Bulgarian - Малка либерална книга

Малка либерална книга Наръчник за работа на политическата партия

НАРЪЧНИК Малка либерална книга Наръчник за работа на политическата партия

Съдържание Глава 1

Защо се нуждаем от силни либерални партии

7

Глава 2

Какво е общото при либералните партии

13

Глава 3

Ролята на политическите партии

23

Глава 4

Партийни структури и функции

29

Глава 5

Управление на членската маса

49

Глава 6

Организиране на събития

59

Глава 7

Комуникации

75

Глава 8

Участие в избори и кампании

89

Глава 9

Набиране на средства

Глава 10 Как да действаме в (местния) парламент/ правителство – в коалиция или в опозиция Приложение

оля и значение на Партия ЕЛДР Р Либерални организации и мозъчни тръстове по света

111 117 131 134

Авторско право 2011 Европейска либерална, демократична и реформистка партия (ЕЛДР), aisbl Всички права запазени Съавтори: Анеми Нейтс-Ютеброек, Председател на Партия ЕЛДР 2005-2011; Филип Хансен, Ръководител политически съюз, Партия ЕЛДР Нито една част от това издание не може да се възпроизвежда, въвежда или съхранява в система за обработка на информация, нито да се разпространява под каквато и да е форма или начин (електронен, механичен, чрез фотокопиране, записване или други), без изричното съгласие на издателя. Искания за разрешение да се отправят към info@eldr.eu.

Design: Trinome.be Политиката се основава на стабилна организация, за да се развият, споделят и приложат либералните идеи. Следователно успехът се базира на вътрешно-партийните структури, способността да се съберат и ангажират членове и вашата способност да водите кампании за идеите си. Партийната политика изисква все по-голям професионализъм, но същевременно става все по-трудно да се наберат доброволци, които изграждат гръбнака на всяка политическа партия или организация с нестопанска цел. Партия ЕЛДР изготви този наръчник за работа на политическата партия от една страна, за да даде някои насоки на новите лидери, а от друга, той да послужи като помагало и източник на идеи за по-опитните политически служители. Наръчникът ще ви даде практически идеи и съвети, като например как да изградите местната структура на партията, как да организирате събития или да работите с пресата. Подобен наръчник зависи също и от вашата обратна връзка. Посочете ни неговите слабости или предложете допълнения, които бихте искали да споделите с другите. В бъдещи издания те ще бъдат взети под внимание.

4

Наръчник – Малка либерална книга

С благодарност Замисълът и написването на това ръководство се основават на опита и политическия успех на много либерални партии в Европа, стъпват върху работата и политическия опит на успели либерали, както и на консултанти и практици в областта на изграждането на партия, провеждането на политически кампании и управлението на комуникации. Много от тях са споменати в бележките под линия, докато други ще бъдат отбелязани тук. Генералният секретар на ЕЛДР Федерика Сабати, както и членовете на ЕЛДР Дидрик де Шетцен, Йоаким Франц, Робърт Плъмър и Даниел Танато помогнаха много с коментари и обратна връзка по черновите на цялата книга или части от нея. Немският либерал и консултант Вулф Пабст също даде ценни препоръки в процеса на написването. Британският либерал-демократ Пени Хопкинс, редактор на това ръководство, изготвено първоначално на английски език, доказа своя безценен принос за оформянето на амалгамата от идеи и фрагменти в четивен наръчник, написан на разбираем и модерен език.

Наръчник – Малка либерална книга

5

ЗАЩО СЕ НУЖДАЕМ ОТ СИЛНИ ЛИБЕРАЛНИ ПАРТИИ

1 Л

иберализмът е колкото светоглед и хуманно възприятие, толкова и начин за правене на политика. По тези две причини той привлича много хора, които не се интересуват непременно от всекидневната политика. Възможно е те дори да я презират и да гледат на нея отвисоко. Нека бъдем честни: всеки, който гледа политическите дебати по телевизията или следи отблизо предизборните кампании, може да открие много основания за презрение. Дребни препирни, лични нападки, прекалено напомпано его - шоуто често е по-скоро отблъскващо, отколкото привлекателно. Затова не трябва да се изненадваме, че много граждани се чувстват отчуждени от това, което виждат и чуват. Има обаче много хора, които истински се вълнуват от идеи. Те искрено желаят и са подготвени да помогнат светът да стане по-добро място. Какви възможности има за хората, които искат да помогнат светът да стане по-добро място? Идеите са развити в академични и мозъчни тръстове и се разпространяват чрез медиите – традиционни като вестници, телевизия и радио, или модерни като интернет и многобройните му области на приложение. Но зараждането и разпространението на идеи е само първата част от процеса, при това най-лесната. Превръщането на тези идеи в действителност е по-трудно. Ето къде неизбежно се намесва политиката. Нова визия за социална защита например ще има само ако и когато хората, които взимат политическите решения, преразгледат съществуващата система и въведат нова. Това е задача на правителствата и парламентите или накратко, на политиците. И те ще могат да постигнат това само ако изградят политическо мнозинство. В демократичните държави парламентите са съставени от народни представители, а членове на правителството най-често се избират от редиците на депутатите. И дори когато случаят не е Наръчник – Малка либерална книга | Защо се нуждаем от силни либерални партии

7

такъв, правителството може да започне работа само след като получи одобрението на мнозинството в парламента. Накратко, ако политическо движение иска да превърне идеите и възгледите си в реалност, ще трябва да участва в избори. И ще са му необходими достатъчен брой избрани в парламента хора, за да може да повлияе на изхода от политическите дебати. Ето защо либералите трябва да се организират в политически формации, способни да участват успешно в избори. Те трябва да съумеят да вкарат достатъчен брой хора в парламента, при това не веднъж, а многократно, така че да се превърнат в неизменна част от политическия пейзаж, върху който да въздействат. Когато погледна към европейския политически пейзаж, виждам, че либералите отсъстват от някои национални парламенти. Когато погледна към Групата на либералите в Европейския парламент, виждам, че липсват либерални представители от няколко държави членки. Да го кажем направо, това значи, че либералните партии в някои европейски държави са прекалено слаби, за да успеят да излъчат дори един свой представител, който да бъде избран в националните им парламенти и/или в Европейския парламент. На свой ред това значи, че няма либерални представители от тези държави в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа. Това състояние на нещата е жалко, защото показва, че либералните гласове не се чуват в тези държави, почти отсъстват от обществения дебат и не могат да допринесат за развитието на обществото. За това най-вече трябва да се съжалява в държави, в които либералите са успявали да постигнат всичко изброено през последните години, но сега по една или друга причина са загубили позиции. Либералите обаче са оптимисти и нещата могат да се променят към по-добро.

8

Наръчник – Малка либерална книга | Защо се нуждаем от силни либерални партии

От опита си през годините съм се уверила, че на либералните партии като цяло не им липсват идеи или достатъчно способни кандидати. Това, което често не им достига, е организационна сила и структура. Те може да имат добро представителство в столицата или в големите градове, но да отсъстват от по-малките градове, общини и села. Те може например да са представени неравномерно в няколко избирателни района, което значи, че или няма да успеят да участват на изборите в част от тях (от което ще пострада общият им резултат), или ще им се наложи да започнат да изграждат структури от нулата, когато вече трябва да се занимават с предизборна кампания. Никоя партия не е устойчива в среден и дългосрочен план, ако няма структура, която да е достатъчно силна, за да осигури приемственост и ресурси (човешки и други), да води успешни кампании и да подкрепи партията по време на трудности. Това се отнася както за либералните партии, така и за всяка друга партия, амбицирана да управлява своята държава, община или град, с цел да превърне идеите си в реалност. Аз съм народен представител в парламента на моята държава и в Европейския парламент вече четиридесет години. Постигнах също да ме изберат и в общинския съвет на родния ми град, от който моята партия дълго беше отсъствала, и допринесох тя да се превърне в една от най-силните фламандски партии в район Брюксел. Разбира се, не постигнах всичко това сама. Рано осъзнах, че моята партия ще има нужда от устойчиви и активни представителства във всички избирателни райони на региона и това направихме заедно с приятели и колеги. Моята партия е част от регионалния парламент от създаването му през 1989 година и е член на регионалното коалиционно правителство от 1999 година. Тези дати, освен всичко друго, показват, че изграждането на устойчива партийна структура отнема време и успехът рядко идва веднага.

Наръчник – Малка либерална книга | Защо се нуждаем от силни либерални партии

9

Била съм също и лидер на партията си между 1985 и 1989 година. През тези четири години трябваше да се докажа два пъти в парламентарни избори, един път в общински и един път в избори за Европейски парламент. Постигнахме успех във всички тях. Подготовката за общински избори ми предостави уникална възможност да измеря силите и слабостите на структурата на моята партия. Осъзнах, че се нуждаем от работеща партийна структура във всяка община, за да подобрим шансовете си на задаващите се местни избори. Също така осъзнах, че по места трябва да се стремим към средния процент гласове, които спечелихме на национално ниво. Общият резултат е сумата от всички спечелени гласове, включително в местата с най-много гласове и местата с най-малко гласове. Затова непременно ще подобрите общия резултат, като се стремите да достигнете по места средния резултат, който сте спечелили на национално ниво. Така си поставяте количествена цел. Друг начин да постигнете това е да се стремите към избирателния праг, като добавите и известен процент на сигурност. Например, ако избирателният праг е 5%, вашата цел на изборите трябва да е 7% или 8%. Това означава, че 7 или 8 гласа на всеки 100 трябва да са за вас. Това е едновременно по-трудно и по-лесно, отколкото си мислите. Ще подчертая отново, че трябва да изградите работеща партийна структура, дори и да е много малка, за да постигнете целта. Хората обикновено не гласуват за кандидат, за когото никога не са чували. Те не гласуват и за партия, за която нищо не са чували, но се появява няколко седмици преди изборите, искайки техния вот. Работата на партийната структура е да направи партията разпознаваема, да представи бъдещите кандидати, да разпространи идеите на партията. Често не е забавно, нито привлекателно, но е изключително важно, ако наистина искате да работите за либералната идея.

10 Наръчник – Малка либерална книга | Защо се нуждаем от силни либерални партии

Ние силно вярваме в либерализма, искаме той да бъде силен и да присъства в цяла Европа, затова и Европейската либерална, демократична и реформистка партия (ЕЛДР) подготви този наръчник. Анеми Нейтс-Ютеброек, Председател на Партия ЕЛДР, 2005-2011, Октомври 2011

Наръчник – Малка либерална книга | Защо се нуждаем от силни либерални партии 11

КАКВО Е ОБЩОТО ПРИ ЛИБЕРАЛНИТЕ ПАРТИИ

2 М

оето участие в международното либерално движение започна през студентските ми години преди повече от четиридесет години като постоянен секретар на Световната федерация на либералната и радикална младеж „World Federation of Liberal and Radical Youth” (СФЛРМ). СФЛРМ бе младежката организация на Либералния интернационал „Liberal International“ (ЛИ). Тя още съществува, но под съкращението МФЛМ, като първата буква идва от думата „международна”. Противно на очакваното, тази младежка организация е много повече световна днес, отколкото беше преди четиридесет години. Още в началото на моята работа се запознах с различни нюанси на либерализма. Подобно разнообразие от либерални схващания съществува и в „Либералния интернационал”, и в Партия ЕЛДР. Това е една от многото очарователни страни на либерализма. Така да бъде, но малките различия повдигат въпросите какво наистина означава да бъдем либерали и какво наистина означава една партия да е либерална. Само въпрос на думи ли е, или има и още нещо? Мога да го кажа и по друг начин. Дали всички либерални партии и либерали имат нещо общо, и ако е така, какво е то? Всъщност имат, ето защо либералите от цял свят и от Европа могат да работят заедно и да дават сходни отговори на големите съвременни предизвикателства. Литературата за либерализма спокойно би могла да запълни няколко библиотеки, което подсказва, че въпросът е по-сложен от загатнатото от мен. Но бъдете търпеливи и ми позволете да изложа своята гледна точка.

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

13

Камбоджанският опозиционен лидер Сам Рензи показва пътя със следната история. Веднъж, когато бил в Нова Зеландия, за да се види с последователи камбоджанци, един от тях му казал: „Г-н Сам, Камбоджа е поне толкова красива, колкото Нова Зеландия и има велика и древна култура, но хората като цяло са бедни и много изстрадали. За разлика от тях, хората в Нова Зеландия са богати и не са подложени на насилие. Вярвам, че това е така, защото хората тук са свободни и разполагат със свободата да изградят собствения си живот. Камбоджанците нямат подобни права и свободи, затова остават бедни.” Така Сам Рензи стига до заключението, че „този фермер от Камбоджа много правилно е разбрал същността на либерализма - става въпрос за права и свободи, и хората достойно да преследват целите си.” Моят опит потвърждава това заключение. Отново и отново се убеждавам, че либералите по цял свят споделят това мнение: индивидуалната свобода и права са най-силните предпоставки за развитие и щастие. Как да организираме обществото, за да може най-много хора, и дори всички, да имат тези възможности? Това се очаква от либералните партии - да изработят политика, която да позволява на най-много хора да изграждат по-добър живот за себе си и своите съграждани. Либералните партии могат силно (и крайно) да се различават в разбирането си как да се постигне това. Тимоти Гартън Аш го формулира по следния начин: „Как можем да постигнем възможно най-високата степен и качество на индивидуалната свобода, съвместими със свободата на другите? Дали една или друга политика помага, или пречи за постигането на тази цел? Това е въпросът, към който истинските либерали винаги се връщат. Най-големият спор в либералната традиция през последните сто години – между по-десния, ико-

14

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

номически ориентиран либерализъм, който е за свободна търговия и пазар, за дерегулация и по-малко държавност, и по-ляво ориентирания, социален, насочен към държавността и властта, егалитарен либерализъм - е в същността си спор за начините за постигане на общата цел, а не за самата цел.” 1 При разглеждане на елементите на тези две течения в либерализма не може да се избегне въпросът дали тези елементи не са станали основни компоненти на всички съвременни политически движения, особено на Запад. Отговорът е положителен. Това повдига следващ въпрос. Ако основните компоненти на либерализма са станали общоприети и могат да се открият в една или друга степен при повечето традиционни политически партии, тогава как една партия с претенции за чисто либерална, ще различи себе си от останалите? Следва още по-труден въпрос - ако либерализмът е станал общоприет, ако се е превърнал повече в политическо условие за модерност, отколкото е отделно политическо движение, имаме ли все още нужда от либерални партии? Няма да ви учуди, че моят отговор е да, все още се нуждаем от либерални партии. Ние обаче сме изправени пред трудната задача да отличим нашата партия достатъчно ясно от всички други, за да убедим хората да гласуват за нас. Либералните партии са необходими преди всичко, за да поддържат либерализма жив. „[По-скоро като] историческо движение на идеи и политическа и социална практика... [отколкото като] набор от общи и абстрактни предложения” 2 , либерализмът все още изпълнява важна роля за развитието на нашите общества.

1

Timothy Garton Ash, Why we need the Liberals in British politics – and by their proper name, The Guardian, 30 юни 2010, http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2010/jun/30/ liberals-british-politics-proper-name.

2

Антони Арбластер, Цитати от The Rise and Decline of Western Liberalism (Oxford: Basil Blackwell, 1984), стр. 55-59; 66-91. http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/arblaster.htm

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

15

През вековете либерализмът отразява променящите се интереси и обстоятелства. При зараждането си като политическо движение либерализмът е бил доктрина за борбата срещу „стария режим” на 18-и век. През 19-и век либерализмът отразява ценностите на капитализма „ненамеса в частни инициативи, свободно движение”, въпреки че с това понятие се злоупотребява по-късно. Политическите противници го представят като възхвала на оцеляването на най-силния, докато то всъщност е призив да се премахнат многото вътрешни пречки пред свободното движение на хора и стоки. Либералите и либералните партии винаги са обръщали голямо внимание на икономиката, като рано осъзнават, че икономическото благополучие е от съществено значение, за да се осигури на хората приемливо препитание. Основен принцип на либерализма винаги е бил и все още е, че хората трябва да са способни да работят за себе си и да се радват на плодовете на своя труд. Това, за което либералите имат разногласия, е ролята на държавата и правителството. Т. нар. десни либерали може да са на мнението, че държавата и правителството почти не трябва да се месят, докато т. нар. социал-либерали може да вярват, че държавата е длъжна да създава правила, да осигурява равен старт и да помага на хората, които не могат да подсигурят себе си. Случва се също либералите и либералните партии да променят мнението си, ако обстоятелствата се променят. И накрая, случва се интересен и нов подход, който първоначално е успешен, да се превърне с времето в догма или мантра и да продължи да се прилага дълго след като обстоятелствата са се променили драстично. Тази съдба сполетява Джон Мейнард Кейнс. След Първата световна война той твърди, че публичният дефицит е оправдан, ако се използва за стимулиране на инвестициите и потреблението, за да се поощри икономиката и да се създадат работни места. С времето обаче политици и икономисти приемат казаното от него като

16

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

позволение да натрупват публични дефицити, без да се притесняват дали взетите назаем пари се използват за инвестиции, или за покриване на правителствени разходи. Подобна съдба сполетява Фридрих Август фон Хайек, Милтън Фридман и други. Поуката е първо, че добрите идеи не трябва да стават догми и второ, либералите трябва да внимават, когато се идентифицират с една или друга идея. Икономическите теории са средство за постигане на цел. Те самите не трябва да се превръщат в цел. Целта на либералната политическа практика трябва винаги да бъде да дава на колкото се може повече хора шанса да изберат сами живота си, като уважават свободата на избор на другите човешки същества. За либералите човекът, неговото достойнство, същност и уникалност трябва винаги да са на първо място и над религиозни, корпоративни, икономически, национални, държавни и други интереси. Тъй като това би следвало да важи за всички индивиди в обществото, подобно предимство не води до анархия или до оцеляване само на най-силния. Само либералите и либералните партии могат да осигурят подобно нещо. Други идеологии може да са приели например либералния икономически подход, но най-вероятно не биха приели превъзходството на човека и неговия индивидуален избор в степента, в която го правят либералите (или биха го направили в идеален либерален свят). Противниците на либерализма често го обвиняват в егоизъм и пренебрежение към слабите и бедните. Стига им да посочат либертарианството, разновидност на либерализма, която наистина клони към убеждението, че слабите и бедните трябва да обвиняват само себе си и в никакъв случай държавата не трябва да налага солидарност и да забранява потенциално вредното поведение. Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

17

Либертарианството е интересно, доколкото разглежда критично ситуации, които ние сме приели за даденост или с които дотолкова сме свикнали, че не ги поставяме под въпрос. То обаче не би могло да послужи за основа на устойчива политика, основно защото напълно пренебрегва деликатността на някои индивиди и безпощадността на други. Всъщност човешките същества не са перфектни - те се заблуждават, допускат грешки, може да им липсва кураж или благоразумие и т.н. Списъкът с техните слабости е безкраен. Това се отнася в различна степен за всеки. Затова се нуждаем от закони и правила. Те трябва да гарантират, че всички хора, силни и слаби, имат приемлива възможност да живеят с достойнство и свобода. Законите и правилата трябва да постигнат това, но не повече. Либералните партии трябва винаги внимателно да преценяват дали законите и правилата изпълняват тази цел и да се противопоставят на такива, които обслужват частни интереси или са моментна приумица. Либералните партии не винаги правят това. Понякога те следват тенденцията, модата на конкретния момент - стават „зелени”, когато това е модерно, защитават или се противопоставят на културното разнообразие, когато обществото поеме в тази или противоположната посока. Дори стават евроскептици, когато обществото е на тази вълна. Накратко, те спират да бъдат лидери, да посочват посоката и вярват, че спасението се крие в това да следват обществото, вместо да го просвещават. Възниква въпросът дали хората се нуждаят от такива папагалски партии, особено когато има други партии и те въплъщават същите възгледи по-силно. В момента минаваме през много тежка финансова и икономическа криза, което е възможност за либералните партии да излязат

18

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

с оригинални и насочени към бъдещето отговори и решения. За да направим това, трябва внимателно да преценим дали тези мерки служат на интересите на гражданите, или обслужват краткосрочни или дори по-лошо, лични интереси на една или друга прослойка от обществото. Гражданите с право са гневени на банките и банкерите, които поеха огромни рискове, за да увеличат печалбата си. Много от хората мислят, че би трябвало да има санкции. Но ако банките фалират, какво ще стане с депозитите на същите тези граждани? Много граждани недоволстват и срещу големите дефицити, натрупани от правителствата, но се противят на бюджетните мерки, когато от тях се иска да плащат повече данъци или да се откажат от права и субсидии. Те гледат с неохота, когато техните правителства помагат на държави с голям дълг, но не се замислят какви ще са последиците, ако тези държави фалират. Смятам, че е дошло времето либералите и либералните партии да престанат с обвиненията и да потърсят устойчиви и реални решения. Назрял е моментът Европейската либерална, демократична и реформистка партия и европейските либерални партии да признаят публично, че нито една европейска държава не би могла сама да се справи с кризата. Крайно време е европейските либерали и либерални партии да признаят, че се нуждаем един от друг и сме много по-силни заедно, отколкото ако всеки следва своя индивидуален път. Силно вярвам, че дълг на либералите и либералните партии е да търсят и да казват истината. Това може да е съвсем различно от говоренето на неща, които си мислим, че хората искат да чуят. Верните решения са тези, които дават на голям брой хора шанс за по-добър и по-достоен живот.

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

19

Да не се допускат грешки е деликатна и трудна задача, защото интересите на различни хора и институции се сблъскват и си противоречат. Както посочихме по-рано, интересите на банките и потребителите може да се разминават в краткосрочен план. Това важи и за интересите на различните възрастови групи като младежи и пенсионери, или за интересите на работещите и безработните. На глобално ниво е очевидно, че интересите на богатите и бедните държави се разминават значително, особено в настоящия момент. Ако и вие споделяте гореизложените гледни точки за либерализма, би трябвало да е възможно да се намери ориентиран към бъдещето път за либералните партии. Либералните партии са длъжни да започнат дебат с гражданите и да ги приканят да участват в изготвянето на работещи, печеливши и за двете страни решения, които да включват колкото е възможно повече хора и които са устойчиви. Търсенето и казването на истината е добро начало. За да се постигне това, трябва да се откажем от догматизма. Целта и критерият за възможните решения трябва винаги да бъде дали те служат на общия интерес и са добри за възможно наймного хора. Дали предвижданите решения ще подобрят живота на гражданите? Дали им дават повече свобода на избор? Дали им предлагат по-добър баланс между свобода и сигурност? Дали допринасят за преследване на щастието на много хора, или само на няколко? Либералните партии, които обслужват интересите само на определени кръгове, никога няма да станат силни. Изборът е ваш. На добър час! Анеми Нейтс-Ютеброек, Председател на Партия ЕЛДР 2005-2011, Октомври 2011

20

Наръчник – Малка либерална книга | Какво е общото при либералните партии

РОЛЯТА НА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ

3 П

олитическите партии са групи от хора, които споделят идея за обществото и искат да я реализират. Как? Те се организират и въплъщават идеите си в политически кампании, с цел успех на изборите и съставяне на правителство. За много хора това звучи стряскащо и ги отблъсква от политиката. Те смятат, че работата на политическата партия е мръсна и корумпирана игра, в която политиците преследват само своите собствени интереси. Многопартийните системи обаче са основна част от модерните добре функциониращи представителни демокрации. Добре работещите партии позволяват на правителства и парламенти да представляват все по-широка част от обществото по значим начин. Партиите са мостът между правителството и обществото първо, защото те превръщат обществените искания в политически идеи и програми, и второ, защото държат правителствата отговорни от името на обществото. Политическите партии трябва да се уповават на ценности и да работят за постигането на определена политика. Все още обаче в някои държави има партии, които се основават на етнически, регионален или религиозен принцип или се групират около даден лидер, семейство, род. Политическите партии изпълняват ключови дейности във всяка демокрация, които не могат да бъдат извършени от друга организация. В наскоро зародилите се и относително млади демокрации една нестабилна политическа система, основана на определени интереси или егоцентрични личности, подкопава доверието в новата система. В установените многопартийни демокрации сме свидетели на нарастваща умора сред персонала и в представянето на политическите партии, което също поставя на изпитание доверието в системата и позволява на популистки и екстремистки партии да печелят гласове. Наръчник – Малка либерална книга | Ролята на политическите партии

23

КЛЮЧОВИТЕ ДЕЙНОСТИ НА ПОЛИТИЧЕСКАТА ПАРТИЯ НАКРАТКО:

• • • • • •

да разработва политикa и програми, за да осигури политически алтернативи; да се явява и да печели избори, с цел да участва в управлението и да изпълнява политиките си; да упражнява контрол върху правителството и да бъде връзка между него и избирателите; да обединява различни хора и групи чрез общи ценности и идеи; да разпознава обществените желания и да ги обединява в политически алтернативи; да набира, подбира и подготвя хора за изпълнителни и законодателни постове (и за други служби в политиката).

Политическите партии имат две основни роли в политическия процес - участват в управлението или са в опозиция. В представителните системи, включително градските съвети, изпълнителната власт се подпомага от мнозинство в парламента или в съвета, а опозицията осъществява контрол над тази власт. Политическите партии имат недостатъци, но няма други организации, които да ги заменят в модерните демокрации от западноевропейски тип. В някои държави политиците основават „движения”, които се предполага, че се различават от партиите. Тези „движения” обединяват сили, които представляват обществото като цяло, а не отделни сегменти от него. „Движения”, учредени, за да се борят за власт, са прикрити партии. Гражданските организации, за да се избегне объркването, не са заместители на политическите партии. „Гражданските организации не могат да изпълняват ролята на партии, освен ако не се

24

Наръчник – Малка либерална книга | Ролята на политическите партии

превърнат в такива.” 3 Неправителствените организации (НПО) не са отговорни пред електората чрез явяване на избори; от тях не се очаква да сформират правителство, нито да дадат основната политическа посока на държавното управление. Ефективното изпълнение на тези функции се контролира от регулаторна система, която включва закони за дейността на партиите в държавата и вътрешнопартийни правила. От ключово значение е как се представят партиите, особено в държави, в които са изправени пред оскъдна или намаляваща членска маса, слаба вътрешна организация и криза на общественото доверие. Някои хора гледат негативно на политическите партии. Понякога политическата конкуренция се възприема като дестабилизиращ фактор. В новите демокрации (където има желание за мир и стабилност), но и в установените демокрации (където преобладава желание за хармония), съревнованието между партиите се възприема често като заплаха за стабилността. Но конкуренцията между тях не е лоша. Тя служи за „разпознаване” (Фридрих Август фон Хайек) не само на пазара, но и на политическите партии. Конкуренцията прави партиите по-отговорни пред избирателите и ги мотивира да развиват нови идеи и да достигат до нови групи от електората. Други смятат, че политическите партии са основно и потенциално корумпирани. Политиката обаче е обществена услуга, която цели да подобри качеството на живот и да развие обществото. Подобно на всички други, политиците са човешки същества и следователно са подвластни на слабости и неуспехи. Колкото по-прозрачни и отговорни са политическите партии в своята работа, толкова подобре могат да отговорят на критичните оценки на хората.

3

Matthias Catón, Effective Party Assistance – Stronger Parties for Better Democracy, International IDEA, Policy Paper, Ноември 2007, стр. 5

Наръчник – Малка либерална книга | Ролята на политическите партии

25

„За да се противопоставят на това [на негативното възприятие], политическите партии трябва да намерят начин да се конкурират в политически приемливи граници, които не подкопават стабилността на държавата или доверието на гражданите в системата.”4 Според известната мисъл на Ернст Волфганг Бьокенфьорде държавата, основана на многопартийна демокрация, изисква предпоставки за работа, които тя самата не може да гарантира.5 Това значи, че многопартийната демокрация и партиите трябва да развият усет за политическите си граници и разбиране помежду си, като приемат определени предпоставки за даденост. „Опозиционните партии трябва да приемат правото на управляващата партия да управлява, а партията на власт трябва да приеме правото на опозицията да критикува. Всички политически партии, правителство и опозиция са длъжни да представляват интересите на онези граждани, които са гласували за тях.”6 Победителите на изборите трябва да са скромни и да осъзнаят, че утре могат да

4

Political Party Capacity Building Programme – Manual. Разработен от „National Democratic Institute for International Affairs (NDI)”, със съдействието на „United States Agency for International Development (USAID)”, за употреба от всички политически партии в Намибия. Виндхук, Намибия 2004, стр. 5 (по-надолу цитиран като: NDI, Party Capacity Building Manual).

5

ившият немски конституционен съдия Ернст-Волфганг Бьокенфьорде казва, че Б демократичната държава не може да наложи предпоставките за своето съществуване, тоест демократичното поведение и характер на своите граждани. „Der freiheitliche, säkularisierte Staat lebt von Voraussetzungen, die er selbst nicht garantieren kann. Das ist das große Wagnis, das er, um der Freiheit willen, eingegangen ist. Als freiheitlicher Staat kann er einerseits nur bestehen, wenn sich die Freiheit (...), von innen her, aus der moralischen Substanz des einzelnen und der Homogenität der Gesellschaft, reguliert. Anderseits kann er diese inneren Regulierungskräfte nicht von sich aus, das heißt, mit den Mitteln des Rechtszwanges und autoritativen Gebots zu garantieren versuchen, ohne seine Freiheitlichkeit aufzugeben(...).“ Ernst-Wolfgang Böckenförde: Staat, Gesellschaft, Freiheit. 1976, стр. 60.

6

NDI, Party Capacity Building Manual, стр. 5.

26

Наръчник – Малка либерална книга | Ролята на политическите партии

загубят. Времето след изборите винаги е време преди нови избори. Загубилите също трябва да имат предвид, че ще имат нов шанс (на различно ниво на управление или в даден бъдещ момент) и резултатът може да е различен.

Наръчник – Малка либерална книга | Ролята на политическите партии

27

ПАРТИЙНИ СТРУКТУРИ И ФУНКЦИИ

4 К

ато имате предвид, че политическата партия обединява групи от хора с общи идеи и се стреми да превърне тези идеи в законодателство, за да повлияе на обществото, вие трябва да се организирате, ако искате да постигнете целите си. Тази глава представя част от основните структури на една успешна партия и предлага някои важни дейности и правила, които да следвате при организиране на партията си или нейния местен клон. Координацията и организацията са ключът към политическия успех! Структурата на политическата партия не е еднаква в отделните държави, в Европа или извън нея. Законът за политическите партии или други правила, свързани с тяхната дейност, може да са много различни. Ето защо този наръчник не може да предостави общоприложим модел на структура. В общи линии различаваме четири различни модела на политически партии:7 1. „Чистите партии: за тях политическата и/или религиозната идеология е на първо място, а достигането до властта остава на по-заден план. Тези партии трудно правят компромиси. Те са истински верни на определена идеология.

2. Партии на една кауза: те се създават, за да служат на една цел или на точно определена група, например на етническа група, на жените, на околната среда, на правата на животните, на възрастните хора и т.н. Когато участват на избори, те са принудени да развият по-широка идеология.

7

Arjen Berkvens, Becoming a better politician, political skills manual, Alfred Mozer Stichting, Амстердам 2009, стр. 60-61.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

29

3. Традиционни партии: те работят в рамките на ясна идеология и целят постепенното взимане на властта. Това обикновено става стъпка по стъпка и властта на партията нараства бавно, но сигурно.

4. Партии на властта: те са създадени, за да подкрепят идването на власт на някого. Често се появяват, когато силен лидер иска да дойде на власт. Този вид партии най-често се срещат в системи със силна президентска власт и много рядко в парламентарни демокрации.” Най-успешните либерални партии следват модела на гореописаните традиционни партии. Ако наистина искате да следвате теорията, изложена в трета глава, да се явите на избори и да участвате в управлението (на всяко ниво), за да дадете своя принос за държавата и обществото, най-успешният подход би бил създаването на традиционна партия. Трайното изграждане на партийни структури е ключът към придобиването на сила и устойчивост, към преодоляването на кризи и предоставянето на достоверни политически алтернативи на хората. Крайната цел на политическата партия е победа на изборите, затова политическият успех се определя от броя спечелени места в парламента (на всяко ниво), което гарантира достъп до изпълнителната власт. ДА, МОЖЕТЕ ДА ПОСТИГНЕТЕ ЕДНОКРАТНО ГОЛЯМА ПОЛИТИЧЕСКА ПОБЕДА БЕЗ СТАБИЛНА ПАРТИЙНА ОРГАНИЗАЦИЯ, НО ВЕРОЯТНО НЯМА ДА УСПЕЕТЕ ДА Я ПОВТОРИТЕ.

Освен с развитието на ясна и убедителна идеология, горната цел може да се постигне само чрез ефективно разполагане на партийните ресурси на всички административни нива. Тези ресурси включват човешкия и финансов капитал, в това число уменията и персоналът, с който те се управляват. Партията трябва ясно да определи ресурсите, да ги използва ефективно и да ги разширява 30

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

през цялото време. Основна задача на партийната политика е добрата вътрешна организация и управление. Много е важно хората да знаят коя е тяхната роля, към кого да се обърнат и кой за какво отговаря. Дори и „партия с добри идеи, отговорни лидери и широка членска маса може да не постигне целите си. Често партиите допускат грешката да вложат всичките си ресурси и енергия в краткосрочна предизборна кампания, вместо да изграждат и поддържат стабилна и демократична партийна организация.” 8 Новите политически партии често са твърде нетърпеливи да постигнат много за кратък период от време и си мислят, че могат да пренебрегнат вътрешното изграждане на партията. Случва се вече изградени партии да приемат политическата си структура за даденост и да не осъзнават важността на подновяването и адаптирането й към новите тенденции и приоритети. Обновяването или дори създаването на нова партия трябва да започне с цялостен анализ кое работи добре и кое има нужда от подобрение, и още, как да се развие организация, съответстваща на целевата група, планираната стратегия и наличните средства. Не ви е нужен офис, за да започне партията дейност! Може да е по-удобно и да изглежда по-професионално с офис, но много сериозни политически парти са били създадени от нулата и с малко пари. Ако сформирате нова партия или вашата партия-майка на регионално или национално ниво няма средства да подкрепи създаването на нов местен клон, бъдете инициативни и започнете да движите нещата от дома си. Имате нужда само от компютър и малко място на лавицата за книги, за да свършите работата, описана по-горе. Може да провеждате срещи на управителния съвет в домовете на неговите членове, а някой от тях може да разполага със средства да бъде домакин на общото събрание, ако ви е трудно да си позволите да наемете помещение.

8

NDI, Party Capacity Building Manual, стр. 9.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

31

Не може да се каже, че трябва първо да приключите с изграждането на партийната организация, преди да се заемете с предизборна кампания. Изграждането на партия е непрекъснат във времето и жизненоважен процес, ако искате да бъдете успешни в дългосрочен план. Трябва да се явите на избори веднага щом се почувствате готови. Все пак, преценете реалистично шансовете си и помислете на кои избори да отидете. Ако участвате в местни избори и спечелите няколко места в общинския съвет, това ще ви спечели повече доверие, отколкото ако изявите претенции, че сте готови за националния парламент и напълно се провалите. Как може да постигнете това? Осма глава ще ви даде някои идеи. Следващата графика илюстрира някои основни елементи в организационната структура.9 Обикновено успешните партии започват да се изграждат отдолу нагоре, а членската маса е силна и играе важна роля при взимането на решенията в партията. Членовете изграждат местни структури, които са представени в градове и села в цялата страна. В зависимост от административната структура на държавата, партийната организация може да наподобява пирамидална структура. Структурите по места се обединяват в регионални секции, които на свой ред изграждат партията на национално ниво. Партиите участват в изборите и в държавната администрация на всички нива: местно, регионално, в националния парламент и в Европейския парламент. Във федералните държави партиите са силно децентрализирани и дават голяма автономия на местните и следващите ги нагоре в йерархията структури. Те номинират кандидати, пишат предизборни кампании и сформират местни коалиции след изборите. На всички нива силата е в ръцете на партийния конгрес (общото събрание). Местните представителства избират и номинират делегати за конгреси от следващото по височина ниво. Колкото по-голяма е местната организация, толкова повече делегати и гласове ще има. Делегатите на кон9

Адаптиран текст от: Netherlands Institute for Multiparty Democracy (IMD), A framework for democratic building, Хага 2004, стр. 11-13.

32

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

ПРИНЦИПИ НА ДЕМОКРАТИЧНАТА ПАРТИЯ

Не може да вярвате в демокрацията и да не я практикувате в собствената си партия. Вътрешнопартийна демокрация има при наличието на обективни правила и процедури, които да попречат на произволния контрол при вътрешните избори и налагането на определени лидери и групи. Тези правила трябва да са действащи.

ОРГАНИЗАЦИОННА СИЛА

Политически успех може да има само чрез ефективно прилагане на организационните ресурси на всички нива. Трябва добре да управлявате и използвате човешките и финансовите ресурси. Добре обмислен дългосрочен стратегически план, партийна програма и административни процедури като редовни задължителни срещи и финансови одити са сред индикаторите за такава организационна сила.

За да има контрол и баланс, от решаващо значение е как се дефинира понятието „членство”. В демократичните политически партии членовете упражняват контрола. Партийните органи и функционерите спазват съответната процедура и са отговорни пред мнозинството и пред законните органи на партията, посочени в нейния устав. Демократичните ценности и практики са много важни за демократичната институционализация и развитие на партийната сила. Няма логика да заставате зад демократичните принципи и да не сте демократични в собствената си партия.

ПАРТИЙНО ЕДИНСТВО

За да бъдат ефективни политическите партии, техните членове трябва да споделят общата визия и да следват правилата в партията. Политическата партия трябва да е единна, което не означава липса на вътрешнопартиен диалог. Стимулирането на конструктивни дискусии подобрява и развива партийната програма и поддържа членовете мотивирани. Партията трябва да търси баланса между идеологическата последователност и организационна съгласуваност, и необходимостта от нови идеи и иновации. Нужно е да се избягват фракционизъм и дълбока идеологическа фрагментация, тъй като водят в дългосрочен план до загуба на обществено доверие и оттам до загуба на гласове.

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗИРАНЕ

ПАРТИЙНА ИДЕНТИЧНОСТ

Политическата партия трябва да знае за какво се бори. Неясни идеи, противоречиви принципи и неопределени програми трудно ще направят партията разпознаваема и желана от потенциалните гласоподаватели. Тя трябва да се придържа към набор от повече или по-малко последователни социални, икономически и политически принципи, изразени в партийна програма, тоест да притежава идеологическа идентичност. Повечето партийни служители и активисти трябва да разчитат на стимули, различни от финансовите, за да останат ангажирани към партията, т.е. на идеализъм, доктрина и идеология.

СПОСОБНОСТ ЗА ПРИВЛИЧАНЕ НА ГЛАСОПОДАВАТЕЛИ

Гласовете за една партия не идват автоматично. Способността на партията да привлича гласоподаватели е начинът, по който се проявят заедно всички налични организационни ресурси (човешки, материални, финансови, идеологически, свързани с имиджа), за да се представи партията по най-убедителния и ефективен начин срещу опонентите си в конкретния политически контекст.

греса избират списък от кандидати за общинските съвети или за националния парламент. Те избират също и различните бордове (често на всеки две години), и гласуват предизборните програми. Когато една партия получи място в правителството, много партии организират извънреден конгрес, за да одобрят правителствената програма. ТРЯБВА ДА РАЗРАБОТВАте СТРУКТУРИ ВЪВ ВСЕКИ (ПАРЛАМЕНТАРЕН) ИЗБИРАТЕЛЕН РАЙОН, а най-добре, ВЪВ ВСЯКА ОБЩИНА/ГРАД.

Задължителни събрания Партийните събрания са насочени най-вече към вашите членове. Основното събрание веднъж в годината е партийният конгрес (или общото събрание) на всички партийни нива. Главната цел на конгреса е редовна и конструктивна обмяна на мнения между вашите членове и официалните ви представители, избрани във всеки от общинските съвети, и от събранията в страната. Какво се случва в държавата? Защо е необходимо дадено законодателно предложение и какви ще са последиците за обществото и за нашия град? Вашата партия остава близо до ежедневните проблеми чрез постоянната обмяна на информация и мнения. Само така вашите членове ще имат по-добри аргументи от тези на опонентите ви. Общото събрание е най-висшият орган за взимане на решения във вашата партия или местна структура. На него се решават всички организационни и политически въпроси. Събранието освобождава от длъжност и избира управителния съвет. Неговите членове избират делегати от по-висок ранг и излъчват кандидати за изборите. Общото събрание взима решения по основните политически въпроси и тези решения са задължителни за работата на управителния съвет през следващата година.

34

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

Примерната партийна структура в една федерална държава може да изглежда по следния начин:

ПАРТИЙНО БЮРО

УПРАВИТЕЛЕН СЪВЕТ

ИЗБРАНИЦИ

ОБЩО СЪБРАНИЕ • Взимане на решения по местни въпроси

ДЕЛЕГАТИ МЕСТНИ СТРУКТУРИ • Първа точка за контакт

РЕГИОНАЛЕН КОНГРЕС

НАЦИОНАЛЕН КОНГРЕС

ДЕЛЕГАТИ

ДЕЛЕГАТИ

РЕГИОНАЛНИ СТРУКТУРИ

НАЦИОНАЛНА СТРУКТУРА

• Взимане решения по регионални въпроси и избор на кандидати

• Състои се от няколко местни структури на регионално ниво

• Взимане на задължителни за цялата партия решения

• Обхваща няколко регионални структури

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

35

Местният председател обикновено ръководи и общото събрание, но мнозинството може да реши специално да избере човек за тази цел. Отделно се избира кой да води протоколите от събранието. Резултатите от гласуванията и политическите решения на събранието се съобщават на всички членове. Всички членове на местната структура имат право да се изказват и да гласуват на събранието на тази структура, както и да предлагат проекторешения. Не забравяйте да приложите вътрешния правилник на общото събрание. Като нова партия, не пропускайте да го подготвите и да го приемете на първото общо събрание. Ако сте нова местна структура, поискайте шаблон от регионалната структура или от централата на партията. Не пропускайте да обмислите също и задължителните крайни срокове за покана на членове и подаване на проекторешения.

Местният управителен съвет на партията Управителният съвет (или изпълнителният комитет) ръководи всекидневните дейности на структурата. Дефиницията за местна структура обикновено зависи от административното деление на страната. Тя може да обхваща село или град, и съответно да включва различен брой членове. Управителният съвет трябва да се състои най-малко от председател, касиер и секретар. В зависимост от законовите изисквания и собствените предпочитания, съветът може да има и други членове като организатор на кампании, секретар, отговарящ за членовете, говорител. Опитайте се да осигурите баланс на половете в изборните органи на партията, за да привлекат те с работата си както мъже, така и жени.

36

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

Доброто ръководство зарежда със сили местния клон и го подтиква към работа. Партийните събрания се посещават, членовете нарастват и им е приятно да са част от дейностите и развитието на политиката. Доброто ръководство се справя също и с проблеми от вътрешен или външен характер. В най-добрия случай то предвижда тези проблеми и се опитва да ги предотврати. Преди всичко обаче ръководството изготвя политическата визия и насърчава местния клон да печели повече позиции и да постига бъдещи политически успехи.

КАК ДА РЪКОВОдИМ МЕСТНо заседание на управителния съвет Членовете на вашия управителен съвет докладвали ли са какво са свършили от последното заседание насам? Касиерът трябва да отчете състоянието на финансите. Ако имате годишен план за действие, трябва да се докладва и за неговото развитие. Уточнете целите и задачите за предстоящия период. Поканете други партийни членове, избрани в местни или национални органи на властта (ако има такива), да докладват за развитието на нещата там. Приемете нови членове в партията, в съответствие с вашите правила. Споделете и получете информация от регионалните и националните структури на партията. Партийната работа и администрация може да са с приоритет на заседанията на управителния съвет, но не забравяйте да обсъдите и други политически въпроси. Честно разисквайте вашите последни политически успехи и провали.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

37

никога не забравяйте да водите протокол на заседанието! Тази работа може да свърши секретарят или специално посочено за целта лице на всяко заседание на управителния съвет или на общото събрание. Може да поискате да научите как сте успели да осъществите някое страхотно събитие преди две години. За съжаление човекът, който е отговарял за него, е напуснал местния клон или не можете да се свържете с него. „Ех, да бяхме си водили записки по организацията на това събитие...” Много е важно да записвате резултатите и решенията от заседанията на управителния съвет или на общото събрание (така или иначе може да ви се наложи да записвате изборни резултати), както и да имате писмена оценка на организацията на събития. Така ще можете да отчитате напредъка.

Току-що избран! Каква е следващата стъпка на председателя на местната структура? Идеалният председател е едновременно главен стратег и човек с практически опит. Вие сте първият човек за контакт на бъдещи членове, поддръжници и настоящи членове на партията. Поддържате контакт с партийните органи на други нива и координирате дейностите на място. Преди всичко вашата основна задача е да набирате нови членове за либералната кауза. Това значи да поддържате членовете си ангажирани и мотивирани, и да успявате да привличате нови хора за идеята. Вие информирате редовите активисти за решенията, взети на други нива в партията, и за решенията и действията на вашата местна структура. В същото време информирате редовно по-висшите нива на партията за вашата дейност. Колкото по-социално и икономически сте ангажирани в структурите на общината

38

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

или района, толкова по-лесно ще откривате верния тон и ще вдъхновявате други хора за вашата кауза. Поддържайте контакт с вашите членове и се осведомявайте за техните интереси и умения. Колкото повече знаете за тях, толкова по-добре ще можете да планирате събития и да разпределяте задачи между отделни работни групи, да ангажирате индивидуално членовете и да извличате ползи от техните познания и социални връзки. Следващата графика може да не е изчерпателна и някои от елементите й да се припокриват, но тя ще ви даде основна идея за дейностите и задачите, които са обяснени по-подробно в следващите глави. 10

10

Адаптиран текст и илюстрации от: Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, Март 2009, стр.28.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

39

ОТКРИЙТЕ И РАЗВИЙТЕ СВОЯ ПОТЕНЦИАЛ • Попитайте членовете защо искат да се

ИЗГРАЖДАЙТЕ ЕКИПИ

занимават с тази работа

• Развийте и поддържайте база данни с

• Организирайте социални събития • Провеждайте тиймбилдинг

контакти

• Насърчавайте новите членове да бъдат

семинари

активни

• Изпращайте имейли с информация

свържете с тях

• Набелязвайте потенциални

• Определете целевите групи и се

за дейности и събития

• Направете SWOT анализ • Набележете цели за кампаниите • Организирайте семинари за стратегията с

членове, например чрез така наречените „посланици на партията”

външни експерти

ОРГАНИЗИРАЙТЕ СЪБИТИЯ И СИ ВДИГНЕТЕ ИМИДЖА • Снабдете се с материали за

водене на кампания от централата на партията (ако има такива) • Организирайте събития с изтъкнати либерали, например политици или оратори • Ангажирайте се активно с пиар работа • Разработвайте политики и партийни решения по местни въпроси • Присъствайте на събития на местни клубове и асоциации

ПОДОБРЕТЕ УМЕНИЯТА СИ ДА ВОДИТЕ КАМПАНИИ • Организирайте обучения за членове матрица на функциите

с експерти и опитни местни политици

• Водете кампании за набиране на средства

• Анализирайте и поставяйте цели на своите кампании

• Мобилизирайте последователи • Изработвайте материали за

кампаниите и поддържайте онлайн присъствие

БЪДЕТЕ ВИДИМИ • Създайте си интернет присъствие и

напечатайте листовки за разпространение

• Организирайте обществени събития и информационни щандове

• Направете заседанията на управителния съвет публични

• Опитайте да се свържете с чуждестранни организации

• Поддържайте добри отношения с журналисти

40

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

проверка на задачите Организирайте и оглавявайте заседания на управителния съвет, общи събрания и събития (например парти за Нова година, летни събирания или други социални събития). Определете човек (например местния изпълнителен секретар) да води протокол от задължителни събития като заседанията на управителния съвет или общите събрания, и се уверете, че записките са разбираеми и достъпни. Винаги имайте наум привличането на нови членове: достигайте до потенциалните кандидати чрез редовни имейли до голям списък с получатели, организирайте месечни обществени събирания (коктейл с либерали, открити изслушвания) и така нататък (вижте също пета глава за идеи за набиране на членове). Докладвайте изборните резултати (за управителен съвет, за делегати в други партийни органи) до по-висшите органи на партията. Уважавайте и изпращайте поздрави за годишнини („По-добре да похвалите някого прекалено много, отколкото прекалено малко”). Благодарствените писма или споменаването на следващата среща с обществеността на големите усилия и специалните заслуги на вашите членове ще допринесе всички тези хора, които инвестират доброволно в своята партийна работа, да бъдат мотивирани и в бъдеще. Поддържайте контакти с местни организации като синдикати или федерации (или и двете - на работници и работодатели), с публичната администрация, със спортни клубове, с местната преса и с други политически партии. В името на партията и правдоподобността на партийната политика трябва да използвате техния опит и да каните техни представители редовно на събрания, включително на събития с медии. Не чакайте те да се свържат с вас. Опитайте се да откриете конкретен проблем или нещо, което ще ги заинтересува и ще бъде представено като успех пред медиите.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

41

Ако получите покана за събитие от такава асоциация или клуб, съчетайте потвърждението си със запитване дали те биха искали да отправите кратко приветствие на събитието. Някои може да оценят подобно предложение и вие ще имате шанс да отправите своето либерално послание. Внимателно оценете календара си със събития от гледна точка на медиите: за кои събития може да изпратите кратко съобщение до пресата и на кои трябва да поканите журналисти. (Вижте седма глава за връзките с медиите). Уверете се, че подборът на кандидатите за предизборната кампания се провежда и се извършва в съответствие с правилата на вашата партия. Подкрепяйте избраните кандидати в техните предизборни кампании и им организирайте обучения (за общуване с медиите, по програмни и политически въпроси, по ораторство и други). Ако сте начело на по-високо ниво от партийната структура (на област или регион), трябва да поддържате връзка с всички структури по места, да координирате дейността им, ако е уместно, и да им бъдете като наставник. Ако има области във вашия регион без либерални представителства, т.е. без формални структури, опитайте се да ги създадете. Като председател на регионална структура можете още:

• • • •

42

Да обърнете специално внимание на разпространението на плакати и листовки в тези области, когато рекламирате събития в региона. Да се свържете с клубове и асоциации в тези области и да проверите дали има потенциално заинтересовани кандидат членове. Да обсъдите с по-висши партийни органи възможните стратегии, за да подобрите своята разпознаваемост и присъствие в тези области. Да предложите на членовете си от областите със слабо либерално представителство обучение, например как да водят кампания.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

Касиер Задълженията на касиера на политическата партия могат да се различават, в зависимост от местните условия и законовите изисквания към политическите партии в отделните държави. Въпреки това, основното е да има поглед върху финансовите дела на партията, да гарантира тяхната дългосрочна жизнеспособност и да поддържа финансовите записи в изрядно състояние (според законодателството и вътрешните правила на партията). Много партии изискват, освен подписа на касиера, върху платежните документи да се подпише и второ лице, обикновено председателят. Подобни правила намаляват риска от злоупотреба. проверка на задачите Касиерът трябва да предсказва бъдещето (финансовото), да контролира настоящето (да следи приходите и разходите) и да позволява миналото да се провери (чрез одит). Касиерът трябва да осигури възможно най-голяма прозрачност и не само да се съобразява със законовите изисквания, но и да увери партийните членове, че парите им се управляват по найдобрия начин. Касиерът трябва да намеси и други членове от ръководството във финансовите дела, особено председателя; първо се определят политическите приоритети, а после се изготвя бюджетът (приходи и разходи) на базата на тези приоритети. Финансово планиране на предизборни кампании. Трябва да осигурите средства за рекламни материали и събития. Добрите контакти с местния частен сектор също могат да ви помогнат да намерите допълнителни средства. Изработете и поддържайте база данни за набиране на средства (може, разбира се, да има партии или държави, които традиционно възлагат тази задача на определен човек от управителния съвет, т.е. на отговорник за набирането на средства).

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

43

Поддържайте връзки с частни компании, консултирайте членовете на управителния съвет, както и другите партийни членове. регистрирани в общината, за да проучите възможностите за набиране на средства. Поддържайте контакт с членовете (напомняйте им да плащат членски внос, канете ги да даряват средства отделно от членския внос, особено преди избори). Редовните имейли и честитки за рождения ден може да увеличат желанието им да даряват. Уверете се, че прилагате подходящи счетоводни процедури за приходите и разходите и предоставяйте редовно финансови отчети на борда.

ЗАКОНИ ЗА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ ПАРТИИ Не всички държави имат отделни закони и регулации за организацията и финансирането на партии. Въпреки това, някои имат. Уверете се, че познавате тези закони и консултирайте членовете на управителния съвет, както и другите партийни членове. Обърнете особено внимание на данъчните закони и на други законови изисквания, свързани с даренията.

Одитори Изискванията за одиторите също може да варират в зависимост от различните национални закони и ред. Ако управлявате собствен бюджет, отделен от този на по-високите партийни структури, трябва да се отчитате. Може да се наложи освен одитори, да изберете и техни заместници сред членовете на местната структура (различни от членовете на управителния съвет!). Законите за политическите партии в някои държави налагат избирането на двама одитори, за да могат два чифта очи да прегледат сметките. Тази практика се препоръчва, дори и да не е задължителна, за да се намали рискът от злоупотреба.

44

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

проверка на задачите Годишна ревизия на счетоводните книги. Трябва да имате достъп до финансовите документи на местната структура през цялото време. Докладвайте за всяко несъответствие във финансовите записи. Представяйте своя доклад на годишния конгрес на партията.

Изпълнителен директор/Генерален директор/ Секретар Независимо как наричате тази длъжност, тя трябва да присъства във вашата партийна структура. Необходимо е да назначите човек, който централно да отговаря за нещата. В зависимост от размера и финансовите средства на структурата, може да наемете някого (на пълен или на половин работен ден). Ако е на заплата, той може да се води като „служебен” член на борда. Ако е доброволец, той или тя, в резултат на разделението на работата между членовете на управителния съвет, изпълнява следните функции. Секретарят обикновено координира партийните дейности, пише, разпечатва и разпространява дневния ред и протоколите. Също така уведомява за местните партийни срещи – съвещания на управителния съвет, общи събрания и други тематично свързани събития.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

45

проверка на задачите Секретарят кани членовете на събития и ги информира за задължителни крайни срокове, например за подаване на решения или за процедури по избори. Секретарят води протокол от събрания и информира по-висшите структури. Той трябва много добре да познава закона за партиите в държавата, вътрешните правила на партията и процедурните правила по време на задължителни събрания, и да подпомага председателя при процедурни въпроси. Той може да изпраща редовни съобщения/ бюлетини до членовете. Секретарят поддържа базата данни с членове (заедно с касиера). Ако е нает и партията има офис: Ако структурата разполага със средства да поддържа офис, секретарят координира ежедневната дейност от този офис и го прави обществено достъпен – тоест, има официален пощенски адрес, място, където гласоподаватели могат да отправят въпроси и да се интересуват от партията. Управлява партийните документи и предизборните материали.

Говорител/Пресаташе Популяризирайте добрата работа, която вашата местна структура върши! И съмишлениците, и критиците на партията трябва да знаят за дейностите по места. Пращайте редовно съобщения до медиите, но само ако има важни новини или събития. Прекаляването с прессъобщения ще ви спечели репутацията на досадници. Уверете се, че ваши партийни членове пишат писма до местната преса, така че либералните идеи да са широко отразени.

46

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

За да стигат вашите съобщения до медиите, трябва да имате координатите на местната и регионалната преса и да поддържате добри служебни отношения с журналисти и редактори. Ако сега се захващате с тази дейност, представете се на местната преса (местни и регионални вестници, радио и телевизия, интернет платформи и други). Бъдете търпеливи! Като всички човешки взаимоотношения, и тези между журналисти и политици изискват време. Не очаквайте медиите да ви приветстват с ентусиазъм и изчерпателно да отразяват партийните дейности или да цитират ваши прессъобщения. Продължавайте да работите упорито и професионално и медиите няма да могат да ви игнорират задълго. Може да намерите повече информация за комуникациите в седма глава. Въпреки че спазването на политическите закони в страната е необходимо, а правилното разпределение на задачите между членовете на управителния съвет и следването на вътрешнопартийните правила са много важни, това не е всичко. Живителната сила на партията, която привлича гласоподаватели, са членовете. Следващата глава засяга темата как да разширите членската маса, да я развивате и поддържате активна.

Наръчник – Малка либерална книга | Партийни структури и функции

47

УПРАВЛЕНИЕ НА ЧЛЕНСКАТА МАСА

5 Ч

леновете са всичко! Те са вашите активисти, кандидати, съветници, членове на националния и Европейския парламент. Те са тези, които вършат най-много работа за набиране на средства и водене на кампании. Това, което не правят, е да набират сами себе си. Тази глава може да ви помогне да обмислите кое е най-важното при работата с членската маса или при набиране на нови членове. Да станеш член на партия обикновено е лесно (въпреки че законите за политическите партии в различните държави могат да налагат повече или по-малко стриктни изисквания). В Европа е прието членовете да плащат членски внос, да приемат основните принципи на партията и да участват в партийни събития на местно ниво. Те могат да влияят на идеите на местно ниво чрез правото си на глас. Всяка партия трябва да вземе стратегическото решение какви ограничения ще наложи за приемането на нови членове. Ограниченията обаче трябва да са съобразени с основните закони за политическите партии в страната. Солидната членска маса е ключът към политическия и социален успех на вашата партия. Управлението на членската маса е основен въпрос при общуването с членовете и тяхното мобилизиране. Уверете се, че имате данните им за контакт, за да можете да се свързвате с тях, и особено в случай, че се преместят, без да оставят адрес. Данните за контакт са много важни не само за да събирате неплатен членски внос, но и за да приканите членовете да присъстват на дадено събитие. Така например данни относно възрастта, уменията и професията им са полезни, за да се свържете с определени членове и да ги поканите на дадено събитие като участници или помощници. Следователно поддържането на такава база данни е много важно. Добре организираните и актуални списъци могат да се използват за разнообразни цели: събиране на средства, набиране на доброволци и водене на кампании. Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

49

членовете са ключът към политически успех Политическата партия ще има повече успех в прокарване на политиката си и при избирането на нейните кандидати, ако може да увеличава членската си маса. Членовете са най-големият ресурс на партията. Набирането на членове е трудно, скъпо и отнема време, но без тях няма да спечелите дългосрочна изборна победа. Установените лидери в партията може да се почувстват заплашени от новите членове и идеи, но именно това гарантира дългосрочното съществуване на партията.

Как най-добре се набират членове? Хората са различни и традициите за участие в политиката от държава на държава също не съвпадат. Много хора ще подходят активно, когато са убедени в идеите на вашата партия и виждат, че вие работите упорито за тях, тоест партията е разпознаваема в публичното пространство и вие популяризирате добре работата си. Въпреки това, много е вероятно да има още повече хора, които имат желание, но няма да направят първата крачка, докато вие не отидете при тях и не ги попитате дали ще се присъединят. Един от ефективните начини за набиране на нови членове е посещение от врата на врата (въпреки че този подход зависи от традициите и обичаите във вашата страна). Подходът изисква кураж от страна на членовете, които го прилагат. Трябва много добре да знаете какво ще кажете и да сте подготвени за груб отговор или пълна липса на интерес. Когато се обръщат към хората, членовете трябва винаги да са учтиви, да представят себе си и партията, да се обърнат към гражданите по име, да им дадат информация за партията и нейните послания, да обобщят основните причини за присъединяване.

50

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

Трябва да се водят записки за всяка такава среща. Някои хора може да не желаят да се присъединят веднага и да имат нужда от повече време. Проявилите интерес може да бъдат посетени отново по-късно. Какво може да кажете на хора, които се колебаят? Осем отговори на възражения: 11 1. „Нямам време да се занимавам с политика.” Никой не иска от вас да бъдете политик на пълен работен ден. ФК Барселона има повече клубни членове, отколкото играчи. Така и либералите се нуждаят повече от поддръжници, отколкото от активни политици в общинския съвет или парламента.

2. „Щях да се присъединя, ако политикът Х не членуваше в партията.” (I) Сред либералите има харизматични личности, които могат да си спечелят и големи приятели, и заклети врагове. Но екипът и политиката са определящи. Не всички членове на клуба ще са ви симпатични.

3. „Щях да се присъединя, ако политикът Х не членуваше в партията.” (II) Политическите партии са толкова добри, колкото са и техните членове. Всеки може да критикува, но като член на партията ще можете директно да повлияете върху курса на политиката.

4. „Не познавам никой, който да е член на либерална партия.” Бъдете смел и се запознайте с членовете на либералната партия, като посетите партийно събитие във вашия квартал. Така ще се срещнете с интересни хора.

11

Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, Март 2009, стр. 45-46.

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

51

5. „Гласувах за либерална партия. Това трябва да е достатъчно.” На една либерална партия й трябват повече членове. По-широката членска маса помага партията да стане по-известна и да финансира кампании.

6. „По принцип споделям позициите на партията, но не съм съгласен с позиция Х.” В крайна сметка всички решения се базират на компромиси. Животът не е нито черен, нито бял, а притежава различни нюанси сиво. Ако подкрепяте либералните идеи в по-голямата им част, може би ще искате да подкрепите тази партия във вашата страна.

7. „Преди изборите, либералите обещаха да направят Х. След изборите не го изпълниха.” Предизборните програми отразяват политиката на партията на 100%. Бъдещето обаче може да изглежда различно заради променящите се обстоятелства. Обикновено партията няма абсолютното мнозинство, което да й позволи да осъществи напълно предизборната си програма. Коалиционните споразумения също поставят граници пред нея. Може да погледнете на въпроса от различен ъгъл: въпреки всичко, отразява ли политиката на либералната партия нейните основните принципи?

8. “ Не харесвам постоянното боричкане между партиите.” Мит е, че има готови решения на нашите проблеми и само препирните между партиите пречат на обществото да направи правилния избор. Политическите партии въплъщават различни политически интереси и дават предложения за бъдещето на страната. Те решават кои предложения да изложат пред гласоподавателите. Вие също може да повлияете на тези решения.

52

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

Посещенията от врата на врата са само един от начините за набиране на нови членове. Партиите могат да организират политически събития или развлекателни и културни дейности, които ще привлекат голям брой хора, и там да ги попитат дали искат да се присъединят. Те могат да се възползват и от други обществени събития, където например да открият щанд, да предоставят информация и да обясняват защо хората трябва да се присъединят. Важно е всяко общуване между партията и гласоподавателите да се записва или отбелязва по някакъв начин, за да може да се използва на по-късен етап. От особено значение за партията е тя да знае с кои хора е осъществила контакт: тези, които я подкрепят, тези, които биха могли да я подкрепят, и тези, които не биха я подкрепили никога. Винаги носете със себе си готови за попълване формуляри за членство, когато сте на публично събитие. Формулярите трябва да са на достъпно място и във вашата интернет страница, а вие да сте в крак с технологичния напредък и да ги предлагате също и чрез QR код за смартфони. Когато организирате публично събитие, както е обяснено в шеста глава, уверете се, че разполагате поне с една от тези форми за попълване. Копие от формуляра за членство може да се намира на гърба на листовка, призоваваща за членството в партията, както тази на немската „Нови приятели за свобода” („Neue Freunde für die Freiheit”). След кампанията за набиране на членове организирайте събитие в района, за да срещнете новите членове с ръководството на партията и с други членове. Всеки нов член трябва да получи писмо за добре дошъл от партийното ръководство или от генералния секретар.

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

53

посрещане на нови членове Председателят на местния клон трябва да приветства за добре дошъл новия член. Не оставя добро впечатление, ако новопостъпилият трябва да пита как да се включи в дейността на партията. Нужно е да напишете писмо за добре дошъл, като включите някои важни имена за контакт, покана за предстоящо събитие и информация за други възможности за участие в дейността на партията.

Може да организирате годишно събитие за новите членове, да ги съберете в централата на партията или в регионалния офис, да им позволите да се срещнат с ръководството на партията, с членове на парламента или с други известни либерали. Заедно с местна либерална фондация (ако има такава) или с други либерали от страната и чужбина може да организирате работна среща за нови членове по въпроси като предизборната кампания или дейностите на партията по места.

Обаче: Имайте предвид, че има два типа членове: такива, които ще подкрепят партията символично и финансово чрез членството си, и други, които наистина ще се ангажират активно. Опитайте се да информирате първата група за дейностите и резултатите от работата на партията, но не ги занимавайте твърде много с тези въпроси. За интересите и потенциала на втората група обаче трябва да научите колкото се може повече, и да ги поканите директно да участват. Като цяло всички членове очакват от участието си в партията подобра и по-директна информация за политиката и за конкретните политики на партията. Във времена на (цифрово) претоварване с информация може да организирате ексклузивни събития с изтъкнати говорители и специалисти, и да поддържате с тях редовна имейл комуникация.

54

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

Не затрупвайте новите членове с прекалено много дати и събития, а се опитайте да разберете какви са техните интереси и дали се интересуват повече от политика, или имат желание да помагат при общи за партията дейности като раздаване на листовки и подготовка на кампании. Много хора следят политиката в страната и се свързват сами с партията, за да кандидатстват за членство. Много от членовете също познават хора, интересуващи се от политика, които може да се колебаят да заявят публично принадлежността си към партия, или пък чакат да бъдат убедени да се присъединят.

Други форми на членство? Може да обмислите нови форми на членство, тоест различни категории членство. Те могат да включват хора, които желаят да се присъединят към партията, за да заявят политическата си принадлежност, но не желаят да се включват активно. Те ще плащат по-малък членски внос и няма да имат право да гласуват. Други могат да изявят желание да работят по конкретен проект, например за определен период, по време на предизборна кампания. Те получават специален статут на активисти или поддръжници на кампанията и определени права при взимане на решения в нея.

Отказ от членство По-малко активните, както и по-пасивните пасивните членове, влияят върху местната структура на партията. Свържете се с тях и се опитайте да разберете защо искат да напуснат партията. Причините обикновено се крият в поведението на местната структура или в общо недоволство от политиката на партията на по-високо ниво. Директен разговор може да помогне човекът да преосмисли или да промени решението си. Изпращане на писмо, дори и след години, може да е от полза да се спечелят отново бивши членове или да се повиши подкрепата им за либералните идеи.

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

55

Политическата партия трябва да е гъвкава. Политически искания, които намират обществена подкрепа днес, може да бъдат отхвърлени утре. Членовете трябва да знаят, че и на тях може да им се наложи да се борят за идеите си. Личният контакт с всички членове на местно ниво е много важен, за да се засече недоволство и да се предотврати напускане на партията.

Плащане на членски внос Редовното и сигурно плащане на членски внос е важен източник на приходи за дейностите на партията. Не съществува референтна стойност за това колко трябва да е вноската. Таксата зависи много от обстановката в държавата и средния доход на хората. Вноската при либералните партии в Европа варира от 20 евро до минимум 100 евро на година. Може да обмислите и различни такси за хората с различен доход. Изискванията и процедурите относно членския внос трябва да са прозрачни и ясни за бъдещите членове, от които се очаква да плащат редовно, за да може да има бюджетно планиране. Финансовите правила в партията включват задължението за плащане на членски внос, което е неразривно свързано със самото членството. Правилата трябва да определят как и кога става плащането. Немските либерали от „Freie Demokratische Partei (FDP)“ - Свободната демократична партия (СДП) например прилагат диференцирано заплащане. Минималният членски внос за хора с месечен доход до 2600 евро е 8 евро на месец. При хората с повисоки доходи се прилагат по-високи такси от 0.5% от месечния доход, който те трябва да обявяват пред партията. Допълнителен източник на приходи могат да бъдат вече избрани на конкретна позиция членове (съветници, кметове, членове на парламента), които доброволно да плащат допълнителна месечна такса на местната структура на партията. Пропорционалната система на разпределение на приходите между различните нива на

56

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

партията (местни, регионални, национални) може да е полезна за доброто функциониране на всички партийни структури. Членовете, които не плащат, тежат на партията. Въпреки това е много важно да се свързвате с тях и да настоявате да платят задълженията си. Ако не можете да се свържете лично с тях, изпратете им официално писмо по имейл или поща. Първоначално може да им изпратите учтиво писмо с напомняне, че плащането е трябвало да се извърши до определената за целта дата. Ако не отговорят, изпратете второ напомняне след около два месеца, обяснявайки защо плащането е толкова важно за работата на партията. В трето и последно писмо се обърнете към съвестта на нередовния платец и кажете, че поведението му не само вреди на партията, но и показва липса на солидарност с другите членове. Трябва да споменете, че отказът от плащане ще доведе до изключване от партията, съгласно нейния устав. членски внос Много членове могат да се окажат несериозни и нехайни относно активното включване в работата на партията и плащането на членски внос. Като поддържате актуална база данни за контакт, ще може да се свържете с тях. Те ще се почувстват поласкани и шансът за положителен отговор (активно включване в работата и плащания) е много висок.

Глава четвърта и пета показаха структурите и ролите, които трябва да развиете, за да имате една работеща партия. Следващата глава посочва как може да насочите мотивацията на членовете към дейностите на партията и как да повишите обществената осведоменост за партията. Както бе казано, хората членуват в партия по различни причини. Мнозина искат да се ангажират активно и да помогнат. Следващата глава ще ви каже как да го направите.

Наръчник – Малка либерална книга | Управление на членската маса

57

ОРГАНИЗИРАНЕ НА СЪБИТИЯ

6 Добрата вътрешна организация и координация, както бе казано

в предишните глави, са много важни. Те обаче не означават нищо, ако не споделите с другите интересните идеи на партията. Гласоподавателите трябва да разберат, че ви е грижа за техните тревоги, имате ги предвид и искате да предоставите решения. Публичните събития могат да изпълнят тази функция, но трябва да ги проведете добре, за да спечелите общественото доверие. Събитията изпълняват различни цели. Те са социални събития, които обединяват активисти и заинтересовани хора. Те също така предлагат и допълнителна информация на различни целеви групи. Ако поканите видни оратори или експерти на обществен дебат, може да достигнете до една целева група, а ако организирате работна среща или предложите платформа на гласоподавателите, за да разкажат за интересите и проблемите си – до друга. събитията не са еднопосочно начинание От една страна, вие искате да информирате колкото се може повече хора за възгледите и идеите на вашата партия, целящи да подобрят обществената среда. От друга страна, искате да чуете нови идеи и предложения как да се подобри работата на партията и как политиката й да остане актуална.

Според вида събитие вие популяризирате своята работа, допринасяте за политическото ограмотяване или давате нови идеи и принос за развитието на политиката чрез външни експертни становища. В същото време давате повод на медиите да отразяват с какво се занимава либералната партия. Ако сте в „устата на хората”, трябва да сте интересни и накрая вашата партия ще бъде избираема. Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

59

Уверете се, че подбирате и поставяте теми, които ще привлекат обществен интерес, и ще избегнете посещаемост от само няколко члена, които се чувстват длъжни да присъстват. Трябва да разнообразявате вида на събитията. Ако някой присъства на две скучни, организирани от либерали събития, няма да дойде на трето. Ако обаче успеете да организирате събития с противоречиви теми и дебати и интересни оратори, хората вероятно ще дойдат отново.

Основни въпроси за размисъл При всички видове събития трябва да помислите предварително за ораторите, целевите групи и организацията.

> Набележете цели Винаги бъдете сигурни какво искате да постигнете. Може да искате да достигнете до определени професионални групи (предприемачи, учители, занаятчии и други), до групи по интереси (родители, автомобилисти и други) или просто до колкото се може повече хора извън партията. Освен тези обществени събития, може да искате да достигнете до напоследък неактивните си членове чрез следващото вътрешнопартийно събиране (като тематична работна среща, общо събрание и др). Друга цел може да бъде да засилите общественото разбиране относно политическата компетентност на партията. Вашите обществени отношения са от голямо значение за постигането на тази цел. Не винаги ще можете да измервате успеха, като броите участници или статии в медиите. Ще създадете впечатление, че либералната партия е активна и подкрепя интересите на гласоподавателите, ако добре рекламирате събитията, като каните медии, информирате членове и популяризирате събитието чрез интернет страницата, социалните мрежи или по всякакъв друг начин.

60

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

Записвайте си, за да може да оцените представянето си впоследствие и да подобрите или промените формата следващия път, ако е необходимо.

> Избор на място Важно е да подберете правилното място. Трябва да е леснодостъпно с градски транспорт и да има паркинг. Размерът на помещението следва да се избере реалистично спрямо броя хора, които ще дойдат. Твърде смущаващо е да има само няколко души в голяма зала. По-добре е да сте в малка зала, пълна с много хора. Изберете добре и обстановката, в зависимост от целевата група и вида събитие. Атмосферата в бар (ресторант) или в културен център е много различна от тази в хотелска зала или конферентен център. При всички случаи избраното помещение трябва да има нужното техническо оборудване за събитието, например аудио система. Трябва да се уверите предварително, че техниката работи добре.

> Кетъринг Напитките и малко храна ще направят атмосферата по-приятна и ще предразположат хората да останат по-дълго. Не трябва да предлагате твърде изтънчена храна и напитки, тъй като това ще повдигне въпроса откъде имате толкова много средства. В някои държави е прието поканените да плащат за храната и напитките, което ще генерира известен приход за вашата партия.

> Избор на дата Когато избирате дата, проверете дали има други събития от голям обществен интерес (футболен мач на националния или дори на местния отбор) или други чествания като концерти или големи събития, организирани от ваши политически опоненти. Колкото и да рекламирате вашето събитие, надали ще привлечете много участници на такъв ден.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

61

Обърнете внимание и на очакваната продължителност. Официалната част не трябва да е по-дълга от час и половина. Вътрешнопартийни събития или информационни срещи обаче може да се отклоняват от това правило.

> Подготовка Дори и малки събития могат да отнемат два месеца подготовка. Всичко отнема време – канене на външни оратори, отпечатване на брошури, изпращане на покани. Поставете си крайни срокове и определете какво ще свършите в техните рамки. Когато изпращате поканите, имайте предвид и местните традиции. Един месец преди събитието може да е твърде рано, докато една седмица преди него – твърде късно. Кого искате да поканите? Уверете се, че имате достатъчно адреси и имейли и поискайте от поканените да потвърдят присъствието си, за да може да прецените колко души ще дойдат. Няколко дни преди събитието може да изпратите благодарствено писмо на потвърдилите и така да им напомните за него и за точния час. Може да изпратите отново поканата на тези, които не са ви отговорили. В деня на събитието бъдете там по-рано, за да проверите дали всичко е наред и в случай, че трябва да направите няколко последни уточнения. Уверете се, че вашите колеги знаят какво трябва да правят по време на събитието, мотивирайте ги и им напомнете за поставените цели.

списък със задачи за събитието! за какво трябва да помислите … Два до три месеца преди събитието: Каква е целевата група? Дефинирайте я (членове, хора, които проявяват интерес, групи по интереси с връзка към темата, други либерални клонове, ВИП гости и така нататък).

62

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

Коя тема би представлявала голям интерес? Създайте екип по подготовката. Засечете датите с други събития и изберете място. Списък с говорителите – обърнете внимание на: Кои са подходящите говорители? Имате ли контакти на местно ниво? Може ли да поканите някой виден политик либерал от вашия район или от страната? Коя асоциация или група твърди, че има специални познания по дадената тема? Имате ли балансирана програма, позволяваща интересна дискусия? Кой ще води дебата? Може да поканите журналист от местна медия (ако се съгласи, медийното покритие на събитието автоматично ще нарасне). Поканете говорителите за всички дати, на които би могло да се проведе събитието. На базата на техния отговор, потвърдете мястото, датата и часа. Ако трябва, поканете и други говорители да запълнят празнотите в програмата. Две до три седмици преди събитието: Изпратете на говорителите официална покана и логистични данни - как да стигнат до мястото. Поканете целевата група, медиите и членове на местната структура. Подгответе кратко встъпително слово, за да представите темата и да приветствате участниците. Погрижете се за неща като табелките с имената и кетъринга. Уверете се, че декорацията (ако е нужна) и техническото оборудване ще са налични.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

63

Една седмица преди събитието: Информирайте пресата чрез прессъобщение, по възможност последвано от телефонно обаждане. Уверете се отново, че говорителите ще присъстват. Преди началото на събитието: Уверете се, че има напитки за панелистите. Проверете дали табелките с имена са по местата си. Подгответе списък с участниците, за да можете да впишете нерегистрираните участници. След събитието: Съберете съобщенията в медиите по повод на събитието. Изпратете благодарствени писма на говорителите и прикачете файл с медийното отразяване. Обсъдете с екипа си как е протекло събитието и какво може да се научи от него.

> Реклама на събитието и отпечатване на покани Информирайте членовете чрез стандартните средства за комуникация. Популяризирайте събитието за широката публика чрез публикации в местния вестник или преса. Плакати за събитието могат да доведат случайни граждани, ако то ще се състои в централната част на града. Изберете провокативно заглавие за събитието, което ще породи интерес, а не заглавие като „Бъдещето на нашия район”. Веднага след събитието подгответе прессъобщение със снимки и го изпратете още същия ден.

> ВИП обслужване Ако говорителят е видна личност, уверете се, че се отнасят с него/ нея подобаващо. Изпратете поканата в подходящия момент и осъ64

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

ществете отново контакт малко преди събитието, давайки кратка информация за очакваните посетители, времето на провеждане и другите говорители. На събитието посрещнете оратора лично и се погрижете да има напитка и лека храна. Благодарствен жест или думи в края на събитието ще бъдат оценени.

> След събитието Направете обзор на проекта и прибавете нови контакти към базата си с данни, които да използвате при следващи мероприятия. Съберете екипа, за да им благодарите и така да ги мотивирате за бъдещи събития. Обмислете също и незабавно последващо събитие, особено ако общественият отзвук е бил положителен. Така може да постигнете по-голямо въздействие.

Различни видове публични събития Обществените събития и дейности повишават разпознаваемостта и оценяването на вашата партия на местно ниво. Иновативна кампания по въпрос от местен интерес или информационна среща по повод регионално или национално законодателно предложение са от полза, за да ви разпознават като партия, предлагаща политически алтернативи. Така предлагате на симпатизантите да осъществят директен и неформален контакт с вас. Общите събрания и конгреси също са обществени събития, но много хора не харесват формалната им структура и са отблъснати от това, което често възприемат като непрозрачна система за взимане на решения. Покани за събрания на управителния съвет, общината, партията, както и отворени врати в партийния офис често не се посещават добре. Имате по-добър шанс да мобилизирате гласоподавателите по определени проекти и подбрани „горещи теми”. Колкото по-конкретна е темата и по-практична планираната дейност, толкова е по-вероятно да привлечете хора. Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

65

Класическо вечерно събитие с експерти или видни обществени фигури След обръщението за добре дошли и въвеждащите думи, един или двама основни говорители изнасят реч и присъстващите са поканени да поставят въпроси и коментари. Тази форма може да е много подходяща за участници, които се познават много добре. Тя обаче не води до много обсъждания. Събитието става по-интерактивно и диалогът е двупосочен, ако попитате участниците за тяхното мнение в началото. Може да напишете различни твърдения на дъска и да ги приканите да коментират. Подобна тактика помага много, ако основният ви оратор закъснява (нещо, което може да се случи, когато работите с видни политици и натоварен график). Така ще запълните времето за чакане, а когато започнат въпросите и отговорите след основната реч, може да се върнете към тези твърдения и мнението на хората, но вече в светлината на изнесената реч. Вместо изнасяне на основна реч, може да направите сесия от въпроси и отговори (интервю), където вие (или журналист) сте модератор и провеждате диалог с основния говорител. Това е пораздвижена форма на събитието, отколкото изнасяне на реч пред участниците. закъсняващ основен говорител Поставете темата на събитието, като попитате присъстващите „Какво мислите за тема Х?”. Обикновена анкета с отговори да/не създава добра атмосфера и впоследствие говорителят може да каже своето мнение относно резултата.

Дискусия Дискусията може да бъде оживен диспут в най-добрия случай или досадно взаимно ласкаене в най-лошия. Развитието на дискуси-

66

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

ята в голяма степ зависи от темата, но най-вече - от приноса на панелистите и качествата на модератора. Затова панелистите трябва да заемат различни позиции, за да гарантират оживена дискусия. Те може да бъдат политици от различни партии, но ако не сте склонни да давате трибуна на опоненти, може да са членове на администрацията, академичната общност, лобисти или бизнесмени. Уверете се, че са добре запознати с темата и знаят как да водят публичен дебат. Дискусиите са особено полезни, когато засягат определени теми и дават възможност на дадена целева група (например ученици или студенти) да събере информация на базата на различни мнения. Ако разполагате с час и половина, не канете повече от трима панелисти (плюс модератор). По този начин по-лесно ще привлечете присъстващите към дискусията, което те ще оценят. Ако поканите журналист за модератор, не само ще имате компетентен водещ на събитието, но и увеличавате шанса за медийно отразяване. Колкото повече панелисти поканите и колкото по-известни са те, толкова повече време за подготовка ще ви е нужно. Прието е също да се плати хонорар на видни представители от академичните или културни среди.

Месечно питие Може редовно да организирате неформално събиране (на питие с либералите) в някой бар в града. Подобно събиране би следвало да е отворено както за членове, така и за други проявяващи интерес хора. Възможно е да събирате предимно членове на такова събитие. Изберете мястото внимателно, защото то ще разкрие по нещо за вас и за партията. Ако резервирате маса в средата на помещението, вместо отделна зала, това повече ще създаде впечатление за отворена покана. Уверете се преди това, че собствениците на заведението нямат нищо против подобно събиране.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

67

Този формат позволява да представите, обмените и дискутирате либерални идеи в социална и приятна обстановка. В същото време подобно събиране е и публична изява за вас.

Частни събирания, срещи в квартала Опитайте се да съберете колкото е възможно повече хора извън партията, като поканите и няколко подбрани членове (най-добре и известен политик). Използвайте базата данни с контакти на хора извън партията и поканете приятели и съмишленици да обсъдите политиката в отпускаща и приятелска атмосфера.

Събирания с избраната в управлението група Вашата вече избрана в управлението група (независимо на кое ниво на управление: село, град, община, район) трябва да дава отчет публично за последните инициативи и работата, както и за бъдещи си планове. Уверете се, че наистина имате нещо важно за казване, когато събирате заинтересовани хора и медии. Трябва да разглеждате това събитие като форма на отчетност пред обществото и изпълнение на задълженията ви като обществена личност. Докладвайте за своята работа, отговаряйте на въпросите и събирайте идеи с какви проблеми да се занимаете.

Речено - сторено! Използвайте това мото за събитие, на което ще информирате обществото за постиженията си в сегашната законодателна власт. Какво свършихте и до каква степен? Защо не успяхте да изпълните всичко, обещано в предизборната кампания? Ангажирайте избраните в управлението членове да представят успехите и да отговарят на коментарите и критичните забележки. Никога не крийте нищо, дори провалите си. Бъдете колкото е възможно по-откровени. Покажете на хората, че може да оценявате

68

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

себе си критично. Уверете се, че събитието е добре организирано, говорителите са добре подготвени и присъстващите имат възможност да задават въпроси. прозрачност и честност са много важни за партиите и гласоподавателите ги ценят!

Хората питат, либералите отговарят Развитието на такова събитие се определя главно от присъстващите. Може да водите сесията и да изслушвате въпросите на участниците или да им позволите да ги напишат на хартия, и да ги съберете. Осигурете микрофони сред хората в залата, в зависимост от мащаба на събитието и броя присъстващи. Модераторът би могъл да направлява срещата и да групира въпросите по теми. Подобно събитие е много полезно за партията, защото ви показва проблемите и интересите на вашите избиратели. В същото време демонстрирате своята близост с тях. Колкото по-компетентно отговаряте вие и вашите избраници в управлението, толкова повече се покачва имиджът на партията. Съобщавайте за тези събития в местните вестници и радио. Ако свържете събитието с актуален дебат в обществото, вероятността да привлечете заинтересовани гласоподаватели и да дадете повече гласност на проблема нараства.

Присъствие на други обществени прояви Трябва да осигурите присъствие на други обществени прояви в града или на мероприятия, организирани от политически опоненти (ако е прието да се посещават). Така вие и другите членове на партията правите либералите разпознаваеми сред другите.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

69

Информационни щандове НЕ ГО ПРАВЕТЕ! Информационният щанд на обществено място трябва да осигурява открита и приветлива атмосфера. Ако нямате хора, желаещи да заговарят първи минувачите, не го правете! Стеснителни служители, които стоят зад щанда и се крият зад рекламните материали, няма да привлекат никого за повече от няколко секунди.

Бъдете настоятелни! Може да направите щанд, посветен на актуална на местно или национално ниво тема. Пешеходната зона е подходяща за разполагане на щанд, но може да предпочетете място, което да отговаря на темата. Ако се борите за по-добър обществен транспорт (за неговото преструктуриране или разширяване), изберете оживена пресечка, за да поставите щанда. информационен щанд – проверка на задачите Нужно ли ви е разрешение от местните власти за поставянето на щанд на обществено място? Помислете за тема: каква е целта? Има ли въпрос, който искате да поставите? Кой ще работи на щанда, къде и кога? Има ли дата, която би съответствала на темата? Кое е най-подходящото място, за да достигане до целевата група? От какво имате нужда? Техническо оборудване, приспособления, брошури и други? Поръчайте тези неща навреме и преценете колко на брой ще са ви нужни?

70

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

Поканете виден местен политик от вашата партия (например кандидат за депутат в парламента) и уведомете медиите. Специално облекло за служителите на щанда? Костюми, тениски в цветовете на партията и други. Уведомете медиите и се уверете, че са получили съобщението.

мобилен информационен щанд Помислете дали наистина се нуждаете от щанд с маса и пълно оборудване. Кампанийното облекло и брошурите може да са достатъчни, за да проведете кампанията в заведения, пред жп гарата или на други обществени места.

Интересни и забавни интерактивни игри ще предизвикат внимание и симпатия към вас. Не трябва да има граници за вашата изобретателност. Може да направите анкета по избрана тема, да организирате игра с хвърляне на топки към пирамида от метални кутийки с лицата на политици или да раздавате листовки с цветовете на вашата партия. Всички дейности имат за цел диалог с избирателите и представяне на вашата партия като либерална алтернатива. Те трябва да отразяват посланието на партията. За СДП в Германия бяха успешни следните събития:

> Разрязване на ябълката: В деня на подаване на декларации за възстановяване на данъци, раздайте ябълки, срязани наполовина, с посланието : „Толкова ви оставя държавата”.

> Сбогом на данъците („Steuern streichen”) Поставете дъска с написани различни данъци и поискайте от минувачите да отбележат три, които биха искали да се премахнат.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

71

Така ще придобиете представа кои данъци гражданите смятат за напълно излишни. В същото време раздайте листовки с вашите предложения за данъци и такси.

> Ако бях министър председател / кмет Поканете хората да напишат на голяма дъска какви приоритети биха имали, ако заемаха този пост. Ще разберете какво вълнува в момента гражданите и ще имате материал за прессъобщение.

> Подаряване на цветя Раздаване на цветя с цветовете на вашата партия е лесен начин да се опитате да достигнете до гласоподавателите. задачи при водене на кампания на улицата Бъдете приветливи и отворени към хората, но не натрапчиви или нахални. Опитайте се да разберете всеки човек, с когото говорите. Някои искат само кратка информация, лесно се убеждават или просто искат да вземат написания материал. Други искат да спорят и дори ви провокират. Останете спокойни, но твърди. Опитайте се да обрисувате вашата либерална партия в контраст с другите и да наблегнете на позитивните послания – за какво се борите. Подчертайте проблемите, по които работите, докато другите партии не го правят. Без обаче да ги обиждате. Трябва да се внимава с негативната кампания и да не се използва на случаен принцип, тъй като често ефектът е противоположен. Представете своите собствени позитивни страни и предимствата на либералната политика. Не използвайте само модерни думи като либерализъм, свобода или приватизация. Подсилете аргументите си с подходящи примери. Много от т.нар. модерни думи носят негативно значение за някои хора. Винаги се опитвайте да обясните защо

72

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

либералите смятат, че нещо е полезно и изложете неговите предимства. Бъдете сигурни, че познавате добре детайлите. Хората могат да ви зададат специфични въпроси и вие трябва да сте достатъчно уверени, за да им отговорите сериозно и да вдъхнете доверие. Бъдете откровени, ако не знаете даден отговор, но предложете да намерите информацията и да я изпратите по имейл или по пощата. Бъдете уверени в предизборната си програма. В противен случай няма да можете да изпратите достоверно послание до хората. Няма да успеете да убедите хората да гласуват за вас, ако се съмнявате в себе си. Обръщайте се към хората с открит и приятелски подход. Не стойте зад маса. Не се крийте, а се изправете пред тях уверени. Споменете за скорошен успех на партията или обяснете как сте реализирали предизборно обещание. Ако партията е активна на регионално или национално ниво, споменете за нейния успех и за някои успешни политици. Не преувеличавайте. Честността и самокритичността към минали неуспехи обикновено се възприемат положително, но не преувеличавайте и с това. Не е нужно да се самообвинявате.

Не е необходимо да организирате всички тези събития. Може да имате други идеи или да не разполагате със средства да организирате нещо всяка седмица. Но трябва да сте уверени, че каквото и да решите, ще го направите добре. Професионално организираните и успешни събития ви носят доверието на избирателите и повишават мотивацията на членовете да продължават да работят все така. Следващата глава е тясно свързана с организирането на събития. Да популяризирате съдържанието е също толкова важно, колкото и да го развивате.

Наръчник – Малка либерална книга | Организиране на събития

73

КОМУНИКАЦИИ

7 п

олитическата комуникация е изкуството да се представят сложни факти и случаи по кратък и разбираем начин. Няма нищо по-силно в политиката от умението да кажете на медиите и обществото откровено за какво се борите, защо се борите точно за него и как бихте го реализирали, ако сте на власт. Това не е лесна задача, но трябва да е основно умение на една успешна политическа партия. Комуникацията може да представлява информация, съвет, идея или отношение. Това е двустранен процес, включващ даване и получаване, говорене и слушане. Комуникацията е най-важният процес в политиката. Важно е да знаете какви средства можете да използвате при вашата политическа комуникация. Все пак най-важно е да знаете какво искате да кажете и на кого. Формулирайте вашите политически позиции и послания, тоест вашата политическа „марка”. Да познавате себе си и политическия си профил (визия, мисия и ценности) е предпоставка за формулиране на политически послания. Събития, подобни на описаните в шеста глава, ви помагат да определите групите от хора, към които искате да адресирате тези послания. Дайте публичност на вашите идеи и ги свържете с кандидати и стратегии за кампания. Кандидатите трябва достоверно да олицетворяват вашите политически възгледи. Започнете да визуализирате идеите си, използвайте събития и кампании, за да изложите най-важната част от целите си и да си служите с каналите за общуване. Да определите „правилните” въпроси за една политическа кампания и след това да разработите въздействащи послания и да набележите релевантните целеви групи е важна стратегическа основа при избиране на съответните инструменти за комуникация. Внимавайте - да изберете въпроси за кампанията е различно Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

75

от това да изберете най-подходящите въпроси за манифест или работна програма. Абстрактната политическа значимост не прави въпроса непременно важен за политическата комуникация. От значение са критерии като директно влияние върху хората, лични преимущества за целевата група и емоционално въздействие. Но трябва да изберете, защото не сте в състояние да предизвикате внимание към голям брой и различни послания. Наръчник като този не може да представи подобни стратегически стъпки в детайли. Затова тази глава се съсредоточава по-скоро върху ключовите елементи и практическите аспекти за това как да се използват успешно различните инструменти за комуникация.

Присъствие в интернет В момента се случва „дигитална революция” и бързо се развива. Може да сте политически доброволец и извън професионалния живот да нямате време да следите всички технически достижения. Въпреки това се уверете, че интернет страницата ви, като съдържание и дизайн, приложения и инструменти, е актуална. Не трябва да го вършите сами. Възложете задачата на член на партията или помолете приятели и близки, ако не можете да си позволите да наемете човек. Интернет се превърна в основен източник на информация и връзка. Заинтересовани гласоподаватели и журналисти, както и вашите политически противници, по-скоро биха прегледали интернет страницата на партията, отколкото да вдигнат телефона, за да добият обща представа за вашите политически възгледи. По тази причина всеки офис на партията трябва да предоставя информация за контакт на тези целеви групи на интернет страницата си. Дори и да не дава нищо друго, вашата страница е основният инструмент, за да се представите на външния свят. Никъде другаде не бихте представили себе си, партията и кандидатите си подостоверно, директно и евтино на потенциално широката публика. Тъй като младите хора са все по-малко склонни да четат традиционни вестници, вие като местен политик сте задължен да об76

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

новявате дневния ред онлайн с редовни съобщения за събития и да осигурявате често коментари за политическото развитие във вашата община или район. Хората са склонни да се интересуват от местни и регионални новини. Те искат да знаят какво се случва у „дома”, вие какво мислите за случващото се и как възнамерявате да промените или подобрите политическото положение и стандарт на живот. Когато е възможно, бихте могли да включите новини от вашата парламентарна група на регионално или национално ниво. По този начин интернет страницата периодично ще се обновява с новини, дори вие да нямате нищо за съобщаване. Не създавайте произволен адрес в интернет, ако сте част от поголяма партийна структура. Партията трябва да създаде система, която следва определен модел, например „абревиатура на партия – име на местния град”.

KISS „Keep It Short and Simple – Keep It Simple, Stupid!” (Кажи го кратко и просто – просто, глупако!) Очевидно това се отнася не само до какво качвате в интернет, но в повечето случаи и до вашия собствен начин на изразяване: да знаете какво искате да кажете и да го кажете кратко. Не губете фокуса. Доказано е, че интернет потребителите не харесват да четат дълги текстове на екрана на компютъра. Това означава, че яснотата и доброто оформление на уебсайта играят важна роля. Използвайте разбираеми заглавия и не претоварвайте интернет страницата с прекалено много функции и информация. Повечето хора предпочитат малко, но добре структурирана информация, пред подробното съдържание. Потребителите винаги трябва да са в състояние да разглеждат интернет страницата ви почти по усет. Поради тази причина тя трябва да е организирана ясно, така че те да знаят къде са и как могат да се върнат обратно. Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

77

Някои полезни раздели за уебсайт на политическа партия са: новини – за нас – кампании – събития – за контакти – медии/преса Уверете се, че следната информация е на лесно достъпно място:

> Информация кампании

за партията и снимки от вашите събития и

> Имена на членовете на управителния съвет с техните функции, снимки и автобиографии

> Данни за контакт с председателя и говорителя на партията > Политическите позиции на вашата партия по въпроси за

общината или региона ви и по някои други въпроси от обществен интерес

Социална мрежа и взаимодействие Преди няколко години партийните активисти обичаха да казват, че огромният брой предизборни плакати и билбордове по улиците няма да ви спечелят изборите, но без тях със сигурност ще изгубите. Това важи в същата степен днес за социалните мрежи. И зависи най-малкото от националния контекст, и от това колко широко е разпространена и популярна употребата на тези мрежи. Не е въпрос само на технически прогрес на обществото (дигиталното развитие на европейските държави не върви с еднакви темпове), но и на социална ангажираност и любопитство към новите форми за комуникация (ежедневната употреба на интернет приложения е различна в САЩ и Германия например). Подобни различия в употребата на комуникационните канали се срещат и при по-традиционните подходи като водене на кампания от врата на врата, тоест директен контакт лице в лице, между политици и избиратели. Той работи много добре в САЩ и Обединеното кралство, но не е толкова успешен в други общества, както ще стане ясно в осма глава.

78

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

Хауърд Дийн, един от кандидатите на Демократическата партия на първичните президентски избори през 2004 година в САЩ, за първи път използва успешно новите онлайн приложения. След това Барак Обама успява да изгради широка мрежа от поддръжници и да събере десетки милиони долари от дарения, които му помагат – противно на очакванията – да победи Хилари Клинтън на първичните президентски избори през 2008 година... останалото е история. Вече е немислимо политиците да не използват например уеб портал, дигитален бюлетин, подкаст, онлайн телевизионни канали и социални мрежи като Facebook, Twitter или социални мрежи, специално създадени от политици или партии, като http:// my.barackobama.com или https://my.fdp.de. Интернет се развива бързо, нови неща се измислят постоянно (например мрежата „Google+”, докато пишем тези редове) и е трудно да се предвиди кои платформи ще оцелеят и какви нови приложения ще се появят. Много от тези новости са лесни за създаване и не струват скъпо. Вие обаче трябва да помислите добре как да ги използвате.

Как да стане? Хаотичното и прекалено използване на всички налични средства няма да е от полза. Както определяте приоритетите на партията (над какви политически въпроси и целеви групи да се фокусирате), така трябва да използвате добре и наличните онлайн средства. Все още се случва политическите партии да гледат на интернет като на билборд или като на нещо за разглеждане. Интернет обаче промени нещата коренно. Хората искат мнението им да се чуе и да участват в процесите. Традиционното участие и обвързване с политически партии е в упадък навсякъде, но гражданите все още могат да бъдат мотивирани и вдъхновени да се заемат с политически проекти. Докато животът на хората става все по-забързан и дългосрочната доброволческа дейност в политическите партии очевидно отстъпва назад, интернет предлага прекрасен начин за ангажиране на поддръжници и членове по краткосрочни проекти. Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

79

интерактивността е решаваща Интернет не е телевизионен екран, който само да се гледа. Трябва да създадете платформи за обмяна на идеи, за дискусии и които да позволяват организиране на събития и мобилизиране на хора.

Работа с пресата и с медиите „Само това, което виждате в медиите, се е случило наистина или само това, което е поместено в медиите с картина, е наистина отразено от медиите!” Тези твърдения изглеждат преувеличени, особено днес, когато може да създадете своя собствена медия онлайн. Въпреки това, медийното отразяване на ваши кампании и събития е много важно, за да достигнете до по-широка публика, различна от участниците и поддръжниците ви в социалната мрежа. Интернет пространството е претрупано с информация и потребителите подбират много внимателно какво да четат. Те имат склонността да следят най-вече това, което им харесва, и да четат само информацията, която потвърждава собственото им мнение. Вие обаче трябва да достигнете до повече читатели, ако искате да растете и да спечелите нови гласове на следващите избори. Има съобщения и послания, които поради прекалено многото информация в интернет, остават непрочетени. Ако искате да ви чуят, използвайте целеви подход и имайте предвид как работят националните медии. Медиите се интересуват от сензации. Колкото по-иновативни са събитията и съобщенията, до толкова повече журналисти ще достигнат, увеличавайки шансовете за публикация. Ако обаче редовно пращате спам до журналистите чрез хаотични изявления и прессъобщения, интересът към вас ще се загуби.

80

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

списък на задачите при работа с медии Опитайте се да създавате медийни възможности: Представяне на нов председател, екип за предизборна кампания и т.н... Представяне на предизборна програма, нови политически предложения на вашата структура и т.н... Среща за уточняване на факти (може да включва и виден политик либерал), за да се информирате или да обмените мнения по належащи политически въпроси, с организации като: Местна търговска камара, търговска асоциация, благотворителна организация, синдикат, училище или детска градина, които са получили отличие за специални заслуги и искате да почетете иновативния подход в образованието. В тези случаи е полезно да имате предварително подготвено изказване, което може веднага да предоставите на пресата. Поканете медиите на новогодишното си парти или на местен конгрес на партията. Обявявете началото на новата кампания, независимо дали по интернет, или на улицата.

Списък с имейли Създайте изчерпателен списък с имейли, за да имате подробна и леснодостъпна база данни с контакти на медии. Така ще сте сигурни, че никой не е забравен, когато трябва бързо да реагирате на нещо или да изпратите незабавно прессъобщение. Включете всички важни местни и регионални медии като вестници, списания, онлайн издания, влиятелни блогове, радиа и телевизии, ако последните съществуват на местно/ регионално ниво. Ще трябва и редовно да обновявате тази база с нови данни и лица за контакт.

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

81

Прессъобщения Прессъобщението е най-разпространената форма на връзки с обществеността. Трябва да изградите навик да пращате съобщение преди и след събитие, кампания или друга дейност. Прессъобщението е писмено съобщение по конкретна тема или събитие. То трябва да е информативно и сбито, готово за незабавна публикация. Не бива да сте многословни. Медиите получават стотици прессъобщения всеки ден. На журналистите им отнема секунди да решат кое е важно. Затова заглавието и първото изречение трябва директно да засягат темата и да съдържат ключовите елементи на съобщението. Медиите, особено местните и регионалните, са благодарни за прессъобщения, които да запълнят място в изданието, тъй като те не могат да проучват и разследват всичко. Тези медии обаче не желаят да станат проводник на съобщения на либералната партия. Затова информацията трябва да съдържа факти и да се посочват ясно хората, изказали мнение по конкретния въпрос. Проверете крайните срокове, с които работят медиите, за да може съобщението да е изпратено навреме и публикувано още на другия ден. Качвайте всяко прессъобщeние на сайта си. По този начин редовно обновявате страницата си с новини и документирате дейностите на партията. Може да създадете отделен линк „медии”, позволяващ лесен достъп до всички актуални и предишни новини.

личен контакт след прессъобщението Прессъобщението не замества личния контакт с журналистите. Може да се окаже полезно да се свържете с тях по телефона, за да дадете допълнителна информация.

82

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

Нека прессъобщението е кратко. Една страница А4 вече е много. Имайте предвид следното, когато подготвяте съобщение:

> Пишете в стил съобщаване на факти, а не аналитично. > Сбито и съобщаващо факти заглавие като „Либерална партия „Утопия” настоява за по-добри транспортни връзки в град Х”, а не просто „Прессъобщение от либерална партия „Утопия”, клон Х”.

> Отговорете на въпросите „защо, къде, кой, кога и как”, по възможност в първия параграф.

> Вашето съобщение може да бъде съкратено. Затова сложете най-важното на първо място, а допълнителната информация след това.

> Включете кратки цитати, като посочите ясно от кого са. > Използвайте сегашно време и избягвайте страдателен залог. > Избягвайте възхвала и празни фрази. Използвайте ясни изречения точно по темата, които всеки ще разбере.

Още няколко формални въпроса:

> Използвайте партийното лого за писмата и имейлите и нека е ясно кой (местната структура на партията, клон Х) е подателят.

> Прессъобщението трябва да е видимо и ясно обозначено. > Споменете, ако е необходимо, периода, през който информацията не трябва да се публикува.

> Заглавие. > Информация уточнения.

за контакт, ако има нужда от допълнителни

> Ако е наличен, прибавете и линк за сваляне на снимки. Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

83

Контакт с пресата по имейл Същите правила важат за изпращане на прессъобщение и по пощата, и по имейл. Нека вашите имейли, дори и да са много, бъдат адресирани до някого. Привличате внимание, ако получателят е назован директно по име. Опитайте се отново да не превишавате 300 думи (приблизително една страница, формат А4). Поставете заглавието в полето „тема” на имейла и го повторете в текста, заедно с датата. Форматирайте текста според правилата за писане на писмо и избягвайте специални шрифтове. Поставете имейл адресите в полето „скрито копие до”, за да не виждат всички до кого изпращате съобщението. Уверете се, че имейлите няма да бъдат блокирани като спам.

Обявяване на събития и последващи съобщения Прессъобщение може да се изпрати по повод на предстоящо събитие и да уведоми участниците какво да очакват. Не пропускайте изрично да поканите журналисти, ако изпращате съобщението до медиите. Може да прибавите накрая на съобщението изречението „представителите на медиите са любезно поканени да присъстват”. Ако каните само журналисти, напишете над заглавието „Покана за медиите”. Не забравяйте да упоменете важни подробности като място, час, тема и говорители/ гости. Ако присъствието на журналисти на дадено събитие е много важно за вас, обадете им се, за да се уверите, че ще присъстват. Когато ги каните, обърнете се към тях по име. Не на всички събития ще присъстват медиите, затова може да им изпратите кратко съобщение след това. Нека то да бъде отново ясно, кратко и по темата. Подберете и няколко снимки.

84

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

Писма до редактора Като местна структура на партията, не винаги ще получавате достатъчно внимание. Опитайте да изпратите писмо до редактора на местния вестник. Вероятността то да бъде отпечатано е голяма. Този вид публикации ви предоставят и възможността да напишете нещо лично или спорно. Имайте предвид, че писмото ви може да бъде редактирано или съкратено, затова се опитайте да предадете основното послание в първия параграф. Вашият служител, отговорен за връзките с обществеността и медиите, може да създаде шаблон и така да насърчи други членове на партията да пишат писма. Този служител би могъл също и редовно да дефинира най-важните послания на партията, за да бъдат те взети под внимание. Вашият (редовно обновяван) онлайн блог, отделен или включен към интернет страницата на партията, е друг начин да популяризирате мнението си. Блогът може да препраща и към социалните мрежи, за да привлича вниманието на медиите.

Оценка на медийното покритие Събирайте и съхранявайте публикациите за партията или за вас. Те ще ви трябват най-малкото, за да се отчетете пред управителния съвет. Ако имате много публикации, добре е да ги събирате редовно. Информирайте не само членовете на управителния съвет и други членове на местната структура, но споделяйте и със съседни партийни структури на регионално и/ или национално ниво. Освен успехите, споделяйте и негативния опит. Така ще може да го обсъдите и избегнете в бъдеще.

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

85

След медийна кампания винаги трябва да се запитате: Избрахме ли подходящите теми? Съобщихме ли ги добре? Получихме ли достатъчно обществено внимание? Ние ли заложихме на погрешните теми, или те бяха зле изтълкувани от хората? Съответно, винаги се опитвайте да прецените какво медийно отразяване е имало по дадени въпроси и колко внимание са получили политическите ви опоненти.

Изпращане на писма по домовете Ефективен начин за информиране на местните избиратели за вашите дейности по определени въпроси е да изпратите до домакинствата в квартала малки листовки или писма.

Информационен бюлетин Лесно е да изпращате редовно бюлетин до членовете и други заинтересовани лица. Като част от по-голяма партийна структура може да изпращате седмичен бюлетин с по 4-6 теми, включващ и регионални или национални новини, или коментари по национални политически въпроси. Добре е да имате такъв бюлетин, дори да пишете само по местни въпроси и скорошни политически дебати във вашата община. Не е нужно да популяризирате или съобщавате единствено събития. Мнението ви като политическа партия или лидер е важно и винаги има какво да се коментира. Постарайте се да изпращате бюлетина в един и същи ден (или ако е месечен, на една и съща дата), за да създадете дългосрочно очакване в читателите си, че ще получат либералния бюлетин. Независимо как го правите, основното при комуникацията е повторението. Неспирното повтаряне на вашето послание трябва да се превърне в мантра на комуникационната ви стратегия. Това е още по-важно по време на предизборна кампания, когато е много вероятно гласоподавателите да чуят какво казвате. В следващата главата ще видите какво може да направите, за да е успешна предизборната ви кампания.

86

Наръчник – Малка либерална книга | Комуникации

УЧАСТИЕ В ИЗБОРИ И ПРЕДИЗБОРНИ КАМПАНИИ

8 „З

наете ли защо политиците повтарят хиляди пъти едно и също послание? Защото тази стратегия работи. В краткия момент, в който гражданите се вслушват в политиците, те искат да кажат точните думи, които ще им спечелят победата. Политиците не са сигурни кога ще настъпи този момент, затова повтарят посланието отново и отново. (Или поне добрите политици го правят.)”12 Трета глава очерта ролята на политическите партии при обединението на хора и идеи. Ролята на партиите е да превръщат тези идеи в реалност. Участието на избори и воденето на кампании е начинът идеите да станат реалност. Необходима е стратегия, ако искате да успеете. Кампанията позволява на хората да разберат какво правите. Това, което печели гласове, е да се съсредоточите върху важните за хората въпроси и да водите кампания, свързана с тях. Обикновеното изброяване на политики не печели избори, докато воденето на кампания по въпроси, свързани с тези политики, е печелившо.

Предизборната кампания се състои в това да определите стратегия, да начертаете ясни цели, да сте безупречно организирани и да сте близо до електората. Стратегическият подход по време на кампания означава, че и през натоварените периоди може да действате рационално и да реагирате гъвкаво и творчески на непредвидени събития. Дисциплината и доброто планиране водят до професионално изпълнение и пестят средства, време и пари.

12

Вижте Джеймс Карвайл и Пол Бегала (ръководители на кампанията на Бил Клинтън) в Buck Up, Suck Up ... and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, Ню Йорк 2003.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

89

Това се отнася и за местни, и за парламентарни избори. Разликата е само в мащаба на кампанията. Националните кампании изискват по-голяма и по-сложна организация, тъй като се водят в цялата страна. Кампанията трябва да бъде по-обширна и по-интензивна. Във всички случаи обаче имате нужда от убедителни послания по време на кампанията, повтаряни често на избирателите. Когато вие самите се уморите да чувате собствените си послания, тогава хората започват да се вслушват в тях! Бъдете наясно какво искате да постигнете … Уверете се, че партията и работещите по кампанията са съгласни с основните теми. Уверете се, че всеки ги разбира и че целите са постижими – те трябва да предполагат нещата да се подобрят значително, но не и да създават нереалистични очаквания. Нищо не може да отблъсне хора, проявили ентусиазъм по време на изборите, повече от това да видят надеждите си излъгани.

Формулиране на цел и имидж Целите, които искате да постигнете, трябва да са колкото се може по-ясни. Политическата ви идентичност трябва да е възможно най-различима в сравнение с тази на опонентите ви. Нека вашите цели спечелят общественото доверие, така че гласоподавателите да ги оценят реалистично. „Либералната партия от град Х застава зад А/Б/В. Ще участваме в следващите местни избори и кандидатите ни ще се постараят да...” (Поставете целите си кратко и категорично). „Либерална партия от град Х разполага с компетентни политици (опишете ги накратко). Ако искате да има по-добри възможности за децата ви, ако не сте безразлични по темата Х, трябва да гласувате за либералите.” Подобен имидж трябва да съпровожда и да се повтаря на всичките ви обществени изяви. Всяка реч, всяко писмо и изказване трябва да съдържат няколко елемента от този образ.

90

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Повтаряйте, Повтаряйте, Повтаряйте!!! Необходимо е да повтаряте основното си послание и имидж, колкото е възможно по-често, за да могат достатъчно на брой гласоподаватели да свържат това послание с вас и партията.

Представете основното си послание чрез слоган, който е свързан с най-важния ви кандидат / кандидат за кмет и му дава различим и индивидуален образ. Слоганът трябва да се откроява по време на кампанията. Нито една кампания, целяща да бъде разпознаваема и провеждана във времена на информационна революция, не може да си позволи да бъде без слоган. Продължавайте да повтаряте основното си послание, докато собственият ви екип се умори да го слуша. Практиката показва, че едва тогава посланието е достигнало до целевите групи. В същото време, опитайте се да избягвате въпроси, поставени от вашите политически опоненти (тоест въпроси, силно обвързани с политическия образ и профил на друга партия). Не повдигайте тези въпроси, а се опитайте да ги оставите да избледнеят от съзнанието на хората. Вие искате вашите основни послания да бъдат дебатирани в публичното пространство, а не тези на опонентите ви. Всяко нещо, което се представи на публичното внимание, може да се окаже много важно и да има голямо влияние върху краткосрочните решения на избирателите, които още не са взели решение. При предизборните кампании винаги има изненади, които могат да противоречат на вашата стратегия. Опитайте се да бъдете твърди, да отстоявате посланието си и да поддържате имиджа си. Ако ви се наложи да отговорите на внезапни политически атаки или на променящи се обстоятелства, действайте тактически и без да изпускате от поглед дългосрочните си цели.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

91

Определете границите на гласовете за вас Опитайте се да определите колкото е възможно по-точно към каква част от гласовете се стремите и дали тя е реално постижима. Това ще ви помогне да изградите кампанията си и да направите ангажимента си с гласоподавателите реален и достоверен. Пример: Искате да достигнете 10% от подадените гласове. Тогава определете размера на електората. Ако има 10 000 души с право на глас и избирателната активност е 70%, 7000 души трябва да гласуват. Ако искате 10%, ще трябва да убедите 700 души да гласуват за вас. Колкото по-висока е избирателната активност, толкова повече гласове ще ви трябват, за да достигнете 10%. Ако партията ви е малка, по-ниската избирателна активност може да е във ваш интерес.

Човешки ресурси В началото на всяка кампания съберете екип да подкрепя и съветва кандидата (кандидатите) по отношение на организацията и съдържанието на кампанията. Екипът прави коментари и осигурява морална подкрепа по време на изпитания. Кампанията е работа за екип от хора. Това може да е малка група от трима или екип от десет души. Размерът се определя от тактически съображения, които се различават при отделните партии, и зависи от финансовите възможности и наличното знание в партията, както и от размера на града/ района/ държавата. Екипът за кампанията ще работи добре, ако всичките му членове се чувстват ангажирани в общото дело. За да се постигне тази цел, предварително се уточняват методите и какво точно се очаква от всеки член на екипа.

92

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Екипът, работещ по кампанията, може да е външен. Изборите са прекрасна възможност да привлечете към вашата дейност хора отвън. Ангажирайте не само специалисти с опит в кампаниите, но и нови талантливи хора и се опитайте да има баланс между млади и стари, мъже и жени. Това ще ви помогне да избегнете риска твърдения като „ние винаги сме го правили по този начин...” да задушат новото и креативно мислене. Членовете на управителния съвет или други партийни служители може вече да са претрупани с работа. Много партийни членове обаче имат по-малко задачи и могат да се окажат силно мотивирани за работа по предизборната кампания за определен период от време. При по-голяма кампания може да разделите екипа на една малка основна група, натоварена с планиране и взимане на политически решения, и една по-голяма, с представители от различни местни структури на партията. Разпределете задачите ясно в екипа, без да ограничавате прекалено членовете, тъй като целта ви е да се възползвате максимално от техния потенциал. Следващите области на дейност може да ви подскажат как да разпределите основните задачи между членовете на екипа. Трябва да се покрият следните задачи:

> Финансово планиране и контрол > Медии и връзки с обществеността > Секретариат за организиране на събития > Управление на рекламни материали > Интернет

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

93

Подбор на топ кандидати, кандидати за кметове и за други важни функции Обмислете добре пред какви избори се изправяте. Местните избори се различават съществено от тези за парламент или президент. Бъдете сигурни, че познавате добре правилата на изборите, на които се явявате, и проучете от какво точно имате нужда за тези избори. Личностите стават все по-определящи при политическите кампании. Изберете кандидатите внимателно и преценете кои аспекти са в тяхна полза.

1. Какви кандидати искате и от какви се нуждаете? Мъже/ жени, несемейни/ семейни, с деца и т.н.

2. Жители на общината? Имащи професионални отношения с общината?

3. Кои конкретни послания се свързват най-добре с вашия кандидат, тоест кои идеи кандидатът би въплътил най-достоверно? По какво кандидатът се отличава позитивно от другите кандидати?

4. Кандидатът напълно ли подкрепя стратегията на партията за кампанията и напълно ли се олицетворява с идеите и политическите предложения?

5. Ще отговори ли той на очакванията на гласоподавателите?

6. Познават ли го вече в общината/ района?

7. Може ли да гарантирате, че кандидатът и екипът ще са изцяло на разположение на партията и избирателите по време на кампанията?

8. Обикновените членове на партията подкрепят ли кандидата?

94

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Структура на общината/ района 1. Пред каква социална структура ще се изправи кандидатът?

2. Какво е икономическото развитие през последните години?

3. Каква е демографската структура?

Проучване на опонентите 1. Ако предстои политик от друга партия да се кандидатира отново за длъжността, която към момента изпълнява: способен ли е този политик и уважаван ли е на поста си, или има слабости, които може да използвате?

2. Какви силни страни и слабости има новият кандидат от управляващата партия?

3. Какви силни страни и слабости имат кандидатите от по-малките партии?

Политически предпоставки за либералната партия 1. Вече имате представители в общинския съвет и сте част от управляващата коалиция/ Вие сте в опозиция/ Нямате представители.

2. Искаме ли да предложим кандидат? Да, защото имаме шанс за победа. / Да, защото нашият кандидат ще ни помогне да засилим позициите си дългосрочно. / Не, ситуацията не оправдава номинирането на кандидат. / Не, защото може да спечелим други политически дивиденти.

Измерете шансовете си: ефективна употреба на ресурсите Запитайте се дали всеки от вас и всички похарчени пари са допринесли по най-добрия начин за общите цели.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

95

> Не пилейте време. Съсредоточете дейностите, изпращането на

писма и разлепването на плакати в областите, от които очаквате да са вашите избиратели.

> Заложете на области, които традиционно гласуват за либерали и инвестирайте време там, където виждате потенциал. Не пилейте време за райони, враждебно настроени към либералните ценности. В краткосрочен план няма да успеете да промените нещата. Опитните местни активисти обикновено познават районите, в които ще откриете най-много потенциал за либералната кауза. Най-обикновен анализ на резултатите от минали избори също ще ви помогне да идентифицирате либералните крепости.

> Ако

ваш обещаващ политически кандидат присъства на събитие, осигурете колкото е възможно по-голямо медийно присъствие.

> Когато

организирате събития, уверете се, че имате много външни гости и медии. Запазете партийните събития, които изключват публични изяви (дори неволно), за след изборите. Разпространението на партийни послания (чрез поща, плакати, събития и други) там, където те ще предизвикат най-силен ефект, трябва винаги да е основно при планирането на кампанията.

Планиране на времето и контрол Изработете подробен план за действие, разчетен по време (кой какво върши и кога), за цялата кампания. План, посочващ отговорностите и крайните срокове за изпълнение, ще ви е нужен за всяка отделна дейност. Не забравяйте да подготвите и резервни планове за непредвидени закъснения, за да бъдете по-гъвкави. Подобен подробен план гарантира прозрачност за всеки и дава ясна представа за структурата на кампанията.

96

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Запомнете: подчертавайте силните си страни и се опитайте да неутрализирате слабостите си. Може да възложите на някого да отговаря за спазването на плана. Тъй като ще разчитате предимно на доброволци, контролът помага да следите какво и кога трябва да се случи. Отговорникът трябва да има достъп до цялата информация и да докладва редовно дали се спазват крайните срокове и дали ще може да постигнете целите си. По този начин ще е по-лесно да обсъдите възможни корекции, ако се налагат.

Ангажиране на поддръжници Помислете за човешките ресурси. Много членове, които не са активни през останалото време, може да имат желание да дадат своя принос за предизборната кампания. Помислете как вие и екипът ви можете да ангажирате максимален брой членове на партията. Социална проява в началото на кампанията може да мотивира членовете и да ги ангажира да продължават да работят в много натоварените моменти. Готовността на хората да се ангажират често остава без признание. Това може да е повод за разочарование сред тях.

Назначете поне един член от екипа да намира доброволци, да поддържа контакти и да координира хората по време на прояви и други инициативи. Доброволците с по-малко опит могат да се заемат със следните задачи:

> Да помагат в офиса/ да отговарят на телефона (ако имате офис) > Организационна работа в помощ на кандидата > Логистика на събития, разлепване на плакати > Подготвяне на съобщения за изпращане по пощата, раздаване на листовки/ писма по домовете

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

97

Управление на темата Успешната кампания се основава на добро планиране и точен анализ на изходната позиция. Това налага да се обмислят определени фактори, които трябва да вземете под внимание. „Това, което печели гласове, е да се съсредоточите върху важните за хората въпроси и да водите кампания, свързана с тях. Обикновеното изброяване на политики не печели избори, докато воденето на кампания по въпроси, свързани с тези политики, е печелившо.”13

Обърнете внимание на различните групи гласоподаватели, когато определяте и разработвате вашите основни политически позиции.

> Потенциални гласоподаватели (поддръжници на партията) > Потенциални гласоподаватели на други партии (враждебно настроени към вашите цели)

> Хора, които вероятно няма да гласуват (които още не са взели решение или трудно се мотивират)

Важни са следните въпроси:

> Може ли да мотивирате собствените си поддръжници да гласуват? Ще успеете, ако няма друга партия, която паралелно води кампания със същото послание или с подобно, но по-атрактивно от вашето.

> Може да достигнете до колебаещите се да гласуват, като формулирате ясни и разбираеми послания. Фокусирайте се върху целите, а не върху начините за постигането им („повече сигурност” вместо „по-силна полиция”). Колкото по-лесно достига до хората вашето послание, толкова по-големи са шансовете да бъде чуто.

13

Campaigns Manual, Liberal Democrats 2007, UK, стр. 14

98

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

> Съсредоточете се върху потенциалните гласоподаватели и

върху колебаещите се. Другите ще ги убедите трудно. Никой не гласува за партия, от която очаква несгоди.

Не изпускайте шанса Кметът на града представлява всички гласоподаватели. По време на предизборна кампания обаче вие искате да откриете поддръжници на вашата позиция. Искате да спечелите гласове за партията, а не за отделен неин представител. Ако вашата партия е малка, не е необходимо да действате като голяма мажоритарна партия и да угодите на многобройна част от обществото. Може да предпочетете да изгубите 70% от гласоподавателите, за да спечелите други 10% от тях. Отстоявайте реалистични позиции, в които гласоподавателите ще разпознаят конкретни ползи. Запомнете:

> Отличавайте се от вашите опоненти. Ако не се различавате

достатъчно или разликите са само в методите, много гласоподаватели ще предпочетат да гласуват за по-голямата партия, защото тя има по-голям шанс за успех.

> Ако

изберете няколко позиции, уверете се, че са съвместими и не си противоречат една на друга, или на интересите на отделните групи избиратели.

Определяне на целевата група от гласоподаватели Това означава да определите групи от гласоподаватели или области с висок потенциал да гласуват за либералната партия, и да съсредоточите кампанията си там. Ако сте се явявали и друг път на избори, лесно ще идентифицирате по-либерално настроените райони на базата на предишните изборни резултати.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

99

Набелязването на по-голям избирателен район ви позволява да откриете и сравните изборните резултати на различни общини. Така ще знаете къде да разположите големи билбордове и плакати. Ако проучвате електоралното поведение на по-малък район, например на вашия квартал, ще можете да изберете улиците, на които да направите посещения по домовете, или да разпратите писма. Би трябвало да може да вземете подробна информация за изборните резултати от властите във вашата държава. Никога обаче не пренебрегвайте опита от вашата собствена кампания или мнението на добре запознати партийни активисти за политическите нагласи в различните райони.

Откриване и ангажиране на потенциални групи гласоподаватели Не чакайте гласоподавателите сами да дойдат при вас, а първи ги потърсете и им представете либералните идеи. Гласоподавателите не са хомогенна общност, а представляват отделни групи с различни интереси и убеждения, до които може да стигнете с целеви подходи.

> Има формални групи като членовете на професионални органи-

зации, групи по интереси, спортни клубове и много други. Те се откриват лесно и също така лесно се достига до тях.

> Има

социални групи като младежи, пенсионери, жени, несемейни, инвалиди, млади семейства и др.

> Има

и групи, свързани от общ интерес, като автомобилисти, пациенти, пътници и т.н.

Много събития може да са предназначени за специални групи и да са подготвени според техните нужди.

100

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

> Работещи родители, самотни родители Може да направите информационни щандове, предназначени за отглеждане на детето, или да представите политиката на вашата партия в сферата на образованието. Организирайте посещения в детски заведения или училища, или кампания за целодневна грижа за децата. Може да направите и дискусия относно финансовото положение на самотните родители.

> Семействата като цяло Организирайте събития, предназначени за семейства, образователни игри за деца или разпродажби.

> Гласоподаватели за първи път Напишете писма до младите хора, които ще гласуват за първи път, за да представите позициите на либералите. Организирайте дискусии на важни за тях теми; свържете се с редактори на училищни или университетски вестници и списания. Организирайте обучение как се кандидатства за работа.

> Учители Информационни събития за политиката в областта на образованието и обучения за учители. Свържете се с учителски профсъюзи.

> Студенти и университетски служители Организирайте информационни събития по академични и университетски проблеми. Ако има университетска либерална група, ангажирайте я във вашите дейности и насърчете членовете й да водят кампания в студентските общежития и квартали.

> Полиция и съдебна система Информационни прояви на тема „свобода и сигурност”.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

101

> Малки и средни предприятия, занаятчии Разберете какви са техните належащи проблеми чрез посещения във фирми или търговски и индустриални камари.

> Обществени служители Ако се борите за намаляване на обществените разходи, включително намаляване на администрацията, поговорете с държавните служители, за да представите и обсъдите вашите идеи.

> Здравеопазване, данъкоплатци, собственици на жилища, автомобилисти и други.

Организирайте информационни срещи, за да обсъдите със съответните асоциации политики и реформи, представляващи интерес за тях.

Ангажиране чрез кампании По време на натоварена кампания, ударението се поставя върху рекламата, а диалогът отстъпва на втори план. Програмата е ясна, възможно е вашата партия дори вече да е влязла в коалиционно споразумение. Затова посланията ви трябва да са последователни по време на цялата кампания. Трябва да убедите гласоподавателите във вашия „продукт”. Големите билбордове в града привличат много внимание, но са скъпи (а в някои държави са забранени). Освен това няма да спечелите много гласове само чрез билбордове. От друга страна, кампанията ви ще пострада, ако не я направите видима за другите (въпреки че ако е твърде лъскава с много билбордове, може да се повдигнат съмнения за произхода на средствата ви). Ако не излезете на улицата, поддръжниците ви ще се чувстват по-малко мотивирани да заявят открито, че ви подкрепят. Това ще окаже влияние и при мобилизиране на подкрепата за вас. Вашите гласоподаватели искат да бъдат мобилизирани и мотивирани, а и другите партии няма да поставят по-малко плакати само защото либералите не са заявили присъствие.

102

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Реклама чрез плакати Плакатите и билбордовете няма да ви спечелят изборите, но ако ви липсва популярност, ще изгубите!

Разлепете плакатите на стратегически места. Няма смисъл да ги поставяте на места, покрай които колите минават със 70 или повече километра в час. Съсредоточете се върху големите кръстовища, светофари и спирки на градския транспорт. Полезно е да се фокусирате върху тези райони, в които имате по-голям потенциал за събиране на гласове. Ако плакатите са лицата на вашите кандидати, добре е да напишете тяхната професия или заемана длъжност, за да знаят хората за кого гласуват. Рекламите (независимо дали са на политическа партия или на прах за пране) имат органичен ефект. Те допълват кампанията, но тя не може да се основава само на тях. Наблегнете на изобретателността, тоест не залагайте на плакати с мъже в сиви костюми, казващи „за едно по-добро бъдеще”. Привличайте внимание чрез неочаквани доводи и пълни със значение послания.

Ангажиране чрез медиите Гласоподавателите все по-често решават спонтанно дали да подкрепят дадена партия или кандидат, и все по-рядко взимат решение на основата на дългогодишни идеологически убеждения. Често медиите и журналистите се ползват с по-голямо доверие от политиците (въпреки че и тяхната популярност е ограничена). Доброто медийно покритие е една от основните предпоставки за успех на изборите. Редовно преценявайте кои проблеми са найдискутирани в медиите и кои биха могли да бъдат следващите горещи теми. Това могат да са много специфични въпроси от местен характер. Как се развиват тези истории? Важни ли са за нас като либерали? Кои теми в развитие трябва да следим? Тези теми ще ни бъдат ли от полза, или е прекалено рисковано да ги засягаме? Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

103

Колкото повече свои теми вкарате в медиите, толкова повече ще доминирате в публичното пространство; хората ще говорят по тези въпроси и автоматично ще им отдадат значение. Всеки материал, който направите, трябва да носи основните ви послания. Погрижете се говорителите на партията да се придържат към посланията и да знаят какво вършите и защо. винаги говорете в един глас!

Гласоподавателите не обичат вътрешни раздори. Погрижете се всеки в партията да е добре информиран и да подкрепя взетите решения. Това се отнася за работата на партията по места, в отделните райони и на национално ниво. Може да спечелите голяма обществена подкрепа, ако се представяте като обединени и последователни за дълъг период от време. За да постигнете това, организирайте редовни срещи на по-високо ниво между избраните местни лидери. Така информацията ще стига и до членовете надолу в структурата на партията.

Ангажиране чрез директен контакт (кампания от врата на врата) Хората ценят, ако се интересувате от тях и им предлагате директен диалог. Въпреки това, внимателно преценете каква практика би била успешна във вашата конкретна социална среда. Не навсякъде е прието да звъните по звънците и да „влезете” в домовете на гражданите, както в Обединеното кралство или САЩ. Потърсете директен диалог с вашите съседи, приятели, роднини, колеги, с фризьорката ви или с магазинера... Когато е подходящо, звънете по вратите и се представяйте (винаги носете визитна картичка) на хората във вашия град или община, особено ако имате за цел да спечелите гласоподаватели за избирането ви в градския съвет.

104

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Писма по пощата Изпратете писма до всички домакинства. За разлика от масовото изпращане на имейли (които повдигат въпроси как сте се сдобили с лични имейл адреси) или личното посещение по домовете, традиционното писмо е по-малко натрапчиво и получателят сам решава дали да го прочете, или не. Този вид контакт ще ви издигне в очите на избирателите. Обикновено е лесно и относително евтино да изпратите такива писма чрез пощите или в комплект с местния вестник, а ако имате достатъчно доброволци, може те да ги разнесат по пощите на хората. списък със задачи при изпращане на писма Пликът: той отваря врати. Отнесете се към него по-сериозно, като го надпишете на ръка например. Това не е възможно при масово изпращане на писма, но ако решите да го направите, уверете се, че имената са правилно изписани. Нищо не ядосва повече хората от това да видят името си сгрешено. Направо на въпроса: Какви са предимствата да гласувате за либералите? Пишете кратки изречения с по едно послание. Използвайте деятелен, а не страдателен залог, и по-малко глаголи в условно наклонение от типа: бих искам/бих могъл/ би трябвало. Оформление: Отбележете или подчертайте ключовите фрази и разчупете текста чрез диаграми или илюстрации. Читателят ще пропусне това, което не намира за интересно. Позволете на читателя да отговори. Добавете имейл адрес или бланка за отговор, която може да се върне по факс.

Ангажиране чрез интернет Американският президент Барак Обама по време на предизборната си кампания през 2008 година показва образеца за употреба на онлайн медиите.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

105

С всеки клик на неговия сайт потребителят е поканен да се регистрира. Обама има профили във всички социални мрежи, които позволяват на хората да следят действията и посланията му, или директно да влязат в диалог с него. Хората могат да гласуват по дадени въпроси или да решат кой да е следващият град, който Обама ще посети. Той често публикува съобщения първо в онлайн мрежата си и после в обикновената преса. Подобна кампания не би могла просто да се копира и постави във всеки един политически контекст, но може да послужи за вдъхновение. Процентът на интернет потребителите се различава в различните държави, но като цяло е във възход. Колкото по-големи са процентите на интернет потребителите и значението на мрежата за комуникацията в обществото, толкова повече партията трябва да е активна онлайн.

Онлайн кампанията е по-ефективна на национално ниво, когато общественото внимание е насочено към един кандидат, отколкото на местно ниво, когато се стремите да вземете повече места в общинския съвет. Тогава личният контакт между хората и кандидата играе по-голяма роля и по-лесно се установява. Все пак трябва да присъствате онлайн. Ако имате възможност, направете видео клип с основните послания. Качете го на интернет страницата си, в сайтове като YouTube или на популярни национални сайтове. Използвайте тагове, за да го откриват търсачките. Същите принципи важат и за профилите в социални мрежи. Опитайте се да присъствате в различни мрежи, но не прекалявайте, бъдете последователни в дизайна и посланията. Опитайте се да свържете например Twitter с Facebook, Google+ или други национални мрежи.

106

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

Подобни мрежи позволяват „вирусна” кампания 14 да информира потребителите за новини и предстоящи събития, и да им дава възможност да се свържат с вас. Интернет потребителите все по-често избират платформи и новини, които потвърждават техните политически убеждения. Желанието да бъдат изчерпателно информирани намалява. Затова политическият ви профил в социалните мрежи ще привлича само „убедени либерали” или напротив - хора, които искат да ви обидят.

Пример за успешна предизборна кампания Това не е план, който лесно може да се приложи за други предизборни кампании. Докато въпросите за стратегията, подбора на кандидати и темите са винаги едни и същи, отговорите трябва да се съобразят с местната действителност. Защо Свободната демократическа партия (СДП), клон Хамбург, успя на изборите през февруари 2011, въпреки че всички национални и регионални допитвания сочеха, че няма да прескочи прага от 5%?

14

Вирусна кампания е маркетинг феномен, който позволява и насърчава хората да си препращат послания. Вирусният маркетинг зависи от високия процент на препратени съобщения. Ако много получатели препратят нещо на голям брой приятели, общият растеж се покачва лавинообразно. Ако препратките са малко, общият растеж се стопява.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

107

Пример за успешна кампания в 5 стъпки 1. Кандидатът Кандидат номер едно е жена и при това най-младата от всички. Първоначално медиите я възприемат като личност без опит, но впоследствие тя е приета като динамично и ново лице на политическата сцена. Като майка на две деца и с „истинска” работа, тя контрастира в сравнение с другите политици. Така СДП застава в центъра на вниманието.

2. Маркетинг Екипът използва модерни маркетингови техники с помощта на пиар агенция и партията като цяло повишава медийния интерес. Този плакат прави впечатление в сивото и дъждовно ноемврийско време в Хамбург.

3. Р абота с пресата – не срещу нея Това е подходът, който медиите харесват – атрактивен, привличащ внимание и нестандартен. Медиите започват да отразяват кампанията повече, дори и на национално ниво, тъй като тогавашният лидер на партията Гидо Вестервеле се появява с нея на събития.

4. Позиции и стратегии се обединяват Позициите минават на втори план, тъй като основните партии ХДС, ГСДП и СДП постигат съгласие по много въпроси. Но СДП се разминава в позициите си със Зелените. Затова СДП поставя себе си в стратегическа опозиция на Зелените - „СДП, вместо Зелените”.

108

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

5. Професионални структури Партиите често разпределят функции и позиции на базата на квоти или лични връзки. Тук случаят е различен. Основният екип, който работи по кампанията, няма лични амбиции, а се заема със задачата благодарение на професионалния си опит и знание. Така няма конфликт на интереси. Председателят на регионалния клон не е кандидат, а продължава да ръководи партията и да набира средства. Това е идеална подкрепа за всички кандидати и техните дейности в кампанията. Ако искате да научите повече за стратегиите при кампания, има много книги на пазара. 15 Никоя от тях не дава модел, който да бъде просто копиран, но се предоставят методи за стратегическо планиране и разработване на кампанията, необходими за успешното осъществяване на целите. Какво става след предизборната кампания - победа или политическа загуба? Десета глава ще разкрие това. Работата на успешната политическа партия, както и на кампанията, зависят от финансовите средства. Следващата глава ще покаже някои ключови моменти при набирането на средства.

15 Между които: Питър Шрьодер, Political strategies, достъпна на различни езици на http:// www.polcon.de/en/index.htm / Джеймс Карвайл и Паул Бегала, Buck Up, Suck Up… and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, Симон & Шустер 2003. Вижте още други публикации на Джеймс Карвайл.

Наръчник – Малка либерална книга | Участие в избори и кампании

109

НАБИРАНЕ НА СРЕДСТВА

9 Нито една кампания не работи без пари. Набирането им е

основна и важна задача на управлението. Трябва да сте находчиви и активни, за да съберете пари. Дарителите рядко дават средства, без да са им поискани. И никой не инвестира, без да знае в какво. Трябва да познавате добре законите, свързани с набиране на средства и дарителство за политически партии. Съобразявайте се какво ви е позволено и какво не. Уверете се, че докладвате за получените дарения, спазвайки закона. Подгответе различни стратегии. Ако сте част от вече успяла политическа партия или сте в управляващата коалиция, вероятно ще имате успех с големи спонсори, например от корпоративния сектор. Въпреки това, финансирането от по-малки спонсори също е много важно. Ако не поискате, няма да получите!

Набирането на средства е деликатен въпрос и всеки го прави различно. Въпреки това, може да обмислите следните въпроси. Повдигнете въпроса! Членовете се интересуват от политически въпроси. Искат да се ангажират и да дебатират по определени политически теми. Набирането на средства често не се обсъжда, защото се смята повече за технически, отколкото за политически въпрос. Обаче именно членовете имат идеи и контакти с други мрежи и политически спонсори. Обсъдете въпроса на събрания и съберете мнения как е най-добре да подходите към него.

Наръчник – Малка либерална книга | Набиране на средства

111

Политизирайте го! Няма как да очаквате от спонсорите да дават пари за нищо. Те трябва да знаят за какво става дума, затова винаги съчетавайте усилията по събиране на средства с политическите си искания. Дарителите имат различни интереси, така че насочете усилията си правилно. Направете фина настройка! Всяка организация, набираща средства, трябва да бъде колкото е възможно по-точна и да представя конкретни проекти, за които са й необходими тези пари. Хората искат да знаят какво се случва с парите им. Продайте го! В много държави дарителите ползват данъчни облекчения. Информирайте потенциалните спонсори за данъчните закони, за да улесните решението им. Запазете дарителите! Всеки бизнесмен знае, че е по-лесно да се задържат ентусиазирани клиенти, отколкото да се търсят нови. Погрижете се за вашите дарители. Благодарете им лично и/или чрез писмо. Поканете ги на партийни събития. Може да обмислите създаването на дарителска организация (бизнес клуб). Добрите отношенията с тях може и да нямат бърз ефект върху паричните постъпления, но със сигурност ще повлияят при подготовката на следващите избори.

112

Наръчник – Малка либерална книга | Набиране на средства

списък със задачи: някои правила при набирането на средства: Ако набирате средства, говорете на хората за задачите, с които искате да се заемете, вместо просто да се опитвате да вземете пари. Най-успешни са личните контакти. Хората даряват на хора, а не на абстрактни организации. Създайте взаимоотношения, преди да поискате пари. Информирайте. Дарителите трябва да знаят защо се нуждаете от парите им. Съобщавайте за инициативи и успехи, това стимулира желанието за дарителство. Опитайте се да разберете колко бихте могли да поискате от дарител и кога е идеалното време. Винаги благодарете! Големите спонсори заслужават специално отношение. Информирайте честно дарителите за свършените задачи, за възможните успехи и провали.

Методи за набиране на средства Лични разговори Най-успешният метод е директен разговор с хората. Разговорите с приятели, съседи и познати са най-успешният метод. Събиращият средствата обаче може да се почувства неудобно с тази целева група. Подходът отнема време. Подгответе се внимателно за разговорите. Опознайте малко човека. Разговорите за набиране на пари трябва да протекат на място, където ще говорите свободно, без да ви безпокоят. След като сте обсъдили политиката, бъдете откровени за намеренията си, но не настоятелни. „Останах с впечатлението, че споделяте

Наръчник – Малка либерална книга | Набиране на средства

113

мнението на нашата партия. Искаме да превърнем политическите си идеи в конкретни действия. За да го направим, трябва да разлепим повече плакати в града. Ще бъдем поласкани, ако имате възможност да ни подкрепите.” Не се разочаровайте, ако не получите веднага положителен отговор. Често хората и фирмите не са склонни веднага да дадат пари. Първият контакт поставя началото на дългосрочни отношения, в които трябва да се изгради доверие. Писма Писмата са най-използваният подход за набиране на средства. Може да се обърнете лично с писмо до приятели или да пратите общо писмо до стотици потенциални спонсори. Улеснете спонсора: напишете сметката на партията или на местния клон. Събития Вечерята е един от най-използваните подходи за набиране на средства. Организирайте вечеря с един или повече специални гости (високопоставени или известни членове на партията, или знаменитости с желание да помогнат). Събирайте такса вход, но не оставяйте на гостите да решат колко да платят. Подобно събитие създава усещане за изключителност у гостите. Може да организирате за вашите членове социални събития за набиране на средства като лятно барбекю или коледно парти (събирайте от тях малко повече от реалната цена на менюто), или викторини и лотария. Членове на партията Насърчавайте членовете. Тези, които не искат да участват в кампанията, могат поне да помогнат финансово. Ако е прието, може да събирате пари на всяко партийно събитие, както правят в църквата след служба.

114

Наръчник – Малка либерална книга | Набиране на средства

Провокирайте членовете да участват в набирането на средства. Направете състезание, в което най-успешният в набирането ще получи награда в края на кампанията.

10 основни правила за успешно набиране на средства16 1. Набирането на средства не касае главно парите, а отношението между дарител и получател.

2. Колкото са по-добри стратегията и планът за действие, толкова по-голям успех ще имате, когато се обръщате към потенциални дарители.

3. Набирането на средства не е краткосрочен проект, а преследва дългосрочни цели. Не се отчайвайте, ако нямате бърз успех.

4. Независимо кой отговаря за изграждането на отношения с потенциалните дарители, човекът, който контактува с тях, трябва да е от лидерите на партията.

5. В началото самото набиране на средства ще струва пари – да развиете стратегия, да се сдобиете с точна комуникационна технология, с добър счетоводен софтуер, с база данни и персонал. Самата комуникация ще бъде допълнителен разход.

6. Създайте категории със спонсори: Платинени > Златни > Сребърни > Основни 7. Опознайте дарителите: информирайте се за лични предпочитания, хобита, комуникационни умения.

8. Винаги казвайте сумата, която очаквате от тях, за да не могат да се измъкнат с по-малко.

9. Поставете си амбициозни цели за действие, но бъдете уверени, че наистина можете да ги постигнете. В противен случай ще останете демотивирани и с със слаби резултати.

10. Не се колебайте да поискате пари. Единственият сигурен начин да не ги вземете е, ако не поискате. Но бъдете учтиви.:-) 16 Ян Бурдински, политически консултант, Берлин, Германия 2011.

Наръчник – Малка либерална книга | Набиране на средства

115

КАК ДА ДЕЙСТВАМЕ В (МЕСТНИЯ) ПАРЛАМЕНТ/ ПРАВИТЕЛСТВО – В КОАЛИЦИЯ ИЛИ В ОПОЗИЦИЯ

10 П

омните ли? Трета глава беше посветена на общите цели на политическата партия, на това да имате идеи за общността, обществото и държавата; да ги организирате и да се опитате да ги приложите, тоест, да ви изберат да ръководите правителство.

оправете и подобрете ИМИДЖА си: времето след избори... е времето преди следващите избори

Дори и след успешна кампания (а най-вече след неуспешна), не може да си позволите да спрете да работите като партия. Планирайте нови събития – електоратът, и особено членовете, ще са ви благодарни. Предизборната кампания започва ден след края на предишната кампания. Поддържането на контакт с жителите, изслушването на проблемите им и информирането им какво правите вие, за да се справите с тези проблеми, трябва да станат неразделна част от вашата партийна дейност. Работата на партията се състои в това: ежедневна грижа за гласоподавателите, общността и държавата. Няколко незабавни действия след изборите:

> Направете парти за екипа, работил по кампанията, поддръжниците и доброволците, за да благодарите за усилията им и да ги поддържате мотивирани.

> Организирайте

почистването на предизборните плакати или прибавете стикер за благодарност към хората за подкрепата им. Напишете такива послания и в онлайн платформите.

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

117

> Малко

по-късно публикувайте работната програма на парламентарната ви група, независимо дали е в управлението, или в опозиция.

Работата продължава, независимо дали сте на власт, в опозиция в парламента, или извън него. Следващите страници ще ви подскажат как да се отнесете към работата, ако сте част от коалиция, или ако сте в опозиция.

Изкуството на управлението Най-голямото предизвикателство пред една политическа партия е съставянето на правителство (особено и най-вече на коалиционно правителство) и успешното му управление или управлението на общинския съвет. Трябва да стигате до съгласие за политиките и назначенията. Ще ви е нужна и подкрепата на собствената ви партия. „Всичко, което трябва да знаете за коалиционната политика, вече ви е известно от вашия брак” 17

Следват няколко основни въпроса, които трябва да обмислите внимателно, когато дойдете на власт.18 1. Решавате се на стъпката: уреден брак със солидно предбрачно споразумение

Какво да направите: Преценете възможностите на партньора и правилния подход: подобре ли е да сте на власт от това да не сте? Като опозиция ще сте с чисти, но празни ръце.

17

Лусвиес ван дер Лаан, Заместник-председател на Партия ЕЛДР, 18 ноемрви 2010, на семинар Keeping the Liberal Democrat identity in coalition government: Exchange of best practice with European liberal democrats, Лондон, Обединеното кралство.

18

Пак там.

118

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

> Присъединете се, когато сте спечелили изборите; ще се почувствате силни и ще имате буфер за неизбежната загуба след това.

> Постигнете поне част от програмата си. Не може да си позволите пълен отказ от предизборните обещания, без да загубите доверието на хората.

> Постигнете ясно коалиционно споразумение с крайни срокове, където е възможно.

> Пристъпете открито и бъдете стабилен коалиционен партньор. Не влизайте в коалиция, ако не сте необходими на властта и ако не можете да поставяте условия.

Какво да не правите: > Не чакайте да станете по-големи (може да си останете в опозиция завинаги).

> Не управлявайте, ако се страхувате да взимате решения, които ще ви костват гласове.

> Не

управлявайте, ако се страхувате да изгубите места (холандците казват „Regeren is halveren” = управлението е да се смалиш наполовина).

> Не подлагайте на риск „брака” с негативни партийни решения от самото начало.

> Не

го правете, ако партията/ гласоподавателите не разбират защо го правите.

> Не влизайте в коалиция, ако ще се изправите срещу принципите си (коалицията не си заслужава, ако заради нея ще продадете принципите си).

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

119

Уверете се, че партията ви подкрепя и ще продължи да го прави, защото ще има тежки времена и някои хора ще загубят местата си.

Има популистки партии (като PVV в Холандия или Dansk Folkeparti в Дания), които са подкрепяли правителства, без да влизат формално в споразумение. Ако вашата партия поддържа баланса на силите в парламента, това води до голямо влияние и възможност за шантаж. Едно правителство на малцинството ще разчита на вас за всеки ход, но може ли да го съчетаете с либералния принцип, че свободата винаги носи отговорности?

2. Меденият месец: как да съградите дом и да направите първите общи проекти

Какво да правите: > Поставете правилните

хора на правилните места; в управлението ви трябват силни лидери и добри оратори, и вие трябва да сте сигурни, че могат да се справят с поставените задачи.

• Може

да решите да задържите партийния лидер извън правителството, но на друга важна позиция (лидер на парламентарната група), където той или тя ще има повече гъвкавост да защитава и обявява партийната политика.

> Уверете се, че министрите ви могат да „продадат” коалицията (включително да поемат отговорност за компромисите), в името на партийната идентичност.

> Поискайте правилните постове: ако кампанията ви е заложила

на „образование, образование, образование”, вземете това министерство.

> Разяснете на хората защо сте влезли в коалиция и контролирайте очакванията („Ако искате да изпълним цялата си програма, дайте ни абсолютно мнозинство”).

120

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

> Дайте на всяка страна да постигне видими, бързи победи. > Оставете всеки да блесне – дайте му неговите 15 минути слава, но да има баланс, за да избегнете неодобрение.

> Продължавайте

да общувате вътре в партията (партийният лидер да говори всеки месец с регионалните лидери, за да е в течение, членовете на парламента да посещават района си всеки уикенд).

> Продължавайте

да общувате вътре в коалицията („Наистина много ме ядосахте с това, не ви отговорих със същото, но не го правете повече”).

> Намирайте време за дебат сред всекидневните задачи и папки. > Обградете лидера с хора, които той или тя харесва и на които

се доверява, за да го/ я предпазват от конфузни ситуации – от „имате спанак между зъбите” до политически подхлъзвания. Взаимното доверие е най-голямото предимство за коалицията, не го пропилявайте. Добрата атмосфера във взаимоотношенията е основен фактор. Давайте си победи един на друг и не си завиждайте. Когато добрите отношения си отидат, трудно се връщат.

Какво да не правите: > Не отмъщавайте („ще ти го върна за това” рядко работи в политиката), а реагирайте в коалицията.

> Ако изгубите в спор, не го правете на проблем, а го приемете (но лично уведомете опонентите).

> Не

вадете публично кирливите си ризи; не злорадствайте за проблемите на другите.

> Не ревнувайте малките победи на другите в коалицията; те се нуждаят от тях, какво вие от вашите.

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

121

> Не сваляйте правителството; това е работа на опозицията. > Не искайте (публично) компенсация, когато не стане по вашия начин - ще изглежда като пазарлък.

> Не разчитайте на опозицията. Те ще ви повалят при всеки удо-

бен случай и ще гласуват срещу принципите си, ако това ще ви срине. Опозицията не сваля правителства, коалиционните партньори го правят. Опозицията ще открие слабото ви място и ще упорства, докато то се пропука.

3. Раздразнението от съвместния живот: кога да сложите точка Ако има дори само един недоволен член на партията, той или тя ще се появи във вечерните новини.

Опозицията ще усети кога наближава краят на управлението ви и ще направи всичко възможно да ускори процеса.

Какво да правите: > Дръжте партията в течение

(особено любимците на медиите трябва да са информирани за поетия курс).

> Останете спокойни, дори когато резултатите са лоши – това се очаква.

> Останете

фокусирани върху общите цели; помнете защо все пак сте се присъединили.

> Покажете увереност и че няма какво да криете.

122

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

> Вслушвайте се в конструктивните идеи и кажете на недоволните да предложат алтернативи.

> Придържайте се към своята политика и доводи. > Позволете на външни хора да защитават вашите доводи (преподаватели, експерти, лидери). По-добре е вдъхващи доверие личности, а не вие, да убеждават хората, че сте прави. Изграждайте и поддържайте такива контакти. Доброто настроение и дух са важни – нека личните взаимоотношения са стабилни и приятелски, ще са ви необходими, когато нещата се объркат, а това ще стане.

Всяка новина си има две страни, нека вашата версия бъде една от тях, в противен случай няма да ви излъчат.

Какво да не правите: > Не вдигайте имиджа си за сметка на коалиционния партньор; ще ви изключат от взимането на решения.

> Не

позволявайте на предишни изтъкнати членове на партията да привличат общественото внимание („при тях беше по-добре“).

> Не приемайте съвети от хората в офиса, личният интерес може да замъгли преценката им.

> Не заплашвайте, че ще свалите правителството, освен ако наистина не сте готови да го направите.

> Не се отклонявайте от главната цел; не позволявайте страничните въпроси да се превърнат в основни (и обратното).

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

123

Докато нещата вървят добре, партията ще е обединена; когато започнат проблемите, тя ще се разбунтува.

4. Разводът и кой взима къщата (гласоподавателите) С наближаването на избори напрежението се изостря, дори и двете партии да водят в проучванията на общественото мнение (което никога не се случва).

Какво да правите: > Кажете защо слагате край на коалицията предварително; нека

хората знаят защо го правите (въпроси на живот и смърт като войната се разбират по-лесно, те са принципни въпроси, които хората свързват с „не може да им се доверяваме повече”).

> Направете план за всяка своя стъпка, както при военна операция – няма място за изненади.

> Останете спокойни и уверени и се съсредоточете върху дългосрочните планове.

> Опитайте се партията да остане единна; разединението коства гласове.

> Контролирайте основното послание; повтаряйте го дълго, след като коалицията се е разпаднала.

> Подкрепяйте лидера. > Нека битките за лидерство са кратки и безболезнени; обединете партията веднага след това.

> Запазете достойнство, дори когато другите се държат подло – може да сте в коалиция с тях следващия месец.

124

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

Какво да не правите: > Не се поддавайте на паника точно накрая (искате вестниците

да пишат за вас, но всяка статия, занимаваща се с недоволни членове, намалява броя на статиите, които могат да ви спечелят изборите).

> Не позволявайте другите да определят причините за разпада на коалицията.

> Никога не се страхувайте. Политиката не е за страхливци. Избори не се печелят с минали резултати, а с обещания за бъдещето.

Всяка ваша грешна стъпка по време на управлението може и ще бъде използвана срещу вас, а всеки успех ще се приписва на другата страна.

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

125

Изкуството на опозицията Голямо предизвикателство за политическите партии е да имат успех в опозиция. Дори и да сте парламентарно представени, правителството и мажоритарно представената партия ще ви игнорират. Независимо колко са добри предложенията ви, те ще ги пренебрегват и ще направят всичко възможно, за да не привличате позитивно обществено внимание. За да избегнат впечатлението, че предложенията ви подкопават авторитета и доверието в тях, управляващите партии ще се постараят да покажат слабите страни на предложенията ви и така да ги обърнат срещу вас. Ето защо, да сте в опозиция може да е неприятно изживяване, което налага издръжливост и търпение. Трябва да приемете, че от време на време партията ви няма да е на власт. Да бъдете в опозиция обаче не е цел сама по себе си. Целта е да се върнете във властта, ако следвате модела на „традиционната партия”, описан в трета глава. Бъдещето е от значение! Помнете, че ще имате нов шанс на следващите избори. Или ще успеете да сформирате правителство сами, или ще сте нужни на някого, за да спечели мнозинство. Това включва и управляващите партии, на които в момента сте опозиция. Колкото повече наближават изборите, толкова по-вероятно е предложенията ви да се взимат на сериозно, особено ако управляващите очакват промени след изборите. Да бъдете в опозиция не означава да се изправяте срещу всяко решение на правителството. Гласоподавателите не харесват подобни деструктивни подходи. Съгласявайте се с предложения, които са в интерес на нацията, и се борете срещу такива, които противоречат на вашите принципи и на политическото ви разбиране.

126

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

Упорството и търпението ще ви дадат нова възможност. Хората търсят промяна и вие трябва да сте подготвени чрез политически предложения и партийна организация. Времето в опозиция ви позволява да ревизирате структурите, политиките и персонала на партията. Това е идеалното време да опипате почвата за нови идеи и да сложите нови лица под светлините на прожекторите. Запазете контакт с гласоподавателите! Контактът с хората е много важен, за да знаете какви теми и проблеми ги вълнуват. Излезте на улицата, организирайте събития, изпратете въпросници по домовете, както бе описано в глава шеста. Не се опитвайте да угодите на малки и шумни групи от хора с определени интереси. Като политическа партия няма как да се харесате на всички, но предложенията ви трябва да са добри и справедливи, дори и да не засягат всички хора. Нека не изглежда, че работите за нечии интереси. Предложете алтернативи! Негативната кампания работи, но не разчитайте само на нея. Критиките и негативните послания работят най-вече, когато отговарят на актуални течения в общественото мнение. Вие обаче трябва да дадете алтернативи, а не само да порицавате правителството. Хората искат да научат за плановете ви и да изградят доверие в способността ви да реализирате обещаното. Ако не изградите тази връзка с тях, те могат да предпочетат да останат при старото и познатото, дори и да не го харесват. Можете да се докажете в управлението, ако си сътрудничите с другите опозиционни партии или подадете ръка на правителството по определени въпроси, докато се опитвате да прокарате своите условия и предложения по отделни политики.

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

127

Нека политическите ви обещания са реалистични и постижими. Хората не са глупаци и ще бъде фатално, ако обещавате неща, които не можете да спазите. Не се тревожете с вътрешни проблеми! Единството на партията е основен въпрос. Може да имате вътрешни дебати за верния курс и стратегия, но всеки трябва да застава зад ангажиментите, които сте поели. Ако се борите със себе си, вместо с правителството или другите партии, ще ви победят не гласоподавателите, а вътрешните конфликти. Действайте на местно ниво! Ако сте опозиция в националния парламент и особено, ако не сте представени там, поддържайте присъствие на местно и регионално ниво. Местното представителство ще ви даде най-добри възможности да покажете предимствата си пред хората. Говорете с тях, за да разберете какво ги тревожи. Предложете им помощ, когато се обръщат към местната администрация или общински съвет. Поставете проблемите на хората пред медиите, за да принудите правителството да се задейства по тях. Тези проблеми могат да ви послужат за трамплин към предизборната кампания. Въпреки че не можете да поддържате предизборна активност като по време на избори, трябва да останете видими през цялото време. Намерете подкрепа! Намерете си съюзници за каузата и извънпарламентарна гражданска подкрепа. Синдикати, работодатели, потребителски организации, известни и влиятелни хора, както и много други, биха били от полза и могат да доведат гласове за вас.

128

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

Независимо дали сте на власт, или в опозиция, този наръчник дава идеи и подчертава основните въпроси, които може да обмислите, за да работите успешно за общественото благо и за осъществяването на вашата либерална политика.

Наръчник – Малка либерална книга | Как да действаме в (местния) парламент

129

Приложение

Роля и значение на Партия ЕЛДР „По мое мнение, политическият либерализъм не се обявява за доброжелателни, бащински настроени политици, които се преструват, че най-много разбират и работят само за собствения си имидж; а по-скоро за овластяване на хората и за изграждане на незаменимите институции на гражданското общество и на политическата демокрация; за гарантиране на гражданските свободи и човешките права; за организиране на истински отворени икономически пазари и държави, отворени за хората; за свободния обмен на идеи, стоки и хора; както и за запазване на всички тези ценности за бъдещето на Европа.”19 Европейските либерали са първите, които създават Европейска политическа партийна организация. Партията е основана на 26 март 1976 година в Щутгарт, Германия, преди първите преки избори за Европейски парламент. Този първоначален съюз от европейски либерални партии включва девет партии от седем държави на ЕС. След промяна в европейските договори, на Партия ЕЛДР й е даден официален статут на истинска политическа партия през 2004 година. Към юли 2011 година, Партия ЕЛДР се състои от 55 партии от 36 страни от цяла Европа. За свой учредителен документ партията приема прогресивната Щутгартска декларация 20 през 1976 година, която съдържа цели, валидни и днес.

19 Анеми Нейтс-Ютеброек, член на ЕП, председател на Партия ЕЛДР 2005-2011, The evolution and function of the European Liberal Democrat and Reform Party, стр. 93-100 (стр. 93), в: European View, Transnational Parties and European Democracy, Том 3-Пролетта на 2006, Forum for European studies, публикувано от European People’s Party.

20

http://www.eldr.eu/en/about-eldr/index.php

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

131

Партия ЕЛДР обединява политически партии и хора в Европа, които работят за следните принципи:

> укрепват либералното движение в Европейския съюз и навсякъде в Европа;

> работят за обща позиция по всички важни въпроси, които засягат Европейския съюз;

> информират

обществеността и участват в изграждането на единна европейска демокрация;

> подкрепят членове и координират дейностите им по време на изборите за Европейски парламент;

> работят за влизането на либералните партии във всички национални парламенти;

> развиват близки работни отношения с и между членовете, техните национални парламентарни групи, парламентарната група на Партия ЕЛДР в Европейския парламент и либералните групи в други международни форуми и в Либералния интернационал.

Партия ЕЛДР получава ежедневни насоки от малко и пряко избрано политическо бюро, включващо председател, заместникпредседател и касиер. На своя конгрес в Палермо през ноември 2011 г. ЕЛДР избра евродепутата сър Греъм Уотсън за председател на партията. Предишни председатели на партията са били Гастон Торн, бивш министър-председател на Люксембург, (първият председател); Колет Флеш, бивш заместник министър-председател и лидер на Демократическата партия в Люксембург; Вили де Клерк, бивш заместник министър-председател на Белгия; Уфе Елеман Янсен, бивш заместник министър-председател на Дания; Вернер Хойер, министър на външните работи на Германия; и Анеми НейтсЮтеброек, член на Европейския парламент и държавен министър на Белгия (почетна титла за изключителни заслуги).

132

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

Срещите на лидерите и министрите на Партия ЕЛДР събират министър-председателите с по-широката мрежа от ръководители на Партия ЕЛДР и с ръководството на Либералната група в Европейския парламент. Министри на външните работи и еврокомисари също участват. Групата обсъжда и преглежда шестмесечното председателство на Европейския съюз. Тази мрежа е много важна, защото либералите са силно представени в националните правителства в цяла Европа и в Европейската комисия. Годишният конгрес е най-висшият форум за взимане на решения, състоящ се от представители от членуващите партии, членове на парламентарната група на Партия ЕЛДР, членове на ЕЛДР от Европейската комисия и представители от Европейската либерална младеж ЛМДЕО - „European Liberal Youth“ (LYMEC). Конгресът избира председател, заместник-председател и касиер на всеки две години и гласува политически резолюции и предизборния манифест за изборите за Европейски парламент. Обикновено около 500 делегати и гости присъстват на конгреса. Съветът на ЕЛДР е вторият по важност орган, който взима решения и заседава поне два пъти годишно. Делегати от пълноправни партии-членки имат правото да говорят и действат от името на Партия ЕЛДР. Съветът одобрява молби за членство, членски такси, годишния бюджет на партията и номинира генералния секретар. Членството в Партия ЕЛДР е отворено за всички политически партии в Европа, които приемат Щутгартската декларация. Има три вида категории членство за политически партии в Партия ЕЛДР. Пълноправните членове участват във всички политически дейности и в работата на партията. Те имат право да изказват мнение, включително чрез своите делегати, и да отправят предложения за резолюции на събранията на конгреса и съвета на Партия ЕЛДР. Могат да изменят и гласуват политически документи като резолюции и предизборния манифест, да гласуват

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

133

на изборите за политическо бюро на Партия ЕЛДР, както и да предлагат кандидатури за него. Те могат да участват в обучения, особено за предизборни кампании, да се включат в обмяната на добри практики от кампании на местно и национално ниво, или участват в обучения по конкретни области от политиката. Могат да кандидатстват и получават финансиране по проекти, които популяризират тяхната партия или либералните идеи в държавата, в рамките на европейската перспектива. Присъединените членове и наблюдателите не разполагат със същия набор от права (могат да се изказват, но нямат право на глас), но по всяко време могат да кандидатстват за пълноправно членство. През 2011 година се създава асоциирано членство за лица. Тъй като е първата европейска политическа партия, ЕЛДР дава възможност на отделните хора (не е задължително да са членове на партия-членка на ЕЛДР) да станат директни членове на Европейската либерална, демократична и реформистка партия.

Либерални организации и мозъчни тръстове по света > Либералното семейство в Европа - Партия ЕЛДР и нейните членове

Искате да се свържете с други партии като вашата в Европа? Погледнете изчерпателната база данни на Партия ЕЛДР на либералните партии-членки, либералите в правителствата и парламентите в цяла Европа: http://members.eldr.eu/ Парламентарната група Либералната група АЛДЕ в Европейския парламент е алианс от парламентарно представени членове на ЕЛДР и на други демократични партии. Нейните 85 членове (от които 72 са от партии

134

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

членки на ЕЛДР) образуват третата най-силна група в Европейския парламент. www.alde.eu Младежката организация Подобно на Партия ЕЛДР, ЛМДЕО е учредена през 1976 година като „Либерално и радикално младежко движение на Европейската общност” („Liberal and Radical Youth Movement of the European Community” - LYMEC). Като младежка организация на Партия ЕЛДР и на нейната парламентарна група AЛДЕ в Европейския парламент, Европейската либерална младеж ЛМДЕО работи за либералните ценности и подкрепя развитието на разбирателство в политиката и образованието на младите хора в Европа. В ЛМДЕО членуват 58 организации от 33 държави, като нейните членове са и организации, и лица. Основната им цел е създаването на либерална и федерална Европа. www.lymec.eu Има и други междупарламентарни либерални групи, също наречени АЛДЕ, като Парламентарната асамблея на Съвета на Европа или Комитета на регионите в ЕС.

> „Либералния интернационал” и либералните партии по света

„Либерален интернационал” Интересувате се от либералните партии по света и искате да се свържете с тях и да обмените добри практики? Свържете се с Либералния интернационал „Liberal International“ (www.liberal-international.org) (ЛИ), световна организация, обединяваща либерални партии. Основана през 1947 година, ЛИ се превърна в отлична мрежа, защитаваща либерализма, подпомагаща либералните партии и популяризираща либералната демокрация по света.

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

135

Международната федерация на либералната младеж „International Federation of Liberal Youth“ (МФЛМ) е международна организация, обединяваща младежки либерални организации. Научете повече за международната федерация на либералната младеж МФЛМ на www.iflry.org

> Либерално политическо обучение Искате ли да придобиете политически умения и да ги прилагате? Свържете се с фондации и мозъчни тръстове, активни във формулирането на либералната политика и в обучението на политически партии. Създаден през 2007 година, Европейският либерален форум „European Liberal Forum” http://liberalforum.eu (ЕЛФ) е европейска политическа фондация от либералното семейство. ЕЛФ обединява либерални мозъчни тръстове, политически фондации и институти от Европа, за да наблюдават, анализират и допринасят за дебата по европейската обществена политика и процеса на интеграция чрез образование, обучение, изследвания и популяризиране на активна гражданска позиция в Европа. Вижте всички членуващи организации в ЕЛФ: http://liberalforum.eu/ about_members.html Немската либерална Фондация за свобода „Фридрих Науман“ „Friedrich Naumann Stiftung für die Freiheit“ www.freiheit.org е съставила база данни (неизчерпателна) на много важни либерални мозъчни тръстове по света. Базата данни е на немски език, но е лесна за ползване. Мозъчните тръстове могат да се търсят по име или по държава. http://crm. freiheit.org/ThinkTank/

136

Наръчник – Малка либерална книга | Приложение

С подкрепата на Европейския парламент