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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Contenido Mensaje de la Administradora General y del Administrador General Adjunto ………………………

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Desempeño Institucional y Resumen de Resultados ……………………………………………

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Resumen de Desempeño y Resultados 2010.....………

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Informe sobre Proyectos 2010 ………………….........………

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- Agua y Saneamiento - Calidad del Aire

Mandato y Estructura Binacional ……………...........………

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Organización y Consejo Directivo

Presupuesto y Estados Financieros …………..........………

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Mensaje de la Administradora General y del Administrador General Adjunto En 2010, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) trabajó en estrecha colaboración con su institución hermana, el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), y otras instancias participantes en los ámbitos federal, estatal y municipal de México y Estados Unidos, para continuar desarrollando, certificando y midiendo los resultados de proyectos de infraestructura ambiental que contribuyen al bienestar de las comunidades fronterizas. Durante el año concluido, la COCEF certificó ocho con acceso a servicios adecuados en estas áreas. En nuevos proyectos de infraestructura ambiental este sentido, en 2010 la COCEF siguió priorizando, apoyando y documentando los resultados de relacionados con los sectores de agua potable, proyectos que buscan recibir recursos no saneamiento y calidad del aire, los cuales significan reembolsables del una inversión en Fondo de construcción de Infraestructura aproximadamente A m b i e n t a l $276 millones de Fronteriza (BEIF, dólares y que por sus siglas en beneficiarán a más inglés) financiado de 1.8 millones de por la Agencia de habitantes de la P r o t e c c i ó n franja fronteriza. Ambiental de Con estos Estados Unidos proyectos se ( E P A ) y dotará a la administrado por el población de más BDAN. La primera de 60,000 nuevas etapa del proceso conexiones al de priorización de servicio de drenaje, las aportaciones se eliminarán más para el ejercicio de 5.0 millones de fiscal 2011-2012 se galones diarios (MGD) de aguas llevó a cabo en residuales sin 2010, y se prevé que la selección tratamiento, se final de proyectos proporcionará un Maria Elena Giner, Administradora General y servicio confiable se realice durante José Mario Sánchez Soledad, Administrador General Adjunto de agua potable a el segundo más de 39,000 hogares, y se reducirá la concentración trimestre de 2011. de emisiones nocivas de partículas PM10 y PM2.5. En este último año, la COCEF también otorgó $2.03 La COCEF continuó también proporcionando un millones de dólares en recursos no reembolsables apoyo esencial a una variedad de iniciativas para apoyar el desarrollo de 21 proyectos para su ambientales, tales como el Programa Ambiental certificación, así como otras iniciativas encaminadas México-Estados Unidos Frontera 2012. Durante 2010 a la identificación de posibles proyectos, beneficiando la COCEF administró 29 proyectos de Frontera 2012, así a más de 30 comunidades. Hasta el 31 de diciembre utilizando más de $2.2 millones de dólares en fondos de 2010, la COCEF tenía en cartera 45 solicitudes de no reembolsables proporcionados por la EPA para certificación, incluyendo un número creciente de tal efecto. En 2010 la COCEF también apoyó otras proyectos destinados a mejorar la calidad del aire y iniciativas ambientales a través de talleres específicos promover el uso de energía limpia y eficiente. en los que se abordaron temas como el de mercados de metano, los planes estatales de acción climática, La COCEF sigue reconociendo la necesidad de mercados de carbono, energía y pavimentación. La mantener como una alta prioridad los esfuerzos que COCEF organizó un total de siete eventos en los que se realizan en los sectores de agua y saneamiento, hasta que todos los residentes fronterizos cuenten se contó con la asistencia de más de 720 participantes.

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La COCEF conoce profundamente la dinámica

herramienta denominada Tablero de Control

fronteriza, la gran cantidad de problemas ambientales

(Balanced Scorecard), la cual permite medir sus

que aún quedan por atender, el nivel de recursos

resultados institucionales con base en objetivos

financieros que se requiere y la importancia

anuales y sus acciones correspondientes. La COCEF

fundamental de contar con información de calidad

documentó el cumplimiento del 82% de sus 19 metas

y estrategias de planeación efectivas. En 2010 la

estratégicas y 72 acciones de apoyo establecidas

COCEF publicó una serie de estudios con los cuales

para el año. Estas metas y acciones se relacionan

se pretende documentar claramente las necesidades

directamente con los resultados proporcionados a

y oportunidades ambientales que existen actualmente

otros actores fronterizos con quienes trabaja la

en las comunidades fronterizas. De entre estas

COCEF, el mejoramiento de los procesos internos,

publicaciones destacan los inventarios de gases de

el fortalecimiento de capacidades, y la eficiencia en

efecto invernadero y las proyecciones

el ejercicio presupuestal.

correspondientes para los seis estados mexicanos de la frontera; los diagnósticos de necesidades en

Para 2011, la COCEF espera aprovechar los beneficios

materia de agua potable, saneamiento y gestión de

que deriven de sus esfuerzos realizados en materia

residuos sólidos en los estados fronterizos; una

de evaluación de necesidades, cambio climático y

estrategia para el desarrollo de vivienda sustentable;

planeación, utilizando la información generada para

y los diagnósticos satelitales de las necesidades de

identificar e impulsar proyectos de infraestructura

pavimentación. Estas publicaciones servirán como

ambiental en otros sectores, incluyendo los de calidad

herramientas importantes a los gobiernos estatales

del aire, energía renovable, transporte público, y

y municipales para la implementación de políticas

conservación de agua. El aprovechamiento de

públicas orientadas a lograr la sustentabilidad en la

oportunidades en estos sectores es una de las piedras

infraestructura; asimismo, se espera que generen

angulares de una estrategia para lograr el desarrollo

proyectos de infraestructura ambiental con los que

sustentable y la prosperidad en la región fronteriza.

se podrán introducir servicios básicos, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y se

La COCEF continuará también trabajando con el

impulsarán las inversiones en sectores como el de

BDAN en el desarrollo de un plan estratégico conjunto

desarrollo de vivienda sustentable.

que permita orientar sus esfuerzos institucionales. En este plan se incorporarán acciones relacionadas

En el tema de planeación para el cambio climático

con la identificación y el apoyo a proyectos

en la frontera, durante 2010 la COCEF tuvo su papel

sustentables; el otorgamiento de asistencia técnica

más relevante hasta ahora, en estrecha coordinación

para lograr el desarrollo de proyectos de alta calidad;

con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

el establecimiento de alianzas con instancias

Naturales (SEMARNAT), el Instituto Nacional de

gubernamentales y organismos internacionales para

Ecología (INE), la Agencia de Protección Ambiental

fortalecer los programas de subsidio existentes y

de Estados Unidos (EPA) y los seis estados fronterizos

generar nuevas fuentes de financiamiento; y la

de México. Utilizando una metodología avalada por

generación de información y capacidad institucional.

las instancias federales y estatales competentes, la COCEF continuó apoyando el desarrollo de iniciativas

Por último, el año 2010 marcó una nueva transición

de planeación, fortalecimiento de capacidades y

en la administración de la organización. Es un honor

desarrollo de proyectos que contribuyan a impulsar

para nosotros servir a esta singular institución, y

la adaptación al cambio climático y la mitigación de

deseamos por este medio reiterar nuestro

sus efectos. La planeación para enfrentar el cambio

compromiso de mantener a la COCEF en un alto

climático es un nicho natural para la COCEF, ya que

nivel de excelencia en el servicio, diversificar los

varios de los sectores con los que actualmente se

sectores de los proyectos que se atienden y generar

trabaja se relacionan en forma directa con la

una mayor sinergia entre nuestros socios actuales y

adaptación y mitigación, como es el caso del

futuros.

transporte, la eficiencia energética, el drenaje pluvial Es un verdadero placer presentarles nuestro Informe

y la recuperación de gas metano.

Anual 2010, el cual brinda un claro panorama del Con el fin de validar sus logros institucionales, la

trabajo realizado y los logros alcanzados por la

COCEF llevó a cabo la actualización anual de la

COCEF durante el último año.

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Desempeño Institucional y Resumen de Resultados El logro de un mandato ambicioso La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) continuó trabajando en 2010 para cumplir con el mandato que le confiere su Convenio Constitutivo de ayudar a preservar, proteger y mejorar el medio ambiente de la región fronteriza México-EE.UU., con la finalidad de fomentar el bienestar de los habitantes de ambos países. Como punto central de este mandato tan trascendente se encuentra la función de la COCEF de proporcionar asistencia técnica para el desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental y la certificación de dichos proyectos para su posterior financiamiento por parte del Banco de Desarrollo de América del Norte (NADB) u otras instancias financieras. La certificación por parte de la COCEF se otorga una vez que hayan sido documentados los beneficios ambientales y de salud humana de un proyecto, así como su cumplimiento con la normatividad, su factibilidad técnica, sus resultados de difusión pública, y su sustentabilidad.

Los proyectos de saneamiento certificados hacen posible eliminar más de 400 MGD de descargas con tratamiento deficiente o nulo, que equivalen a las aguas residuales que generan 8 millones de personas o 1.86 millones de hogares.

De 1995 al 31 de diciembre de 2010, los logros más destacados de la COCEF en materia de proyectos incluyen los siguientes: la frontera de México del 21% al 82% (1995-2009).

• 175 proyectos certificados (93 en México/82 en Estados Unidos) que representan una inversión en

• Se estima que los proyectos de conservación de

infraestructura ambiental de casi $3,924 millones

agua que se han apoyado contribuyen al ahorro

de dólares, con un beneficio directo para 12.8

de energía y disminuyen las pérdidas de agua en

millones de habitantes de la frontera.

aproximadamente 330 millones de galones diarios

• Con el financiamiento del BDAN se han apoyado

(MGD), cantidad que resulta suficiente para

148 proyectos certificados por la COCEF con

satisfacer las demandas de agua potable de

$1,220 millones de dólares en créditos y recursos

alrededor de 4 millones de habitantes.

no reembolsables, de los cuales el 92% ya se ha • Apoyo a proyectos de residuos sólidos con los

desembolsado a los promotores.

que se logran administrar aproximadamente 1,550 • Conclusión de 99 de los proyectos certificados

toneladas diarias de residuos que anteriormente

que han sido financiados por el BDAN, brindando

se eliminaban en tiraderos abiertos o clandestinos;

acceso a infraestructura de agua potable limpia y

estos proyectos han beneficiado a más de 3.5

segura, una mayor eficiencia en la gestión de las

millones de personas.

aguas residuales, la disposición adecuada de los • Desarrollo de proyectos de calidad del aire

residuos, y una mejor calidad del aire para aproximadamente 7.2 millones de habitantes

relacionados con pavimentación que permitirán

fronterizos.

eliminar aproximadamente 170,000 toneladas de PM10 por año, generadas principalmente por el

• Se han apoyado proyectos de agua potable y

tráfico vehicular en vialidades sin pavimentar; estos

saneamiento con valor de $2,100 millones de

proyectos han beneficiado a más de 6 millones de

dólares que permiten proporcionar nuevos o

personas.

mejores servicios a 11 millones de habitantes fronterizos. Estos proyectos han representado una

• Diseño de proyectos de energía renovable con los

considerable mejora en la cobertura de servicios

que se estima evitar emisiones de gases de efecto

de agua potable, alcantarillado y saneamiento en

invernadero equivalentes a 640,000 toneladas

la región fronteriza, siendo el índice más importante

métricas de CO2 por año, principalmente por medio

el incremento en la cobertura de saneamiento en

del uso de energía y combustibles alternos.

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Los detalles de todos los proyectos certificados por la COCEF se pueden consultar en el sitio web de la organización: www.cocef.org. La siguiente gráfica muestra las certificaciones de proyectos por estado fronterizo.

Proyectos Certificados (1995-2010) (Millones de dólares)

California: 13 $254.66

Arizona: 14 $168.10

Nuevo México: 8 $58.92

Texas: 47 $846.98

Estados Unidos 82 en EE.UU. $1,328.66 93 en México $2,593.20

México Baja California: 23 $998.07

Sonora: 24 $368.91

Chihuahua: 23 $340.14

Coahuila: 3 $156.60

Nuevo León: 5 $105.68

Tamaulipas: 15 $623.80

175 proyectos con inversión de $3,924 millones de dólares

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Con el propósito de apoyar el desarrollo de estos proyectos con trabajos de planeación, estudios ambientales y diseños ejecutivos, la COCEF cuenta con dos programas de asistencia técnica: el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado con recursos de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA), y un programa especial financiado con recursos del presupuesto operativo de la COCEF. Desde su inicio de operaciones, la COCEF ha proporcionado $39.39 millones de dólares en apoyos de asistencia técnica. En las siguientes gráficas se muestra el desglose de esta cantidad por sector de infraestructura, fuente de financiamiento y estado.

$2.95

$5.39

$0.60

Agua / Saneamiento

PDAP de EPA

Residuos Sólidos

Programa de AT de la COCEF

$34.84

$34 Otros Sectores

Total de AT: $39.39 MDD

Total de AT: $39.39 MDD

Apoyos de Asistencia Técnica (1995-2010) (Millones de dólares) California $2.51

Arizona $4.39

Nuevo México $4.32

Texas $13.30

Estados Unidos 88 comunidades en EE.UU. $24.52 72 comunidades en México $14.87

México Baja California $2.28

Sonora $3.71

Chihuahua $2.96

Coahuila $1.32

Nuevo León $0.53

Total de Asistencia Técnica de PDAP / COCEF $39.39 millones de dólares

8

Tamaulipas $4.07


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Resumen de Desempeño y Resultados 2010 El éxito de la COCEF en el logro del mandato ambicioso que le ha sido conferido, exige contar con las herramientas adecuadas para guiar y medir esos resultados. Utilizando el modelo del Tablero de Control (Balanced Scorecard o BSC) para transformar los objetivos estratégicos anuales en acciones claras y medibles, la COCEF desarrolló sus metas anuales para considerar la perspectiva de sus clientes -las expectativas de su Consejo Directivo, el BDAN, y otros actores fronterizos-, así como para garantizar que exista suficiente capacidad institucional a través de: • procesos internos eficientes y efectivos, • constante evaluación y desarrollo de los conocimientos y las competencias de sus recursos humanos, y • optimización de las prácticas de gestión financiera. En 2010, la COCEF cumplió con 82% de los objetivos establecidos en su Tablero de Control. El documento titulado Evaluación del Año: Desempeño y Resultados de la COCEF en 2010, disponible en el sitio web www.cocef.org, contiene más información sobre cada uno de los programas y los objetivos correspondientes del Tablero de Control. La COCEF cuenta con siete programas institucionales claramente identificados a través de los cuales cumple con su misión. A continuación se describen los logros más destacados para cada uno de los siete programas institucionales de la COCEF:

Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos Ofrece servicios técnicos y/o asistencia financiera para apoyar un trabajo de desarrollo de proyectos de alta calidad y lograr la certificación de proyectos de infraestructura ambiental. • Se certificaron 8 proyectos de infraestructura ambiental que representan una inversión de aproximadamente $276 millones de dólares, para beneficiar a casi 1.83 millones de habitantes fronterizos con mejoras a las condiciones ambientales y de salud humana.

de 2010, la COCEF tenía 45 proyectos en desarrollo, 21 en México y 24 en Estados Unidos. De estos proyectos 38 se relacionan con agua y saneamiento (AP/AR), 3 con residuos sólidos (RS), y 4 con calidad del aire (CA). Se calcula En 2010, la COCEF certificó que la inversión por un proyecto integral de concepto de estos proyectos en pavimentación destinado a cartera asciende a mejorar las condiciones de aproximadamente calidad del aire de 56 $905 millones de municipios del estado de dólares.

• Se administró una cartera muy diversa de proyectos, elaborando un calendario definido para cada uno de ellos, a fin de asegurar una mayor precisión en su desarrollo y certificación. Hasta el 31 de diciembre

Sonora. • Se adjudicaron 30 subsidios de asistencia técnica por un total de más de $2.03 millones de dólares para apoyar el desarrollo de proyectos. De esta cantidad, $214,649 dólares provienen del presupuesto operativo de la COCEF y $1.8 millones de dólares del PDAP financiado por la EPA. • Se inició el proceso de priorización 2011-2012 de los proyectos de agua y saneamiento que habrán de considerarse para recibir financiamiento del BEIF y/o el PDAP. Se recibió un total de 200 solicitudes para este proceso. A continuación se presenta una descripción más detallada de los esfuerzos que apoya la COCEF.

Reunión pública para el proyecto de pavimentación en Sonora.

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Priorización de los Proyectos de Infraestructura para Agua y Saneamiento Ampliamente reconocidos como los sectores con el mayor potencial de impacto para la salud humana y las condiciones ambientales de cualquier comunidad, incluyendo las poblaciones de la región fronteriza, los proyectos de agua y saneamiento continúan siendo una de las principales prioridades de la COCEF.

El objetivo del proceso de priorización es definir cuáles proyectos de agua potable y saneamiento atenderán las condiciones ambientales y de salud pública más severas que se han identificado en las comunidades de la frontera.

Desde 1997, el Programa de Infraestructura Hidráulica para la Frontera México-EE.UU., financiado por la EPA, ha otorgado fondos no reembolsables a organismos operadores de servicios de agua y saneamiento en la región fronteriza, a través del Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP), con el cual se apoya el desarrollo y diseño de proyectos, y a través del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) para la construcción de dichos proyectos. Estos programas son administrados por la COCEF y el BDAN, respectivamente. Los siguientes son algunos de los logros más importantes que se han impulsado con estos recursos:

En un esfuerzo para proporcionar orientación directa, se ofrecieron 10 talleres a lo largo de la frontera MéxicoEE.UU. sobre el proceso de priorización para promotores de proyectos y demás grupos interesados.

• Aproximadamente $34 millones de dólares en subsidios de asistencia técnica del PDAP para el desarrollo de proyectos en más de 155 comunidades.

En el ciclo de priorización del AF2011-2012, el cual inició en octubre de 2010, se recibió un total de 200 solicitudes de proyectos con un costo de construcción aproximado de $800 millones de dólares. Se prevé que la jerarquización y selección final de los proyectos concluya durante el segundo trimestre de 2011.

Inversiones en Proyectos de Infraestructura Hidráulica con PDAP/BEIF Total

Potabilización

18

# en # en EE.UU. México

15

3

Distribución de Agua

28

18

10

Saneamiento

52

21

31

Alcantarillado

69

28

41

REGIÓN 6 - Tamaulipas

• $564.4 millones de dólares en fondos del BEIF comprometidos para la instrumentación de 89 proyectos de infraestructura de agua potable y saneamiento, con un valor de $1,700 millones de dólares, para beneficio directo de más de 7.28 millones de habitantes fronterizos. • Multiplicación de recursos, al gestionar más de $2.00 dólares en aportaciones de otras fuentes por cada $1.00 que proporciona el BEIF. El principal ejemplo de este efecto se encuentra en las inversiones considerables que ha realizado la Comisión Nacional del Agua para apoyar proyectos en la región fronteriza.

10

30

COSTO APROX. DE CONSTRUCCIÓN EN DLS

$150,853,543.00

- Coahuila

8

$13,397,690.00

- Chihuahua

11

$44,476,103.00

Total MEX.

49

$208,727,336.00

- Texas

54

$266,133,733.00

- Nuevo México

11

$40,404,551.00

Total EE.UU.

65

$306,538,284.00

Total Región 6

114

$515,265,620.00

REGIÓN 9

El financiamiento disponible a través del Programa de Infraestructura Hidráulica para la Frontera MéxicoEE.UU. se ha reducido considerablemente en los últimos años, aun cuando siguen existiendo urgentes necesidades por atender en las áreas de agua y saneamiento. Con el objeto de maximizar el impacto de los subsidios disponibles, la COCEF, la EPA y sus instancias colaboradoras han implementado un proceso para priorizar bienalmente los proyectos que habrán de recibir financiamiento.

NÚMERO DE SOLICITUDES

NÚMERO DE SOLICITUDES

COSTO APROX. DE CONSTRUCCIÓN EN DLS

- Baja California

43

$105,690,269.00

- Sonora

10

$27,594,189.00

Total MEX.

53

$133,284,458.00

- California

22

$125,740,229.00

- Arizona

11

$20,665,871.00

Total EE.UU.

33

$146,406,100.00

Total Región 9

86

$279,690,558.00


COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 2: Gestión de Proyectos Ambientales Impulsa otros esfuerzos por mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos, adicionales a los proyectos de infraestructura. • Programa Ambiental México-Estados Unidos Frontera 2012. El Programa Ambiental MéxicoEstados Unidos (Frontera 2012) es una iniciativa de colaboración entre los Estados Unidos y México para mejorar el medio ambiente y proteger la salud de las casi 12 millones de personas que habitan la franja fronteriza. Este programa binacional se enfoca en mejorar la calidad del aire, suministrar agua potable segura, reducir el riesgo de exposición a desechos peligrosos, y garantizar la preparación ante emergencias a lo largo de la frontera MéxicoEE.UU. Con el propósito de apoyar a la EPA y a la SEMARNAT en sus esfuerzos por lograr este tipo de resultados, la COCEF proporciona sus servicios para facilitar reuniones entre los grupos de interés,

Metas de Frontera 2012: • Reducir la contaminación del agua • Reducir la contaminación del aire • Reducir la contaminación del suelo • Mejorar la salud ambiental • Preparación y respuesta ante emergencias • Gestión ambiental responsable

Proyectos de Frontera 2012 administrados Objetivo 1: Agua Monitoreo de la calidad del agua en el Río Hardy. Baja California, México.

Objetivo 2: Aire

así como para identificar, contratar y gestionar proyectos. Desde 2005, la EPA había autorizado aproximadamente $7.4 millones de dólares en aportaciones no reembolsables para los 144 proyectos de F2012 administrados por la COCEF y correspondientes a todas las metas del programa: Agua, Aire, Suelo, Salud Ambiental, Respuesta ante Emergencias, y Gestión Ambiental. Durante 2010, la COCEF también apoyó los Foros de Políticas sobre Aire y Agua auspiciados en forma conjunta por la EPA y SEMARNAT y realizados en Las Cruces, Nuevo México y Laredo, Texas, así como un taller de Frontera 2012 sobre disposición y reciclaje de aceite usado.

Objetivo 3: Suelo Objetivo 4: Salud Ambiental Objetivo 5: Preperación ante Emergencias Objetivo 6: Gestión Ambiental Responsable $7.4 millones de dólares en aportaciones no reembolsables para 144 proyectos

32%

15%

10% 23.5%

6% 13.5%

200 participantes durante Taller sobre proyectos de bonos de carbono en México.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 3: Planeación Estratégica Identifica necesidades de infraestructura, desarrolla/prioriza soluciones, y optimiza los recursos para alcanzar las metas ambientales y de salud humana a nivel municipal, estatal y regional a través de políticas públicas adecuadas que promuevan la instrumentación de infraestructura ambiental. La planeación estratégica ha sido ampliamente reconocida por las entidades de desarrollo como una herramienta fundamental para implementar en forma efectiva proyectos sustentables que permitan atender las necesidades identificadas. La COCEF ha emprendido varias iniciativas encaminadas a evaluar las condiciones y necesidades de las comunidades fronterizas. En 2010 la COCEF presentó los siguientes estudios, ahora disponibles en la página www.cocef.org. • Inventarios y proyecciones de gases de efecto invernadero de los seis estados fronterizos de México. Se inició la capacitación necesaria sobre los planes estatales de acción climática, en coordinación principalmente con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernos estatales y la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos.* • Estrategia para el Desarrollo de Vivienda Sustentable. En este documento elaborado por la COCEF, se definen los criterios y lineamientos para identificar, evaluar, y desarrollar proyectos de vivienda que sean sustentables desde la perspectiva urbana, ambiental, social y económica. La finalidad de este esfuerzo es promover el diseño y la construcción de proyectos de vivienda en los que se consideren medidas relacionadas con el ahorro de agua y energía, así como la reducción de los desechos, entre otras acciones.

Se impulsan Tecnologías accesibles, como los calentadores solares a las viviendas de Interés Social

• Diagnóstico Satelital de las Necesidades de Pavimentación. Para esta iniciativa se utilizó el diagnóstico con imágenes satelitales para identificar las necesidades de pavimentación de cuatro ciudades del estado de Tamaulipas y cinco del estado de Sonora. En 2010 la COCEF, con la ayuda de Sistemas de Información Geográfica, concluyó la evaluación de las necesidades de pavimentación de siete comunidades ubicadas en el estado de Sonora. Los resultados de estos estudios sustentan un proyecto de pavimentación que beneficia a 56 municipios del estado de Sonora con un valor de $190 millones de dólares, el cual fue certificado por la COCEF y aprobado para financiamiento del BDAN en 2010. * Iniciativas de Planeación para el Cambio Climático

2010 fue el año más activo en la COCEF en lo que respecta a iniciativas para enfrentar el cambio climático. La meta de la COCEF es apoyar el fortalecimiento de capacidades y una estrategia regional de mitigación y adaptación al cambio climático que genere iniciativas de proyectos que puedan ser certificados por la COCEF y financiados por el BDAN. Para impulsar la estrategia para el cambio climático, la COCEF colabora estrechamente con las siguientes instancias ambientales: la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE) de México; los gobiernos estatales; el sector académico; organismos de la sociedad civil; la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (fondos no reembolsables para Frontera 2012) y el Centro de Estrategias Climáticas (Center for Climate Strategies), un organismo sin fines de lucro de Estados Unidos que cuenta con experiencia considerable en materia de planeación para el cambio climático en los estados tanto de la Unión Americana como de México. La participación de la COCEF en la planeación para el cambio climático ha incluido las siguientes actividades: • Se apoyó el desarrollo de los inventarios y proyecciones de gases de efecto invernadero (GEI) de los seis estados fronterizos mexicanos; los inventarios de GEI se elaboraron usando una metodología uniforme avalada por las instancias federales mexicanas; • Con base en estas acciones, la COCEF llevó a cabo sesiones de capacitación para los actores interesados y los grupos de trabajo técnico de los seis estados, sobre el uso de los inventarios de GEI como punto de referencia para el desarrollo de planes estatales de acción climática.

Sesiones de capacitación sobre el uso de los inventarios de GEI.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

La COCEF ofrece un taller sobre planes estatales de acción climática.

Asistencia de 140 representantes de las dependencias de los seis estados fronterizos.

Videoconferencia simultánea transmititda desde Ciudad Juárez y México, D.F.

Una vez concluidos los Planes Estatales de Acción Climática, éstos servirán como herramienta fundamental que permitirá a la COCEF desarrollar y certificar proyectos de infraestructura ambiental relacionados con la mitigación y adaptación al cambio climático, que puedan ser financiados por el BDAN. La siguiente gráfica muestra las fuentes principales de emisiones de gases de efecto invernadero por estado.

Distribución de Emisiones Brutas por Estado 15.6

20.1

19.7

30.0

37.0

18.9

100%

Total= 141.3

Mton/añoCO2eq

Residuos Municipales

90% Agricultura

80% 70%

Industria de Combustibles Fósiles

60% 50%

Procesos Industriales

40% 30%

Transporte

20% Consumo R,C,I de Combustibles

10% 0%

BC

SO

CH

CO

NL

TM

Electricidad (con base en consumo)

Programa 4: Gestión del Conocimiento Genera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, sucesos ambientales y estudios especiales. • En colaboración con la Procuraduría Federal de

las condiciones de salud y la gestión del agua en

Protección al Ambiente de México, se concluyeron evaluaciones de agua y residuos sólidos en

la región del Valle de Juárez.

21

• Se difundieron 26 notas del Flash Ambiental

municipios ubicados a lo largo de los ríos Conchos

Fronterizo, una breve publicación enfocada en

y Bravo.

eventos ambientales de actualidad en la región

• Con fondos aportados por la EPA y en coordinación

fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico

con la Organización Panamericana de la Salud, se

de más de 1,000 suscriptores. Esta publicación ha

concluyeron y se dieron a conocer informes finales

demostrado ser una herramienta importante para

acerca de la incidencia de enfermedades

difundir información sobre el trabajo de la COCEF

gastrointestinales y la conciencia ciudadana sobre

entre actores de la frontera.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad Promueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo de los proyectos por parte de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas, y fortaleciendo la capacidad institucional de las comunidades fronterizas y los organismos operadores.

• La COCEF compartió su conocimiento y experiencia como organismo invitado a más de 40 foros de infraestructura ambiental y políticas fronterizas en el ámbito nacional, estatal y municipal, incluyendo la Conferencia de Gobernadores Fronterizos; los Foros de Frontera 2012; el Consejo Ambiental del Buen Vecino; el Foro de Energía Fronteriza México-Estados Unidos; el Taller de Gestión Energética para gobiernos municipales, entre otros. La COCEF participó también en varios paneles durante el Foro COP16.

• Se brindó apoyo a promotores de proyectos para iniciar trabajos con seis nuevos comités ciudadanos - Bisbee, Arizona; Rio Grande, Texas; Tijuana, Baja California; El Paso, Texas; San Agustín, Chihuahua; y Praxedis G. Guerrero, Chihuahua. Se realizaron reuniones públicas para proyectos en Matamoros, Tamaulipas; Agua Prieta, Sonora; Tijuana, Baja California; El Paso, Texas; y Nogales, Sonora.

• Se presentaron informes a diversos actores, como congresistas y otros funcionarios electos, en relación con las condiciones en la frontera y los resultados institucionales obtenidos. • Se realizaron siete importantes eventos de capacitación en los que se contó con la participación de más de 720 asistentes en representación de los gobiernos federales, estatales y municipales, el sector académico, y grupos de interés social. Estos eventos son los siguientes: - Taller sobre pavimentación y llantas de desecho en Hermosillo, Sonora, para abordar las necesidades existentes y las oportunidades para el desarrollo de proyectos en estos dos importantes sectores.

Taller de Mercado de Metano, México, D.F.

- Taller sobre oportunidades para proyectos de bonos de carbono, en coordinación con la Agencia de Protección Ambiental de California, SEMARNAT, el INE, la organización California Action Reserve , y la Cámara de Comercio Americana en México. - Dos talleres sobre el desarrollo de planes estatales de acción climática para actores ambientalistas de los seis estados fronterizos mexicanos. - Con fondos no reembolsables proporcionados por la EPA para el programa “Recuperación de Metano en Rellenos Sanitarios Municipales - Proyecto de Difusión y Experiencias Compartidas en México”, la COCEF ayudó a organizar un taller sobre el tema de Metano a Mercados. - Taller de Gestión Energética para organismos operadores de agua del Valle Bajo del Río Bravo, con el fin de apoyarlos en el desarrollo de planes de eficiencia y gestión energética. - Copatrocinio del XVII Foro sobre Energía de la Frontera, en el cual se reunieron expertos para analizar tendencias de producción y consumo en la frontera, así como oportunidades para impulsar las energías renovables.

Octava Reunión del Foro de Política del Aire en Las Cruces, N.M.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Programa 6: Mejoramiento del Desempeño Identifica, desarrolla e implementa mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros de la COCEF, perfeccionando su capacidad para generar productos y servicios de alta calidad.

• Se continuó perfeccionando el sistema de gestión

de calidad, e ISO 14001 para los sistemas de gestión

de información de la COCEF, que sirve como

ambiental.

herramienta para el desarrollo de los proyectos, la • Se logró un índice de satisfacción del 97% por

administración de datos, y la generación de informes. Se adoptó un sistema administrativo

parte de los promotores de proyectos que

integral que permite llevar una administración

concluyeron el proceso de certificación de la

centralizada y automatizada del sistema contable

COCEF. La encuesta realizada por la COCEF es de

de la organización, incluyendo los diversos subsidios

gran importancia para conocer la percepción de

y programas de asistencia técnica.

sus clientes e identificar oportunidades de mejora en el proceso de desarrollo y certificación de

• Se logró renovar la certificación conforme a las

proyectos.

normas ISO 9001:2000 para los sistemas de gestión

Programa 7: Apoyo General Proporciona una capacidad de respuesta y alta calidad en los servicios que son de importancia para las operaciones cotidianas de la COCEF. • Se implementó una estrategia de seguridad que

• La administración continúa dirigiendo el presupuesto hacia las funciones institucionales claves,

comprende mejoras a las instalaciones de la COCEF

priorizando cuidadosamente el uso de los recursos

y un protocolo de seguridad para el personal que

disponibles.

incorpora un gran nivel de detalle e innovación.

• Se obtuvo un promedio de más de 78 horas de capacitación por empleado en 2010.

Recursos por Programa de COCEF en 2010 Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos

Apoyo: 17%

Gestión de Proyectos Ambientales (Incluye subsidios F2012 para proyectos) Planeación Estratégica Gestión del Conocimiento Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad Mejoramiento del Desempeño Apoyo

Innovación y Estrategia: 18%

Funciones Básicas: 65%

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Informe sobre Proyectos 2010 La COCEF y el BDAN fueron creados para brindar apoyo en la atención de las graves condiciones

Con la Infraestructura Ambiental se pretende

ambientales y de salud humana en la región fronteriza que derivan de la falta de una

infraestructura

prevenir, controlar o reducir los contaminantes

ambiental adecuada. A fin de lograr este objetivo, ambientales, mejorar el suministro de agua

la COCEF trabaja con promotores municipales, estatales, federales y del sector privado para facilitar

potable, o proteger la flora y la fauna a fin de

el desarrollo de proyectos a través de un proceso que integra los Criterios para la Certificación de

mejorar la salud humana, promover el

Proyectos de la COCEF, los requisitos de financiamiento del BDAN, y otros requisitos de

desarrollo sustentable, o contribuir a una mejor

carácter normativo o bien, de las instituciones que habrán de aportar recursos en cada caso. Mediante

calidad de vida.

este proceso uniforme se evalúa la factibilidad técnica, financiera y social de la inversión en infraestructura que se propone y se busca la sustentabilidad del proyecto a largo plazo para el promotor, los inversionistas y los posibles beneficiarios. Una vez que un proyecto cumple adecuadamente con estos elementos, se presenta al Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para su certificación y financiamiento. En 2010 el Consejo Directivo aprobó la certificación de la COCEF y el financiamiento del BDAN para ocho proyectos de infraestructura ambiental. Se

Reunión del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN.

prevé que cada uno de estos proyectos alcance resultados específicos relacionados con el mejoramiento de las condiciones ambientales y de salud humana en el lugar donde se ubica. Los ocho proyectos certificados y aprobados para financiamiento en 2010 incluyen seis proyectos de agua y saneamiento, un proyecto de calidad del aire, y un proyecto que incluye servicios básicos relacionados con agua, saneamiento y calidad del aire. A continuación se presenta una breve descripción de cada uno de ellos en las secciones correspondientes a cada sector.

Reunión del Consejo Directivo en San Antonio, Texas.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Reducir el riesgo de enfermedades hídricas y contaminación del agua El objetivo fundamental de los proyectos de agua

importante por la disponibilidad de recursos a fondo

potable y saneamiento es eliminar el riesgo de

perdido de los programas PDAP y BEIF.

condiciones insalubres que pueden tener efectos

En su conjunto, con los seis proyectos de agua y

inmediatos y severos sobre la salud y el medio

saneamiento certificados en 2010 se pretende

ambiente. Debido al gran número de cuerpos de

beneficiar a más de 244,000 habitantes fronterizos,

agua compartidos que existen a lo largo de la frontera

incluyendo la dotación de servicios de agua potable

y al movimiento de bienes y servicios a través de

por vez primera a poco más de 8,000 hogares y

ella, la inversión para mejorar estas condiciones en

alcantarillado y saneamiento a cerca de 160,000

cualquiera de los dos países genera beneficios para

hogares. Se prevé que estos proyectos reduzcan las

la salud humana de los habitantes del país vecino,

descargas de aproximadamente 5 millones de galones

particularmente en lo que se refiere al riesgo de

diarios de aguas residuales sin tratamiento o con

padecimientos contagiosos relacionados con el agua.

tratamiento inadecuado que actualmente contaminan

El nivel de inversión y el avance en este tipo de

las calles, los sistemas de riego y los mantos freáticos

infraestructura se han visto favorecidos de manera

que comparten los dos países.

A continuación se describen los proyectos de agua potable y saneamiento que fueron certificados durante 2010:

San Luis Río Colorado, Sonora Ampliación del sistema de alcantarillado Población beneficiada:

55,129 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 6.99 millones de dólares

Financiamiento:

Subsidio federal, subsidio estatal, subsidio de BEIF-BDAN, OOMAPAS-San Luis Rio Colorado

Problemática:

Los residentes están expuestos al contacto con aguas residuales sin tratamiento, y en consecuencia al riesgo de adquirir enfermedades asociadas a la misma.

Resultado previsto:

Se recogerán aproximadamente 2.7 MGD de aguas residuales generadas en la zona del proyecto para su tratamiento.

Medición:

13,120 nuevas conexiones al servicio de drenaje.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

El Millón, Chihuahua Alcantarillado y saneamiento Población beneficiada:

823 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 1.31 millones de dólares

Financiamiento:

Subsidio federal, subsidio estatal, subsidio de BEIF-BDAN

Problemática:

La comunidad no cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento, por lo que la población utiliza letrinas y pozos negros para la disposición de las aguas residuales.

Resultado previsto:

Proporcionar acceso a los servicios de alcantarillado y saneamiento, eliminando así la exposición a las aguas residuales sin tratamiento, lo que contribuye a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.

Medición:

Eliminación de 0.037 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento. 180 nuevas conexiones al servicio de drenaje.

Tres Jacales, Chihuahua Alcantarillado y saneamiento Población beneficiada:

275 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 1.04 millones de dólares

Financiamiento:

Subsidio federal, subsidio estatal, subsidio de BEIF-BDAN

Problemática:

La comunidad no cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento, por lo que la población utiliza letrinas y pozos negros para la disposición de las aguas residuales.

Resultado previsto:

Proporcionar acceso a los servicios de alcantarillado y saneamiento, eliminando así la exposición a las aguas residuales sin tratamiento, lo que contribuye a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.

Medición:

Eliminación de 0.014 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento. 69 nuevas conexiones al servicio de drenaje.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Jesús Carranza, Chihuahua Alcantarillado y saneamiento Población beneficiada:

558 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 1.21 millones de dólares

Financiamiento:

Subsidio federal, subsidio estatal, subsidio de BEIF-BDAN

Problemática:

La comunidad no cuenta con servicios de alcantarillado y saneamiento, por lo que la población utiliza letrinas y pozos negros para la disposición de las aguas residuales.

Resultado previsto:

Proporcionar acceso a los servicios de alcantarillado y saneamiento, eliminando así la exposición a las aguas residuales sin tratamiento, lo que contribuye a reducir la contaminación y el riesgo de enfermedades hídricas.

Medición:

Eliminación de 0.037 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento. 180 nuevas conexiones al servicio de drenaje.

El Paso, Texas Reemplazo de redes de distribución de agua potable Población beneficiada:

117,407 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 18.00 millones de dólares

Financiamiento:

Ciudad de El Paso, crédito del BDAN

Problemática:

Durante los últimos 31 años, la tubería de concreto pretensado de 36 pulgadas de diámetro que corre a lo largo de la calle Paisano, instalada en 1955, ha tenido fugas mayores en 15 ocasiones, 7 de las cuales han ocurrido en los últimos 6 años. Debido a pequeñas filtraciones y rupturas masivas, la tubería de distribución de 36 pulgadas ha llegado al fin de su vida útil.

Resultado previsto:

El contar con un sistema adecuado que permita distribuir el agua de manera eficiente ayudaría a prevenir posibles daños a la infraestructura ambiental existente. Las mejoras que se proponen permitirían a la ciudad ahorrar aproximadamente 1 millón de galones de agua anualmente, eliminando las rupturas en la tubería. Con la implementación del proyecto se beneficiarían aproximadamente 39,136 hogares al mejorar el servicio de agua potable.

Medición:

Incremento en capacidad de conducción equivalente a 16.4 MGD, beneficiando a 39,136 hogares.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Nogales, Sonora Conducción y tratamiento de aguas residuales Población beneficiada:

70,000 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 19.31 millones de dólares

Financiamiento:

Subsidio federal, OOMAPASNogales, subsidio de BEIF-BDAN

Problemática:

Casi el 15% de los hogares en Nogales carece de servicios adecuados de saneamiento, situación que somete a los habitantes de esta comunidad y a los del otro lado de la frontera a un mayor riesgo de padecer enfermedades hídricas.

Resultado previsto:

Capacidad para eliminar 2,00 MGD de descargas de aguas residuales sin tratamiento. Construcción de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad para 5.0 MGD.

Medición:

Eliminar flujos excesivos a la Planta Internacional de Tratamiento de Aguas Residuales de Nogales (2.01 MGD)

Calidad del Aire, Energía y Transporte Mejorar la calidad del aire, reducir los riesgos de enfermedades respiratorias y reducir la demanda de combustibles fósiles.

La mayoría de los proyectos de calidad del aire

específicas para aprovechar otras oportunidades de

certificados por la COCEF a la fecha, consisten en la

reducir las emisiones mediante obras de

pavimentación de vialidades para reducir la exposición

infraestructura.

a partículas PM10 que generan considerables riesgos

En 2010 la COCEF certificó dos proyectos de calidad

de asma y otros padecimientos respiratorios en

del aire cuyo propósito es mejorar la movilidad urbana

comunidades densamente pobladas. Aprovechando

y optimizar la calidad del aire mediante la reducción

la amplia experiencia que deriva de haber desarrollado

de las emisiones nocivas generadas por calles sin

con éxito proyectos de infraestructura para la

pavimentar y por vehículos. A continuación se

movilidad urbana que contribuyen a mejorar la calidad

presenta la descripción de estos proyectos y los

del aire, la COCEF continúa elaborando estrategias

resultados previstos.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Estado de Sonora Programa integral de pavimentación Población beneficiada:

1,464,302 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 190.26 millones de dólares

Financiamiento:

Estado de Sonora, crédito de BDAN

Problemática:

Varias comunidades de Sonora presentan un problema de contaminación atmosférica causado por las partículas suspendidas provocadas por el tráfico vehicular sobre vialidades sin pavimentar, una condición que se exacerba por la acción de los vientos predominantes.

Resultado previsto:

Reducir la concentración de emisiones nocivas de PM (10 y 2.5), contribuyendo así al mejoramiento de la calidad del aire y la salud humana de los habitantes de la zona.

Medición:

Medición sustentada en la actualización del cálculo de las emisiones (USEPA AP42) basado en la superficie total pavimentada y otros datos sobre tráfico vehicular.

Monterrey, Nuevo León Pavimentación e infraestructura ambiental básica Población beneficiada:

117,049 habitantes

Costo del proyecto:

US $ 38.18 millones de dólares

Financiamiento:

Estado de Nuevo León, crédito de BDAN

Problemática:

106 colonias en 10 municipios que carecen de servicios de agua potable y saneamiento, así como de pavimentación, lo cual genera riesgos de enfermedades de origen hídrico y respiratorias, así como contaminación de agua, suelo y aire.

Resultado previsto:

Dotar de servicios de agua y saneamiento, y reducir la concentración de emisiones nocivas de PM (10 y 2.5), contribuyendo así al mejoramiento de la salud humana de los habitantes de la zona.

Medición:

2,473 nuevas conexiones de agua, 2,843 conexiones de alcantarillado, una reducción de las descargas de aguas residuales en .59 MGD y eliminación de 1000 toneladas métricas por año de PM10. Medición sustentada en la actualización del cálculo de las emisiones (USEPA AP42) basado en la superficie total pavimentada y otros datos sobre tráfico vehicular.

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Mandato y Estructura Binacional Visión Institucional de la COCEF “La COCEF es una organización estratégica, visionaria e innovadora, capaz de guiar los esfuerzos de las comunidades fronterizas para alcanzar sus metas ambientales y de salud pública. Nuestro liderazgo surge de la excelencia técnica, el trabajo en equipo, y la efectividad en la gestión de programas y proyectos”.

Misión de la COCEF “Preservar, proteger y mejorar la salud humana y el medio ambiente de la región fronteriza México-Estados Unidos, mediante el fortalecimiento de la cooperación entre las partes interesadas y el apoyo a proyectos sustentables a través de un proceso binacional transparente, en estrecha coordinación con el BDAN, las instancias federales, estatales y municipales, el sector privado y la sociedad civil”.

La COCEF, con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, México, es una institución binacional creada en 1993 por los gobiernos de México y Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). La COCEF, junto con su institución hermana, el BDAN, creada bajo el mismo Tratado y con sede en San Antonio, Texas, tienen como mandato apoyar el mejoramiento de las condiciones ambientales de la región fronteriza México-Estados Unidos, con el fin de incrementar el bienestar de los habitantes de ambos países. El alcance de su mandato y las funciones específicas de cada institución se definen en un acuerdo celebrado entre los dos gobiernos (el “Convenio Constitutivo”) reformado en agosto de 2004. La COCEF trabaja en estrecha coordinación con el BDAN y otras instancias fronterizas, incluyendo dependencias federales, estatales y municipales, el sector privado y la sociedad civil, para identificar, desarrollar, certificar y ejecutar proyectos de infraestructura ambiental en seis sectores claves: Agua Potable, Saneamiento, Manejo de Residuos Sólidos, Calidad del Aire, Transporte y Energía Limpia y Eficiente. La COCEF se enfoca en los aspectos técnicos, ambientales y sociales del desarrollo de los proyectos, mientras que el BDAN se concentra en el financiamiento y la supervisión en la etapa de implementación de los mismos. Ambas instituciones ofrecen diversos tipos de asistencia técnica para apoyar el desarrollo y la sustentabilidad a largo plazo de estos proyectos. El Convenio Constitutivo también establece un Consejo Directivo, integrado por diez miembros, como órgano rector único de las dos instituciones. El Consejo Directivo binacional consta de tres representantes de cada gobierno, un representante de los estados fronterizos de cada país, y un representante de la sociedad civil de cada país que reside en la región fronteriza.

COCEF - BDAN Consejo Directivo

México

Estados Unidos

Secretaría de Hacienda y Crédito Público Lic. Ernesto Cordero Arroyo

Secretaría del Tesoro* Timothy F. Geithner

Secretaría de Relaciones Exteriores Lic. Patricia Espinosa Cantellano

Secretaría de Estado Hillary Rodham Clinton

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ing. Juan Rafael Elvira Quesada

Administradora de la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. Lisa Jackson

Representante de los Estados Fronterizos de México Gobernador José Guadalupe Osuna Millán

Representante de los estados fronterizos de EE.UU. Lorenzo A. Larrañaga

Representante de la Sociedad Civil de la Frontera de México Ing. Roberto Zambrano Villareal

Representante de la sociedad civil de la frontera de EE.UU. Vacante *Presidente del Consejo 2010

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Organización La COCEF cuenta con un Administrador General y un Administrador General Adjunto, quienes, bajo la dirección general del Consejo Directivo único de la COCEF y el BDAN, se encargan de supervisar las operaciones cotidianas de la COCEF. Este equipo de administración, conformado por un nacional de México y uno de Estados Unidos, crean un modelo de trabajo en equipo binacional que permea a toda la organización. Los administradores cuentan con el apoyo del personal de la COCEF que está organizado en cuatro grupos de trabajo o direcciones principales, encargadas de facilitar los proyectos, implementar Paneles fotovoltaicos tipo heliostático con una capacidad instalada de 16 Kw que generarán más de 43 mil Kwh por año

programas y coordinar iniciativas relacionadas con la misión institucional a lo largo de la franja fronteriza.

COCEF; y desarrollo de políticas, programas y procedimientos.

• Proyectos: Desarrollo y la certificación de proyectos de infraestructura en todos los sectores de infraestructura ambiental que atiende la COCEF; promoción de proyectos y esfuerzos de coordinación y facilitación; y realización del proceso de cierre de los proyectos para medir sus resultados.

• Dirección Administrativa: Administración y contabilidad del presupuesto; recursos humanos; y administración del inmueble.

• Desarrollo de Programas Ambientales: Desarrollo de planeación regional; gestión de asistencia técnica y programas ambientales; gestión de licitaciones y contratos; impulso a las iniciativas de gestión de la calidad; implementación de los esfuerzos de planeación estratégica internos y externos de la

• Dirección Jurídica y Comunicación: Gestoría de asuntos jurídicos; apoyo al Consejo Directivo; relaciones con instancias gubernamentales y medios de comunicación; funciones de comunicación como estrategias de difusión, publicaciones y apoyo logístico.

Administración

Direcciones

María Elena Giner, P.E.

Renata Manning-Gbogbo

Administradora General

Proyectos Mario Vázquez

José Mario Sánchez Soledad

Desarrollo de Programas Ambientales

Administrador General Adjunto Gloria Meléndez

(Nombrado en febrero de 2011)

Administrativa Donald Hobbs Director Jurídico

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

Presupuesto y Estados Financieros El presupuesto operativo de la COCEF está integrado por aportaciones que realizan los gobiernos de México a través de SEMARNAT, y de los Estados Unidos a través del Departamento de Estado. Además de su presupuesto operativo, la COCEF administra el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP, por sus siglas en inglés), financiado por el Programa Fronterizo México-Estados Unidos de la EPA, así como varias iniciativas de gestión ambiental financiadas por la EPA como parte del Programa Frontera 2012. Con la finalidad de asegurar los recursos necesarios para el funcionamiento de estos importantes programas fronterizos, la EPA otorga a la COCEF un subsidio administrativo con el que se complementa su presupuesto operativo normal.

presupuesto operativo anual y lo presenta a la

El Administrador General de la COCEF desarrolla el

actividades, proyectos y estudios técnicos.

consideración y aprobación del Consejo Directivo. Para el ejercicio fiscal 2010, el Consejo Directivo autorizó un presupuesto de $6.74 millones de dólares, el cual contempla $4.38 millones para sufragar gastos administrativos, y una reserva de casi $2.5 millones para el Programa de Asistencia Técnica de la COCEF. El presupuesto operativo fue subsidiado con $1.43 millones de dólares en fondos de la EPA, para compensar los gastos relacionados con la administración del PDAP y $260 mil dólares para apoyar el Programa Frontera 2012. Asimismo, en 2010 la COCEF asignó $1.59 millones de dólares en fondos de la EPA para el otorgamiento de recursos no reembolsables del PDAP y $2 millones a través del Programa Frontera 2012, con los que se apoyaron

Estados Financieros Los estados financieros consolidados de la COCEF al 31 de diciembre de 2010 fueron auditados por el despacho contable de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas en México. A continuación se presenta el resumen de dichos estados financieros. El informe del auditor sobre los estados financieros consolidados y sus notas correspondientes puede consultarse en el sitio web de la COCEF: www.cocef.org.

Estados Activos, Pasivo y Patrimonio - Al 31 de diciembre de 2010

(En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)

Estado de Ingresos, Gastos y Cambios en el Patrimonio

- Año terminado al 31 de diciembre de 2010 (En dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)

Activos - Activo Circulante - Mobiliario y Equipo Neto - Total de Activos

$ $ $

24,834,938 175,185 25,010,123

Pasivo y Patrimonio - Total Pasivo Circulante - Obligaciones Laborales - Patrimonio No Restringido - Total de Pasivos y Patrimonio

$ $ $ $

609,392 19,721 24,381,010 25,010,123

Ingresos - Contribución - EE.UU. - Contribución - México - Contribución - EPA

$ $ $

2,249,000 1,750,000 3,182,610 7,181,610

$ $ $ $ $ Otros ingresos - Neto $ Ingreso por intereses - Neto $ Incremento en el Patrimonio No Restringido $ Patrimonio No Restringido al inicio del ejercicio $ Patrimonio No Restringido al final del año $

3,732,634 367,043 2,178,125 1,399,362 7,677,164 407,262 313,971 225,679 24,155,331 24,381,010

Gastos - Salarios y Beneficios - Viajes y Gastos de Transportación - Asistencia Técnica y Honorarios - Otros Gastos

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COCEF • INFORME ANUAL 2010

México

Blvd. Tomás Fernández 8069 Cd. Juárez, Chihuahua, México C.P. 32470

U.S.

P.O. Box 221648 El Paso, TX • 79913 Tel.: (52-656) 688-4600 Fax: (52-656) 625-6999 U.S. (915) 975-8280

www.cocef.org

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Informe Anual Cocef 2010  

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