EL PAPEL DE LA CONADI EN EL CONFLICTO MAPUCHE: EVALUACIÓN Y PROPUESTAS DE CAMBIO

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¿En qué aspectos deberían focalizarse las reformas que hay que hacerle a la Conadi? ¿Qué pasa con los temas pendientes como el Convenio 169 y la reforma constitucional? Sin duda el Convenio 169 es una reforma que sitúa la discusión en otro marco y la reforma constitucional tal como estaba concebida como una reforma aclarativa no tiene mucho sentido sino en la medida en que reconoce derechos específicos, me refiero a derechos políticos y a derechos territoriales. El 169 es importante porque establece un cierto marco de derecho políticos y territoriales que darían un cierto respaldo a las demandas que los mapuches vienen planteando y otros pueblos indígenas en los últimos años. Ahora, yo creo que la pregunta es más de fondo con respecto a cuán autónoma y representativa es la Conadi como institución de gobierno y si responde a él o a los intereses de los pueblos indígenas. La Conadi, es importante explicar, surge de una demanda del movimiento indígena, fundamentalmente mapuche, a fines de los ochenta. Esa demanda era de participación, fundamentalmente en las instancias del Estado que toman decisiones sobre políticas indígenas. De modo que la Conadi estuvo concebida desde la demanda indígena, como un órgano de cogestión de la política indígena. Sin embargo, ha tenido todos los problemas que todos sabemos, en el fondo el gobierno ha tenido un control sobre ella. Pero más allá de eso, hoy día la demanda indígena ya no es sólo una demanda de cogestión, sino que es una demanda de autonomía. Entonces muchos se rompen la cabeza viendo cómo debería reformarse la Conadi para hacerla más participativa; yo, lo que pienso, es que la Conadi respondió a un momento de la demanda indígena y que hoy en día las demandas indígenas han evolucionado y yo siento, y lo he planteado en varios artículos e instancias, que el


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