Informefinal th 0835 3 v2009 by aguaparatodos

Diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades para la observación, monitoreo, pronóstico y prevención del tiempo y el clima ante la variabilidad y el cambio climático en México Clave IMTA TH-0835.3, Clave INE: INE/A1-044/2008 INFORME FINAL Participantes: Dr. Ricardo Prieto González (Responsable). Dr. José Antonio Salinas Prieto. M. Ing. Oscar David Santillán Hernández. M. Gustavo Armando Ortiz Rendón. Ing. Maria Eugenia Maya Magaña. L.C.A. Roberto Ramírez Villa. L.C.A. Bárbara Cinthya San Cristóbal Araujo. Pas. Maura González Robles.

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CONTENIDO 1

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 6

OBJETIVO............................................................................................................................. 9

ALCANCES ........................................................................................................................... 9

METODOLOGÍA ................................................................................................................ 10

GRUPO DE TRABAJO ...................................................................................................... 14

6 ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN METEOROLÓGICOS Y CLIMÁTICOS ................................................................................ 16 6.1 FORTALEZAS, NECESIDADES Y OPORTUNIDADES EN LAS ÁREAS DE METEOROLOGÍA Y CLIMA. ............................................................................................. 28 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10

6.2 6.3

Red de observación en superficie. ................................................................... 29 Imágenes satelitales. .......................................................................................... 30 Red de radiosondeos ......................................................................................... 31 Red de radares. ................................................................................................... 32 Pronósticos y boletines...................................................................................... 33 Modelación numérica. ........................................................................................ 34 Pronósticos estacionales y climáticos.............................................................. 35 Sistemas de alerta temprana (SIAT). ................................................................. 36 Bases de datos. .................................................................................................. 37 Recursos humanos............................................................................................. 38

SEGUIMIENTO DE REDES DE OBSERVACIÓN EN TIEMPO REAL............. 39 SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE METEOROLOGÍA EN PEMEX ........... 40

LA COMPONENTE OCEANOGRÁFICA DEL CLIMA .............................................. 42

ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN OCEANOLÓGICOS 45 8.1

ATENCIÓN OCEANOLÓGICA. .............................................................................. 49

8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.1.6 8.1.7 8.1.8 8.1.9 8.1.10

Imágenes satelitales. .......................................................................................... 50 Boyas en aguas internacionales........................................................................ 51 Red de boyas direccionales para medir oleaje. ................................................ 52 Red de mareógrafos. .......................................................................................... 53 Pronósticos y boletines...................................................................................... 54 Modelación numérica. ........................................................................................ 55 Pronósticos de oleaje, mareas y corrientes...................................................... 56 Sistemas de alerta temprana (SIATs). ............................................................... 57 Bases de datos. .................................................................................................. 58 Recursos humanos............................................................................................. 59

ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICOS . 60 México, 2008

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9.1

ATENCIÓN EN HIDROLOGÍA. ............................................................................... 63

9.1.1 9.1.2 9.1.3 9.1.4 9.1.5 9.1.6 9.1.7 9.1.8

Imágenes satelitales. .......................................................................................... 64 Red de observación en superficie. .................................................................... 65 Pronósticos y boletines Hidrológicos ............................................................... 66 Modelos Lluvia - Escurrimiento. ........................................................................ 67 Modelación numérica. ........................................................................................ 68 Sistemas de Alertamiento. ................................................................................. 69 Bases de datos. .................................................................................................. 70 Recursos humanos............................................................................................. 71

ESTACIONES CLIMÁTICAS, HIDROMÉTRICAS Y OCEÁNOLÓGICAS ......... 72 10.1

DATOS DE ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS ............................................... 72

10.1.1 Número de estaciones climatológicas en México ............................................ 73

10.2

DATOS DE ESTACIONES HIDROMÉTRICAS.................................................. 74

10.2.1 Número de estaciones hidrométricas en México ............................................. 75

10.3

DATOS DE BOYAS, SENSORES Y MAREOGRAFOS ...................................... 77

10.3.1 Número de boyas ................................................................................................ 78 10.3.2 Número de Sensores .......................................................................................... 79 10.3.3 Número de Mareógrafos ..................................................................................... 79

10.4

RED DE OBSERVACIÓN PROPUESTA .............................................................. 80

11 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN METEOROLOGÍA, OCEANOLOGÍA E HIDROLOGÍA ........................................................................................ 85 11.1 11.2 11.3

FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN METEOROLOGÍA Y CLIMA 86 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN OCEANOLOGÍA .................. 87 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN HIDROLOGÍA ...................... 90

12 REVISIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN METEOROLÓGICA, CLIMÁTICA, HIDROLÓGICA Y OCEANOGRÁFICA EN MÉXICO. ............................ 92 12.1 12.1.1 12.1.2 12.1.3 12.1.4

12.2

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 92 Protocolo de Kyoto ............................................................................................. 93 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 ............................................................. 94 Programa Sectorial De Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 .... 95 Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 ................................................... 97

DIAGNÓSTICO MARCO JURÍDICO MEXICANO ........................................... 98

12.2.1 Legislación Básica.............................................................................................. 99

12.3 OTRAS CONFORMACIONES INSTITUCIONALES Y LEYES RELACIONADAS ................................................................................................................ 114 12.4 DIAGNÓSTICO DEL MARCO JURÍDICO - RESUMEN................................................... 125 13 ACTIVIDADES EDUCATIVAS PARA TOMADORES DE DECISIONES Y POBLACIÓN EN GENERAL ................................................................................................. 126 México, 2008

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13.1 13.2 13.3

MUSEOS INTERACTIVOS EN MÉXICO ...................................................................... 127 TALLERES Y SEMINARIOS............................................................................... 128 DIFUSIÓN PRE-H DE PEMEX ............................................................................. 128

14 DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA TOMA DE DECISIONES ANTE FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS. ............................................................... 129 14.1 REVISIÓN DE PLANES Y PROCEDIMIENTOS .............................................. 130 14.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA SEMI-AUTOMATIZADOS DEFINICIÓN DE ÁRBOL DE DECISIONES SEGÚN EL SISTEMA PERTURBADOR ......................... 130 14.3 ESTABLECIMIENTO PREVIO DE ACCIONES SUGERIDAS SEGÚN EL CASO ................. 131 14.4 OBSERVACIÓN Y MONITOREO .................................................................................. 131 14.5 PRONÓSTICO Y BOLETINES ...................................................................................... 131 14.6 REUNIONES DE TRABAJO PARA DECIDIR LAS MEDIDAS A TOMAR ........................... 132 14.7 DIVULGACIÓN AL PÚBLICO (VOCERO) ................................................................... 132 14.8 SEGUIMIENTO DEL FENÓMENO Y EVALUACIÓN CONTINUA DE LAS MEDIDAS TOMADAS ................................................................................................................................ 132 14.9 REGISTRO DE LOS EVENTOS SIGNIFICATIVOS PARA SU ESTUDIO Y ANÁLISIS. ........ 132 15 ORGANIZACIÓN DE TRES SERVICIOS METEOROLÓGICOS INTERNACIONALES ............................................................................................................. 133 15.1

SERVICIO METEOROLÓGICO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

NORTEAMÉRICA 15.1.1 NWS 15.1.2 15.1.3 15.1.4

15.2

......................................................................................................... 133

Mapas de localización y responsabilidad territorial de diversas dependencias del 135 Productos ofrecidos en su página principal: ........................................................ 136 Radio meteorológico de la NOAA con 1000 transmisores ................................... 137 Presupuesto 2007 ............................................................................................... 137

SERVICIO METEOROLÓGICO FRANCÉS

................................. 138

15.2.1 Servicios comercializados: .................................................................................. 138

15.3 15.4

OFICINA METEOROLÓGICA DEL REINO UNIDO ........................... 139 RESUMEN ............................................................................................................... 143

16 PROPUESTA DE CREACIÓN DE LA AGENCIA OCEANOGRÁFICA MEXICANA (AOM) ......................................................................................................................................... 144 16.1

ÁREAS DE DESARROLLO .................................................................................... 145

16.1.1 Laboratorio de instrumentación y calibración. ..................................................... 145 16.1.2 Laboratorio de procesamiento y visualización. .................................................... 147 16.1.3 Laboratorio de investigación aplicada. ................................................................ 148

COSTOS ......................................................................................................................... 150

CONCLUSIONES.......................................................................................................... 151

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BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................ 156

ANEXO 1. CURRÍCULA DE PARTICIPANTES PRINCIPALES ......................... 157 20.1 20.2 20.3 20.4 20.5 20.6 20.7 20.8

DR. RICARDO PRIETO GONZÁLEZ ............................................................... 157 DR. JOSÉ ANTONIO SALINAS PRIETO .......................................................... 158 M. EN ING. ÓSCAR DAVID SANTILLÁN HERNANDEZ ............................. 159 MTRO. GUSTAVO ARMANDO ORTIZ RENDÓN ......................................... 161 ING. MARÍA EUGENIA MAYA MAGAÑA ...................................................... 162 L.C.A. ROBERTO RAMÍREZ VILLA ................................................................ 164 L.C.A. BÁRBARA CYNTHIA SAN CRISTÓBAL ARAUJO ........................... 165 PAS. MAURA GONZÁLEZ ROBLES ................................................................ 166

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INTRODUCCIÓN

Por sus condiciones geográficas, México contiene una gran diversidad de climas, desde la selva tropical en el sur, hasta los desiertos de los estados del norte. Estas condiciones climáticas están definidas principalmente por la orografía, la vegetación, las condiciones de los océanos que rodean al país (Golfo de México, Mar Caribe y Océano Pacífico) y la circulación planetaria de los sistemas meteorológicos. Con el incremento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera, y el cambio de uso de suelo, diversas zonas del país están experimentando cambios en su clima y en su variabilidad climática, que pueden ser detectados a través de estudios estadísticos de los registros históricos de largo plazo (mayor a 30 años), recabados a través de las redes de observación y monitoreo. México presenta una alta vulnerabilidad a la incidencia de Fenómenos Meteorológicos Extremos (FEMEX). Diversas zonas son afectadas por los impactos de ciclones tropicales, tormentas locales severas, frentes fríos y nortes; que originan lluvias y vientos extremos, granizadas y heladas, ocasionando pérdidas económicas significativas en diversos sectores socioeconómicos y, en el peor de los casos, de vidas humanas, mientras que en otras zonas se presentan sequías intensas y ondas de calor.

b) a)

Figura 1.1 – a) Inundaciones de 2007 en Tabasco, donde la planta baja de una casa habitación se encuentra totalmente cubierta de agua. b) Daños ocasionados por el oleaje del huracán Wilma en 2005 en Cozumel. Imágenes cortesía de: a) http://www.luiskano.net/blog/2007/12/27/inundacion-en-tabasco2007-el-reencuentro-de-los-danos/, b) Foto Dr. Ricardo Prieto González

De acuerdo con las conclusiones del Cuarto informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (AR4 del IPCC, por sus siglas en ingles), se tiene una alta probabilidad de que haya un aumento en la ondas de calor, sequías más prolongadas, tormentas intensas y la intensificación de los ciclones tropicales debido al cambio climático, con lo cual se pueden esperar daños económicos en México más elevados en el futuro.

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Si a lo anterior, le agregamos el incremento de la población y de infraestructura en las zonas de riesgo del país, se pueden esperar pérdidas económicas sin precedente, ocasionadas por FEMEX intensificados por el incremento en la temperatura y variaciones en la precipitación. Para reducir las pérdidas económicas y humanas en el país en el futuro, se requieren implementar medidas de adaptación, que reduzcan la vulnerabilidad en las zonas de riesgo ante estos fenómenos, mediante los sistemas de observación, pronóstico del tiempo y del clima, monitoreo y vigilancia, prevención y gestión del riesgo, reducción de la vulnerabilidad, la mejora integral de todos estos sistemas, se plantea como una opción de adaptación para enfrentar los FEMEX. La situación geográfica de México, las condiciones climáticas, orográficas e hidrológicas, entre otros factores; contribuyen a que algunas regiones de nuestro país estén expuestas a FEMEX de tal magnitud que resultan en desastre y cuyos efectos se verán exacerbados por el cambio climático de no actuar en materia de adaptación. Los impactos adversos se asocian a amenazas como huracanes, lluvias torrenciales, heladas, sequías, inundaciones, ondas de calor o de frío y oscilaciones extremas en la humedad de suelos y atmósfera. Estos impactos frenan temporalmente, o incluso hacen retroceder, el desarrollo socioeconómico en las regiones afectadas, ya que implican, la destrucción material y el deterioro de los recursos naturales, cuya situación actual es ya crítica. Tan sólo en las aguas del Mar Caribe que rodean la costa sureste de México, en 2007 se tuvo registro por primera vez de dos huracanes de categoría 5 durante una misma temporada. Los FEMEX constituyen amenazas o peligros que pueden convertirse en factores desencadenantes de desastres. El riesgo de que se produzca un desastre está determinado también por factores de exposición y vulnerabilidad de índole social y por ende, susceptibles de modificarse mediante políticas públicas, en un sentido de reducción del riesgo y de la vulnerabilidad. Los factores de exposición y de vulnerabilidad son los que determinan que un mismo FEMEX pueda ocurrir sin generar daños mayúsculos o bien desencadenar un desastre de grandes proporciones. El incremento de los costos socioeconómicos relacionados con los daños ocasionados por FEMEX y variaciones regionales del clima, puede por tanto reflejar un aumento en la vulnerabilidad. Las diversas redes de observación y monitoreo recopilan gran cantidad de información tanto de las variables atmosféricas, como de las oceánicas y las hidrológicas: temperatura, velocidad y dirección del viento, presión atmosférica, altura de ola, frecuencia de ola, marea, caudal de río, etc. Toda esta información no sólo sirve para estudios históricos retrospectivos, sino también forma parte fundamental de los datos de ingreso a los modelos de pronóstico numérico. A partir de su desarrollo desde mediados del siglo XX y hasta la época actual, los modelos de pronóstico numérico han sido de gran ayuda para la toma de decisiones ante diversos tipos de contingencias ambientales, y en la actualidad son la principal herramienta ante la proximidad de fenómenos que pueden ser muy destructivos como son los fenómenos meteorológicos extremos, entre los que se encuentran los ciclones tropicales y los frentes fríos.

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Figura 1.2 – Imágenes de satélite de los huracanes Dean (a) y Félix (b) de 2007, los cuales alcanzaron la máxima intensidad en la escala Saffir-Simpson cuando se aproximaban a territorio mexicano.

Imagen cortesía de a) y b) http://www.nhc.noaa.gov/ Debido al incremento de la población en nuestro territorio y al asentamiento de una buena parte de ella y de sus actividades principales en lugares de alta exposición a los fenómenos meteorológicos y climáticos, la vulnerabilidad socioeconómica del país ante los fenómenos extremos es muy alta. Ante esta situación, es apropiado preguntarse si las redes de observación, monitoreo, pronóstico y prevención del tiempo y clima son suficientes ante las necesidades actuales o se tiene la necesidad de ampliarlas o modificarlas, y, además, cuáles serían las necesidades y las medidas preventivas para enfrentar los cambios proyectados en los fenómenos atmosféricos, oceánicos e hidrológicos en el corto, mediano y largo plazos ante el fenómeno del cambio climático. En la actualidad, la ciencia y tecnología son capaces de dar respuestas a las grandes necesidades de la población en materia de protección civil, planeación y funcionamiento de grandes sistemas productivos. Sin embargo, el eslabón faltante es la generación de sistemas de bases de datos y de un adecuado manejo de su divulgación. La conjunción de información, herramientas, conocimiento, logística y respuesta ante fenómenos naturales extremos es de suma importancia para la generación de Sistemas de Alerta Temprana, de procedimientos para la planeación y la divulgación del estado del tiempo y del clima. El manejo de esta información de forma útil requiere del diseño, implementación y operación de datos y modelos que brinden elementos para la toma oportuna de decisiones. Como un primer paso para mejorar substancialmente la preparación ante fenómenos meteorológicos y climáticos extremos, se requiere desarrollar avances y establecer nuevas redes de vinculación interinstitucional, para lo cual es indispensable el desarrollar un diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades para la observación, monitoreo, pronóstico y prevención del tiempo y el clima en México, objetivo central de este trabajo.

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La información del tiempo y del clima adquiere un alto valor socioeconómico cuando se le considera en la toma de decisiones, por lo que los pronósticos del estado del tiempo y climáticos son de uso frecuente en todos los países para proyectar actividades productivas a corto y mediano plazo. Los estudios realizados en el país permiten asegurar que se tienen las capacidades para hacer propuestas que contribuyan a diseñar políticas de reducción de la vulnerabilidad y el aumento de la capacidad adaptativa en diferentes regiones y sectores. En este proyecto se contempla producir diagnósticos, revisiones y evaluaciones que apoyen la toma de decisiones de los actores clave para mejorar los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico y prevención ante los impactos de la variabilidad y el cambio climático. Así como revisar la legislación vigente en materia de observación del tiempo y el clima, identificar los recursos humanos indispensables para el estudio del tiempo y del clima, además de evaluar el sistema de protección civil en México. Se trabajará con actores clave en los sistemas mencionados y se trata de un proyecto multidisciplinario, con contribuciones científicas, técnicas y prácticas.

OBJETIVO

Diagnosticar la situación actual y proponer medidas para mejorar los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico, prevención, e información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica, así como las necesidades de recursos humanos e infraestructura, y revisar la legislación vigente, ante la variabilidad y el cambio climático en México.

ALCANCES

El presente estudio contribuye a profundizar nuestro conocimiento sobre la situación actual de los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico y prevención ante la variabilidad y el cambio climático, permitirá sugerir medidas que mejoren a estos sistemas. Así mismo, se discuten las necesidades de recursos humanos y de infraestructura para el buen funcionamiento de estos sistemas. Se identificarán las necesidades mínimas indispensables para el funcionamiento de las redes de observación meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica. Además, de las fortalezas y necesidades en el pronóstico del tiempo y del clima en México.

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Figura 3.1 – a) Imagen de una estación climatológica donde se monitorean las principales variables atmosféricas. b) Imagen de un mareógrafo.

Imagen cortesía de: a) http://www.ideam.gov.co/files/atlas/Red%20meteorologica.htm , b) http://www.universia.pr/portada/actualidad/noticia_actualidad.jsp?noticia=30204 También se revisa la legislación vigente en materia de observación y pronóstico del tiempo y del clima, así como en protección civil. Los resultados apoyarán la generación de políticas para mejorar todos los sistemas mencionados.

METODOLOGÍA

Las actividades y trabajos desarrollados en este estudio se dividen en módulos de trabajo. Durante el desarrollo de estos trabajos los participantes han consultado a grupos de trabajo multi-institucionales, entre los cuales se encuentran: 1) El Centro de Ciencias de la Atmósfera (CCA) de la Universidad Nacional Autónoma de México a través de los Drs. Víctor Orlando Magaña Rueda y Ernesto Caetano Dos Santos. 2) La Universidad Veracruzana (UV), a través del Dr. Juan Cervantes. 3) El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP). 4) El Servicio Meteorológico Nacional (SMN). 5) El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a través del Dr. Martín Jiménez. 6) La Comisión Federal de Electricidad (CFE), a través del Mtro. Leodegario Sansón. 7) La Facultad de Ingeniería de la Universidad Autónoma de Tamaulipas a través del Dr. Roberto Padilla Hernández. 8) La Secretaría de Marina (SEMAR), a través del Tte. Juan Manuel Caballero. México, 2008

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Además de otras instituciones como: 9) La Fuerza Aérea Mexicana de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA). 10) El Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE). 11) El Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), y cualquier otra entidad que pueda aportar elementos para la realización del estudio. 12) El Centro de Investigación y Estudios Avanzados (CINVESTAV) Unidad Mérida. 13) El Centro de Investigación en Ciencia Aplicada y Tecnología Avanzada (CICATA) en Altamira. Módulo 1: Diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades para la observación y monitoreo del tiempo y el clima ante la variabilidad y el cambio climático en México.

Figura 4.1 – Red de estaciones automáticas de superficie de la Secretaría de Marina. Imagen cortesía de a) http://meteorologia.semar.gob.mx/modelomm5.htm

Módulo 2: Diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades de los sistemas de pronóstico y previsión del tiempo meteorológico y del clima, y sobre la difusión de éstos en México.

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Figura 4.2 – Imagen del boletín meteorológico de la Comisión Federal de Electricidad. Imagen cortesía de: http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/boletines/

Módulo 3: Diagnóstico sobre el estado, disponibilidad, calidad y usos potenciales de las bases de datos históricos de información meteorológica y de clima en México. Módulo 4: Identificar las necesidades de recursos humanos indispensables para la observación, monitoreo, pronóstico, y prevención ante los fenómenos meteorológicos extremos, la variabilidad y el cambio climático en México. Módulo 5: Revisión y diagnóstico de la legislación vigente que regula la actividad de los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica en México.

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Figura 4.3 – Imágenes de las portadas de la Ley de Aguas Nacionales y del Plan Nacional de Desarrollo. Imagen cortesía de:

http://www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/archivos/ley_aguas_nacionales.pdf Módulo 6: Descripción de un procedimiento objetivo para que la información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica, esté disponible y se utilice en tiempo y forma para los tomadores de decisiones y la sociedad en general, tanto para la atención de emergencias, como para la planeación a corto, mediano y largo plazo. Módulo 7: Estimar los costos económicos para mejorar los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico, y prevención del tiempo y del clima México y realizar taller de presentación de resultados.

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GRUPO DE TRABAJO

El grupo de trabajo está compuesto por un responsable y varios participantes de acuerdo al siguiente cuadro:

Nombre Dr. Ricardo Prieto González (Responsable) Dr. José Antonio Salinas Prieto M. en Ing. Oscar David Santillán Hernández

Responsable y Participantes Formación Adscripción Coordinación de Especialista en Hidráulica Tecnología Hidrológica, IV, Meteorólogo IMTA Coordinación de Especialista en Hidráulica Tecnología Hidrológica, IV, Oceanólogo IMTA Coordinación de Especialista en Hidráulica Tecnología Hidrológica, III, Hidrólogo IMTA Coordinación de Especialista en Hidráulica Desarrollo Profesional e IV, Economista Institucional, IMTA

Mtro. Gustavo Armando Ortiz Rendón Ing. María Eugenia Maya Magaña Ing. Hidrólogo, UAM Licenciatura en Ciencias LCA. Roberto Ramírez Atmosféricas, Universidad Villa Veracruzana Licenciatura en Ciencias LCA. Bárbara Cinthya San Atmosféricas, Universidad Cristóbal Araujo Veracruzana Licenciatura en Ciencias Pas. Maura González Atmosféricas, Universidad Robles Veracruzana

Independiente

La currícula completa de los participantes se presenta en el Anexo 1. Adicionalmente a los participantes mencionados, se ha mantuvo contacto y han colaborado a través de una serie de entrevistas las siguientes personas: Dr. Víctor Orlando Magaña Rueda (CCA-UNAM). Dr. Ernesto Caetano Dos Santos (CCA-UNAM). Dr. Juan Cervantes (Universidad Veracruzana). Dr. Martín Jiménez Espinosa (Cenapred). México, 2008

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Mtro. Leodegario Sansón (CFE). Dr. Roberto Padilla Hernández (Un. Aut. de Tamaulipas). Tte. Juan Manuel Caballero (SEMAR). Dra. Teresa Cavazos (CICESE) Dr. Luis Farfán (CICESE). Dr. Modesto Ortiz (CICESE). Dr. Salvador Farreras (CICESE). Dra. Isabel Ramírez (CICESE). Dr. Asdrúbal Martínez (UABC). Dr. Rafael Walls (UABC).

A través de una serie de reuniones de trabajo y de entrevistas con los investigadores y funcionarios mencionados, se recabó la información pertinente para las actividades de diagnóstico de los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico y prevención de tiempo atmosférico y del clima. Con esta información se han cubierto los módulos expuestos en la metodología de trabajo y se presentaron los informes parciales, así como se realizará un taller de presentación de resultados. Existe también una cantidad de información importante que será consultada y está disponible en Internet a través de las siguientes ligas: Servicio Meteorológico Nacional: http://smn.cna.gob.mx Organización Meteorológica mundial: http://www.wmo.int/pages/index_en.html Comisión Federal de Electricidad: http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico Secretaría de Marina: http://meteorologia.semar.gob.mx/ Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias: http://clima.inifap.gob.mx/redclima/ Universidad de Guadalajara: http://www.udg.mx/tiempo_de_jalisco/iam_reporte_impreso.html Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM: http://pembu.atmosfcu.unam.mx/version/index.html Instituto Mexicano de Tecnología del Agua: http://www.imta.gob.mx Centro de Previsión del Golfo de México: http://mx.geocities.com/cna_cpgm/ Secretaría de la Defensa Nacional: http://www.sedena.gob.mx/ Administración del Océano y la Atmósfera de los EEUU: http://www.noaa.gov/ Entre otras.

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ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN METEOROLÓGICOS Y CLIMÁTICOS

La Meteorología es la ciencia interdisciplinaria que estudia el estado del tiempo, el medio atmosférico, los fenómenos allí producidos y las leyes que lo rigen.

Se debe distinguir entre las condiciones actuales y su evolución llamado tiempo atmosférico, y las condiciones medias durante un largo periodo que se conoce como clima del lugar o región.

Mediante el estudio de los fenómenos que ocurren en la atmósfera la meteorología trata de definir el clima, predecir el tiempo, comprender la interacción de la atmósfera con otros subsistemas, etc. El conocimiento de las variaciones climáticas ha sido siempre de suma importancia para el desarrollo de la agricultura, la navegación, las operaciones militares y la vida en general.

La mayor parte de la información meteorológica disponible en nuestro país se hace llegar a los usuarios a través del Internet. Una parte comparativamente pequeña de esa información también se transmite vía fax, comunicación directa por vía telefónica y otros medios como el radio y la televisión. Para tener una visión general del estado actual de los sistemas de información meteorológicos, es de mayor importancia estar enterados de los sitios del Internet donde se puede obtener dicha información, por lo que a continuación se hace un resumen de la información contenida en las principales direcciones electrónicas de las instituciones nacionales que tienen como propósito el hacer llegar información en tiempo real a los posibles usuarios.

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ESTACIONES METEOROLÓGICAS Y AGROCLIMATOLÓGICAS, Y BASES DE DATOS INSTITUCIÓN EMAS del Servicio Meteorológico Nacional Red de estaciones automáticas de superficie de la Secretaría de Marina

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/productos/emas/ Están distribuidas a lo largo de la República Mexicana. http://meteorologia.semar.gob.mx/redemas.php Se pueden consultar datos observados sólo pulsando cualquier círculo rojo, representan las estaciones automáticas distribuidas sobre el país. Este es un ejemplo de una estación automática correspondiente al lugar que tiene como nombre “el Salado, Veracruz”, registrando diferentes variables.

Estaciones del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

http://clima.inifap.gob.mx/redclima/ En la página de inicio del departamento de meteorología de esta dependencia comienza con el mapa de la República mexicana al pulsar en cualquier estado te lleva al análisis meteorológico.

Red PEMBU (Programa de Estaciones meteorológicas del Estaciones del Bachillerato Universitario) Centro de Ciencias Es una serie de estaciones instaladas en varias zonas del Distrito de la Atmósfera Federal. Datos, estadísticas y condiciones actuales http://pembu.atmosfcu.unam.mx/version/pembu.html Indica el lugar y el nombre de las estaciones instaladas en el Distrito Federal. Al seleccionar cualquiera de las estaciones despliega información meteorológica. Estaciones agroclimatológicas del estado de Morelos y Red pluviométrica en México

http://galileo.imta.mx/FUPROMOR/ Se observan opciones para la interpretación de los datos de las estaciones del estado de Morelos. NAME http://galileo.imta.mx/DBNAME/ En esta página se tendrán los datos diarios de la red pluviométrica en México.

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MONITOREO VOLCÁNICO E INCENDIOS INSTITUCIÓN Monitoreo del Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/ Informan de la actividad volcánica e incendios forestales.

CARTA SINÓPTICA INSTITUCIÓN Carta sinóptica emitida por la Secretaría de Marina

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://meteorologia.semar.gob.mx/sino06.gif Muestra una carta del análisis de superficie.

IMÁGENES DE SATÉLITE INSTITUCIÓN Imagen de satélite del Servicio Meteorológico Nacional

Imágenes de satélite de la Secretaría de Marina Situación actual del estado de Guadalajara emitido por el Instituto de Astronomía y Meteorología de la Universidad de Guadalajara México, 2008

DESCRIPCIÓN Y LIGA

http://smn.cna.gob.mx/ Muestra imágenes en infrarrojo, visible, vapor de agua y la animación de la imagen en su canal infrarrojo para la republica mexicana y una más que abarca al continente americano.

http://meteorologia.semar.gob.mx/goes/IR2-IR4-IR6.htm Se observan las condiciones actuales por medio de la imagen de satélite, dándole un clip se vuelve una imagen con animación.

La situación actual se muestra en forma gráfica o en texto.

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Imagen de satélite del Centro de Ciencias de la Atmósfera

Muestra las condiciones actuales del día 31 de julio 2008 a las 16:40 para el centro de México.

RED DE RADIOSONDEO INSTITUCIÓN Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/productos/radioson/radioso.html Muestra los 15 sitios de radiosondeo con que cuenta el Servicio Meteorológico Nacional, emitiendo los diagramas y las tablas con la información de los sondeos diarios.

RADARES INSTITUCIÓN Radares del Servicio Meteorológico Nacional

Comisión Estatal de Aguas del Estado de Querétaro

México, 2008

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/ En esta liga se puede obtener información de 12 radares que se encuentran ubicados en México. http://www.ceaqueretaro.gob.mx/pronostico/pronostico.php Se proporciona una imagen del radar para corte de la atmósfera a 3 km.

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PRONÓSTICOS INSTITUCIÓN Pronóstico emitido por el Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA En esta liga muestra información Temperatura y lluvia registrada en las últimas 24 h en el país, así como una gráfica de la evolución anual de la lluvia comparada con la climatología 1941-2001 y con el promedio de años seleccionados para el pronóstico climatológico del mes en curso. Dentro de esta liga se encuentran otras direcciones electrónicas para obtener información de estaciones automáticas, sequía, radiosondeo, normales, observatorios y temperatura y precipitación.

Pronóstico emitido por la Comisión Federal de Electricidad

http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/pronosticociuda des/ El pronóstico por ciudades contiene la condición del cielo, lluvia, temperatura máxima y mínima para el día actual y los siguientes dos días, la hora de emisión es a la 09:00 h (en horario de invierno) y (09:30 h en horario de verano).

Pronósticos meteorológicos del Golfo de México y Mar Caribe Pronóstico emitido por la Secretaria de Marina

http://meteorologia.semar.gob.mx/pronosticos_golfo.htm Se realizan pronósticos para el Golfo de México y Mar Caribe, en la mañana a las 10:00 y en la noche a las 22:00, emiten boletines para la población costera a las 10:30 AM. y para los navegantes de altamar a las 11:00 AM y también hacen pronóstico para las vertientes del Golfo Norte, Golfo Sur y Mar Caribe y ambas vertientes. Proporcionan un ejemplo de la interpretación de los reportes meteorológicos. Pronósticos meteorológicos para el océano Pacifico http://meteorologia.semar.gob.mx/pronosticos_pac.htm Se realizan pronósticos para el océano Pacifico, en la mañana a las 10:00 y en la noche a las 22:00, emiten boletines para la población costera a las 10:30 AM. y para los navegantes de altamar a las 11:00 AM y también hacen pronóstico para las vertientes del Pacifico Norte, Pacifico Sur y ambas vertientes. Proporcionan un ejemplo de la interpretación de los reportes meteorológicos.

Pronóstico emitido México, 2008

Pronóstico climático mensual 20 FI.C0.4.41.1

por el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias

http://clima.inifap.gob.mx/redclima/bolnac/default.aspx?modo=0 Esta liga muestra el pronóstico mensual de anomalía de humedad y lluvia, se encuentra dividido en regiones, así como también se puede acceder al boletín nacional de la misma forma del apartado de arriba si eres usuario de esta página web. El registro para ser usuario para poder tener acceso a los datos es gratuito. Pronóstico climático semanal http://smn.cna.gob.mx/productos/map-lluv/pron-sem.gif Esta página web proporciona un pronóstico climatológico a mediano plazo de la precipitación, presenta una tabla con diferentes zonas del país con sus respectivas estimaciones para la climatología, pronóstico y anomalía, por ultimo muestra en forma de imagen el promedio de la temperatura.

Pronóstico emitido por la Universidad de Guadalajara (Instituto de Astronomía y Meteorología)

Situación meteorológica nacional Realiza un análisis general de la situación meteorológica nacional. Zona CENTRO (Zona Metropolitana de Guadalajara) Realiza el pronóstico para la zona centro de Guadalajara. Zona de los ALTOS Pronóstico para la zona de los altos del estado de Jalisco. Zona NORTE Síntesis de las condiciones atmosféricas para la zona centro del estado de Jalisco. Zona COSTA Análisis del estado del tiempo para la zona de la costa del estado de Jalisco. Zona SUR Pronóstico del estado del tiempo para la zona sur.

Centro de previsión del Golfo de México

http://mx.geocities.com/cna_cpgm/ Esta página muestra los diferentes productos meteorológicos que contiene el Centro de Previsión del Golfo de México ubicado en el puerto de Veracruz.

México, 2008

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BOLETINES INSTITUCIÓN Boletines del Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/ Emite boletines e informes meteorológicos como, el boletín meteorológico general, pronóstico de lluvia, representación de fenómenos significativos, vigilancia de los ciclones tropicales para el Pacifico como para el Atlántico.

Boletín matutino (http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/boletines/matutino/ bm2008/bmjul2008/) Este boletín da a conocer las condiciones atmosféricas de la mañana, como la situación actual, seguimiento de ciclones, pronóstico por regiones de la República Mexicana y pronósticos especiales. Boletines de la Comisión Federal de Electricidad

Boletín vespertino http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/boletines/vespertino /bv2008/bvjul2008 Este boletín da a conocer las condiciones atmosféricas de la tarde, como la situación actual, seguimiento de ciclones, pronóstico por regiones de la República Mexicana y pronósticos especiales. Boletín para tres días más recientes http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/boletines/3dias/b32 008/b3jul2008/ Se realiza un pronóstico para tres días que consiste en emitir las condiciones que se esperaran en los próximos días el boletín de CFE da a conocer las condiciones meteorológicas actuales del primer día, el pronóstico de vientos relevantes para México y finalmente emite un pronóstico de lluvia.

Boletín climático estatal del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, México, 2008

http://clima.inifap.gob.mx/redclima/boledo/default.aspx?modo=0 Muestra un registro de los diferentes estados, con los doce meses y comenzando del año 2003 al 2008, en algunas de las opciones te lleva a otra liga donde se debe de anotar nombre del usuario y contraseña. A continuación, después de pulsar la información de interés muestra 22 FI.C0.4.41.1

Agrícolas y Pecuarias

nueve opciones climáticas http://clima.inifap.gob.mx/redclima/boledo/default.aspx?modo=1

Boletín Meteorológico del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

http://galileo.imta.mx/boletin/actual/ Se realiza un boletín con un pronóstico de hasta 72 horas.

Protección civil

http://www.proteccioncivil.gob.mx Representa la página principal de protección civil, así como también emiten su propio boletín meteorológico.

Protección civil del estado de Chiapas

http://www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx/ La protección civil del estado de Chiapas cuenta con una red de estaciones automáticas distribuidas en varias zonas del estado, imágenes de satélite, mapas de zonificación de riesgos, temporada de lluvias y ciclones tropicales, fenómenos perturbadores y estaciones meteorológicas para el municipio de San Cristóbal de las Casas.

Capitanía de Puertos

Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada

México, 2008

http://e-mar.sct.gob.mx/index.php?id=1016 Esta página principal presenta el departamento de meteorología de la secretaria de comunicaciones y transportes. http://www.oceanografia.cicese.mx/pronostico/ Pronóstico meteorológico que contiene información general como dirección y rapidez del viento, oleaje, mareas, temperaturas máximas y mínimas, así como una imagen de satélite actualizada. http://oceanografia.cicese.mx/pronostico/boletin.html Boletín climatológico que contempla únicamente las ciudades de Tijuana, Rosarito, Ensenada y San Quintín, BC. Información carente de imágenes, difundida en forma de texto.

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CICLONES TROPICALES INSTITUCIÓN Advertencias de ciclones tropicales por el Servicio Meteorológico Nacional

Advertencias de ciclones tropicales por la Comisión Federal de Electricidad

Advertencias meteorológicas por la Secretaría de Marina Advertencias meteorológicas por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

México, 2008

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://smn.cna.gob.mx/ Muestra información histórica y definición de un ciclón, así como también la presencia de los ciclones del año 2008.

http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/meteorologico/huracanes/homehur acanes.htm Vigilancia de la posible presencia de ciclones tropicales cerca de las costas mexicanas.

http://meteorologia.semar.gob.mx/advertencia.htm Elaboran una síntesis de los fenómenos meteorológicos que afectan al territorio Mexicano

http://atmosfera.imta.mx/ Es una liga restringida, pero cada uno realiza un pronóstico distinto.

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MODELOS INSTITUCIÓN MM5 y AVN del Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA

http://smn.cna.gob.mx/ Realiza simulaciones utilizando el modelo MM5 y el modelo global AVN.

MM5, Oleaje NWW3, WW3 y análisis de la temperatura del océano de la Secretaría de Marina

http://meteorologia.semar.gob.mx/modelomm5.htm Realizan simulaciones con el modelo de mesoescala MM5 de unas cuantas variables atmosféricas como viento, lluvia, temperatura, humedad relativa, presión, nubosidad y líneas de corriente para distintas zonas del país, el pronóstico abarca hasta cinco días. También cuenta con el pronóstico de lluvia acumulada para diferentes zonas de la republica mexicana, en esta misma página se puede consultar meteogramas y sondeos. Pronóstico de Oleaje NWW3, WW3 y análisis de temperatura del océano http://meteorologia.semar.gob.mx/oleaje.htm Esta liga contiene el pronóstico de oleaje del modelo WW3 para México, Golfo de México y Océano pacifico de la variable del viento, la altura significativa y periodo medio de la ola. También realiza el pronóstico del modelo NWW3 y se tiene una liga para observar el análisis de temperatura superficial del Océano.

MM5 y WRF del Centro de Ciencias de la Atmósfera

Realiza el pronóstico para la República Mexicana y para el valle de México se describe a continuación. http://pembu.atmosfcu.unam.mx/~gvazquez/salida/temp_superficie1.php MM5 realiza simulaciones para tres variables meteorológicas que son temperatura, precipitación y viento. Para el valle de México http://pembu.atmosfcu.unam.mx/~gvazquez/salida/temp_superficie2.php

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Pronóstico de temperatura, precipitación y viento para el valle de México. WRF Se muestra en la imagen 26 la simulación de vientos para la República mexicana. http://galileo.imta.mx/simumm5.php Pronóstico realizado por el modelo MM5 para varias variables y para diferentes partes del país. MM5, GFS y WRF del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

GFS y WRF http://chaos.imta.mx/WGrADSUSMN/principal.html El modelo de MM5 realiza el pronóstico con diferentes datos de entrada como es el GFS y NAM, además hace una corrida con el modelo WRF. Para Chiapas http://galileo.imta.mx/chiapas/imag_sat_dat_est01.php Esta liga muestra la imagen de satélite en el canal infrarrojo para la República Mexicana y para el estado de Chiapas, también cuenta con otras ligas entre ellas esta la que nos lleva la pronóstico realizado por el modelo de mesoescala MM5. http://galileo.imta.mx/chiapas/Modelo_MM5/inicio.php En esta página se observan las diferentes variables atmosféricas, cada una de ellas se encuentra en forma horaria.

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BASES DE DATOS INSTITUCIÓN Servicio Meteorológico Nacional

DESCRIPCIÓN Y LIGA Base de datos de las estaciones meteorológicas y climatológicas, disponible a través de solicitud directa en las instalaciones del SMN, o solicitud en línea: http://smn.cna.gob.mx/

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

Extractor Rápido de Información Climatológica. Base de datos en disco compacto disponible a solicitud del público.

DESCARGA DE DATOS DE MODELOS INSTITUCIÓN Datos del modelo de aviación GFS emitidos por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

México, 2008

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://galileo.imta.mx/GFSDATA/ Consiste en que el usuario si tiene algún interés en estos datos los pueda descargar, los datos se encuentran en una lista.

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Habiendo realizado el análisis de la información resumida en los recuadros anteriores, a continuación se presenta un resumen de las fortalezas, necesidades y temas de oportunidad que existen en las áreas de Meteorología y Clima, describiendo los conceptos fundamentales de cada una de las componentes principales.

6.1

FORTALEZAS, NECESIDADES Y OPORTUNIDADES EN LAS ÁREAS DE METEOROLOGÍA Y CLIMA.

Fortalezas

Numerosas instituciones gubernamentales y privadas participando en su desarrollo nacional (SEMARNAT: CONAGUA-SMN, IMTA, INE, INIFAP; SEMAR, SEGOB, SEDENA, SHCP, PEMEX, CFE, TELMEX, UNAM, IPN, etc.). Necesidades

Trabajar de manera complementaria y evitar duplicidad o multiplicidad de funciones. Enriquecer colaboración. Definir partidas presupuestales a mediano y largo plazo. Oportunidades

Alcanzar un desarrollo comparable a países de primer mundo.

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6.1.1 Red de observación en superficie. ¿Qué es? México cuenta con diferentes redes de estaciones meteorológicas, hidrológicas y oceanográficas, las cuales registran información de amplia cantidad de variables físicas en superficie. La Comisión Nacional del Agua a través del SMN tiene un total de 94 Estaciones Meteorológicas Automáticas (EMA’s) a lo largo de la República Mexicana, que transmiten su información vía satélite y posteriormente es publicada en tiempo real desde la página de Internet: http://smn.cna.gob.mx/productos/emas/emas.html.

a) Red de EMA’s del SMN; b) Registro manual de datos en una estación meteorológica; c) Tipos de estructura de las EMA’s Imagen cortesía de: a) http://smn.cna.gob.mx/productos/emas/ b) http://www.ametse.es/cmt.htm c) http://smn.cna.gob.mx/productos/emas/doc/estacion.html

Utilidad Reporte de mediciones en múltiples regiones geográficas. Alimentan las condiciones iniciales de superficie en modelos de pronóstico. Fortalezas Cientos de estaciones meteorológicas automáticas trabajando y reportando en tiempo real. Necesidades Certificación de la calidad y cobertura temporal de los datos. Mantenimiento apropiado de las estaciones. Oportunidades Consolidación de la información de todas las redes en una sola base de datos en tiempo real.

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6.1.2 Imágenes satelitales. ¿Qué son? Las imágenes satelitales son fotografías tomadas por distintos satélites que se encuentran en la órbita terrestre con el fin de captar, entre otros, la evolución de sistemas meteorológicos en diversas regiones del planeta. Estas fotografías son tomadas en distintos canales espectrales (visible, infrarrojo, vapor de agua) para obtener información adicional como humedad, altura de la capa nubosa, temperatura y rapidez del viento en la superficie del mar, etc. La recepción de imágenes en estaciones terrestres debe ser de forma operativa debido a que las variaciones meteorológicas a escala sinóptica y principalmente local pueden variar en periodos de tiempo relativamente cortos.

a) Satélite GOES ubicado en la órbita terrestre; b) Imagen en canal infrarrojo el cual capta el ingreso del huracán Dean a México; c) Antena de recepción de información satelital. Imagen cortesía de: a) http://www.alipso.com/monografias/2569_satelites/ , b) http://www.servir.net/hurricanes/hurricane_felix_gallery.html c) http://www.aporrea.org/tecno/n110514.html

Utilidad o Seguimiento continuo de fenómenos atmosféricos sobre la superficie terrestre. o Evolución temporal. o Medición de variables atmosféricas para su ingreso a modelos de diagnóstico y pronóstico. o Estimación de la intensidad de fenómenos atmosféricos. o Estimación de precipitación. o Análisis de imágenes históricas. Fortalezas.- Cobertura espacial y temporal total del territorio nacional y áreas vecinas. No se “escapa” ningún sistema meteorológico mayor (escala sinóptica). Necesidades Desarrollo de productos con valor agregado, estimación de lluvia en tiempo real, estimación de vientos en varios niveles atmosféricos, mejor detección de sistemas meteorológicos de escala media. Oportunidades Asimilación de los datos en modelos de pronóstico, colaboración con instituciones internacionales para reducir la dependencia tecnológica en el área (NASA, NOAA, Agencia Espacial Europea, etc.). México, 2008

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6.1.3 Red de radiosondeos ¿Qué son? La radiosonda y el equipo terrestre conexo es un sistema de telemedición directa de parámetros atmosféricos como temperatura, dirección e intensidad del viento, humedad, presión atmosférica, entre otros, con el objeto proporcionar una perspectiva meteorológica de la estructura vertical atmosférica, mediciones del ozono atmosférico, radioactividad, etc. Los datos medidos por la radiosonda son enviados y registrados en la estación terrestre cada 10 min. aproximadamente y se pueden realizar múltiples sondeos diariamente.

a) Red de estaciones de radiosondeos del SMN; b) Globo y sonda; c) funcionamiento del radiosonda; d) Partes que componen la sonda; d) Termodiagrama. Imagen cortesía de: a) http://smn.cna.gob.mx/productos/radioson/radioso.html b)http://www.meteored.com/ram/1473/instrumentos-meteorolgicos-%E2%80%935/, c), d) y c) http://www.meteosort.com/meteosort/cas/estacioradiosondatge.htm

Utilidad Los modelos globales de pronóstico se alimentan de las mediciones del radiosondeo en un corte vertical de la atmósfera. Fuente más confiable de información medida in situ. Calibración de mediciones satelitales. Fortalezas 15 sitios estratégicos para el lanzamiento de sondeos atmosféricos. Necesidades Presupuesto suficiente para la compra de radiosondas. Necesidad de personal suficiente para los lanzamientos. Garantizar la calidad y el ingreso en tiempo y forma de los datos a las redes internacionales de observación. Oportunidades Realización de radiosondeos “especiales” ante la proximidad de fenómenos meteorológicos. Asimilación de los datos de sondeo en modelos de pronósticos globales y regionales. Estaciones portátiles de radiosondeo para ser lanzadas de diversas plataformas (barcos, aviones, etc.).

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6.1.4 Red de radares. ¿Qué son? El radar meteorológico es aquel sistema que por medio de la transmisión de señales de radiofrecuencia obtiene información como posición y el tipo de objeto en el cual la señal incide. El radar meteorológico se emplea para la medición y seguimiento de los fenómenos atmosféricos constituidos por agua, en forma de lluvia, granizo y nieve principalmente. La red nacional de radares del SMN está formada por 12 radares proporcionando cobertura aproximada de 70% del territorio nacional. Estos cuentan con un sistema de comunicaciones vía satélite con el centro colector de datos que se encuentra ubicado en las instalaciones del SMN, donde se analiza, procesa y almacena toda la información, la cual es puesta en línea vía internet.

a) Red de radares meteorológicos de México del SMN; b) Radar meteorológico; c) Imagen desplegada a partir de la medición del radar meteorológico. Imagenes cortesía de: a) http://smn.cna.gob.mx/, b) http://www.ceaqueretaro.gob.mx/index/radar, c) http://huracanwilma2005cancun.blogspot.com/

Utilidad o Medición indirecta de la precipitación y de su movimiento ante tormentas severas. o Detección de vientos de turbonada. o Asistencia para el diseño de sistemas de alertamiento temprano ante vientos, lluvia y granizo. Fortalezas 13 radares Doppler instalados estratégicamente a lo largo del país. Necesidades Garantizar el funcionamiento continuo y establecer una cobertura total del territorio nacional. Usar totalmente la capacidad Doppler de los radares (localización, intensidad, estructura y movimiento de sistemas de precipitación). Calibración de los radares y establecimiento de escala de precipitación local: dBZ a mm/hr. Oportunidades Alimentación de modelos de lluvia-escurrimiento con las observaciones del radar. Sistemas de Alerta Temprana basados en la precipitación y viento de la señal del radar.

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6.1.5 Pronósticos y boletines. ¿Qué son? Ejemplo: El pronóstico del tiempo (conocido también como pronóstico meteorológico) es la aplicación de la ciencia y de la tecnología para predecir el estado de la atmósfera para un periodo de tiempo futuro y una localidad o región dada. La información del estado actual y el pronóstico de la situación atmosférica futura, se da a conocer a la población a través de un documento conocido como boletín meteorológico.

Boletín meteorológico del SMN. Imagen cortesía de: http://smn.cna.gob.mx/boletin/mcs/mcs09a.html

Utilidad Los pronósticos y boletines meteorológicos facilitan la información para que la población y las instituciones tomen las medidas adecuadas ante eventos meteorológicos significativos, además de servir a la planeación de actividades cotidianas y especiales. Huracán Dean sobre la Península de Yucatán. Imagen cortesía de: http://www.nuestroclima.com/blog/index.php?p=207 &wpcf7=json&wpcf7=json

Fortalezas Divulgación de pronósticos y boletines meteorológicos a través de diversos medios de información: Internet, fax, radio, televisión. Necesidades Mayor detalle espacial en cuanto a los pronósticos (regionalización a nivel estatal y municipal). Extensión de su cobertura temporal a 3, 7, 10, 14 días. Se requiere una evaluación de la habilidad que tienen los pronósticos. Oportunidades Establecer la figura de un vocero oficial de los servicios meteorológicos. Educación de los tomadores de decisión y la sociedad para la asimilación de la información meteorológica. México, 2008

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6.1.6

Modelación numérica.

¿Qué es? Pronóstico numérico del tiempo es aquel sistema que se encarga de predecir las condiciones meteorológicas futuras por medio de la solución de las ecuaciones matemáticas que describen el comportamiento físico de la atmósfera. Existen diversos modelos meteorológicos globales y de mesoescala que se encargan de realizar simulaciones de forma operativa, variando aspectos de escala, resolución, parametrización, asimilación de datos, anidamientos, etc. lo cual puede influir en la calidad de los resultados. A partir de ellos se puede analizar el comportamiento de distintas variables meteorológicas para tiempos posteriores, a partir de la fecha de inicialización del modelo. El estudio de la atmósfera: La modelación matemática y computacional.

a) b) a) Resultados de lluvia acumulada (mm/hr) del modelo MM5, mostrando un anidamiento en el área de desarrollo de un ciclón tropical; b) Modelo computacional que muestra el desarrollo de nubes. Imágenes cortesía de: a) http://www.webmeteo.org/WebMeteoR4/LoadImage.aspx?ID=3.09.01 b) http://www.mathworks.es/applications/tech_computing/description/modsim.html

Utilidad Estimación de múltiples variables atmosféricas en tiempos futuros. La modelación numérica es la herramienta primordial para la elaboración de pronósticos. Sin ella, sólo habría pronósticos muy poco confiables hasta máximo un día hacia el futuro. Estimación de proyecciones climáticas. Fortalezas Ejecución diaria (1 o más veces al día) de modelos de pronóstico numérico. Publicación de resultados en línea. Capacidad de cómputo suficiente para la ejecución óptima de los modelos hasta 72 h. Necesidades.- Evaluación de los resultados numéricos. Elaboración de modelos estadísticos para la corrección de errores sistemáticos. Uso de los resultados de los modelos para pronósticos extendidos. Regionalización de los resultados. Implementación de un modelo global. Evitar la multiplicidad de las mismas funciones entre las instituciones nacionales. Oportunidades Desarrollo de modelos propios. Establecimiento de pronósticos estadísticos basados en ensambles. Interpretación apropiada de los errores e incertidumbres.

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6.1.7 Pronósticos estacionales y climáticos. ¿Qué son? Es la estimación de las condiciones medias futuras en escala de tiempo mensual, estacional, o anual, considerando el comportamiento de distintos parámetros atmosféricos como temperatura, precipitación, humedad, etc. identificando anomalías a partir de los valores de la climatología. Con esto se pueden obtener perspectivas, tendencias y probabilidades futuras ante eventos particulares como es el caso de la temporada de huracanes, sequía, el fenómeno El Niño ó Cambio Climático.

a) Pronóstico estacional de probabilidad de temperaturas; b) Tendencias de temperatura ante efectos del cambio climático, considerando distintos escenarios. Imagen cortesía de:a), b) http://www.agr.gc.ca/pfra//drought/winter2006_e.htm

Utilidad Estimación de condiciones futuras para la planeación de múltiples actividades socioeconómicas, por ejemplo: cultivo, manejo de ganado, protección civil y ambiental, construcción, transporte, planeación de recursos energéticos, etc. Fortalezas Reconocimiento de una necesidad ineludible de la utilidad de estos productos. Necesidades Se requiere el desarrollo completo de esta línea de trabajo en México. Publicación de la información disponible y su nivel de confiabilidad. Oportunidades Colaboración con centros de investigación de frontera en esta línea (Universidad de Columbia-IRI, Organización Meteorológica Mundial-IPCC, etc.).

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6.1.8 Sistemas de alerta temprana (SIAT). ¿Qué son? El Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales es una herramienta de coordinación en el alertamiento a la población y en la acción institucional ante la amenaza ciclónica, informando de los riesgos a los que se encuentra los miembros de la sociedad y de los mecanismos de respuesta para su protección. El alertamiento oportuno y formal detona actividades sistematizadas para cada uno de los diferentes integrantes del sistema, dependiendo de la intensidad, trayectoria y distancia a la que se encuentre el ciclón tropical. Servidor FTP en el Centro de Huracanes de Miami

Página Web

Boletín

Mapas de Alerta Servidor en el SINAPROC Procesos involucrados para la elaboración de alertas tempranas por ciclones tropicales realizados por el sistema SIAT. Imagen cortesía de: IMTA Subcoordinación Hidrometeorología Dr. Ricardo Prieto Gonzalez

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6.1.9 Bases de datos. ¿Qué son? Son registros de mediciones de las variables meteorológicas en México de años anteriores, obtenidos de las redes de observaciones nacionales, los cuales son continuamente actualizados, y capturados en forma digital para un uso práctico y funcional posterior. Pueden encontrarse disponible en línea o por medio de datos y software de distribución gratuita.

a) Consulta de datos de lluvia a través de la página: http://galileo.imta.mx/chiapas/ form_consulta.php; b) base de datos utilizando el software ERIC II.

Utilidad o Diseño de construcciones, estructuras. o Diseño urbano. o Estudios climáticos. o Análisis de cambios climáticos. o Definición de fenómenos extremos Fortalezas Más de 100 años de datos en múltiples localidades del país. Necesidades Digitalización de las bases de datos que se encuentran en papel. Establecimiento de un control de la calidad de los datos. Oportunidades Estudios climatológicos para una mejor comprensión del clima de México y su variabilidad.

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6.1.10 Recursos humanos. ¿Qué son? Es el personal capacitado para las distintas tareas operativas de análisis y difusión de información. Cuentan con un perfil enfocado a la ciencia y a la investigación, formando parte de grupos de trabajo que evalúan la situación atmosférica presente a partir de distintas herramientas como mapas sinópticos, resultados de modelos meteorológicos, imágenes de satélite, radar y radiosondeos entre otros, con el fin de emitir información relevante con respecto a las condiciones meteorológicas que afectan al país ante la presencia fenómenos significativos como en el caso de los ciclones tropicales.

a) Lanzamiento de una radiosonda; b) y c) Análisis diario de las perspectivas meteorológicas en el país; d) difusión de la información emitida por los centros meteorológicos. Imagen cortesía de: a) http://www.nssl.noaa.gov/projects/pacs/web/VENEZUELA2005/s_photos.html b) http://www.meteored.com/ram/1060/entrevista-del-mesvctor-alcover-ronda/ c) http://www.meteored.com/ram/2281/entrevista-del-mes-25/ d) http://elblogdepuentegenil.wordpress.com/2008/12/05/telecinco-prescinde-de-mario-picazo-enla-informacion-meteorologica/

Utilidad Los recursos humanos son indispensables para el funcionamiento de todos los sistemas que componen el análisis de las condiciones actuales y futuras. Dan un alto valor agregado a la información que viene de las redes de observación y los modelos. La interpretación de los resultados por personas experimentadas es crucial ante la proximidad de fenómenos potencialmente destructivos. Fortalezas Existencia de expertos nacionales e internacionales dispuestos a participar en el enriquecimiento de los servicios de información meteorológica. Existencia de escuelas nacionales para la formación de personal profesional. Necesidades Apertura de plazas para el ingreso de personal capacitado. Establecimiento de una red de colaboración interinstitucional e interdisciplinaria (ejemplo para manejo de radar: 1 ing. electrónico, 1 meteorólogo, 1 matemático, 1 hidrólogo). Incrementar la calidad de los trabajos elaborados por meteorólogos nacionales. Oportunidades Formación de recursos humanos adecuados a las necesidades. Desarrollo de personal con múltiples habilidades (por ejemplo meteorólogo-comunicador).

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6.2

SEGUIMIENTO DE REDES DE OBSERVACIÓN EN TIEMPO REAL

Se realizó un análisis de los datos reportados de las redes de observación en días específicos, tanto en el área de radares meteorológicos, como en radiosondeos y observatorios, de los cuales se seleccionaron algunos ejemplos típicos que se muestran a continuación: Seguimiento de radares meteorológicos del SMN (ejemplo) DÍA HORA Sí funcionan

22-JUL-08 04:00 P.M. 3

24-JUL-08 04:00 P.M. 6

25-JUL-08 10:00 A.M. 5

No funcionan

Fenómenos Presentes:

Huracán DOLLY T.T. Genevieve

D.T Dolly T.T. Genevieve

D.T Dolly H. Genevieve

Seguimiento de Radiosondeos (ejemplo) Día

17-Jul-08

07-Ago-08

25-Ago-08

Sí funcionan

06:00 a.m. 1

06:00 a.m. 3

06:00 a.m. 4

No funcionan

Fenómenos Presentes:

T.T. Hernan

D.T. Fay, D.T. 7, T.T.Julio

Hora

Seguimiento de Observatorios (ejemplo) 77 sitios x 14 campos c/u Día

08 Sept. 2008

08 Sep. 2008

08 Sept. 2008

03:00

12:00

21:00

Campos Sin datos

761

389

700

Campos Con datos

317

689

378

Total de campos

1078

Hora Z

México, 2008

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6.3

SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE METEOROLOGÍA EN PEMEX

PEMEX Región Marina (Sonda de Campeche) cuenta con una oficina de Control Marino, donde tienen el apoyo de meteorólogos de base. PEMEX Región Norte tiene una oficina de Seguridad Industrial, quienes han contratado el apoyo de meteorólogos externos y actualmente también reciben el apoyo de los meteorólogos de la Región Marina. Ambas regiones cuentan con un plan de evacuación de plataformas ante la llegada de huracanes. No hay plan de evacuación ante otros fenómenos naturales.

Figura 6.1 – Portada del Plan de Respuesta a Emergencias por Huracanes (PRE-H) de la Región Norte de PEMEX.

El Informe de la Comisión Especial Independiente que analizó el accidente ocurrido en el año 2007 en la plataforma Usumacinta del Golfo de México concluyó, entre otros puntos: Se requiere mejorar la calidad y oportunidad de los pronósticos meteorológicos en la Sonda de Campeche.- El conocimiento meteorológico debe utilizarse para evaluar el riesgo al que están expuestas las instalaciones petroleras y para la activación de México, 2008

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Planes y Programas preventivos que garanticen la seguridad del personal y las instalaciones. Crear un sistema de Alerta Temprana ante eventos meteorológicos severos, tomando en cuenta que no todos estos eventos son huracanes.

Figura 6.2 – Plataforma Usumacinta, en el Golfo de México, afectada por viento intenso debido al paso de un frente frío en octubre del 2007.

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LA COMPONENTE OCEANOGRÁFICA DEL CLIMA

El gran volumen de agua en los océanos ejerce una influencia muy importante en el clima terrestre, absorbiendo, almacenando, transportando y liberando calor, humedad y gases (por ej. CO2). La finalidad de la oceanografía física es desarrollar una comprensión cuantitativa de los procesos físicos del océano, incluyendo circulación, mezcla, ondas y flujos de energía, momento y sustancias químicas dentro del océano y a su alrededor. Abordar tales problemas requiere observaciones del océano mundial, además de avances en las tecnologías de medición e informática. El diseño y despliegue del sistema de observación del océano global son, entre otros temas, los más importantes para los próximos años y es una de las tareas más difíciles para la oceanografía física y el estudio del clima.

Figura 7.1 – La interacción de los procesos físicos entre la atmósfera y el océano es una componente clave para el conocimiento del clima mundial.

La divergencia del flujo de energía total en el sistema climático es determinada por los flujos de radiación en la parte superior de la atmósfera. El promedio temporal de transporte de energía atmosférica y oceánica es de 5PW y 1PW respectivamente (1PW=1015W).

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Figura 7.2 – En esta figura, el transporte total de calor requerido por el equilibrio radiativo de la atmósfera, definido como RT y mostrado en la línea azul, se compara con la componente del transporte de calor por el océano OT (línea roja) y del transporte atmosférico AT (línea verde), a partir de datos del reanálisis NCEP/NCAR, en unidades de petawatts (PW).

Ya se han identificado los procesos oceánicos más importantes para el clima, entre los que se encuentran el estudio de la mezcla en los océanos en diferentes escalas, los procesos de formación de masas de agua y la circulación termohalina. En Oceanografía Física se llama circulación termohalina o, metafóricamente, cinturón transportador oceánico, a la circulación convectiva que afecta de modo global al conjunto de las masas de agua oceánicas. Es muy importante por su significativa participación en el flujo neto de calor desde las regiones tropicales hacia las polares, sin la que no se comprendería el clima terrestre1. En conjunto la circulación global puede describirse como un flujo relativamente superficial de agua que se calienta en el Pacífico y el Índico hasta el Atlántico, en cuyas latitudes tropicales sigue recibiendo calor, para finalmente hundirse en el Atlántico Norte, retornando en niveles más profundos2. Los estudios de cambio climático pusieron a prueba las habilidades de los oceanógrafos. La escala de tiempo comprende periodos grandes: interanual, diez años y más tiempo. Los procesos físicos son tridimensionales e implican la interacción del océano con la atmósfera. El desarrollo del estado físico del océano es difícil de modelar porque implica la interacción compleja de los procesos que funcionan en varias escalas de tiempo y espacio. No obstante, se están haciendo progresos. Las técnicas que permitirán mejorar y observaciones más frecuentes se están desarrollando, y los avances en la modelación numérica pronto permitirán la representación de las componentes más importantes de la circulación oceánica.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Circulaci%C3%B3n_termohalina http://es.wikipedia.org/wiki/Circulaci%C3%B3n_termohalina México, 2008

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Figura 7.3 – Diagrama que muestra esquemáticamente la circulación termohalina, la cual se refiere a la parte de la circulación oceánica global que se mantiene por el flujo de calor superficial y pequeñas diferencias en la salinidad del agua.

Como se muestra en las dos figuras anteriores, el transporte de energía realizado por el océano en la zona de México, es equivalente al transporte de energía realizado por la atmósfera, por lo cual estas dos componentes del clima son igualmente importantes para nuestro país. A pesar de que la circulación oceánica alrededor de México es muy importante para la meteorología regional y el clima mundial, no existe en nuestro país una institución que tenga como responsabilidad el estudio y difusión de la información oceanográfica en diversas escalas y períodos de tiempo. Exceptuando las instituciones académicas y las labores que ejerce la Secretaría de Marina, no hay un responsable directo del estudio del océano para su observación, monitoreo, pronóstico y prevención ante la variabilidad y el cambio climático.

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ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN OCEANOLÓGICOS

Dado que el principal regulador climático del planeta es el océano, es importante su observación, diagnóstico y pronóstico tanto global como regional. México posee más de 10,000 km de costas y su gran variabilidad climática intraestacional e interanual está directa o indirectamente afectada por la dinámica del océano. Por las condiciones geográficas, la observación del océano es costosa e instrumentar las grandes extensiones del Mar Patrimonial Mexicano también lo es, por ello es importante diseñar métodos complementarios de diagnóstico y pronóstico de las condiciones de los océanos mexicanos (sin sustituir las observaciones). Una alternativa es la simulación numérica, la cual debe utilizarse reconociendo sus limitaciones. Bajo ciertas condiciones, las observaciones del océano por satélite resultan una alternativa viable, no obstante el acceso a esta información y la resolución espacial y temporal debe medir los fenómenos de interés y su variabilidad, lo cual no sucede en todos los casos. Bajo el auspicio de algunas instituciones, en México se han instalado algunas redes de observación costera (oleaje, mareas y corrientes a diferentes profundidades), y lo han hecho el IMT, CICESE, CICIMAR, CICATA, SEMAR y algunas universidades, en aguas más alejadas de la costa PEMEX ha instrumentado sus áreas de explotación petrolera, no obstante su cobertura espacial es insuficiente y se requiere mayor coordinación interinstitucional para compartir, recursos, conocimientos e información, acciones imprescindibles para entender integralmente la dinámica oceánica, lo cual brindará elementos de predecibilidad, siendo todo el país el beneficiado. Dado que la comunidad científica cuenta ya con un conjunto de modelos numéricos del océano y de la atmósfera y existen observaciones (aunque insuficientes), algunas en tiempo real es posible mejorar los Sistemas de Alerta Temprana que brinden elementos a los tomadores de decisiones. En consulta personalizada con 28 investigadores de CINVESTAV-Unidad Mérida, Universidad Autónoma de Tamaulipas, CICATA-Altamira, Secretaría de Marina-Altamira, Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada y Universidad Autónoma de Baja California, se solicitó un diagnóstico en los temas: calidad y cantidad de instituciones que atienden la Oceanografía en México, disponibilidad de servicios como boletines y pronóstico, información derivada de sensores remotos, disponibilidad de observaciones “in situ” para obtener variables oceanográficas, modelación numérica, sistemas de alerta temprana, formación de recursos humanos, bases de datos y la pertinencia de la generación de una Agencia Mexicana de Oceanografía o Servicio Oceanográfico Nacional. La opinión de los investigadores se sintetiza en diez asuntos centrales: 1. La gran ausencia de una agencia oceanográfica mexicana de las características de la NOAA ha impedido que la oceanografía científica y operativa alcance mayores impactos.

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2. Se deben aprovechar algunos esfuerzos interinstitucionales, como la Comisión Intersecretarial de Investigación Oceanográfica (CIIO) para impulsar el desarrollo de la oceanografía mexicana, sobre todo en la componente operativa. 3. Es fundamental fomentar la formación de recursos humanos con capacidad operativa y conocimientos científicos, para apoyar a la Oceanografía operativa en México. 4. Algunas de las fortalezas ya se pueden aplicar en mares mexicanos, como diagnosticar y pronosticar oleaje, corrientes, mareas, la dinámica de playas, etc, mediante modelos numéricos acoplados océano-atmósfera y su evaluación objetiva y sistemática, generando mapas de riesgo y vulnerabilidad regional. 5. Los sistemas de alerta deben adaptarse a los eventos extremos locales, identificando eventos cuya descripción aún no se ha completado. 6. Es importante generar un catálogo de servicios, ofrecidos y datos disponibles de instituciones mexicanas. 7. Dada la importancia de contar con una red telemétrica en buenas condiciones, es fundamental el fomento de una autosuficiencia tecnológica en la operación y mantenimiento de esta red, ello mediante la creación de laboratorios electrónicos que brinden mantenimiento y formación de recursos humanos en el área. 8. La implementación de un sistema de observación nacional debe comenzar por una zona piloto donde se genere la logística y experiencia para cubrir paulatinamente zonas más amplias hasta abarcar la totalidad del territorio nacional. Este sistema debe apoyarse en instituciones e infraestructura ya existente (Marina, CICESE, UNAM, CICATA, UABC, IMTA, etc.) que poseen buques, instrumentación diversa y conocimiento y coordinarse adecuadamente. Este sistema de observación brindaría datos e información mediante una página WEB de acceso público (observatorio de variables ambientales). 9. Encauzar los recursos de investigación hacia proyectos de mayor alcance, interinstitucionales e interdisciplinarios brindando una utilidad operativa. 10. La desregulación actual en materia de difusión de datos impide exigir su difusión por parte de las instituciones poseedoras de ellos. Es necesario retomar los datos históricos y mediante un proceso de control de calidad, manejo y almacenamiento masivo, difundirlos electrónicamente mediante servidores WEB. A continuación se describen los sitios WEB que brindan información de diagnóstico y pronóstico (datos y simulaciones de modelos numéricos) en México.

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MAREAS INSTITUCIÓN Servicio Mareográfico Nacional

Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.mareografico.unam.mx/index.html El Servicio Mareográfico Nacional resguarda, documenta y analiza la información mareográfica de más de 50 años de mediciones en más de 30 localidades y mantiene el monitoreo del nivel del mar, en varios sitios del país.

http://oceanografia.cicese.mx/predmar/calmen.php Calendario de predicción horaria de la marea para todo el mes que inicia

NIVEL DEL MAR INSTITUCIÓN Predicción del nivel del mar y corrientes en el Golfo de California

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.gulfcal.cicese.mx/ El usuario elige el área dentro del Golfo de California que desea la predicción y las componentes que requiere: semidiurna, diurna, estacional o todas. La página es interactiva y los resultados son gráficos.

OLEAJE INSTITUCIÓN Pronóstico de oleaje de la Secretaría de Marina Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

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DESCRIPCIÓN Y LIGA http://meteorologia.semar.gob.mx/Consultar.php Pronóstico de altura de oleaje en pies. http://atmosfera.imta.mx/oleaje/ Pronóstico de oleaje distante (en malla sobre el Atlántico) y local en tres dominios anidados en costas mexicanas. Se realizan comparaciones automáticas con datos de boyas sobre el Caribe y Golfo de México. El acceso es restringido a usuarios autorizados. 47 FI.C0.4.41.1

CORRIENTES INSTITUCIÓN Dirección General de Oceanografía y biología, Secretaría de Marina

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.semar.gob.mx/digadoc/corrientes_sup.html Base de datos de 1850 a 1974

TEMPERATURA EN SUPERFICIE DEL MAR Y SU ANOMALÍA INSTITUCIÓN Dirección de Meteorología Marítima, Secretaría de Marina

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://meteorologia.semar.gob.mx/sst.gif Datos semanales obtenidos por satélite.

ESTACIONES OCEANOGRÁFICAS INSTITUCIÓN Instituto Mexicano del Transporte

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.imt.mx/SITIO%20WEB/Coordinaciones/Ing%20Portuaria/inde x.html Desplegado en tiempo real de datos de oleaje registrado con 18 boyas tanto en el Golfo de México como en Pacífico mexicano.

Instituto Mexicano del Transporte

http://www.imt.mx/SITIO%20WEB/Coordinaciones/Ing%20Portuaria/inde x.html Desplegado en tiempo real de datos de oleaje registrado con mareógrafos tanto en el Golfo de México como en Pacífico mexicano y año de interés.

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ATENCIÓN OCEANOLÓGICA.

Fortalezas

Instituciones académicas de alto nivel y gubernamentales participando en su desarrollo nacional (CICESE, CICIMAR IMTA, IMT, UAT, UNAM, SEMAR, IPN, etc.). Necesidades

Implementar los avances científicos como herramientas tecnológicas aprovechando la información emanada de los centros de investigación de alto nivel y reconocidos internacionalmente, complementando las acciones de centros operativos. Enriquecer colaboración entre instituciones académicas y operativas. Oportunidades

Aprovechar la tecnología y conocimientos para alcanzar un desarrollo comparable a países de primer mundo.

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8.1.1 Imágenes satelitales. ¿Qué son?

Ejemplo

Dispositivos artificiales que giran alrededor de la tierra para medir con sensores remotos las propiedades del océano y de la atmósfera, éstos son enviados mediante una nave de lanzamiento hacia el espacio a) exterior poniéndolo en órbita durante un tiempo determinado (tiempo de vida útil). Dependiendo del tipo de órbita (trayectoria alrededor de la tierra), los satélites son polares (viajan de polo a polo) o b) geoestacionarios (giran a la misma velocidad que la tierra apuntando siempre a Satélite e imagen que señala el nivel de las la misma ubicación terrestre), ambos tipos anomalías de temperatura del océano de satélites tienen sus funciones específicas Imagen cortesía de: a) dependiendo del tipo de sensores remotos http://www.ga.gov.au/remote-sensing/satellitesinstalados, velocidad de la órbita, etc. sensors/ers-1.jsp, b) http://meteo.superforos.com/viewtopic.php?t=2210

Utilidad Seguimiento continuo de fenómenos oceánicos. Evolución temporal. Medición de variables oceánicas para su ingreso a modelos de diagnóstico y pronóstico. Estimación de la intensidad de fenómenos oceánicos. Estimación de oleaje, corrientes y mareas. Análisis de imágenes históricas para comprender mejor la dinámica oceánica y con su ello mejorar su predecibilidad. Fortalezas Medición de procesos oceánicos en regiones donde no existen instrumentos “in situ”. Información complementaria a la red de observaciones y fuente vital de simulaciones numéricas. Necesidades Desarrollo de productos con valor agregado, inclusión de datos en modelos de pronóstico de oleaje, circulación oceánica y mareas. Detección de eventos extremos costeros para su alertamiento oportuno a la población costera. Oportunidades Asimilación de los datos en modelos de pronóstico, colaboración con instituciones internacionales para reducir la dependencia tecnológica en el área (NASA, NOAA, Agencia Espacial Europea, etc.).

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8.1.2 Boyas en aguas internacionales ¿Qué son? Instrumentos que flotan sobre el océano formando redes de observación, las boyas de utilidad para México consisten de aproximadamente 70 ancladas en el Océano Pacífico Oriental mar Caribe y Golfo de México. En cuanto a las instaladas en el Pacífico, el objetivo central es observar el comportamiento de El Niño. Estas boyas fueron instaladas y mantenidas por la NOAA (Administración Nacional del Océano y de la Atmósfera, por sus siglas en inglés) y la Agencia Japonesa Marina, Ciencias de la Tierra y Tecnología) y en menor medida por Francia. Las variables atmosféricas y oceánicas son adquiridas por diferentes sensores y procesadas en tiempo real generando información de su distribución espacial y temporal, el envío de datos se realiza mediante el sistema satelital Argos. Ejemplo

Ubicación y estructura de los sistemas de boyas sobre los océanos. Imágenes cortesía de: a) https://www.eeducation.psu.edu/natureofgeoinfo/book/export/html/1764, b) http://www.pmel.noaa.gov/tao/proj_over/map_array.html c) http://celebrating200years.noaa.gov/transformations/climate/image4.html

Utilidad Para describir el estado actual y pasado del océano, es además un elemento para alimentar los modelos globales y regionales de pronóstico de oleaje, mareas y corrientes. Las observaciones de boyas no son sustituibles por los modelos numéricos, son complementarios entre sí, de contar los sensores con mantenimiento y calibración oportuna, las observaciones son una fuente confiable de información medida in situ. Fortalezas La NOAA en colaboración con centros de investigación y operativos mantiene una red de boyas en el Pacífico Ecuatorial, Atlántico y Golfo de México cuyos datos se encuentran disponibles en tiempo real vía Internet siendo de utilidad para el desarrollo de sistemas de alerta costera. Necesidades Mayor incorporación en México para diagnósticos oceánicos y atmosféricos. Aumento de presupuesto para la generación de proyectos en México que incluyan esta información en pronósticos regionales. Oportunidades Apertura de centros internacionales en países desarrollados para trabajar de manera conjunta con instituciones de la región constituyendo una oportunidad de asimilar datos regionales y con ello mejorar los pronósticos regionales.

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8.1.3 Red de boyas direccionales para medir oleaje. ¿Qué son? Conjunto de instrumentos en la superficie marina que miden la altura, dirección y período de las olas que modifican instantáneamente la elevación del mar de manera local. Estas boyas están compuestas por un acelerómetro vertical y uno horizontal, de los cuales se estima la altura de las olas y su dirección respectivamente. Esta información es transmitida por señal de radio al puerto más cercano donde es procesada y enviada a una oficina central donde se almacena y se distribuye en tiempo real vía internet. Ejemplo

Sistema de boyas para la medición de oleaje en México. Imagen cortesía de: a) IMTA, b) y c) Información y fotos proporcionados por Dr. José Antonio Salinas Prieto

Utilidad Sistemas de medición directa de la dirección y altura de oleaje, además de su período. Detección de eventos extremos que permitan el cierre de los puertos a la navegación. Utilizando series de tiempo muy largas, brinda información para el diseño de infraestructura costera y de sistemas de alertamiento temprano ante olas muy grandes. Fortalezas 15 boyas en zonas costeras mexicanas estratégicas en ambos litorales del país y aumentando anualmente su número. Necesidades Garantizar el funcionamiento continuo y calibración oportuna, estableciendo una cobertura total en los principales puertos del país. Formación de una base de datos históricos que se actualice diariamente en formatos accesibles vía internet. Generación de una climatología de oleaje que brinde una primera aproximación objetiva de la distribución espacial y temporal de oleaje. Oportunidades Realización de estudios para determinar zonas de potencial energético a partir de oleaje como fuente alternativa. Alimentación de modelos de pronóstico de oleaje. Generación de SIATs basados en oleaje medido y simulado complementados de manera objetiva. México, 2008

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8.1.4 Red de mareógrafos. ¿Qué son? Conjunto de instrumentos colocados generalmente en puertos o costas que miden las variaciones del nivel del mar sin incluir oleaje, básicamente miden la marea provocada por la fuerza de los astros cercanos a la tierra (el sol y la luna principalmente, llamada marea astronómica), aunque por su tasa de medición temporal puede medir también marea de tormenta. Están compuestos por flotadores que registran estas variaciones o por instrumentos que a base de ultrasonido estiman los cambios del nivel del mar de baja frecuencia. Ejemplo

Sistema de mareógrafos para la medición de la marea astronómica. Imagen cortesía de: a)IMTA b) Fotos Dr. J.A. Salinas Prieto c) y d) http://caminos.construaprende.com/top/t1/t1p7.php

Utilidad Reporte de mediciones en diversas regiones costeras. Alimentan las condiciones iniciales de modelos de pronóstico de mareas. Útil para la programación de actividades portuarias como desembarco, navegación y diseño de obras costeras. Fortalezas 15 mareógrafos del IMT y 10 de CICESE con disponibilidad en tiempo real. Por solicitud se puede acceder al banco de datos histórica. Necesidades Ampliación de la cobertura espacial hacia otras zonas costeras de importancia comercial. Mantenimiento apropiado del equipo de mediciones. Mayor difusión hacia los centros de pronósticos nacionales y regionales. Oportunidades Alimentación de modelos de pronóstico de mareas para otros sitios. Consolidación de la información de todas las redes en una sola base de datos en tiempo real y formato compatible.

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8.1.5 Pronósticos y boletines. ¿Qué son? El pronóstico del oleaje, mareas y corrientes es la aplicación de la ciencia y de la tecnología para predecir el estado del océano para un periodo de tiempo futuro y una localidad o región dada, que se suma a la estimación de variables del océano como temperatura, densidad, etc. Bajo condiciones extremas, también se debe pronosticar la marea de tormenta. La información del estado actual y el pronóstico de la situación oceánica futura, se da a conocer a través de un boletín oceanológico, en México sólo se realiza para algunas costas.

Ejemplo:

Boletín meteorológico y de oleaje Imagen cortesía de: http://oceanografia.cicese.mx/pronostico/

Utilidad Facilitan la información para que la población y las instituciones tomen las medidas adecuadas ante el paso de eventos significativos, como el cierre de puertos a la navegación, además de servir a la planeación de actividades cotidianas y especiales.

Altura de ola asociada al huracán Dean en el Golfo de México. Imagen cortesía de: http//galileo.imta.mx/

Fortalezas Generación de pronósticos de variables oceánicas, de mareas, oleaje y corrientes costeras. Posibilidad de expandir la divulgación de pronósticos y boletines oceanológicos mediante medios de información: Internet, fax, radio, televisión. Necesidades Incluir pronóstico de más variables a mayor resolución espacial. Que los centros de investigación divulguen sus resultados mediante sus páginas WEB, haciendo sus resultados accesibles al público en general. Que los centros de investigación entrenen a personal de dependencias operativas. Oportunidades Establecer la figura de un vocero oficial de los servicios oceanológicos. Educación de los tomadores de decisión y la sociedad en general para la asimilación de la información oceanológica, reconociendo sus alcances y limitaciones. México, 2008

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8.1.6 Modelación numérica. ¿Qué son? Los Modelos Numéricos son programas de cómputo que estiman las principales variables oceánicas y su evolución en el espacio y el tiempo. Dada su versatilidad y objetividad, la Modelación Numérica es una alternativa viable para mejorar la calidad del pronóstico del tiempo en México. Los modelos numéricos se aplican conociendo las condiciones iniciales (generadas con datos observados) estimando con ello el estado del océano para tiempos futuros a través de la integración numérica de las ecuaciones que describen los movimientos a simular. Ejemplo

a) Resultados de altura de ola del modelo WAM. Imagen cortesía de: http://galileo.imta.mx/

Utilidad Dada su continua mejora, estiman de manera confiable oleaje, mareas y corrientes, además de variables oceánicas en tiempos futuros. La modelación numérica es la herramienta primordial para la elaboración de pronósticos objetivos. Utilizada para simular eventos a mayor plazo, provee estimaciones de proyecciones climáticas. Fortalezas Modelos numéricos de oleaje y circulación que pueden ejecutarse en tiempo real. Capacidad de cómputo suficiente para la ejecución óptima de los modelos hasta 72 h. Personal en México calificado para generar sistemas de pronóstico acoplando modelos numéricos de la atmósfera y del océano como herramienta operativa. Necesidades Acoplamiento de modelos de la atmósfera y del océano (viento, oleaje y corrientes) y generación de esquemas de evaluación de resultados. Regionalización de los resultados para zonas costeras, sobre todo en puertos o zonas de intensa navegación. Generar mecanismos de difusión oportuna de pronósticos. Educación a los tomadores de decisiones en la interpretación de resultados. Oportunidades Inicialización de modelos de océano con ensambles de modelo atmosféricos. Interpretación apropiada de los errores e incertidumbres, generación de esquemas de desempeño de modelos actualizables automáticamente y en tiempo real. México, 2008

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8.1.7 Pronósticos de oleaje, mareas y corrientes. ¿Qué son? Estimaciones de las condiciones futuras de oleaje (provocado por el esfuerzo del viento), de mareas (provocadas por la fuerza gravitacional del sol y la luna principalmente) y de corrientes (provocadas por efecto del viento, por la diferencia de densidad (salinidad) en el océano, por las mareas y por el oleaje costero (corrientes de retorno). Estos pronósticos se realizan utilizando modelos numéricos, los cuales tienen programadas las ecuaciones que describen los movimientos de interés. Cada modelo numérico, dependiendo del evento a simular incluye los forzantes adecuados, como viento, fuerzas gravitacionales, gradientes de densidad y temperatura, diferencias de niveles de mar representando las condiciones de estos movimientos como conservación de masa, energía, efectos de la presión y variables termodinámicas de una manera acoplada. Utilidad Estimación de condiciones del océano futuras para la planeación de múltiples actividades costeras, como la navegación, pesca operación de puertos y actividades de turismo, protección civil y ambiental, construcción, transporte, generación de recursos energéticos renovables, etc. Fortalezas Reconocimiento de una necesidad ineludible de la utilidad de estos productos. Personal en México capacitado para implementarlo. Inicio con algunos esfuerzos en oleaje y mareas. Necesidades Generación de un sistema acoplado de pronósticos de oleaje, mareas, corrientes y marea de tormenta de alta resolución en las zonas costeras. Publicación de la información disponible y su nivel de confiabilidad actualizado. Oportunidades Colaboración con centros de investigación de frontera en esta línea (DHI, Coastal and Hydraulics Laboratory, Environment Canada, WMO/IOC Joint Technical Commission for Oceanography and Marine Meteorology (JCOMM), etc.)

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8.1.8 Sistemas de alerta temprana (SIATs). ¿Qué son? Conjunto de información generado en tiempo real que describe la evolución de fenómenos extremos con probabilidad de generar daños severos a la población e infraestructura. En el caso de los SIAT’s ante eventos oceánicos se alerta a los tomadores de decisiones sobre la probabilidad de afectación en tiempo y espacio ante oleaje extremo y marea de tormenta principalmente. Ejemplo Simulaciones globales

Regionalización de simulaciones

Boletín Estructura del sistema de alertamiento para regiones oceánicas. Imagen cortesía de: http://galileo.imta.mx/ y Dr. José Antonio Salinas Prieto

Utilidad Protección de la salud y la vida de la población, así como de la conservación de bienes materiales ante la inminente llegada de fenómenos extremos. Ahorro de cuantiosos recursos económicos debido a la reducción de pérdidas. Agilidad en las etapas de preparación, afectación, reconstrucción y vuelta a la normalidad ante fenómenos oceánicos. Fortalezas Eficacia demostrada de la implementación de estos sistemas. La información primaria para su generación en México no es suficiente, pero pueden iniciarse SIATs mejorables en la medida de la incorporación de sistemas de pronóstico más robustos y confiables, conociendo sus alcances y limitaciones. Necesidades Establecimiento de SIATs para oleaje y niveles del mar asociados a frentes y nortes, tormentas severas, inundaciones por marea de tormenta y actividad de oleaje en combinación con mareas de tormenta y astronómica.

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8.1.9 Bases de datos. ¿Qué son? Conjunto de información ordenada y almacenada de manera que su acceso y entendimiento sean explícitos. En el origen de las observaciones, los datos se almacenaban en papel, sin embargo, desde el inicio de la era digital, los datos se han almacenado en computadoras o dispositivos de almacenamiento masivo, siendo su acceso de mayor facilidad a través de programas de cómputo llamados genéricamente manejadores de bases de datos, que permite su distribución vía internet a mayor numero de usuarios. Ejemplo

Sistemas de bases de datos del Instituto Mexicano del Transporte y del Centro de Estudios Superiores de Ensenada. Imagen cortesía de: a) http://www.imt.mx/SITIO%20WEB/Coordinaciones/Ing%20Portuaria/index.html b) http://oceanografia.cicese.mx/predmar/mensual/ens/ens0801.pdf

Utilidad Diseño de construcciones, estructuras y obras costeras en general. Estudios de la dinámica del océano. Análisis de variabilidad oceánica estacional, anual interanual. Identificación de fenómenos extremos (frecuencia e intensidad) Fortalezas Existencia de datos generados por centros de investigación mexicanos. Tecnología apropiada para transmitirlos en tiempo real. Posibilidad de un tratamiento estadístico con métodos objetivos y de vanguardia para homogeneizar la información. Necesidades Compilar bases de datos dispersas en centros de investigación nacionales y distribuirlas en formatos homogéneos. Generación de mecanismos de acopio de datos en tiempo real actualizando las bases de datos históricas de forma automática. Mecanismos de control de la calidad de datos. Oportunidades Estudios de la dinámica del océano que afecta a México para una mejor comprensión de su impacto en el clima de México y de su variabilidad mejorando con ello la predecibilidad de los eventos oceánicos que afectan México. México, 2008

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8.1.10 Recursos humanos. ¿Qué son? Grupo de personas que capacitadas adecuadamente es capaz de generar conocimiento e información que procesada objetiva y sistemáticamente provee elementos de decisión oportunos. Puede brindar de manera coordinada información útil para el desarrollo de un país, para la toma de decisiones antes diferentes circunstancias, ya sea en eventos extremos o condiciones normales. La formación de recursos humanos es una tarea prioritaria para el avance de la ciencia y tecnología en cualquier área, los países altamente desarrollados tienen como característica común, el alto índice de formación de recursos humanos, quienes propiciaron ese avance. Ejemplo

Diversas tareas como implementación, instalación y mantenimiento a cargo de equipos de trabajo. Imagen cortesía de: a), b), c) y d) Fotos Dr. José Antonio Salinas Prieto

Utilidad Los recursos humanos son indispensables para el funcionamiento de todos los sistemas que componen el análisis de las condiciones actuales y futuras del océano. Dan un alto valor agregado a la información que proviene de las redes de observación y los modelos. La interpretación de los resultados por personas experimentadas es crucial ante la proximidad de fenómenos potencialmente destructivos. Fortalezas Expertos nacionales e internacionales dispuestos a participar en el enriquecimiento de los servicios de información oceanológica. Escuelas nacionales para la formación de personal profesional y posibilidad de interactuar internacionalmente con los grandes centros operativos de pronóstico y centros de investigación reconocidos internacionalmente. Necesidades Intensificar la formación de recursos humanos de manera formal (universidades y centros de investigación que ofrecen posgrados). Generar incentivos para que personal de alto nivel académico accedan a colaborar con centros operativos nacionales. Apertura de plazas para el ingreso de personal capacitado. Establecimiento de una red de colaboración interinstitucional e interdisciplinaria para convertir el conocimiento y la información en productos útiles, como SIAT’s de manera interdisciplinaria. Oportunidades Formación de recursos humanos adecuados a las necesidades. Desarrollo de personal con múltiples habilidades como oceanólogos, meteorólogos, hidrólogos, ingenieros, comunicadores. etc. México, 2008

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ESTADO ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN HIDROLÓGICOS

La hidrología es una parte de las ciencias ambientales que trata el origen y la distribución de las aguas superficiales y subterráneas, estudia la evolución de las masas de agua y cuantifica los volúmenes que se mueven dentro de las diferentes fases del ciclo hidrológico.

La investigación hidrológica es importante para el desarrollo, gestión y control de los recursos hídricos. Sus aplicaciones son muchas, incluyendo el desarrollo de sistemas de irrigación, control de inundaciones y erosión de suelos, eliminación y tratamiento de aguas usadas, disminución de la contaminación, uso recreacional del agua, la conservación de los peces y vida silvestre, la generación hidráulica, y el diseño de estructuras hidráulicas.

Por ello, el análisis y valoración correcta de una red de observación hidrométrica puede dar a los usuarios una visión clara del recurso hídrico en su territorio, de tal manera que les permita planear una mejor distribución y gestión del mismo.

A continuación se muestran las publicaciones relacionadas con los temas hidrológicos en servidores WEB, ya que son de utilidad para la toma de decisiones relacionadas con la gestión hidráulica, tanto para la previsión y actuación en situaciones de avenidas reduciendo los posibles daños, permitiendo optimizar su asignación. La opinión de los investigadores se sintetiza en los siguientes asuntos centrales: •

Contar con elementos para resolver los problemas en el sector hidráulico en el corto, mediano y largo plazos.

•

Es necesario disponer de información actualizada y confiable para implementar modelos que describan el proceso lluvia-escurrimiento, como uso de suelo y vegetación.

•

Es necesaria la adecuada planeación y funcionamiento de una red de monitoreo integral acorde a las necesidades hidrológicas.

•

Desde 1982, han dejado de funcionar estaciones hidrométricas en las actuales ya no se mide transporte de sedimentos.

•

Analizar la conveniencia de que CONAGUA implemente dentro de sus funciones un Servicio Hidrológico Nacional, que cubra las necesidades de los usuarios del agua.

•

INEGI publica cartas hidrológicas (superficial y subterránea) con información de hace 20 años.

•

Es necesario publicar los registros hidrometeorológicos (lluvias y escurrimientos) en boletines homogéneos, por una misma institución.

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•

No se cuenta con personal capacitado para analizar los procesos hidrológicos.

DISPONIBILIDAD Y DEMANDA DE AGUA INSTITUCIÓN

Comisión Nacional del Agua

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.conagua.gob.mx/ocno/Espaniol/TmpContenido.aspx?id=16db 9268-2a0a-4ab6-a439b81dfeab0241|%20%20%20Con%C3%B3cenos|1|0|0|0|0 Disponibilidad de agua y demanda de agua para los diferentes usos consuntivos, superficies y volúmenes en las unidades de riego; por organismo de cuenca.

APROVECHAMIENTO EN VOLUMEN CONCESIONADO INSTITUCIÓN

DESCRIPCIÓN Y LIGA

Comisión Nacional del Agua

http://www.conagua.gob.mx/conagua/REPDA/consultarepda.aspx?id=Co nsulta%20a%20la%20base%20de%20datos%20del%20REPDA|Registr o%20P%C3%BAblico%20de%20Derechos%20de%20Agua%20(REPDA )|0|104|0|0|0 Datos de aprovechamiento en volumen concesionado por aprovechamiento, superficial y subterráneo

ALMACENAMIENTO EN PRESAS INSTITUCIÓN

Comisión Nacional del Agua

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.cna.gob.mx/Espaniol/TmpContenido.aspx?id=19b2fa88-2fd44924-b265-9b2d6bd6c486|Agua%20superficial|0|64|0|0|0

Datos de las principales presas en México, capacidad muerta, capacidad útil de diseño, variación de almacenamiento, almacenamiento útil en Hm3, elevación, gasto promedio y extracciones en m3/s.

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POBLACIÓN CON AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO INSTITUCIÓN

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=mamb 107&s=est&c=6046

Datos de porcentaje de población con agua potable y alcantarillado por unidad.

ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS INSTITUCIÓN

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=mamb 93&c=6024 Acuíferos sobreexplotados por región administrativa según intrusión salina y salinización de suelos.

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INSTITUCIÓN

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

DESCRIPCIÓN Y LIGA http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=mamb 20&s=est&c=6051 Información de la capacidad instalada (l/s) en cada planta de tratamiento por entidad federativa

BASES DE DATOS INSTITUCIÓN

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

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DESCRIPCIÓN Y LIGA Banco Nacional de Datos de Aguas Superficiales BANDAS http://cenca.imta.mx/cd.htm El Banco Nacional de Datos de Aguas Superficiales (Bandas) con datos hidrométricos y vasos de almacenamiento de 1902 a 2005, para consultarlos, se requiere que el usuario llene previamente una solicitud con sus datos seleccionado el disco compacto de su interés, una vez identificado en la base de datos de libros y audiovisuales.

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9.1

ATENCIÓN EN HIDROLOGÍA.

Fortalezas

Numerosas instituciones gubernamentales y privadas participando en su desarrollo hidrológico nacional (SEMARNAT: CONAGUA-SMN, IMTA, INE, SEGOB, SHCP, PEMEX, CFE, UNAM, UAM, IPN, etc.).

Necesidades

Contar con un mejor manejo de los aprovechamientos hídricos, planificación de los usos de agua y aportar la reducción de vulnerabilidad de la disponibilidad hídrica. Enriquecer colaboración entre instituciones académicas, técnicas y operativas.

Oportunidades

Contar con los elementos para resolver los problemas en el sector hidráulico en el corto, mediano y largo plazo, para los ámbitos municipal, estatal y federal.

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9.1.1 Imágenes satelitales. ¿Qué son?

Ejemplo

Los satélites son la representación visual de la información capturada por un sensor montado en un satélite artificial, orbitan alrededor de la Tierra. Debido a su órbita, permanecen estáticos respecto al movimiento de rotación terrestre y por tanto pueden a) b) grabar o transmitir imágenes del hemisferio que tienen debajo Tipos de satélites continuamente con sus sensores de Imagen cortesía de: a) luz visible e infrarrojos. http://www.fceia.unr.edu.ar/fceia1/c_de_grado/pa ges/principal_archivos/c_de_grado_archivos/escu ela_agrimensura/dcg/invesdes.htm b) http://es.wikipedia.org/wiki/Sat%C3%A9lite_de_o bservaci%C3%B3n_terrestre

Utilidad Las imágenes que brindan los múltiples satélites que vigilan el planeta pueden ser analizadas en detalle para monitorear el estado de los ríos y predecir potenciales inundaciones. Mediante los denominados sensores remotos es posible verificar las condiciones del entorno de un río, en particular lo que se denomina valle de inundación, y de este modo anticipar posibles desbordes. Fortalezas Cobertura espacial y temporal total del territorio nacional y áreas vecinas. Observación de niveles de ríos en tiempo real y monitoreo de precipitación es una herramienta para poder estimar la posible ocurrencia de eventos hidrológicos extremos. Necesidades Determinación de las condiciones de humedad del suelo y hacer observaciones de la superficie, del espejo de agua y del lecho del río. Estos datos se complementan con otros, como los de precipitaciones y niveles de los ríos. Oportunidades Asimilación de los datos en modelos de pronóstico, colaboración con instituciones internacionales para reducir la dependencia tecnológica en el área (NASA, NOAA, Agencia Espacial Europea, etc.).

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9.1.2 Red de observación en superficie. ¿Qué son? Generación y colección de información hidrológica básica necesaria para evaluar, desarrollar, administrar y conservar los recursos hídricos nacionales que tiene como objetivo diseñar y operar. Ejemplo

Ubicación de las estaciones hidrológicas en México. Imagen cortesía de: a) Instituto Mexicano de Tecnología del Agua http://portal.saihguadiana.com/portal/page?_pageid=33,38279&_dad=portal&_schema=PORTAL, http://www.dnh.gub.uy/dnh/_RHestaciones.htm

b) c)

Utilidad Reporte de mediciones en múltiples cuencas hidrológicas. Captura de datos Fortalezas Cientos de estaciones hidrométricas trabajando. Generación de energía eléctrica. Necesidades Calidad y cobertura temporal de los datos. Mantenimiento apropiado de las estaciones hidrométricas. Planteamiento de un programa de mejora y fortalecimiento de la infraestructura de medición. Mapa de ubicación de las regiones y cuencas hidrológicas del país. Oportunidades Integrar en una base de datos única la información disponible. Conocer la información requerida para realizar un estudio hidrológico, identificando las dependencias y los documentos en donde se encuentra dicha información.

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9.1.3 Pronósticos y boletines Hidrológicos ¿Qué son? Proporcionan información general del comportamiento de los niveles de ríos y embalses, seguimiento, análisis y publicación de los datos hidrológicos que permiten conocer el estado de los volúmenes almacenados en todos los embalses, la situación de los sistemas de explotación, de las reservas destinadas a riego, los caudales fluyentes, las precipitaciones y la energía hidroeléctrica almacenada y producida. La Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos emitió boletines de 1965 a 1978, también pública boletines la Comisión Nacional del Agua y Comisión Federal de Electricidad. Ejemplo Utilidad Los pronósticos y boletines hidrológicos informan a la población en general del comportamiento de los principales ríos y embalses en lo que se refiere a los niveles; para combatir las crecidas destructivas y para la construcción de bordos en las orillas de los ríos.

Boletines hidrológicos emitidos por la CNA, CFE y SARH. Imagen de la portada de los boletines

Fortalezas Divulgación, publicación de pronósticos y boletines hidrológicos a través de diversos medios de información: Internet, fax, radio, boletines impresos o en medios magnéticos. Necesidades Elaborar, difundir y facilitar su interpretación con el fin de mejorar las herramientas existentes en el país para la toma de decisiones. Distribución de material de difusión del conocimiento relacionado con los niveles de ríos y presas. Oportunidades Establecer la figura de un vocero oficial como soporte de las decisiones de gestión hidráulica que se deben tomar a nivel nacional. Formación y educación de los tomadores de decisión y la sociedad en general. México, 2008

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9.1.4 Modelos Lluvia - Escurrimiento. ¿Qué son? Es el proceso por el cual estimas escurrimiento producido por una precipitación, por que se necesita conocer el gasto de diseño y el volumen de agua esperada en una avenida. Ejemplo

Modelos empleados para análisis hídrico. Imagen cortesía de: a) http://www.csva.gob.mx/sah/Material/5AspectosHidrologicosSAH2de2.pdf b) http://www.geologia.uson.mx/academicos/lvega/ARCHIVOS/ARCHIVOS/INFIL.htm

Utilidad Ayudan a calcular el caudal a la salida de un sistema hidrológico (cuenca, lago, etc.) a partir de la precipitación y otras variables meteorológicas. Fortalezas Ejecución cuando la cuenca o sitio de interés no cuente con información de aforo. Capacidad de cómputo suficiente para la ejecución óptima de los modelos lluviaescurrimiento para la previsión en tiempo real de crecientes. Necesidades Evaluación de los resultados numéricos. Elaboración de modelos que apoyen para organizar proyectos integrales eficientes, programas preventivos y sistemas de alertamiento contra el problema de inundaciones y cualquier tipo de infraestructura. Oportunidades Desarrollo de modelos propios. Utilización de sofware de modelos hidráulicos e hidrológicos como HEC-RAS, SOBEK RURAL, FLO-2D, DHI/MIKE 21, QUAL2E, DAMBRK, HEC-HMS, HSPF, HYDSTRA-MO, GMS, RIBASIM, SWAT, SWMM, WINFORMO, S.C.S. Equipo de cómputo para realizar los modelos requeridos.

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9.1.5 Modelación numérica. ¿Qué son? Es una técnica para validar las hipótesis y aproximaciones que forman un modelo conceptual de cierto proceso u objeto mediante el cálculo numérico, en este caso la modelación numérica ofrece soluciones a problemas hidráulicos e hidrológicos. Ejemplos

b) Modelos matemáticos computacionales y de información geográfica. Imagen cortesía de: a) http://www.amh.org.mx/ponencias/Aldo.pdf b) http://www.freewebs.com/mogrovejo-ruben/modelacinfluvial.htm

Utilidad Permite contar con información futura de las condiciones de las corrientes en ríos y así planear acciones de alertamiento por inundaciones, de prevención y protección civil, manejo del agua, así como de las operaciones de presas y plantas de generación hidroeléctrica. Fortalezas Ejecución diaria de modelos de pronóstico en eventos extremos. Publicación de resultados en línea. Capacidad de cómputo suficiente para la ejecución óptima de los modelos. Necesidades Evaluación de los resultados numéricos. Uso de los resultados de los modelos para simulación de las condiciones de flujo de las corrientes en puntos definidos por el usuario, empleando datos hidrometeorológicos recolectados en tiempo real, así como pronósticos de precipitación. Oportunidades Desarrollo de modelos propios. Utilización de sofware de modelos hidráulicos e hidrológicos como HEC-RAS, SOBEK RURAL, FLO-2D, DHI/MIKE 21, QUAL2E, DAMBRK, HEC-HMS, HSPF, HYDSTRA-MO, GMS, RIBASIM, SWAT, SWMM, WINFORMO, S.C.S Equipo de cómputo para realizar los modelos requeridos. México, 2008

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9.1.6 Sistemas de Alertamiento. ¿Qué son? Un sistema de alertamiento hidrológico permitirá, identificar las corrientes que se encuentran en riesgo inminente de desbordar, focalizando su esfuerzo en áreas de verdadero peligro b) objetivamente calculadas. Las a) Implementación de sistemas de alertamiento evacuaciones requeridas deben resultar Imagen cortesía de: a) más ágiles, oportunas, circunscritas a http://www.desdelared.com.mx/notasverdaderas zonas de peligro, ahorrando imagenes/imagenes-01.html b)Fascículos costos y desgaste de los recursos Ciclones Tropicales Centro Nacional de humanos utilizados en zonas que no Prevención de Desastre (CENAPRED), tienen razón física para encontrarse en Secretaria de Gobernación crisis. Utilidad Aviso a la población de algún desbordamiento de un cauce. También serviría para alertamiento a poblaciones que se encuentran aguas abajo de obras hidráulicas cuando la operación de ellas implicaría una inundación. Fortalezas Diseño para los subsistemas de instrumentación y proceso hidráulico para el pronóstico de escurrimientos importantes a partir de lluvias ciclónicas. Necesidades Herramienta de alertamiento hidrológico aplicado en las 37 regiones hidrológicas en las que divide la Conagua al país. Herramienta de alertamiento hidrológico. (Modelo para la elaboración de mapas de alertamiento para todas las cuencas). Obtener grados de alertamiento que serían calculados cuantitativamente con modelos lluviaescurrimiento y tránsito de avenida simples. Los grados de alertamiento se obtendrían de comparar el caudal estimado que fluiría por cada uno de los cauces, con la capacidad de conducción sin desbordamiento de los cauces. Oportunidades Operación de los niveles de presas/caudales de ríos que pueden ser utilizados para investigar la posible existencia de tendencias sistemáticas en la presencia de eventos extremos. Casos que requieren mayor urgencia en el alertamiento y/o la toma de medidas de evacuación porque las inundaciones son más abruptas, no son controladas por obra hidráulica alguna y las poblaciones en riesgo son más pequeñas y tienen menos infraestructura física y humana para lidiar con estos problemas por sí mismas.

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9.1.7 Bases de datos. ¿Qué son? Son un conjunto de datos almacenados sistemáticamente para utilizarlos cuando se necesiten, que permiten acceso en forma rápida y estructurada, los cuales son recolectados y explotados por los sistemas de información. Ejemplo

Base de datos hidrológicos de la Comisión Nacional del Agua. Imágenes cortesía de: Sistema de Información de Aguas Superficiales

Utilidad o

Diseño de construcciones, bordes, canales, badén bordeado, diques, estructuras hidráulicas. o Diseño urbano, red de alcantarillado y agua potable. o Operación de Presas. o Estructuras de control de anegamientos. o Definición de fenómenos extremos Fortalezas Más de 100 años de datos en múltiples localidades del país. Necesidades Digitalización de las bases de datos que se encuentran en papel. Establecimiento de un control de la calidad de los datos. Oportunidades Integrar en una base de datos única la información disponible. Diseñar una base de datos que contenga información de datos en tiempo real de niveles de ríos, precipitación, mapas de zonas de inundación, ubicación de cuencas hidrológicas y de la cobertura espacial de las estaciones hidrométricas.

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9.1.8 Recursos humanos. ¿Qué son? Es la función que se ocupa de seleccionar, contratar, formar, emplear y retener a los colaboradores de una organización. Estas tareas las puede desempeñar una persona o departamento en concreto (los profesionales en Recursos Humanos) junto a los directivos de la organización. Ejemplo

Equipo de trabajo del área de hidrología. Imagen cortesía de: a) http://www.imta.gob.mx/gaceta/anteriores/g10-02-2008/hidrologia2007.html, b) http://chac.imta.mx/instituto/organizacion/th-hidrologia-subterranea.html, c) http://www.imta.gob.mx/gaceta/anteriores/g16-08-2008/plan-estrategico.html

Utilidad El país necesita recursos humanos con un buen nivel de preparación en las áreas de interés como hidráulica, hidrología, ingenieros, económicos, administradores los cuales tienen que tener conocimientos de manejos de cuencas, mediciones hidrológicas, modelización de acuíferos e hidrogeología en general, así como en cuestiones técnicas propias de la construcción y mantenimiento de obras de infraestructura hidráulica y administrativas. Fortalezas Existencia de expertos nacionales e internacionales dispuestos a participar en el enriquecimiento de los servicios de información hidrológica. Existencia de escuelas nacionales para la formación de personal profesional. Necesidades Apertura de plazas para el ingreso de personal capacitado. Establecimiento de una red de colaboración interinstitucional e interdisciplinaria La fortaleza de la gestión del agua en nuestro país, aumentará en proporción directa con los trabajos de investigación que realicen los diferentes grupos desde las universidades, centros y laboratorios de investigación públicos y privados. Oportunidades Formación de recursos humanos adecuados a las necesidades. Personal para aforar ríos, para el manejo de la calidad de datos en las estaciones y para un buen funcionamiento de las presas.

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10 ESTACIONES CLIMÁTICAS, HIDROMÉTRICAS Y OCEÁNOLÓGICAS 10.1 DATOS DE ESTACIONES CLIMATOLÓGICAS El ERIC (Extractor Rápido de Información Climatológica) facilita la extracción de la información contenida en la base de datos CLICOM, el banco de datos histórico nacional del Servicio Meteorológico Nacional (SMN) de la Comisión Nacional del Agua (CNA). La información consiste en reportes diarios de estaciones, las cuales son medidas por medio de distintos instrumentos (figura 10.1) calibrados e instalados bajo los estándares delineados por la Organización Meteorológica Mundial. Las variables climatológicas medidas son las siguientes:  Temperatura observada ºC (a las 8 hrs.)  Temperatura mínima ºC  Temperatura máxima ºC (día anterior)  Precipitación 24 hrs mm (de 8 a.m. a 8 a.m.)  Evaporación 24 hrs mm (de 8 a.m. a 8 a.m.)  Tormenta 0=no hubo; 1=sí hubo.  Granizo 0=no hubo; 1=sí hubo.  Niebla 0=no hubo; 1=sí hubo.  Cobertura del cielo 0=despejado; 1=medio nublado 2=nublado

Figura 10.1 – Ejemplo de estación climatológica actual y los sensores de medición que la conforman.

Imagen cortesía de: http://www.ideam.gov.co/files/atlas/Red%20meteorologica.htm México, 2008

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Algunas estaciones tienen información desde 1900, aunque la mayoría de los datos corresponden al periodo de 1960 a 2006. Es importante señalar que no todos los registros tienen información para todas las variables, ya que pudieron presentarse periodos de tiempo en el que los datos medidos de las variables no fueron registrados. 10.1.1 Número de estaciones climatológicas en México La cantidad de estaciones climatológicas en la República Mexicana ha variado considerablemente a través de los años, La base de datos ERIC cuenta con datos de estaciones desde 1900 y hasta el año 2006, sin embargo al inicio del periodo es notorio un número visiblemente menor de ellas, mientras que hacia los años finales del periodo se muestra una densidad mayor en el número de estaciones que cubren el territorio mexicano como se muestra en la figura 10.2. De la misma forma, el tamaño de la información debido al registro de los datos climatológicos es mucho mayor que al principio del siglo XIX, presentando un máximo de 1960 a 1980 (figura 10.3).

Figura 10.2 – Variación del número de estaciones climatológicas en México de 1910-2000: a) 1910; b) 1950; c) 1980; d) 2000.

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Figura 10.3 – Tamaño de los archivos (kB) que conforman la base de datos de precipitación de los años 1901-2006.

10.2 DATOS DE ESTACIONES HIDROMÉTRICAS El BANDAS (Banco Nacional de Aguas Superficiales) es una base de datos la cual contiene información de datos hidrométricos y vasos de almacenamiento de 1900 a 2005. Cuenta con ocho discos compactos que incluyen información sobre 2,175 estaciones hidrométricas y 168 vasos de almacenamiento. Facilita la elaboración de gráficas de: hidrogramas, curvas de gasto, limnigramas, avenidas, volúmenes de almacenamiento, derrames, entradas netas, salidas totales y síntesis de hidrometría. Permite acceder y consultar la información registrada de estados, regiones hidrológicas, nombres de cuencas, nombres de corrientes, estaciones hidrométricas, estaciones climatológicas, vasos de almacenamiento, estaciones de otras dependencias, así como las descripciones de estaciones hidrométricas y vasos de almacenamiento registradas en los boletines hidrométricos. Para el caso de la Hidrometría.  

Permite consultar la información con que cuenta cada estación hidrométrica: en todo el período de registro de información, así como consultar los gastos medios diarios y gastos mensuales por año-mes. Permite obtener en papel y en pantalla diversos reportes por estación.

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

Permite visualizar en pantalla los gráficos resultado de la información hidrométrica almacenada: hidrogramas, sedimentogramas y curvas de gasto. En el caso de los hidrogramas y sedimentogramas se permite obtener gráficas para un periodo determinado : semana, mes o año:

La información se encuentra en m3/s y se presenta en forma diaria o anual, para consultar las estaciones hidrométricas se realiza a través de: clave, nombre, corriente, cuenca, estado y región hidrológica donde se ubica. Para el caso de los Almacenamientos   

Permite consultar la información con que cuenta cada vaso de almacenamiento en todo el periodo de registro de información. Permite obtener en papel y en pantalla diversos reportes por vaso de almacenamiento. Permite visualizar en pantalla los gráficos de resultados de la información de vasos: avenidas. Se permite obtener gráficas para un periodo determinado: semana, mes o año.

La información se presenta en forma diaria, para obtener acceso a los datos de cada uno de los vasos de almacenamiento es a través de clave, nombre, alias o segundo nombre con el cual se conoce el vaso y estado donde se ubica. Algunas variables que muestran los vasos de almacenamiento son los siguientes:       

Evaporación en mm Entradas a la presa en m3/s Salidas Totales a la presa en m3/s Cambio de almacenamiento en m3/s Derrames en m3/s Desfogues en m3/s Entradas netas por ríos en m3/s

Son pocas las estaciones que cuenta con información desde 1900, aunque la mayoría de los datos corresponden al periodo de 1970 a 2005. No todos los registros tienen información para todas las variables, ya que pudieron presentarse periodos de tiempo en el que los datos medidos de las variables no fueron registrados. 10.2.1 Número de estaciones hidrométricas en México La cantidad de estaciones considerablemente a través de estaciones desde 1900 a 2006, año de 1980 el numero creció a

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hidrométricas en la República Mexicana ha variado los años, la base de datos BANDAS cuenta con datos de en el año 1910 y 1920 se contaba con 5 estaciones, para el 1125 siendo este año con el mayor numero de estaciones, ya 75 FI.C0.4.41.1

que para el año de 1990 bajo a 964 estaciones, actualmente en el 2005 el número de estaciones que cuenta con información hidrométrica es de 359. En la figura 10.4 se muestra el número de estaciones que cubren el territorio mexicano para los años 1930, 1970, 1990 y 2005. Es importante señalar que no todas las estaciones hidrométricas con información cuentan con ubicación de coordenadas, en la figura 10.5 se observa el número de estaciones que cuentan con coordenadas.

Figura 10.4 – Variación del número de estaciones hidrométricas en México. a) 1930; b) 1970; c) 1990; d) 2005.

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Base de Datos BANDAS 1400

1177

1200

1125

Número de estaciones

1000

964 914

895

851

800 659

650

645

600 478

446 372

400

473 359

210

200

154 74 65 3

0 1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2005

Tiempo en años Base de Datos original

Datos con coordenadas geográficas

Figura 10.5 – Diferencia entre el número de estaciones hidrométricas que se encuentran en la base de datos (BANDAS) con respecto a la ubicación geográfica para los años 1900-2005.

10.3 DATOS DE BOYAS, SENSORES Y MAREOGRAFOS La información de boyas, sensores de presión y mareógrafos no está integrada en una sola base de datos, se encuentra dispersa en diferentes instituciones que la generaron y en ocasiones no se tiene disponible al público en general, por ello es importante generar un proyecto que integre estos datos y se elabore un manejador de bases de datos. Las instituciones que manejan esta información son: Boyas direccionales para medir oleaje: Instituto Mexicano del Transporte, Mareógrafos: Instituto Mexicano del Transporte, Sensores de presión para medir tsunamis: Instituto Mexicano del Transporte, Mareógrafos en Baja California y Pacífico Mexicano: Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, BC, (CICESE), SEMAR cuenta con 5 mareógrafos con transmisión satelital ubicadas en el litoral del pacífico, así como 26 no satelitales cuyo acceso a datos se efectúa “in situ” bimestralmente. En cuanto a las boyas para medir oleaje, contienen sensores de movimiento basados en acelerómetros y brújulas, midiendo alturas de oleaje de 1.6 a 30 segundos de período, dirección de ola, temperatura superficial del mar, enviando los datos por señal de radio de alta frecuencia (HF) con un rango máximo de transmisión de 50 Km.

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c) Sensor para medir la altura de oleaje (acelerómetros)

Sensor para medir dirección de oleaje d) e)

Figura 10.6 – Interior de una boya direccional para medir oleaje y componentes. Imágenes cortesía de: a, b, c Fotos Dr. José Antonio Salinas Prieto, d y e http://www.datawell.nl/inhoud.php?id=1

10.3.1 Número de boyas En la primera etapa, 2007 se tenían instaladas 7 boyas en el país, administradas por el IMT, estas boyas se instalaron en zonas costeras, con distancias máximas a la costa de 50 Km. Para 2008 el número de boyas se incrementó a 15 (figura 10.7), número aún insuficiente para el tamaño del mar patrimonial mexicano, pero se tienen previsto el incremento anual de este número de instrumentos.

Figura 10.7 – Número de boyas para los años: a) 2007 y b) 2008. En cuanto al número de sensores de presión, en 2007 había 7 instalados, mientras que para 2008 aumentó a 15 el número de instrumentos en operación (figura 10.8).

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10.3.2 Número de Sensores Los sensores de presión son operados tanto por CICESE como IMT en colaboraciones conjuntas. La red se sensores de presión del IMT en 2007 estaba compuesta por 7 instrumentos y para 2008 aumentó a 15 (figura 10.8).

Figura 10.8 – Número de sensores para los años: a) 2007 y b) 2008.

10.3.3 Número de Mareógrafos Los mareógrafos en México han sido operados por tres instituciones principalmente: CICESE, IMT y SEMAR, las dos primeras han colaborado conjuntamente en los últimos años para la instalación y operación de nuevos instrumentos. Los mareógrafos se instalan en el interior de radas portuarias o costas con infraestructura suficiente para su operación. La red mareográfica de CICESE en 2002 estaba compuesta por 4 mareógrafos, para 2005 se incrementó a 6, su evolución temporal se muestra en de la figura 10.9.

Figura 10.9 – Número de mareógrafos para los años: a) 2002, b) 2005, c) 2007 y d) 2008.

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Continuación de la figura 10.9

10.4 RED DE OBSERVACIÓN PROPUESTA

A continuación se presentan los observatorios meteorológicos a cargo del SMN en la República Mexicana, la distribución de éstos es escasa principalmente al norte, donde el área territorial es mayor, así como también es relativamente escasa en los estados del sur y sureste del país.

Figura 10.10 – Observatorios meteorológicos del SMN

Con el objetivo de tener una red climática de referencia, se propone el tener una distribución similar a la de las estaciones en los EEUU, las cuales están distribuidas de tal manera que tres de éstas representan a los estados de menor área territorial, mientras que los estados de mayor área pueden tener hasta 8 estaciones meteorológicas, como es el estado de Texas.

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Figura 10.11 – Estaciones meteorológicas en EU.

Una de estas estaciones climáticas se muestra a continuación. Esta estación cumple con las condiciones de instalación implementadas por la Organización Meteorológica Mundial.

Figura 10.12 –. Estación meteorológica en Idaho, EEUU.

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El Consejo Nacional de Investigación (NRC por sus siglas en inglés, 1999) recomendó diez principios de monitoreo climático, que se describen a continuación y que deberían ser aplicados a los sistemas de monitoreo climático.  

 

Administración de cambio de red: Determinar el grado al cual un cambio propuesto puede influenciar la existencia y la climatología futura obtenida desde el sistema, particularmente con respecto al cambio y variabilidad climática. Pruebas paralelas: Manejar el viejo sistema simultáneamente con el sistema de reemplazo sobre un periodo de tiempo suficientemente largo, para observar el comportamiento de los dos sistemas sobre el rango de variación de las variables climáticas observadas. Metadatos: Documentos completos de cada sistema de observación y sus procedimientos de operación. Calidad de datos y continuidad: Evaluar la calidad de datos y la homogeneidad como un parte del procedimiento de rutina operacional. Evaluación Ambiental Integrada: Prever la utilización de los datos en el desarrollo de evaluaciones ambientales, particularmente referentes al cambio y variabilidad climática, como una parte de un plan estratégico del sistema de observación climática. Importancia histórica: Mantener la operación de sistemas de observación que han proporcionado conjuntos de datos homogéneos sobre un periodo de muchas décadas de un siglo o más. Datos complementarios: Dar la alta prioridad en el diseño e implementación de nuevos sitios o instrumentos dentro de un sistema de observación para regiones con pocos datos, variables mal observadas, regiones sensibles al cambio y medidas claves con resolución temporal inadecuadas. Requerimientos climáticos: Dar los diseñados de red, operadores e instrumentos de ingeniería requeridos para el monitoreo climático al inicio del diseño de la red. Continuidad del propósito: Mantener un compromiso estable, a largo plazo de estas observaciones y desarrolle un claro plan de transición desde servicios en investigaciones necesarias a atender propuestas operacionales.

La red propuesta de observaciones en superficie deberá constar de lo siguiente: 1. La red de 80 observatorios meteorológicos trabajando al 100%, sin huecos en su información, de acuerdo a las variables ya definidas en su página web http://smn.cna.gob.mx/ 2. La red de 133 estaciones del SMN más 13 estaciones de Chiapas, trabajando al 100% de su capacidad. 3. La red de 15 estaciones de radiosondeo, enviando cada una 2 sondeos diarios de manera rutinaria y, adicionalmente, sondeos especiales cuando existan condiciones meteorológicas que representen algún peligro. 4. La red de 12 radares meteorológicos funcionando al 100% y, adicionalmente, una red de radares pequeños en las principales ciudades del país, con el fin de prevenir a los grandes conglomerados urbanos ante fenómenos meteorológicos severos, aún cuando exista cierta redundancia con los radares de mayor alcance. México, 2008

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5. La red climática de referencia explicada al comienzo de esta sección, con estaciones dispersas en zonas con vigilancia pero sin desarrollo poblacional, con una estación por estado pequeño y tres estaciones para los estados de mayor extensión. 6. Una red básica de apoyo al sistema de protección civil, consistente en: a) Un pluviómetro tipo Stratus, b) Un termómetro de máxima, y c) Un termómetro de mínima (ver figura 10.13), que reporte personal voluntario cada 24 horas. La ubicación de este instrumental será de dos juegos de instrumentos por cada municipio del país, el primer juego dentro de la zona urbana o habitada del municipio, y el segundo en una zona rural. Ver por ejemplo, el informe Lobato, 2005.

Figura 10.13.- a) Dibujo y fotografía de un pluviómetro tipo Stratus, donde el agua de lluvia cae a través del embudo hacia el cilindro que contiene una escala que mide la precipitación en mm. b) Termómetros que miden la temperatura mínima (izquierdo) y la temperatura máxima (derecho). Estos instrumentos requieren de la supervisión de un operador (voluntario) a las 8:00 am hora del centro país, todos los días.

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Figura 10.14.- Mapa de la República Mexicana con división política estatal (líneas negras) y municipal (líneas verdes).

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11 FORMACIÓN DE RECURSOS OCEANOLOGÍA E HIDROLOGÍA

HUMANOS

METEOROLOGÍA,

A pesar de las necesidades en Meteorología y Oceanología, México posee un número limitado de profesionales en estas áreas, de atenderse integralmente estas necesidades, los recursos humanos serían insuficientes. Por ello es impostergable la tarea de formar nuevas generaciones de profesionales con visiones integrales tanto, para desempeñarse en la comunidad científica como en la operativa. La comunidad científica y operativa mundiales han avanzado de manera impresionante en los últimos años gracias al avance tanto de las ciencias atmosféricas y oceánicas, como de los sistemas de cómputo (mayor rapidez de procesamiento en paralelo y mayor velocidad de transferencia vía Internet). El manejo de los nuevos sistemas de información (modelos numéricos, sistemas de asimilación de datos, bases de datos masivas, etc) requiere de profesionales altamente capacitados, ello incluye científicos y operativos visionarios con permanente motivación para mantenerse en el estado del arte aplicando innovación permanente como una actitud de trabajo que conjunte ciencia y tecnología sin perder de vista las condiciones y necesidades en México. Estas nuevas generaciones de profesionales, deberán de manera temprana formar a su vez recursos humanos que los superen en capacidades y en número. Por otra parte, los hidrólogos aplican el conocimiento científico y los principios matemáticos a la solución de problemas relacionados con el agua en la sociedad: problemas de cantidad, calidad y disponibilidad. Se encargan de encontrar los abastecimientos de agua para las ciudades o fincas con regadío, o de controlar las inundaciones por ríos o la erosión del suelo. También pueden trabajar en protección ambiental: prevención o limpieza de la contaminación o localización de lugares seguros para la eliminación de desechos peligrosos. Las personas entrenadas en hidrología pueden tener una amplia variedad de ocupaciones. Algunas se especializan en el estudio del agua en solamente una parte del ciclo hidrológico: limnólogos (lagos); oceanógrafos (océanos); hidrometeorólogos (atmósfera); glaciólogos (glaciares); geomorfólogos (formas terrestres); geoquímicos (calidad del agua subterránea); e hidrogeólogos (aguas subterráneas). Los ingenieros que estudian hidrología pueden ser agrícolas, civiles, ambientales, hidráulicos, sanitarios, entre otros. El trabajo de los hidrólogos es tan variado como los usos del agua y pueden variar desde proyectos multimillonarios hasta el aconsejar al propietario de una casa sobre sus problemas de drenaje.

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11.1 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN METEOROLOGÍA Y CLIMA Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Posgrado Área Objetivos

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Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Postgrado en Ciencias del Agua, con área de concentración en Hidrología y Meteorología Operativa. Coordinación de Hidrología Formar recursos humanos de alto nivel con capacidad para promover, formular y aplicar soluciones innovadoras basadas en conocimientos interdisciplinarios que contribuyan a la solución de los problemas relacionados con hidrología y meteorología operativa. Universidad Veracruzana Licenciatura en Ciencias Atmosféricas Facultad de Instrumentación y Ciencias Atmosférica Formar profesionales que realicen investigación aplicada, extensión y difusión para beneficio de la sociedad en sus diversos ámbitos, lo cual permite solucionar problemas a nivel local, estatal y nacional; propicia el desarrollo armónico con el medio ambiente, comprometidos con la distribución social del conocimiento, a través de la formación integral de profesionistas de alto nivel académico con amplio sentido ético y moral. Esta licenciatura pretende ser un programa educativo integral, acreditado y líder en el campo del conocimiento de las ciencias atmosféricas, reconocido a nivel regional, estatal y nacional. Universidad Nacional Autónoma de México Posgrado en Ciencias Atmosféricas, Espaciales y Planetarias Centro de Ciencias de la Atmósfera La Universidad Nacional Autónoma de México, ofrece estudios de maestría y doctorado en el marco del programa de posgrado en ciencias de la tierra, comprendiendo diferentes campos de conocimiento como lo son: - Cambio Climático. - Físico química atmosférica. - Física de nubes e interacción micro y mesoescala. - Interacción océano-atmósfera. - Meteorología tropical. - Teoría del clima. - Ciencias espaciales. - Ciencias planetarias. - Procesos radiacionales y electromagnéticos en atmósferas planetarias. Universidad de Guadalajara Maestría en Ciencias en Hidrometeorología Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías El objetivo principal es el de formar a los egresados de la maestría, los cuales deberán poseer un conocimiento profundo de las bases científicas que sustenten las áreas de Oceanografía Física y Meteorología Física. Serán capaces de identificar y evaluar problemas de investigación básica, así como estrategias para 86 FI.C0.4.41.1

su resolución. Tendrán un amplio conocimiento de los campos de estudio y de los avances más significativos en las ramas de la ciencia objeto de su estudio, así como de las técnicas de observación de frontera. Será capaz de participar en la formación de recursos humanos y la investigación en oceanografía y meteorología física que fomenten elevar el nivel de la ciencia en México. Deberá así mismo tener la habilidad y experiencia para evaluar de forma óptima el aprovechamiento de los recursos naturales existentes así como participar en el diseño de planes y medidas orientadas a mitigar los daños ocasionados por desastres naturales. 11.2 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN OCEANOLOGÍA Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Posgrado Área Objetivos

Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Licenciatura Área Objetivos México, 2008

Universidad Autónoma de Baja California Oceanólogo Facultad de Ciencias Marinas Formar profesionales que de manera interdisciplinaria y mediante la metodología científica, identifique y evalúe los fenómenos y procesos biológicos, físicos, geológicos y químicos del mar. Planea la solución y medidas preventivas a los problemas o impactos que estos generan, ofreciendo alternativas para la explotación racional de los recursos marinos. Universidad Autónoma de Baja California Maestría y Doctorado en Oceanografía Costera: Facultad de Ciencias Marinas Desarrollar en el egresado el dominio del conocimiento de frontera en su especialidad académica, así como los criterios y habilidades para la aplicación del mismo en problemas de investigación y de uso de la zona costera. Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada Maestría y Doctorado en Oceanografía Física. Departamento Oceanografía Física Formar científicos capaces de investigar la física del océano en general y de los mares mexicanos en particular, vía los tres niveles profesionales, es decir, mediante dirección de tesis de licenciatura, y por medio de los programas de maestría y doctorado. Universidad de Colima Licenciatura en Ingeniería Oceánica Facultad de Ciencias Marinas Formar egresados altamente capacitados, con conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para intervenir en obras de construcción en la zona marítimo – terrestre, procurando el cuidado del medio ambiente. Es capaz de desempeñarse en equipos de trabajo, con ética profesional y sentido de responsabilidad. Universidad de Colima Licenciado en Oceanología Facultad de Ciencias Marinas Formar profesionales altamente calificados capaces de estudiar, evaluar e 87 FI.C0.4.41.1

identificar de manera multidisciplinaria las interacciones físicas, químicas, biológicas y geológicas que ocurren entre océano, atmósfera y zona costera; para planificar y proporcionar soluciones a los problemas oceanográficos y sus impactos, coadyuvando al aprovechamiento racional de los recursos marinos, utilizando el avance científico – tecnológico de acuerdo a las necesidades del país. Además, es capaz de aplicar la biotecnología marina para mejorar el desarrollo de los cultivos de especies marinas y dulceacuícolas.

Institución Posgrado Área Objetivos

Institución Licenciatura Área Objetivos

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Universidad de Colima Maestría en Ciencias del Mar Facultad de Ciencias Marinas Formar recursos humanos altamente calificados para participar en la generación de investigaciones y proyectos en el ámbito de la oceanología, con conocimientos habilidades para implementar y aplicar diversas tecnologías en el manejo integral de las costas y en la explotación adecuada de los recursos marinos. Universidad Nacional Autónoma de México Maestría y Doctorado en Ciencias del Mar y Limnología Instituto de Ciencias del Mar y Limnología Iniciar al alumno en la investigación en ciencias del mar y limnología. Proporcionar una sólida formación interdisciplinaria en estos campos. Formar docentes especializados en las ciencias del mar y limnología. Desarrollar plenamente la capacidad del estudiante para el ejercicio profesional relacionado con los recursos acuáticos y su aprovechamiento. Universidad del Mar, Puerto Ángel, Oaxaca Licenciatura en Oceanología Ciencias del Mar El Oceanólogo egresado contará con las siguientes habilidades: analizar e interpretar la información derivada de la observación de fenómenos ocurridos en el océano y su entorno, capacidad para resolver problemas relacionados a la exploración, administración, regulación y uso sustentable de recursos marinos renovables y no renovables, plantear proyectos ecológicos en zonas costeras y marinas, tanto a nivel específico como global, generar proyectos de investigación concernientes a fenómenos globales, como el calentamiento global, ciclos de nutrientes, cambio climático, generar proyectos de investigación concernientes a la contaminación, posibles soluciones y prevención en zonas costeras y marinas, generar proyectos de investigación y prospección de recursos energéticos, como minerales, gas, aceite e hidratos de metano, crear y dirigir empresas y consultorías referentes al manejo y la explotación de recursos marinos, capacidad para formar recursos humanos, tanto a nivel universitario como a nivel técnico, fomentar la cultura de respeto y cuidado a las zonas costeras y marinas a diferentes niveles de la sociedad. Manejar técnicas de muestreo, procesamiento y análisis de muestras, tanto a 88 FI.C0.4.41.1

nivel personal como en dirección de equipo y manejar herramientas y tecnologías para el procesamiento de datos oceanográficos.

Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Posgrado Área Objetivos

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Universidad del Mar, Puerto Ángel, Oaxaca Licenciatura en Ciencias Marítimas Ingeniería Oceánica El egresado de esta carrera será un profesionista conocedor de la geografía del mundo en general y de México en particular, y también de la problemática económica y jurídica de los transportes internacionales, para situar en su contexto el transporte marítimo. Estará en condiciones de manejar los diversos aspectos de una empresa de transporte marítimo así como en lo relativo a la administración de puertos, será un buen administrador, con las habilidades inherentes a la dirección de las actividades de una empresa privada o pública. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados. Doctorado en ciencias marinas Ciencias Marinas Formar egresados capaces de asesorar e interactuar mediante investigación básica y aplicada con el sector gubernamental, industrial, pesquero y empresarial sobre aquellas instancias donde se requiera de opiniones especializadas en el ámbito de la ecología marina, para contribuir al conocimiento y manejo de nuestros recursos naturales marino-costeros, o establecer medidas de prevención o control que permitan su uso adecuado. Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas Maestría en Ciencias en Manejo de Recursos Marinos Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas Formar recursos humanos con un alto nivel de preparación, capaces de resolver problemas de prospección, evaluación, manejo y conservación de los recursos marinos. Asimismo dichos profesionales serán capaces de involucrarse en actividades de investigación encaminadas a promover la conservación de la biodiversidad marina, el uso sustentable de los recursos naturales y el manejo de la zona costera. Centro interdisciplinario de Ciencias Marinas Doctorado en Ciencias Marinas Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas Formar investigadores de excelencia en Ciencias Marinas, capaces de generar y aplicar el conocimiento científico en forma original e innovadora, y aptos para formar y dirigir investigadores o grupos de investigación, que repercutan en la solución de problemas científicos y tecnológicos prioritarios para el país. 89 FI.C0.4.41.1

Institución Posgrado Área Objetivos

Centro de Investigación en Ciencia Aplicada y Tecnología Avanzada Maestría y Doctorado en Tecnología Avanzada, opción: Ing. Oceánica Aplicada Ingeniería Oceánica Aplicada Aplicar sistemáticamente las técnicas de conocimiento oceanográfico en la problemática actual climatológica de carácter regional, nacional y mundial, a fin de generar información científica relevante a la ciencia oceanográfica, además de establecer una infraestructura institucional para la formación de recursos humanos, soporte técnico y capacitación en las actividades de operación y monitoreo de fenómenos naturales asociados a la ocurrencia de desastres naturales.

11.3 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN HIDROLOGÍA Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Licenciatura Área Objetivos

Institución Posgrado Área Objetivos

Institución Posgrado Área México, 2008

Universidad Autónoma Metropolitana Ingeniería en Hidrología Ciencias Básicas e Ingeniería El egresado estará capacitado para: Participar en el desarrollo y ejecución de proyectos de infraestructura hidráulica relativos al manejo y conservación de los sistemas hidrológicos. Colaborar en el aprovechamiento integral de lagos, lagunas, ríos, etcétera, mediante la elaboración y aplicación de proyectos específicos. Desarrollar e implantar proyectos que optimicen el aprovechamiento y conservación de aguas subterráneas. Diseñar métodos de medición, estudio y simulación de sistemas hidrológicos. Realizar proyectos de investigación sobre el impacto ambiental de las obras a realizar y su factibilidad. Universidad de Ciencias Y Artes de Chiapas Licenciatura en Ingeniería Topográfica e Hidrología Ingeniería Topográfica Formar ingenieros con los conocimientos, habilidades, actitudes y valores, para dominar las ciencias de la medición y la hidrología, permitiéndoles desarrollarse en las áreas de la cartografía, geodesia, fotogrametría, hidráulica y las vías terrestres, para elaborar estudios y proyectos en las diferentes obras de ingeniería. Universidad Autónoma de Chihuahua Maestría en Hidrología Subterránea Ingeniería Es formar profesionales de la ciencia y academia de alto nivel en el área de hidrología subterránea, capaces de participar en el análisis y solución de problemas nacionales así como desarrollar investigaciones originales y contribuir a la formación de futuras generaciones en el área de hidrología subterránea. Desarrollar proyectos de investigación científica que den como resultado la proposición e implementación de alternativas de solución a los problemas de contaminación, exploración y manejo de los recursos hídricos subterráneos. Universidad Autónoma de Nuevo León Maestría en Hidrología Subterránea Facultad de Ingeniería Civil 90 FI.C0.4.41.1

Objetivos

Divulgar las bases teóricas y prácticas del estudio de las aguas subterráneas; señalando los aspectos físicos, técnicos, sociales, económicos y legislativos de la ocurrencia, desarrollo y manejo de los recursos hidráulicos subterráneos de México. Incrementar la capacitación del personal profesional y técnico encargado de supervisar el desarrollo eficaz, la utilización eficiente y el manejo integral de los sistemas de agua subterránea.

Institución Posgrado Área Objetivos

Universidad Autónoma del Estado de México Maestría y Doctorado en Ciencias del Agua Centro Interamericano de Recursos de Agua Formar especialistas con un enfoque que les permita trabajar en la solución de la problemática de los recursos hídricos. En el marco del Posgrado en Ciencias del Agua y cumpliendo los objetivos planteados por el Centro Interamericano de Recursos del agua (CIRA), se desarrollan las siguientes actividades: Transferencia tecnológica Vinculación entre las actividades de investigación y la problemática del agua. Formación y capacitación de recursos humanos para la solución de los problemas prioritarios del sector hidráulico para que de esta forma contribuyan al aprovechamiento y preservación del agua a mediano y largo plazo. Investigación básica e investigación aplicada, así como el fomento de su interacción. Universidad Autónoma de Yucatán Maestría en Ingeniería Opción Hidrología Ingeniería El egresado de la Maestría en Ingeniería (Opción Hidrología) será capaz de identificar problemas relativos al recurso hídrico en los sistemas hidrológicos subterráneos desde el punto de vista de los procesos físicos y químicos que operan en ellos, su administración, explotación, contaminación y, en general, del uso que se hace de ellos. Universidad Autónoma de Guanajuato Maestría en Ciencias del Agua Ingeniería Formar recursos humanos con los conocimientos teórico-prácticos y las técnicas y herramientas de vanguardia para que, a través de la investigación y desarrollo de proyectos, propongan soluciones a la problemática relacionada con la calidad, explotación, preservación, saneamiento y manejo del agua. Que además tengan las actitudes y valores necesarios para la enseñanza y la promoción de la cultura para el cuidado de este recurso. Universidad Nacional Autónoma de México Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería

Institución Posgrado Área Objetivos

Institución Licenciatura Área México, 2008

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Objetivos

Los egresados serán capaces de participar en la solución de problemas de infraestructura rural, urbana e industrial para el desarrollo socioeconómico de los centros de población. Mediante la aplicación de los avances de la ciencia y de la tecnología, dentro de las normas nacionales e internacionales.

12 REVISIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN METEOROLÓGICA, CLIMÁTICA, HIDROLÓGICA Y OCEANOGRÁFICA EN MÉXICO.

12.1 INTRODUCCIÓN En este trabajo se presenta una revisión y diagnóstico de la legislación vigente que regula la actividad de los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica en México que corresponde al módulo 5 del proyecto Diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades para la observación, monitoreo, pronóstico y prevención del tiempo y el clima ante la variabilidad y el cambio climático en México, realizado por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua para el Instituto Nacional de Ecología. La necesidad apremiante de realizar avances en la consolidación de los sistemas de observación, monitoreo, pronóstico y prevención del tiempo y el clima, ante la cambiante situación climática en la república mexicana, responde a diferentes circunstancias. Es conocido por todos el fenómeno de cambio climático que se observa en diferentes regiones del mundo lo que ha presionado porque muchos países hayan firmado un acuerdo global que concentra la preocupación por el efecto invernadero y sus consecuencias climatológicas. En México no se tienen evidencias científicas que permitan demostrar tal aseveración, pero lo que si es cierto es que el país ha padecido con mayor frecuencia la presentación de fenómenos extremos como inundaciones y sequías cíclicas no conocidas o no documentadas en tiempos recientes, que ocasionan ya una gran preocupación para tomar las debidas cartas en este asunto dadas las terribles y dramáticas experiencias que han afectado a un buen número de mexicanos en sus bienes patrimoniales, la vida de las personas y los activos económicos de muchas ciudades del país. Esto obliga a los responsables de las políticas públicas nacionales a gestionar las herramientas, instrumentos jurídicos y vías de acción para la reducción, prevención y entendimiento de estos fenómenos, y adquirir compromisos internacionales tal como la firma del compromiso -adquirido y ratificado de la sexta Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático3 de Berlín del 2005 signado por 166 países-, el día 11 de diciembre de 1997, conocido como el Protocolo de Kyoto. 3

La Convención Marco sobre Cambio Climático fue adoptada en Mayo de 1992 y firmada por 55 Estados en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en Junio de 1992. 92 México, 2008 FI.C0.4.41.1

12.1.1 Protocolo de Kyoto Este documento, establece claramente la agenda mundial que compromete la gestión de los gobiernos en pro de prestar mayor atención a la prevención de acciones al cambio climático: Artículo 3 Párrafo 14. […] las Partes…estudiarán en su primer período de sesiones, las medidas…para reducir al mínimo los efectos adversos del cambio climático y/o el impacto de la aplicación de medidas de respuesta… Entre otras, se estudiarán cuestiones como la financiación, los seguros4 y la transferencia de tecnología. […] Y más concretamente establece en el artículo 10 que: Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y las prioridades, objetivos y circunstancias concretos de su desarrollo nacional y regional: a) Formularán,..lo posible… programas nacionales … regionales para mejorar la calidad de los factores de emisión, datos … modelos locales que sean eficaces en … costo…reflejen las condiciones socioeconómicas … la actualización periódica de los inventarios nacionales de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando las metodologías comparables en que … de conformidad con las directrices para la preparación de las comunicaciones nacionales adoptadas …; b) Formularán, aplicarán, publicarán y … programas nacionales…regionales … mitigar el cambio climático y medidas para facilitar …adaptación … i) tales programas guardarían relación...con los sectores de la energía, el transporte y la industria así como con la agricultura, la silvicultura y la gestión de los desechos… mediante las tecnologías y métodos de adaptación para la mejora de la planificación … fomentaría la adaptación al cambio climático; y ii) las Partes … presentarán información sobre las medidas adoptadas …en particular los programas nacionales…procurarán…sus comunicaciones nacionales… información sobre … medidas que a juicio de la Parte contribuyen a hacer frente al cambio climático y a sus repercusiones adversas... el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la absorción por los sumideros, medidas de fomento de la capacidad y medidas de adaptación; c) Cooperarán en la promoción de modalidades eficaces para el desarrollo, la aplicación y la difusión de tecnologías, conocimientos especializados, prácticas y procesos ecológicamente racionales en lo relativo al cambio climático, y adoptarán … medidas viables para promover, facilitar y financiar… la transferencia de esos recursos o el acceso … en beneficio de los países en desarrollo, incluidas … políticas y programas para la transferencia… tecnologías ecológicamente racionales…la creación en el sector privado de un clima … permita promover la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales y el acceso a éstas; d) Cooperarán en investigaciones … promoverán el mantenimiento y el desarrollo de procedimientos de observación sistemática y la creación de archivos de datos para reducir las incertidumbres …, las repercusiones adversas del cambio climático y las consecuencias económicas y sociales de las diversas estrategias…, y el desarrollo y… fortalecimiento de la 4

La ley de aguas nacionales en su artículo tal previene la implantación de seguros de daño pro inundación México, 2008

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capacidad …para participar en actividades, programas y redes internacionales e intergubernamentales de investigación y observación sistemática… e) Cooperarán …plano internacional, recurriendo… a órganos existentes… elaboración y la ejecución de programas de educación y capacitación … fomento de la creación de capacidad nacional… capacidad humana e institucional… intercambio o … formar especialistas ……países en desarrollo, y promoverán tales actividades… Se deberán establecer las modalidades apropiadas para poner en ejecución estas actividades por conducto de los órganos pertinentes de la Convención… f) Incluirán en sus comunicaciones nacionales información sobre los programas y actividades… La evolución en la toma de esas medidas a las que se hacen referencia para mitigar los efectos del cambio climático, fueron ratificadas en las posteriores convenciones marco de las Naciones Unidas, a raíz de un compromiso global en contra de los problemas más críticos que afronta la humanidad en la actualidad en la Declaración en el 2000 en Johannesburgo, de los Objetivos del Milenio. Allí se precisa implícitamente, la finalidad de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, que entre otras estrategias deben contemplar, la consolidación de las políticas y el fortalecimiento de los servicios de información climática, para garantizar las acciones a que haya lugar para enfrentar las consecuencias del cambio climático.

12.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla dentro de sus objetivos nacionales asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras e impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático. Como estrategia, se hace necesario que toda política pública que se diseñe e instrumente en el país, incluya de manera efectiva el elemento ecológico, para que se propicie un medio ambiente sano en todo el territorio, así como el equilibrio de las reservas de la biosfera con que contamos. En ese sentido, frente a las responsabilidades adquiridas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto, la gestión ambiental deberá estar orientada fundamentalmente a propiciar la prevención, control y reversión de los procesos que generan la contaminación, el agotamiento y degradación de los recursos naturales y promover su aprovechamiento sustentable, tomando en cuenta los ordenamientos ecológicos locales, especialmente en las zonas con alto potencial de desarrollo turístico, industrial, agropecuario, acuícola y pesquero. Desde el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 se estipula que es necesario consolidar los sistemas de monitoreo de la calidad del aire en las zonas urbanas e industriales, bajo un estricto criterio de jerarquización, así como difundir los resultados obtenidos. Asimismo, establece que el éxito de estas acciones dependerá de la participación decidida de las México, 2008

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autoridades locales, quienes deben asumir la responsabilidad de operar los sistemas de monitoreo y reportar de forma ágil la información obtenida. Ahora bien, más adelante, la política ambiental deberá articularse con los objetivos de política de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, sin embargo, en especial en el Eje 4 sobre la sustentabilidad ambiental. En principio, se compromete generar información científica y técnica, que permita avanzar en el conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano y facilitar una participación pública mayormente enterada y responsable. 12.1.3 Programa Sectorial De Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 El Programa Sectorial de Medio Ambiente Y Recursos Naturales 2007-2012 establece una vinculación directa con los ejes de política ambiental, donde se consigna que éste se deberá articular con los siguientes objetivos de política de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: Objetivo 6. Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la regulación ambiental, a través del desarrollo de un Sistema Nacional de Gestión Ambiental integral, transversal y transparente y mejorar el desempeño organizacional de la SEMARNAT. Temas transversales prioritarios Instrumentar la estrategia nacional de cambio climático (ENACC) Elaborar el programa especial de cambio climático (PECC) 2 comunicaciones nacionales sobre cambio climático ante la convención marco de las naciones unidas sobre cambio climático Líneas de acción: Formular el programa estratégico del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA). Realizar actividades de capacitación permanente. Establecer y operar el programa piloto del SINEIA. Estrategia 1. Fortalecer el enfoque por sistemas, geográfico e integral para la actuación de la PROFEPA Líneas de acción: • Determinar las zonas geográficas de alta presión ambiental. • Mantener actualizados los padrones de las fuentes de contaminación y de los aprovechamientos de los recursos naturales y de la Zona Federal Marítimo Terrestre. Estrategia 2. Operar programas de inspección, vigilancia y verificación para el cumplimiento de la regulación ambiental aplicable5 5

D. O de 22 de Enero de 2002.Acuerdo Mediante el cual se crea el Comité Interno de Regulación Ambiental de La Secretaria de Medio Ambiente Y Recursos Naturales

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Líneas de acción: • Elaborar y operar los programas de inspección y vigilancia de las fuentes potenciales de contaminación y de los aprovechamientos de los recursos naturales de la Zona Federal Marítimo Terrestre. Estrategia 4. Extender y mejorar los canales de comunicación y difusión de la investigación ambiental para propiciar que más sectores sociales estén enterados de la problemática ambiental del país Líneas de acción: • Difusión: asegurar accesos confiables y sencillos a los acervos de información. • Impulsar la cooperación editorial para la difusión de la información. • Modernización de los medios de difusión y acceso a la información científica del sector, en línea con los avances tecnológicos. Objetivo 8 Generar la información científico-técnica que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano, y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental para la sustentabilidad, tanto en el plano nacional como local, para facilitar una participación pública responsable y enterada. Como justificación, la política ambiental, para ser efectiva, deberá estar basada en el mejor conocimiento científico disponible. Por ello se requiere fomentar la investigación ambiental, asegurar su mayor vinculación con las políticas públicas, fortalecer los mecanismos de financiamiento y crear redes de investigadores para permitir mayores sinergias entre esfuerzos. Así mismo, se requiere una difusión adecuada y sistemática de la dimensión ambiental por lo que su conocimiento debe estar integrado en los diferentes niveles de educación contemporánea. Con todo ello, se cumple con los Objetivos 13 y 14 del Eje 4 del PND – Sustentabilidad Ambiental–, así como con el Eje 1, por medio de su Objetivo 11; al Eje 2, y su Objetivo 7; al Eje 3 con su Objetivo 15; y al Eje 5 por medio de su Objetivo 3. Líneas de acción: • Fortalecer los Fondos Sectoriales de Medio Ambiente. • Establecer 4 redes nacionales de investigadores en los temas de calidad del aire, cambio climático, conservación de ecosistemas, y residuos peligrosos y sustancias tóxicas para establecer la agenda de investigación ambiental, y diseñar y llevar a cabo acciones conjuntas de investigación. Objetivo 10 Contribuir a la formulación de políticas internacionales de medio ambiente y desarrollo sustentable integrales, eficaces, equitativas, consistentes y oportunas y aprovechar nuestras ventajas comparativas en términos geopolíticos y de desarrollo para promover posiciones comunes sobre asuntos de interés nacional en el ámbito internacional. Líneas de acción:

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• Obtener apoyos de instituciones internacionales para la realización de diagnósticos y la instrumentación de proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de los bienes públicos en el país (bosques y suelos, océanos, agua, biodiversidad y atmósfera). 12.1.4 Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 El Programa Nacional Hídrico (PNH) 2007-2012 menciona que para mitigar riesgos de los desastres naturales provocados por el clima, se tiene que trabajar en una política pública que fortalezca las acciones preventivas del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), generando una mayor cantidad y mejor calidad en los pronósticos de los diferentes fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos en cuanto a su ocurrencia y evolución. Para ello, se dice que debe mantenerse la cooperación con la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Para tal efecto, se pretenden instalar sistemas de alerta temprana, así como las mediciones en tiempo real de caudales de agua de los ríos más importantes, aumentando así la posibilidad de informar a la población en forma oportuna sobre posibles amenazas climáticas para -en lo posible-, evitar los daños a la población. El PNH también habla de acciones a seguir cuando se ocasionan daños por fenómenos hidrometeorológicos extremos, así como en otros fenómenos extremos como las sequías, además establece que la estrategia más importante, es contar con planes de contingencia que incluyan acciones preventivas y de mitigación de daños, en donde es importante contar con reglamentos aplicables en esas condiciones. En ese sentido, dentro de las diferentes estrategias que plantea el PNH a realizar, dentro del marco de competencias del SMN y las instituciones que coadyuvan o coordinan sus funciones, se refiere a acciones concretas para cumplir las metas propuestas al 2012: 1. Elaboración de boletines y avisos oportunos sobre la incidencia de fenómenos extremos; 2. Instalar 14 radares modernos adicionales; 3. Aumentar en un 200% el número de mediciones de radiosondeo anuales actuales; 4. Instalar 26 estaciones meteorológicas automáticas nuevas y sustituir a 40 actuales; 5. Instalar 67 nuevos observatorios meteorológicos modernos; 6. Instalar 13 nuevos sistemas de alerta; 6. Instalar 3 centros meteorológicos regionales inexistentes en el país; 7. Elaborar 150 planes de emergencia e instrumentar cuando menos 71 en coordinación con gobiernos estatales; 8. Elaborar 7 programas de ordenamiento ecológicos por los estados que protejan los asentamientos humanos y las zonas en riesgo meteorológico; 9. Elaborar planes de contingencia por sequía para por lo menos 6 organismos de cuenca y 10. Instrumentar 6 campañas de prevención de afectaciones por fenómenos hidrometeorológicos enfocadas a la generación de una cultura preventiva de estos fenómenos. Por otro lado, respecto a los efectos del cambio climático, se establecen también en el objetivo no. 7 del PNH una serie de estrategias para la evaluación de sus consecuencias dentro del ciclo hidrológico: En primer lugar, se plantea la necesidad de integrar la información asociada a los efectos de dicho cambio, así como realizar un estudio de caracterización del cambio climático a escala nacional con base en modelos numéricos; en segundo lugar, será necesario instrumentar un sistema de medición de las variables climáticas y del ciclo hidrológico, esto, por medio de un observatorio de composición química de la atmósfera y densidad de aerosoles y; México, 2008

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como tercer punto, realizar estudios que comprendan caracterizar y mapear a las regiones del país respecto al cambio climático, evaluar la vulnerabilidad en escenarios por intrusión salina y acuíferos y en las posibles variaciones en el comportamiento de eventos extremos. Así entonces, frente a los retos que plantea el cumplimiento de esos objetivos, dentro de las estrategias de acción, está el de fortalecer la cultura de prevención, promoción y acción sobre los fenómenos meteorológicos, demarcar y resolver el problema de las zonas de riesgo, capacitar a la población en situaciones de sequía o vulnerabilidad en las cuencas, fortalecer los vínculos de coordinación institucional e incrementar la participación económica de los diferentes órdenes gubernamentales en los proyectos. Todo lo anterior dentro de un marco de cooperación al interior y exterior de la república, con base al intercambio de información sobre los efectos del cambio climático y las estrategias necesarias para afrontar la problemática. Como reto fundamental del PNH, se establece el de realizar las acciones necesarias para transformar, renovar y modernizar el SMN y ampliar su cobertura de monitoreo, implica también desarrollar la capacidad técnica en las diferentes instituciones que se enfrentan a los retos del cambio climático en el sector hidráulico. Por ejemplo, en lo que respecta a la red hidroclimatológica, en el Programa de Modernización de Manejo del Agua PROMMA, se decía que de acuerdo a la OMM, la densidad de la red hidrométrica mexicana era insuficiente en cobertura en un 60 %, al igual que en las redes climatológicas por falta de mantenimiento, insuficiente capacitación de sus operarios y abandono, entre otros problemas. Así entonces, frente a la necesidad de realizar por medio de este proyecto, un diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades para la observación, monitoreo, pronósticos y prevención del tiempo y el clima ante la variabilidad y el cambio climático en México, en este módulo, nos detendremos a revisar las leyes y normas vigentes que regulan la actividad de los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica en México, por medio de estas tres etapas específicas: Revisar las leyes y normas que regulan la actividad de los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica. Realizar un compendio de los lineamientos legales existentes para la elaboración, intercambio y publicación de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica, tanto para fines de prevención como para estudios e investigaciones. Proponer modificaciones a las leyes y normas para mejorar los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica. El primer capítulo de este informe, que corresponde a la revisión normativa, se incluyen una serie de instrumentos legislativos y normativos que abarcan estos temas. 12.2 DIAGNÓSTICO MARCO JURÍDICO MEXICANO Para poder realizar una revisión exhaustiva de toda la normativa que involucra estos temas, se tratará en este capítulo de realizar una síntesis de los instrumentos jurídicos más importantes de la legislación vigente.

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12.2.1 Legislación Básica 1) Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y reglamentos interiores de diversas Secretarías de Estado Relacionadas Esta ley tiene la particularidad de que describe las atribuciones que tienen las diferentes secretarias de estado del gobierno mexicano, de las que se auxilia el ejecutivo federal para ejercer sus funciones, en cuanto a los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica, y se menciona que diversas secretarias tienen ingerencia, como son la del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la de comunicaciones y transportes, la de Marina y la de Defensa Nacional: A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como cabeza del sector hídrico y ambiental le corresponde: establecer y promover el sistema de información ambiental, que incluye los sistemas de monitoreo atmosférico de suelos y de cuerpos de agua, dirigir los estudios, trabajos y servicios meteorológicos, climatológicos, hidrológicos y geohidrológicos, así como el sistema meteorológico nacional, y participar en los convenios internacionales sobre la materia; organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de hidrología en cuencas, cauces y álveos de aguas nacionales6. En realidad quien operativamente ejerce estas funciones es la Comisión Nacional del Agua, excepto lo relativo a los sistemas de información ambiental, que son competencia de la subsecretaría de Por su parte la misma LOAPF, menciona que a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le corresponde: Otorgar concesiones y permisos para establecer y explotar sistemas y servicios de comunicación inalámbrica por telecomunicaciones y satélites, de servicio público de procesamiento remoto de datos; administrar la operación de los servicios de control de tránsito, así como de información y seguridad de la navegación aérea; fijar normas técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones; administrar la operación de los servicios de control de tránsito, así como de información y seguridad de la navegación aérea; instalar el señalamiento marítimo y proporcionar los servicios de información y seguridad para la navegación marítima; adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; Las atribuciones mencionadas son reforzadas por el Reglamento interior de la Secretaría de comunicaciones y transportes que establece como atribuciones de esa dependencia: tener previstos los mecanismos y estrategias operativas, para coadyuvar con los programas de protección civil, en caso de desastres por fenómenos climatológicos; emitir la normatividad, autorizar, controlar y verificar las instalaciones, sistemas y servicios para la navegación, comunicaciones y meteorología aeronáutica; recibir e integrar la información relativa a los fenómenos meteorológicos y difundirla a la comunidad marítimo portuaria a través de derroteros meteorológicos;

Artículo 32 BIS F XIV, XXI y XXIII de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal (LOAPF)

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La LOAPF también prevé que a la Secretaría de Marina le corresponde: Organizar, administrar y operar el servicio de aeronáutica naval militar; organizar el archivo de cartas marítimas y las estadísticas relativas; asesorar militarmente a los proyectos de construcción de toda clase de vías generales de comunicación por agua y sus partes integrantes; programar y ejecutar, directamente o en colaboración con otras dependencias e instituciones, los trabajos de investigación oceanográfica en las aguas de jurisdicción federal; Integrar el archivo de información oceanográfica nacional.

Sus funciones globales se contemplan de la siguiente manera: • Operar y mantener la red meteorológica marítima. • Operar el Centro de Análisis y Pronóstico Meteorológico Marítimo (CAPMAR) • Mantener las coordinaciones con Instituciones Nacionales y Extranjeras relacionadas con la meteorología, climatología y ciencias afines, para el desempeño de las funciones de SEMAR. • Asesorar al Mando en la planeación y durante la ejecución de las operaciones de SEMAR. • Participar en actividades de investigación meteorológica, en proyectos propios de SEMAR o colaborando con otras Instituciones. • Realizar tareas de prevención de desastres ante fenómenos hidrometeorológicos extremos, colaborando con el Sistema Nacional de Protección Civil de SEGOB. • Colaborar con la planeación y ejecución de planes de estudio en cursos de formación meteorológica para el personal de SEMAR, coordinando con la Dir. Gral., Adj. de Educación Naval. • Representar a la SEMAR ante instituciones nacionales y extranjeras relacionadas con las ciencias de la atmósfera y afines. • Mantener una actualización científica y tecnológica dentro de SEMAR, en el ámbito de las ciencias de la atmósfera y afines. Reglamento Interior de la Secretaría de Marina En el reglamento de esta secretaría se establecen las atribuciones específicas de las unidades y direcciones generales. Corresponde a la Dirección General de Investigación y Desarrollo:  Programar, coordinar y realizar investigación oceanográfica y ecológica por sí o con otras dependencias e instituciones, así como opinar sobre los permisos para dichas investigaciones en las zonas marinas mexicanas;  Establecer la coordinación con instituciones nacionales y extranjeras a fin de intercambiar, registrar y mantener actualizada la información oceanográfica nacional;  Emitir lineamientos para hacer cumplir las disposiciones en materia de equilibrio ecológico y protección al medio marino, así como autorizar las solicitudes de vertimientos con base en la legislación aplicable;  Participar en la implementación de las medidas y programas de preservación y restauración del equilibrio de los ecosistemas del medio marino;  Intervenir en la aplicación del Plan Nacional de Contingencias para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en el Mar;  Efectuar en coordinación con las dependencias competentes estudios de organismos y otros recursos, a fin de detectar y aprovechar las reservas potenciales marítimas del país; México, 2008

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Analizar y emitir opinión técnica sobre los estudios de impacto de los proyectos de construcción de todo tipo de vías generales de comunicación por agua y sus partes integrantes; Realizar estudios topohidrográficos de los fondos marinos, bahías, radas, puertos, aguas nacionales y zona económica exclusiva, para efectos de seguridad en el ámbito marítimo y portuario, así como obtener y analizar información mareográfica; Elaborar, mantener actualizada y distribuir la cartografía náutica y oceanográfica nacional y demás información que coadyuve a la seguridad en la navegación marítima; Obtener, procesar y difundir información meteorológica y de fenómenos oceánicos y atmosféricos, coordinando lo que proceda con el Servicio Meteorológico Nacional; Integrar las necesidades, requerir, controlar y suministrar el material y equipo oceanográfico, topohidrográfico, meteorológico y mareográfico;

Dirección de Hidrografía, Funciones:  Llevar a cabo los programas y proyectos de investigación hidrográfica, cartográfica y aquellos afines.  Determinar y producir la cartografía y publicaciones náuticas, que coadyuven a la seguridad de la navegación y a preservar la vida humana en el mar.  Controlar los archivos de información cartográfica náutica, así como de las publicaciones producidas, verificando que se mantengan las existencias mínimas correspondientes.  Elaborar el presupuesto necesario para llevar a cabo los programas y planes de hidrografía y cartografía, así como diseño e impresión de cartas y publicaciones náuticas.  Promover y gestionar la capacitación del personal en el área hidrográfica, cartográfica y disciplinas afines. Dirección de Meteorología, Funciones.  Difundir, oportunamente, la información meteorológica y los avisos de tiempo severo que afecten la seguridad de la vida humana en la mar y actividades de la población en las zonas costeras.  Proponer y coordinar la participación de la SEMAR en programas y acuerdos de cooperación con organismos nacionales e internacionales relacionados con actividades meteorológicas de interés para esta institución.  Organizar y proponer los programas de adquisición y distribución de material equipo requerido para el desarrollo de las actividades propias de la meteorología.  Supervisar la difusión, a nivel nacional e internacional, de los resultados de investigación meteorológica y proponer las soluciones aplicables en colaboración con otras dependencias de la administración pública federal u organismos internacionales. Coordinadora Interinstitucional De Investigación Oceanográfica, Funciones  Coordinar acciones entre los tres niveles de gobierno e instituciones de investigación, a través de convenios de colaboración estableciendo estrategias de las cuales se deriven metas y acciones que concreten los objetivos contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. México, 2008

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  

Establecer programas de acción a nivel nacional e internacional, en el cual se contemple la protección, conservación y restauración de los ecosistemas marinos. Instrumentar los mecanismos de seguimiento de los acuerdos y convenios regionales y nacionales de la coordinación interinstitucional de investigación oceanográfica. Establecer vínculos con otras instituciones gubernamentales o privadas en materia de investigación oceanográfica a nivel nacional con el fin de mantener una base de datos actualizada.

Dirección de Protección al Medio Ambiente Marino  Emitir directivas a fin de que se determinen las áreas sensibles costeras y marinas, que por sus características o recursos con que cuentan, sean clasificadas como zonas de alto riesgo ante una contingencia ambiental.  Emitir directivas para el desarrollo de los programas de monitoreo y técnicas de muestreo de calidad del agua  Dirección General de Oceanografía Naval:  Programar, coordinar y realizar actividades de investigación oceanográfica y ecológica; proponer y opinar sobre el otorgamiento de los permisos y autorizaciones para ello;  Integrar y operar el archivo de información oceanográfica nacional, para efectos de investigación, seguridad y de reservas estratégicas y alimentarias;  Proporcionar a las dependencias y entidades los resultados de la investigación oceanográfica que faciliten la definición de políticas y toma de decisiones sobre uso racional de recursos;  Programar y coordinar los cruceros de investigación oceanográfica; coordinar las actividades y estudios oceanográficos que realizan los Institutos y Estaciones de Investigación Oceanográfica;  Formular, depurar, imprimir y distribuir cartas náuticas y oceanográficas del mar y vías navegables nacionales para proporcionar los servicios de información para la seguridad de la navegación;  Obtener y analizar la información meteorológica de las áreas marítimas; realizar pronósticos de los fenómenos oceánicos y atmosféricos;  Difundir y proporcionar información meteorológica para la seguridad y desarrollo de la vida en el mar y de la población de las zonas costeras;  Coordinar con el Servicio Meteorológico Nacional la obtención y difusión de información meteorológica;  Coadyuvar en la especialización y actualización del personal dedicado a las actividades oceanográficas, hidrográficas, meteorológicas, de biología marina y ecológicas y las demás atribuciones que en materia ecológica y oceanográfica le confieran las disposiciones aplicables. “Plan Marina” De Auxilio a la Población Civil en casos y zonas de emergencia o desastre7.

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Este instrumento refiere a atribuciones adicionales de esta secretaría respecto a medidas de protección civil. Ejecución. Estado Mayor General. A la Dirección General Adjunta de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología (Dirección De Meteorología), le corresponde: a. elaborar los boletines meteorológicos rutinarios así como mantener el seguimiento de aquellos fenómenos que potencialmente puedan afectar el territorio nacional. b. elaborar los boletines meteorológicos especiales cuando un fenómeno hidrometeorológico tenga probabilidades de afectar el territorio nacional. c. mantener actualizada una presentación electrónica sobre los cambios de situación del meteoro para ser presentada en las reuniones de los consejos de crisis y/o de protección civil. d. reportar de inmediato a la sección tercera del emga, cualquier cambio imprevisto en el desarrollo del hidrometeoro que afecte las operaciones. Adicionalmente en relación a estos aspectos, la Ley Orgánica de la Armada8 establece como sus atribuciones:  Auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencia; aplicando los planes institucionales de protección civil, en coordinación con otras autoridades;  Realizar actividades de investigación científica, oceanográfica, meteorológica, biológica y de los recursos marítimos, actuando por sí o en colaboración con otras instituciones nacionales o extranjeras, o en coordinación con dependencias del Ejecutivo; 

Realizar levantamientos topográficos de los mares y costas nacionales y publicar la cartografía náutica, así como la información necesaria para la seguridad de la navegación; y participar y fomentar toda actividad relacionada con el desarrollo marítimo nacional;



Por su parte la misma LOAPF establece que a la Secretaría de la Defensa Nacional le corresponde asesorar militarmente la construcción de toda clase de vías de comunicación terrestre y aérea; prestar los servicios auxiliares que requieran el Ejército y la Fuerza Aérea, así como los servicios civiles que a dichas fuerzas señale el Ejecutivo Federal; actividades que se describen de manera más puntual, respecto al tema que nos ocupa en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Defensa Nacional: que habla que esta secretaría se integra con una Dirección del Servicio Meteorológico que se encarga de proporcionar y difundir información meteorológica; establecer coordinación con organismos gubernamentales y privados; participar en la organización y operación de los transportes terrestres militares y/o civiles para apoyar a la población civil en caso de desastres.

Por último y de acuerdo a la misma Ley orgánica de la administración Pública Federal la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le corresponde: coordinar y desarrollar los servicios nacionales de estadística y geográfica, así como establecer las normas y procedimientos para su organización, funcionamiento y coordinación; labor que en realidad realiza el Instituto 8

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Nacional de Estadística, geografía (INEG9, antes INEGI), con mayor autonomía de gestión. Más adelante se revisa la nueva estructura de este instituto y sus alcances respecto al tema que nos ocupa. Por otra parte habrá que reconocer aquí la importancia de esta secretaría en la asignación de los presupuestos anuales que el congreso de la unión aprueba para los diferentes servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica. 2) Ley de Aguas Nacionales – LAN Dentro de la mención específica de la LAN a los sistemas de información meteorológica, climática e hidrológica se encuentra la definición de "Servicios Ambientales": como aquellos beneficios de interés social en las cuencas hidrológicas tales como regulación climática, conservación de ciclos hidrológicos, mantenimiento de escurrimientos etc. También se define a la "Región hidrológica": precisamente conformada por las características morfológicas, orográficas e hidrológicas propias de las regiones, que son punto de referencia para el manejo de la información, análisis, diagnósticos, programas y acciones en relación con la ocurrencia del agua, en dichas regiones. Esto tiene relación con que la misma ley establece que la gestión de las aguas nacionales debe ser precisamente por cuenca. También se establece que el mejoramiento y difusión permanente del conocimiento sobre la ocurrencia del agua en el ciclo hidrológico, y de la oferta y demanda de agua, así como la integración de los sistemas nacional y regional de Información sobre cantidad, calidad, usos y conservación del agua, es competencia de la Comisión Nacional del Agua y de los Organismos de Cuenca, según corresponda, en coordinación cuando corresponda con los diversos gobiernos, con los consejos de cuenca También se prevé que es deber de los Consejos de Cuenca conocer oportuna y fidedignamente la información y documentación referente a la disponibilidad en cantidad y calidad y difundirla, enriquecida con orientaciones y determinaciones. En los aspectos de seguridad se declara como asunto de utilidad pública, la prevención y atención de los efectos de fenómenos meteorológicos extraordinarios que pongan en peligro a personas, áreas productivas o instalaciones, y como competencia de CNA participar en el sistema nacional de protección civil en la aplicación de los planes y programas de federales para prevenir y atender emergencias por fenómenos hidrometeorológicos extremos; También tomará en cuenta la prevención y atención de los efectos de fenómenos meteorológicos extraordinarios que pongan en peligro a personas, áreas productivas o instalaciones; además determinará la operación de la infraestructura hidráulica para el control de avenidas y tomará las medidas necesarias para dar seguimiento a fenómenos climatológicos extremos y acciones preventivas y atenderán zonas de emergencia hidráulica o afectadas por fenómenos climatológicos. Desde luego, se establece la competencia de la Comisión Nacional del Agua, de coordinar el SMN y ejercer las funciones en dicha materia, al efecto se define al SMN como la “unidad técnica especializada autónoma adscrita directamente 9

reformado recientemente por la Ley de información… do México, 2008

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al Titular de CNA y tiene por objeto generar, interpretar y difundir la información meteorológica, su análisis y pronóstico, que se consideran de interés público y estratégico”. Por otro lado, al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua – IMTA, le corresponderá sistematizar y publicar la información técnica asociada con los recursos hídricos del país, en coordinación con la CNA. Atribuciones que en los temas que nos ocupan se refuerzan en el estatuto orgánico de este instituto al establecer que la Coordinación de hidrología le corresponde realizar investigación, desarrollar, adaptar y transferir tecnología; prestar servicios tecnológicos y preparar recursos humanos calificados en materia de: procesos hidrológicos atmosféricos, superficiales y subterráneos y la medición de las variables correspondientes; modelación de la atmósfera; cambio climático; sequías; inundaciones y desastres hidrometeorológicos; diseño y calibración de equipos de medición hidrometeorológica; hidráulica fluvial; hidráulica de flujos hiperconcentrados; morfología fluvial; ecohidrología; modelación de cauces naturales; modelación de flujo y transporte en acuíferos; monitoreo y gestión sustentable de recursos hídricos subterráneos; hidrogeoquímica; hidrología isotópica; rehabilitación de acuíferos contaminados; gestión integral del agua; planeación hidráulica; operación y control de sistemas hidráulicos complejos; percepción remota y sistemas de información geográfica para la evaluación de recursos naturales; normativa hidrológica y meteorológica, y sistemas de información climatológica, meteorológica e hidrológica, entre otra. En síntesis, la LAN establece las bases en la que se sustenta la política hídrica nacional, y para nuestro caso, establece como prioritario propender por el derecho a la información oportuna, plena y fidedigna acerca de la ocurrencia, disponibilidad y necesidades de agua, superficial y subterránea, y la relacionada con fenómenos del ciclo hidrológico. En ese sentido, uno de los instrumentos de la política hídrica nacional es el Sistema Nacional de Información y los sistemas regionales sobre cantidad, calidad, usos y conservación del agua, en donde reposa la planificación y programación hídricas nacional y regionalmente. En relación con la planificación hídrica, la ley establece como principio que ésta es de carácter obligatorio para la gestión de la conservación de recursos naturales, ecosistemas vitales y el medio ambiente y debe incluir la formulación, implantación y evaluación de la programación hídrica enfocada al uso ambiental o de conservación ecológica, la cuota natural de renovación de las aguas y la sustentabilidad hidrológica. Abundando en la información hídrica establece que es asunto de seguridad nacional realizar los estudios para ampliar y profundizar el conocimiento acerca de la ocurrencia del agua en el ciclo hidrológico. Para lo cual, es obligación de la CNA, sus organismos de cuenca y otras dependencias y gobiernos estatales, publicar dentro de los primeros tres meses de cada tres años, la disponibilidad de aguas nacionales por cuenca hidrológica, región hidrológica o localidad. 3) Reglamento de la Ley de Aguas nacionales Este reglamento que tiene vigencia mientras no se expida uno nuevo (cuyo plazo de publicación no se cumplió) y establece que la CNA podrá estudiar los efectos del cambio del México, 2008

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clima e inducir la modificación atmosférica del ciclo hidrológico y autorizar solicitud particulares para inducir la modificación atmosférica del ciclo hidrológico, conforme a normas oficiales mexicanas y especificaciones técnicas. Además se establece que en distritos de riego por gravedad, los volúmenes asignados se calcularán con base en registros históricos de escurrimiento, mediante el empleo de modelos hidroeconómicos ciclo.

de las los los por

Igualmente se determina que la CNA fomentará el establecimiento de programas integrales de control de avenidas y prevención de daños por inundaciones, y se establecerá un sistema de pronóstico y alerta contra inundaciones y organizará la formulación de planes regionales de operación para aminorar los daños por inundación e implantar las medidas de emergencia conducentes. Asimismo la CNA conforme a lineamientos del Consejo Técnico, promoverá el establecimiento y aplicación de fondos de contingencia, con aportaciones de la Federación, con gobiernos locales y personas interesadas, para lograr la disminución de daños y problemas. Igualmente promoverá y realizará estudios para clasificar las zonas inundables asociadas a eventos con probabilidad de ocurrencia, en atención a riesgos que presentan a corto y largo plazos y establecerá zonas restringidas a fin de evitar pérdida de vidas y daños. En el cuadro siguiente se resumen las atribuciones de las dependencias y las subdependencias mencionadas hasta ahora que, tienen que ver con los temas de este trabajo: Tabla 12.1 – Atribuciones de dependencias y subdependencias en servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica CNA-SMN SMN: genera, interpreta, difunde información meteorológica, análisis y pronóstico. climatológica, hidrométrica SNI SRI C. Cuenca conocer información disponibilidad y difundirla,

SCT Información sobre. seguridad navegación aérea y marítima Integra información fenómenos meteorológicos y difunde en el medio marítimo portuario.

SEMA Información Oceanográfica y cartas marítimas a apoyo a investigación y seguridad. Proporciona investigación oceanográfica y mareográfica. Se coordina con instituciones en información oceanográfica y con el SMN.

SEDENA Dirección del Servicio Meteorológico : proporciona y difunde información meteorológica

SHyCP INEGI Coordina, norma y desarrolla los servicios nacionales de estadística y geográfica, presupuesto

Otros Servicios meteorológicos y climatológicos

Dirige estudios, y servicios meteorológicos, climatológicos y el SMN Participa en convenios internacionales

Otorga contratos, concesiones y permisos, por servicios de comunicaciones por agua Autoriza, controla y verifica instalaciones, sistemas y servicios para navegación, comunicaciones y meteorología aeronáutica.

Opera servicio de aeronáutica naval militar Asesora militarmente proyectos constructivos de vías de comunicación por agua Realiza pronósticos fenómenos atmosféricos Participa en especialización del personal en actividades meteorológicas

Asesora militarmente construcción de de vías de comunicación terrestre y aérea

presupuesto

Servicios hidrológicos y geohidrológicos

Dirige y reglamenta trabajos de hidrología en cuencas, cauces y álveos de aguas nacionales

Sistemas información

SEMARNAT Sistemas ambiental

Servicio de Comunicaciones

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Participa en especialización y del personal dedicado a las actividades, hidrográficas,

Otorga concesiones y permisos comunicación inalámbrica, telecomunicacion es y satélites, servicio público de procesamiento remoto de datos

presupuesto

IMTA Sistematiza y publica información técnica de recursos hídricos del país, en coordinación con la CNA. Diseño y calibración de equipos de medición hidrometeorológica sistemas de información climatológica, meteorológica e hidrológica I y D T y capacitación en procesos hidrológicos atmosféricos modelación de la atmósfera cambio climático; sequías; inundaciones normativa

I y D T y capacitación en Ecohidrología; modelación de cauces naturales. normativa

presupuesto

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Protección civil

Participa en el sistema nacional de protección civil, aplicación de planes y programas federales para prevenir y atender situaciones de emergencia, por fenómenos hidrometeorológicos

Coadyuva en programas de protección civil, por desastres de fenómenos climatológicos

Otros Servicios oceanográficos

Presta servicios civiles que le señale Ejecutivo. Participa organización de transportes terrestres militares y/o civiles apoyo a la población civil por desastres Programas y trabajos de investigación oceanográfica y ecológica en aguas federales y opina sobre permisos para ello. Cuenta con la Dirección General de Oceanografía Naval. Programa y coordina cruceros de investigación oceanográfica; Coordina estudios oceanográficos de Institutos y Estaciones de Investigación Oceanográfica; Realiza estudios topohidrográficos de los fondos marinos. Realiza pronósticos de fenómenos oceánicos. Especialización del personal dedicado a las actividades oceanográficas de biología marina y ecológicas

presupuesto

I y D T y capacitación en desastres hidrometeorológicos

presupuesto

Figura 12.1 – Organigrama del marco jurídico y reglamentación vigente en México.

4) Reglamento interior de la CNA Para el ejercicio de sus atribuciones y funciones la Comisión contará a nivel nacional con la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, a la que estará adscrita la Gerencia de Redes de Observación y Telemática; México, 2008

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En su nivel Regional Hidrológico-Administrativo con los Organismos de cuenca la Coordinación de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca Las direcciones generales de los estados contarán con La Subdirección de Consejos de Cuenca, Gestión Social y Atención a Emergencias y los Centros de Previsión Meteorológica; Corresponden al Director General de la Comisión emitir acuerdos de establecimiento de medidas transitorias que deban aplicarse, en situaciones de emergencia, escasez extrema o sobrexplotación, para garantizar el establecimiento del uso doméstico y público urbano, expedir declaratorias de clasificación de zonas de alto riesgo por inundación y expedir los Atlas de riesgos conducentes, participar en el Sistema Nacional de Protección Civil; dirigir y hacer del conocimiento público el Servicio Meteorológico Nacional Las subdirecciones generales de administración del agua y de infraestructura hidroagrícola participan en la formulación de proyectos de declaratorias de rescate y de zonas de desastre que coordina la subdirección general técnica La Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento participa en acciones de protección de agua para uso y consumo humano; campañas de prevención y atención de emergencias, instalación sistemas no estructurales de prevención, con autoridades locales; clasifica las zonas de riesgo en zonas urbanas y en la formulación del atlas nacional La Subdirección General de Programación autoriza los instrumentos relativos al fondo de desastres Naturales, representa a la Comisión ante la Subcomisión de atención a los asuntos del Fondo de Desastres Naturales y coordina, los procesos relativos a la gestión, autorización de recursos, integración y difusión. La Subdirección General Técnica 

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   

Autoriza los instrumentos para la clasificación de las aguas nacionales; emite pronósticos de avenidas para prevenir inundaciones, obras de protección y control de planicies de inundación, realiza el registro de lluvias, escurrimientos, almacenamiento, sedimentos y evolución de presas. Instala redes hidroclimatológicas de aguas superficiales, las mantiene opera y moderniza; instala redes convencionales o telemáticas el registro de datos hidroclimatológicos; vigila y evalúa fenómenos hidroclimáticos y realiza acciones a mitigar efectos negativos; opera y actualiza el sistema de Información Hidroclimatológica. Establece las bases técnicas para declaratorias de clasificación de alto riesgo por inundaciones y elaboración de los atlas de riesgos por inundaciones Realiza análisis hidrológicos de escurrimientos en situación de escasez extrema que permitan prever y detectar sequías. Acopia, analiza, evalúa y procesa registros de lluvias, escurrimientos, almacenamientos, evolución de fenómenos hidroclimatológicos severos. Apoya al Sistema Nacional de Protección Civil en situaciones de emergencia, por fenómenos hidrometeorológicos extremos.

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

Apoya la formulación de las medidas necesarias y acuerdos de carácter general en esos temas.

La Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional autoriza los instrumentos administrativos relativos a:  A redes y servicios meteorológicos, aplicación de modelos numéricos de la atmósfera y productos climatológicos;  Acopio, procesamiento, registro y transmisión de información atmosférica y meteorológica;  Avisos, boletines y productos que describan las condiciones atmosféricas inmediatas pasadas, actuales y posibles en el futuro,  Evolución de variables meteorológicas, principalmente sobre precipitación pluvial;  Desarrollar, promover y fomentar la incorporación de tecnología, la realización de estudios y la capacitación en materia de meteorología, monitoreo de la atmósfera, climatología y cambio climático;            

Celebra acuerdos y convenios de colaboración e intercambio de conocimientos y tecnología con instituciones científicas y de educación superior, nacionales y extranjeras, en esos temas. Es contacto oficial a nivel Nacional con la Organización Meteorológica Mundial y otras instituciones similares. Presta a nivel nacional (artículo 9 fracción IX de la LAN), los servicios meteorológicos y climatológicos, observar y pronosticar las condiciones meteorológicas, hidroclimáticas y del cambio de clima en el país. Instala, opera, desarrolla, fortalece y conserva la infraestructura de redes de observación con las que opera el Servicio Meteorológico Nacional; Realizar acopio, procesamiento, registro, interpretación, generación y transmisión de información atmosférica, hidrometeorológica y meteorológica, y Dar seguimiento a la evaluación de variables meteorológicas, principalmente sobre precipitación pluvial; Generar la información oficial de carácter público que describa las condiciones atmosféricas inmediatas pasadas, actuales y posibles en el futuro Emite dictámenes técnicos oficiales respecto del impacto de los fenómenos hidrometeorológicos; Administra el archivo histórico y el banco de datos en materia de meteorología y climatología; Impulsa la cultura de prevención de daños por la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos y climatológicos extremos; Publica la información técnica especializada en materia de meteorología, climatología y ciencias de la atmósfera; Cuenta con las Subgerencias de Pronóstico Meteorológico; de Pronóstico de Mediano y Largo Plazo; de Monitoreo Atmosférico Ambiental, y de Comunicación y Desarrollo Institucional,

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5) Servicio Meteorológico Nacional (SMN) El Servicio Meteorológico Nacional (SMN) es el organismo encargado de proporcionar información sobre el estado del tiempo a escala nacional y local en nuestro país. El Servicio Meteorológico Nacional, depende de la Comisión Nacional del Agua (CNA), (directamente del Director General de dicha Comisión), la cual a su vez es órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Los objetivos del SMN ya en la función operativa, se concentran en la vigilancia continua de la atmósfera para identificar los fenómenos meteorológicos que pueden afectar las distintas actividades económicas y sobre todo originar la pérdida de vidas humanas. El SMN también realiza el acopio de la información climatológica nacional. Sus funciones principales son:        



Mantener informado al Sistema Nacional de Protección Civil, de las condiciones meteorológicas que puedan afectar a la población y a sus actividades económicas. Difundir al público boletines y avisos de las condiciones del tiempo, especialmente durante la época de ciclones, que abarca de mayo a noviembre. Proporcionar al público información meteorológica y climatológica. Realizar estudios climatológicos o meteorológicos. Concentrar, revisar, depurar y ordenar la información, generando el Banco Nacional de Datos Climatológicos, para consulta del público. Para llevar a cabo sus objetivos el Servicio Meteorológico Nacional cuenta con una red la siguiente infraestructura de observación: Red sinóptica de superficie, integrada por 72 observatorios meteorológicos, cuyas funciones son las de observación y transmisión en tiempo real de la información de las condiciones atmosféricas. Red sinóptica de altura. Consta de 15 estaciones de radiosondeo, cuya función es la observación de las capas altas de la atmósfera. Cada estación realiza mediciones de presión, temperatura, humedad y viento mediante una sonda que se eleva por medio de un globo dos veces al día. Red de 12 radares meteorológicos distribuidos en el Territorio Nacional. Esta red comenzó a funcionar en 1993 y proporciona información continua que se recibe en el Servicio Meteorológico Nacional, vía satélite. Los radares permiten detectar la evolución de los sistemas nubosos. Con ello puede conocerse la intensidad de la precipitación (lluvia, granizo o nieve), la altura y densidad de las nubes y su desplazamiento, así como la velocidad y dirección del viento, en un radio máximo de 480 Km alrededor de cada radar. Con la actual red de doce radares se cubre casi en su totalidad el Territorio Nacional. Estación terrena receptora de imágenes del satélite meteorológico GOES-8; Con esta estación se reciben imágenes cada 30 minutos de cinco diferentes bandas: una visible, tres infrarrojas y una de vapor de agua. Cada imagen cubre la región meteorológica número IV, la cual abarca México, Canadá, Estados Unidos, el Caribe y Centro América. Además, cada tres horas se recibe una imagen visible, otra infrarroja y una de vapor de agua que cubre el total del continente americano.

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Las imágenes se utilizan para detectar, identificar y dar seguimiento a los fenómenos meteorológicos severos como tormentas, frentes fríos o huracanes. Por medio de las imágenes también se puede estimar la intensidad de la precipitación. Esta información es utilizada por los meteorólogos en la elaboración de sus pronósticos para cada región del país.

El SMN difunde su información en forma de boletines o avisos especiales ya sea vía telefónica, fax, módem ó en internet, al Sistema Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación; la Secretaría de la Defensa Nacional; la Secretaría de Marina; la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; las Gerencias de la Comisión Nacional del Agua; Petróleos Mexicanos; la Comisión Federal de Electricidad; la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; la Secretaría de Turismo; la Secretaría de Salud; el Gobierno del Distrito Federal y los Estados; universidades e instituciones educativas de todos los niveles; medios masivos de comunicación, empresas de todo tipo, laboratorios químicos, hospitales, aseguradoras y público en general. Corresponden a la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca:          

Ejercer las funciones a nivel nacional, tanto de prevención y atención de emergencias derivadas de fenómenos hidrometeorológicos extremos; Autorizar los instrumentos administrativos de los mecanismos de coordinación con los tres niveles de gobierno y usuarios para la atención de emergencias; Detección y determinación de daños en infraestructura hidráulica con motivo de emergencias; Prevención de daños por efectos de inundación y otros fenómenos naturales relacionados con el agua; Control y atención de emergencias causadas por fenómenos meteorológicos extremos; Coordinación de acciones con el Sistema Nacional de Protección Civil para el establecimiento de medidas para mitigar efectos causados a la población y su patrimonio, como consecuencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos; Atender emergencias en coordinación o con la participación de las autoridades federales Organismos y gobiernos locales y municipales; Formular el Plan Nacional de Operación para prevenir y atender daños por efectos de inundación, por fenómenos naturales relacionados con el agua, atendiendo a los que formulen los Organismos de cuenca; Coordinar las acciones necesarias con el Sistema Nacional de Protección Civil, en materia de prevención y atención de daños derivados de fenómenos hidrometeorológicos extremos; Instrumentar, operar y aplicar el Plan Nacional de Operación para prevenir y atender daños por efectos de inundación;

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Recibir, analizar y evaluar la información de los Organismos relativa a la instrumentación, operación y aplicación de sus planes regionales

Tabla 12.2 – Atribuciones de dependencias y subdependencias en servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica Dirección General

Subdirecciones Generales Administración del agua y de infraestructura hidroagrícola

Agua Potable, Drenaje y Saneamiento

Progra mación

Técnica

Nivel Nacional, a través de la Coordinación General del Sistema Meteorológico Nacional

Nivel Regional HidrológicoAdministrativo

 Gerencia de Redes de Observación y Telemática

Subdirección de Consejos de Cuenca

 Subgerencia de Pronóstico Meteorológico  Subgerencia de Pronóstico de Mediano y Largo Plazo

Dependenci as adscritas

 Subgerencia de Monitoreo Atmosférico Ambiental

Emitir acuerdos de establecimiento de medidas transitorias que deban aplicarse, en situaciones de emergencia, escasez extrema o sobre explotación Expedir declaratorias de clasificación de zonas de alto riesgo por inundación y expedir los Atlas de riesgos conducentes,

Funciones

Participar en el Sistema Nacional de Protección Civil Dirigir y hacer del conocimiento público el SMN

Participan en la formulación de proyectos de declaratorias de rescate y de zonas de desastre que coordina la subdirección general técnica

Participa en acciones de protección de agua para uso y consumo humano Campañas de prevención y atención de emergencias instalación de sistemas no estructurales de prevención con autoridades locales clasifica zonas riesgo zonas urbanas

las de en

Autoriz a los instrum entos relativo s al Fondo de Desastr es Natural es Repres enta a la Comisi ón ante la Subco misión de atenció n a los asuntos del Fondo de Desastr es Natural es Coordin a sus proces os relativo s a la gestión, autoriz ación de recurso s, integra ción y difusión .

México, 2008

Autoriza los instrumentos para la clasificación de las aguas nacionales Emite pronósticos de avenidas para prevenir inundaciones, obras de protección y control de planicies de inundación Realiza, acopia analiza, evalúa y procesa el registro de lluvias, escurrimientos, almacenamiento, sedimentos y evolución de presas y fenómenos hidroclimatológic os severos. Instala redes hidroclimatológic as de aguas superficiales, las mantiene opera y moderniza Instala redes convencionales o telemáticas el registro de datos hidroclimatológic os; Vigila y evalúa fenómenos hidroclimáticos y realiza acciones

 Subgerencia de Comunicación y Desarrollo Institucional Aplicación de modelos numéricos de la atmósfera y productos climatológicos; Avisos, boletines y productos que describan las condiciones atmosféricas inmediatas pasadas, actuales y posibles en el futuro, Evalúa la evolución de variables meteorológicas, principalmente sobre precipitación pluvial; Desarrollar, promover y fomentar la incorporación de tecnología, la realización de estudios y la capacitación en materia de meteorología, monitoreo de la atmósfera, climatología y cambio climático Celebra acuerdos y convenios de colaboración e intercambio de conocimientos y tecnología con instituciones científicas y de educación superior, nacionales y extranjeras Es contacto oficial a nivel Nacional con la OMM y otras instituciones similares Los servicios meteorológicos y climatológicos, observar y pronosticar las condiciones meteorológicas, hidroclimáticas y del cambio de clima en el país Instalar, operar, desarrollar, fortalecer y conservar la infraestructura de redes de observación con las que opera el Servicio Meteorológico Nacional

Direcciones Generales Estatales

Coordinación General de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca

Gestión Social y Atención a Emergencias Centros de Previsión Meteorológica

Ejercer las funciones a nivel nacional, tanto de prevención y atención de emergencias derivadas de fenómenos hidrometeorológicos extremos Autorizar los instrumentos administrativos de los mecanismos de coordinación con los tres niveles de gobierno y usuarios para la atención de emergencias Detección y determinación de daños en infraestructura hidráulica con motivo de emergencias Prevención de daños por efectos de inundación y otros fenómenos naturales relacionados con el agua; Control y atención de emergencias causadas por fenómenos meteorológicos extremos; Coordinación de acciones con el Sistema Nacional de Protección Civil para el establecimiento de medidas para mitigar efectos causados a la población y su patrimonio, como consecuencia de fenómenos

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a mitigar efectos negativos Opera y actualiza el Sistema de Información Hidroclimatológic a Establece las bases técnicas para Declaratorias de clasificación de alto riesgo por inundaciones y elaboración de los atlas de riesgos por inundaciones Realiza análisis hidrológicos de escurrimientos en situación de escasez extrema que permitan prever y detectar sequías. Apoya al Sistema Nacional de Protección Civil en situaciones de emergencia por fenómenos hidrometeorológi cos extremos

Realizar acopio, procesamiento, registro, interpretación, generación y transmisión de información atmosférica, hidrometeorológica y meteorológica Dar seguimiento a la evaluación de variables meteorológicas, principalmente sobre precipitación pluvial Generar la información oficial de carácter público que describa las condiciones atmosféricas inmediatas pasadas, actuales y posibles en el futuro Emite dictámenes técnicos oficiales respecto del impacto de los fenómenos hidrometeorológicos Administra el archivo histórico y el banco de datos en materia de meteorología y climatología Impulsa la cultura de prevención de daños por la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos y climatológicos extremos Publica la información técnica especializada en materia de meteorología, climatología y ciencias de la atmósfera

Apoya la formulación de las medidas necesarias y acuerdos de carácter general en esos temas

hidrometeorológicos extremos

Atender emergencias en coordinación o con la participación de las autoridades federales Organismos y gobiernos locales y municipales Formular el Plan Nacional de Operación para prevenir y atender daños por efectos de inundación, por fenómenos naturales relacionados con el agua, atendiendo a los que formulen los Organismos de cuenca Coordinar las acciones necesarias con el Sistema Nacional de Protección Civil, en materia de prevención y atención de daños derivados de fenómenos hidrometeorológicos extremos; Instrumentar, operar y aplicar el Plan Nacional de Operación para prevenir y atender daños por efectos de inundación, Recibir, analizar y evaluar la información de los Organismos relativa a la instrumentación, operación y aplicación de sus planes regionales

Continuación de la tabla 12.2

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Figura 12.2 – Organigrama de las funciones administrativas del SMN.

12.3 OTRAS CONFORMACIONES INSTITUCIONALES Y LEYES RELACIONADAS 1) Red Nacional de Estaciones Estatales Agroclimatológicas.10 Ante la recurrencia de eventos climáticos adversos que afectan las actividades agroalimentarias del país, la SAGARPA, con apoyo del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y de las Fundaciones Produce de los Estados, implementaron la Red Nacional de Estaciones Estatales Agroclimatológicas. Papel del INIFAP En este proyecto, el INIFAP es el agente técnico ante la SAGARPA y responde al mandato institucional de mejorar la infraestructura para la medición del clima, conforme a los 10

http://clima.inifap.gob.mx/redclima/ México, 2008

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lineamientos del Fondo para Atender a la Población Afectada por Contingencias Climáticas (FAPRACC) emitido en el Diario Oficial de la Federación del 27 de mayo de 2003. Las Fundaciones PRODUCE Las Fundaciones Produce de los Estados fincan su interés en las estaciones para proveer de información climatológica a las cadenas productivas del país, con el propósito de mejorar la competitividad de los agronegocios a través del aprovechamiento del clima que disponen las regiones agroecológicas del país. Objetivos Disponer de infraestructura para el registro automatizado del clima, con la finalidad de ofrecer a los productores agropecuarios información meteorológica en tiempo real, aplicada a los procesos de producción y protección ante clima adverso. Apoyar las decisiones relacionadas con la Seguridad Alimentaria Nacional por parte de las instituciones del Sector Agropecuario en la estimación de las cosechas esperadas ante dificultades climáticas. Informar a la población civil de las condiciones climatológicas adversas a fin de realizar medidas de prevención ante el riesgo de la pérdida de vidas humanas. Variables climáticas medidas Las estaciones de la Red están provistas de sensores para el registro de la temperatura del aire a 2 metros sobre el suelo, precipitación, humedad relativa, presión barométrica, humedad del follaje, punto de rocío, radiación solar, dirección y velocidad del viento. Los datos de todas las estaciones de la Red son enviados cada 15 minutos al Laboratorio Nacional de Modelaje y Sensores Remotos del INIFAP, ubicado en el Campo Experimental Pabellón, Ags., en donde se procesa la información para su difusión en este Portal de Internet. Aplicaciones La Red de estaciones brinda información para apoyar los procesos de producción agropecuaria: Detección temprana de heladas Aplicación del riego agrícola Control de plagas y enfermedades Reducción en el uso de agroquímicos Caracterización regional del clima Apoyo a los pronósticos climáticos para la agricultura Predicción de la cosecha en función de la tendencia climática Identificación de áreas con potencial climático para el establecimiento de cultivos alternativos Monitoreo meteorológico en tiempo real Generación de registros climáticos en forma sistematizada Acceso a los datos en forma continua a través de Internet Crecimiento de la red A mediados de Agosto de 2008, la red estaba constituida por 763 estaciones distribuídas en 29 estados (Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, México, 2008

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Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas) de la República Mexicana. Durante el 2008 la red crecerá hacia las áreas cañeras del país, donde se establecerán 86 estaciones en las 13 regiones cañeras del país. 2) Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua – IMTA, le corresponde sistematizar y publicar la información técnica asociada con los recursos hídricos del país, en coordinación con la CNA. Atribuciones que en los temas que nos ocupan se refuerzan en el estatuto orgánico de este instituto11, al establecer que la Coordinación de hidrología le corresponde realizar investigación, desarrollar, adaptar y transferir tecnología; prestar servicios tecnológicos y preparar recursos humanos calificados en materia de: procesos hidrológicos atmosféricos, superficiales y subterráneos y la medición de las variables correspondientes; modelación de la atmósfera; cambio climático; sequías; inundaciones y desastres hidrometeorológicos; diseño y calibración de equipos de medición hidrometeorológica; hidráulica fluvial; hidráulica de flujos hiperconcentrados; morfología fluvial; ecohidrología; modelación de cauces naturales; modelación de flujo y transporte en acuíferos; monitoreo y gestión sustentable de recursos hídricos subterráneos; hidrogeoquímica; hidrología isotópica; rehabilitación de acuíferos contaminados; gestión integral del agua; planeación hidráulica; operación y control de sistemas hidráulicos complejos; percepción remota y sistemas de información geográfica para la evaluación de recursos naturales; normativa hidrológica y meteorológica, y sistemas de información climatológica, meteorológica e hidrológica, entre otra. 3) Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la comisión intersecretarial para el manejo sustentable de mares y costas Con el objetivo de hacer compatibles el crecimiento económico del país con la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, se hacía necesario que los mares y las costas contaran con procesos de planeación y ordenación, así como con las herramientas que permitan al Estado prevenir, minimizar y enfrentar los riesgos para la población y la infraestructura pública y privada derivados de los fenómenos hidrometeorológicos. Para lo cual se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas12, cuyo objeto es el de coordinar, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal relativas a la formulación e instrumentación de las políticas nacionales para la planeación, ordenación y desarrollo sustentable de los mares y las costas del territorio nacional.

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D.O Diario Oficial de México, 2008

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Esta Comisión se integra por los titulares de las secretarías de Gobernación; Relaciones Exteriores; Marina; Desarrollo Social; Energía; Economía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Turismo y Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien la preside. Y promueve la coordinación y concurrencia con los gobiernos estatales y municipales para la realización de las acciones relacionadas con la planeación, ordenación y administración integral y sustentable de mares y costas; Propone también la actualización, el desarrollo y la integración del marco jurídico nacional para la planeación, ordenación y administración integral y sustentable de mares y costas; Impulsa además el desarrollo de proyectos de investigación de interés nacional sobre los temas que constituyen su objeto y difundir sus resultados; Promover la sistematización de información nacional e internacional relevante para sus funciones, así como su disponibilidad a los interesados en términos de las disposiciones jurídicas aplicables. Esta comisión se integra por las subcomisiones de ordenamiento ecológico de mares y costas; la de definición de esquemas institucionales para la administración integral y sustentable de los mares y costas. 4) Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la comisión intersecretarial de cambio climático13 Mediante acuerdo presidencial se crea con carácter permanente la comisión intersecretarial de cambio climático, con objeto de coordinar las acciones de las dependencias y entidades federales para la formulación e instrumentación de de las políticas nacional para la prevención y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, la adaptación a los efectos al cambio climático y en general para promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática relativas a los compromisos adquiridos por el país en la convención marco en la materia. Dicha comisión se integra por los titulares de las secretaría de: Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Medio Ambiente y Recursos Naturales (quien la presidirá14), Energía, Economía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y Comunicaciones y Transportes que entre otras funciones están las de: Proponer ante las instancias competentes, la actualización, el desarrollo y la integración del marco jurídico nacional en materia de prevención y mitigación del cambio climático; Impulsar el desarrollo de proyectos de investigación relacionados con el tema, y difundir a nivel nacional información sobre cambio climático, incluyendo un reporte anual sobre los avances de México en la materia.

13 14

D. O. 25 de abril 2005. Contará con un secretariado técnico a cargo de la subsecretaría de planeación y política ambiental de semarnat. 117 México, 2008 FI.C0.4.41.1

Dicha comisión contará con un consejo consultivo de cambio climático además se habla de la expedición del programa especial de de Cambio Climático (PECC). 5) Instituto Interamericano para la Investigación del cambio global15 Este instituto fue creado con el argumento, que para la formulación de políticas se requiere información precisa y análisis fundados acerca de las causas del cambio global y de sus impactos físicos, sociales, económicos y ecológicos y que la investigación sobre asuntos globales requiere cooperación entre los institutos de investigación, los Estados y las diferentes zonas de la región interamericana, de acuerdo con los programas regionales e internacionales de investigación del cambio global. Las funciones de este instituto son entre otras, mejorar la capacidad científica y técnica y la infraestructura de investigación de los países de la región, mediante la identificación y promoción del desarrollo de las instalaciones para la implementación del procesamiento de datos y mediante la capacitación científica y técnica de profesionales; mejorar el conocimiento público y proporcionar información científica a los gobiernos para la elaboración de políticas en materia y la agenda científica. Dicha agenda comprende: el estudio de los ecosistemas tropicales y los ciclos biogeoquímicos; el estudio del impacto del cambio climático sobre la diversidad biológica; el estudio de el NiñoOscilación del Sur y de la variabilidad climática interanual; el estudio de las interacciones océano/atmósfera/ tierra, en las américas intertropicales; estudios comparativos de procesos oceánicos, costeros y estuarinos en zonas templadas; estudios comparativos de ecosistemas terrestres templados; procesos en altas latitudes y se establece que las investigaciones emprendidas, dirigidas o patrocinadas por el Instituto se realizarán de acuerdo con las leyes de las Partes aplicables dentro de su jurisdicción nacional, y no se realizarán dentro de la misma en contra de sus deseos. 6) Acuerdo por el que se designa a la Unidad de Enlace y se crea el Comité de Información de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales16 Para cumplir con lo establecido con la Ley de transparencia y acceso a la información pública17 se crea dicho Comité y se designa a la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia de esa Secretaría, como Unidad de Enlace, con el objeto de coordinar y supervisar las acciones de la dependencia, tendientes a proporcionar la información que se le solicite. Este comité se integra por el Subsecretario de Planeación y Política Ambiental, quien lo presidirá; en el que participan además el titular del órgano Interno de Control en esta dependencia y se invita a los titulares de las unidades de enlace de los comités que se integren en los órganos administrativos desconcentrados y organismos descentralizados quienes tendrán el carácter de invitados permanentes, y sólo tendrán derecho a voz tales como la 15

Decreto de Promulgacion del Acuerdo para la Creación del Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global.

D.O 16

D. O 12 de diciembre de 2002.

Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2002, Última Reforma DOF 06-06-2006

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Comisión Nacional del Agua; el Instituto Nacional de Ecología; la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas; el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, y la Comisión Nacional Forestal. 7) Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica18 Esta ley tiene por objeto regular los derechos y las obligaciones de los informantes del Sistema, relativas al diseño, captación, producción, actualización, organización, procesamiento, integración, compilación, publicación, divulgación y conservación de la Información de interés Nacional. sobre hechos que son relevantes para el conocimiento de los fenómenos económicos, demográficos y sociales, así como sus relaciones con el medio ambiente y el espacio territorial. Dicha ley establece: Que entre los Subsistemas Nacionales de Información está el correspondiente a Geografía y del Medio Ambiente, En su componente geográfico generará como mínimo los siguientes grupos de datos: marco de referencia geodésico; límites costeros, internacionales, estatales y municipales; datos de relieve continental, insular y submarino; datos catastrales, topográficos, de recursos naturales y clima, así como nombres geográficos. A este componente también se le denominará Infraestructura de Datos Espaciales de México. En su componente del medio ambiente, procurará describir el estado y las tendencias del medio ambiente, considerando los medios naturales, las especies de plantas y animales, y otros organismos que se encuentran dentro de estos medios, para lo cual , deberá generar, como mínimo, indicadores sobre los siguientes temas: atmósfera, agua, suelo, flora, fauna, residuos peligrosos y residuos sólidos. Para regular el funcionamiento del mencionado Subsistema, se constituirá el correspondiente comité ejecutivo que estará integrado por los coordinadores de las secretarías de la Defensa Nacional; de Marina; del Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Energía, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación mismos que se apoyarán de los Comités Técnicos Especializados que se constituyan .El comité ejecutivo lo presidirá uno de los vicepresidentes de la junta de gobierno del INEyG. Además el Instituto elaborará, con la colaboración de las Unidades, los indicadores a que se refieren anteriormente a partir de la información básica proveniente del: Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales; el sistema integrado de inventarios y encuestas sobre recursos naturales y medio ambiente, y Los registros administrativos que permitan obtener Información en la materia. Los Comités Técnicos Especializados serán instancias colegiadas de participación y consulta creados por acuerdo de la Junta de Gobierno, integrados por representantes de las Unidades y del Instituto, que podrán ser temáticos, regionales o especiales, permanentes o temporales; y 18

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se integrarán por las Unidades que, a propuesta del Presidente o del vicepresidente encargado del Subsistema Nacional de Información que corresponda, la Junta de Gobierno determine invitar a participar como miembros y que , podrán participar como invitados los representantes de las instituciones sociales y privadas que el propio Comité determine. El INyG nombrará al servidor público -del propio Instituto- que fungirá como secretario técnico de los comités que se constituyan. Se considera entre otra, como información de interés nacional la que satisfaga los criterios relacionados entre otros con los temas de atmósfera; agua; suelo; límites costeros, internacionales, estatales y municipales; datos de relieve continental, insular y submarino; datos catastrales, topográficos, de recursos naturales y clima, además también podrá ser considerada como Información de Interés Nacional, la que resulte necesaria para prevenir y, en su caso, atender emergencias o catástrofes originadas por desastres naturales, y aquélla que se deba generar en virtud de un compromiso establecido en algún tratado internacional. 8) Ley General De Protección Civil19 El Sistema Nacional de Protección Civil es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la protección contra los peligros que se presenten y a la recuperación de la población, en la eventualidad de un desastre. Con la finalidad de impulsar la educación en la prevención y en la protección civil, las dependencias e instituciones del sector público, con la participación de organizaciones e instituciones de los sectores social, privado y académico, promoverán entre otros aspectos la constitución de los acervos de información técnica y científica sobre fenómenos perturbadores que afecten o puedan afectar a la población, y que permitan a ésta un conocimiento más concreto y profundo, así como la forma en que habrá de enfrentarlos en caso de ser necesario y llevar a cabo los proyectos, los estudios y las inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos fenómenos naturales y antropogénicos que provoquen efectos perturbadores. Instrumentar y en su caso, operar redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición deriesgos, en coordinación con las dependencias responsables; La coordinación ejecutiva del Sistema Nacional recae en la Secretaría de Gobernación, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de protección civil:  Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Nacional para garantizar, mediante la adecuada planeación, la prevención, auxilio y recuperación de la población y de su entorno ante situaciones de desastre, incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo;  Proponer políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales de protección civil;

publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2000, última reforma publicada DOF 24-04-2006

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Crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carácter técnico operativo, de servicios y logística que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre; Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daños provenientes de elementos, agentes naturales o humanos que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinación con las dependencias responsables; Difundir entre las autoridades correspondientes y a la población en general los resultados de los trabajos que realice, así como toda aquella información que tienda a la generación, desarrollo y consolidación de una educación nacional en la materia; Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como a otras instituciones de carácter social y privado en materia de protección civil; Instrumentar y en su caso, operar redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos, en coordinación con las dependencias responsables; Suscribir convenios en materia de protección civil en el ámbito nacional e internacional, en coordinación con las autoridades competentes en la materia; Emitir las declaratorias de emergencia y de desastre; Promover la integración de fondos estatales para la atención de desastres; Suscribir convenios de colaboración administrativa con las entidades federativas en materia de prevención y atención de desastres; Participar en la evaluación y cuantificación de los daños cuando así lo determinen las disposiciones específicas aplicables; Solicitar recursos del Fondo de Desastres para la prevención y atención de desastres; Manejar el Fondo Revolvente para la adquisición de suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre; Proponer la adquisición de equipo especializado de transporte, de comunicación, alertamiento y atención de desastres con cargo al Fondo de Desastres; Emitir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Protección Civil; Desarrollar y actualizar el Atlas Nacional de Riesgos; Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporación de la materia de protección civil en el sistema educativo nacional, y Las demás que la ley le señale o le asignen el Presidente de la República y el Consejo Nacional.

El Consejo Nacional estará integrado por el Presidente de la República, quien lo presidirá y por los titulares de las Secretarías de Gobernación; Relaciones Exteriores; Defensa Nacional; Marina; Hacienda y Crédito Público; Desarrollo Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Función Pública; Educación Pública; Salud; por los Gobernadores de los Estados y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Cada titular designará un suplente, siendo para el caso de los Secretarios un Subsecretario; para los Gobernadores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario General de Gobierno. En el caso del Secretario de Gobernación, lo suplirá el Coordinador General de Protección Civil. México, 2008

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9) Fondos y Fideicomisos Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas (FAPRACC) El FAPRACC fue creado en cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2003. Tiene como finalidad apoyar a la población rural afectada por contingencias climatológicas, en particular a los productores agrícolas, pecuarios, acuícolas y pesqueros de bajos ingresos que hayan sido afectados por tales eventos, mediante la compensación parcial de sus pérdidas, a fin de reincorporarlos a sus actividades productivas. De acuerdo a evaluación del programa realizado por la Universidad autónoma de Chapingo en septiembre del 200520, en el año 2004 se atendieron contingencias climatológicas en 16 estados, y en los primeros cinco meses de 2005 se habían atendido contingencia en 15 estados, entre las principales fortalezas que se encontraron al PROGRAMA, destacan:  Visión económica y alto sentido social.  Reglas de Operación actualizadas.  Transparencia en los trámites del proceso de gestión.  Proceso automatizado mediante el portal electrónico, lo que simplifica la  gestión de los trámites y conduce a una reducción de costos.  Visión innovadora, al promocionar nuevos de esquemas como el seguro  agropecuario catastrófico.  Fomento en los productores de la cultura de prevención de riesgos. Con relación a las debilidades detectadas, la mayoría de éstas encuentran explicación en el hecho de que el FAPRACC es un programa de muy reciente creación:  Conocimiento no uniforme acerca de las posibilidades y procedimientos para  acceder por parte de los diferentes gobiernos estatales.  Aportaciones estatales no oportunas de los recursos correspondientes.  El monto de los apoyos por unidad afectada no son suficientes para la  reactivación productiva de los productores.  Integración del padrón de beneficiarios por contingencia poco consistente.  Falta de difusión del FAPRACC a nivel de municipios y productores.  Insuficiente infraestructura de la CNA y de las delegaciones de la SAGARPA  en los estados, para corroborar las contingencias climatológicas. Entre otras calamidades apoya contingencias climatológicas como granizadas, lluvias atípicas e Impredecibles, lluvias Torrenciales, inundaciones, sequías atípicas e impredecibles, tormentas extraordinarias, heladas etc. Fondo de prevención de desastres naturales (FOPREDEN)21

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http://www.sagarpa.gob.mx/fapracc/files/informe_final_eval_2004.pdf http://www.proteccioncivil.gob.mx/Portal/PtMain.php?nIdHeader=2&nIdPanel=123&nIdFooter=22 México, 2008

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El 13 de junio de 2003, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman los artículos 3º y 4º de la Ley General de Protección Civil, el cual tuvo como principal objeto, se incluyera en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, estableciendo los montos para la operación de cada uno de ellos conforme a las disposiciones aplicables, y bajo la responsabilidad de la Secretaría de Gobernación para su coordinación. El 10 de octubre de 2003 se publicó en ese mismo órgano de difusión, el Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, el cual tiene como finalidad proporcionar recursos tanto a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal como a las entidades federativas, destinados a la realización de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos naturales sobre la vida y bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente. El 15 de agosto del 2006 se publicó el Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, que modifican las reglas de operación originales, a efecto de mejorar su procedimiento, ampliar el numero de proyectos con posibilidad de ser presentados y permitir la existencia de proyectos en cartera para el uso de los recursos en caso de cancelación o desistimiento de un proyecto autorizado. Fondo Nacional de Desastres Naturales FONDEN 22 Los fenómenos por los que la Secretaría de Gobernación puede emitir Declaratoria de Desastre Natural son los siguientes: geológicos: sismo; erupción volcánica; alud; maremoto; deslave; Hidrometeorológicos: Sequía atípica e impredecible; ciclón (en sus diferentes manifestaciones: depresión tropical, tormenta tropical y huracán);lluvia torrencial; nevada y granizada; inundación atípica; tornado; y Otros: incendio forestal. Previa recomendación de la Comisión, se podrá cubrir con cargo al Fonden o al Fideicomiso Fonden, los daños derivados de cualquier otro fenómeno natural o situación climatológica inédita e imprevisible, con características similares a los desastres antes señalados en términos de su origen, periodicidad y severidad en los daños; así como otros desastres naturales no previstos en las presentes Reglas de Operación. El Fonden es un mecanismo financiero para que en la eventualidad de un desastre natural, el Gobierno Federal pueda conforme a sus disponibilidades, en los términos de las presentes Reglas:  Apoyar a través del Fondo Revolvente a la población que pudiera verse afectada, ante la inminencia de un desastre natural que ponga en peligro la vida humana;  Apoyar, en forma complementaria, dentro de una determinada zona geográfica, la reparación de daños de los bienes públicos, cuyo uso o aprovechamiento no haya sido objeto de concesión o de figuras análogas y que en la Ley o Reglamento correspondiente no se haya especificado la obligación de aseguramiento; 22

http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_FONDEN_ México, 2008

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Apoyar complementariamente el combate de incendios forestales y realizar las acciones tendientes a rehabilitar las zonas afectadas por estos desastres; Mitigar los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos, sin posibilidades de contar con algún tipo de aseguramiento público o privado, afectadas por un desastre natural; Compensar parcialmente las pérdidas de ingresos de la población afectada por un desastre natural, generando fuentes transitorias de ingreso; Consolidar, reestructurar o, en su caso, reconstruir, por los medios que determinen en lo que corresponda al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, al Instituto Nacional de Antropología e Historia y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos considerados como tales por Ley o por declaratoria; Apoyar de manera transitoria a dependencias y entidades paraestatales para la reparación de infraestructura asegurada, en tanto éstas reciben los pagos correspondientes de los seguros, de conformidad con la legislación federal aplicable; asimismo, cubrir el diferencial resultante entre los reembolsos de los seguros y el costo de la restitución de las obras federales afectadas, con excepción de los deducibles; y Adquirir equipo y bienes muebles especializados y, en su caso, la instalación de los mismos, que por sus características contribuyan a responder con mayor eficacia y prontitud en la eventualidad de una emergencia o desastre.

10) Ley Federal de Derechos23 Esta ley establece diferentes cuotas por diversos servicios a la navegación en el espacio aéreo mexicano y técnicos aeronáuticos relacionados con nuestros temas: Por los servicios que presta el órgano desconcentrado denominado Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM) fuera del horario oficial de operaciones de los aeropuertos, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: II. Por extensión de horario de los servicios de información de vuelo, por cada minuto o fracción, conforme a la cuota de $9.00 Los usuarios que requieran la utilización de los servicios adicionales que presta SENEAM, deberán pagar el derecho que corresponda, conforme a lo siguiente: A. Servicios de Telecomunicaciones Aeronáuticas. Conexión a la Red Fija de Telecomunicaciones Aeronáuticas (AFTN), los derechos por este servicio incluyen: …informes meteorológicos de aeródromo regulares horarios (METAR); informes meteorológicos de aeródromo especiales (SPECI) de México y de los Estados Unidos de América; pronósticos meteorológicos aeronáuticos terminales de México (FTMX) y de los Estados Unidos de América (FTUS); y pronósticos meteorológicos aeronáuticos de área de México (FAMX) y de los Estados Unidos de América (FAUS). Por los siguientes servicios, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: I. Por instalación a la AFTN (incluye software) $4,982.00 II. Por cada estación conectada una cuota mensual de $17,438.00

D. O 31 de diciembre de 1981, reformas del 2008. Artículo 150-C, 151,152

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B. Servicios al Banco de Imágenes Meteorológicas (BIMA). Para la obtención de imágenes meteorológicas del satélite, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: I. Por el servicio de acceso hasta 150 consultas mensuales $3,737.00 II. Por cada consulta adicional $249.00 C. Por los servicios de asistencia técnica meteorológica, se pagarán previamente los derechos conforme a las siguientes cuotas: I. Por los datos estadísticos meteorológicos históricos de un aeropuerto correspondiente a un año, se pagará una cuota única de $3,029.00 II. Por los datos estadísticos meteorológicos históricos de un aeropuerto correspondiente a este apartado de 6 meses o menor, se pagará una cuota única de $1,478.00 III. Por las tablas estadísticas climatológicas, con información de 6 parámetros meteorológicos de un año de un solo aeropuerto, se pagará una cuota única de $3,029.00 IV. Por las tablas estadísticas climatológicas, con información de 1 a 3 parámetros meteorológicos de un año de un solo aeropuerto, se pagará una cuota única de $1,478.00 V. Por cada imagen meteorológica de satélite impresa a color solicitada al CAPMA de SENEAM, se pagará una cuota única de $35.00 VI. Por cada imagen meteorológica de satélite impresa en blanco y negro, solicitada al CAPMA de SENEAM, se pagará una cuota única de $23.00 VII. Por cada carpeta de información meteorológica conteniendo carta de pronóstico de tiempo significativo, cartas de pronóstico de vientos y temperaturas de 500, 300 y 200 milibares, pronóstico terminal, imagen satélite, aviso de huracán e información meteorológica significativa, se pagará una cuota única de $173.00 D. Por los servicios de asistencia técnica, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas: G. Por los servicios de capacitación a personal técnico aeronáutico que se describe a continuación, previamente se pagarán los derechos conforme a las siguientes cuotas: I. Por la exposición, curso, conferencia o seminario de un especialista en meteorología de los siguientes temas: interpretación de imágenes de satélite, ciclones tropicales, sistemas frontales, corriente en chorro, turbulencia, tormentas severas, formación de hielo, corrientes descendentes violentas y fenómeno del niño (Enso), se pagarán derechos por cada hora $809.00

12.4 Diagnóstico del marco jurídico - Resumen La realidad del marco jurídico en las actividades relacionadas con los servicios de información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica en México: • • • •

No responde ni refleja una política de estado clara, precisa y eficaz. Es insuficiente: No refleja una normativa integradora con autoridades e instancias articuladoras de una política de estado. Es sectorial, no transversal y concurrente: Diversas entidades de la administración pública federal la abordan desde su propio marco jurídico. Es dispersa: Diferentes instrumentos jurídicos y autoridades e instituciones abordan el tema.

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• • • •

Es desarticulada, no integrada orgánicamente: No existe un Órgano, Instancia, Comisión, Grupo de Trabajo, Eje conductor, Autoridad Única. Es confusa: La existencia de diversos marcos regulatorios y autoridades provoca confusión e inseguridad jurídica. Su aplicación y efectividad son limitadas y precarias: Al no abordarse la información en forma integral y transversal, su ámbito de aplicación resulta precario y limitado. Ausencia de la participación de los Estados y Municipios: Dichos entes se constituyen sólo como receptores de información y no como actores de la generación y aplicación.

13 ACTIVIDADES EDUCATIVAS POBLACIÓN EN GENERAL

PARA

TOMADORES

DECISIONES

Se requieren una variedad de actividades formales e informales para dar a conocer la información meteorológica, climática, hidrológica y oceanográfica, así como la toma decisiones que promuevan el desarrollo sustentable, como por ejemplo realizar visitas escolares, hacer talleres, conferencias, museos con información atmosférica, seminarios, anuncios en televisión, radio, periódico, realizar páginas web, trípticos y cursos de verano. Un ejemplo de esto es el Instituto de Cooperación para Estudios Meteorológicos Satelitales de la Universidad de Wisconsin-Madison de los EE.UU. (CIMSS por sus siglas en inglés), que ha estado a la vanguardia del diseño de programas informáticos educativos por más de dos décadas. En México no se acostumbra a realizar estas actividades, pero sí existen algunas instituciones como el Instituto Nacional de Ecología, el Sistema Nacional de Protección Civil y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales que cuentan con páginas web que orientan y crean conciencia en la población. Ver recuadro:

INSTITUCIÓN Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

LIGAS Y SU DESCRIPCIÓN 1. Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU). Su liga es la siguiente: http://www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/Pages/inicio.aspx Se cuenta además en la misma dirección electrónica, con una sección de información de eventos y convocatorias. 2. “Fans del Planeta” es un sitio infantil en dónde pondrán compartir ideas y soluciones para cuidar a la Tierra. En la liga: http://www.fansdelplaneta.gob.mx/

Instituto Nacional de Ecología (INE)

1. Para comprender el Cambio Climático, con múltiples ligas e información a partir de su página: http://cambio_climatico.ine.gob.mx/

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Donde se explica en términos generales qué es el Cambio Climático y cuáles son las acciones de mitigación y adaptación que se realizan a nivel gubernamental y científico en el país. Se puede acceder a las Comunicaciones Nacionales de México, así como a otras publicaciones del INE relacionadas con el tema. http://www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/enlaces.html Propuesta universitaria sobre el Cambio Climático Global Centro de Ciencias de la Atmósfera (CCAUNAM)

Centro Mario Molina

1. Se muestran proyectos de investigación desarrollados en el CCA enfocados al Cambio Climático y la propuesta universitaria sobre el Cambio Climático Global. http://www.atmosfera.unam.mx/

1. Se presenta una descripción de qué es y a qué se dedica el Centro Mario Molina, y los proyectos que desarrolla en las áreas de energía y medio ambiente relacionados con la Calidad del Aire y el Cambio Climático. http://www.centromariomolina.org/index2.php

Sistema Nacional de Protección Civil

En su página web www.proteccioncivil.gob.mx monitorean y alertan a la población ante diversos fenómenos perturbadores, entre los que se incluyen fenómenos hidrometeorológicos. Además también: 1. Realizan talleres y cursos. 2. Tienen una liga para los niños con el titulo Protección Civil Infantil.

13.1 Museos Interactivos en México24 Desde los años 70´s el Estado Mexicano empezó a recurrir a espacios alternos donde se divulgara la ciencia y la tecnología, con el fin quizás de levantar al país en materia tecnológica y proveer una cultura de la formación científica. Los museos o centros de ciencia interactivos fueron, entre otras cosas, los vehículos para la realización de ese propósito. 24

http://portal.iteso.mx/portal/page/portal/Dependencias/Rectoria/Dependencias/Direccion_General_Academica/Depe ndencias/DESO/Programas_academicos/MC/Programa/Tesis/Introducci%F3n%20Maciel%20Mor%E1n.pdf México, 2008

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El primer escenario interactivo fue el de la Comisión Federal de Electricidad, que a través de una serie de simuladores va explicando principios físicos y electromagnéticos. Dicho museo sirvió de modelo para la creación de otros iguales, pero con diferente objetivo, esto es, en los que se daba prioridad al medio ambiente, el cuerpo humano, conocimientos básicos, etcétera. En México existen 25 museos o centros de ciencia interactivos que están brindando información constructiva sobre la ciencia y la tecnología (por ejemplo el Centro de Ciencias Explora, 2004). No obstante, de esos museos o centros de ciencia, siete son museos del niño que están dedicados a temas más generales (ciudad, arte, salud, tecnologías, etcétera). El resto tienen como característica principal la divulgación de la ciencia y la tecnología (la preservación y cuidado del medio ambiente, por ejemplo) 25

13.2 TALLERES Y SEMINARIOS Debido a la poca investigación que hay sobre este tema se proponen los siguientes proyectos para divulgar esa importante información. Realizar talleres con actividades que sean interactivas para fomentar la participación del público en general, principalmente estudiantes en materia de meteorología, hidrología y oceanografía. Un ejemplo de la realización de seminarios es el que se imparte en el Centro de Ciencias de la Atmósfera (UNAM) todos los días viernes por la tarde y cada viernes es un tema diferente a tratar. Los talleres y los seminarios deberán ser impartidos por personal capacitado. 13.3 DIFUSIÓN PRE-H de PEMEX Entre el 18 y el 28 de septiembre de 2007, se realizó la segunda etapa de difusión del plan de respuesta a emergencias por huracanes en la región norte, la primera etapa se realizó en agosto de 2006. Para la temporada de huracanes del año 2007, un investigador del IMTA utilizando el material del documento autorizado del PRE-H, expuso las generalidades de la estructura, dinámica y estadística de los huracanes que afectan México, particularmente el Golfo de México, zona de las instalaciones de PEMEX de la región Norte, enfatizando sobre los criterios de activación y funcionamiento de los grupos y subgrupos de trabajo.

El surgimiento de centros interactivos de ciencia en México es un fenómeno relativamente reciente. Desde que el Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad fue inaugurado en 1970 en la ciudad de México, pasaron siete años para que en Monterrey se fundara el primer centro de ciencias mexicano de carácter verdaderamente interactivo: el Centro Cultural Alfa. Pasó un tiempo sin que aparecieran nuevos centros de este tipo en el país, hasta el surgimiento de varios, en un lapso relativamente corto, entre ellos el Centro de Ciencias de Sinaloa; Universum, Museo de Ciencias de la UNAM, y Papalote, Museo del Niño. México, 2008

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El material expuesto consiste en una serie de presentaciones, que incluyen sesiones de preguntas y respuestas. El material fue diseñado y autorizado para su difusión por PEP-Región Norte en agosto de 2006 y se le hicieron actualizaciones para su presentación en 2007. El material está diseñado para que al abordar la componente operativa del PRE-H, éste se analice en función de las necesidades del auditorio de una manera dinámica, dándole seguimiento a las actividades de aquellos grupos de especial interés.

Figura 13.1 – Vista parcial de la difusión en Cerro Azul, Ver. Imagen cortesía de: Dr. Antonio Salinas Prieto.

14 DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA TOMA DE DECISIONES ANTE FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS. Actualmente existen diversos mecanismos que auxilian en la toma de decisión ante la presencia de fenómenos potencialmente dañinos para el país, entre éstos se encuentra el Comité Técnico de Obras Hidráulicas (CTOOH). En los Diarios Oficiales de la Federación del 8 de julio de 1996 y 21 de enero de 2003, se establece como una de las funciones principales del Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas la prevención y atención de emergencias ocasionadas por el efecto de fenómenos hidrometeorológicos extremos e hidroecológicos, que incluye manejo y operación de presas, prevención y análisis de escurrimientos en principales ríos, así como inundaciones y sequías. Este tipo de organismos funcionan utilizando metodologías que pueden ser mejoradas considerablemente, por lo cual este documento propone la revisión completa de los procedimientos y el establecimiento de sistemas de alerta temprana semi-automatizados, además de otras acciones que se muestran en el siguiente diagrama de flujo:

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Figura 13.2 – Diagrama de flujo para la toma de decisiones ante fenómenos potencialmente dañinos.

14.1 REVISIÓN DE PLANES Y PROCEDIMIENTOS Los planes y procedimientos deben de ser creados con el fin de asignar responsabilidades y sugerir las acciones a tomar ante cualquier fenómeno potencialmente dañino. Los procedimientos deben de reflejar la estructura organizativa actual y deben de alinearse con los planes nacionales de seguridad y protección. Se deben de identificar los documentos que apoyen el manejo de las emergencias. Los planes y procedimientos de emergencia deben ser dinámicos, debido a que deben de reflejar cambios en la tecnología o deben de incorporar los últimos conocimientos.

14.2 Establecimiento de sistemas de alerta temprana semi-automatizados Definición de árbol de decisiones según el sistema perturbador Los sistemas de alerta temprana deben de predecir la formación de fenómenos perturbadores y monitorearlos; al mismo tiempo, también tienen que considerar la vulnerabilidad de las comunidades. Ante la complejidad de los fenómenos naturales y de los aspectos socioeconómicos, es necesario utilizar sistemas modernos que conjunten toda la información México, 2008

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de forma semi-automatizada y la concentren en un formato sencillo, con el fin de ser revisados y evaluados por personal calificado. La toma de decisiones debe de ser capaz de estimar la magnitud de un fenómeno perturbador y de considerar las implicaciones que éste tendría ante la situación particular. Siempre habrá un costo o beneficio ante el actuar o dejar de hacerlo.

El equipo de predicción realiza el diagnóstico, consensuando la predicción y los posibles desvíos de la misma.

14.3 Establecimiento previo de acciones sugeridas según el caso Las acciones sugeridas deben de ser preestablecidas, intentando contemplar la mayor parte de posibilidades en el comportamiento de los fenómenos naturales. Estas acciones deben de ser lo suficientemente claras para evitar confusión en su aplicación, y deben de contemplar diferentes aspectos, como son: comunicaciones, preparación de personal, maquinaria, refugios, cuidado de animales, rutas de evacuación, localización de regiones y comunidades vulnerables, manejo de energía eléctrica y combustibles, etc.

14.4 Observación y monitoreo Para los fenómenos atmosféricos, se debe mantener constante la observación y el monitoreo, utilizando las herramientas que se tienen como los satélites, modelos meteorológicos y estaciones meteorológicas. Un ejemplo son los satélites que reportan el estado de las nubes en tiempo real y su ubicación. También se puede monitorear con barcos y aeronaves, así como el intercambio de datos con centros meteorológicos de otros países. Se debe de seguir la evolución de estos fenómenos, para alertar a la población.

14.5 Pronóstico y boletines La misión de los meteorólogos es ofrecer información confiable y oportuna. Para ello, estudia y analiza los fenómenos naturales mediante la determinación de una serie de propiedades de la atmósfera, tales como humedad, presión y nubosidad, entre otras. Estos datos permiten que se obtenga el pronóstico del tiempo y boletines climáticos. Por lo tanto se podrá advertir a la población de la situación de estos fenómenos ya sea para un tiempo corto o largo y de esta manera se podrá lograr la aplicación de las medidas preventivas necesarias. México, 2008

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14.6 Reuniones de trabajo para decidir las medidas a tomar Los pronosticadores después de realizar el análisis de las condiciones de la atmósfera, deberán avisarle a las dependencias convenientes para que sus representantes se reúnan y tomen las decisiones pertinentes ante estos fenómenos.

14.7 Divulgación al Público (Vocero) La divulgación de la información debe ser por todos los medios de comunicación (televisión, radio, periódico y trípticos) para que la población se entere de la condición atmosférica que se va a presentar y tomen las medidas necesarias para salvaguardar sus vidas, así como también para proteger sus pertenencias. La divulgación de la información es importante antes, durante y después del fenómeno.

14.8 Seguimiento del fenómeno y evaluación continua de las medidas tomadas Se tiene que registrar el comportamiento del fenómeno para que los datos obtenidos se puedan utilizar para trabajos futuros y de esta manera tener un mejor pronóstico de la representación de algún fenómeno semejante. También mejorar las medidas de prevención para salvaguardar la vida humana.

14.9 Registro de los eventos significativos para su estudio y análisis. Se tiene que registrar el comportamiento del fenómeno y las medidas tomadas, para que se puedan utilizar en eventos o trabajos futuros. De esta manera se creará una cultura de prevención que servirá para reducir la incidencia de posibles daños en el futuro.

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15 ORGANIZACIÓN DE TRES SERVICIOS METEOROLÓGICOS INTERNACIONALES

En esta sección se describe el estado actual de algunos Servicios Meteorológicos de otros países (EEUU, Francia y Reino Unido), discutiendo su organización en centros y oficinas, estudios que realizan, presupuestos, entre otros aspectos. Esto se hace con la finalidad de tener una comparación con el Servicio Meteorológico Mexicano y así tomar en cuenta las necesidades, deficiencias o algunas aportaciones que se realizan en México.

15.1 SERVICIO METEOROLÓGICO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA26 El Servicio Meteorológico de los EEUU proporciona el pronóstico del tiempo, hidrológico, climático, advertencias para los Estados Unidos, sus territorios, aguas adyacentes y áreas del océano, para protección de la vida, de la propiedad y mejora de la economía nacional. Los datos y productos del Servicio Meteorológico de los Estados Unidos (NWS, por sus siglas en inglés) forman una base de datos nacional de la información e infraestructura que pueden ser usados por otras agencias de gobierno, el sector privado, público y la comunidad global. Esto se logra proporcionando advertencias de pronósticos del tiempo azaroso, incluyendo tormentas eléctricas, inundaciones, huracanes, tornados, invierno, tsunamis y eventos climáticos. El NWS es la única voz oficial para reportar advertencias durante situaciones meteorológicas que amenazan la vida.

http://www.nws.noaa.gov/ México, 2008

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Tabla 15.1 Oficinas y centros del NWS

Oficinas meteorológicas del NWS por región Region central Colorado Denver/Boulder Grand Junction Pueblo

Región este Maine Caribou Portland

Región Sur Alabama Birmingham Huntsville Mobile

Illinois Central Illinois Chicago

Maryland Baltimore/Washington

Arkansas Little Rock

Massachusetts Boston

Florida Jacksonville Key West Melbourne

Indiana Indianapolis Nrn. Indiana

Nueva Jersey Philadelphia/Mt Holly

Iowa Des Moines Quad Cities Kansas Dodge City Goodland Topeka Wichita Kentucky Jackson Louisville Paducah Michigan Detroit Grand Rapids Marquette North Central Lower Michigan Minnesota Duluth Minneapolis Missouri Kansas City/Pleasant Hill Springfield St. Louis Nebraska Hastings North Platte Omaha Dakota del Norte Bismarck Eastern North Dakota Dakota del Sur Aberdeen Rapid City Sioux Falls Wisconsin Green Bay La Crosse Milwaukee Wyoming Cheyenne Riverton

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Nueva York Albany Binghamton Buffalo New York City Carolina del Norte Newport/Morehead City Raleigh/Durham Wilmington Ohio Cincinnati Cleveland Pennsylvania Central Pennsylvania Philadelphia/Mt Holly

Miami Tallahassee Tampa Bay Area Georgia Atlanta Louisiana Lake Charles New Orleans/Baton Rouge Shreveport Mississippi Jackson Nuevo México Albuquerque

Región Oeste Arizona Flagstaff Phoenix Tucson

California Eureka Los Angeles Sacramento San Diego San Francisco Bay Area San Joaquin Valley

Guam Guam America Samoa Pago Pago

Idaho Boise Pocatello/Idaho Falls Montana Billings Glasgow Great Falls Missoula Nevada Elko Las Vegas Reno

Oklahoma Oklahoma City

Oregon Medford Pendleton

Pittsburgh Carolina del Sur Charleston Columbia Greenville/Spartanburg

Tulsa Puerto Rico San Juan

Portland Utah Salt Lake City

Tennessee Knoxville/Tri-Cities

Washington Seattle/Tacoma

Vermont Burlington

Memphis Nashville

Spokane

Virginia Baltimore/Washington Roanoke Wakefield

Texas Amarillo Austin/San Antonio Brownsville Corpus Christi Dallas/Fort Worth El Paso Houston/Galveston

Virginia Occidental Charleston

Región Alaska Alaska Anchorage Fairbanks Juneau Región del Pacífico Hawaii Honolulu

Lubbock Midland/Odessa San Angelo

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El servicio meteorológico de los EEUU cuenta con oficinas y centros meteorológicos, así como centros de pronóstico de ríos, y oficinas meteorológicas centrales, como se muestra en los siguientes mapas.

15.1.1 Mapas de localización y responsabilidad territorial de diversas dependencias del NWS27

c) Figura 15.1- Mapas de localización y responsabilidad territorial de: a) Oficinas y centros meteorológicos, b) Centros de pronósticos de ríos, y c) Oficinas meteorológicas centrales, para los EEUU.

http://www.nws.noaa.gov/organization.php#maps México, 2008

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15.1.2 Productos ofrecidos en su página principal: Tabla 15.2. Productos

Avisos

Actual por estado/condado Alertas UV Radar Satélite Observaciones Cubierta de nieve Tiempo superficial Precipitación observada Local Gráfico Aviación Marino Huracanes Tiempo severo Pronóstico Tiempo del fuego Por estado Por tipo de mensaje Mensajes de texto Nacional Modelos numéricos Modelos estadísticos MOS Prod Modelos de pronóstico GFS-LAMP Prod Tiempo pasado Clima Predicciones Radio meteorológico Evaluación de riesgo Tormenta preparada / Tsunami preparado Seguridad meteorológica Advertencia del cielo Educación / Alcance del centro de información

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Tsunamis Publicaciones

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15.1.3 Radio meteorológico de la NOAA con 1000 transmisores La radio de peligros meteorológicos de la NOAA (NWR) es una red a escala nacional de las estaciones de radio de transmiten información meteorológica continua directamente de la oficina más cercana de las del Servicio Meteorológico Nacional. NWR emite advertencias oficiales del Servicio Meteorológico, vigila, pronostica y otra información de riesgo las 24 horas del día los 7 días de la semana.

Figura 15.2- Dibujo que promociona el uso del radio meteorológico en los EEUU.

15.1.4 Presupuesto 2007 El Servicio Meteorológico de los EEUU (NWS) solicitó 881.8 millones de dólares en el año 2007, reflejado en un incremento neto de 43.5 millones de dólares sobre el nivel base del 2007. Se requiere de este presupuesto para el soporte financiero y para el cumplimiento de los programas necesarios para dirigir y establecer las metas estratégicas de la NOAA, además de asignar al NWS un camino para alcanzar esta visión: producir y emitir pronósticos los cuales pueden ser confiables, emplear tecnología de punta, proporcionar servicios de manera rentable, esforzándose para eliminar las fatalidades relacionadas con el tiempo y reduciendo

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los daños económicos producidos por el tiempo atmosférico, las aguas superficiales y los fenómenos climáticos28.

15.2 SERVICIO METEOROLÓGICO FRANCÉS Este Servicio Meteorológico Nacional cuenta con 3700 meteorólogos que trabajan en29: o o o o o o

100 oficinas de distrito 7 centros metropolitanos regionales 8 territorios de ultramar 1 Escuela Nacional de Meteorología 1 Centro Nacional de Investigaciones Diferentes aplicaciones y desarrollos, incluyendo: sistemas, investigación, satélites, pronóstico, climatología.

15.2.1 Servicios comercializados: Meteo-france ha decido desarrollar por sí misma sus sistemas de información meteorológica, que usan diariamente cientos de profesionales. Entre estos sistemas, hay varios que forman parte de la oferta básica denominada Meteorología Francesa Internacional, como: o o o o

Retim: Flujo de datos meteorológicos Transmet: Sistema de conmutación automática de mensajes Synergye: Herramienta de presentación para pronósticos y avisos Modelos de Predicción Numérica del Tiempo

Meteo-France, es una administración pública bajo la autoridad del Ministerio de Transporte, emplea 3700 personas asalariadas. Su presupuesto en el 2002 ascendió a 226.4 millones de euros, 55% del cual vino del subsidio estatal, 26% de los ingresos proporcionados por la navegación aérea y el 19% de ingresos comerciales y otros. Además, Meteo-France contribuye con 36.6 millones de euros por año a Eumetsat, la organización Europea de satélites meteorológicos, principalmente de su presupuesto de investigación30. Dentro de Meteo-France, el Centro Nacional para la Investigación Meteorológica (CRNM) es el departamento responsable para dirigir la mayor parte de las actividades de investigación meteorológica, además de coordinar empresas de investigación y desarrollo dirigidas por otros departamentos. CRNM está orientado primeramente hacia las necesidades del servicio público en la meteorología, abarcando la atmósfera y extendiendo e incluyendo campos estrechamente 28

http://www.corporateservices.noaa.gov

http://www.mfi.fr/en/profile.html

http://www.eu-flysafe.org México, 2008

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relacionados, como la química del ozono estratosférico, el océano superior, la física y química de la cubierta de nieve, hidrología superficial, entre otros.

Para realizar sus labores, CNRM tiene alrededor de 225 plazas permanentes (un tercio son científicos de investigación), 45 estudiantes y visitantes, que trabajan en divisiones especializadas: o o o o o o o o

El grupo de predicción numérica del tiempo GMAP (dinámica, parametrizaciones físicas, datos y técnicas de asimilación); El grupo de mesoescala GMGEC (estudios y modelos de capa límite, flujos superficiales, convección, nubosidad, etc.). El grupo climático GMGEC (procesos físicos para el clima, ozono, pronóstico a largo plazo, evolución del clima, desarrollo y gestión de la parte atmosférica del modelo climático de la comunidad francesa, etc.). El grupo experimental e instrumental GMEI (desarrollo de nuevos sistemas de instrumentación, experimentos de campo, canales de agua, etc.). El Centro de Nieve CEN (estudio del manto de nieve, técnicas y metodologías asociadas con el pronóstico de avalanchas). El Centro de Aviones Meteorológicos CAM (dos aviones equipados con instrumentos para la investigación atmosférica). Centro de Meteorología Marina CMM (desarrollo e implementación de estudios del océano y boyas meteorológicas para el estudio de interacciones océano-atmósfera). La Unidad de Transferencia de Conocimientos, dirigida a facilitar la extensión de resultados de investigación con departamentos operacionales de Meteo-France.

15.3 OFICINA METEOROLÓGICA DEL REINO UNIDO El Reino Unido tiene los siguientes beneficios por parte de su Servicio Meteorológico (Met Office)31: o o o

Ayuda a salvar vidas Beneficia al gobierno en términos monetarios, por mucho más que su costo Proporcionan a las arcas nacionales más de 300 millones de euros de ingresos propios por servicios al público.

La Met Office provee un servicio en el cual es el primero en ayudar al Reino Unido a entender y contribuir a la mayor parte de la meteorología en su territorio y en el extranjero.

http://www.metoffice.gov.uk México, 2008

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El Servicio Meteorológico del Reino Unido es responsable de proporcionar el tiempo y otros servicios en apoyo de las necesidades nacionales. Para ayudar a proteger vidas y propiedades, salvaguardar el ambiente y contribuir a la seguridad nacional y desarrollo sostenible. Las 24 horas del día, los siete días de la semana, los 365 días del año, se proporcionan estos servicios al Reino Unido. Mientras proveen soporte y beneficios a numerosas áreas del sector público y la economía, pero nunca ha sido cuantificado de manera precisa, hasta ahora. La Met Office proporciona los pronósticos del tiempo para el Reino Unido. Financia y es responsable de las observaciones del tiempo actual, desarrollando y operando los modelos de computadora que predicen el tiempo futuro, realizando el análisis de las observaciones y de los datos de salida de los modelos para crear sus pronósticos meteorológicos.

Con un presupuesto anual de alrededor de £82.3 millones, proporciona servicios para diez departamentos del gobierno y unas 600 agencias. Sus principales beneficios son: o o o o

Salvar vidas y evitar afectaciones personales. Promover medidas para realizar ahorros ante eventos meteorológicos. Proteger propiedades. Obtener ventajas sociales y ambientales.

El público valora los servicios de la Met Office en alrededor de £353.2 millones El valor que se la da al Met Office desde la Oficina del Gabinete, la Agencia Ambiental y Civil muestra una contribución adicional a la economía del Reino Unido y sociedad de por lo menos £260.5 millones por año. Otros beneficios son los siguientes: o o o o

Cientos de vidas son salvadas cada año como resultado de los servicios proporcionados. Miles de incidentes son mitigados por la temprana provisión de información. La profundidad, exactitud y puntualidad de la información proporcionada equivale a muchas veces el valor del financiamiento individual de cada una de las organizaciones. Usuarios individuales no tendrían acceso a toda esa información en ningún otro lugar.

En 1996 la Met Office tuvo financiamiento del Ministerio de Defensa y, a partir de entonces, se le requirió operar con una base comercial y alcanzar las metas propuestas por el encargado de ese Ministerio. En septiembre de 2003 la Met Office cambió su sede con un presupuesto de £80 millones, la estructura se ubicó cerca del aeropuerto de Exeter y oficialmente se inauguró el 21 de junio de 2004, desde su ubicación anterior de Bracknell en Berkshire, tiene presencia mundial incluyendo un centro de pronóstico en Aberdeen y oficinas en Gribaltar y en las islas Malvinas. Otros puestos se colocaron en establecimientos tales como el Centro de Unión para Meteorología de Mesoescala (JCMM) en la Universidad de Reading en Berkshire, el Centro de Unión para Investigaciones Hidrometeorológicas (JCHMR) situado en Wallingford en Oxfordshire, la Met Office también tiene presencia en el Ejército y la Fuerza Aérea del Reino México, 2008

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Unido y el extranjero. Los pronósticos Meteorológicos Navy Royal son generalmente proporcionados por las oficinas navales y no por el personal de la Met Office. Met Office proporciona la información al público en general del estado del tiempo y comunica advertencias del tiempo severo a través de un número de métodos, incluyendo televisión, radio, impresiones e internet y teléfono, que ayudan salvaguardar a los negocios y las vidas humanas. Centro meteorológico de la BBC Tiempo de ITV Otros servicios de la televisión Radio Sitios en la Web Prensa Servicios telefónicos ORC internacional realiza una investigación al consumidor por parte del PWSCG para examinar las opiniones del público nacional hacia los servicios de Met Office. De septiembre 2006 a marzo 2007, con una muestra de 2,833 adultos del Reino Unido que fueron entrevistados, se obtuvo:   

El 83% opinó que la oficina proporcionó un servicio valioso al público. El 36% comentó que el estado del tiempo tenía cierta influencia en parte sus actividades. El 69% opinó que el pronóstico es más preciso en la actualidad, que hace 5 años.

La gran mayoría de los ciudadanos reciben la información del estado del tiempo a través de los medios de comunicación. La televisión es el método más común de emisión de está información, con un 66% de gente que recibe el pronóstico del tiempo a través de este medio. La radio y los sitios de internet también son métodos populares para acceder al pronóstico del tiempo. Cuando ORC Internacional preguntó al público en su grupo de muestra, cuánto pensaban que sería el valor monetario por año que ellos pagarían por los servicios de Met Office, la cantidad promedio que respondieron fue de £7.30 por adulto. Extrapolando esta figura al resto del Reino Unido, basado en que hay unos 48.4 millones de adultos en 2007, el valor total es de £353.2 millones para los servicios de Met Office proporcionados a la población del Reino Unido. Estudios similares se han llevado a cabo en otros países, que además demuestran los beneficios de proporcionar el pronóstico del tiempo y advertencias al público en general. Las figuras proporcionadas por la investigación internacional sugieren que el valor del Reino Unido México, 2008

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es solamente una cantidad conservadora. El valor del Reino Unido es de £7.30 por adulto, el valor estimado está por debajo de otros países, el rango es de £12.50 en Australia, a £65.60 en Ontario, Canadá. Para facilitar la comparación, todos los valores en la tabla de abajo se han convertido a libras esterlinas de 2006, por adulto (16 años o más):

Tipo de información Servicio público australiano del tiempo

Valor anual de la información del tiempo por adulto £12.50 en Australia

Pronósticos públicos del tiempo en Ontario, Canadá

£65.60 en Ontario, Canadá

Servicio del tiempo NOAA

£28.00 en los EEUU

Pago por la Investigación

£35.10 en los EEUU

Fuente: Houston, Adams y Weiher, los beneficios económicos del pronóstico del tiempo, mayo de 2004.

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15.4 RESUMEN En el siguiente cuadro se muestran algunas de las características más sobresalientes de los servicios meteorológicos de los EEUU, Francia y Reino Unido:

NWS EEUU Presupuesto 2007: 881.8 millones de USD. Organización: 123 Oficinas y centros meteorológicos, 12 Centros de pronóstico de ríos (territorio contiguo), 20 Oficinas meterológicas centrales. Fuente: http://www.nws.noaa.gov/ http://www.corporateservices .noaa.gov

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Meteo France Presupuesto 2002: 266.4 millones de € (55% subsidio, 26% líneas aéreas y 19% de ventas). 3700 plazas permanentes, 100 oficinas de distrito, 8 territorios de ultramar, una Escuela Nacional de Meteorología y un Centro Nacional de Investigación. Fuente: http://www.mfi.fr/en/profile.html http://www.eu-flysafe.org

Met Office (UK) Presupuesto 82.3 millones £ + 300 millones de £ en ventas. En 2004 su nueva sede se inauguró con un costo de 80 millones £ Tiene presencia internacional civil (Aberdeen, Gibraltar, Malvinas) y militar (Bores). Tiene centros de investigación en Universidad de Reading y en Oxfordshore. Fuente: http://www.metoffice.gov.uk

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16 PROPUESTA DE CREACIÓN DE LA AGENCIA OCEANOGRÁFICA MEXICANA (AOM) La propuesta de la componente oceanográfica está basada en la creación y operación permanente de una nueva institución que brinde servicios de monitoreo y pronóstico de la dinámica costera en México a través de tres laboratorios: Laboratorio de instrumentación y calibración, Laboratorio de procesamiento, visualización y pronóstico y Laboratorio de investigación aplicada. Las actividades que realizará esta institución es de servicio a la nación como una estrategia de lograr una autosuficiencia en el tema incorporando la investigación de interés público, por ello debe ser una institución federal enmarcada en la variante: Centro Público de Investigación. La ubicación de la AOM debe decidirse siguiendo criterios básicos como: a) Estar alejada de sitios de alto riesgo (por inundaciones, vientos, terremotos, etc) para operar con normalidad durante eventos extremos (huracanes, frentes fríos, terremotos). b) Contar con acceso fácil pero a la vez alejado de grandes conglomerados humanos, en la cercanía de ciudades de tamaño medio. c) Desde un inicio poseer instalaciones de primer nivel y alta tecnología para su operación (internet2, equipo de cómputo de alto rendimiento, estaciones generadoras de electricidad que permita mantener sus operaciones en casos de suspensión de energía eléctrica, receptora de datos satelitales). El personal seleccionado deberá ser un profesional en el área de su competencia (electrónica, cómputo científico, oceanografía, meteorología, hidrología y administración). El primer grupo seleccionado será de mexicanos con cualidades relevantes en sus áreas, sin embargo, para colocar a esta institución en niveles de excelencia, se invitará a participar también a extranjeros, cuyo conocimiento y experiencia será transmitida al resto de los investigadores y estudiantes asociados a esta institución, en beneficio de la oceanografía nacional. La generación de la AOM se propone como “Agencia Federal” para brindarle autonomía administrativa que facilite su operación completa (suministro de equipo, refacciones, cómputo, etc). La formación de recursos humanos es una tarea prioritaria para el avance de la ciencia y tecnología en cualquier área, (los países altamente desarrollados tienen como característica común, el alto índice de formación de recursos humanos, quienes propiciaron ese avance). Dada la necesidad nacional de generación de personal capacitado, esta institución formará recursos humanos de alto nivel (oceanólogos, meteorólogos, personal de cómputo especializado, electrónicos) a través del patrocinio de estancias de estudiantes en todos los niveles y apoyo en la realización de tesis de grado. Dependiendo de la necesidad y México, 2008

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presupuesto, se patrocinarán adicionalmente estancias de profesionistas en el área a todos los niveles (tanto en la AOM como en otros centros de prestigio internacional con el compromiso de regresar a aplicar los conocimientos y habilidades adquiridas) a través de contratos temporales con opciones a contratos de más largo plazo, estancias post-doctorales u algún otro mecanismo nacional e internacional de intercambio de investigadores, incluyendo la visita de investigadores o estudiantes de este instituto a centros reconocido prestigio internacional. Durante los primeros 18 meses de operación de la AOM, el personal seleccionado deberá realizar estancias en alguno de los grandes internacionales de pronóstico para conocer la forma de operar e implantarlo en México adecuado a la realidad nacional. Esta institución se encargará de la instalación, operación y mantenimiento de una red de observaciones costeras que se complementará con sistemas de pronóstico basado tanto en modelos numéricos como estadísticos para diagnosticar y pronosticar regionalmente el océano mediante un laboratorio de procesamiento masivo y visualización de información. La puesta en marcha de la AOM requiere del acopio tanto del capital humano adecuado como de la construcción de la infraestructura necesaria para brindar un servicio nacional de diagnóstico y pronóstico oceanográfico (oleaje, mareas, corrientes, así como eventos extremos como marea de tormenta), investigación aplicada y servicios específicos generando ingresos propios que se integrarían a la operación de esta institución. La base de operación se dividirá en tres grandes áreas: i) Laboratorio de instrumentación y calibración. ii) Laboratorio de procesamiento, visualización y pronóstico. iii) Laboratorio de investigación aplicada Las cuales de manera integral brindarán a esta institución los elementos necesarios para proveer servicios de alta calidad a los diversos sectores económicos y sociales del país, en colaboración continua con otras instituciones federales, así como también centros de investigación y universidades que realizan estudios en oceanografía.

16.1 ÁREAS DE DESARROLLO 16.1.1 Laboratorio de instrumentación y calibración. Se encargará de adquirir, instalar, mantener y calibrar el equipo oceanográfico de la red de observaciones propuesta (Figura 1).

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Figura 16.1- Red de observaciones oceanográficas propuesta.

Esta red de observaciones transmitirá vía radio a un centro de recepción costero que cuente con servicio de Internet, desde donde se retransmitirá cada media hora esta información al centro de recepción nacional, ubicado en la nueva institución. La red de observaciones constará de: Boyas direccionales para medir oleaje, que están formadas por un conjunto de instrumentos en la superficie marina que miden la altura, dirección y período de las olas que modifican instantáneamente la elevación del mar de manera local. Estas boyas están compuestas por un acelerómetro vertical y uno horizontal, de los cuales se estima la altura de las olas y su dirección respectivamente a una razón de muestreo de 1 segundo. Cada 15 minutos transmite el instrumento por señal de radio a una computadora localizada a una distancia menor a 50 Km. donde es procesada y enviada a una oficina central para procesarse y almacenarse y distribuirse en tiempo real vía Internet mediante una página WEB. Mareógrafos. Conjunto de instrumentos colocados generalmente en puertos o costas que miden las variaciones del nivel del mar sin incluir oleaje, básicamente miden la marea (provocada por la fuerza de los astros cercanos a la tierra: el sol y la luna principalmente, llamada marea astronómica), aunque por su tasa de medición temporal (resolución temporal de 1 minuto) puede medir también marea de tormenta. Están compuestos por flotadores que registran estas variaciones o por instrumentos que a base de ultrasonido estiman los cambios del nivel del mar de baja frecuencia. La razón de envío de datos es cada media hora. 146 México, 2008 FI.C0.4.41.1

Correntímetros. Conjunto de instrumentos que diversos principios físicos y electrostáticos miden la magnitud y dirección de las corrientes a diferentes profundidades. 16.1.2 Laboratorio de procesamiento y visualización. Donde se recibirá la información oceanográfica disponible en el mundo (tanto de instrumentos en México como de boyas en aguas internacionales y sensores remotos como satélites). En este laboratorio se procesarán los datos observados y se pondrán a disposición del público en general a través de una página WEB actualizable cada media hora. Esta página WEB brindará la posibilidad de consultar datos de días, semanas, meses o años pasados de una manera dinámica y fácil, con cálculos estadísticos en tablas y gráficos de fácil comprensión, además de mantener disponible los datos observados sin proceso estadístico para quien así lo requiera. Se contará con una base de datos digital actualizada, es decir, un conjunto de información ordenada y almacenada de manera que su acceso y entendimiento sean explícitos. Existe un gran potencial de usuarios de una base de datos con estas características: universidades, centros de investigación, sistemas de protección civil, tomadores de decisiones, empresas privadas (consultores), etc. Esta base de datos nacional integrada no existe en México y es de suma importancia para la comunidad científica, operativa y diversos sectores económicos y sociales. Adicionalmente a la información observada, se realizarán pronósticos de oleaje, mareas y corrientes en un sistema de modelación numérica acoplado entre componentes atmosféricas y de océano en sistemas de cómputo de alto rendimiento. Este sistema realizará simulaciones en mallas anidadas (globales con menor resolución espacial y regional con mayor resolución espacial), de tal manera que se tenga un sistema de simulación a diferentes escalas. Esta simulaciones en tiempo real consistirán en una estimación de las condiciones futuras de oleaje (provocado por el esfuerzo del viento), de mareas (provocadas por la fuerza gravitacional del sol y la luna principalmente), viento en superficie y de corrientes (provocadas por efecto del viento, por la diferencia de densidad: salinidad) en el océano, por las mareas y por el oleaje costero (corrientes de retorno). Estos pronósticos se realizarán utilizando modelos numéricos, los cuales tienen programadas las ecuaciones que describen los movimientos de interés. Cada modelo numérico, dependiendo del evento a simular incluye los forzantes adecuados, como viento, fuerzas gravitacionales, gradientes de densidad y temperatura, diferencias de niveles de mar representando las condiciones de estos movimientos como conservación de masa, energía, efectos de la presión, densidad, rotación terrestre y variables termodinámicas de una manera acoplada. Los sistemas de pronóstico son elementos vitales para la generación de sistemas de alerta temprana. En este laboratorio se diseñarán y generarán sistema de alerta temprana ante eventos extremos considerando: oleaje, marea de tormenta, viento y corrientes costeras. La misión de una parte de los investigadores de este laboratorio será transformar la información derivada de pronósticos en datos de interés para la toma de decisiones (tiempo de respuesta de las autoridades, de la población y escenarios a corto plazo para la toma oportuna de México, 2008

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acciones). Los sistemas de alerta que se generarán serán de aplicación especial para cada tipo de evento local y de acuerdo a los impactos en cada sitio, considerando la ubicación geográfica de los eventos extremos, la vulnerabilidad de los grupos sociales en las áreas de posible afectación y las condiciones socio-económicas locales. 16.1.3 Laboratorio de investigación aplicada. Se encargará de generar conocimiento oceanográfico a través de proyectos de innovación científica y tecnológica, susceptible de transformarse en información de utilidad para: a) Mantenimiento, calibración, diseño de instrumentos prototipo de medición de menor costo y posible redistribución espacial de instrumentos en México. b) Mejora de los pronósticos oceanográficos. c) Generación de mapas de riesgo para la mejora de los sistemas de alerta. d) Identificación de elementos en los sistemas de alerta para eventos de gran impacto como el fenómeno del Niño y sus variables asociadas en México, oleaje y mareas asociadas a eventos extremos para alimentar sistemas de alerta. e) Estudios de oleaje, mareas y corrientes en costas mexicanas como fuente alternativa de generación de energía eléctrica. f) Investigación científica de procesos como interacción océano-atmósfera, incorporación o generación de métodos tanto estadísticos como numéricos que se encuentran en el estado del arte. Contribución a la investigación del efecto de los océanos en el clima, en la variabilidad y el cambio climático. Los costos de operación se detallan en la tabla I, la cual considera los ingresos propios derivados de servicios especializados como calibración de equipos, instalación, estudios estadísticos o numéricos especiales, procesamiento específico de datos, generación de escenarios, de sistemas de alerta, etc.

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Tabla I.- Costos de operación (en miles de dólares) de la

CNIEO.

Descripción del gasto/ingreso

Primer año

Anualidad

A seis años

Infraestructura* Red de observaciones** Equipo de Cómputo e impresoras Equipo de Cómputo alto rendimiento Equipo de recepción datos Software Pago de personal administrativo Pago de 20 investigadores Formación de recursos humanos Pago de servicios Trabajo de campo y congresos Laboratorio calibración de equipos

2,308 102,462 65 231 27 15 28 831 369 8 38 615

38 154 9 23 4 2 55 831 369 8 38 77

2,500 103,231 112 369 46 27 305 5,815 2,215 46 269 1,077

1,538

9,231

$3,148

$125,243

Ingresos propios*** Total (miles de dólares)

$106,997

* Infraestructura se refiere a adquisición de terrenos y construcción de edificios y laboratorios ** La red de observaciones constará de sitios de medición de oleaje y mareas ***Los ingresos propios se incorporan al costo de operación

El costo del primer año incluye la planeación e inicio de operación de la institución, por lo que en el primer año no se podrán ofrecer aún servicios para generar ingresos propios, los cuales se generarán a partir del segundo año.

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17 COSTOS

Los principales costos asociados a una reestructuración de fondo de los servicios de observación, monitoreo y pronóstico para el tiempo, el clima, la hidrología y la oceanografía en México, están incluidos en tres aspectos principales: 1) El asegurarse que las redes de observación actuales trabajen al 100% de su capacidad, y la adquisición y mantenimiento de nuevas redes, con el objeto de recuperar la capacidad de observación hidrológica y meteorológica que existía en el país alrededor del año 1980, además de establecer una red de observación oceanográfica adecuada, lo que significa multiplicar la capacidad actual. Además de un manejo apropiado de los datos, con un control de calidad suficiente y el compromiso de su publicación digital en tiempo real. 2) La infraestructura suficiente para establecer oficinas centrales modernizadas para el Servicio Meteorológico Nacional con un incremento de su personal, el establecimiento de nuevas oficinas para un Servicio Hidrológico, un Servicio Oceanográfico y un Instituto de Cambio Climático, así como el establecimiento de por lo menos tres oficinas regionales para cada uno de los tres Servicios propuestos. 3) Los gastos de operación de los Servicios propuestos, lo que incluye salarios, equipo de cómputo de oficina y equipo de cómputo de alto rendimiento, mobiliario, gastos de administración, electricidad, agua, etc. El costo de proyectos de investigación a ser realizados por estos Servicios en colaboración con instituciones académicas.

Cabe mencionar que una vez establecidos al 100% los Servicios Hidrológico y Oceanográfico, además del Servicio Meteorológico reestructurado, éstos tendrán la capacidad de cobro para productos derivados (no directamente asociados a la publicación de datos crudos, ni a boletines normales o especiales en caso de emergencia). Esta capacidad de cobro ayudará a su mantenimiento y operación.

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18 CONCLUSIONES

En este trabajo hemos revisado el estado actual de los sitios de información pública disponibles en Internet en las áreas de Meteorología, Oceanografía e Hidrología. Ante un diagnóstico, podemos decir que la información es aún insuficiente para las necesidades actuales de todas las áreas socio-económicas del país. Mucha de la información en el área de Meteorología es repetitiva entre las diversas instituciones y carece de un control de calidad, sobre todo en lo referente a datos numéricos crudos. Los boletines son escritos en una forma muy general y aún se requiere una regionalización para tomar en cuenta los efectos locales y las condiciones que existen en tiempo real. Mucha de la información existente no está disponible en tiempo real y, si lo estuviera, podría ser de gran utilidad ante la presencia de fenómenos meteorológicos y climáticos extremos. Se ha hecho una descripción de las instituciones de educación superior que ofertan la formación profesional en las áreas de interés. A pesar de que varias de las instituciones ofrecen una formación académica de muy alto nivel, aún no existe la facilidad de para que los egresados se incorporen de manera expedita a laborar en las instituciones oficialmente encargadas, el mercado de trabajo es sumamente reducido y los conocimientos adquiridos por los estudiantes no siempre están encaminados a resolver los problemas prácticos más importantes. Se hizo una revisión de la legislación vigente que regula la actividad de los servicios de información Meteorológica, Climática, Hidrológica y Oceanográfica en México. Estas actividades se encuentran a cargo de múltiples instituciones, lo que requiere una colaboración muy ágil entre ellas, que ha demostrado ser útil ante fenómenos altamente predecibles y de alto impacto, sin embargo es aún deficiente ante fenómenos relativamente menos predecibles pero también de alto impacto. Se sostuvo una comunicación con múltiples profesionistas a nivel nacional encargados de los servicios de información y predicción, quienes han expresado sus principales inquietudes en el tema y que son resumidos a continuación: Comentarios Meteorología   

Separar al SMN de la CONAGUA, asegurándole sus recursos económicos. Contratar más personal con perfiles especializados. Planeación e instalación de red de radares nacional. Instalación de modelos de pronóstico hidrológicos, modelos lluvia-escurrimiento, para el alertamiento no sólo de tormentas severas sino de crecientes en ríos.  Una mejor página de Internet, con mapas interactivos y acceso a bases de datos históricas y en tiempo real, tanto atmosférica como hidrológica. 151 México, 2008 FI.C0.4.41.1

Comentarios Hidrología     

Plantear un programa de mejora y fortalecimiento de la infraestructura de medición. Mantener la calidad en las estaciones que cuentan con registros aceptables o buenos. Integrar en una base de datos única la información disponible de las diferentes instituciones. Que la información de tiempo atmosférico y de climatología sea de fácil acceso, ya sea por medio de consulta en Internet o a través de boletines impresos o en medios magnéticos. Promover la edición, publicación y distribución de material de difusión del conocimiento relacionado con los fenómenos atmosféricos

Comentarios Oceanografía      

Educación a dos niveles.- Divulgación: Para que la población conozca lo básico de los conceptos y procesos. Enseñanza escolar: incluir en la educación primaria y secundaria temas de Meteorología. Aumentar el número de estaciones meteorológicas automáticas. Registrar los mismos parámetros con la misma calidad en todas las estaciones. Liberar la información, tanto en tiempo real como en tiempo diferido y sin costo alguno. Rescatar las bases de datos históricas y ponerlas a disposición de la comunidad. Formar un comité que tome en cuenta las necesidades de los usuarios.

En México, las Ciencias Atmosféricas y Marinas han tenido un desarrollo interinstitucional desigual, mientras existen instituciones de alto nivel, también están aquellas con menor potencial de desarrollo. Las instituciones de alto nivel corresponden a las académicas, las cuales, mediante investigadores reconocidos han logrado generar estrategias de desarrollo independientes de planes sexenales. Sin embargo, en algunos casos, estas instituciones reconocidas desarrollan proyectos cuyos resultados o información (publicados o no), nunca se aplican en instituciones operativas, aún siendo de interés generalizado. Para lograr los avances requeridos en México, es necesario el aumento de presupuesto para la generación permanente de recursos humanos y su actualización, para fomentar acciones de vinculación entre instituciones de investigación y operativas y para ampliar la red de observaciones en México. Es muy importante que exista una interacción directa entre las diversas instituciones y sus modelos de pronóstico entre las tres áreas del conocimiento descritas. Además, es necesario México, 2008

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que la información de estos modelos se publique en tiempo real y de tres formas: de una manera sencilla, destinada para la información del público en general; de manera sencilla pero que involucre los posibles impactos a la población, destinada para los tomadores de decisiones; así como de una manera completa, destinada a hacer un análisis más exhaustivo por parte de la comunidad técnica y científica del país. Es importante que los tomadores de decisiones y la sociedad en general conozcan los alcances y limitaciones de los productos y servicios de pronóstico mediante cursos y campañas de información a varios niveles. Una vez publicada la información de los fenómenos naturales, ésta debe ser traducida a una lista de acciones dirigidas a las comunidades posiblemente afectadas, para que éstas tomen las medidas adecuadas con la mayor anticipación posible. Estas áreas del conocimiento deben de realizar su trabajo para satisfacer las necesidades más importantes de la población, tanto en su parte social como en su parte económica, sirviendo de asesoría para planes de desarrollo urbano, normas de edificación de estructuras, actividades económicas como la agricultura, ganadería, comercio, pesca y de extracción de minerales e hidrocarburos; actividades recreativas, y en suma, la planeación de todas las actividades humanas a corto, mediano y largo plazos. En el mediano y largo plazo se requiere el fortalecimiento o creación de instituciones nacionales cuya responsabilidad son los servicios de observación, monitoreo y pronóstico meteorológico, hidrológico, climático y oceanográfico en México. Sin embargo, y dadas las restricciones actuales que tienen las dependencias gubernamentales para ampliar su planta laboral, y mientras esta situación no sea superada, dada la necesidad de cubrir algunas necesidades en el corto plazo, se propone incrementar la capacidad presupuestal que tienen las instituciones gubernamentales mexicanas para la contratación de estos servicios con consultores especializados, ya sea de las instituciones de educación superior, institutos de investigación y el sector privado, así como incrementar su capacidad para la supervisión técnica, administrativa y científica. Para evitar que todos los servicios que provean los consultores especializados se pierdan una vez terminados los contratos con los mismos, se les deben de requerir acciones tales como las siguientes: 1. Los nuevos instrumentos deberán de estar calibrados y funcionando al 100% durante la vigencia de los contratos. Estos equipos se considerarán en todo momento propiedad de la nación. 2. El personal técnico que requieran contratar los consultores deberá ser egresado de instituciones nacionales, además de recibir la capacitación necesaria para cumplir exitosamente con sus funciones. También deberán tener todos los derechos y obligaciones que la ley estipula. 3. Deberán de existir manuales, programas fuente y metodologías debidamente documentadas y en idioma español ó inglés, que serán propiedad de las instituciones. 4. El pago de servicios de información deberá contabilizarse a partir del despliegue de datos en los tiempos preestablecidos y formatos definidos. Las bases de datos deberán México, 2008

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de estar múltiplemente respaldadas y su entrega será en forma automática, utilizando las tecnologías actuales de información. 5. Los consultores tendrán la obligación de capacitar en el manejo de la instrumentación, el software y la información al personal que determinen las instituciones nacionales, sea este personal parte de las mismas instituciones u organizaciones afines. A partir del diagnóstico de las capacidades, fortalezas y necesidades realizado en este estudio, a continuación se listan una serie de recomendaciones muy específicas para satisfacer, en el corto y mediano plazos, las necesidades más apremiantes que tiene la comunidad operativa y científica para mitigar los efectos que puedan traer en nuestro país la variabilidad y el cambio climático: 1.

Fortalecer al Servicio Meteorológico Nacional, estableciendo nuevas bases normativas para que funcione como una instancia autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, otorgándole total autonomía presupuestal, técnica y operativa. En el caso de productos específicos solicitados por terceros que requieran un tratamiento adicional a la entrega de bases de datos y/o boletines, otorgarle al SMN el beneficio directo de su comercialización. Aumentar el personal calificado y modernizar su infraestructura, promoviendo el establecimiento de servicios meteorológicos regionales. También se propone: a) Definir su presupuesto a largo plazo; b) Establecer un sistema de auditorias técnicas y evaluaciones externas, c) Digitalización de información hidrológica para que sea divulgada públicamente en tiempo real, d) Fomento en el uso de nuevas tecnologías, e) Investigación aplicada. Establecer un acuerdo de coordinación inter-institucional para el manejo de información meteorológica, hidrológica, oceánica y climática, para su divulgación eficiente e integral, en formatos sencillos y evitando multiplicidad, esto entre todas las instituciones nacionales que dependan de fondos públicos en los tres órdenes de gobierno. Fomentar la formación de recursos humanos con capacidad operativa y conocimientos científicos, para apoyar las áreas de clima, meteorología, hidrología y océano en México. Fortalecer a la Comisión Nacional del Agua. Establecer las bases normativas para la integración de tres nuevas instituciones: a) Un Servicio Oceanográfico Nacional; b) Un Servicio Hidrológico Nacional; c) Un Instituto Nacional de Variabilidad y Cambio Climático. Estas instituciones deberán tener funciones operativas y de investigación aplicada, y podrían localizarse en el mismo lugar, para facilitar el intercambio de información entre ellas. Se debe de tomar en consideración que el predio debe de ubicarse en una zona de muy baja probabilidad de afectación por amenazas atmosféricas, hidrológicas u oceánicas. Establecimiento de la infraestructura necesaria para una eficiente administración de las redes de observación y monitoreo, haciendo énfasis en el mantenimiento periódico requerido por las mismas. Es muy importante que se dividan la redes de observación de acuerdo con sus propósitos específicos, entre los que se encuentran: Monitoreo de clima, meteorológico, hidrológico, oceánico, protección civil (por ejemplo para temperaturas extremas en zonas urbanas a escala municipal), etc.

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Definición de un árbol de decisiones adecuado a atender las emergencias provocadas por los principales sistemas perturbadores en nuestro país, revisando los ya existentes y estableciendo nuevos sistemas de alertamiento temprano semiautomatizados, en cuyo diseño participe personal experimentado y calificado. 7. Realizar una campaña de educación a nivel nacional para la población en general y, en especial, para los tomadores de decisiones, sobre el qué hacer ante las amenazas de tipo meteorológico, hidrológico, oceanográfico y climático. 8. Ante la proximidad de amenazas, tener una mayor presencia informativa profesional y de divulgación en todos los foros: prensa, radio, TV e internet. Implantar la figura de vocero oficial. 9. Documentar el conocimiento existente y promover investigación en el impacto socioeconómico que tienen los fenómenos atmosféricos, oceánicos e hidrológicos, e implementar medidas de mitigación. 10. Fortalecimiento de colaboraciones internacionales. 11. Atención a las necesidades y oportunidades de mejora en cada una de las subramas pertenecientes a las áreas de clima, meteorología, hidrología y oceanografía mencionadas en la sección de resumen.

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19 BIBLIOGRAFÍA BRUCE, J. P., H. LEE, E. . HAITES. 1996. Climate change 1995: economic and social dimensions of climate change. Published for the Intergovernmental Panel on Climate Change by Cambridge University Press. Cambridge, England. 448 pp. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. 2004. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 115 pp. CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. 2008. Ley de Aguas Nacionales. 103 pp. COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO. Estrategia Nacional de Cambio Climático 2007. Síntesis Ejecutiva. 16 pp. IPCC, 2001. "Climate Change 2001": The Scientific Basis. Contribution of Working Group I to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel of Climate Change. Houghton, J.T., Y. Ding, D.J. Griggs, M. Noguer, P.J. van der Linden, X. Dai, K. Maskell, and C.A. Johnson (Eds.), Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, USA, 881 pp. IPCC, 2007. Fourth Assessment Report "Climate Change 2007". URL: http://www.ipcc.ch/ PEIXOTO, J.P. Y A.H. OORT, 1991. Physics of Climate. American Institute of Physics, New York, 520 pp. PODER EJECUTIVO FEDERAL. 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 324 pp. PODER EJECUTIVO FEDERAL. 2007. Programa Nacional Hídrico 2007-2012. RAUPACH, M.R., MARLAND, G., CIAIS, P., LE QUÉRÉ, C., CANADELL, J.G., KLEPPER, G., FIELD, C.B. (2007) Global and regional drivers of accelerating CO2 emissions. PNAS:0700609104. RÄISÄNEN, J., 2007. How reliable are climate models? Tellus, 59A, 2-29. Lobato S. R., Higgins W., Wei S., Oropeza R. F., Rodríguez L. O. y Sampayo O. A., 2005. Red Pluviométrica Diaria en México para Apoyo al Proyecto del Monzón de América del Norte (NAME). Reporte interno IMTA-NOAA, 11 pp. United States Climate Reference Network (USCRN), Julio 2007. Funcional Requeriments Document, 27 pp. http://smn.cna.gob.mx/ http://www.ncdc.noaa.gov/crn/crnclimmonprin.html http://200.23.8.83/mapoteca/frames.html México, 2008

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20 ANEXO 1. CURRÍCULA DE PARTICIPANTES PRINCIPALES 20.1 DR. RICARDO PRIETO GONZÁLEZ Puesto actual: Especialista en Hidráulica IV Adscripción: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Área: Coordinación de Hidrología Teléfono(s): + 52 (777) 329-3683 + 52 (777) 329-36-00 ext. 163 Fax: + 52 (777) 329-3683 Email: rprieto@tlaloc.imta.mx Principales líneas de investigación: Modelación matemática y predicción numérica del tiempo atmosférico, con particular interés en vórtices atmosféricos: ciclones tropicales, vórtice polar, tornados. Estudio de observaciones atmosféricas en la zona tropical del Pacífico del Noreste y en la zona del Golfo de México y Mar Caribe, con énfasis en el comportamiento de los ciclones tropicales. Diseño de sistemas de alertamiento hidrometeorológico. Estudio y modelación de clima y de cambio climático. Educación: Física, Universidad Nacional Autónoma de México, Física de la Atmósfera, Universidad Nacional Autónoma de México, Ciencia de la Atmósfera, Universidad del Estado de Colorado, EEUU., 2000.

1993. 1995.

Experiencia laboral: Universidad del Estado de Colorado, EEUU., Postdoctoral Fellow, Ene.-Dic. 2000. Universidad del Estado de Colorado, EEUU., Visiting Scientist, Feb.-Dic. 2002. Universidad Nacional Autónoma de México, Investigador Asociado C, 2001-2003. Formación: Docencia a nivel maestría. Impartición de múltiples conferencias y seminarios tanto a público en general como especializado. Participación como sinodal en exámenes de grado. Participación como revisor para journals nacionales y extranjeros.

Otras actividades profesionales: Formación profesional relacionada con la mecánica de fluidos atmosféricos, con ayuda de las ecuaciones de la física matemática y de programación por computadora. Habilidades: Manejo del lenguaje de programación Fortran, del sistema operativo Linux, así como de diversa paquetería (Microsoft Office, MapInfo, Mathematica). Conocimientos relacionados con la elaboración de mediciones atmosféricas (estaciones de superficie, radiosondeos), así como de elaboración de pronósticos meteorológicos. Principales distinciones y reconocimientos: México, 2008

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Candidato a Investigador Nacional del Sistema Nacional de Investigadores. Editor Asociado para el Monthly Weather Review. Coordinador Nacional del Proyecto THORPEX. Publicaciones y conferencias: Ha escrito cuatro publicaciones en journals internacionales de primera línea, así como publicaciones de divulgación de la Meteorología.

20.2 DR. JOSÉ ANTONIO SALINAS PRIETO Puesto actual: Especialista en Hidráulica IV Adscripción: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Área: Coordinación de Hidrología Teléfono(s): + 52 (777) 329-3683 + 52 (777) 329-36-00 ext. 827 Fax: + 52 (777) 329-3683 Email: jsalinas@tlaloc.imta.mx Principales líneas de investigación: Dinámica atmosférica en los trópicos. Ondas Tropicales. Interacción Océano-Atmósfera. Frentes fríos. Modelación numérica de la atmósfera. Modelación numérica de Oleaje. Desarrollo e implementación de sistemas de identificación de eventos atmosféricos. Educación: Licenciatura en Oceanología Física, Universidad Autónoma de Baja California, 1987. Maestría en Ciencias Computacionales, Instituto Tecnológico de Monterrey, 1996. Doctorado en Ciencias (Física de la Atmósfera), Universidad Nacional Autónoma de México, 2006. Experiencia laboral: Comisión Interamericana del Atún Tropical, Investigador, 1988-1990. Instituto de Investigaciones Eléctricas, Investigador, 1991-1996. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Especialista en Hidráulica III, 1996- 2006. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Especialista en Hidráulica IV, 2006- a la fecha. Formación: Docente de posgrado en la UNAM y en IMTA. Docente en Diplomado en Meteorología (ofrecido por UNAM). Coordinador del Diplomado en Agrometeorología (ofrecido por IMTA). Diversas conferencias por invitación. Árbitro para la revisión de trabajos técnicos en "Ingeniería Hidráulica en México". Revisor de proyectos CONACYT. Revisor de trabajos en Congresos nacionales e internacionales de Meteorología. Otras actividades profesionales: 6 cruceros de investigación oceanográfica-meteorológica en barcos tanto mexicanos como norteamericanos en aguas del Pacífico Oriental, cuyo objetivo fue estudiar la dinámica del océano y de la atmósfera en la región tropical. Diversas campañas de campo para diagnosticar México, 2008

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los impactos de ondas del este y el Monzón Mexicano. Instalación de boyas direccionales para medir oleaje en ambos litorales mexicanos. Habilidades: Modelación numérica de la atmósfera en mesoescala. Modelación numérica de oleaje. Diagnósticos atmosféricos dinámicos. Lenguaje C, lenguaje Fortran. Sistemas Operativos LINUX, UNIX, VMS, MS-DOS, Windows.Manejo de paquetes comerciales diversos para procesar textos, hojas de cálculo, bibliotecas matemáticas y sistemas de graficado.Técnicas Numéricas y analíticas: Mecánica de Fluidos Geofísicos. Técnicas administrativas: Programación, Presupuestación, y Control de Proyectos.Liderazgo Gerencial. Principales distinciones y reconocimientos: Reconocimiento especial: Tesis de Maestría. Reconocimiento al desempeño y dedicación durante 1997. Diploma otorgado por IMTA. Reconocimiento institucional al servicio 2007 como miembro de la Subcoordinación de Hidrometeorología. Diploma otorgado por IMTA. Membresía en sociedades profesionales: Asociación de Oceanólogos de México A.C. Asociación Mexicana de Hidráulica. Organización de Meteorólogos de México, AC. Unión Geofísica Mexicana. Publicaciones y conferencias: 27 publicaciones e informes técnicos. Participación en más de 31 congresos nacionales e internacionales y conferencias por invitación.

20.3 M. EN ING. ÓSCAR DAVID SANTILLÁN HERNANDEZ Puesto actual: Especialista en Hidráulica III Adscripción: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Área: Coordinación de Hidrología Teléfono(s): + 52 (777) 329-3684 + 52 (777) 329-36-00 ext. 874 Fax: + 52 (777) 329-3681 Email: osantill@tlaloc.imta.mx Principales líneas de investigación: Hidrología de Superficie, Seguridad hidrológica de presas, hidrología estocástica, hidrología ambiental, hidráulica fluvial, entre otros. Educación: Ingeniero Civil, Universidad Nacional Autónoma de México, 1977. Aprovechamientos Hidráulicos, Universidad Nacional Autónoma de México, 1996. Diplomado en Liderazgo Gerencial, Grupo SIPROM, S.C., 1998.

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Experiencia laboral: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Esp. en Hca III, Jefe de proyectos (varios), mayo 93 a la fecha. Comisión Nacional del Agua, Gerencia de Aguas Superficiales, Jefe de Proyecto de Información Hidroclimatológica, marzo 89-abril 93. División de Estudios Superriores de la Facultad de Ingeniería, UNAM, Profesor de Asignatura (Predicción Hidrológica, Informática en Recursos Hidráulicos), 1986 a 1987. SARH, Dirección de Aguas Superficiales, Ejecutivo de Proyecto de Sistematización de Información, enero 86-febrero 89. SARH, Dirección de Control de Ríos e Ing. de Seg. Hca., Jefe del Departamento de Desarrollo de Modelos hidrológicos, abril 84 - dic. 86. Formación: Ha participado en la organización de congresos y seminarios nacionales tanto como organizador como en las mesas de trabajo como presidente o secretario; también ha sido árbitro de artículos en revistas nacionales e internacionales. Otras actividades profesionales: Ha participado con ponencias y asistido a congresos y simposios relacionados con el sector hidráulico. Cursó un diplomado de liderazgo gerencial; así como cursos y talleres referentes a la hidrología de superficie, seguridad hidrológica de presas y herramientas técnicas de soporte a estos temas (software). Habilidades: Integra equipos de trabajo, además de la planeación y ejecución de programas de trabajo; también habilidades en la aplicación de las técnicas hidrológicas en general, análisis estadísticos, de valores extremos; además del diseño y creación de programas (códigos) en diferentes lenguajes (Fortran, Basic y Visual Basic). Maneja software para computadora tales como: Excel, Word, PowerPoint, Visual Basic como macros de excel, Arc View y Arc View GIS, entre otros. Principales distinciones y reconocimientos: Ha recibido el Diploma de Excelencia, otorgado por la Asociación Mexicana de Hidráulica por la calidad y contenido de la ponencia "Estimadores de máxima verosimilitud para los parámetros de la distribución General de valores extremos (GVE) mixta, sustentada en el IX Congreso Nacional de Hidráulica, Querétaro, Qro, México 1986. Membresía en sociedades profesionales: Asociación Mexicana de Hidráulica, A.C. (AMH) desde 1976; Sociedad de ExAlumnos de la Facultad de Ingeniería, UNAM, desde 1976; Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM) de 1977 a 1994; Asociación INternacional de Recursos Hidráulicos de 1978 a 1982; Colegio de Ingenieros Civiles de Morelos, desde 1996. Publicaciones y conferencias: Más de 10 publicaciones incluyendo ponencias en congresos nacionales e internacionales de Hidráulica e hidrología, además de informes técnicos de proyectos y algunos documentos México, 2008

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publicados en revistas técnicas; una conferencia en el seminario de Seguridad de Presas organizado por el Centro Nacional para la Prevención de Desastres (CENAPRED)

20.4 MTRO. GUSTAVO ARMANDO ORTIZ RENDÓN Puesto actual: Especialista en Hidráulica IV Adscripción: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua Área: Coordinación de Desarrollo Profesional e Institucional Teléfono(s): + 52 (777) 329-3675 + 52 (777) 329-36-00 ext. 158 Fax: + 52 (777) 329-3675 Email: gortiz@tlaloc.imta.mx Principales líneas de investigación: Legislación y Reglamentación del Agua, Administración del Agua, Aspectos financieros, económicos y fiscales del agua, Legislación ambiental. Educación: Economía, Instituto Politécnico Nacional, 1976. Planeación y Desarrollo, Universidad Autónoma del Estado de Morelos, 2003. Experiencia laboral: Secretaría de Agrícultura y Recursos hidráulicos, Jefe de Departamento de Control de la Recaudación, 1988-1989. Comisión Nacional del Agua, Especialista en Hidráulica Subgerencia de Estudios de Mercadonic, 1989-1990. Comisión Nacional del Agua, Especialista en Hidráulica Subgerencia de Sistemas de Recaudación, 1990-1991. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Especialista en Hidráulica de la Coordinación de Tecnología de Sistemas Hidráulicos, 1991-1994. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Especialista en Hidráulica de la Coordinación de Desarollo Profesional e Institucional, 1995-1996. Formación: Diplomado mayor en proyectos de inversión impartido por Nacional Financiera, con el auspicio de la Organización de Estados Americanos con una duración de 520 horas. Diplomado de liderazgo gerencial impartido por la empresa soluciones integrales para procesos de mejoras. Otras actividades profesionales: Profesor titular de la cátedra de excelencia "Legislación del Agua" en la Maestría de Gestión Integral del Agua de la División de Estudios Superiores de la Facultad de Ingeniería UNAMCampus Morelos Habilidades: Ha participado en más de 50 ponencias a nivel nacional e internacional y en más de 10 México, 2008

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conferencias a nivel internacional y nacional, constantemente se le requiere en estos eventos como especialista en temas relacionados con legislación, administración y aspectos de política económica relacionada con el manejo del agua y como arbitro en revistas especializadas en dichos temas. Principales distinciones y reconocimientos: Premio Nacional Serfin Sobre el Medio Ambiente (primer lugar)1988 Reconocimiento por actividades destacadas en la administración 1988-1994 Mención Honorífica del Premio Nacional Banobras 2000 Membresía en sociedades profesionales: Asociación Mexicana de Hidráulica Asociación de Economistas Maestro Jesús Silva Herzog Publicaciones y conferencias: Ha intervenido en más 40 publicaciones de revistas especializadas y memorías de congresos y en la edición de 7 libros institucionales, cinco como autor principal

20.5 ING. MARÍA EUGENIA MAYA MAGAÑA Dirección: Calle Cedro Manz. 45 Lt 5 Col. El Molino Iztapalapa. CP 09960, Distrito Federal, México. TEL.: 58 59 51 91. E-Mail: emayamg@yahoo.com.mx Formación Académica: Ingeniería Hidrológica. División Ciencias Básicas e Ingeniería (CBI), Universidad Autónoma Metropolitana, 2005. Experiencia profesional: Desde: Enero 2002 Hasta: Julio 2003, Lugar México DF Empresa: Universidad Autónoma Metropolitana Contratante: Delegación de Iztapalapa, Gobierno del Distrito Federal Nombre de la tarea o proyecto: Elaboración del libro Diversidad urbana, política y social en Iztapalapa. Cargos desempeñados: Recopilación de información sobre las dotaciones de agua potable, red de alcantarillado, red de agua potable y uso de suelo en la delegación Iztapalapa DF. Participación en la elaboración de mapas y análisis de resultados de la información recopilada para la elaboración del libro “Diversidad urbana, política y social en Iztapalapa” Desde: Enero 2004 Hasta: Junio 2005, Lugar México DF Empresa: Universidad Autónoma Metropolitana Contratante: Instituto de Ingeniería, Universidad de Veracruz Nombre de la tarea o proyecto: “Relación agua superficial-agua subterránea, en el acuífero Costera de Veracruz.

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Cargos desempeñados: Recopilación de información de pozos sobre las elevaciones de nivel estático en el acuífero, elaboración de mapas de evolución y análisis de resultados de aportación de agua superficial al acuífero. Desde: Julio 2005 Hasta: Julio 2006, Lugar Morelos México Empresa: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (Subcoordinación Gestión Integral del Agua) Contratante: Gerencia Regional Lerma Santiago Pacífico (GRLSP) de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Nombre de la tarea o proyecto: Estudio de actualización de la disponibilidad y balance hidráulico de aguas superficiales de la región hidrológica No. 12, Cuenca Lerma-Chapala, considerando las cuencas cerradas de Patzcuaro y Cuitzeo, considerando las concesiones del REPDA. Cargos desempeñados: Apoyo en el cálculo del balance hídrico superficial y participación en el cálculo de la disponibilidad de agua de las subcuencas en estudio. Desde: Agosto 2006 Hasta: Junio 2007, Lugar Morelos México Empresa: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (Subcoordinación Hidrometeorología) Contratante: Coordinadora Nacional de Fundaciones Produce Nombre de la tarea o proyecto: Diplomado semi-presencial a distancia para personal involucrado en la operación de la red agrometeorológica de las Fundaciones Produce. Cargos desempeñados: Elaboración y búsqueda de material grafico sobre temas relacionados con meteorología y recopilación de información sobre aspectos hidrometeorológicos. Desde: Julio 2007 Hasta: La fecha, Lugar Morelos México Empresa: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (Subcoordinación Gestión Integral del Agua) Contratante: Instituto de Ecología Asociación Civil Nombre de la tarea o proyecto: Inventario, delimitación, caracterización y uso sustentable de los humedales en la cuenca del río Papalopan, México Cargos desempeñados: Revisión y recopilación de información hidroclimatológica para la cuenca río Papalopan, elaboración de mapas, cálculo de escurrimientos y elaboración de balance hídrico. Habilidades técnicas Manejo de software Arc-View versión 3.2 y 9.1,manejo de software Surfer 8.3,manejo básico de sofware Modflow,manejo de Microsoft Office.

Programación: Fortran, Básico Idiomas: Inglés (Básico).

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20.6 L.C.A. ROBERTO RAMÍREZ VILLA Dirección: Luchadores #11, Col. Progreso. Jiutepec, Morelos, México. Tel: 045 (7771) 97-9558. E-mail: villaramirezroberto@yahoo.com.mx FORMACIÓN ACADÉMICA: Licenciatura en Ciencias Atmosféricas. Facultad de Instrumentación Electrónica. Universidad Veracruzana. Zona Xalapa. Xalapa-Enríquez, Veracruz. FORMACIÓN COMPLEMENTARIA: 2003 3er Simposio Internacional sobre Recursos Naturales Suelo Bosque-Atmósfera. Del 17 al 19 de Noviembre de 2003.Tlaxcala, Tlaxcala, México. 2005 XI Congreso Latinoamericano e Ibérico de Meteorología. XIV Congreso Mexicano de Meteorología. Del 27 de Febrero- 5 de Marzo de 2005. Cancún Quintana Roo, México. 2007 XVI Congreso Mexicano de Meteorología, Edición Internacional. Organización Mexicana de Meteorólogos, A. C., Servicio Meteorológico de México y el Gobierno del Estado de Veracruz. Ponente “Estudio de Nortes de la temporada 2006-2007 en el Golfo de México utilizando como apoyo el modelo MM5”. Boca del Río, Veracruz, México. 2008 Reunión sobre efectos del Cambio climático en los Recursos Hídricos de México. Asociación Mexicana de Hidráulica – Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. 24 de enero de 2008. México, D.F. 2008 1er Curso de primavera sobre ciclones tropicales, con énfasis en el Pacífico Oriental. Climate Change Research, Universidad Nacional Autónoma de México y Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada. Del 10 al 14 de Marzo de 2008. La Paz, Baja California Sur, México. EXPERIENCIA: 2005 Becario. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). Subcoordinación de Hidrometeorología, Coordinación de Hidrología. Proyecto: “Un análisis de la base de datos de los ciclones tropicales del Océano Atlántico, y una actualización de la estimación del riesgo por viento, oleaje y lluvias extremas”. Investigación, captura y diversas actividades de apoyo. De julio de 2004 a Febrero de 2005. 2006 Prestación del Servicio Social. Facultad de Instrumentación Electrónica y Ciencias Atmosféricas Universidad Veracruzana. Del 1º de septiembre de 2005 al 30 de agosto de 2006. Xalapa-Enríquez, Veracruz. 2006 Experiencia laboral. Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. Subcoordinación de Hidrometeorología. Personal de apoyo en actividades desempeñadas por el Dr. Ricardo Prieto González de Agosto de 2006 a la fecha. 2007 Apoyo en la elaboración de Boletines Meteorológicos, durante la temporada de huracanes 2007 y hasta la fecha. 2008 Tesis de Licenciatura concluida bajo la dirección del Dr. Ricardo Prieto Gonzalez y realizada en el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Subcoordinación de Hidrometeorología. Tema: “Estudio de Nortes de la temporada 2006-2007 en el Golfo de México utilizando como apoyo el modelo MM5”. México, 2008

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IDIOMAS: Inglés (comprensión de Textos y conversación básico) INFORMÁTICA: Sistema Operativo: Windows, DOS, LINUX. Programas: Paquetería Office, GrADS, SURFER, MATLAB. Lenguajes de programación: Fortran, PHP, C++.

20.7 L.C.A. BÁRBARA CYNTHIA SAN CRISTÓBAL ARAUJO Correo Electrónico: barcin42@yahoo.com, barcin42@hotmail.com FORMACIÓN ACADÉMICA: Licenciatura: Fac. de Ciencias Atmosféricas, Universidad Veracruzana, Xalapa, Ver. EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA CON LA MATERIA: Visita práctica al Servicio Meteorológico Nacional (SMN). México, DF. Marzo 2003. - Visita al ciclo de conferencias impartidas en el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), con motivo del día mundial del agua 2004. México, DF. Marzo, 2004. - Visita práctica al Depto. de Meteorología Aeronáutica de Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM) en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. México, DF. Marzo 2004. - Visita práctica al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). Cuernavaca, Mor. Marzo 2004. - Visita práctica al Centro de Previsión del Golfo de México. Veracruz, Ver. Noviembre 2004. - Realización del Servicio Social en la Facultad de Ciencias Atmosféricas de la Universidad Veracruzana, en el programa “Climatología del Golfo de México”, a cargo del Dr. Adalberto Tejeda Martínez. Xalapa, Ver. Octubre 2004 – Septiembre 2005. - Tesis (en proceso) “EL CAMBIO DEL USO DEL SUELO Y SU IMPACTO EN EL CLIMA REGIONAL DE LA ZONA MONTAÑOSA CENTRAL DEL ESTADO DE VERACRUZ”, dirigida por el Dr. Juan Cervantes Pérez y el Dr. Víctor L. Barradas, Fac. de Ciencias Atmosféricas, UV, Xalapa, Ver. Agosto 2005. - Elaboración de Bases de Datos Regionales a Partir de modelos Globales. Junio 2008. FORMACION Y ACTUALIZACIÓN DISCIPLINARIA Y PEDAGÓGICA: - Opción Tecnológica “Informática” en la preparatoria Antonio Ma. De Rivera. Xalapa, Ver. Agosto 1999 – Julio 2001. - Opción Tecnológica “Dibujo Técnico” en la preparatoria Antonio Ma. De Rivera, Xalapa, Ver. Febrero 2000 – Julio 2001. - Curso de Inglés en Xalapa, Ver. -

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ASISTENCIAS A CONGRESOS: - XI Congreso Latinoamericano e Ibérico de Meteorología. 27 de febrero al 5 de marzo de 2005, Cancún, QR. - XIV Congreso Mexicano de Meteorología. 27 de febrero al 5 de marzo de 2005, Cancún, QR. - 3er Simposio Internacional sobre Recursos naturales. Suelo – Bosque – Atmósfera. 17 al 19 de noviembre de 2003, Tlaxcala, Tlaxcala. - VII Foro de Predicción Climática en la República Mexicana. Noviembre de 2004, Xalapa, Ver. - I Foro del Medio Ambiente Atmosférico de Veracruz. Febrero 9 y 10, Xalapa, Ver. - II Foro de ciclones tropicales de CFE. México, DF. Abril 2008.

20.8 PAS. MAURA GONZÁLEZ ROBLES Correo Electrónico: melimgr@yahoo.com.mx FORMACIÓN ACADÉMICA: Licenciatura: Fac. de Ciencias Atmosféricas, Universidad Veracruzana, Xalapa, Ver. EXPERIENCIA LABORAL: Septiembre 2005-septiembre 2006. Asistente de pronosticador del Mtro. José Llanos Arias en la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), región Golfo Centro. Durante el tiempo que participe realicé el pronóstico meteorológico para la Cd. de Xalapa, Veracruz y captura de datos de presas pertenecientes a la cuenca del Papaloapan. Agosto 2006-marzo 2007. Asistente de investigación del Dr. Saúl Miranda Alonso en el proyecto “Elaboración de un Atlas Climatológico Nacional Actualizado”. Contribuí en el curso impartido en la ciudad de San Luís Potosí titulado: “Actualización en meteorología y equipos de Medición”. Elaboración de tesis sobre. “Climatología de los frente fríos”, como parte del proyecto “Tendencias climáticas de Fenómenos Hidrometeorológicos Extremos en México durante los últimos 40 años”. Participación en el Congreso Nacional de Meteorología, en la ciudad de Veracruz (2007), con la ponencia titulada “Variabilidad de los frente fríos que afectan México”. * Cabe señalar que dicha tesis ya está en revisión por parte del Consejo Técnico de la Facultad de Instrumentación Electrónica y Ciencas Atmosféricas de la Universidad Veracruzana.

Reconocimientos y Premios Obtuve beca por la participación en el proyecto “Tendencias climáticas de Fenómenos Hidrometeorológicos Extremos en México durante los últimos 40 años” financiado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) para la realización de la tesis de licenciatura. México, 2008

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