| ZAKONI I POREZI | RECHT UND STEUERN
Jeste li upoznati s novim pravilima iz Zakona o javnoj nabavi u primjeni od 1. siječnja 2017.? U svrhu prenošenja novih direktiva EU o javnoj nabavi u nacionalni pravni poredak, novi Zakon o javnoj nabavi (120/2016) stupio je na snagu 1. siječnja 2017. Zakon donosi nova pravila za naručitelje i ponuditelje u postupcima javne nabave pokrenutim nakon 1. siječnja 2017. Puna primjena zakona očekuje se od 1. srpnja 2017. do kada bi trebali biti doneseni novi podzakonski propisi. Pogled na najvažnije novine iz Zakona o javnoj nabavi
U
nastavku iznosimo pregled nekih od najvažnijih promjena i novina iz Zakona o javnoj nabavi: ► Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) postaje jedini kriterij za odabir ponude u postupcima javne nabave s punom primjenom od 1. srpnja 2017.
► Proširene su obvezne i fakultativne osnove za isključenje gospodarskih subjekata. ► Uvođenje Europske jedinstvene dokumentacije o nabavi (ESPD) (standardnog obrasca Europske komisije) kao ažurirane formalne izjave gospodarskog subjekta kojom potvrđuje da ne postoje osnove za isključenje i da ispunjava kriterije za odabir (uvjeti sposobnosti), a koja služi kao preliminarni dokaz umjesto dosadašnjih brojnih potvrda, dokaza i izjava. Od 18. travnja 2018. obrazac ESPD se dostavlja isključivo u elektroničkom obliku. ► Prije pokretanja otvorenog ili ograničenog postupka javne nabave radova ili postupka velike vrijednosti za nabavu roba ili usluga, javni naručitelj mora obvezno provesti prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima u vezi nacrta dijela dokumentacije o nabavi u trajanju od najmanje 5 dana te nakon toga izraditi i objaviti na internetskim stranicama izvješće o svim primjedbama i prijedlozima.
42
Pripremila: Petra Šantić, Schönherr Rechtsanwälte GmbH
► Uvedene su nove vrste postupka nabave (npr. partnerstvo za inovacije) i pravila vezana za posebne režime nabave (npr. dodjela ugovora za društvene i druge posebne usluge). ► Izmijenjena su pravila za jamstva koja se mogu zahtijevati od gospodarskih subjekata. Naručitelj ne može odrediti isključivo novčani polog kao jamstvo. Jamstvo za ozbiljnost ponude je ograničeno na iznos od 3% procijenjene vrijednosti nabave, a jamstvo za uredno ispunjenje ugovora najviše do iznosa 10% od vrijednosti ugovora bez PDV. ► Ukinuta je obveza elektroničkog potpisa ponude. Ponuda dostavljena putem EOJN RH obvezuje ponuditelja u roku valjanosti ponude neovisno o tome je li potpisana ili nije. ► Kao opće pravilo uveden je jedinstveni rok za žalbu koji iznosi 10 dana (neovisno radi li se o nabavi male ili velike vrijednosti). ► Uvedena je fiksna naknada za pokretanje žalbenog postupka u odnosu na dokumentaciju o nabavi u iznosu od 5000,00 kuna. ► Ako žalba ne sadrži dokaz o uplati naknade za pokretanje žalbenog postupka ili naknada nije plaćena u propisanom iznosu, Državna komisija za kontrolu postupka javne nabave odbacit će žalbu kao neurednu bez pozivanja žalitelja na dopunu ili ispravak. ► Visoki upravni sud RH postao je nadležan za rješavanje u upravnom sporu protiv odluka Državne komisije.