El informe constata que en los últimos 5 años no ha habido grandes cambios ni en el objetivo ni en la fuente de financiamiento de los FASU, se han creado más fondos como el de Costa Rica, México ha eliminado el suyo, cambios de financiamiento en Argentina (incorporación de cooperativas), y cambio de objeto en Colombia.
En relación con los recursos disponibles, en 2009 con la excepción de Brasil que continuaba acumulando dinero sin gastar (unos 5000 millones de US$), tres países tenían montos acumulados superiores a 100 millones de US$ (entre ellos Perú). Otro grupo de países entre los que está Chile cuentan con cantidades entre 10 y 50 millones de US$.
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Un aspecto muy interesante para entender lo ya comentado y algunas cuestiones sobre la evolución de las políticas de ASU es considerar la finalidad del establecimiento de obligaciones de universalización, que no trata de dar ayudas financiera a los operadores establecidos para sus planes de expansión o modernización de red, por eso en Brasil no se financiaban las metas establecidas por contrato a las operadoras, o en algunos países europeos se aplican métodos de contabilidad
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analítica con criterios muy restrictivos para calcular el coste neto evitable de la prestación del servicio universal.
Se trataba de hacer asequible y accesible el servicio telefónico básico, en su momento el fijo, últimamente la situación ha cambiado con el acceso celular, lo que justifica que algunos programas financien ampliaciones de cobertura móvil.
Se trataba de hacer asequible y accesible el servicio telefónico básico, en su momento el fijo, últimamente la situación ha cambiado con el acceso celular, lo que justifica que algunos programas financien ampliaciones de cobertura móvil. Esto explica también los subsidios en la factura a determinados colectivos vulnerables, o el establecer concursos a la baja para que pequeños operadores rurales u otras instituciones locales puedan llegar a zonas remotas y operar durante un período concesional determinado. ][
ALGUNOS CASOS DE ÉXITO EN ALC: CHILE, COLOMBIA Y PERÚ Chile: Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
reado en 1994, es administrado por un Consejo de 7 miembros designados por el Presidente de la República, el Consejo lo preside el Ministro de Transporte y Telecomunicaciones, el Subsecretario de Telecomunicaciones ejerce de Secretario Ejecutivo, y lo integran Los Ministros de Economía, Hacienda y Planificación, y tres profesionales de la industria por cada una de las zonas Norte, Centro y Sur. A principios de 2008 se crea dentro de Subtel la división Gerencia Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Los recursos proceden de los presupuestos generales del Estado.
Se utilizó inicialmente para instalar teléfonos públicos monederos en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos y áreas con baja den-
sidad (FDT 1, 1995 – 2002). En Mayo de 2001 se instaló el Programa de Telecentros e Infocentros para constituir una red nacional y conectada para la implantación de Centros de Acceso Comunitario a las TIC y a Internet en particular.
Los requerimientos susceptibles de ser concursados por el FDT se reciben a través de la Oficina de Información Reclamos y Sugerencias (OIRS), efectuadas por concesionarios de servicios, municipalidades u otras organizaciones sociales, se elabora la cartera de proyectos que es evaluada técnicamente por la FDT y se someten a aprobación al Consejo para ser llamados a concurso el año siguiente.
De la evaluación de los primeros programas de la FDT, según el trabajo de Bjorn Wellenius (Closing the gap in Access to Rural Communications: Chile 1995-2002) en el de teléfonos públicos rurales se invirtieron 161 millones de US$ hasta el 2000, de los que el 86% provenía