nacional de Turismo - Policía de Turismo TIPO DE ALOJAMIENTO

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Establecimientos de hospedaje afiliados a COTELCO La Asociación que reúne a los hoteleros del país es COTELCO (Asociación Hotelera de Colombia), en el departamento del Quindío hasta diciembre del 2003 reunía a 29 afiliados; 11 hoteles y 18 fincas, con una capacidad total de alojamiento de 2.254 personas. Cuadro No. 6. RESUMEN DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE AFILIADOS A COTELCO. ESTABLECIMIENTO 1.HOTEL ARMENIA ESTELAR 2. HOTEL CAICEDONIA PLAZA 3. HOTEL CENTENARIO 4. CLUB CAFETERO DEL QUINDIO 5. HOTEL CHAMANA 6. EDEN COUNTRY 7. El BOSQUE 8. EL BALSO 9. CARMEN DEL PINAR 10. EL GUADUAL 11. HOTEL KARLAKA 12. LA BRASILIA 13. LA FLORESTA 14. LA NEGRITA 15. LAS GAVIOTAS 16. LAS HELICONIAS 17. LAS PALMAS 18. HOTEL MAITAMA 19. FINCA MACHANGARA 20. FINCA MONTECARLO 21. HOTEL PANACA 22. RANCHO CALIFORNIA 23. FINCA SAN DIEGO 24. FINCA VILLA NORA 25. HOTEL ZULDEMAYDA 26. AEROCLUB TUCANES 27. FINCA LOS GIRASOLES 28. FINCA ALTO DEL CORONEL 29. HOSTAL LA VEGA TOTAL

CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO /No. de PAX 403 25 120 70 55 50 32 12 20 20 150 60 40 12 250 300 70 150 18 20 105 32 28 14 90 18 14 6 70 2.254

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El Club de Calidad “Haciendas del Café” Durante la realización del proyecto Club de Calidad “Haciendas del Café” se capacitaron alrededor de 62 empresarios del alojamiento rural, de los cuales 20 ingresaron a formar parte del Club. El Club de Calidad es un proyecto, cuya transferencia tecnológica se hizo a través de la empresa consultora española Desarrollo e Investigaciones Turísticas DIT, y que orienta hacia la mejora continua a un grupo de empresarios que prestan servicios de alojamiento rural con altos estándares de calidad. La Gobernación del Quindío es la propietaria de la marca Club de Calidad “Haciendas del Café”, a continuación se presenta un resumen de la oferta de alojamiento del Club de Calidad. Cuadro 7. RESUMEN OFERTA DE ALOJAMIENTO CLUB DE CALIDAD

ESTABLECIMIENTO

MUNICIPIO

FINCA ALTO DEL CORONEL CASA DE CAMPO EL DELIRIO FINCA EL BALSO FINCA HOTEL EL BOSQUE FINCA EL PALMAR FINCA HOTEL EL GUADUAL FINCA HOTEL LA FLORESTA FINCA LA CABAÑA FINCA LA COLINA FINCA LA NEGRITA FINCA LA SOFÍA FINCA MACHÁNGARA FINCA LOS GIRASOLES FINCA VILLA NORA HOSTAL COMFENALCO HOSTERIA TUCANES HOTEL EDEN COUNTRY INN RECINTO CULTURAL Y HOTELERO PANACA HOTEL VIVERO SEMILLA POSADA EL MESÓN TOTAL

SALENTO MONTENEGRO ARMENIA QUIMBAYA MONTENEGRO ARMENIA ARMENIA CALARCÁ CALARCÁ MONTENEGRO MONTENEGRO QUIMBAYA MONTENEGRO QUIMBAYA ARMENIA ARMENIA CIRCASIA QUIMBAYA CIRCASIA ARMENIA

CAPACIDAD /No. de PAX 8 12 12 32 12 14 45 20 14 10 10 18 14 14 220 18 80 105 24 10 692

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2.7.2. Agencias de Viajes y Turismo-Operadoras. En la actualidad hay registradas en el departamento del Quindío 20 agencias de viajes y turismo, con sede la mayor parte en la ciudad de Armenia. Cuadro 8. RESUMEN DE AGENCIAS DE VIAJES INSCRITAS ANTE EL RNT NOMBRE 1. ENLACES VIAJES Y TURISMO LTDA. 2. COLOMBIA TOUR 3. VIAJES ARMENIA LTDA. 4. VIAJES VAT 5. VIAJES AEROMUNDO LTDA. 6. VIAJES C.O.G. LTDA. 7. CAFÉ Y TURISMO LTDA. 8. AGROTOUR LTDA. 9. PALMA DE CERA VIAJES Y TMO LTDA. 10. VIAJES TRAVEL & TRAVEL 11. AGROTURISMO Y PAISAJE 12. ARMENIA TOURS LTDA. 13. VIAJES Y DESTINOS LTDA. 14. VIAJES

DIRECCION CARRERA 13 A No 1N-05 LOCAL 3

MUNICIPIO ARMENIA

TELEFONO 7454597 - 7459283

CALLE 14 No 23-74

ARMENIA

7456698 – 7369886

HOTEL ARMENIA ARMENIA ESTELAR LOCAL 6 CENTRO COMERCIAL ARMENIA IBG LOCAL 12-13 CARRERA 14 No 19-21 ARMENIA

7469544 – 7469551 7414445 – 7447615 7412520 – 7410010

EDIFICIO BONANZA ARMENIA LOCAL 2 CARRERA 13 No 15N- ARMENIA 20 LOCAL 106 CARRERA14 No 7N-56 ARMENIA

7494959 – 7494800

CALLE 19 No 13-45

ARMENIA

7414243 – 7443261

TORRES DE ALTAMIRA LOCAL 7

ARMENIA

7497244 – 7495777

VEREDA LA POPA

LA TEBAIDA

7541471

PASAJE TEATRO YANUBA LOCAL 6 CALLE 17 No 13-48 LOCAL 3 CALLE 20 No 14-29

ARMENIA

7440280 – 7440078

ARMENIA

7463006 – 7463350

ARMENIA

7446050 – 7448001

7498181 – 7497478 7369719 – 7497819

26


SENDERO VERDE 15. QUINDITURISMO LTDA. 16. VIAJES GAVIOTA LTDA. 17. VIAJES LUNA Y SOL 18. PAISATUR LTDA. 19. AVIATUR LTDA. 20. COMFENALCO QUINDIO

CALLE 17N No 14-28

ARMENIA

7496666 – 7495196

AV. BOLIVAR 1 A No 118 BOLO CLUB BULEVAR NIZA LOCAL 10 CARRERA 13 No 22N 37 CALLE 20 A No 15-33 LOCAL 7 CALLE 16 No 15-22

ARMENIA

7450168

ARMENIA

7454555 – 7450164

ARMENIA

7496275

ARMENIA

7445355 – 7445570

ARMENIA

7417563 - 7451082

2.7.3. Operadores de congresos, ferias y convenciones. Cuadro 9. RESUMEN DE OPERADORES DE CONGRESOS, FERIAS Y CONVENCIONES. NOMBRE 1. CONGRESOS Y AGROTURISMO 2. CÀMARA DE COMERCIO DE ARMENIA 3. CENEXPO S. A.

DIRECCION MUNICIPIO CALLE 10N No 18-119 ARMENIA ED. BARCAROLA CARRERA 14 No 23-15 ARMENIA

TELEFONO 7469595

CARRERA 14 No 23-15 ARMENIA

7412731 – 7410173

4. PORTALES DEL FINCA EL ESTABLO CAFÉ VÍA A PANACA 5. PRIMERA AV BOLIBAR 9 N -34 CLASE

7412300 – 7410173

QUIMBAYA

7520010 – 7522362

ARMENIA

7497188

ARMENIA

7496120

CRA.16 No 18 AN LOS ARMENIA LAURELES BARRIO LA ARMENIA 8. TURISMO CAFÉ FACHADA MZ 27 No Y PAISAJE 1

7496178

6. LONDOÑO LÒPEZ Y CIA S. EN C. S. 7. MULTIEVENTOS

CALLE 17 N No 14-28

7392619

27


2.7.4. Oficinas de representación turística Cuadro 10. RESUMEN DE OFICINAS DE REPRESENTACIÓN TURÍSTICA NOMBRE 1. OLGA ARAÙJO DE GUTIÈRREZ Y CIA. LTDA. 2. INVERSIONES AEREAS INVERSA S. A. 3. COMFENALCO QUINDIO TURISMO SOCIAL 4. EF. EDUCACIÓN INTERNACIONAL LTDA. 5. PROMOTOUR CAFÉ 6. LINATOURS 7. CONTACTEMOS

DIRECCION CALLE 22 No 13-13 LOCAL 11

MUNICIPIO ARMENIA

TELEFONO 7449955 - 7412681

CARRERA 15 No 20 A ARMENIA –04 LOCAL 9

7410128 – 7442180

CALLE 16 No 15-22

ARMENIA

7417500 - 7454805

CARRERA 11 No 13N – 48 APTO 201

ARMENIA

7450286 – 7462496

EDIFICIO CAMARA QUIMBAYA 7521019 – 7521080 DE COMERCIO L. 10 CARRERA 6 No 20-45 MONTENEGRO 7537190 - 7537190 AV. 30 DE MONTENEGRO 7524124 NOVIEMBRE No 8-12

Cuadro 11. RESUMEN DE AGENCIAS DE VIAJES, OPERADORAS Y OFICINAS DE REPRESENTACIÓN TURÍSTICA, REGISTRADAS ANTE EL RNT POR MUNICIPIO. MUNICIPIO Total

Salento

Quimbaya

Montenegro

La Tebaida

Agencia Operadora

Calarcá

Agencia Viajes y Turismo

Circasia

Armenia

TIPO DE EMPRESA

17

-

-

1

-

-

-

18

3

-

-

-

-

-

-

3

28


Operador Congresos Oficina de Repr. Turística Total

7

-

-

-

-

1

-

8

5

-

-

-

2

1

-

8

32

-

-

1

2

2

-

37

2.7.5. Parques y otros atractivos temáticos El departamento cuenta con una oferta de atractivos que se desarrolla en torno a ejes temáticos; como es el caso de la zoología doméstica y el placer de interactuar con los animales en su medio natural, temática ambientales y relacionadas con la conservación del medio ambiente; la cultura cafetera, la pesca deportiva, y el conocimiento de lugares relacionados con la cultura precolombina que habitó estas tierras, la recreación pasiva y el descanso; además del aprendizaje de la ecología y propiedades de especies nativas como la Guadua. Cuadro 12. RESUMEN DE PARQUES Y OTROS ATRACTIVOS TEMÁTICOS

NOMBRE

LOCALIZACIÓN

MUNICIPIO

TELEFONO

PARQUE NACIONAL DEL CAFÉ PARQUE NAL. DE LA CULTURA AGROPECUARIA PANACA GRANJA DE MAMÁ LULÚ JARDÍN BOTÁNICO DEL QUINDÍO MUSEO QUIMBAYA

KM. 6 VÍA MONTENEGRO PUEBLO TAPAO.

M/NEGRO

75360957537635

VEREDA KERMAN

QUIMBAYA

7521872

Km. 2 VÍA QUIMBAYA MONTENEGRO Km. 2 VÍA CALARCÁ VALLE CALARCÁ AV. BOLIVAR No. 40N-80 ARMENIA PARQUE DE LA CARRERA 14 CALLE 7N VIDA ARMENIA PARQUE NAL. DE VEREDA SAN PABLO LA BIODIVERSIDAD SALIDA A PEREIRA - PANABI PARQUE NAL. DE L VIA AL CAIMO 200 MTS ACUICULTURA Y DESPUES

QUIMBAYA

7521260

CALARCÁ

7427254

ARMENIA

7498433

ARMENIA

7462302

ARMENIA ARMENIA

7404891 7479425

29


PESCA DEPORTIVA CENTRO NAL. A 2 KM. ANTES DEL PARA EL ESTUDIO MUNICIPIO DEL BAMBÚ Y LA DE CÒRDOBA GUADUA

CORDOBA

7545040

2.7.6. Actividades recreativas de aventura Una de las actividades más llamativas por sus connotaciones recreativas, paisajística y ecológicas es el “Balsaje por el río La Vieja”; esta actividad ha ido creciendo de manera gradual hasta llegar a convertirse en una de las más demandadas por el mercado turístico, existen reportes en la CRQ de más de 14 personas y/o empresas que se encuentran prestando servicios de balsaje por el río La Vieja; también se destacan otros empresarios que se encuentran ofreciendo actividades de aventura, como kayaking por el río Barragán, vuelo en parapente y canopy sobre cafetales. Cuadro 13. RESUMEN DE ACTIVIDADES RECREATIVAS DE AVENTURA ACTIVIDAD Balsaje por el río La Vieja

DIRECCIÓN CASA VIEJA CAFÉ Y BALSAJE. CARRERA 5 No. 16-35 QUIMBAYA Kayaking por el río CARRERA 15N 18-22 OF. Barragán. 308 Balsaje Ruta CONDOMINIO LA ALDEA Alterna Parapentismo CENTRO DE VUELO LIBRE Y TURISMO DE AVENTURA. ARGOS Expediciones TROCHA Y MONTAÑA Canopo FINCA HOTEL EL BOSQUE 2.8.

MUNICIPIO QUIMBAYA

TELEFONO 7521141

BARRAGAN

7446294

LA TEBAIDA

7479373

ARMENIA

7466640

SALENTO ALCALÁ

315 – 5495535 315 – 5434446

Flujo de viajeros hacia la región

Las cifras de visitantes a la región ha ido en aumento gradual en los últimos diez (10) años, se presentó un descenso notable durante el año de 1999 como consecuencia del evento sísmico ocurrido el 25 de enero de ese año.

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Los Parques temáticos han sido importantes jalonadores de visita y en conjunto con otros atractivos temáticos han diversificado la oferta de actividades para el turismo y fortaleciendo el destino en su integridad. Gran parte de la información estadística de visitantes al Quindío se maneja tomando como base la información facilitada por los parques y otros atractivos temáticos, si bien es cierto esta información no es suficiente para determinar con exactitud el flujo de visitantes al destino, si establece un parámetro de medición importante y aproximado con respecto al número de turistas que visitan el departamento del Quindío. En el año 2003 el número de visitantes al departamento del Quindío ascendió a los 500.000 turistas. Gracias al efecto generado por las Caravanas VIVE COLOMBIA VIAJA POR ELLA, el número de visitantes al departamento se incrementó en un 60% con respecto al año 2002. Cuadro 14. Estadísticas de visitantes consolidadas No. VISITANTES AÑO 2000 328.702

No. VISITANTES AÑO 2001 317.061

No. VISITANTES AÑO 2002 312.308

No. VISITANTES AÑO 2003 499.692

TOTALES 1.129.061

Visitantes a parques, otros atractivos temáticos y actividades alternas Cuadro 15. Resumen de visitantes a PANACA PARQUE NACIONAL DE LA CULTURA AGROPECUARIA" PANACA" AÑO NÚMERO DE VISITANTES 1999 9.779 (un mes de operación) 2000 245.405 2001 226.072 2002 218.617 2003 288.326 Fuente: Panaca

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Cuadro 16. Resumen de visitantes al Parque Nacional del Café PARQUE NACIONAL DEL CAFÉ NÚMERO DE VISITANTES 262.812 329.716 327.901 351.510 252.309 329.796 235.712 254.337 359.602

AÑO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Fuente: Parque del Café

Cuadro 17. Resumen de visitantes al Jardín Botánico del Quindío JARDÍN BOTÁNICO DEL QUINDÍO AÑO NÚMERO DE VISITANTES 2001 3.411 2002 19.949 2003 32.839 Fuente: Jardín Botánico del Quindío Cuadro 18. Resumen de visitantes al Centro de Bambú – Guadua CENTRO NACIONAL PARA EL ESTUDIO DEL BAMBU Y LA GUADUA AÑO NÚMERO DE VISITANTES 2001 11.158 2002 14.484 2003 18.841 Fuente: Centro Nacional del Bambú y la Guadua

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Cuadro 19. Resumen de visitantes a la Granja de Mamá Lulú GRANJA EXPERIMENTAL DE MAMÀ LULÙ AÑO NÚMERO DE VISITANTES 2001 No disponible 2002 13.601 2003 13.659 Fuente: Granja Experimental de Mama Lulú Cuadro 20. Resumen de Balsaje por el río La Vieja BALSAJE POR EL RÌO LA VIEJA AÑO NÚMERO DE VISITANTES 1996 30 1997 30 1998 120 1999 130 2000 400 2001 1800 2002 2230 2003 11.067 Fuente: Centro Nacional Bambú – Guadua Cuadro 21. Resumen de Balsaje Ruta Alterna BALSAJE POR LOS RÍOS DEL QUINDÍO RUTA ALTERNA AÑO NO. VISITANTES 2001 259 2002 421 2003 931 Fuente: Balsaje por los ríos del Quindío Ruta Alterna Cuadro 22. Resumen Kayaking

AÑO 2003 Fuente: Kayaking

KAYAKING NÚMERO DE VISITANTES 849

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3. ANÁLISIS DOFA Los resultados sintetizados en los siguientes cuadros fueron producto de un trabajo participativo realizado con la comunidad del departamento del Quindío. La Secretaría de Turismo y Cultura realizó talleres en los doce municipios mediante amplias convocatorias que permitieron captar las expectativas de los sectores más representativas de la comunidad. Muchos de los expertos participantes en los talleres del plan prospectivo habían participado en los talleres previos por lo cual se incluye este insumo que arroja elementos interesantes sobre las expectativas que la jurisdicción tiene en torno al turismo (Ver Anexo 2) .

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4. DEFINICIÓN DE FACTORES CRÍTICOS El primer taller estuvo orientado a la identificación y definición de los factores críticos que afectan el desarrollo del turismo en el departamento del Quindío como punto de partida para el ejercicio prospectivo. Por razones de orden práctico se trabajó en grupos especializados pero insistiendo en que se trata de un continuum; los grupos compartieron las conclusiones en plenaria. Los grupos especializados analizaron los factores ambiental, económico, cultural, político, tecnológico, de infraestructura y organizacional y definieron 49 factores críticos que se describen y definen a continuación. En conjunto con el orientador y los actores del taller se identificaron, definieron y evaluaron los factores críticos relacionados con el desarrollo de la actividad turística en el departamento. 4.1. FACTORES AMBIENTALES. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Contaminación ambiental; visual No existen planes de manejo. Capacidad de carga. Biodiversidad. Conciencia ambiental. Organismos orientadores. Ordenamiento ambiental. Alteración del paisaje. Recurso hídrico (cantidad y calidad).

4.2. FACTORES ECONOMICOS 10. Reducidos presupuestos. 11. Falta de indicadores. 12. Redistribución de ingresos. 13. Cultura empresarial. 14. Generación de desarrollo. 15. Crecimiento de la inversión. 16. Ausencia y desconocimiento de incentivos fiscales. 17. Dineros calientes. 18. Acceso al crédito. 19. Servicios bancarios. 20. Tratado de Libre Comercio.

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4.3. FACTORES CULTURALES 21. Identidad cultural 22. Deterioro patrimonial (arquitectónico y arqueológico). 23. Gastronomía. 24. Cultura cafetera. 25. Cultura turística. 26. Destino turístico. 27. Eventos y festividades. (Feriales, Semana Santa en Vivo, Velas y Faroles, Fiesta Nacional del Café). 28. Proyecto Paisaje cultural Cafetero – UNESCO. 29. Espacio público. 4.4. FACTORES POLÍTICOS 30. Reglamentación turística (Ley 300/96, RNT). 31. Seguridad 32. Sostenibilidad 33. Aplicación de normas. 34. Desinterés de las autoridades. 4.5. FACTORES TECNOLÓGICOS 35. Software administrativo. 36. Redes. 37. Telefonía celular. 4.6. FACTORES DE INFRAESTRUCTURA 38. Costos de servicios públicos. 39. Ampliación y mantenimiento de vías. 40. Señalización vial y turística. 41. Costos de transporte aéreo y terrestre. 42. Deficiente infraestructura de acueducto. saneamiento básico). 43. Cortes de energía y acueducto. 44. Disposición de residuos sólidos.

(potabilización,

cobertura,

4.7. FACTORES ORGANIZACIONALES 45. Debilidad gremial.

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46. Marca del destino. 47. Alianzas estratégicas. 48. Cadena productiva. 49. Capacitación. En cada uno de los factores claves se estructuró una definición y se estableció el estado actual, como se describe a continuación:

4.1. FACTORES AMBIENTALES. 1. Contaminación Definición: Cambio o alteración negativa del estado natural de un ecosistema o de los recursos naturales. Estado Actual: - Vertimiento de aguas residuales en ríos donde hay uso para consumo humano y disfrute turístico - Mala disposición de residuos sólidos y defectos en rellenos sanitarios - Aumento en circulación de vehículos tanto en áreas rurales como urbanas. - Contaminación auditiva por causa de las chivas rumberas, música de alto volumen en las fincas. - Proliferación de avisos y vallas, falta de armonización en fachadas. 2. Planes de manejo Definición: Documentos de orientación, medidas, usos, restricciones de una determinada área geográfica. Estado Actual: - No existen panes de manejo relacionadas a la actividad turística. 3. Capacidad de carga Definición: Cuantificación del número de personas, vehículos, etc. que pueden utilizar un área, infraestructura de manera ordenada y eficiente.

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Estado Actual: - Se adolece de mediciones sobre capacidad de carga, hay colapso en manejo de volúmenes de público en ciertos sitios de manejo turístico. 4. Biodiversidad Definición: Potencial de recursos naturales, de flora y fauna de una región o zona determinada. Estado Actual: - Alta vunelrabilidad de los ecosistemas. 5. Conciencia ambiental Definición: Actitud frente al respeto por el medio ambiente, uso manejo, preservación (convencimiento – sensibilización) Estado Actual: - Actualmente hay avances sobre el tema, el limitante es el factor económico, hay información pero poca concientización, hace falta campañas más agresivas. 5. Ordenamiento territorial Definición: Herramienta de planificación de toda actividad integrada al plan de desarrollo departamental y/o municipal. Estado Actual: - Existen planes pero no hay articulación con los planes de desarrollo, no hay real cumplimiento de las autoridades municipales 6. Alteración del paisaje. Definición:

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Es la transformación del paisaje de manera negativa por la intervención del hombre. Estado actual: - El paisaje rural ha cambiado, se ha disminuido el cultivo del café y se ha dado paso a extensiones de potreros. - Los corredores paisajísticos presentan barreras naturales para su observación. - Los conflictos de uso del suelo, riñen en ocasiones con la característica paisajística y de conservación del recurso natural. 7. Recurso hídrico. Definición: Gran cantidad de recursos representado en diversidad de ríos en el departamento. Estado actual: - Los ríos están recibiendo los vertimientos y aguas negras de los centros poblados de los municipios. - El río La Vieja presenta niveles preocupantes de contaminación por el vertimiento de las aguas negras de la ciudad de Armenia y varios municipios, su carga contaminante pone en peligro el uso para actividades turísticas en el río.

4.2. FACTORES ECONOMICOS 8. Reducidos presupuestos Definición: Hace referencia a la disponibilidad de recursos que desde el sector público se destinan para el desarrollo de la actividad turística. Estado actual: - Existen pocos recursos disponibles desde el sector público tanto a nivel departamental como municipal, para el desarrollo de las políticas turísticos y la inversión de nuevos proyectos.

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9. Faltan indicadores. Definición: Parámetros o medidas de cuantificación para el desarrollo del sector desde la perspectiva económica. Estado actual: - No existe información histórica relativa a la importancia económica del turismo, se han desarrollado proyecciones económicas pero no estudios serios sobre el verdadero impacto económico del turismo a nivel local y regional. 12. Redistribución de ingresos. Definición: Distribución equitativa de los recursos económicos que se movilizan en una región por una actividad económica en particular. Estado actual: - Se cuestiona la verdadera redistribución de ingresos económicos y su beneficio sobre las comunidades locales; teniendo en cuenta que gran parte de los recursos se concentran en pocos empresarios, esta es una tendencia general de desarrollo en los destinos turísticos. 10. Cultura empresarial Definición: Capacidad que tiene el ser humano de organizarse y generar empresa. Estado actual: - El sector se caracteriza por un gran nivel de informalidad, especialmente el subsector del alojamiento rural; lo reciente del fenómeno, la falta de vocación de los habitantes de la región con respecto a la actividad y el desconocimiento del negocio, han generado una resistencia hacia el fortalecimiento empresarial de sector. 11. Generación de desarrollo. Definición: Grado de crecimiento cuantitativo y cualitativo que alcanza una comunidad. Estado actual: - Se cuestiona el verdadero nivel de desarrollo que aporta el turismo a la región, aunque es innegable que el turismo se ha convertido en una

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importante alternativa de desarrollo económico, existen detractores con respecto al verdadero nivel de desarrollo, generación de empleo y distribución de recursos de la actividad turística en el departamento. 15. Crecimiento de la inversión. Definición: Aumento de la disposición de recursos para satisfacer necesidades. Estado actual: - Existe un número considerable de empresarios que están desarrollando nuevas inversiones o que tienen expectativas para invertir en el sector, que no se asesoran ni sustentan su inversión en estudios técnicos tanto de factibilidad económica, como de la caracterización del sector. Se están generando muchas expectativas con relación a las posibilidades económicas de la actividad. 16. Incentivos fiscales Definición: Son las medidas adoptadas por el gobierno para promover la inversión con el fin de generar empleo. Estado actual: Existen pocos incentivos fiscales y desconocimiento de los existentes para el desarrollo del sector. 17. Dineros calientes. Definición: Son aquellos provenientes de actividades ilícitas (no exclusivamente del narcotráfico). Estado actual: - Se han desarrollado inversiones en el sector turístico, especialmente en el subsector del alojamiento, en las que se han infiltrado dineros calientes. 18. Acceso al crédito Definición:. Es la facilidad de recursos que el sistema financiero dispone para el usuario.

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Estado actual: - Los empresarios tienen limitaciones para acceder a fuentes de crédito. - Existe desconocimiento de las posibilidades y condiciones actuales de financiación de créditos. - Existe miedo por parte del empresario a endeudarse. 19. Servicios bancarios. Definición: Son todos aquellos que ofrece el sistema financiero, como guardar dinero, invertir en papel moneda, el pago de servicios entre otros. Estado actual: - Existen regulares servicios bancarios en lo relativo al servicio de pago con dinero plástico, tanto en municipios turísticos como Salento, en parques y otros atractivos temáticos así como en algunos subsectores de la economía como el artesanal, donde los empresarios no manejan estos sistemas de pago (Tarjetas débito y crédito). 20. El TLC. Definición: Apertura del mercado internacional especialmente con los Estados Unidos de América, en el cual se brindan unas garantías arancelarias para exportadores e importadores. Estado actual: - El Tratado de Libre Comercio que se firmará en febrero del año 2005, se vislumbra como una amenaza para un sector que necesita aumentar su competitividad con base en el mejoramiento de las características de calidad de los servicios que se ofrecen y en términos de la calidad del destino turístico en general. 4.3. FACTORES CULTURALES 21. Identidad cultural Definición: Sumatoria de valores, creencias, tradiciones y expresiones autóctonas, que integran el patrimonio cultural de una región.

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Estado actual: - La identidad cultural es débil, hay aumento del analfabetismo y poco sentido de pertenencia. 22. Deterioro patrimonial. Definición: El patrimonio cultural son los objetos y construcciones elaboradas por el hombre, a través de su historia. Estado actual: - Hay un deterioro del patrimonio arquitectónico y arqueológico, este patrimonio se vende, se destruye, se comercializa y se explora ilegalmente. 23. Gastronomía Definición: Elaboración de productos alimenticios propios de la región. Estado actual: - Se ofrecen platos nacionales como típicos, presencia de productos con valor agregado del café. - Debilidad en el tema de prestación del servicio. 24. Cultura cafetera. Definición: Suma de valores, creencias, tradiciones y expresiones alrededor del cultivo del café. Estado actual: - Hay una tendencia a la desaparición del cultivo. - La cultura del café está subutilizada en su aprovechamiento para el desarrollo turístico. 25. Cultura turística Definición: Conocimiento y desarrollo del tema turístico en la región. Estado actual: - Hay un desarrollo incipiente, es decir que un bajo porcentaje de la población entiende y vive del turismo.

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26. Destino turístico Definición: Conjunto de elementos (seguridad, salud, paisaje, infraestructura, servicios, y productos adecuados); propios de una región que se prestan para desarrollar la actividad turística en un territorio determinado. Estado actual: - El Quindío se encuentra en proceso de consolidación como destino turístico. Se venden parcializadamente los parques temáticos, el alojamiento rural, las actividades de aventura; pero no se vende como un todo. 27. Eventos y festividades. Definición: Son las expresiones folclóricas y autóctonas de la región. Estado actual: - Existen unos eventos emblemáticos que cada día son más débiles por la ausencia de apoyos gubernamentales y de patrocinadores. 28. Paisaje Cultural Cafetero – UNESCO Definición: Es el disfrute visual de la región cafetera. Estado actual: - El paisaje cultural cafetero está desapareciendo por la disminución de la siembra y la multiplicación del cerramiento de entornos rurales a partir de la utilización de cercas vivas, como la Suinglia. 29. Espacio público. Definición: Son los sitios de encuentro común.

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Estado actual: - Existe ocupación del espacio público por vendedores, invasión publicitaria, falta de espacios públicos, pobre mantenimiento de los espacios existentes y falta de políticas para el mejoramiento del espacio público. 4.4. FACTORES POLÍTICOS 30. Reglamentación turística (Ley 300/96, RNT). Definición: Conjunto de normas que reglamentan la actividad turística. Estado actual: - Existe debilidad a nivel local, ya que varias actividades y servicios como el alojamiento rural, el servicio de balsaje entre otros, no se encuentran reglamentados. 31. Seguridad Definición: Hace referencia a las condiciones y características del servicio, que debe ser asegurado por el Estado. Estado actual: - Aún existe vulnerabilidad en zonas rurales, especialmente en áreas con recursos naturales para el desarrollo del ecoturismo en los municipios de cordillera. 32. Sostenibilidad Definición: Es la disponibilidad de los recursos en el tiempo para su aprovechamiento actual y el aseguramiento de los mismos para las próximas generaciones. La sostenibilidad hace referencia también a la conservación del patrimonio cultural y a la posibilidad de generación de ingresos para las comunidades locales. Estado actual: - Se cuestiona la sostenibilidad en el sector turístico porque hay debilidades referentes al verdadero beneficio económico de las comunidades locales (redistribución de ingresos), la valoración y el aprovechamiento del

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patrimonio cultural en los servicios turísticos, además de los impactos que se generan en los recursos naturales por diferentes clases de contaminación. 33. Aplicación de normas. Definición: Es el grado de cumplimiento de la normatividad del sector existente, en función de la aplicación de la política pública. Estado actual: - Existe un bajo nivel de cumplimiento de las normas existentes, hay flexibilidad y permisividad con respecto a las problemáticas derivadas del desarrollo del sector turístico. - No existe aplicación de la normatividad existente. 34. Desinterés de las autoridades. Definición: Nivel de compromiso de las autoridades públicas para el desarrollo del sector. Estado actual: -

Existe un bajo nivel de compromiso por parte de las autoridades públicas, especialmente en los municipios, en el acompañamiento, implementación y cumplimiento de políticas públicas para el desarrollo del sector.

4.5. FACTORES TECNOLÓGICOS 35. Software administrativo. Definición: Tecnología de sistemas establecimientos del sector.

aplicada

al

manejo

administrativo

de

los

Estado actual: - Existe poca aplicación de tecnologías (software) para el manejo administrativo en las empresas del sector.

46


36. Redes. Definición: Articulación de diferentes programas para el manejo unificado y compartido de la información referente al sector. Estado actual: No existe un desarrollo de redes para el manejo de la información, ni para la gestión del destino en diferentes actividades relacionadas con el mismo. 37. Telefonía celular. Definición: Es una tecnología desarrollada para la comunicación masiva Estado actual: - El servicio de telefonía celular es deficiente en muchas áreas rurales del departamento. 4.6. FACTOR INFRAESTRUCTURA 38. Costo de servicios públicos. Definición: Son los servicios básicos cuya prestación debe asegurar el Estado a una comunidad. Estado actual: - Vertiginoso incremento de las tarifas causado por el efecto del turismo. - Servicios públicos deficientes para el desarrollo de la actividad turística (energía, acueducto y alcantarillado, recolección de basuras, tratamiento de residuos sólidos y líquidos). 39. Vías. Definición: Red de comunicaciones terrestres principales y secundarias que integran la oferta de los diferentes atractivos y servicios turísticos y comunican al departamento. Estado actual: - Existe una red aceptable susceptible de mejoramiento continuo.

47


-

En necesaria la ampliación y mantenimiento de las vías.

40. Señalización vial y turística Definición: Conjunto de señales en vías y atractivos que sirven como base para la información y orientación de habitantes locales y turistas. Estado actual: - La señalización vial es regular - No existe señalización turística 41. Costos de transporte aéreo y terrestre. Definición: El valor que se paga por la prestación de los servicios de transporte aéreo y terrestre. Estado actual: - Servicios con tarifas altas teniendo en cuenta el tipo y la calidad del servicio prestado. 42. Infraestructura de acueducto. (potabilización, cobertura, saneamiento básico). Definición: Es la infraestructura que debe proveer el Estado para la prestación de los servicios básicos de acueducto, alcantarillado, potabilización de aguas y saneamiento básico. Estado actual: - Deficiencia de infraestructura para la prestación de estos servicios. - Carencia de infraestructura. - Falta infraestructura para el acceso a la prestación del servicio. 43. Cortes de energía y acueducto. Definición: Nivel de calidad en la infraestructura y en la prestación de los servicios de energía y acueducto.

48


Estado actual: - Regular calidad en la prestación de los servicios de energía y acueducto en la áreas rurales. 44. Disposición de residuos sólidos. Definición: Es todo lo referente al manejo de las basuras y desechos orgánicos. Estado actual: - Desconocimiento de mecanismos para el manejo y disposición de los residuos sólidos. - Poco manejo técnico de los residuos sólidos. 4.7. FACTORES ORGANIZACIONALES 45. Debilidad gremial. Definición: Participación de los empresarios locales en la conformación de los gremios del sector turístico. Estado actual: - Falta o poca participación de los empresarios locales en la conformación de los gremios del sector turístico. (COTELCO, ANATO, ACODRES, TRANSPORTADORES, GUIAS). - Deterioro de la armonía interna de algunos gremios. 46. Marca del destino. Definición: Símbolo turístico con permanencia en el tiempo, que represente e identifique al departamento del Quindío como destino turístico Estado actual: - Cambio de la marca cada vez que cambia la administración departamental. - Pérdida y desactualización de material de promoción costoso y bueno. - Los actores del turismo no tienen identidad frente a esas marcas. - No existe una imagen de marca que represente los valores del destino.

49


47. Alianzas estratégicas con las regiones. Definición: Establecimiento de relaciones comerciales alrededor de los productos turísticos existentes en los departamentos limítrofes, para ofrecer una oferta integrada con el fin de atraer o captar turistas nacionales o extranjeros, que prolonguen su estadía en la zona. Estado actual: - Muy poca permanencia del turista en el Quindío. - En consecuencia, desaprovechamiento de la capacidad de gasto del turista. - Falta de nuevos productos y atractivos para ofrecer al turista. 48. Cadena productiva. Definición: Identificación y articulación de todos los actores del sistema turístico; alojamientos, establecimientos gastronómicos, guías, transportadores, prestadores de servicios complementarios. Estado actual: - Todos los actores sin coordinación común. - No existe el compromiso de actores públicos a nivel municipal, que permita la articulación de la cadena. - Mala imagen y desconfianza en el destino, debido a costos desordenados y variables. 49. Capacitación. Definición: Procesos formativos que permitan conocer y participar adecuadamente, en la actividad turística de la región. Estado actual: - Desconocimiento de actividades de planificación, de oferta, demanda, comercialización, mercadeo, promoción, servicio al cliente, evaluación de proyectos, investigación y legislación turística. Las definiciones, con una leve depuración, se incluyen en otra presentación tal como se introdujeron en el sistema Micmac para lograr la posterior priorización:

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N° I N T I T UL E L O N G 1 Contaminación

2

3

4 5

6 7 8

9 10 11 12

13 14

I N T I T UL E C O UR T D E S C R I PT I O N Contaminac Afectación de un espacio físico o de unos recursos por efecto de agentes extraños (ruido, partículas, residuos sólidos o líquidos) producidos por la acción humana. Planes de manejo Manejo Determinación racional de las acciones a seguir para el manejo adecuado de un espacio físico que requiere de una protección especial. Capacidad de Carga Estudio que determina qué tanto uso carga soporta un ecosistema medido en número de visitantes en un período de tiempo determinado. Biodiversidad Biodiv Número de especies en relación con una extensión territorial determinada Conciencia conciencia Grado en que los habitantes de un ambiental territorio conocen, respetan y se identifican con los recursos naturales de su entorno Organismos Orientad Existencia de organismos orientadores orientadores de la gestión ambiental que sean líderes. Ordenamiento Ordenam Proceso mediante el cual la territorial comunidad de un lugar decide el uso (de suelo) para su territorio. Alteración paisaje Paisaje al Describe la existencia de un paisaje seriamente intervenido y que ha perdido gran parte de sus características originales Recurso hídrico Hídrico Volumen de agua disponible en una región Reducidos Presup Volumen escaso de recursos presupuestos destinados para el desarrollo de la actividad turística Falta de indicadores No indicad Inexistencia de indicadores para medir con precisiónla evolución de la actividad turística Redistribución Redib ing Grado en el cual se produce una ingreso derrama económica turística que beneficia especialmente a la comunidad residente Cultura empresarial Cultura em Capacidad de emprendimiento que tiene una comunidad Generación de Desarrollo Grado en el cual una actividad

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TH È ME


I N T I T UL E L O N G desarrollo

I N T I T UL E C O UR T

15

Inversión

17

Crecimiento inversión Ausencia y desconocimiento de incentivos fiscales Dineros calientes

18

Acceso al crédito

Crédito

19

Servicios bancarios

Bancarios

20

Tratados de libre comercio

TLC

21

Identidad cultural

Identidad

22

Deterioro patrimonial

Det patri

23

Gastronomía

Gastron

24

Cultura cafetera

Cult cafet

25

Cultura turística

Cult tur

26

Destino turístico

Destino

27

Eventos y festividades

Ev - festi

28

Paisaje cultural cafetero Espacio público

PCult

16

29

Incen fisc

Dinero cal

Esp públic

D E S C R I PT I O N económica contribuye al desarrollo de una región o localidad Comportamiento de la inversión en un período de tiempo determinado Medidas tomadas por el gobierno para incentivar la inversión Dineros provenientes de actividades no lícitas Facilidad o dificultad que experimentan los empresarios para tener acceso a recursos crediticios Conjunto de servicios que ofrece el sector financiero (dinero plástico, captación, préstamos, etc.) Tratados bilaterales o multilaterales entre países para facilitar las transacciones comerciales Grado en que la población de un lugar se identifica con un sistema de valores que representa su cultura Afectación negativa del patrimonio cultural (arquitectónico, arqueológico) ocasionado por comercio ilegal de obras, robo, saqueo, etc. Conjunto de manifestaciones de la forma como se preparan los alimentos en una región Conjunto de valores, tradiciones construidos en torno al cultivo del café Conjunto de actuaciones relacionadas con la prestación de los servicios al turista Conjugación de intereses y de elementos en torno a metas comunes que permiten el desarrollo turístico armónico de un territorio Manifestaciones diversas que convocan a un número considerable de personas y grupos en torno a un tema y en un sitio específico Valoración del paisaje como un gran atractivo cultural de la región cafetera Porción del territorio preparada para

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TH È ME


I N T I T UL E L O N G

I N T I T UL E C O UR T

30

Reglamentación turística

Reglam tur

31

Seguridad

Segur

32

Sostenibilidad

Sostenib

33

Aplicación de normas Desinterés de las autoridades

Normas apl

34 35

Des autori

36

Software administrativo Redes

Redes

37

Telefonía celular

Celular

38

Costo de los servicios públicos Mantenimiento de vías Señalización vial y turística

Costo SSPP

39 40 41 42

Soft admon

Vías mant Señaliz

Costo del transporte Transp cos aéreo y terrestre Acueducto Acue def deficiente

43

Cortes en servicios públicos

Corte SSPP

44

Residuos sólidos

Res sol

45

Debilidad gremial

Gremial

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Marca del destino

Marca

D E S C R I PT I O N facilitar el encuentro de la comunidad Conjunto de normas orientadas a regular la oferta y la demanda de los servicios turísticos Conjunto de medidas que garantizan la protección de la integridad física de los ciudadanos y de sus bienes Conjunto de medidas orientadas a garantizar la perdurabilidad (económica, social, cultural, ambiental) de un proceso. Grado en el cual las normas se aplican en el acontecer cotidiano Despreocupación de las autoridades para hacer aplicar las normas o para cumplir con sus funciones Desarrollo de software para facilitar las labores administrativas empresariales Conexión de los empresarios y del destino a redes informáticas Existencia, cobertura y calidad de la prestación del servicio de telefonía móvil Costo de los servicios públicos comparado con el de otros destinos Conservación de la red vial en buen estado Implantación de un sistema de señalización de las vías y de los atractivos turísticos Costo de los servicios de transporte en un destino Deficiencias en el suministro de agua potable para la población (residente y visitante) Suspensión frecuente del suministro de los servicios públicos sin previo aviso al usuario Tratamiento adecuado y valorización de los residuos sólidos producidos en un destino Estructura organizativa poco consistente en los gremios del sector Creación y posicionamiento de una marca que identifique los servicios

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TH È ME


I N T I T UL E L O N G

I N T I T UL E C O UR T

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Alianzas estratégicas

Alianzas

48

Cadena productiva Cadena

49

Capacitación

Capacit

D E S C R I PT I O N turísticos del destino Capacidad de los empresarios y de los responsables del destino para realizar alianzas (internas y externas) para optimizar la gestión Estructura en forma de red que permita a los integrantes del destino turístico actuar con mentalidad de cluster Proceso permanente de cualificación del recurso humano del destino

54

TH È ME


5. PRIORIZACIÓN DE LAS VARIABLES

Los expertos realizan una calificación de la importancia de las 49 escogidas estableciendo una correlación de las mismas.

variables

Con el apoyo de la matriz de impacto cruzado – que tiene en cuenta motricidad (influencia)y dependencia - se logra una priorización de las mismas. Se incluye un reporte del sistema que ordena las variables y les asigna un puntaje determinado. Con base en la información de la matriz de impacto cruzado, se decidió escoger las cinco variables más importantes que son las que en adelante can a incidir en la formulación de los escenarios y del plan estratégico. 1. Destino turístico: Conjugación de intereses y de elementos en torno a metas comunes que permitan el desarrollo turístico armónico de un territorio 2. Generación de desarrollo: grado en el cual una actividad económica contribuye al desarrollo de una región o localidad 3. Cultura turística: Conjunto de actuaciones relacionadas con la prestación de los servicios al turista 4. Desinterés de las autoridades: Despreocupación de las autoridades para hacer cumplir las normas o para cumplir con sus funciones 5. Sostenibilidad: Conjunto de medidas orientadas a garantizar la perdurabilidad (económica, social, cultural, ambiental) de un proceso

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RANG

INTITULE

INFLUEN

INTITULE

DEPENDA

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

NCE

E

ANCE

DIRECTE

DIRECTE

INDIRECT

INDIRE

E

1

DEPEND

CE

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Destino Des autori Desarrollo Cult tur Cultura em Reglam tur Cult cafet Orientad Presup conciencia

409 409 386 375 337 334 326 292 281 277

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

Inversión No indicad Sostenib Normas apl TLC Gremial Redes Contaminac Identidad PCult Manejo Hídrico Dinero cal Res sol Capacit Ev - festi Carga Redib ing Segur Cadena Ordenam Vías mant Biodiv Incen fisc Acue def Esp públic Det patri Marca Corte SSPP

277 274 266 266 262 244 229 217 217 217 210 210 210 210 210 184 176 172 168 168 165 153 150 150 150 146 142 131 120

Destino Desarrollo Sostenib Cult tur Inversión Biodiv Hídrico Cadena Ev – festi Contamina c Pcult TLC Orientad Det patri Cult cafet Capacit Segur Res sol Identidad Paisaje al Esp públic Alianzas conciencia Cultura em Ordenam Carga Redib ing Reglam tur Gastron Manejo No indicad Normas apl Señaliz Marca Acue def Gremial Vías mant Presup. Dinero cal

458 435 368 364 330 311 307 307 300 289

Des autori Destino Cult tur Desarrollo Reglam tur Cultura em Cult cafet conciencia Orientad Presup

389 374 362 347 337 317 306 297 297 273

277 266 255 255 251 251 240 236 232 225 221 214 206 202 195 191 191 187 184 176 165 165 161 161 146 146 142 101 97

No indicad Normas apl Sostenib TLC Inversión Gremial Capacit Redes Dinero cal Hídrico PCult Res sol Identidad Manejo Contaminac Ev - festi Redib ing Carga Segur Cadena Acue def Ordenam Det patri Incen fisc Esp públic Biodiv Vías mant Marca Corte SSPP

270 267 266 250 244 240 230 226 225 221 220 220 216 215 210 180 173 173 172 169 159 157 157 154 154 150 146 141 132

CTE

Destino Desarrollo Cult tur Sostenib Biodiv Hídrico Inversión Ev - festi Cadena Contamina c PCult Capacit Det patri Cult cafet TLC Orientad Identidad Res sol Paisaje al Esp públic alianzas Segur Ordenam conciencia Redib ing Carga Reglam tur Cultura em Gastron Manejo Marca Normas apl No indicad Señaliz Gremial Vías mant Acue def Soft admon Dinero cal

56

418 398 349 345 320 315 296 288 280 279 265 263 261 259 253 249 247 239 228 223 220 219 215 210 203 199 199 199 196 187 187 168 168 166 146 146 143 102 100


RANG

INTITULE

INFLUEN

INTITULE

DEPENDA

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

DEPEND

CE

NCE

E

ANCE

DIRECTE

DIRECTE

INDIRECT

INDIRE

E

CTE

40

Gastron

116

Soft admon 93

Soft admon

127

41 42 43

Soft admon alianzas Crédito

116 108 101

86 82 82

Gastron Crédito alianzas

123 119 112

44 45 46

Paisaje al Transp cos Señaliz

93 82 78

78 78 75

Paisaje al Transp cos Señaliz

107 95 91

47 48 49

Bancarios Costo SSPP Celular

63 56 41

Redes Des autori Corte SSPP Crédito Bancarios Costo SSPP Transp cos Incen fisc Celular

71 67 56

Costo SSPP Bancarios Celular

64 57 47

Corte SSPP Redes Presup Des autori

96

Bancarios Crédito Costo SSPP Transp cos Incen fisc Celular

88 84 77

57

94 93 88

76 70 61


RANG

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

DEPENDA

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

NCE

E

ANCE

DIRECTE POTENTIE

DIRECTE POTENTIE

INDIRECT

INDIRE

LLE

LLE

E

CTE

POTENTIE

POTENT

LLE

1

DEPEND

E

2 3 4 5 6 7 8 9 10

Destino Des autori Desarrollo Cult tur Cultura em Reglam tur Cult cafet Orientad Presup conciencia

409 409 386 375 337 334 326 292 281 277

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Inversión No indicad Sostenib Normas apl TLC Gremial Redes Contaminac Identidad PCult Manejo Hídrico Dinero cal Res sol Capacit Ev - festi Carga Redib ing Segur Cadena Ordenam Vías mant Biodiv Incen fisc Acue def Esp públic Det patri

277 274 266 266 262 244 229 217 217 217 210 210 210 210 210 184 176 172 168 168 165 153 150 150 150 146 142

Destino Desarrollo Sostenib Cult tur Inversión Biodiv Hídrico Cadena Ev - festi Contamina c Pcult TLC Orientad Det patri Cult cafet Capacit Segur Res sol Identidad Paisaje al Esp públic Alianzas conciencia Cultura em Ordenam Carga Redib ing Reglam tur Gastron Manejo No indicad Normas apl Señaliz Marca Acue def Gremial Vías mant

458 435 368 364 330 311 307 307 300 289

Des autori Destino Cult tur Desarrollo Reglam tur Cultura em Cult cafet conciencia Orientad Presup

389 374 362 347 337 317 306 297 297 273

277 266 255 255 251 251 240 236 232 225 221 214 206 202 195 191 191 187 184 176 165 165 161 161 146 146 142

No indicad Normas apl Sostenib TLC Inversión Gremial Capacit Redes Dinero cal Hídrico PCult Res sol Identidad Manejo Contaminac Ev - festi Redib ing Carga Segur Cadena Acue def Ordenam Det patri Incen fisc Esp públic Biodiv Vías mant

270 267 266 250 244 240 230 226 225 221 220 220 216 215 210 180 173 173 172 169 159 157 157 154 154 150 146

IELLE

Destino Desarrollo Cult tur Sostenib Biodiv Hídrico Inversión Ev - festi Cadena Contamina c PCult Capacit Det patri Cult cafet TLC Orientad Identidad Res sol Paisaje al Esp públic alianzas Segur Ordenam conciencia Redib ing Carga Reglam tur Cultura em Gastron Manejo Marca Normas apl No indicad Señaliz Gremial Vías mant Acue def

58

418 398 349 345 320 315 296 288 280 279 265 263 261 259 253 249 247 239 228 223 220 219 215 210 203 199 199 199 196 187 187 168 168 166 146 146 143


RANG

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

DEPENDA

INTITULE

INFLUENC

INTITULE

DEPEND

E

NCE

E

ANCE

DIRECTE POTENTIE

DIRECTE POTENTIE

INDIRECT

INDIRE

LLE

LLE

E

CTE

POTENTIE

POTENT

LLE

38 39 40

Marca Corte SSPP Gastron

131 120 116

Presup 101 Dinero cal 97 Soft admon 93

Marca Corte SSPP Soft admon

141 132 127

41 42 43

Soft admon alianzas Crédito

116 108 101

86 82 82

Gastron Crédito alianzas

123 119 112

44 45 46

Paisaje al Transp cos Señaliz

93 82 78

78 78 75

Paisaje al Transp cos Señaliz

107 95 91

47 48 49

Bancarios Costo SSPP Celular

63 56 41

Redes Des autori Corte SSPP Crédito Bancarios Costo SSPP Transp cos Incen fisc Celular

71 67 56

Costo SSPP Bancarios Celular

64 57 47

IELLE

Soft admon Dinero cal Corte SSPP Redes Presup Des autori

102 100 96

Bancarios Crédito Costo SSPP Transp cos Incen fisc Celular

88 84 77

59

94 93 88

76 70 61


6. DISEÑO DE ESCENARIOS

El segundo taller se ocupó de definir los escenarios. Los expertos calificaron probabilidades positivas y negativas, las cuales fueron valoradas por el software, obteniéndose los siguientes escenarios (tendencial, alternos y apuesta)que se sintetizan en los cuadros siguientes: 6.1. PROBABLE O TENDENCIAL

E1 E2 E3 E4 E5

EVENTO Consolidación del destino Aporte al desarrollo Cultura turística Desinterés de las autoridades Sostenibilidad

P* .69 .69 .71 .60 .71

TIPO DE TENDENCIA Débil Débil Débil Débil Débil

6.2. ESCENARIOS ALTERNOS No 3 30 7 11

Escenario 11101 00010 11001 10101

% 16,24 15,73 4,47 3,04

Acumulado 16,24 31,97 36,44 39,48

Nombre EL QUE PIDA MÁS……. APAGUE Y VÁMONOS DE MEJOR FAMILIA MUCHO TILÍN Y NADA DE PALETAS

6.3. DESCRIPCIÓN DE ESCENARIOS ALTERNOS Escenario 11101

Probabilidad 16,24

Consecuencias Se dan las condiciones ideales para que el turismo en el departamento del Quindío se consolide como un sector importante para el desarrollo económico, contribuyendo a la generación de riqueza, preservando los recursos naturales y culturales, como resultado de un trabajo mancomunado entre las autoridades

Nombre EL QUE PIDA MÁS…….

Por qué se pudo llegar allí? Se estructuró una visión clara alrededor del turismo, dándole reconocimiento como actividad importante dinamizadora de la economía, se establecieron prioridades mediante procesos de planificación en el que participaron los sectores público y privado así como la comunidad; se mantuvo un clima de

60


y los diferentes actores (incluyendo a seguridad favorable en el país y en la la comunidad) región; lo que generó compromiso, confianza y condiciones propicias para la inversión Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? La creación de sinergias entre todos los actores en un ambiente de seguridad Qué enseñanza nos deja el análisis de la situación? Que para un adecuado desarrollo turístico es necesaria la participación y el compromiso de todos los estamentos de una región

Escenario 00010

Probabilidad 15,73

Nombre APAGUE Y VÁMONOS

Consecuencias Un destino que no logró un reconocimiento y un posicionamiento entre los consumidores lo que generó una falta demanda (suficiente y calificada) de sus servicios turísticos

Por qué se pudo llegar allí? Se presentó un deterioro sustancial de las condiciones de seguridad a nivel nacional y regional El destino no definió su vocación lo que no le permitió ahondar en las estrategias que le condujeran a ser reconocido por ofrecer productos y servicios diferenciados. Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? No se dieron la diferenciación y las condiciones de seguridad que requiere el turismo para su óptima realización. Qué enseñanza nos deja el análisis de la situación? El turismo, si bien responde a unas condiciones de mercado, es muy vulnerable ante variables externas (como la seguridad) e internas (como los errores en el diseño de la estrategia o en la falta de la misma)

Escenario 11001

Probabilidad 4,47

Consecuencias La comunidad en general, si bien le reconoce al turismo su importancia, no ha desarrollado una cultura de acogida amable al turista, mostrándose indiferente durante su permanencia en el lugar. Los prestadores de servicios turísticos, sin

Nombre DE MEJOR FAMILIA Por qué se pudo llegar allí? La comunidad receptora sintió invadidos sus espacios y generó una actitud de resistencia manifiesta en indiferencia.

61


embargo, son concientes y practican la filosofía de un buen servicio al turista Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? La alteración del entorno cotidiano del residente sin que se hayan realizado campañas de sensibilización efectivas. Qué enseñanza nos deja el análisis de la situación? En todos los procesos turísticos se debe dar participación a la comunidad receptora como actor fundamental

Escenario 10101

Probabilidad 3,04

Nombre MUCHO TILÍN Y NADA DE PALETAS

Consecuencias A pesar de que se han dado todas las condiciones propicias para la consolidación del destino, el aporte a la generación de riqueza no ha sido el esperado

Por qué se pudo llegar allí? Se pudo presentar un fenómeno de masificación con márgenes muy bajos de utilidad. Surgieron otros destinos que vienen compitiendo con los mismos productos en mejores condiciones para el usuario El negocio ha sido para operadores externos al destino que empaquetan y contratan los servicios locales a precios bajos. Cuál fue la causa más importante que permite explicar la realización de este escenario? Deficiente análisis del entorno competitivo para establecer las estrategias adecuadas Qué enseñanza nos deja el análisis de la situación? Se deben analizar permanentemente las fuerzas del mercado con el fin de establecer las estrategias que conduzcan a una posición única en el mercado Criterios de validez: coherencia, pertinencia, transparencia, verosimilitud

6.4. ESCENARIO APUESTA O IDEAL EL QUE PIDA MÁS…….

62


7. PLAN VIGÍA SÍ … Sinergias entre todos los actores en un ambiente de seguridad.

ENTONCES … Condiciones ideales que para el turismo en el departamento del Quindío se consolide como un sector importante para el desarrollo económico, contribuyendo a la generación de riqueza, preservando los recursos naturales y culturales, como resultado de un trabajo mancomunado entre las autoridades y los diferentes actores, (incluyendo a la comunidad). (Escenario Apuesta) No se diferencia el producto y no se No se logra un reconocimiento y dan las condiciones de seguridad que posicionamiento entre los consumidores lo requiere el turismo. que genera falta de demanda (suficiente y calificada) de los servicios turísticos. (Escenario: Apaque y Vámonos)

Se altera el entorno cotidiano del La comunidad no desarrolla una cultura de residente sin que se realicen acogida amable al turista, mostrándose campañas de sensibilización efectivas. indiferente durante su permanencia en el destino. Los prestadores de servicios turísticos, sin embargo, son concientes y practican una filosofía de un buen servicio al turista. (Escenario: De Mejor Familia) Se analiza deficientemente el entorno El aporte del turismo a la generación de competitivo para establecer las riqueza no es el esperado, a pesar de que se estrategias adecuadas. han dado todas las condiciones propicias para la consolidación de destino. (Escenario: Mucho Tilín y Nada de Paletas)

63


8. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO Elegido el escenario apuesta, se construye el plan vigía o plan estratégico para recorrer el camino y llegar a él en el horizonte de tiempo establecido. Se definieron metas, estrategias, líneas de acción, actividades o proyectos y se establecieron las responsabilidades (unidades ejecutoras) y los tiempos. Posteriormente, mediante la matriz IGO (importancia y Gobernabilidad) se priorizaron las metas y las acciones. El resultado de este último ejercicio no aparece en este documento porque falta hacerle una última validación.

64


Profesionalizar el sector empresarial con base en una oferta de competitiva en términos de la A05. Fortalecimiento círculos de calidad de los calidad en la prestación de los prestadores de los servicios servicios turísticos. turísticos por medio de un programa de incentivos.

Desarrollar mecanismos institucionales y normativos como base para el mejoramiento en la calidad de los servicios turísticos.

1. Secretaría de Turismo y Cultura. 2. CRQ 3. Gremios del sector (COTELCO, ANATO). 4. Fondo Mixto de Promoción del Quindío

1.Secretaría de Turismo y Cultura. 2. DITUR 3. Gremios Turísticos (COTELCO, ANATO) 4. Agremiaciones locales (CREATUR, CDCHC) Generación de un programa de incentivos que 1.Secretaría de Turismo y Cultura. Asamblea y Concejos reconozca el esfuerzo del empresario al 2. incorporar sistemas de aseguramiento de la municipales 3. Cámara de Comercio de calidad. Armenia. 4. CRQ 5. Empresas prestadoras de servicios públicos

Definir las normas orientadoras para las diferentes tipologías de alojamiento rural y los requerimientos mínimos de instalaciones y A01. Investigación para el servicios. ordenamiento de los servicios de la cadena productiva del Definir los requerimientos mínimos de seguridad turismo. para las actividades deportivo – recreativas que integran la oferta para turismo de aventura. (balsaje, canotaje, kayaking, canopy, parapentismo). A02. Diseño de los mecanismos Conformar un ente regulador interinstitucional de control y aplicación de las de seguimiento a los indicadores de gestión de normas por parte de las calidad de los servicios prestados por los empresarios turísticos. (Mesa de Turismo entidades competentes. Sostenible – Consejo Departamental de Turismo). A04. Selección de los servicios y factores que se deben Definir los servicios turísticos y sus procesos certificar de acuerdo con los inherentes a certificar, en consecuencia con los requerimientos del mercado requerimientos de los mercados turísticos nacionales e internacionales.(Documento). nacional e internacional.

1. Secretaría de Turismo y Cultura. 2. DITUR 3. Club de Calidad Haciendas del Café (CDCHC). 4. CREATUR 5. COTELCO 6. Cámara Comercio de Armenia. 1.Secretaría de Turismo y Cultura. 2. Empresarios de actividades de Aventura. 3. CREPAD

CP

MP

LP

M01: Para el año 2020 el 80% de los prestadores de servicios turísticos con más de tres años de actividad en el Quindío, serán competitivos en términos de calidad, innovación, precio y disponibilidad de la oferta. Ejecución Estrategia Línea de acción Actividades y/o proyectos Entidades nucleadas


(I + D )Investigación y Desarrollo tecnológico basado en la innovación y las mejores prácticas ambientales.

Gestión de recursos financieros para la implementación de un proyecto de Mejoras Prácticas Ambientales dirigido a definir parámetros de calidad mediante mecanismos de certificación ambiental como los sellos verdes.

4. ANATO 5. Gremios locales (CDCHC; CREATUR).

67

1.Secretaría de Turismo y Cultura. 2. CRQ 3. Cámara de Comercio de Armenia 4. Instituto Seccional de Salud 5. COTELCO, CDCHC, CREATUR 6. ICONTEC 7. Mesa de Turismo Sostenible 1.Secretaría de Turismo y Cultura. 2. CDCHC 3. CRQ 4. Establecimientos que presten servicios de hospedaje y se encuentren inscritos ante el Registro Nacional de Turismo. 1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. DITUR 3. Asociaciones y clubes deportivos y practicantes de actividades de aventura 4. Empresarios de Aventura 5. Organizaciones ecológicas y ambientalistas. 6. Mesa de Turismo Sostenible

1. Secretaría de Turismo y Cultura. 2. CRQ 3. Mesa de Turismo Sostenible 4. Empresarios de alojamiento rural. (COTELCO, CDCHC, CREATUR).

Diseñar y definir normas de seguridad turística en la práctica de actividades consideradas de aventura, de interés paisajístico, ecológico y recreativo (Cabalgatas, caminatas, trekking, balsaje, kayaking, parapentismo, Canopy , Down - hill, ciclomontañismo, rapel, torrentismo, escalada en roca o en plataforma) Divulgación, complementación e 1. Secretaría de Turismo y Cultura implementación de las normas técnicas 2. DITUR 3. COTELCO sectoriales.

Ajustar y aplicar el sistema “Hotel Impacto Cero (HIO)” dirigido a minimizar impactos ambientales producidos en el subsector del alojamiento rural.

A06. Desarrollar gestiones para establecer normas de calidad para el sector turístico regional. Desarrollar una norma de calidad ambiental para el servicio de alojamiento rural.

A03. Identificación y establecimiento de alianzas con las certificadoras que hay en el mercado nacional e internacional.

CP

MP

LP

M01: Para el año 2020 el 80% de los prestadores de servicios turísticos con más de tres años de actividad en el Quindío, serán competitivos en términos de calidad, innovación, precio y disponibilidad de la oferta. Ejecución Estrategia Línea de acción Actividades y/o proyectos Responsables


Línea de acción

(I + D )Investigación y Desarrollo A07. Fortalecimiento a los tecnológico basado en la procesos de certificación local innovación y las mejores en el tema de gestión de la calidad prácticas ambientales.

Estrategia

1. Secretaría de Turismo y Cultura. 2. CDCHC 3. Mesa de Turismo Sostenible 4. Empresarios de alojamiento rural. (COTELCO, CDCHC, CREATUR).

Implementación de un programa de capacitación con base en la transferencia tecnológica del proyecto Club de Calidad Haciendas del Café.

68

Responsables

Actividades y/o proyectos

CP

MP

LP

Ejecución

M01: Para el año 2020 el 80% de los prestadores de servicios turísticos con más de tres años de actividad en el Quindío, serán competitivos en términos de calidad, innovación, precio y disponibilidad de la oferta.


Marketing integral del destino turístico

Estrategia

A03. Garantizar los recursos para la sostenibilidad de las políticas promocionales del destino turístico a nivel nacional e internacional.

A05. Desarrollar estudios de mercado periódicos comparativos con otros destinos turísticos del país para generar políticas, planes, programas y acciones más competitivas en los campos de la promoción y marketing.

Línea de acción

Entidades Nucleadas

Asegurar la participación del Quindío como destino turístico rural en las principales actividades promocionales a nivel nacional e internacional. - Vitrinas y ferias turísticas (ANATO, Bolsa Turística Internacional de Medellín, FITUR, Feria Turística de Berlín. - Misiones empresariales a los principales mercados demandantes. - Viajes de familiarización a operadores y periodistas. - CORFERIAS. (Feria de las Colonias, Agroexpo) - Elaboración de material promocional como Guías, mapas, rutas, afiches, videos. - Nuevas acciones de promoción internacional en Europa, Ibero y Latinoamérica.

Coordinar, articular e implementar las directrices de promoción de turismo receptivo, apoyadas desde PROEXPORT.

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Fondo Mixto para la promoción del Quindío 3. DITUR 4. PROEXPORT 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Fondo Mixto para la promoción del Quindío 3. DITUR 4. PROEXPORT 5. Fondo de Promoción Turística de Colombia.

69

Promoción del Quindío. 3. Cámara de Comercio de Definición y adopción de una imagen de marca para el destino. Armenia. 4. DITUR Desarrollo de un Plan de Mercadeo y fortalecimiento del Fondo 5. Fondo de Promoción Mixto para la Promoción del Quindío. Turística de Colombia.

Generar estudios de mercado para productos específicos 1.Secretaría de Turismo y (agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, cultural, temático, Cultura 2. Fondo Mixto de de congresos y convenciones).

Actividades y/o proyectos

CP

MP

LP

Ejecución

M02: El aporte del turismo a la generación de desarrollo al año 2020 se incrementará en una tasa constante anual.


Línea de acción

A01. Establecer un sistema de información de indicadores económicos y estadísticos para fijar tasas de crecimiento que permita definir la cifra actual de aporte del sector turismo a la generación de desarrollo Mejorar la en el departamento del Información e innovación Quindío; para de esta tecnológica para optimizar la forma evaluar la cifra real toma de decisiones y el de crecimiento. desarrollo empresarial A02. Diseñar e implementar competitivo. planes de negocio, operativos, administrativos y comerciales para cada uno de los actores, articulados con las políticas turísticas del departamento, que permitan su fortalecimiento y un aumento de la productividad del sector.

Estrategia

Estructurar programas de capacitación dirigidos a la creación e implementación de planes de negocios para empresarios del alojamiento rural, agencias de viajes y otras empresas prestadoras de servicios recreativos.

Estructurar un (1) estudio de impacto económico para la definición y caracterización de indicadores económicos que permitan alimentar el sistema de Información.

Diseñar la cuenta satélite económica del sector turístico para determinar el impacto económico del turismo en el departamento y la Nación.

Actividades y/o proyectos

70

1. Secretaría de Turismo y Cultura. 2. Cámara de Comercio de Armenia. 3. Servicio Nacional de Aprendizaje. Escuela de Turismo 4. Gremios locales (CDCHC, CREATUR, COTELCO,

1.DITUR 2. Secretaría de Turismo y Cultura. 3. Departamento Administrativo de Planeación. 4. Departamento Nacional de Planeación. 5. Cámara de Comercio de Armenia.

Entidades Nucleadas

M02: El aporte del turismo a la generación de desarrollo al año 2020 se incrementará en una tasa constante anual. Ejecución CP MP LP


Actividades y/o proyectos

Entidades Nucleadas

71

1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. Alcadías de los municipios de Córdoba, Génova, Pijao, Buenavista, Calarcá y Salento 3. Fondo Mixto para la promoción del Quindío. 4. ORQUIDEA 5. CRQ 1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. Alcadías de los municipios de Córdoba, Génova, Pijao, Buenavista, Calarcá, Salento y Filandia 3. Fondo Mixto para la promoción del Quindío. 4. ORQUIDEA 5. CRQ 6. Secretaría de Desarrollo Rural y Ambiental.

A04. Enfocar los esfuerzos Acompañamiento al proyecto de creación del Centro 1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. U . del Quindío comerciales y logísticos hacia el de Convenciones. 3. Fondo Mixto para la promoción desarrollo del producto de del Quindío. congresos y convenciones.

Línea de acción

A05. Desarrollar otras actividades Proyecto de definición de rutas ecológicas, caballares para la creación de líneas de y paisajísticas para la práctica del ecoturismo en los producto en las modalidades del municipios de Cordillera. Motivar la creación agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, turismo cultural. de nuevas ofertas turísticas para segmentos Proyecto para la creación de rutas temáticas con específicos del base en lineamientos ambientales, naturales, mercado. culturales y agropecuarios; en los municipios de Cordillera. 1.Ruta de la Guadua. Centro Nacional para el estudio del Bambú -Guadua – Municipio de Córdoba. 2. Proyecto Ruta Histórica del Camino Nacional. Municipios de Filandia y Salento. 3. Rutas agroturísticas alrededor de los siguientes ejes temáticos (plátano, panela, el lulo, la granadilla, café y cafés especiales con producción orgánica).

Estrategia

M02: El aporte del turismo a la generación de desarrollo al año 2020 se incrementará en una tasa constante anual. Ejecución CP MP LP


Optimizar los recursos del presupuesto público a través de la generación de incentivos para la inversión.

Estrategia

1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ 3. Cámara de Comercio de Armenia. 4. Alcadías de los municipios 5. Empresas prestadoras de servicios públicos. 6. Fondo Mixto para la promoción del Quindío. 7. Empresarios turísticos (hospedaje, agencias de viajes, actividades y servicios ecoturísticos). 8. Mesa de Turismo Sostenible

Gestionar un convenio interinstitucional que estructure una propuesta para la aplicación de un “Plan de incentivos” para motivar la inversión de los empresarios turísticos.

A06. Articular entidades públicas y privadas para la generación de propuestas encaminadas al establecimiento de incentivos tributarios, regulación en las tarifas de servicios públicos y demás gravámenes para el sector.

72

Entidades Nucleadas

Actividades y/o proyectos

Línea de acción

M02: El aporte del turismo a la generación de desarrollo al año 2020 se incrementará en una tasa constante anual. Ejecución CP MP LP


A01. Fortalecer en las instituciones educativas la valoración de los recursos de interés turístico, incluidos en los componentes histórico, geográfico, cultural, y ambiental de la Cátedra de la Quindianidad.

Información y valoración de los recursos patrimoniales por parte de la comunidad quindiana para aumentar su grado de sensibilización y nivel de pertenencia hacia los recursos de interés turísticos.

Investigación de los lineamientos turísticos más destacados en cada uno de los componentes que integran la “Cátedra de la Quindianidad”. Documento.

Actividades y/o proyectos

Implementación de un programa académico de sensibilización turística en un colegio publico de formación básica primaria y secundaria, con base en la valoración desde el punto de vista turístico de los componentes de la “Cátedra de la Quindianidad” A04. Promover entre la Gestionar la creación de convenios comunidad quindiana el interinstitucionales para la divulgación, conocimiento de la oferta conocimiento y aprovechamiento social del conjunto de atractivos que integran la oferta turística del destino. turística, dirigido a estudiantes de educación básica primaria, secundaria y grupos vulnerables.

Línea de acción

Estrategia

73

1. Secretaría de Educación Departamental. 2. Secretaría de Turismo y Cultura. 3. Secretarías de Educación Municipal. 4. Jefaturas de núcleo. 5. Fondo Mixto de Promoción del Quindío 1. Secretaría de Educación Departamental. 2. Secretaría de Turismo y Cultura. 3. Secretarías de Educación Municipal. 4. Jefaturas de núcleo. 5. Fondo Mixto de Promoción del Quindío 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. PANACA 3. Parque del Café 4. Jardín Botánico del Quindío 5. Actividades de aventura (balsajes, canotaje, Canopy, Kayaking)

Entidades Nucleadas

Ejecución CP MP LP

M03 El 80% de la comunidad anfitriona quindiana conocerá la oferta turística de la región y será consciente de la importancia de atender bien al visitante.


Acompañamiento y asistencia técnica a empresarios, administraciones municipales y entidades de educación superior, para la formación calificada en procesos de planificación turística.

Estrategia

Entidades Nucleadas

Asistencia técnica para el levantamiento, valoración y actualización permanente de los inventarios turísticos, dirigidos a entidades territoriales e instituciones de educación superior.

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. U. del Quindío 3. EAM 4. Escuela de Turismo del SENA 5. U. Gran Colombia

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Alcaldías municipales 3. U. del Quindío 4. EAM 5. Escuela de Turismo del SENA 6. U. Gran Colombia

74

Desarrollar una propuesta de diversificación 1.Secretaría de Turismo y Cultura de oferta de productos turísticos con base en 2. Empresarios de alojamiento rural. un estudio de valoración de atractivos en (CDCHA, CREATUR, COTELCO). fincas que presten servicios de alojamiento rural. Un (1) Estudio

Actividades y/o proyectos

12 inventarios turísticos permanentemente actualizados. A06. Comprometer a las instituciones Comprometer a las entidades de formación de educación superior del superior para su integración en torno a la departamento para el desarrollo de la gestión de la Cultura turística, por medio de su participación en espacios como la Mesa cultura turística en el Quindío. de Turismo Sostenible.

A03. Potencializar y valorar la oferta de atractivos en los alojamientos rurales por medio de un programa de capacitación y asistencia continua para diversificar la oferta de productos. A05. Realizar, actualizar y valorar en forma permanente los inventarios de atractivos turísticos y su clasificación, para conocer mejor los recursos actuales y potenciales para el turismo.

Línea de acción

Ejecución CP MP LP

M03 El 80% de la comunidad anfitriona quindiana conocerá la oferta turística de la región y será consciente de la importancia de atender bien al visitante.


Desarrollar un programa de capacitación y sensibilización turística dirigido a los servidores públicos, agentes de seguridad, tránsito y transportadores públicos (taxistas, conductores de empresas de transporte intermunicipal y de servicio urbano).

A07. Capacitar y sensibilizar a los organismos de control (seguridad y tránsito) y transportadores, para que los visitantes reciban un tratamiento justo durante su visita al destino.

Entidades Nucleadas

1.Secretaría de turismo y Cultura 2. Fondo Mixto de Promoción del Quindío. 3. Instituto Departamental de Tránsito. 4. Secretaría de Tránsito de Armenia. 5. Terminal de Transportes de Armenia. 6. Aeropuerto El Edén. 7. Escuela de Turismo del SENA 8. EAM 9. U. del Quindío

75

1.Secretaría de turismo y Cultura 2. Fondo Mixto de Promoción del Quindío. 3. Escuela de Turismo del SENA 4. EAM 5. U. Quindío 6. U. Gran Colombia 7. Cámara de Comercio de Armenia Realizar el Primer Congreso Internacional de 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Fondo Mixto para la Promoción Turismo Rural. del Quindío.

Actividades y/o proyectos Generar un calendario para la programación de actividades dirigidas a la capacitación de la comunidad quindiana en diferentes áreas del conocimiento relacionadas con el sector turístico.

Línea de acción

A02. Desarrollo de foros en Capacitación para el materia turística, a través de conocimiento de la actividad entidades del orden privado y turística, dirigido a grupos publico. vulnerables de la comunidad quindiana.

Estrategia

Ejecución CP MP LP

M03 El 80% de la comunidad anfitriona quindiana conocerá la oferta turística de la región y será consciente de la importancia de atender bien al visitante.


Integración de las política culturales y turísticas

Recuperación del patrimonio cultural para su aprovechamiento turístico

Estrategia

Actividades y/o proyectos

Establecer una línea de asesoría para propietarios particulares y empresarios. Divulgación y sensibilización Generar un programa de capacitación frente al patrimonio cultural dirigido a sensibilizar a la comunidad quindiana y a los actores del turismo con respecto a la valoración del patrimonio cultural y la importancia de su conservación para el desarrollo del turismo.

Sensibilizar a los municipios, empresarios y particulares sobre la importancia de Definición de pautas para la mantener o adoptar el estilo arquitectónico recuperación del patrimonio tradicional como complemento del atractivo turístico. arquitectónico.

Línea de acción

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Dirección de Cultura 3. Alcaldías municipales 4. Empresarios del sector turístico.

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Alcaldías municipales 3. Oficinas de Planeación Municipal. 4. Centro Filial del Consejo de Monumentos del Quindío. 5. Entidades de educación superior.

Entidades Nucleadas

76

Ejecución CP MP LP

M03 El 80% de la comunidad anfitriona quindiana conocerá la oferta turística de la región y será consciente de la importancia de atender bien al visitante.


A01. Activación y apoyo permanente a la Mesa de Turismo Sostenible del departamento, como agente integrador de las políticas privadas y públicas de la cadena del turismo.

Coordinación interinstitucional e intersectorial para la gestión de la política pública del turismo.

Entidades Nucleadas

- Definición de integrantes de la Mesa de 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ Turismo Sostenible. (MTS)

Actividades y/o proyectos

recursos para la actividad turística. para la gestión, planificación y desarrollo del sector.

- Determinación de funciones de la MTS.

Ejecución CP MP LP

77

3. U. del Quindío 4. EAM 4. Instituto Seccional de Salud 5. Secretaría de Desarrollo Rural y Ambientación interinstitucional e Ambiental intersectorial de la MTS 6. Fondo Mixto para la Promoción del Quindío. 7. Escuela de Turismo del SENA - Programación de actividades de la MTS 8. Agremiaciones empresariales del sector (CDCHC, CREATUR, COTELCO, ACODRES, ANATO) 9. Corporación Municipal de Cultura y Turismo de Armenia. A03. Fomentar acciones que Creación de una estampilla Pro - Turismo 1.Secretaría de Turismo y Cultura permitan la consecución de que permita generar recursos económicos 2. Asamblea departamental

Línea de acción

Estrategia

M04. El total de las entidades del sector público tomarán decisiones coherentes y articuladas al desarrollo turístico.


Línea de acción

Entidades Nucleadas

3. Alcaldías municipales 3. PARQUESOFT. Quindío

Ejecución CP MP LP

78

Desarrollar un proyecto de plataforma 1.Secretaría de Turismo y Cultura tecnológica para el diseño de un Sistema de 2. Departamento Administrativo de Planeación. Información Turística Departamental.

A08. Crear un sistema de información en red entre los municipios y el departamento para optimizar actividades del sector turístico.

1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. Fondo Mixto para la Promoción del Quindío. 3. Alcaldías municipales 4. Oficinas de Planeación de los municipios 5. U. del Quindío 6. U. Gran Colombia 7. EAM 8. DITUR

Integrar un equipo de trabajo técnico interinstitucional para la permanente actualización, levantamiento y valoración de los inventarios turísticos de los municipios del Quindío.

3. Alcaldías municipales 4. Concejos municipales 5. Departamento Administrativo de Planeación.

Desarrollar procesos de capacitación sobre el 1.Secretaría de Turismo y Cultura conocimiento del sector y su funcionamiento 2. Fondo Mixto para la Promoción del Quindío. como Sistema Turístico.

Actividades y/o proyectos

A06. Coordinar acciones con las diferentes entidades de educación superior del departamento y el sector público para el levantamiento, valoración y permanente actualización de los inventarios turísticos.

A02. Fomentar procesos de Mejoramiento en el capacitación y sensibilización manejo de la información turística dirigidos a alcaldes y para la toma oportuna de concejales. decisiones

Estrategia

M04. El total de las entidades del sector público tomarán decisiones coherentes y articuladas al desarrollo turístico.


Seguimiento y control a la implementación y ejecución de políticas públicas para el fortalecimiento del sector turístico.

Estrategia

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Departamento Administrativo de Planeación. 3. Alcaldías municipales 4. Concejos municipales 5. Oficinas de planeación de los municipios. 1.Departamento Administrativo de Planeación. 2. Secretaría de Turismo y Cultura 3. CRQ 4. Oficinas de Planeación de los municipios.

Coordinar y desarrollar jornadas de divulgación dirigidas a alcaldes y concejales para el conocimiento y aplicación de la política pública del sector turístico a nivel nacional, regional y local.

Crear un Comité Técnico Interinstitucional para la asesorar a las entidades municipales y empresarios del sector con respecto a los usos turísticos y sus ajustes en los POT.

A04. Fijar las políticas públicas municipales de desarrollo turístico, coherentes con las políticas fijadas desde el nivel departamental y nacional.

A05. Conformar un equipo técnico de apoyo para el acompañamiento a los municipios en las modificaciones de los POT.

4. Parques temáticos

Ejecución CP MP LP

79

A11. Establecer un sistema Crear un Consejo Técnico Departamental de 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Fondo Mixto para la Promoción interinstitucional para el Turismo. del Quindío. seguimiento y control de las 3. Agremiaciones turísticas políticas trazadas para el (COTELCO, ANATO, CDCHC, crecimiento del sector ACODRES, CREATUR).

Entidades Nucleadas

Actividades y/o proyectos

Línea de acción

M04. El total de las entidades del sector público tomarán decisiones coherentes y articuladas al desarrollo turístico.


Línea de acción

Actividades y/o proyectos

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Departamento Administrativo de Planeación. 3. Alcaldías municipales

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Oficinas de Turismo de las Gobernaciones de Caldas, Risaralda y Quindío. 3. DITUR 4. Fondo Mixto de Promoción del Quindío.

Entidades Nucleadas

80

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Departamento Administrativo de Planeación. 3. Oficinas de Planeación de los municipios. 4. CRQ 5. Instituto de Tránsito Departamental A13. Organización y Renovación y restauración del Patrimonio 1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Centro Filial del Consejo de embellecimiento de espacios Arquitectónico. Monumentos del Quindío. públicos. Adecuación y dotación de mobiliario para el 3. Universidades y entidades de educación superior buen uso de los espacios públicos. 4. Oficinas de planeación municipales. 5. Oficinas de infraestructura

a las directrices A09. Fortalecimiento del Acompañamiento Generación de espacios Comité Regional de Turismo promocionales del Eje Cafetero lideradas por PROEXPORT. consultivos para la articulación e (CORRETUR). integración regional. Priorización y articulación de acciones para la venta del destino Eje Cafetero a nivel internacional. de (12) Convenios de A10. Desarrollo de Convenios Suscripción de Competitividad Turística Competitividad entre la Gobernación del entre los municipios y el Quindío a través de la Secretaría de Turismo y Cultura y las entidades municipales, para Gobierno Departamental. optimizar la gestión pública del turismo a nivel territorial. A12. Diversificación y Desarrollar proyectos de dotación e Mejoramiento e implementación potenciación de nuevos infraestructura de servicios para lugares potenciales de uso turístico y para nuevos de infraestructura de servicios recursos con interés turístico. sitios. (servicios públicos, señalización) complementarios para el desarrollo del turismo.

Estrategia

M04. El total de las entidades del sector público tomarán decisiones coherentes y articuladas al desarrollo turístico. Ejecución CP MP LP


Definición del turístico para el del territorio.

Línea de acción

A01. Definir y especializar la turística bajo un ordenamiento oferta uso sostenible esquema de ordenamiento del territorio que proyecte las potencialidades de cada zona.

Estrategia

Generar un estudio para ajustar el ordenamiento territorial de acuerdo a los usos turísticos en los municipios del Quindío.

81

1. Departamento Administrativo de Planeación. 2. Oficinas de planeación de los municipios. 3. CRQ 4. Secretaría de Turismo y Cultura

Orientar a las entidades territoriales sobre los ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial, incorporando los actuales usos turísticos que se encuentran en el suelo rural y sus problemáticas de conflicto e ilegalidad, además de la incorporación de nuevas zonas si fuese necesario. Definir y delimitar las zonas rurales potenciales para la práctica del turismo rural en las modalidades del agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura y temático.

Entidades Nucleadas

Actividades y/o proyectos

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


A07. Regular los flujos turísticos ordenamiento según las potencialidades de uso sostenible las zonas y sus capacidades de carga (ambiental, instalaciones).

Línea de acción

A02. Diagnosticar la situación ambiental y de Incorporar el concepto de actual de los sostenibilidad ambiental de las seguridad establecimientos que prestan empresas. servicios y desarrollan actividades turísticas, entorno a las líneas definidas anteriormente y las potencialidades del departamento.

Definición del turístico para el del territorio.

Estrategia

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Departamento Administrativo de Planeación. 3. CRQ 4. Alcaldía de Salento 5. Oficina de planeación de Salento. 6. Parque Nacional Natural Los Nevados.

Realizar estudios para la determinación de capacidades de carga de zonas de uso turístico y la regulación de los flujos turísticos. Valle de Cocora y Zona de Amortiguación del Parque Nacional Natural de Los Nevados Impulsar el proyecto “Modelo de Producto Ecoturístico para la cuenca alta del río Quindío y la zona amortiguadora del PNN Los Nevados en el municipio de Salento. - Valle de Maravélez Diagnóstico de las condiciones de prestación de servicios y actividades turísticas de las empresas del sector y su situación frente a los parámetros de sostenibilidad ambiental del territorio y las empresas.

82

1. Departamento Administrativo de Planeación. 2. Oficinas de planeación de los municipios. 3. CRQ 4. Secretaría de Turismo y Cultura 5. Empresarios turísticos (COTELCO, Solicitar a los operadores y empresarios ANATO, ACODRES, CREATUR, turísticos, planes de prevención y atención a CDCHC). eventos naturales y accidentes. (sismos, 6. Empresas prestadoras de servicios recreativos y de aventura. vendavales, deslizamientos, inundaciones). 7. CREPAD

Entidades Nucleadas

Actividades y/o proyectos

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


Incorporar el concepto de sostenibilidad ambiental de las empresas.

Estrategia

A03. Definir las competencias institucionales y términos de referencia de manera concertada para los planes de manejo ambiental según cada línea de oferta definida. A05. Establecer y aplicar un sistema de seguimiento y evaluación periódicos a los Planes de Manejo Ambiental.

Línea de acción

Entidades Nucleadas

Protección del paisaje rural como patrimonio común de los quindianos.

Protección especial a los humedales, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos en zonas de influencia.

Trámite de permisos para aprovechamientos forestales, concesiones de agua, vertimientos de aguas residuales, zoocria de especies nativas e introducidas, instalación de zoológicos o albergue de especies de fauna.

Aprobación de licencias de construcción y/o ampliación de viviendas, de acuerdo a los usos establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial.

Reducción de los niveles de ruido en vías y sitios de atención turística.

Adecuación de sistemas de y/o tratamiento de las aguas residuales domésticas.

Formulación e implementación del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos (separación, reciclaje y disposición final).

83

Definir los temas que deben ser objeto de evaluación y seguimiento en el Plan de manejo 1. Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ ambiental:

Generación de un documento tipo que permita definir los requerimientos que los empresarios 1.Secretaría de Turismo y Çultura necesitan en su Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a la línea de oferta en que se 2. CRQ desenvuelven. 3. Universidades y entidades de formación del nivel superior. 4. Gremios empresariales (COTELCO, CDCHC, CREATUR, ACODRES, ANATO). 5. Empresas prestadoras de servicios recreativos y de aventura.

Actividades y/o proyectos

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


84

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. Dirección de Cultura

Entidades Nucleadas

A08. Implementar el Plan de Manejo Gestión y puesta en valor del para el Paisaje Cultural Cafetero. patrimonio natural y cultural.

Actividades y/o proyectos

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ 3. Empresarios prestadores de servicios de balsaje 4. CREPAD 5. Cámara de Comercio de Armenia

Línea de acción

Incorporar el concepto de A11. Legalización y ordenamiento Tramite de permisos para uso del cauce del sostenibilidad ambiental de las de las empresas que ofrecen el río para la práctica de dicha actividad servicio de balsaje sobre el río La recreativa. empresas. Vieja. Generación de los elementos básicos para la reglamentación de las actividades de balsaje.

Estrategia

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


Línea de acción

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ 3. Cámara de Comercio de Armenia

Generar espacios de participación y sensibilización para que los empresarios conozcan los beneficios, incentivos y marco normativo de los Planes de Manejo Ambiental.

Armenia

Implementar un Plan de incentivos para 1.Secretaría de Turismo y Cultura empresarios que pongan en marcha los 2. CRQ 3. Cámara de Comercio de respectivos planes de manejo ambiental.

Entidades Nucleadas

Actividades y/o proyectos

85

8. Fondo Mixto para la Promoción del Quindío. 9. Empresarios del sector

Desarrollar una certificación local por medio de un “Sello Verde”, como mecanismos que permita motivar a los empresarios hacia la participación proactiva en el campo de la gestión ambiental. Coordinar la Desarrollar un “Manual de Buenas Prácticas ó 1.Secretaría de Turismo y Cultura Insertar la biodiversidad con A09. 2. CRQ criterios de sostenibilidad Implementación de programas Prácticas Amigables del Turismo Sostenible” 3. Instituto Seccional de Salud dentro de la oferta turística del de educación ambiental como herramienta para la práctica del Fomentar y divulgar los principios para la 4. CREPAD destino. 5. Escuela de Turismo del SENA práctica del turismo sostenible con el sector 6. EAM turismo sostenible. empresarial y los flujos turísticos. 7. U. del Quindío

A06. Definir incentivos que valoren los esfuerzos de los empresarios en el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.

A04. Implementar un sistema de Facilitación de incentivos para educación, capacitación y la gestión ambiental sensibilización para la puesta en empresarial. marcha de los Planes de Manejo ambiental.

Estrategia

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


Línea de acción

Actividades y/o proyectos

A10. Implementar planes de Generar Planes de Gestión Ambiental para Insertar la biodiversidad con gestión ambiental para áreas lugares objeto de atracción turística: 1. Valle de Cocora. Salento criterios de sostenibilidad dentro de conservación natural y de 2. Zona de Amortiguación del PNN Los de la oferta turística del destino. interés turístico. Nevados. Salento 3. Valle de Maravelez. La Tebaida 4. Cascadas de Córdoba. Córdoba 5. Chorros de San Rafael. Calarcá 6. Cerro de Peñas Blancas. Calarcá A12. Recuperación de la Desarrollar acciones de descontaminación calidad del agua de los ríos en real de los cauces de los ríos Quindío, La Vieja los que se prestan o practican y Barragán. actividades recreativas turísticas.

Estrategia

86

1. Secretaría de Desarrollo Rural y Ambiental 2. Departamento Administrativo de Planeación 3. Secretaría de Turismo y Cultura 4. Instituto Seccional de Salud 5. CRQ 6. Alcaldías de los municipios.

1.Secretaría de Turismo y Cultura 2. CRQ 3. Oficinas de planeación de las Alcaldías. 4. ONGs ambientalistas con presencia en cada zona. 5. Empresarios del sector

Entidades Nucleadas

Ejecución CP MP LP

M05. Para el 2020 el territorio tendrá implementada una política de gestión turística en términos de la sostenibilidad ambiental de las empresas, el ordenamiento territorial y la puesta en valor de los recursos.


BIBLIOGRAFÍA

1. SECRETARIA DE TURISMO Y CULTURA. GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Diagnóstico sectorial para la formulación del Plan de Desarrollo Turístico del Quindío, 2004 2. GERENCIA DE TURISMO. GOBERNACIÓN DEL QUINDÍO. Plan de Desarrollo Turístico Quindío Destino Turístico del Nuevo Milenio, 1999. 3. MINISTERIO DE COMERCIO , INDUSTRIA Y TURISMO. DIRECCIÓN DE TURISMO. Registro Nacional de Turismo 2004. 4. MINISTERIO DE COMERCIO , INDUSTRIA Y TURISMO. DIRECCIÓN DE TURISMO. “Turismo para un nuevo país”; plan sectorial de turismo 20032006, Bogotá, 2003. 5. FERNÁNDEZ AVILA, Víctor Rafael. Tendencias mundiales del turismo. Bogotá, Mimeograf, 2003. 6. Página web de la Organización Mundial del Turismo (OMT).


ANEXO 1. PARTICIPANTES, TALLERES REALIZADOS

1. Antecedentes Para la definición de los antecedentes se toman como base los documentos de diagnóstico por componentes, el resumen ejecutivo del diagnóstico sectorial y el documento “Estado del Arte”. El diagnóstico sectorial se realiza con base en dos líneas de actuación claves: 1. La consulta de fuentes de información primaria y secundaria. 2. La actualización de información referente al diagnóstico sectorial y el análisis DOFA de los principales aspectos: -

Oferta y demanda turística Planta turística Recursos naturales y culturales Política turística Aspectos socioeconómicos Infraestructuras y servicios

2. Definición de actores del proceso A continuación se registra una relación de las entidades y personas que participaron en el ciclo de talleres para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Quindío 2020, dentro del proceso de planificación prospectiva estratégica. 1. Dr. Luis Fernando Ramírez Echeverri, Secretario de Turismo y Cultura. 2. Dra. María Claudia Echeverri, directora ejecutiva Fondo Mixto de Promoción del Quindío.

89


3. Rocío Acosta J., funcionaria consultora Departamento Administrativo de Planeación Departamental. 4. Dra. Alba Inés Pareja B., Quindío.

asesora de planeación y docente Universidad del

5. Luis Fernando Polanía, docente Universidad del Quindío. 6. Nora Cecilia Garay, directora del Programa de Administración de Empresas Ecoturísticas de la Escuela de Administración y Mercadotecnia del Quindío. EAM. 7. Camilo Echeverry Mora, profesor Escuela de Administración y Mercadotecnia. EAM. 8. Armando Hurtado Olaya, . docente Universidad La Gran Colombia. 9. Juan Carlos Olivares, miembro del Comité de Protección Arquitectónico del Centro Filial del Consejo de Monumentos.. 10. Nestor Jairo Rodríguez, instructor Instituto Comfenalco. 11. Jorge Humberto Guevara Narváez, asesor en turismo, Alcaldía de Calarcá. 12. Urte Duis, consultora en turismo Fundación para el Desarrollo del Quindío. 13. Beatriz H. Londoño, gerente Cooperativa de Alojamiento Rural. CREATUR. 14. Luis Orlando Ortega Q., gerente CREATUR 15. Gloria Esperanza Ariza C., directora ejecutiva CORDITUR 16. Héctor Londoño, gerente Agriturismo y Paisaje 17. Gloria Inés Fajardo, presidente Junta Directiva Club de Calidad Haciendas del Café. 18. Juan Carlos Riaño, asistente Club de Calidad Haciendas del Café. 19. Jairo A. Montoya Muñoz, Junta Directiva Asociación Hotelera de Colombia, capítulo Quindío.

90


20. Luis Fernando López Mejía, Cámara de Comercio de Armenia 21. Carolina Carrasquilla B., comunicaciones Parque Nacional del Café. 22. Daniel Carvajal, asesor PANACA 23. Mónica Marín, Quindío.

coordinadora Educación Ambiental Jardín Botánico del

24. Claudia Milena Casas, gerente Operadora Turística De Fiesta Por Colombia. 25. María Helena Mejía, gerente Operadora Turística Montaña y Sol. 26. Silvia Upegui, operadora turística. 27. Leonardo González Ospina, gerente Viajes América. 28. Diego Fernando Burgos Duque, Proyecto PARQUESOFT 29. Alexander Torres Ocampo, gerente Haggen PARQUESOFT 30. Jorge Humberto Díaz, gerente E – Soft - Parquesoft 31. Pablo Emilio Castro, Trans. Arama Ltda. 32. Edgar A. García H., profesional y representante de la Mesa de Turismo Sostenible Corporación Autónoma Regional del Quindío. CRQ. 33. Diego Valencia Ramírez, coordinador Grupo de Turismo Sostenible Subdirección de Política Ambiental. C.R.Q. 34. Luz Helena Pulecio, Quindío.

ingeniera Instituto Seccional de Salud Gobernación del

35. Alba Cecilia Sánchez, Corporación Municipal de Cultura Municipio de Armenia. 36. Luz Marina Rincón, Casa de la Cultura Municipio de Circasia. 37. María Elena Gallego, coordinadora. Cultura y Turismo Municipio de Quimbaya. 38. Hugo Tabares S., secretario Oficina de Turismo Municipio de Montenegro.

91


39. Rodrigo Montoya, director de Cultura Municipio de Montenegro 40. Fernando Alberto Pérez, director Casa de la Cultura Municipio de Pijao. 41. Juan Pablo Murillo Z., secretario de planeación Municipio de Filandia. 42. Fabian V. Morales, Alcaldía Municipio de Córdoba. 43. Beatriz Gil Marín, Cultura y Turismo Alcaldía de La Tebaida. 44. Alvaro Galvis Castrillón, Municipal de La Tebaida.

coordinador de estratificación y PBOT Alcaldía

45. Juan Carlos Henao, asesor Secretaría de Cultura Alcaldía de La Tebaida. 46. Herney Zuluaga Soto, secretario de Turismo y Cultura Municipio de Salento. 47. Juan Diego Trujillo Arbeláez, Oficina de Cultura y Turismo de Buenavista. 48. Francisco Javier Martínez, Promotor de Turismo Alcaldía de Buenavista.

3. Ciclo de Talleres Taller No. 1: Identificación de los “Factores Críticos Claves” para hacer una primera aproximación a las características de la problemática del sector turístico en el departamento del Quindío. La realización de este taller se plantea para llevar a cabo un ejercicio de validación del diagnóstico sectorial y además, para la identificación y valoración de la matriz de aspectos críticos que tienen mayor injerencia en el destino turístico. Fecha de realización: Septiembre 9 y 10 de 2004 Apoyo logístico y técnico: Secretaría de Turismo y Cultura, Dirección General de Turismo, Departamento Administrativo de Planeación.

92


Productos y resultados

!

Validación del Diagnóstico Sectorial y del Resumen Ejecutivo del Análisis DOFA del diagnóstico sectorial. Secretaría de Turismo y Cultura.

!

Documento “Estado del Arte”. Plan de Desarrollo Turístico del Quindío 2020. Secretaría de Turismo y Cultura.

!

Identificación y definición de las variables críticas que tienen ingerencia en el desarrollo turístico del departamento. Documento de identificación y definición de factores críticos - claves

Participantes: expertos relacionados con el sector. Taller No. 2 y 3: Precisión y valoración de comportamiento del destino.

los

“factores

críticos

-

claves”

que

definen

el

A partir de este momento se inició un proceso de precisión de las “variables claves” que definen el comportamiento del destino, a partir de un ejercicio de valoración cada uno de los 49 factores críticos – claves en cuanto a su influencia y dependencia con respecto a los demás factores y en el marco del destino turístico. Los factores críticos claves fueron el insumo para la construcción de la “Matriz de Impacto Cruzado” Tiempo de realización: Mes y medio. Septiembre y Octubre del año 2004 Apoyo técnico y logístico: Dirección General de Turismo, Secretaría de Turismo y Cultura, Departamento Administrativo de Planeación y Mesa de Turismo Sostenible. Productos y resultados

93


!

Elaboración y valoración de la “Matriz de Impacto Cruzado”. Esta matriz fue construida con base en la valoración de los factores críticos claves identificados previamente y que influyen en el desarrollo del destino turístico. Este ejercicio implicó la valoración en términos de influencia y dependencia de cada una de las 49 variables con respecto a las 48 variables restantes, la matriz alcanzó 2.402 valoraciones (datos) independientes.

!

Vinculación y fortalecimiento de la Mesa de Turismo Sostenible al proceso de formulación del Plan de Desarrollo Turístico Quindío 2020.

Participantes: En la Mesa de Turismo sostenible participan las siguientes entidades: CRQ, Universidad del Quindío, Escuela de Administración y Mercadotecnia, Instituto Seccional de Salud, oficina de planeación y la Corporación de Cultura y Turismo de Armenia, Departamento Administrativo de Planeación, Secretaría de Agricultura Departamental, la Secretaría de Turismo y Cultura y el Fondo Mixto para la Promoción del Quindío, los operadores turísticos “De Fiesta Por Colombia” y “Montaña y Sol”. Para realizar la prospección de los escenarios probables, se partió del resultado arrojado en el ejercicio de la valoración de la “Matriz de Impacto Cruzado”, el cual definió las cinco (5) variables estratégicas con los mayores niveles de influencia y dependencia en el destino. Con la información de la valoración de la “Matriz de Impacto Cruzado” y empleando un software especializado para la planificación prospectiva, se definieron las 5 variables estratégicas sobre las que a partir de este momento continuará girando el componente de formulación del Plan de Turismo. Fecha de realización: Noviembre 11 y 12. Apoyo técnico y logístico: Dirección General de Turismo con la sistematización de las variables por medio de un software especializado en el área de la planeación prospectiva estratégica. Productos y resultados !

Identificación de las cinco (5) variables con mayores niveles de influencia y dependencia en la “Matriz de Impacto Cruzado”.

!

Diseño de escenarios probables con base en las 5 variables de mayor nivel de influencia y dependencia, mediante la conformación de grupos de trabajo.

94


!

Valoración de los escenarios probables en el horizonte de los próximos quince años, mediante la conformación de grupos de trabajo.

Participantes: Asistieron personas en los dos (2) días. Taller No. 4: Elección de escenario deseable (escenario apuesta) y formulación de metas y acciones del Plan de Desarrollo Turístico. Fecha de realización: Diciembre 6 y 7 del 2004 Apoyo técnico y logístico: Dirección General de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Productos y resultados !

Elegir un escenario deseable – escenario apuesta - con el cual se podrá precisar la imagen que se quisiera para el departamento en el marco de los próximos quince años hacia el futuro.

!

Indicar las metas, estrategias y acciones que será necesario llevar a cabo para contribuir a alcanzar la situación más deseable para el futuro.

Participantes Únicamente las personas convocadas a los anteriores dos (2) talleres Taller No. 5: Definición y valoración de acciones de acuerdo a las metas propuestas para el Plan de Desarrollo Turístico 2020 El taller ha sido orientado a la definición de las acciones que van a integrar cada una de las metas del Plan de Turismo, las cuales han sido definidas en el taller anterior dentro del proceso de diseño de escenarios de la metodología de planeación

95


prospectiva y adelantado los días 6 y 7 de diciembre del año 2004. Durante el desarrollo de este taller se alcanzaron a plantear el primer grupo de acciones correspondientes a la meta No. 1 (M01) El objetivo de este taller es terminar la formulación del conjunto de acciones correspondientes a las metas estratégicas definidas y valorar dichas acciones para definir su grado de pertinencia con respecto a las metas planteadas; así como la importancia de su implementación en términos del tiempo para el cumplimiento del horizonte estratégico. (corto, mediano y largo plazo). Para la valoración del cumplimiento de las acciones (corto, mediano y largo plazo) en el marco del horizonte estratégico, se empleó un Software para el manejo de la matriz IGO (Importancia y Gobernabilidad). Fecha de realización:

Febrero 14 y 15 de 2005

Apoyo técnico y logístico: Secretaría de Turismo y Cultura, Dirección General de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por medio de la facilitación del software para la valoración de la matriz IGO, Departamento Administrativo de Planeación DAP. Productos y resultados: !

Definición de acciones para el cumplimiento de las metas u objetivos definidas en el Plan de Desarrollo Turístico 2020.

!

Valoración de las acciones para definir su realización en el marco del horizonte estratégico del Plan de Desarrollo Turístico 2020.

Taller No. 6: Validación de acciones por meta y ajustes a los resultados de la Matriz de Impacto y Gobernabilidad (IGO). El objetivo de este taller es el de validar el conjunto de acciones propuestas durante la realización del taller de los días 14 y 15 de febrero; y al mismo tiempo ajustar los resultados de la matriz IGO en lo referente a los tiempos de ejecución (corto, mediano y largo plazo) de las acciones en sus respectivas metas.

96


Fecha de realización:

Febrero 21 y 22 de 2005

Apoyo técnico y logístico: Secretaría de Turismo y Cultura, Dirección General de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por medio de la facilitación del software para la valoración de la matriz IGO, Departamento Administrativo de Planeación DAP. Productos y resultados:

!

Validación, complementación y ajuste de las acciones propuestas en el marco estratégico del Plan y del trabajo de valoración de la matriz IGO.

97


ANEXO 2.

ANÁLISIS DOFA

98


ANÁLISIS DOFA RECURSOS CULTURALES DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

No hay aplicación y cumplimiento de las políticas para asegurar la restauración y conservación de los recursos culturales patrimoniales (mayor afectación para el patrimonio arquitectónico y arqueológico).

El turismo bien encauzado puede ser una oportunidad para mejorar la valoración y apropiación de los recursos culturales por parte de la comunidad local.

Existe valoración de inventarios turísticos de recursos culturales en los municipios de Circasia, Filandia, Montenegro, Calarcá y Quimbaya.

La promoción del turismo sin planificación en los municipios de cordillera, especialmente en Pijao y Génova, puede causar impactos graves al patrimonio arquitectónico que aún sobrevive en el municipio.

Falta más valoración de los recursos culturales como atractivos turísticos.

Desarrollar productos culturales (rutas culturales) como complemento a la oferta turística del Quindio, dirigidas a nuevos segmentos del mercado.

No se han incorporado los recursos culturales al El proyecto de la Declaratoria del producto turístico. Paisaje Cultural como Pocas actividades Cafetero Patrimonio Inmaterial culturales complementarias a la de la Humanidad, por oferta turística del parte de la UNESCO. departamento. Algunos municipios No hay un ejercicio cuentan con actores que se técnico de valoración culturales de inventarios pueden organizar en red de turísticos culturales en una prestadores de la mayoría de los culturales, municipios del servicios como complemento Quindio. a la oferta para el Caso El tema de la cultura turismo. Calarcá. del café y sus manifestaciones propias, está aún subutilizado para su aprovechamiento en la modalidad del agroturismo.

Existen varias manifestaciones culturales con gran atractivo turístico: Los de desfiles del Yipao, recursos patrimoniales arquitectónicos como el centro histórico de Salento, Filandia, Calarcá, inmuebles de valor patrimonial en Pijao, Génova; recursos arqueológicos, las festividades emblemáticas como la Fiesta Nacional del Café y el concurso de velas y faroles, el Camino del Quindio, la oferta artesanal. La Secretaría de Turismo, el Fondo Mixto de Promoción del Quindío y el Centro Filial de Monumentos han impulsado la valoración de los recursos culturales para el turismo; ejemplo la elaboración de las rutas culturales.

Desarraigo y desplazamiento de parte de sus pobladores por la venta de sus inmuebles patrimoniales (veáse caso Salento). La vulnerabilidad especialmente del patrimonio cultural arqueológico en la región. La desaparición gradual de los inmuebles con características patrimoniales.


ANÁLISIS DOFA RECURSOS CULTURALES DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Falta divulgación de Definir los elementos patrimonio literario del que integran la verdadera identidad Quindio. cultural quindiana. Bajo sentido de pertenencia hacia el patrimonio cultural por parte de la comunidad. No existe una política de incentivos para la conservación del patrimonio arquitectónico. Hace falta mayor apoyo y valoración del recurso y de los actores del sector artesanal.

FORTALEZAS

AMENAZAS

La Secretaria de Turismo está impulsando el proyecto del Camino del Quindio. Las salas de exhibición de cerámica y orfebrería precolombina del Centro Cultural Museo Quimbaya. La valoración de un empresario privado de los recursos arqueológicos como parte de un atractivo temático. Caso La Guaca.

La infraestructura de las “Aldeas del Artesano” están subutilizadas y desaprovechadas en la mayoría de los municipios. No hay diseño de políticas culturales y artísticas en los municipios.

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ANÁLISIS DOFA RECURSOS NATURALES DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

La puesta en valor de ríos para la práctica de actividades turísticas. Ejemplo río Barragán, río La Vieja; algunos ríos de los municipios de La gran cordillera. concentración de desarrollo de empresarios en torno El de a la actividad del productos Balsaje por el río La Ecoturismo, con base Vieja, deteriora la en la oferta natural calidad de la existente en las áreas experiencia turística. de reserva natural (La CRQ ha públicas y privadas; identificado a más de especialmente en los 14 personas y/o municipios de empresas que prestan cordillera y Filandia. este servicio). El proyecto modelo No existen planes de de producto manejo ambiental ecoturístico para la turístico en los cuenca alta del río principales atractivos Quindío y la zona naturales (Valle de amortiguadora del Cocora, río de La Parque Nacional Vieja, río Barragán, Natural de los áreas de reserva Nevados, en el natural de la CRQ). municipio de Salento; formulado por El PNN No existe nevados, la reglamentación para administración del la protección del municipio de Salento, paisaje natural. la CRQ, la Secretaría de Turismo y Urte Duis. Hace falta mayor valoración del paisaje natural como recurso turístico. El corredor vial al Parque del Café.

FORTALEZAS

AMENAZAS

Biodiversidad representada en una gran variedad de ecosistemas naturales.

La transformación del paisaje natural, como resultado de dinámicas sociales y económicas.

Fácil accesibilidad y Los impactos localización estratégica de los ambientales generados por el recursos. aumento de los El departamento tiene residuos, a partir de la gran oferta práctica del turismo. una hidríca, para su uso en actividades La pérdida de la recreativas. calidad ambiental del recurso hídrico del río La existencia de una La Vieja, utilizado red de reservas para el desarrollo de regionales propiedad actividades turísticas de la CRQ, como debido a la escenario para la contaminación por práctica del vertimientos de aguas Caso del Ecoturismo. 9354Ha. negras. ubicadas en los Balsaje por el río La municipios de Salento, Vieja. Filandia, Circasia, La promoción Génova y Pijao. indiscriminada y no La oferta de recursos planificada de los y servicios recursos naturales. ambientales del Parque Nacional La práctica de la Natural del los actividad del Nevados, en el parapente desde el municipio de Salento. Alto del Castillo en Calarcá, está prohibida por la subversión. de

El proyecto factibilidad ecoturística para la Reserva Natural Bremen – La Popa de la CRQ en los municipios de Circasia y Filandia.

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ANÁLISIS DOFA RECURSOS NATURALES DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Hace falta poner en valor los recursos naturales para el desarrollo de actividades especializadas en los campos del ecoturismo, agroturismo y el turismo de contemplación paisajística.

La posibilidad de desarrollar circuitos paisajísticos con base en la oferta del paisaje natural, especialmente a partir de miradores localizados en altos de los municipios de cordillera (Buenavista, Génova, Pijao, Córdoba, Calarcá, Salento y Filandia).

FORTALEZAS

El desarrollo de productos de turismo de aventura con base en la oferta hidríca del departamento; Balsaje por el río La Vieja, Kayaking por el río Barragán; el canotaje; además de la modalidad de parapente desde el cerro de las Tres La existencia de Cruces de amplias zonas de Buenavista. cultivos de café y de otros productos agrícolas en los municipios de cordillera (Calarcá, Pijao, Génova, Córdoba y Buenavista), como materia prima para el desarrollo del agroturismo. (Rutas cafeteras y de otros productos como la granadilla en Génova). La propuesta de la Corporación Colombiana para el agroturismo Sostenible, a partir del proyecto de “Enfoques Silvopastoriles integrados para el Manejo de Ecosistemas”, que adelante el CIPAV, con el apoyo de la CRQ, la CVC y el Comité Departamental de Ganaderos.

AMENAZAS

Pérdida de suelos fértiles destinados para la producción agropecuaria, por el cambio de uso hacia la actividad turística. Caso construcción de proyectos hoteleros campestres. Aún existen problemas de orden público que dificultan la puesta en valor de los recursos naturales como atractivos turísticos. Falta infraestructura básica para la recolección y manejo de residuos sólidos (basuras). La contaminación sobre el río la Vieja y otras áreas rurales por las bolsas plásticas para el manejo del cultivo del plátano.

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ANÁLISIS DOFA OFERTA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Una débil oferta La proyección del gastronómica en el Departamento del Departamento. Quindío como destino de Falta capacitación convenciones, a partir en manipulación de la oferta hotelera de alimentos existente; alrededor (procesos de de 13 transporte, establecimientos almacenamiento y entre los que se manejo de encuentran hoteles alimentos y urbanos, campestres y bebidas) en finca hoteles; que muchos cuenta con alojamientos rurales infraestructura para la y en varios puestos realización de este públicos como es tipo de actividades. el caso de los toldos de Salento. El desarrollo de productos en turismo Existen problemas de salud, de calidad en la relacionados con la prestación de oferta calificada de servicios de servicios de cirugía alojamiento rural. estética en el departamento y la Falta mayor existencia de una capacitación en el amplia oferta de negocio hotelero, alojamiento. por parte de los empresarios del La posibilidad de alojamiento rural. diseñar y articular a la dinámica del turismo, Bajo nivel de productos de asociación de los ecoturismo y empresarios del agroturismo. sector turístico.

FORTALEZAS

AMENAZAS

La oferta turística del Quindío se ha comenzado a diversificar con base en atractivos temáticos y actividades de aventura.

Crecimiento desordenado y sin control del sector del alojamiento rural. Sobredimencionamien to del negocio del alojamiento rural, debido a las expectativas por la rentabilidad del negocio.

La gran oferta de alojamiento, con capacidad para 5.022 personas en hoteles urbanos, campestres, fincahoteles y fincas Hacen falta políticas a registradas. nivel local para el desarrollo del turismo El posicionamiento del rural. Quindío como primer destino turístico al La imagen del destino es interior del país con su afectada por las producto de turismo deficiencias en la rural. prestación de servicios turísticos especialmente La oferta de de alojamientos rurales. alojamiento rural se ha calificado en los La proliferación de últimos años. operadores piratas que no están ligados al La existencia del Club destino. de Calidad Haciendas del Café, El fortalecimiento de como proyecto piloto otros destinos que se en el tema de identifican con el turismo aseguramiento de la rural; como Boyacá y gestión de calidad Meta. para el servicio del alojamiento rural. Hay poco espacio para el desarrollo laboral del recurso humano capacitado en turismo, especialmente en el subsector del alojamiento rural.

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DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

La falta de guías turísticos y su bajo sentido de organización gremial.

El proyecto de corredores empresariales turísticos, para el encadenamiento productivo a la oferta turística. Proyecto de la Cámara de Comercio presentado ante el BID y la Secretaria de Turismo.

Los empresarios del alojamiento tienen un mayor sentido del trabajo gremial y asociativo. Existen varios grupos asociativos como es el caso de COTELCO, CREATUR Y EL CLUB DE CALIDAD.

Existe una mala imagen en cuanto a la seguridad en los municipios de cordillera, lo cual limita la puesta en valor de oferta de servicios y productos.

El bajo nivel de representatividad que tiene la Asociación Nacional de Agencias de Viajes y Turismo (ANATO), en el departamento del El Quindío puede Quindío. articular en mayor La falta de control de grado elementos de los comercializadores la oferta turística del del turísticos y su bajo norte del sentido de departamento y los responsabilidad con Valle de el destino y el cliente, departamentos al operar productos Risaralda y Caldas. que no llenan las expectativas de los clientes.

Los municipios cordillera aún La hospitalidad y vulnerables amabilidad problemáticas tradicional del orden público. Quindiano.

de son a de

La oferta turística calificada en los municipios de cordillera es incipiente por no decir inexistente. Los altos costos del destino, expresados por los turistas en un porcentaje importante.

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ANÁLISIS DOFA OFERTA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

En varios productos y servicios el precio no es proporcional a la calidad de los servicios ofrecidos. En los municipios de cordillera hace falta el desarrollo de las ventajas competitivas de la oferta, relacionadas con la capacitación del recurso humano, la generación de organizaciones de base para el desarrollo del turismo, el diseño de la oferta en productos de eco y agroturismo. La desvinculación del gremio cafetero a las políticas de desarrollo del agroturismo. Hace falta infraestructura de apoyo para el desarrollo del turismo (señalización y amoblamiento turístico). La falta de encadenamiento de actividades productivas a la oferta turística. Existe una gran cantidad de personas prestando servicios de alojamiento en la informalidad. Bajos niveles de integración a la oferta regional.

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ANÁLISIS DOFA DEMANDA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

La demanda La industria del turismo continúa siendo ha crecido a nivel mundial. altamente estacionaria. La demanda del departamento de Antioquia aún no alcanza los niveles de visita de otras épocas, esto debido a los problemas de seguridad de la vía. El 53.2% de la demanda solo viaja una vez al año al Quindío y solo el 20.4% viaja dos veces al año. La participación de las misiones empresariales (0.7%) y el contacto por agencia de viajes (1.2%) para la información del Destino es muy bajo, en proporción con el trabajo adelantado hasta el momento para aumentar la demanda turística al Quindío.

FORTALEZAS

Existe un reconocimiento por parte de la demanda a nivel nacional, del En consecuencia con Quindío como destino esta tendencia, el seguro. volumen de turistas que reconocimiento viajan al departamento Existe Quindío como del Quindío ha crecido del en más de un 60% del destino para la práctica del turismo rural año 2002 al 2003 temático. La demanda turística se está especializando, La demanda del Valle exigiendo productos del Cauca sigue siendo cada vez más la mayor y más fiel, por su condición de región diferenciados, limítrofe (29.9%). (ecoturismo, agroturismo, turismo demanda del deportivo y de La departamento de aventura). Cundinamarca, incluido Es importante trabajar Bogotá, por el fortalecimiento de alcanza niveles similares la demanda procedente de participación (25.5%). de los departanmentos del Tolima, Santanderes El trabajo de promoción y la costa Atlántica, que con medios periodísticos, ya presentan niveles especialmente T.V. importantes de (24%), prensa (11.7%) y participación. radio (16.5) que se adelanta de manera El mercado está continúa, es el más viajando motivado en efectivo en términos de un alto grado por el promoción e conocimiento de la información del destino. cultura cafetera (29.7%), la arquitectura La demanda prefiere el tradicional (10.1%) y el alojamiento rural en descanso en las fincas fincas con (25.6%), por (11.6%); todas encima de los hoteles actividades ligadas al urbanos y cabañas, desarrollo del identificándose con los agroturismo. valores del destino.

AMENAZAS Los bajos niveles de organización del viaje por parte del grueso de la demanda, son pocas las personas que hacen reservas y tienen en cuenta la dinámica del turismo. Aún existe un elevado porcentaje de turistas de un día, especialmente procedentes del norte del valle. Si bien es cierto el grueso de la demanda considera los precios adecuados (52.1%), un porcentaje alto percibe muy costoso (13.0%) y costoso (25.2%) al destino; para un total de (38.2%) que manifiesta que el destino es en términos generales costoso. Dentro de las sugerencias más comunes de la demanda se destacan; el alto costo de los parques temáticos, (34.0%), la falta de señalización turística (12.7%) y más información turística (14.2%).

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ANÁLISIS DOFA DEMANDA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

Con la integración regional y la puesta en valor de otras actividades y servicios turísticos, se puede aumentar el tiempo de permanencia de la demanda que en promedio es de cuatro (4) días, hasta a 6 y 8 días.

Los servicios de alojamiento turístico están siendo percibidos por el grueso de la demanda, de la siguiente forma, en hoteles urbanos como excelentes (38.1%) y buenos (48.1%); en fincas como excelentes (45.5%) y buenos (46.8%); en cabañas como excelentes (34.9%) y buenos (54.3%).

El 32.3% de la demanda no hace uso del servicio de alojamiento, ya que viene motivada por unas vacaciones más de carácter familiar y con el afán de volver al terruño. Estas personas se alojan donde familiares y amigos.

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ANÁLISIS DOFA POLÍTICA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

Gran parte de los municipios no han desarrollado acciones de planificación turística.

Varios esquemas de ordanamiento territorial, sientan bases sólidas para el desarrollo del Turismo en los municipios, se destaca el caso de Filandia y las zonas de reserva para la práctica del Ecoturismo.

Existe una política constante en el tema de gestión de calidad. La existencia del “Club de Calidad Haciendas del Café” como una herramienta de política pública para el mejoramiento en la calidad de prestación del servicio de alojamiento rural.

Algunos planes de desarrollo de los municipios enfocan su actuación turística a la realización de obras de infraestructura, cuando en la práctica requieren el desarrollo de procesos con organizaciones de base para formar el tejido social del turismo.

Todas las administraciones municipales incorporan en sus planes de gobierno el componente turístico.

Es necesario reglamentar y planificar la actividad turística en consecuencia con los POT.

Los Esquemas de Ordenamiento Territorial, contemplan diferentes figuras para la definición de áreas susceptibles de uso turístico.

En varias zonas existen conflictos de uso por la vocación agropecuaria de las tierras y la incorporación del componente turístico.

El tema turístico se ha convertido en un discurso político; no existe voluntad política en los alcaldes en el desarrollo de acciones estratégicas para el desarrollo del sector.

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ANÁLISIS DOFA POLÍTICA TURÍSTICA DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

Existe mucho desconocimiento sobre el marco legal del turismo y sobre los trámites y beneficios del Registro Nacional de Turismo.

La formulación de un nuevo Plan de Desarrollo Turístico para la región.

No existe una política conjunta de incentivos, para la formalización del sector, por parte de las entidades relacionadas con el tema (Cámara de Comercio de Armenia, Secretaria de Turismo, Dirección General de Turismo). Falta reglamentar el servicio de alojamiento rural y otras actividades turísticas No se aplica la política sancionatoria por parte de los alcaldes, a empresarios del alojamiento rural que prestan deficientes servicios, como mecanismos de protección al Consumidor.

FORTALEZAS

La existencia de varios planes sectoriales de turismo formulados en los municipios, se destacan Salento, Quimbaya, La política de Filandia, Circasia, seguridad Montenegro y Calarcá. democrática del Gobierno del Como resultado de la presidente Uribe y la sensibilización en el implementación de tema del Registro de las caravanas turística Turismo, la región cuenta han dinamizado el con un importante desarrollo del sector. número de empresarios registrados, entre los que La formulación de la se encuentran más política de ecoturismo de100 fincas, fincapor parte del hoteles y hoteles Ministerio de Industria, campestres; un número Comercio y Turismo y proporcionalmente el Ministerio del Medio mayor al de otras Ambiente; dan un regiones del país. marco legal a una modalidad de turismo Existe un alto grado de que aún está por continuidad en la desarrollar en el ejecución de las departamento. políticas públicas del sector turístico; desde el La priorización para nivel departamental. exportación de los productos turísticos de La política agresiva de Cartagena, y el eje promoción turística del cafetero, por parte departamento, a través de PROEXPORT, de participación vitrinas entidad que de ahora turísticas, misiones en adelante se empresariales, viajes de encargará de la familiarización, misiones venta de estos periodísticas. destinos en el exterior a través de sus filiales en las principales ciudades del mundo.

AMENAZAS La falta de continuidad en los procesos de planificación pública en los municipios; los planes de turismo de los municipios de Montenegro, Quimbaya, Filandia, Circasia y Calarcá, aún no han sido aprobados por los concejos municipales. El Plan de Desarrollo Turístico de Salento, formulado en el año 2000, fue aprobado por el concejo municipal, pero no se ha desarrollado en sus ejes estratégicos.

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ANEXO 3. GRAFICO DE INFLUENCIAS DIRECTAS


quindio 2020