¿Qué es la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021?

PolĂ­tica Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021

¿Qué es una Política Pública?

Un conjunto de acciones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del Estado en relación a una cuestión que conlleva atención, interés y movilización de otros actores de la sociedad y que, dentro de sus características importantes:

• •

Cuentan con un respaldo de normas de cumplimiento obligatorio Tienen repercusiones en la sociedad afectando la vida de las personas e influyendo en su interpretación de la realidad

¿Qué es una Política de Vejez?

Son acciones organizadas por parte del Estado frente a las consecuencias sociales, económicas y culturales del envejecimiento poblacional e individual (Huenchuan Navarro-CEPAL)

CONAPAM Garantizar el mejoramiento en la calidad de vida de las personas adultas mayores, mediante la formulación y ejecución de Políticas Públicas Integrales que generan la creación de condiciones y oportunidades para que estas personas tengan una vida plena y digna.

El CONAPAM, desde su constitución, ha contado con la valiosa cooperación técnica y financiera del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) que ha permitido:

•

Lograr una divulgación de los lineamientos internacionales (Cairo+15, Madrid, Santiago, Brasilia)

•

Establecer alianzas para contribuir al fortalecimiento de las políticas y programas de inversión social del país, a través de un enfoque de Derechos Humanos (Plan Estratégico, Diseño de la Política Pública y el Plan de Acción)

Actividades

•

Se programaron y realizaron 16 Foros de consulta en cantones estratégicos, que contemplaron los 81 cantones del país

•

En cada foro se nombró a una o un representante por cantón, conformando de esta manera el Foro Consultivo Nacional de Personas Adultas Mayores

Objetivo de la Política La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez crea el marco de acción a implementar por el Estado costarricense, tanto para las organizaciones gubernamentales como las del sector privado y atender de manera oportuna, eficaz y eficiente el proceso de envejecimiento y vejez de su población.

Para ello se proponen 5 lĂ­neas estratĂŠgicas de acciĂłn, acordes con la realidad costarricense, inspiradas en las estrategias internacionales adoptadas en diferentes foros en los que Costa Rica es signataria

Líneas Estratégicas Línea estratégica No. 1: Protección Social, Ingreso y Prevención de la Pobreza “Un componente fundamental de la calidad de vida de las personas mayores es su seguridad económica, definida como la capacidad de disponer y usar en forma independiente una cierta cantidad de recursos económicos adecuados y sostenidos que les permita llevar una vida digna y el logro de la calidad de vida en la vejez”.

• Pensiones: Preparación para la jubilación Regímenes de Pensiones • Trabajo: Creación de oportunidades • Subsidios: Ayudas económicas

y Sostenibilidad de los

Líneas Estratégicas Línea estratégica No. 2: Abandono, Abuso y Maltrato en contra de las Personas Adultas Mayores “La discriminación por edad se manifiesta de distintas maneras, entre ellas en la falta de reconocimiento expreso de las personas mayores como sujetos pasivos de violencia y maltrato ….”

• • • • • •

Abandono Psicológico Patrimonial Negligencia Físico Sexual

Líneas Estratégicas Línea estratégica No. 3: Participación social e integración intergeneracional.

“Las personas mayores realizan actividades de distinta índole en su propio beneficio y el de la comunidad, a través de su participación en organizaciones compuestas exclusivamente por adultos mayores u organizaciones intergeneracionales y, en general, provocan cambios positivos en sus condiciones de vida y en su empoderamiento como grupo social.”

• • •

Familia Comunidad Grupos Organizados

Líneas Estratégicas Línea estratégica No. 4: Consolidación de derecho “La creación de condiciones políticas, económicas, físicas, sociales y culturales adecuadas para las personas mayores es fundamental para el desarrollo social y el ejercicio de los derechos, deberes y libertades en la vejez.”

• • • •

Transporte Atención preferencial Educación Vivienda

Líneas Estratégicas Línea estratégica 5: Salud integral “La promoción de la salud constituye una de las estrategias de mayor impacto en la situación de salud de la población.”

• • •

Promoción Prevención Atención integral especializada accesible: Geriatría, Rehabilitación, Oftalmología, Odontología Audiología, Nutrición, Gerontología

Con que se cuenta?

•

Foro Consultivo de Personas Adultas Mayores

•

Red de Atención Integral Progresiva para el Cuido de las Personas Adultas Mayores en Costa Rica

Foro Consultivo Nacional de Personas Adultas Mayores Es

un foro de carácter consultivo permanente, conformado por personas adultas mayores, líderes representantes de los 81 cantones del país.

Será responsable de crear las condiciones adecuadas para articular la plena participación de las personas adultas mayores en la sociedad, con el fin de favorecer su empoderamiento como grupo social y fortalecer el ejercicio de una ciudadanía activa.

“Red de Atención Integral Progresiva para el cuido de la persona adulta mayor en Costa Rica”

Red de Atención Integral Progresiva para el cuido de la persona adulta mayor en Costa Rica

Articular y fortalecer una estructura social para el desarrollo e implementación de acciones que garanticen una respuesta integral a las múltiples necesidades de las personas adultas mayores, con especial énfasis en aquellas que se encuentran en riesgo social, para garantizar una vejez con calidad de vida a la población nacional.

Emiliana Rivera Meza Directora Ejecutiva, CONAPAM Costa Rica erivera@conapam.go.cr



Entre 2000 y 2050, la proporción de los habitantes del planeta mayores de 60 años se duplicará, pasando del 11% al 22%. En números absolutos, este grupo de edad pasará de 605 millones a 2000 millones.



Cada segundo dos personas cumplen 60 años de edad.



El mundo envejece y ocurre con mayor rapidez en los países en desarrollo.



El riesgo de padecer demencia aumenta con la edad y se calcula que entre un 25% y un 30% de las personas de 85 años o más padecen cierto grado de deterioro cognoscitivo.

Situación mundial

 En

2019, una de cada 11 personas en el mundo tiene más de 65 años (9%) y en 2050, una de cada seis tendrá más de 65 años (16%).

 Se estima que el número de personas de 80 años o más se triplicará, de 143 millones en 2019 a 426 millones en 2050.

(Informe OMS “Perspectivas de la población mundial 2019”)

26

INEC – ENAHO: Cantidad de Personas Adultas Mayores, por nivel de pobreza, 2018 450.000

414.765

400.000 350.000 300.000 250.000

Pobreza extrema

200.000

Pobreza no extrema

150.000

104.830

100.000 50.000 0

26.591

No pobre

INEC – ENAHO: Población de 65 años y más, por nivel de pobreza, según región, 2018.

400000 350000 300000 250000

200000 150000 100000 50000 0

No pobre Pobreza no extrema Pobreza extrema

Región Central

Región Chorotega

304981 56122 12811

26996 10984 4446

Región Pacífico Central 23222 6585 1907

Región Brunca 20717 14662 1975

Región Huetar Caribe 21365 6674 2091

Región Huetar Norte 17484 9803 3361

29

 Incremento de la esperanza de vida y un descenso de las tasas de natalidad.

 La

población adulta mayor seguirá aumentando.

 Un

escenario de profunda transformación en la estructura y funcionamiento de la sociedad costarricense.

Envejecimien to Implicaciones a nivel individual y familiar

Implicaciones socioeconรณmicas (micro y macroeconรณmicas)

Envejecimiento

SOCIAL PENSIONES

INFRAESTRUCTURA

PRESUPUESTO S Y FINANZAS

SISTEMA DE SALUD

MERCADO LABORAL SERVICIOS Y EDUCACIÓN PRODUCTIVIDAD SEGURIDAD SOCIAL

El cambio en la pirámide demográfica mundial y nacional ya se está haciendo notar en los distintos sectores prioritarios para el Estado, como son: salud, educación, pensiones, vivienda, entre otros.

Envejecimiento



“Impacta el comportamiento de los actores económicos, así como la amplia gama de políticas públicas que involucra cuantiosos recursos de los presupuestos gubernamentales.”

Efecto social 

Incrementa la dependencia de personas adultas mayores y ésta a su vez aumenta la presión sobre la población activa.



La población no activa depende de un grupo más pequeño de población activa.

Población NO ACTIVA

Población ACTIVA

Población NO ACTIVA

Población ACTIVA



Aumenta el número de personas en edad de jubilación.



Disminuye la población en edad laboral.



Aumenta el gasto público.



Quiebra de los sistemas de pensiones públicos.

 Aporte a las familias.

 Efectúa

trabajo no remunerado , doméstico, voluntario.

 Apoyo

económico al núcleo familiar.



Incremento en la tasa de dependencia.





Mayor expectativa de vida y un porcentaje de personas se mantiene saludable.

Mayor consumo de servicios sanitarios.



Mayor tiempo para la recreación, ocio y tiempo libre.



Mejores sistemas de salud permiten mejores condiciones de salud, lo que a su vez favorece la participación y el bienestar (OMS)



Mayor consumo de medicamento s.



Mayor gasto asistencial.

Empleo y Productividad

   

Contracción del factor trabajo.

Menor crecimiento económico.

Menor productivida d.

Menores ingresos.



Intensificación en los niveles de educación.



Expansión de la población económicament e activa.



Contribución al desarrollo.



Apoyo económico.



Disminución de la recaudación impositiva.



Aumento de la presión fiscal.



Capacidad ociosa en algunos servicios y escasez en otros.

 Modificaci ón de los presupues tos públicos.

 Reasignac ión eficiente de los recursos públicos.

¿CUÁL ES EL PANORAMA? “supone una amenaza para el equilibrio de nuestros sistemas socioeconómicos” “consecuencias dramáticas, que incluyen riesgos reales para la supervivencia de la especie humana”

¿CUÁL ES EL PANORAMA? “representa oportunidades de desarrollo de innovación ”

“valor potencial económico de las personas adultas mayores, un segmento capaz de crear riqueza y estimular la actividad económica y empresarial. ”

• Las personas adultas mayores pueden estar lejos de presentar un costo para la sociedad. • El nuevo escenario requiere un cambio de paradigma: reconocer la potencial productividad de la vejez y empoderar este grupo etario.

“… el envejecimiento poblacional aporta un aumento de los niveles de educación, mayor productividad, mejor salud y calidad de vida, menos daños para el medio ambiente y compartir la riqueza con las generaciones más jóvenes.”

Kluge y Cols (Carrera-Hueso)

Algunas soluciones ¿…? (según estudiosos y expertos)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Mejor entendimiento y respeto entre las generaciones.

Gestionar medidas locales frente a los efectos del cambio demográfico.

Adaptar el sistema de seguridad social para garantizar su sostenibilidad.

Proponer soluciones articuladas sobre la inmigración.

Accesibilidad al empleo, gestión de la diversidad e inclusión social para incursionar en el mercado laboral.

Mayor productividad a través de la educación y la innovación.

Incrementar las tasas de natalidad para gestionar el cambio demográfico a largo plazo. ….

• El crecimiento económico por sí sólo no mejora el bienestar de las personas adultas mayores, sino que debe ser articulado con políticas públicas y privadas transversales que tengan en cuenta las desigualdades sociales existentes y orientadas a un ritmo acorde a los cambios demográficos.

• Los Estados deben establecer las bases para que las personas envejezcan con condiciones de vida adecuadas en todos sus ámbitos.

En ĂŠste contexto, surge la necesidad de una protecciĂłn jurĂ­dica vinculante que garantice la efectividad de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores

PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES "PROTOCOLO DE SAN SALVADOR" DE 1988

“Artículo 17, Protección de los Ancianos Toda persona tiene derecho a protección especial durante su ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la práctica y en particular a:

• •

Proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención médica especializada a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionársela por sí mismas; Ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los ancianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocación o deseos;

Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Persona Mayores

Por primera vez en la historia de los derechos humanos, un organismo intergubernamental estandariza de manera enérgica los derechos y las libertades de las personas mayores. (15 junio de 2015, XLV Asamblea General) El Continente Americano se convirtió en la primera región del mundo en aprobar un instrumento jurídico de orden vinculante para promover y proteger los derechos y las libertades de las personas mayores.

Costa Rica aprobó la Convención mediante Ley No. 9394. (setiembre, 2016).

Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Persona Mayores

OBJETIVO FUNDAMENTAL • Promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir a su plena inclusión, integración y participación de la sociedad.

Los Estados Parte se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de la Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueran necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Constitución Política de Costa Rica El artículo 51 “La Familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado.

Igualmente tendrán derecho a esa protección la madre, el niño, a la persona adulta mayor y a las personas con discapacidad.

Ley Integral para la Persona Adulta Mayor

• •

Derechos y Beneficios Deberes de la Sociedad y el Estado  Salud  Educación, Cultura  Deporte y Recreación  Vivienda  Trabajo

• •

Órgano Rector Procedimientos y Sanciones

(1999)

Artículo No. 57.- Medidas de protección Artículo No. 58.- Agresión física

Artículo No. 59.- Agresión sexual Artículo No. 60.- Agresión psicológica Artículo No. 61.- Explotación de personas adultas mayores

Adoptada en la tercera Conferencia regional intergubernamental sobre envejecimiento en AmĂŠrica Latina y el Caribe. San JosĂŠ de Costa Rica, 8 al 11 de mayo de 2012

Compromisos de la Carta de San JosĂŠ Promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas mayores

Erradicar todas las formas de discriminaciĂłn y violencia Crear redes de protecciĂłn para hacer efectivo los derechos de las personas mayores

OTRA NORMATIVA •

Ley No. 7936, Reforma del artículo 33 de la Ley Reguladora del Transporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores, No. 3503

•

Leyes No. 8534 y 8924, Reforma de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, NO. 7052, y sus reformas

•

Ley No. 7972, Ley de Creación de Cargas Tributarias sobre Licores, Cervezas y Cigarrillos

•

Ley No. 9188, Ley de Fortalecimiento del CONAPAM (2% FODESAF)

•

Ley No. 7586/1996. Ley contra la Violencia Doméstica.

•

Reglamento a la Ley No. 7935, Decreto Ejecutivo No. 30438-MP

Sala Constitucional: “Es evidente de acuerdo a la norma transcrita, el deber dual que tiene el Estado costarricense a) Por un lado debe producir un marco normativo adecuado con el fin de brindar una protección especial para esos grupos de personas, lo cual constituye un verdadero derecho fundamental y b) Respetar y hacer respetar a través de las correspondientes dependencias administrativas y tribunales de justicia tales derechos. A partir del concepto del Estado Social de Derecho, es posible derivar obligaciones para las autoridades públicas, precisamente en aras de la búsqueda del mayor bienestar de "todos los habitantes del país", dentro de los cuales, el Derecho de la Constitución señala de manera especial a los niños, a las madres, al anciano y personas desvalidas. El Estado Social consagrado en nuestra Constitución Política, desarrolla en su contenido normativo una relevante y obligada intervención estatal en materia social a favor de aquellos sectores especiales de la población que, por su condición, así lo requieran; tal es el caso –sin duda alguna- de los ancianos, o personas de la tercera edad, o personas adultas mayores.” (V.S.C. # 2007-13584)

Sala Constitucional: Votos de la Sala Constitucional No. 2837-2013 de las 11:20 hrs.

1/03/2013; 10326-2013 de las 14:30 hrs. del 31/07/2013; 138822014 de las 09:05 hrs. del 22/08/2014; 19082-2014 de las 09:05 hrs. del 21/11/2014; 5768-2015 de las 09:05 hrs. del 24/04/2015; 8652-2015 de las 09:05 hrs. del 12/06/2015 y 6935-2015 de las 09:25 hrs. del 15/06/2015, entre otros:

“… Finalmente, … el inciso n) del artículo 35 de la aludida Ley es claro en indicar que es deber del CONAPAM coordinar, con las instituciones ejecutoras, los programas dirigidos a las personas adultas mayores. Esta norma es vital pues recoge el principio de coordinación inter-institucional…”

• •

• Institución adscrita a la Presidencia de la República y rector en Materia de Envejecimiento y Vejez

Órgano desconcentrado Con Personalidad Jurídica Instrumental

Con fines y funciones determinadas por el Ordenamiento Jurídico

Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019 - 2022 de Costa Rica Conceptos más frecuentes en el plan

•

El Estado y las organizaciones de la sociedad civil han diseñado e implementado programas y servicios dirigidos a las personas adultas mayores:

          

CONAPAM Junta de Protección Social Caja Costarricense de Seguro Social Ministerio de Vivienda Ministerio de Cultura Ministerio de Salud Universidades Públicas y Privadas Poder Judicial Asamblea Legislativa Organizaciones No Gubernamentales (FECRUNAPA, Asociaciones, Fundaciones) Otras

AGECO,

• Programas y Servicios 

Atención y Cuidado en Hogares de Larga Estancia 74

 

2,016

Atención y Cuidado a personas adultas mayores en condición de abandono y situación de calle 15

522

63

1,405

56

12,561

Centros Diurnos

 Red de Cuido

Servicios básicos

Familia Solidar ia

Artículo de uso Personal e higiene

Asistente domiciliar

Alimentaci ón

Hogar de larga estancia

Promoción y prevención de la salud

ALTERNATIVAS DE LA RED DE CUIDO

Centro Diurno

Atención en Salud

Medicamento s

Transporte

Vivienda comunitari a

Ayudas técnicas Hogares comunitarios

Mejoras habitacional es y del entorno

CONSULTORIO JURร DICO PARA LA PERSONA ADULTA MAYOR Convenio suscrito con la Universidad de Costa Rica para la apertura de un Consultorio Especializado en la atenciรณn de Personas Adultas Mayores.

Atenciรณn de denuncias

Acuerdo interinstitucional para la atenciĂłn de denuncias de personas adultas mayores por situaciones de abuso y maltrato en el servicio de transporte pĂşblico remunerado de personas en sus diferentes modalidades.

• Apoyo a la construcción de un nuevo Hospital de Geriatría y Gerontología.

• Fortalecimiento de la atención de la población adulta mayor en los 29 Hospitales Nacionales de la Caja Costarricense de Seguro Social

•

•

•

Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y otras Demencias relacionadas.

Programa de Alfabetización Tecnológica.

Ciudades Globales Amigables con los Mayores

Programas Universitarios:

 Especialidad en Geriatría (1991-1992).  Maestría en Gerontología (1994).

 Investigaciones

en temas de envejecimiento y vejez (ESPAM 2008-2019).

•

Poder Judicial “Política de accesibilidad a la Justicia”:

Casilla especial Atención especial Línea de consulta  Expediente de color terracota

Garantizar que las personas adultas mayores mantengan su calidad de vida y su potencial para seguir aportando al desarrollo social del país.

•

Liderada por el Ministerio de Salud e involucra a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), conjuntamente con instituciones autónomas y semiautónomas como las universidades de Costa Rica y Nacional, el Instituto de las Mujeres, la Dirección Nacional de Desarrollo, la Unión de Gobiernos locales, entre otros.

PROYECTO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Implementar y gestionar el Sistema Nacional de Atención a las Personas Adultas Mayores (SINAPAM) en riesgo social, víctimas de violencia, en condición de abandono, en estado de necesidad o indigencia y situación de calle, con el fin de ofrecer respuestas oportunas e inmediatas mediante la articulación de acciones interinstitucionales que garanticen una vida digna a este grupo de la población.

PROYECTO - SINAPAM

Componentes Despacho Institucional del Sistema de Emergencias 9-1-1 para las personas adultas mayores.

Plataforma de atenci贸n a las personas adultas mayores.

Proceso de Intervenci贸n y Seguimiento a las personas adultas mayores.

Proceso de Gesti贸n de la informaci贸n.

75

Viviendas comunitarias para personas adultas mayores

DESAFร OS

Modificar la concepciรณn, las percepciones y los supuestos sobre el envejecimiento de tal manera que nos permita aprovechar las oportunidades que los avances proporcionan y adoptar nuevos conceptos y enfoques.

Mantener una capacidad transformadora para reinventarse nuevas formas de vida, mรกs productivas y que proporcionen un mayor bienestar.

Desarrollar estrategias y sistemas de gestiรณn adaptados a la realidad demogrรกfica, a partir del compromiso y esfuerzo de todos los actores.

 Lograr la protección de los derechos humanos de

las personas adultas mayores y la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible a partir de contar con una INSTITUCIÓN RECTORA que aplique el PRINCIPIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, realice una GESTIÓN EFICIENTE DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS, con RECURSOS SUFICIENTES que fortalezcan su capacidad de actuación y con PERSONAL CAPACITADO Y ESPECIALIZADO EN EL TEMA.

ďƒźLa participaciĂłn activa y efectiva de

las propias personas adultas mayores, a partir de la capacitaciĂłn para el conocimiento y el empoderamiento para la exigencia en el cumplimiento de sus derechos humanos y fundamentales.

ďƒźLograr el compromiso de los Gobiernos

Locales (Municipalidades) a favor de las personas adultas mayores con el objetivo de fomentar un envejecimiento activo y con calidad de vida y, a la vez, promover las relaciones intergeneracionales y el respeto para este grupo de la poblaciĂłn.

Costa Rica Una Ventana de Oportunidad

“Costa Rica envejece: urgen medidas en educación, salud y pensiones”

MUCHAS GRACIAS