Issuu on Google+

ВОСТОЧНОЕ СОСЕДСТВО

Проекты в Действии

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Не теряйте связи с внешним миром Не теряйте связи с внешним миром

Региональное сотрудничество EC ГЛАЗАМИ ЖУРНАЛИСТОВ

Люди Экономика

www.enpi-info.eu Энергетика

получайте наши новости

Эта публикация не отражает официальную точку зрения Европейской Комиссии или других институтов ЕС. ЕС не несет никакой ответственности или обязательств за ее содержание.

графический дизайн Микела Сибилиа верстка Симон Питсилидес печать Grafiche Vianello – Тревизо, Италия

Проект реализуется компанией

2013

Инфоцентр Европейского соседства - это финансируемый ЕС проект по коммуникации, который освещает партнерство между ЕС и соседними странами.

Окружающая среда Транспорт CE PROJET EST F I N A N C É PA R L’UNION EUROPÉENNE

ЭТОТ ПРОЕКТ ФИНАНСИРУЕТСЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

2


Frequency Circulation p Profile Readershi PECIFICS CUTTING S Media Date Source

EU Neighbourhood Info Centre

by w as placed n tio up rr co hting d Mol dovan an

An ENPI project

Headline Summary

scribers fr 5,000 munity (sub eaking com Georgian-sp 5 Page ance The Reson Positi ve 12 20 , ay M Tone 25 us urhood Info its new stat EU Neighbo tre - was nflict due to co od Info Cen apers on the ry ta ho tre ili ur m en bo y C gh an ei sp N w om U fr ne E e fe th ill be sa ian-language initi at ed by Mtskheta w ading Georg ature story, le fe e a th of on yblos e d - base orities of B tration) in on This article military auth are and d with the ill us an l ng vi lo ci (a l ep d ies to pr t, the loca publ ishe oj ect. DAD projec opriate polic CIUDAD pr EU-funded of the EU-f inanced CIU e developi ng the appr ar lp With the he d Mtskheta in Georgia the two cities. an s for in Lebanon ement pl an risk manag t en em pl im

Сотрудничество в фотографиях

ERVICE CUTTING S Georgia ERVICE CUTTING S Georgia

SERVICE a

www.enpi-info.eu

ce for )

Фотогалерея ERVIC CUTTING S Russia 3634, x: +357 2287 818884, Fa Tel: +357 22

w.actionprgr W ebsite: ww

Centre, urhood Info apers sp w ne n mania nau. od Info Nei ghbourho

www.actionprg 873634, Website: 22 57 +3 x: Fa , 84 Tel: +357 228188

RVICE UTTING SE Georgia

eek 3 times a w ednesday, (Tuesday, W Friday)

Reade PECIFICS CUTTING S

p.com

Tel: +357 228

Newspaper

aning Political Le Status

r European (Alliance fo Ruling party Integration) National “Moldavskie

Ownership SERVICE TING uals T U C 7,500 en, intellect 3634, g businessm in ak pe Circulation e -s an x: +357 2287 Rus rsiain e k 818884, Fa rship Profil U Tel: +357 22 Media Date Source

34, +357 228736 18884, Fax:

roup.com

ECIFICS MEDIA SP Type Frequency

up.com .actionprgro wwE w : ICE te IC V si V R eb E R W , G SE UTTING S 63I4N 73T 8T 22 7 C 5 U 3 + C x: 818884, Fa Georgia Tel: +357 22 oldova

M

oup.com

ERVICE CUTTING S Armenia

prgroup.com

E

w.actio Website: ww

Headline Summary

m nprgroup.co

group.com

W ebsite: w

rgroup ww.actionp W ebsite: w

.com

3 Page ti os om ed eV Moldavski Positive 12 11 July, 20 Tone fo In urhood EU Neighbo d relations ers, is base Centre ing point in ge new spap od rn ua ho tu ng a ur : -la bo rs an gh ighbou ing Russi opean Nei EU and ne e of the lead t and Eur bl ishe d in on n Fule, Enl argemen hood Info Centre. pu , le tic ar od Info Stefa This ghbour eighbourho rview with the EU Nei to the E U N on the inte and was initiated by ed rr fe re er spaper Commissi on e interview, the new of th ion. at rm fo At the end in source of Centre as its

ERVICE CUTTING S Ukraine

3634, x: +357 2287 818884, Fa

SRL Vedomosti”

rgroup ww.actionp

.com


ВОСТОЧНОЕ СОСЕДСТВО

Проекты в Действии Региональное сотрудничество EC глазами журналистов

«Наше сотрудничество с восточными партнерами основано на совместной приверженности основополагающим ценностям демократии, прав человека и верховенства закона. Поэтому дальнейшее укрепление демократии в странахпартнерах остается для нас задачей первостепенной важности» Член Европейской Комиссии Штефан Фюле

Восточное партнерство

ЕС предлагает соседям привилегированные отношения, основанные на взаимной приверженности общим ценностям (демократии и правам человека, верховенству права, надлежащему управлению и устойчивому развитию). Планка этих отношений будет зависеть от степени приверженности этим ценностям. Восточное партнерство (ВП) дополняет внешнюю политику ЕС в отношении стран Восточной Европы и Южного Кавказа в виде особого восточного аспекта Европейской политики соседства (ЕПС). Запущенное в мае 2009 года на Пражском саммите Восточное Партнерство направлено на ускорение политического объединения и углубление экономической интеграции между Европейским Союзом и Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной.

2


Содержание

4 Корни – в Соседстве Интервью с Комиссаром ЕС Штефаном Фюле

Энергетика

8 Сотрудничество ЕС глазами журналистов

43 Мэры стремятся улучшить энергоэффективность Текст Дмитро Губенко – Украина

10 Наша сеть журналистов 80 Узнайте больше

Люди 13 Восточное партнерство: поддержка «домашних» реформ Интервью с Андреа Маттео Фонтана 15 Молодежь говорит «нет» коррупции Текст Дмитрия Калака – Молдова

52 Вернуть реки рыбе Текст Инфоцентра/ИТАР-ТАСС – Россия

21 Студенты без границ Текст Агавни Арутюнян – Армения

58 Сохранение природного чуда Текст Агавни Арутюнян – Армения

24 Фестиваль «Венок Дуная» – Ноев ковчег по-одесски Текст Оксаны Бутук – Украина

61 Кишинев делает все, чтобы защититься от наводнений Текст Дмитрия Калака – Молдова

31 Всемирная сеть на службе у малого бизнеса Текст Татьяны Коровенковой – Беларусь 33 Второе дыхание архитектуры авангарда Текст Инфоцентра/ИТАР-ТАСС – Россия 37 Еще один шаг вперед по новому Шелковому Пути Текст Майи Эдилашвили – Грузия 40 Поддержка бюджета – это поддержка перемен Интервью с Лукой Ориани Виейра Проекты в действии 2 – Восточные соседи

49 Защищая деревья, мы защищаем наше будущее Текст Шахина Аббасова – Азербайджан

18 Дом для моего малыша Текст Инфоцентра/ИТАР-ТАСС – Россия

Экономика

2

Окружающая среда

55 Не сорите, это грех - даже церковь «зеленеет» Текст Дмитро Губенко – Украина

27 Щит закона против угрозы войны Текст Майи Эдилашвили – Грузия

Молодые художники рисуют во время празднования Дня Европы в Ереване на Северном проспекте 12 мая  2012 г. (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства).

46 ИНОГЕЙТ за увеличение инвестиций в энергетику Интервью с Симон Рав

Транспорт 65 Не задерживайте поезд (перед погрузкой на паром) Текст Шахина Аббасова – Азербайджан 68 ТРАСЕКА – Превращая планы в реальные транспортные сети Интервью с Филиппом Микосом 70 Чем лучше система метро, тем лучше горожанам Текст Агавни Арутюнян – Армения 73 Сколько часов в день должен работать водитель грузовика? Текст Майи Эдилашвили – Грузия 77 На свадьбу закажите троллейбус Текст Дмитрия Калака – Молдова


Корни – в Соседстве

Интервью с комиссаром ЕС Штефаном Фюле

Отношения ЕС с соседями находятся на переломном этапе, говорит член Европейской Комиссии по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле в эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства.

Как Вы оцениваете текущие отношения ЕС с его соседями? Похоже, отношения ЕС с соседями находятся на переломном этапе. После принятия в мае 2011 года новой Европейской политики соседства, основанной на принципах взаимной ответственности и укрепления взаимоотношений с обществом, ЕС быстро и решительно создал новые основы Политики. Можно сказать, что теперь мы лучше подготовлены к развитию связей со всеми партнерами, насколько позволяют их собственные устремления, потребности и возможности. У нас появились новые инструменты, а после вступления в силу Лиссабонского договора мы стали применять и более согласованный подход. Он уже дает обнадеживающие результаты. После нескольких лет относительного застоя в регионе все больше укореняется демократия. Наблюдается общая тенденция стремления к более ответственной форме правления и улучшения ситуации с соблюдением прав и основных свобод человека. Там, где проводилась структурная реформа, удалось снизить показатели бедности и привлечь иностранные инвестиции, однако по-прежнему остаются нерешенными важные социальные проблемы. Дальнейшее приближение к нормам и стандартам ЕС способствовало укреплению торговых связей, невзирая на неблагоприятный экономический климат. Все более и более активное отраслевое сотрудничество с ЕС помогает справляться с транспортными и энергетическими затруднениями и решать экологические и климатические проблемы. Сейчас ЕС и его соседям необходимо сохранить этот импульс для укрепления своих взаимоотношений. Каковы приоритеты на Востоке, в частности, в рамках Восточного партнерства? Основным приоритетом наших отношений с восточными партнерами является эффективное осуществление крупномасштабной программы, принятой на Варшавском саммите Восточного партнерства (29-30 сентября 2011 года). Мы будем всеми силами способствовать проведению реформ в странах-партнерах, чтобы завершить процесс их перехода к устойчивой демократии, основанной на принципах конкурентной рыночной экономики. Таким образом, мы предложили своим партнерам тесную политическую ассоциацию и глубокую экономическую интеграцию. Важно отметить, что наше сотрудничество с восточными партнерами основано на совместной приверженности основополагающим ценностям демократии, прав че-

Прохожие на Крещатике, Киев, Украина (Фото EPA©EC/ Инфоцентр Соседства). 4

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

ловека и верховенства закона. Поэтому дальнейшее укрепление демократии в странах-партнерах остается для нас задачей первостепенной важности. В мае 2012 года Верховный представитель и Европейская Комиссия опубликовали План действий Проекты в действии 2 – Восточные соседи

5


«Мы будем всеми силами способствовать проведению реформ в странах-партнерах, чтобы завершить процесс их перехода к устойчивой демократии, основанной на принципах конкурентной рыночной экономики»

Восточного партнерства, который позволит оптимизировать реализацию целей ВП и

Еще одной важной задачей является создание и укрепление устойчивой демократии.

обеспечит средства для более регулярного мониторинга.

Здесь наблюдается определенный прогресс, но некоторым странам еще предстоит

Наш главный инструмент в реализации программы ВП – это соглашения об ассо-

пройти долгий путь в этом направлении. В законодательстве и на практике должна

циации, которые также нацелены на создание углубленных и всеобъемлющих зон

быть полностью гарантирована свобода выражения мнений, собраний и ассоциаций,

свободной торговли в соответствующих регионах. С Украиной мы завершили пере-

а также должно четко культивироваться уважение прав человека во всех областях, в

говоры по Соглашению об ассоциации, и теперь позиция Украины, в частности, в

частности, в защите от любых проявлений дискриминации в политике и в повседнев-

отношении соблюдения демократических ценностей и верховенства закона, будет

ной жизни. Это создаст пространство, в котором гражданское общество будет играть

иметь решающее значение для того, насколько скоро она сможет добиться политиче-

решающую роль как агент по демократизации, обеспечивающий устойчивость и от-

ской ассоциации и экономической интеграции с ЕС. В Республике Молдова, в Грузии,

крытость процесса реформ.

Армении и Азербайджане переговоры по соглашениям об ассоциации еще ведутся,

Третьей проблемой является продвижение всеохватывающего экономического раз-

и нашим приоритетом является максимально быстрое их развитие, чтобы к моменту

вития. Мысли людей во всех странах занимают такие вопросы, как безработица, со-

проведения следующего саммита ВП осенью 2013 года мы были бы близки к их завер-

циальная изоляция, неравенство и бедность. Они являются одними из основных при-

шению или даже к их парафированию.

чин нестабильности и беспорядков, поэтому для достижения процесса устойчивой

Также у нас обширный план действий в области мобильности, конечной целью кото-

демократизации эти проблемы необходимо решать. Они требуют от стран-партнеров

рого является установление безвизового режима. К осуществлению Планов действий

проведения преобразований и применения комплексного подхода к экономической,

по либерализации визового режима уже приступила Украина и Республика Молдо-

финансовой, трудовой, социальной и образовательной политике. ЕС готов поддер-

ва. Грузия продолжает реализацию Соглашений об упрощении визового режима и

жать эти реформы путем принятия целенаправленных мер по содействию социаль-

возврате нелегальных мигрантов, и Комиссия должна представить в этой связи свой

ной сплоченности и занятости (в частности, в отношении молодежи).

план действий. Переговоры по аналогичным соглашениям ведут две другие страны

«Наше сотрудничество с восточными партнерами основано на совместной приверженности основополагающим ценностям демократии, прав человека и верховенства закона»

Южного Кавказа. Кроме того, руководствуясь интересами народа Беларуси, ЕС пред-

Как будет развиваться политика ЕС в отношении соседей в ближайшем будущем?

ложил начать переговоры по такому соглашению с этой страной.

Я вижу ряд направлений, в которых ЕС также должен добиться значительного про-

Также мы будем продолжать тесное сотрудничество с партнерами по Программам

гресса в ближайшем будущем. Мы должны более активно продвигать инвестиции ЕС

всеобъемлющего развития государственного управления, направленным на укре-

в страны-партнеры. Мы должны сделать шаг вперед в реализации плана действий по

пление потенциала государственных органов стран-партнеров. В то же время мы на-

мобильности как в восточных, так и в южных странах Политики соседства, в частно-

мерены углубить партнерство с гражданским обществом, увеличить финансовую по-

сти, посредством убеждения государств-членов ЕС более систематически использо-

мощь для организаций гражданского общества и осуществлять больше инвестиций

вать возможности, предоставляемые Визовым кодексом ЕС. Мы должны сделать все

в молодежь стран Восточного партнерства за счет активизации ее участия в нашей

возможное, чтобы ускорить процесс, ведущий к открытию переговоров по созданию

образовательной программе «Erasmus для всех».

Всеохватывающей и углубленной зоны свободной торговли на Юге. Должны быть

«Основным приоритетом наших отношений с восточными партнерами является эффективное осуществление крупномасштабной программы, принятой на Варшавском саммите Восточного партнерства»

ускорены текущие двусторонние переговоры по либерализации торговли услугами Что в этом партнерстве ЕС считает наиболее серьезными проблемами, общими

и правами основания предприятий. Также, для достижения конкретных результатов

для соседей на Востоке и на Юге?

в ближайшие несколько лет должно быть усилено отраслевое сотрудничество. И по-

Я бы хотел остановиться на трех основных взаимосвязанных проблемах. Во-первых,

степенно мы должны открыть партнерам доступ к программам и организациям ЕС.

разрешение существующих конфликтов. Поиск мирного урегулирования затяжных

Пересмотренная Европейская политика соседства определяет в этой связи и конеч-

конфликтов остается одной из ключевых задач всего региона. Но давайте внесем яс-

ную цель – масштабную, основанную на конкретной идее того, что мы хотим видеть в

ность: основная ответственность за это лежит на конфликтующих сторонах, которые

качестве результата.

должны активизировать свои усилия для достижения истинного компромисса. В противном случае, не стоит ждать, что дальнейшие усилия международных посредников в установленном формате смогут привести к сколь-либо значимым позитивным изменениям. Чтобы добиться прогресса в деле урегулирования конфликтов и достичь полной реализации потенциала ЕПС, необходимы более существенные и постоянные усилия со стороны заинтересованных соседних стран. С другой стороны, ЕС готов оказать любую посильную помощь в реализации согласованных планов.

6

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

7


Региональная программа по коммуникации

Региональная программа по коммуникации, осуществляемая при финансовой поддержке ЕС в период 2011-2014 гг. с бюджетом в 14 миллионов евро, направлена на повышение информированности и осведомленности общественности о ЕС и его отношениях с соседними странами. Программа работает над созданием устойчивых коммуникационных сетей и направлена на укрепление потенциала и развитие профессиональных навыков журналистов в сфере Европейской политики. Она является продолжением предыдущего этапа Региональной программы по коммуникации. Программа охватывает три проекта: Инфоцентр Европейского соседства www.enpi-info.eu/indexeast.php Медийное соседство – программа обучения и создания сетей журналистов www.facebook.com/MediaNeighbourhood www.medianeighbourhood.eu Опросы общественного мнения и мониторинг СМИ в странах ЕИСП (Барометр Соседства) www.enpi-info.eu/maineast.php?id=405&id_type=10 www.euneighbourhood.eu

Региональное сотрудничество глазами журналистов

Сотрудничество между Европейским Cоюзом и странами – участниками программы Европейской политики соседства (ЕПС) осуществляется на двух уровнях. Первый уровень – политический. Это – встречи, на которые лидеры собираются, чтобы решить, на какие стратегический направления следует обратить особое внимание. Второй уровень – это воплощение этих решений в действиях на местах посредством финансирования проектов, предоставления партнерам практической помощи в проведении изменений и модернизации. В сотрудничестве с журналистами и фотографами из стран-партнеров, команда Инфоцентра Европейского соседства, который действует в рамках Региональной программы по коммуникации, собрала информацию, рассказала о некоторых финансируемых региональных проектах и запечатлела их в фотографиях. Журналисты собрали материал о выполнении проектов и побеседовали с теми, кто смог воспользоваться полученными результатами – о том, что они выиграли, об их оценке сотрудничества и о соображениях относительно будущего. Фотографы, со своей стороны, запечатлели эти сюжеты на пленке. В это выпуск вошли сюжеты, освещавшиеся в 2011-2012 годах, которые дают представление о сотрудничестве с странами-соседями ЕС на местах. Репортажи разделены на четыре основные категории: люди, окружающая среда, транспорт, экономика. Все сюжеты можно найти в разделе очерков на сайте Инфоцентра Европейского соседства – www.enpi-info.eu на английском, французском, русском и арабском языках, в зависимости от страны. Участвующие страны: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина (Восток); Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко Сирия, Тунис (Юг).

«Эти сюжеты рассказывают историю Партнерства: журналисты собрали материал о выполнении проектов и побеседовали с теми, кто смог воспользоваться полученными результатами – о том, что они выиграли, об их оценке сотрудничества и о соображениях относительно будущего. Фотографы, со своей стороны, запечатлели эти сюжеты на пленке»

Молдова, празднование Дня Европы в Кишиневе (Фото EPA©EC/Инфоцентр Соседства) 8

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

9


Наша сеть журналистов

Оксана Бутук – украинская журналистка, редактор независимого агентства новостей Репортер. С 2008 г. ��� профессор факультета журналистики Одесского государственного университета имени Мечникова.

Дмитро Губенко – редактор международного отдела украинского еженедельника новостей (Киев, Украина). Ранее работал в той же должности в украинских еженедельниках Новинар и Без цензуры.

Татьяна Коровенкова – белорусская журналистка, корреспондент информационного агентства БелаПАН. Участвовала в нескольких международных программах для журналистов в ЕС и США. Освещает политику, международные отношения и вопросы прав человека.

Дмитрий Калак – молдавский журналист, живет и работает в Кишиневе. Является заместителем главного редактора еженедельной частной газеты «Экономическое обозрение». Дмитрий Калак принял участие в нескольких тренингах для журналистов, включая курс для специалистов СМИ юго-восточной европейской сети (2000) и летнюю школу журналистики в СанктПетербурге в 2002 году по теме «Журналистское расследование».

Майя Эдилашвили – грузинская журналистка, редактор англоязычной газеты Georgia Today, помощник редактора и автор статей тбилисского англоязычного делового журнала Investor.ge. Участвовала в нескольких международных тренингах по журналистике.

Агавни Арутюнян – армянская журналистка, живет и работает в Ереване. Была участницей нескольких журналистских тренингов в Армении и за рубежом. С 2001 года Агавни Арутюнян освещает региональные вопросы, конфликты на Южном Кавказе, правовые вопросы и ситуацию с правами человека, работая в ежедневной газете «АЗГ».

Шахин Аббасов азербайджанский журналист, корреспондент Eurasianet, онлайн-ресурса в Азербайджане, редакция которого находится в НьюЙорке. Ранее он сотрудничал с «Прогнозом развития страны: Азербайджан», издателем которого является исследовательский отдел британского журнала «Экономист». Шахин Аббасов работал корреспондентом и главным редактором нескольких ведущих азербайджанских газет.

Журналисты, сотрудничающие с Инфоцентром Европейского соседства. 10

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

11


Восточное партнерство:

Люди

поддержка «домашних» реформ

Интервью с Андреа Маттео Фонтана Инициатива Восточное партнерство (ВП) стремится развивать отношения ЕС с его восточными соседями. Основная цель – поддержать реформы в восточно-европейских странах, а также способствовать их политическому сближению и экономической интеграции с ЕС. ВП предлагает целый ряд практических инициатив по сотрудничеству, которые должны преобразовать жизнь обычных граждан и создать климат, в котором будет хорошо слышен голос гражданского общества, сказал в своем эксклюзивном интервью Инфоцентру Европейского соседства Андреа Маттео Фонтана, возглавляющий подразделение Европейской Комиссии по географической координации Восточного соседства. Как бы вы объяснили суть Восточного партнерства шоферу троллейбуса в Молдове или старшекласснику в Украине? Восточное партнерство (ВП) – это средство, с помощью которого Европейский Союз может развивать отношения с шестью соседями по европейскому континенту (Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной), сближать их с ЕС посредством политических связей и экономической интеграции, а также через свободное передвижение по Европе, продвигаемое за счет сотрудничества в этой области с целью постепенного установления безвизового режима. ВП может привести к позитивным изменениям в реальной жизни наших соседей, поскольку в их странах начнет работать большая часть законодательства ЕС. Это приведет к улучшению качества жизни (например, введению стандартов на пищевые продукты), росту торговых возможностей, улучшению бизнес-среды, упрощению передвижения по ЕС и многим другим конкретным результатам. Что важно, ВП также стремится к укреплению демократии, основных свобод и прав человека. Население этих стран, вне зависимости от их социального статуса – будь то шоферы или студенты – заслуживают права свободно развивать свои навыки и способности в свободном обществе. Другими словами, ВП является политической инициативой, которая направлена на сближение с ЕС правительств и простых людей, на укрепление сотрудничества и с каждой страной, и с целыми регионами, на стимуляцию развития их экономик, на создание рабочие места, ускорение роста и предоставление людям больше возможностей, с тем чтобы они могли создать себе достойный образ жизни в демократическом обществе.

Празднование Дня Европы в Ереване (Фото EPA©EC/Инфоцентр Соседства). 12

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

За Партнерством стоят значительные финансовые ресурсы. С момента запуска инициативы в мае 2009 года, на проекты и программы, которые имели непосредственное и опосредованное значение для людей, было выделено 2 миллиарда евро – сумма, которая помогла закупить троллейбусы в Молдове или предоставить стипендии украинским студентам для обучения в европейских университетах. Что означает для Восточного партнерства гражданское общество? Гражданское общество является одним из ключевых элементов Восточного партнерства, примером чего является учреждение Форума гражданского общества (ФГО). Идея, лежащая в основе ФГО, состояла в том, чтобы предоставить право голоса гражданскому обществу и поддержать его в развитии диалога со странами ВП, чтобы друг с другом общались не только правительства и учреждения, но и сами гражданские общества. Это происходит через Форум и его национальные платформы в каждой стране ВП, которым предоставляются консультации по нагим стратегиям и инициативам. В ЕС учитываются их мнения при составлении новых программ. Роль гражданского общества имеет решающее значение в деле поддержки демократических ценностей и мониторинга результатов реформ, проводимых правительствами, часто при нашей поддержке. Мы считаем, что эти реформы будут более эффективными, если их осуществление будет отслеживаться гражданским обществом. Имея в виду данное обстоятельство, ЕС учредил Инструмент гражданского общества партнерства – новый финансовый инструмент, который предоставляет дополнительную поддержку организациям гражданского общества, в особенности в деле укрепления их способности призвать правительства к ответу. Со времени создания ВП наша поддержка гражданского общества более чем удвоилась. Теперь она составляет 57,5 миллионов евро на период 2011-2013 гг. для всех шести стран.

«Гражданское общество является одним из ключевых элементов Восточного партнерства»

«Цель – это улучшение качества жизни, рост торговых возможностей, улучшение бизнессреды, упрощение передвижения по ЕС» На какие инициативы на местах идут эти деньги? Наши программы работают в конкретных областях и приводят к результатам, которые имеют непосредственное влияние на жизнь граждан ВП. Мы поддерживаем много программ, которые способствуют развитию регионального сотрудничества между несколькими странами, и помогаем нашим партнерам обмениваться опытом. Мы работаем, например, в приграничных областях, где, в частности, помогаем обновить пограничные пункты между странами ВП – например, между Грузией и Арменией – чтобы людям было легче пересекать границу, а ее безопасность в то же время повысилась. Или возьмем энергетику. Здесь мы, в частности, поддерживаем инициативу Ковенанта мэров, имеющую целью к 2010 году уменьшить выбросы CO2 в европейских городах на 20%. На сегодняшний день к этой системе, объединяющей 4 000 городов и 100 регионов Европы, присоединилось 54 города из стран – восточных партнеров ЕС. Еще одна область – это окружающая среда, поскольку проблемы одной страны не заканчиваются на ее границе с другой. Например, мы помогаем усовершенствовать управление лесным хозяйством в рамках проекта под названием Правоприменение и управление в лесном секторе (FLEG). Он занимается проблемой нелегальной вырубки лесов, и, в конечном счете, помогает их сохранять, что, в свою очередь, положительно воздействует на окружающую среду. Мы также финансируем некоторые двусторонние проекты. Возьмем, например, охрану здоровья. В Грузии мы провели информационную компанию и организовали несколько курсов по поддержке реформ в области здравоохранения. А в Украине мы помогаем облегчить доступ местному населению к медицинскому обслуживанию. Например, медицинский центр

13


Люди > Молдова

«На Украине мы повысили доступность медицинских услуг. Например, медицинский центр в поселке Байрак» в селе Байрак получил новое медицинское оборудование, закупленное на средства гранта ЕС. Мы также поддерживаем использование возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности – например, через поддержку идеи использования биомассы в качестве источника обогрева общественных зданий и частных домов Молдовы, где детский сад в Эрмоклии стал первым зданием в округе Штефан Вода, который обогревается за счет сельскохозяйственных отходов, в рамках проекта, финансируемого ЕС. Я мог бы продолжить … такого рода инициативы осуществляются по всему региону ВП, причем ЕС поддерживает мероприятия, которые действительно приводят к изменениям на местах, в реальной жизни людей. … А как насчет масштабных структурных реформ? В случае более масштабных проектов мы поддерживаем реформы посредством так называемых «отраслевой бюджетной поддержки». Это значит, что мы оказываем поддержку реформам в конкретном секторе, для которого страна-партнер уже разработала «домашнюю» стратегию реформ в ключевых областях, таких как юриспруденция, энергетика, образование, здравоохранение или сельское хозяйство и развитие сельских территорий. Этот подход характеризуется высокой степенью обусловленности, означающей, что ЕС переводит средства на поддержку данного сектора только при условии, что страна выполняет свои обязательства по осуществлению реформ. В этом случае мы поддерживаем крупные стратегические изменения, которые со временем повлияют на жизнь людей в целом. В Армении, например, мы оказали поддержку судебной реформе. При поддержке ЕС были приняты новые законы (о создании новой Судебной академии и об Адвокатуре), а также Стратегия судебной реформы, рассчитанная на 2012-2016 годы. Кроме того, были организованы новые курсы для подготовки адвокатов, а также построено пять новых судебных зданий. Или возьмем другой пример – Азербайджан, где наша бюджетная поддержка в энергетиче-

14

ском секторе способствует росту использования возобновляемых источников энергии. Страна богата ресурсами, источником которых служат ветер и солнце, которые до сих пор использовались недостаточно в связи с большими запасами нефти и газа. Эта программа бюджетной поддержки помогла создать государственный орган, продвигающий идею альтернативных и возобновляемых источников энергии, а также разработать стратегию повышения энергоэффективности и интенсификации использования таких источников. Каковы приоритеты ВП на ближайшее будущее? ВП – это сравнительно новая программа, и сейчас основное внимание в ней уделяется осуществлению совместно принятых задач и инициатив. Мы определили повестку наших отношений со странами-партнерами, подробно описанную в «Маршрутной карте ВП». В ней указаны основные результаты, которых мы должны достичь, в том числе по программам сотрудничества, которые поддерживают стратегические реформы в ключевых секторах. Одной из приоритетных задач является институциональное строительство. ВП нуждается в создании эффективных институтов для того, чтобы осуществить далеко идущие реформы и взять на себя обязательство по ассоциации и интеграции с ЕС. Вот почему мы прикладываем максимум усилий для развития своих возможностей в рамках Всесторонних программ по институциональному строительству (см. таблицу). Во-вторых, ВП увеличит конкретную поддержку граждан путем оказания дополнительной помощи на региональном уровне, направленную на сокращение социально-экономического разрыва

между регионами внутри одной страны через Пилотные программы регионального развития (см. таблицу). В-третьих, чтобы укрепить мотивацию к проведению демократических реформ и к уважению прав человека, мы будем применять так называемый принцип «больше за большее». Это значит, что те, кто больше продвинулся в осуществлении реформ, получат больше поддержки, включая финансовую. С этой целью мы хотим моментально отслеживать средства, предоставленные в рамках EAPIC, Программы интеграции и сотрудничества Восточного партнерства (см. таблицу). Наконец, мы сосредоточимся на планировании финансирования на следующий финансовый период 2014-2020 гг. Мы будем использовать весь опыт, полученный с момента запуска ВП, чтобы гарантировать наличие устойчивой базы для сотрудничества, которая поможет осуществить долгосрочные изменения в странах-партнерах. Я имею в виду изменения, которые повлияют на жизнь обычных людей и создать такой климат, в котором будет слышен голос гражданского общества.

«В Армении, например, мы оказали поддержку судебной реформе, организовали новые курсы по подготовке адвокатов и построили пять судебных зданий»

Восточное партнерство: новые инициативы по поддержке реформ Всесторонняя программа по институциональному строительству Помогает странам-партнерам наращивать мощности ключевых институтов, участвующих в подготовке, согласовании и осуществлении новых Соглашений об ассоциации с ЕС, создании свободных торговых зон и управлении возросшими возможностями передвижения в безопасной среде. http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-east/cib_en.htm Пилотные программы регионального развития Предназначены для введения стратегического подхода, основанного на сокращении социальноэкономического разрыва между регионами в пределах одной страны. http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-east/prdps_en.htm

Молодежь говорит «нет» коррупции Их отбирают на добровольной основе в Республике Молдова и Украине. Они приезжают для того, чтобы пройти обучение на курсах, где они участвуют в обсуждениях, сочетая учебу с новым практическим опытом. Их даже просят проводить анкетирование на границе между странами, или предложить новые идеи по противодействию коррупции, а также заставить общество обратить на нее внимание. Студенты рады, что могут внести свой вклад в эту борьбу, и они во весь голос говорят «нет» унизительной практике, которая мешает инвестициям и развитию бизнеса в их странах. Рассказы участников курса, организованного Миссией ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) совместно с правительственными органами обеих стран.

Программы интеграции и сотрудничества Восточного партнерства (EAPIC) Предоставляют дополнительную поддержку институциональным и отраслевым реформам: основаны на принципе «больше за большее» (чем больше страна продвигается по пути реформ в сторону большей демократии, уважения к правам человека и главенству закона, тем больше поддержки она может ожидать от ЕС). http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regional-cooperation/enpi-east/eapic_en.htm

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

N Студенты–участники школы «Молодежь против коррупции»

Кишинев – «Я потерялся в этом городе: а люди, к которым я боялся обратиться, как раз и помогли мне…» Евгений Царенко живет и учится в Тирасполе, столице непризнанной Приднестровской Молдавской Республики. В Кишиневе, столице Республики Молдова, он был за свою жизнь всего три раза. Не удивительно, что во время своей последней поездки он заблудился в 800-тысячном городе. На выручку пришли молдавские коллеги, с которыми Евгению предстояло вместе провести десять дней в летней школе «Молодежь против коррупции», в летнем лагере для украинских и молдавских студентов под Кишиневом. За молодыми — будущее «Перед поездкой сюда я очень волновался, – рассказывает Евгений. – Все-таки Молдова и Приднестровье находятся в состоянии неурегулированного конфликта, мы редко встречаемся с молдавскими сверстниками… Но меня здесь очень хорошо встретили, мы быстро сблизились и даже подружились. Это здорово! Нам интересно общаться, обсуждать различные темы. Считаю, что чем больше будет таких встреч, дискуссий между представителями правого и левого берега Днестра, тем ближе мы будем друг к другу, тем легче будет найти путь для объединения страны». На недельную летнюю школу «Молодежь против коррупции» приехало по 13 студентов от каждой страны. Они были отобраны на основе анкетирования. За последние два года с помощью Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM), Генерального управления пограничной службы Украины и Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Молдовы было организовано уже четыре такие встречи. «Европейский Союз уделяет большое внимание вопросам борьбы с коррупцией и играет ключевую роль в организации мероприятий по предотвра15


Люди > Молдова

N Албена Куюмджиева, советник EUBAM по вопросам борьбы с коррупцией.

щению трансграничных коррупционных сделок, – говорит Дирк Лоренц, сотрудник представительства ЕС в Кишиневе. «ЕС всегда оказывал правительствам Молдовы и Украины всестороннюю помощь в разработке и внедрении механизмов долгосрочного и эффективного противодействия коррупции». Удо Буркхолдер, глава Миссии EUBAM, подчеркивает значимость активного включения молодежи в борьбу с коррупцией. «Эффективное противодействие коррупции возможно только на основе совместных усилий правительства, неправительственных организаций, СМИ и всего общества, – заявляет он. – Междуна-

Люди > Молдова

«Столь серьезную проблему не решить единовременными акциями. Нужна долгая, кропотливая и целенаправленная работа. Вовлечение в этот процесс молодежи нам представляется наиболее эффективным методом оздоровления общества от коррупционной болезни в долгосрочной перспективе» родные институты, в том числе EUBAM, оказывают и будут оказывать Молдове и Украине всестороннюю помощь в вопросах искоренения коррупции. Но очень важна активная позиция всех граждан страны, особенно молодежи. Они являются будущими лидерами своих стран. И они могут стать ключевыми участниками борьбы с коррупцией на долгосрочный период». Мария Колесник, студентка второго курса Академии таможенной службы Украин�� в Днепропетровске, впервые оказалась в Молдове. Она с восторгом говорит о красоте молдавских пейзажей и ее главной реки — Днестра. Но особенно она рада

N Общая фотография студентов и преподавателей во время посещения главного штаба Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в Республике Молдова.

новым друзьям, которых обрела в летней школе. «Нам здорово здесь вместе, – говорит она. – Хотя приехала я сюда прежде всего за знаниями и практическим опытом противодействия коррупции. Знаете, я всегда чувствую себя очень неловко, когда приходится идти к врачу с конфетами или еще с чем-то. Это унизительно, но так у нас принято. Я знаю, что как для Украины, так и для Молдовы коррупция является одним из главных сдерживающих факторов при привлечении инвестиций и развития бизнеса. Считаю, что мы все вместе должны искоренить это опасное для общества явление. И я очень надеюсь, что здесь найду много единомышленников». Сказать «нет» коррупции всегда актуально «Идея проведения таких школ с молодежью возникла в прошлом году в процессе поиска новых форм и методов кардинального изменения отношения людей в обеих странах к этому феномену, – говорит Албена Куюмджиева, советник Миссии EUBAM по вопросам борьбы с коррупцией. – Мы прекрасно осознаем, что столь серьезную проблему не решить единовременными акциями. Нужна долгая, кропотливая и целенаправленная работа. Вовлечение в этот процесс молодежи нам представляется наиболее эффективным методом оздоровления общества от коррупционной болезни в долгосрочной перспективе». Не случайно один из лозунгов четвертой школы – «Сказать «нет» коррупции всегда актуально». Недельная программа Летней школы включала, наряду с теоретическими и практическими занятиями, экскурсии по Молдове с целью ознакомления с конкретными действиями по борьбе с коррупцией, предпринимаемых государственными институтами двух стран.

«Знаете, я всегда чувствую себя очень неловко, когда приходится идти к врачу с конфетами или еще с чем-то. Это унизительно, но так у нас принято» Студенты посетили Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Молдовы, полевой офис EUBAM в Кишиневе, Генеральное управление пограничной службы. В них участников школы детально ознакомили с национальным антикоррупционным законодательством и практикой его применения. Им рассказали о стандартах этического поведения на государственной службе как о важном элемента предупреждения коррупции. Затем наступает время для практического

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Текст Дмитрий Калак Фотографии ЕРА © Инфоцентр ЕИСП/ЕC

N Студентка Мария Колесник (слева) беседует с представителями СМИ в первый день школы «Молодежь против коррупции»

EUBAM – Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине Оказывает поддержку в деле усовершенствования таможенной и пограничной службы, развития потенциальных способностей к анализу риска и повышения взаимодействия с другими правоохранительными органами посредством мониторинга, обучения и консультирования. www.eubam.org Страны-участники Украина, Молдова Сроки 2007-2011 Бюджет 24 миллиона евро плюс вклады стран-членов (86 экспертов) Цели Миссия ЕС по оказанию помощи на границах Молдовы и Украины (EUBAM) поддерживает обе страны в деле гармонизации и совершенствования стандартов и процедур пограничного контроля в соответствии с европейскими стандартами. Она также направлена на развитие оперативных возможностей молдавских и украинских таможенных и пограничных служб. Кроме того, в ее рамках предлагается помощь в развитии возможностей осуществления анализа риска и в укреплении сотрудничества в приграничных областях между пограничными и таможенными службами, а также с другими правоохра-нительными органами. Дополнительная информация: Краткое описание проекта www.enpi-info.eu/maineast. php?id=188&id_type=10 Пресс-релиз EUBAM: Инициатива «Молодежь против коррупции» www.enpi-info.eu/maineast. php?id=24244&id_type=1&lang_id=450 Образование и обучение – тематический портал ЕИСП www.enpi-info.eu/themeeast. php?subject=11

«Они являются будущими лидерами своих стран. И они могут стать ключевыми участниками борьбы с коррупцией на долгосрочный период» 16

вклада в борьбу с коррупцией. На пропускном пункте Тудора-Староказачье студенты проводят опрос общественного мнения о случаях проявлениях коррупции при пересечении молдавско-украинской границы. Участники предыдущей школы провели такой же опрос на этом пропускном пункте. Полученные данные и их сравнительный анализ помогли студентам получить наглядную картину коррупционного состояния на этом пункте. «Как сделать борьбу с коррупцией модной?» В завершение работы летней школы участникам предложили провести «мозговой штурм» по определению наиболее эффективных способов борьбы с коррупцией и информирования о ней общественности. Было предложено несколько идей, от издания антикоррупционной газеты до создания и показа видеороликов на тему борьбы с коррупцией. А кто-то предложил выпустить майки с символами и призывами вроде «Сказать «нет» коррупции всегда актуально». И всем молодым людям просто надеть их.

Согласно исследованию Transparency International «Индекс восприятия коррупции-2010», Молдова – на 105 месте из 178 государств, включенных в исследование. Она опустилась на 13 мест по сравнению с рейтингом 2009 года. Индекс Молдовы составил 2,9 балла по десятибалльной шкале. Украина в этом же рейтинге – на 134 месте с 2,4 баллами, поднявшись за год на 12 позиций.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

17


Люди > Россия

Люди > Россия

Дом для моего малыша Каждые три дня в Екатеринбурге молодая мама отказывается от своего ребенка, оставляя его в роддоме на произвол судьбы. Проблема всегда одна и та же. Не хватает мест временного проживания, где одинокая, нуждающаяся и часто юная мама могла бы найти приют, собраться с силами и пройти курс психологической и социальной реабилитации. За последние три года совместные усилия некоммерческих организаций, областных и муниципальных центров социальной помощи и Европейского Союза помогли оказать поддержку 300 нуждающимся мамам, и многие дети, которых могли бы бросить, сегодня живут в своих семьях. Ниже мы приводим несколько историй, связанных с проектом Временное жилье для нуждающихся матерей. 18

«Мне стали помогать психологи, юристы, социальные работники. Решился жилищный вопрос. Я поняла, что не одна. Я рада, что не поддалась панике и не оставила своего ребенка на воспитание чужим людям…»

«Аборт я делать не хотела. Решила – буду рожать, – продолжает Александра. – Спасибо подруге, которая посоветовала мне обратиться в Центр социальной помощи семье и детям. Там мне сказали, что существует проект «Временное жилья для нуждающихся матерей», которым занимается некоммерческая организация «Семья детям». Я стала его участницей. В результате с моими проблемами мне стали N Юрист консультирует молодых мам в помещении Центра.

Помощь 300 нуждающимся матерям В аналогичной ситуации ежедневно оказываются десятки женщин. Как правило, в группу риска попадают молодые мамы 17-19 лет, а также женщины, у которых на руках уже несколько детей, и они не могут себе позволить еще одного. Никто не ведет официальной статистики и не знает точно, сколько мам ежедневно стоят перед выбором: оставить или отказаться от своего малыша. Государственные Центры социальной помощи пытаются помочь им. «Долгое время Центры не могли решить главной проблемы, нехватки временного жилья, где женщина могла бы пережить жизненные невзгоды, собраться с мыслями и пройти курс психологической и социальной реабилитации. И эту проблему необходимо было решать. Так в регионе стартовал проект «Временное жилья для нуждающихся матерей», – говорит координатор проекта в Свердловской области Александра Довиденко. В 2005 году организаторы проекта получили грант от швейцарской благотворитель-

ной организации. Этих средств хватило на покупку двухкомнатной квартиры в Ревде, которая была оборудована всем необходимым для временного проживания двух мам с детьми. Начало было положено. «В ряде других городов области проект стартовал в 2009 году, – продолжает Довиденко. – Но во время последнего экономического кризиса финансирование было крайне ограничено. Проект удалось сохранить только благодаря поддержке Министерства социальной защиты населения Свердловской области и финансовой поддержке Европейского Союза». В результате, в 5 городах Свердловской области проект поддержал более 300 нуждающихся матерей. Все 300 женщин были на грани отказа от своих детей, потому что им негде было жить. В их распоряжение предоставили специальные отделения временного проживания, где женщины могли почувствовать себя социально защищенными. Пока мамы находились там, с ними работали психологи и соцработники, которые давали консультации по возможности получения социальных выплат и работы, пытались наладить отношения мамы с ее родственниками, мужем или отцом ребенка, учили, как правильно ухаживать за новорожденным. «Одной из ключевых целей проекта было создание сети из различных учреждений для работы по профилактике ранних отказов, – говорит Довиденко. – Эта сеть была создана на базе Центров социально помощи семьям и детям, которые в дальнейшем смогут распространять опыт, полученный в ходе проекта».

«Долгое время Центры не могли решить главной проблемы, нехватки временного жилья, где женщина могла бы пережить жизненные невзгоды, собраться с мыслями и пройти курс психологической и социальной реабилитации»

N Молодая мама со своим малышом в Центре матери и ребенка в городе Богдановичи.

Екатеринбург – Дочери Александры полтора года. Ребенок гиперактивный и нуждается в постоянном присмотре. Однако навыкам воспитания девушку учат не ее родные и близкие, а социальные работники. Мать Александры давно спилась и в конце концов была лишена родительских прав. Александру отправили в школу-интернат. Там она встретила свою первую любовь. Все шло хорошо, пока Александра не узнала, что ждет ребенка. Молодой отец начал пить, и жизнь пошла под откос. «Я просила своего парня отказаться от алкоголя. Я думала, он обрадуется, узнав, что я беременна. Возьмет себя в руки. Но ему было все равно. Я поняла, что с этим человеком не смогу жить никогда, – рассказывает Александра. – Конечно, я растерялась. Не знала, что делать дальше. Куда идти? К кому обратиться за помощью?». В 19 лет девушка практически оказалась на улице. Из-за беременности она никуда не могла устроиться на работу. Александре казалось, что она в тупике. Выхода нет. Отчаяние и одиночество стали ее спутниками жизни. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

помогать психологи, юристы, социальные работники. Решился жилищный вопрос. Я поняла, что не одна. Есть люди, которые всегда готовы прийти на помощь. Я рада, что не поддалась панике и не оставила своего ребенка на воспитание чужим людям». Сейчас свое прошлое девушка вспоминает, как кошмарный сон. Она готовится к поступлению в один из лицеев Екатеринбурга.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

19


Люди > Россия

Люди > Армения

N Дети за игрой в Центре матери и ребенка.

Студенты без границ N Студенты программы «Эразмус Мундус» в Греции

Временное жилье для нуждающихся матерей

«Одной из ключевых целей проекта было создание сети из различных учреждений для работы по профилактике ранних отказов» Проект «Мама +»: борьба с дискриминацией Особое внимание сотрудники некоммерческого партнерства «Семья детям» уделяют ВИЧ-инфицированным беременным женщинам. Эта категория молодых мам больше всего страдает от дискриминации и предубежденного отношения окружающих. А сами больные женщины воспринимают ВИЧ, как смертный приговор. Они не понимают, что при своевременном лечении заболевания можно не только 20

родить здорового малыша, но и жить полноценной жизнью. Таким беременным женщинам нужно оказывать своевременную психологическую, социальную помощь, чтобы она, поддавшись панике, не отказалась от своего малыша. На Урале ВИЧ-инфицированным мамам оказывается поддержка в рамках проекта «МАМА+ Екатеринбург». Этот Проект внедряется при поддержке общественной организации «Врачи детям» с центром в Санкт-Петербурге. Такая модель успешно работает не только в России, но и за рубежом. По словам координатора проекта Александры Мелях, благодаря деятельности некоммерческих организаций, сотрудников областного центра СПИД, сотрудников центров социальной помощи семье и детям, а также врачей, в 2011 году в число отказов от детей в регионе резко сократилось. «За 2011 год, например, в Екатеринбурге от своих малышей отказались 7 матерей со статусом ВИЧ, тогда как в 2010 зарегистрировано 28 отказов». Текст ИТАР-ТАСС Фотографии EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского cоседства

В России число младенцев, оставленных своими матерями, с каждым годом растет. Большинство малышей оказываются в государственных детских приемниках, и только немногим предоставляется возможность быть усыновленными. Более интенсивная социальная поддержка могла бы помочь молодым матерям и предотвратить ранние отказы. http://ec.europa.eu/europeaid/ documents/case-studies/russia_civil_ vulnerable_mothers_en.pdf Страна-участница Россия Сроки 2009-2011 Вклад ЕС 183 036 евро (80% всего бюджета) Цель Создать в Свердловской области сеть служб по поддержке нуждающихся матерей и профилактике ранних отказов Результаты проекта Оказана поддержка 355 женщинам и 267 детям Предотвращен отказ от 57 детей В 4 городах создана сеть служб Созданы группы специалистов в разных областях Оказана поддержка государственной администрации Дополнительная информация Микрофиша проекта http://ec.europa.eu/europeaid/documents/ case-studies/russia_civil_vulnerable_ mothers_en.pdf Тематический портал Соседства ЕС: Гражданское общество и местная администрация www.enpi-info.eu/list_projects_east.php? Страница страны в Соседстве ЕС: Россия www.enpi-info.eu/countryeast. php?country=61

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Некоторые из них уезжают в зарубежные страны, чтобы жить самостоятельно или повысить уровень своего образования, другие – установить контакты и обрести новых друзей. Большая часть из них, в результате, приобретает самый большой опыт в своей жизни. Каждый год тысячи студентов присоединяются к финансируемой Евросоюзом программе «Эразмус Мундус», к одной из самых эффективных программ, созданной Евросоюзом для воспитания нового, молодого поколения, свободного от стереотипов и предубеждений. Если Эразмус Мундус содействует студентам, то Темпус способствует обмену опыта между вузами. Обе программы являются мощными инструментами для укрепления образования и содействия распространению европейских ценностей и идеалов во всем мире.    Ереван – «Я научилась жить самостоятельно, свободно и открыто общаться, обрела новых друзей и новые знания – это был самый большой опыт в моей жизни». Шушан Хачатрян училась в бакалавриате Государственного экономического университета Армении, когда ей предоставилась возможность продолжить учебу в Греции, в городе Салоники. Шушан согласилась. И те 10 месяцев, которые благодаря программе «Эразмус Мундус» она провела в Европе, навсегда изменили ее жизнь. «Первые 5 месяцев в греческом универПроекты в действии 2 – Восточные соседи

ситете я изучала управление, после чего практические занятия продолжила в одной из гостиниц. Это было прекрасно. Я навсегда останусь признательной этой программе, поскольку она дала мне возможность учиться и жить в многокультурной среде, углублять профессиональные знания и налаживать новые полезные контакты. Это был большой жизненный опыт», – говорит Шушан. «Эразмус Мундус» содействует студентам из стран, не входящих в ЕС, собственными силами год или два обучаться в одном из

европейских университетов. Финансируемая Евросоюзом программа «Темпус» уже на ином уровне предоставляет различные возможности высшим учебным заведениям.  «Начиная с 1995-го года, эта программа помогала нам развивать студенческие программы и материалы, приумножать оснащение и улучшать вузовскую систему управления», – говорит координатор программы «Темпус» в Армении Лана Карлова. И «Темпус», и «Эразмус Мундус» – это 21


Люди > Армения

финансируемые Евросоюзом программы, которые занимаются обменом вузовского опыта и студентами между Европой и соседними с ней странами. По словам замминистра науки и образования Армении Ары Аветисяна, «Темпус» и «Эразмус Мундус» являются самыми эффективными международными программами в Армении в области образования. А. Аветисян отмечает: «Когда несколько лет тому назад делались первые попытки найти партнеров, первые шаги были сделаны благодаря  «Темпусу». Мост через культурный, языковой и социальный водораздел «Эразмус Мундус» осуществляет обмен студентами между университетами Европы и соседних с ней стран, финансируя стипендии этих студентов. Программа «Эразмус Мундус» открыта для студентов выпускных курсов и аспирантов. Цель – навести мост между культурными, языковыми и социальными различиями. Стипендия включает в себя все расходы, начиная с билета на самолет до оплаты за учебу. Благодаря этой программе, многие армянские студенты на протяжении лет имели возможность получать образование в европейских университетах. В то же время, Армения гостеприимно принимала студентов из европейских университетов.  Этот обмен оказывал глубокое влияние на жизнь молодых людей, развивая их индивидуальность и профессиональные знания. Вернувшись в Армению, Шушан 22

Люди > Армения

и ее друзья из «Эразмус Мундуса» попытались расширить рамки этой программы и основали организацию «AEGEE – Ереван», которая является филиалом международной общественной организации «AEGEE  – европейский студенческий форум». «Сегодня AEGEE – одна из самых больших организаций в Европе, включающая более 15,000 членов в 240 академических городах», – говорит Шушан, которая сегодня является председателем филиала AEGEE в Армении.   Обмен опытом между университетами Программа «Темпус» делает акцент на развитие высшего образования. Она занимается обменом опыта между европейскими образовательными учреждениями и их коллегами в странах-партнерах. «Темпус» в основном  финансирует 2 рода деятельности: совместные программы и структурные меры. В основе совместных программ лежит разностороннее партнерство. Подобного рода программы развивают, модернизируют и распространяют новые учебные программы, методы преподавания или материалы. Они модернизируют управление высших учебных заведений. Структурные меры способствуют развитию и реформе высших учебных заведений

N Лана Карлова Координатор программы «Темпус» в Армении

ТЕМПУС IV – высшее образование

«Эта программа помогала нам развивать студенческие программы и материалы, приумножать оснащение и улучшать вузовскую систему управления» в странах-партнерах, повышая их качество и востребованность.  С 1995-го года в рамках программы «Темпус» в Армении было осуществлено  42 проекта: 14 – в сфере университетского управления и  28 – в развитии учебных программ. «Эти программы включают много различных областей,  продолжает координатор программы в Армении Лана Карлова,  включая  экологические исследования, инженерное дело, прикладные науки, медицину,  туризм, право и гуманитарные науки». Ректор Ереванского Государственного университета Арам Симонян уверен, что «Вузы Армении благодаря «Темпусу» начали тесно сотрудничать, тогда как раньше любой вуз предпочитал действовать в одиночку». 

N Саргис Степанян

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Поддержка модернизации высшего образования, создание возможностей для сотрудничества между субъектами в данной сфере и содействие пониманию http://eacea.ec.europa.eu/tempus/index_ en.php Страны- участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восток), Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Марокко, Оккупированная территория Палестины, Сирия, Тунис (Юг) Срок действия 2007-2013 гг. Бюджет 59.5 миллионов евро в 2012 (страны ЕИСП)

«Я научилась не только жить самостоятельно, но и свободно открыто общаться, обрела новых друзей и новые знания – это был самый большой опыт в моей жизни» Будущее за геоинформационными технологиями «В 2010 году,  продолжает Лана Карлова, 4 программы с участием высших учебных заведений Армении были отобраны для финансирования». Одна из них – это программа «Геоинформационные технологии для стабильного развития стран Восточного партнерства», которая является продолжением успешного сотрудничества в рамках прежних программ «Темпуса». Эта программа касается геоинформационных систем, которые регистрируют, сохраняют, анализируют и представляют данные, связанные с определением местонахождения в пространстве.  Подобного рода системы оцифровывают и умело управляют протяженными территориями, с целью принятия решений, будь то в сфере гражданского планирования или сельского хозяйства, управления природными ресурсами или археологии, а также в других областях.  В рамках этой программы шведский, испанский и немецкий университеты будут сотрудничать с двумя вузами Украины, двумя  – Молдовы и тремя вузами Армении. Общий объем гранта составляет 925,941 Проекты в действии 2 – Восточные соседи

евро, программа будет длиться 3 года. По словам завкафедрой экономики, права и управления Ереванского Государственного архитектурно-строительного университета Саргиса Степаняна, какой-либо образовательной программы, связанной с геоинформационными системами, в Армении не существует, хотя нет сомнений относительно важности этой сферы. «Благодаря программе предусматривается разработать в этой сфере бакалавриат и магистратуру, а также создать лаборатории», – отметил он. Текст и фото  Агавни Арутюнян

«Вузы Армении благодаря «Темпусу» начали тесно сотрудничать, тогда как раньше любой вуз предпочитал действовать в одиночку» 

Цели Транс-европейская схема мобильности в области университетского образования (Темпус) поддерживает усилия странпартнеров для модернизации систем высшего образования и создает возможности для сотрудничества между вузами в рамках совместных проектов. Она  также служит укреплению взаимопонимания между людьми разных культур, поскольку способствует установлению отношений между людьми и конвергенции с разработками ЕС в области высшего образования, что в свою очередь приводит к созданию большего числа рабочих мест и экономическому росту. Более подробная информация Проект и новости www.enpi-info.eu/ mainmed.php?id=248&id_type=10 Вебстраница http://eacea.ec.europa.eu/ tempus/index_en.php

«Эразмус Мундус» II – второй этап партнерства

Стимулирует  сотрудничество между высшими учебными заведениями за счет содействия установлению партнерских отношений, учебным поездкам и обмену студентами, научными сотрудниками и академиками http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/ programme/programme_guide_en.php Срок действия 2009-2010 гг. Бюджет 70 миллионов евро в 2013 Цели Программа «Эразмус Мундус II – второй этап партнерства» содействует лучшему взаимопониманию и взаимному обогащению между ЕС и третьими странами, а в среднесрочной перспективе – укреплению политических, культурных, образовательных и экономических связей. Она является продолжением проекта «Эразмус Мундус – окно внешнего сотрудничества». Узнайте больше Проект и новости www.enpi-info.eu/ mainmed.php?id=246&id_type=10 Вебстраница http://eacea.ec.europa.eu/ erasmus_mundus/programme/programme_ guide_en.php

23


Люди > Украина

Люди > Украина

Фестиваль «Венок Дуная» – Ноев ковчег по-одесски   Гончарные и тканые изделия, вышивка, бисероплетение, работы кузнецов, куклы-мотанки и кулинарное искусство… с этого года у 130 народностей, населяющих приграничную Одесскую область, есть еще одно место, где они могут продемонстрировать свое искусство, показать плоды удивительного мастерства и представить свою культуру. Организованный в рамках одной из 13 программ трансграничного сотрудничества, при поддержке Европейского инструмента соседства и партнерства, этнический фестиваль «Венок Дуная» дает местным умельцам еще одну возможность самовыражения. Возможность показать миру, что жители приграничных территорий могут преодолеть общие проблемы развития, благодаря совместной работе и поиску общих решений.

24

«Такие фестивали для Одессы должны стать традицией. Важно показать, что нельзя допустить исчезновения национальных культур»

С такой идеей выходят из помещения одесского Морского вокзала посетители первого международного этнического фестиваля «Венок Дуная». Фестиваль организован Агентством регионального развития в рамках программы трансграничного сотрудничества (ПГС/СВС), Румыния-Украина-Республика Молдова, которая осуществляется при финансовой поддержке Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП/ENPI). Программа направлена на выстранивание «мостов» между тремя участвующими странами, с тем чтобы помочь приграничным регионам преодолевать общие проблемы развития через совместную работу и поиск общих решений. Так государственная граница не разделяет, а объединяет приграничные территории. N Дегустация национальных блюд во время конкурса «Мастер этнической кухни»: определить победителя оказалось очень сложно.

В мире повсеместной глобализации и стирания национальных характеристик все меньше внимания уделяется этническим особенностям. Бытует мнение, что акцент на различиях может привести к агрессивному разделению на «свой» и «чужой», национальной нетерпимости или другим проявлениям нетолерантного отношения. Тем не менее, появляются энтузиасты, у которых получается доказать обратное: этнические особенности тем и интересны, что через познание другой культуры ты начинаешь глубже понимать свою. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Программа ПГС дает жителям приграничных регионов стимул для дальнейшего развития приграничной экономики, для борьбы с экологическими вызовами и повышает их готовность действовать в чрезвычайных ситуациях. Кстати Одесса организаторами была выбрана неслучайно. Именно в этом многонациональном регионе проживают и сохраняют свою культуру боле 130 народностей. Россиян, болгар, молдаван, гагаузов, евреев, беларусов, ромов, поляков, немцев, грузин, азербайджанцев, греков, корейцев, чехов, осетинов, китайцев, индусов, вьетнамцев, афганцев и итальянцев – всех их здесь ценят и открывают возможности для реализации. Мастера оберегов «На фестивале представлены уникальные работы, которые демонстрируют и продолжают традиции области, – говорит один из организаторов «Венка Дуная» Анжела Хоманерьян. – Это гончарство, ткачество, вышивка, бисероплетение. Представлены на выставке работы одесских кузнецов, куклы-мотанки, проводятся мастер-классы у совершенно удивительных мастеров». И вправду, то, что увидели гости фестиваля, поражает своей кропотливостью и, самое важное, искренностью. Здесь не просто выставлялись примеры народного творчества, здесь к каждому объекту относятся с любовью. Скажем, обереги. Казалось бы, обыкновенные амулеты или вышивка. Но о каждом из них вам расскажут, помогут понять незаслуженно потерянные знания предков, вспомнить свои корни. «Согласно верованиям нашего народа, предки всегда находятся рядом и пытаются помочь, – говорит участница фестиваля Варвара, которую мы отвлекли от развешивания украинских рушников. – А поддерживать контакт с ними мы можем в том числе и через узоры на вышивках. Вот посмотрите, вы думаете, что эти причудливые рисунки и фигурки на рушниках – простые орнаменты. Но это совсем не так. Все эти «картиночки» – самые настоящие обереги, сильные и могущественные. Вы должны понимать, что вышивка тем же крестиком когда-то имела сакральный смысл – защищать человека от всяких напастей. Это потом вышивание превратилось в простое времяпрепровождение».

N Так выглядит настоящий хранитель национальных традиций.

Дети на фестивале В другом конце зала со свистом пляшут румыны. Строгие высокие черные шапки, отутюженные жилетки, крепкие рукопожатия у мужчин и аккуратно собранные волосы под косынками, тонкие юбки и расшитые сорочки у женщин. Красиво и весело. Рядом со сценой – дети в греческих костюмах, в нервном ожидании своего выхода под такие же аплодисменты, которыми встречали каждый коллектив, выходящий на сцену. «На детей всегда радостно смотреть, – говорит Николай Петрович, пришедший поддержать внучку из украинского танцевального ансамбля. – Им всегда важно, чтобы зрители громко хлопали. Так что этим (махнул головой в сторону греческих ребятишек – Авт.) я тоже буду хлопать. Вон как они волнуются, на месте устоять не могут».

«На фестивале представлены уникальные работы, которые демонстрируют и продолжают традиции области. Это гончарство, ткачество, вышивка и бисероплетение» 25


Люди > Украина

Люди > Грузия

N Руками творцов: от кукл-мотанок до вышитых пейзажей – оберегает все от всякой нечисти.

«Вы должны понимать, что вышивка тем же крестиком когда-то имела сакральный смысл – защищать человека от всяких напастей. Это потом вышивание превратилось в простое времяпрепровождение» Откушайте, пожалуйста Бесконечно можно было ходить, рассматривая каждую куклу, расспрашивая о символах на вышитых поясах и углубляясь в представленную литературу о народностях области. Но нужно спешить в верхний зал выставочного комплекса, где начинается конкурс «Мастер этнической кухни». И дело даже не в дегустации традиционной украинской, армянской, гагаузской, грузинской, индийской и еврейской кухни, а в историях национальных блюд. Ведь, например, в совершенной уверенности, что красный борщ – это исконно украинское блюдо, никак не ожидаешь узнать, что и поляки, и литовцы, и румыны, и россияне тоже причисляют его к своей 26

традиционной кухне. Только у каждого народа свои тонкости и особенности его приготовления. А что самое удивительное – придумали борщ французы. «Такие фестивали для Одессы должны стать традицией, – утверждает Анжела Хоманерьян. – Важно показать, что нельзя допустить исчезновения национальных культур. Сейчас в этом проекте участвуют две страны: Украина и Румыния. Наши партнеры из Галаца (Румыния), культурный центр «Нижний Дунай», первые провели фестиваль на своей территории. Нас тогда поразил размах и количество участников. Казалось, мы на такое не способны. Но главное чего-то очень хотеть. Текст и фото Оксана Бутук

Щит закона против угрозы войны

Приграничное сотрудничество (ПГС) Программа ПГС, ключевой приоритет ЕИСП, направлена на укрепление сотрудничества между странамичленами ЕС и странами-партнерами на внешних границах ЕС. www.enpi-info.eu/mainmed. php?id=171&id_type=10 Сроки 2007-2013 Бюджет €1.1 billion Цели Программа ПГС нацелена на содействие экономическому и социальному развитию в приграничных районах. Это сотрудничество призвано решить общие проблемы, обеспечить эффективный контроль и безопасность границ, а также содействовать сотрудничеству между людьми. Подробнее Инфоцентр Европейского соседства – программа Приграничного сотрудничества www.enpi-info.eu/maineast.php?id=369&id_ type=10 Программа ПГС Румыния-Украина-Молдова www.ro-ua-md.net/index.php?option=com_ content&view=article&id=60&Itemid=99 Инфоцентр Европейского соседства – тематический портал Гражданской общество и местные органы власти www.enpi-info.eu/list_projects_east. php?subject=14

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

В последние годы им угрожали военные конфликты, и они знают, что война значит для народа, для культурного наследия и для человечества. Два города, Библос в Ливане и Мцхета в Грузии, которые входят в Список объектов культурного наследия ЮНЕСКО, недавно пережили военные конфликты, которые нанесли непоправимый урон на их территориях. С помощью проекта CIUDAD, финансируемого ЕС, местные и военные власти двух стран занимаются разработкой соответствующих стратегий, чтобы подготовить и осуществить планы по управлению рисками. Конечная цель стоит в том, чтобы иметь возможность обратиться к ЮНЕСКО за более действенной помощью, если в будущем придется защищаться от новых потенциальных угроз.

N Общий вид крепости Бебрис Цихе (XIV век), Мцхета.

Тбилиси – «Телефонные линии не работали. Нас охватила паника», – говорит Нуну Мгебришвили, заместитель государственного представителя в грузинском регионе Мцхета-Мтианети, вспоминая военный конфликт между Грузией и Россией в августе 2008. Когда российские войска бомбили город Гори, всего в 55 километрах от Мцхеты, древней столицы Грузии, ее жители ожидали, что в любой момент бомбы начнут падать и на них. Мцхета, которая в 1994 году вошла в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, пережила нападение, но этот

эпизод заставил всех осознать существование потенциальной опасности. «Мы поняли, что необходимо предпринять усилия, чтобы такие города как Мцхета никогда не подвергались угрозе бомбардировок, поскольку они являются символом лучших достижений человечества», – сказала Мгебришвили. «Свободные от войны города, занесенные в Список объектов всемирного наследия» – это грантовый проект , финансируемый Европейским Союзом совместно с программой «Сотрудничество в развитии и диалоге городов» (CIUDAD), который,

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

как предполагается, приведет к нужным результатам. Цель этого проекта, рассчитанного на три года, состоит в том, чтобы разработать модели управления, которые могли бы защитить Мцхету и Библос от разрушений во время войны. Бюджет проекта – 540 740 евро, а завершится он в конце апреля 2013 года. Угроза бомбардировок древнейших населенных городов мира Остатки поселений человека в Мцхете, (15 километров от Тбилиси) относятся к периоду 3000-2000 лет до нашей эры и вклю27


Люди > Грузия N Нуну Мгебришвили, заместитель государственного представителя.

чают банный дом неолитического периода и руины роскошного дворца, построенного в эллинистическом стиле. Мцхета, которая до пятого века была столицей Грузии, стала свидетельницей зарождения в Грузии христианства. Здесь находятся три объекта, фигурирующие в Списке объектов всемирного наследия, которые иллюстрируют высочайшие достижения в средневековой церковной архитектуре: собор Светицховели (11 век), монастырь Жвари (6 век), а также женская обитель Самтавро (4 и 11 века). Библос (находящийся в 38 километрах от Бейрута) был внесен в Список всемирного наследия в N Здание в огне во время вооруженного конфликта между Россией и Грузией в августе 2008.

Люди > Грузия

1984 году, за десять лет до Мцхеты. Это город, который еще в 300 году до нашей эры был крупным портом в восточной части Средиземного моря, считается одним из древнейших населенных городов мира и местом рождения финикийского алфавита. Как и Мцхета в 2008 году, Библос находился под угрозой в 2006 году, во время конфликта между Израилем и Хезболлах. Сам город не пострадал, но израильская бомбардировка электростанции на юге Бейрута и последовавший за этим разлив нефти нанесли большой урон древнему порту Библоса. «С помощью этого проекта, осуществляемого в рамках программы CIUDAD, Грузия и Ливан занимаются подготовкой двух заявлений о включении Библоса и Мцхеты в программу «усиленной защиты» ЮНЕСКО. Они также разрабатывают связанные с этим планы по обеспечению готовности к опасной ситуации», – объясняет Нино Чанишвили, координатор проекта в Грузии. По ее словам, «усиленная защита – это один из пунктов Второго гаагского протокола от 1999 года, оговаривающий защиту культурной собственности в случае вооруженного конфликта». Такая усиленная защита обеспечивается для объектов культурного наследия, находящих-

«Мы поняли, что необходимо предпринять усилия, чтобы такие города как Мцхета никогда не подвергались угрозе бомбардировок, поскольку они являются символом лучших достижений человечества» ся в странах-участницах протокола, при выполнении трех условий: если данный объект имеет величайшее значение для человечества, если он охраняется соответствующими юридическими и административными средствами самой страны и если он не используется в военных целях. В настоящее время такой статус получили объекты на территории Кипра, Италии и Литвы. Повышение ответственности за сохранение объектов культурного наследия Манана Тевзадзе, консультант по вопросам культурного наследия при Международном совете по памятникам и объектам (ICOMOS) в Грузии, предполагает, что для Мцхеты новый статус приведет к росту поддержки в деле сохранения культурного наследия со стороны местного и международного сообщества. Мцхета также могла бы послужить примером для

«Второй протокол, принятый в 1999 году, предусматривает более эффективные меры по защите объектов культурного наследия, а также оговаривает санкции, накладываемые в случае нарушения договоренностей» 28

Проекты в действии 2 – Вос��очные соседи

N Общий вид на собор Светицховели в Мцхете, в 20 км к северу от Тбилиси.

CIUDAD – устойчивое развитие городов Помощь правительствам стран региона ЕИСП в устойчивом решении проблем развития городов, содействие сотрудничеству между местными субъектами и их партнерами в ЕС. www.ciudad-programme.eu Страны-участники Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис (Южный), Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина (Восточная) Сроки 2009 – 2013 Бюджет 14 миллионов евро

других городов. «Конфликты конца 80-х – начала 90-х годов показали неэффективность Гаагской конвенции, – говорит Тевзадзе. – Поэтому второй протокол, принятый в 1999 году, предусматривает более эффективные меры по защите объектов культурного наследия, а также оговаривает санкции, накладываемые в случае нарушения договоренностей». При работе над данным проектом представители министерства обороны и внутренних дел, церковной администрации, гражданские строители, международные организации и эксперты проводят междисциплинарные исследования, которые помогут оформить заявление на предоставление статуса объекта “усиленной защиты” и разработать план по управлению рисками. Все это делается при поддержке общественности. По сути, еще одной важнейшей задачей проекта является повышение ответственности общественности за сохранение объектов культурного наследия. Она решается через целый ряд инициатив, начиная с публикации брошюр по поведению в чрезвычайных ситуациях и кончая организацией конкурсов среди школьников по Гаагской конвенции и напечатанию карт с обозначением буферных зон, где будет запрещено проводить военные операции. Для Теймураза Абашидзе, возглавляющего муниципалитет города Мцхета, статус объекта усиленной защиты ассоциируется также и с возможным увеличением Проекты в действии 2 – Восточные соседи

городских доходов: «Благодаря снижению уровня риска Мцхета может стать более привлекательной не только для туристов, но и для деловой активности». Подчеркивая значение политики снижения риска, м-р Абашидзе отмечает, что если бы сейчас что-нибудь произошло, не было бы хорошо подготовленных полицейских, планов эвакуации, пожарных бригад или компетентных сотрудников на объектах. По его словам, «благодаря проекту CIUDAD все эти недостатки будут устранены». Текст Майя Эдилашвили Фотографии EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства N Нино Чанишвили, местный координатор проекта.

Цели Программа «Сотрудничество в развитии и диалоге городов» (CIUDAD) направлена на развитие взаимопонимания, налаживание диалога и сотрудничества между местными действующими лицами в ЕС и странах-партнерах, расположенных на южных и восточных границах Евросоюза (региона ЕИСП), за счет наращивания их потенциальных возможностей в деле модернизации и укрепления местного и регионального управления.  20 проектов получают поддержку в рамках CIUDAD, включая «Города, свободные от войны из Списка объектов культурного наследия». Дополнительная информация Города, свободные от войны из Списка объектов культурного наследия: описание проекта www.ciudad-programme.eu/ grant_profile.php?lang=1&sector_ id=12&grant_id=16 Описание проекта CIUDAD – ЕИСП www.enpi-info.eu/maineast. php?id=310&id_type=10 Инфоцентр Европейского соседства – тематический портал Гражданской общество и местные власти www.enpi-info.eu/themeeast. php?subject=14&lang_id=471 Инфоцентр Европейского соседства – Люди за проектами – Интервью с Фрэнком Самолом – CIUDAD www.enpi-info.eu/mainmed. php?id=312&id_type=6&lang_id=450

29


Экономика > Беларусь

Экономика

Всемирная сеть на службе у малого бизнеса

Металлургический завод в г. Черкассы, около 200 км к югу от Киева, Украина, 16 мая 2012 г. Цель проекта – поддержка местных властей в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в снижении зависимости от природного топлива, в повышении безопасности энергетических поставок и для их более активного вклада в смягчение последствий климатических изменений (Фото EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского соседства). 30

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

У электронного правительства большое будущее.   В Европе давно поняли, что для успеха в бизнесе  нужны не только хорошая идея и стартовый капитал, но и доступная информация о правилах игры на рынке. Финансируемый Европейским Союзом проект EGOPRISE – продвижение электронного правительства в качестве инструмента по повышению качества услуг, предоставляемых малому и среднему бизнесу – помогает создать такую систему, при которой бизнес имел бы доступ ко всей информации в электронной форме и не страдал бы от административных барьеров. Этот проект является частью Программы трансграничного сотрудничества, конкретнее – Программы региона Балтийского моря. В ней принимают участие 22 партнера из Германии, Дании, Латвии, Литвы, Швеции, Финляндии и Эстонии, а ее бюджет составляет 2,5 миллиона Евро. В 2010 году к ней присоединилась Беларусь. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Минск – «Идея состоит в том, чтобы свести к минимуму административные процедуры. Как показывает мировой опыт, деловые начинания нередко терпят фиаско, поскольку им трудно проторить себе дорогу среди слишком большого числа слишком сложных государственных инструкций. Электронное правительство – это инструмент для повышения качества услуг, оказываемых государственными органами малым и средним предприятиям». Михаил Дорошевич – эксперт из Беларуси. Для него важно, чтобы правительство понимало цель данной инициативы. Причем он идет еще дальше. «Важно, чтобы правительство осознавало необходимость постоянного контакта с бизнесом. Не достаточно через электронные системы предоставлять предприятиям информацию или давать им возможность заплатить налоги. Нужно также прислушиваться к их мнению и понимать, что им нужно и чего он хотят». Основная цель EGOPRISE – инициативы, финансируемой ЕС – развернуть государственную администрацию как поставщика услуг в сельских районах в сторону бизнесу. Идея состоит в том, чтобы снять с мелких и средних предприятий административное бремя и облегчить им доступ к информации и квалифицированной рабочей силе. В конечном счете, это должно повысить привлекательность сельских районов как места для жизни, работы и инвестирования. Отдаленные регионы становятся привлекательными для бизнеса В Беларуси, как и во многих других странах, компании и их клиенты часто сталкиваются с большими сложностями, когда они пытаются начинать и развивать собственный бизнес. Поэтому белорусское правительство и приняло Стратегию развития информационного общества; для администрации создание электронного правительства является сегодня приоритетом, а проект EGOPRISE должен стать тем самым инструментом, который поможет воплотить эту концепцию в жизнь.  31


Экономика > Беларусь

Игорь Ганчарёнок, проректор по учебной работе Академии управления, которая является белорусским партнером EGOPRISE,  отмечает, что лучше всего цели проекта выражает известный белорусский лозунг «Государство — для народа».   «Мы обратились к проблеме развития малых и средних предприятий в регионе», – говорит проректор. «И в этом секторе основное внимание было уде лено сельским районам. Именно международное сотрудничество в этой сфере дает нам возможность оптимизировать процедуры, привлечь трудовые ресур сы и сделать отдаленные регионы привлекательными для предпринимателей», – отмечает Ганчарёнок. Идея электронного правительства появилась еще в середине девяностых. Именно в этот период эксперты начали обсуждать, каким образом можно было бы предоставлять отдельным гражданам и юридическим лицам информацию и государственные услуги через использование информационных технологий. Но и сейчас многие эксперты считают, что настоящее электронное правительство имеется только в Сингапуре и Эстонии. «Даже сегодня мы понимаем электронное правительство как способ осуществления государственного управления в целом в информационном обществе», – говорит Ганчарёнок.  «А ведь эта концепция касается изменения самих принципов государственного управления, возможности его трансформации». Возможность трансформации государственного управления Работы по проекту EGOPRISE предстоит немало. На первом этапе идея состоит в том, чтобы выявить наиболее слабые стороны в потоке государственной информации. Затем будут предложены процедуры по оптимизации этих информационных

N Идея электронного правительства была предложена еще в середине девяностых. Электронные правительства дают возможность оптимизировать процедуры и сделать отдаленные районы более привлекательными для бизнеса.

32

Экономика > Россия

потоков с помощью технических средств. Кроме того, для регистрации предприятий будет разработан мультиязычный интернет-ресурс, который позволит предпринимателям открывать свое дело в странах-партнерах, не выходя за порог собственного офиса. Проект поможет создать компьютерные интерфейсы, которые дадут пользователям возможность получать информацию, связанную с их интересами. Например, у каждого исполнительного комитета в регионах Беларуси есть свой собственный сайт. Информация с этих сайтов должна быть легко доступна для конечных пользователей. Как это сделать? Допустим, появилось объявление о новой услуге, которую предоставляет райисполком, о новой налоговой льготе, о новых рабочих местах.  Эта информация должна не только ‘висеть’ на сайте исполкома, но и вводиться в электронную систему, которая станет  доступной для всех предпринимателей. Только в этом случае она появится на экране у каждого пользователя. Привлечение работодателей и сотрудников из других стран EGOPRISE не только оптимизирует трудовые процессы и помогает электронному правительству разрабатывать решения во взаимодействии с заинтересованными сторонами; проект также направлен на упрощение процесса найма (иностранных) сотрудников для работы в малом и среднем бизнесе. По сути, интернациональный характер проекта дает возможность привлекать потенциальных работодателей и трудовые ресурсы из-за рубежа. «Пока в Беларуси не очень популярна идея привлечения иностранной рабочей силы», – продолжает Ганчарёнок. «Но в Европе это – обычная практика. И нам придется привлекать трудовые ресурсы в тех местах, где наблюдается дефицит рабочих рук».

«Мы изучаем европейский опыт  и пытаемся донести его до наших чиновников», — подчеркнул он, добавив, что проект EGOPRISE предоставляет уникальный шанс как   для преподавателей Академии, так и для ее слушателей, среди которых и государственные служащие  различного уровня, и предприниматели из всех регионов Беларуси. «Наша задача – подготовить компетентных и высоко квалифицированных администраторов», – заключает Ганчарёнок. Михаил Дорошевич придерживается того же мнения. По его словам, «чем больше Беларусь будет принимать участия в таких проектах, тем больше пользы она из этого извлечет».

Второе дыхание архитектуры авангарда

Текст  Татьяны Коровенковой

Судьба десятков зданий эпохи авангарда в России и Украине, построенных в двадцатые и  тридцатые годы прошлого столетия, сегодня висит на волоске. Зачастую они находятся в обветшавшем, полуразрушенном состоянии.  Однако некоторые из них, к примеру, Шуховская башня  и Парк Горького в Москве, являютсся настоящими шедеврами  раннего советского архитектурного наследия. Программа CIUDAD (Сотрудничество в развитии и диалоге городов), которая осуществляется при  поддержке ЕС, имеет целью пролить свет на значение культурного наследия Европы, включая разработку туристических маршрутов, которые позволили бы увидеть эти здания. Действительно, архитектура Москвы ХХ века является частью европейского культурного наследия, а ее сохранение важно и для столицы, и для Европы в целом. Но есть и еще одна причина – эти уникальные здания могут стать  мощным стимулом экономического развития, а также социального и культурного роста для местных жителей. 

Egoprise В целом задача Egoprise состоит в том, чтобы развернуть государственную администрацию как поставщика услуг в сельских районах региона Балтийского моря в сторону бизнеса, снять с мелкого и среднего бизнеса административное бремя, облегчить ему доступ к информации и квалифицированной рабочее силе и, в результате, повысить привлекательность сельских районов для жизни, работы и инвестирования. www.egoprise.eu Страны-участницы Латвия, Эстония, Литва, Беларусь, Финляндия, Германия, Швеция, Дания. Временные рамки 2009-2013 Бюджет 2 546 000,00 Евро Задачи EGOPRISE оптимизирует трудовые процессы и помогает электронному правительству разрабатывать решения во взаимодействии с заинтересованными сторонами, с тем чтобы сделать государственную администрацию болеe ориентированной на оказание услуг бизнесу, чтобы упростить процесс найма (иностранных) сотрудников на работу в малых и средних предприятиях, чтобы облегчить таким предприятиям доступ к государственным и деловым сетям. Дополнительная информация Baltic Sea Region Program Информация о проекте http://eu.baltic.net/Project_Database.5308. html?&&contentid=29&contentaction=sin gle

N Концепция электронного правительства касается изменения самих принципов государственного управления.

Программа региона Балтийского моря http://eu.baltic.net

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Москва – Невысокие здания с башенками затерялись в современной Москве среди бесконечных высоток и деловых центров. Среди них – шедевры архитектуры авангарда – эпохи, когда поиск нового жизнеустройства воплотился в эстетике функциональности и минимализма. Многие из этих памятников -  в плачевном состоянии. Поскольку обычно считается дешевле заменить здание новым, чем сохранить его, само существование этих архитектурных жемчужин теперь находится под угрозой.  Архитектура русского и украинского авангарда двадцатых и тридцатых годов ХХ века представляет собой одно из важнейших направлений мирового модернизма. Московская архитектура XX века – часть европейского наследия, и ее сохранение важно не только для городских властей, но и для Европы. Именно поэтому Европейский Союз через программу CIUDAD финансирует проект «Р(им)К(иев)М(осква)_Сохранение городского наследия», цель которого – популяризировать архитектурное наследие русского авангарда и привлечь внимание властей и общественности к проблеме сохранения зданий. Проект «РКМ_Сохранение городского наследия», финансируемый ЕС в рамках региональной программы CIUDAD,  позволил муниципалитетам Рима, Киева и Москвы, а также Римскому университет «Ла Сапиенца» – Департамент DATA и фонду «Шуховская Башня» объединить свои усилия по сохранению архитектурного наследия двадцатых и тридцатых годов. Среди участников проекта и Международный комитет по документации и сохранности зданий, а также Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства /МГАХИС/. 33


Экономика > Россия

«Многие здания авангарда неизвестны не только москвичам, но и специалистам, поэтому мы должны определить, какие строения имеют историческую ценность, и рассказать о них» Только в Москве сотни зданий в зоне риска Сердцем проекта стали международные лаборатории в столицах России и Украины. Они были созданы для оказания содействия при учреждении партнерств между государственным и частным секторами, разработки новых методов по сохранению и повышению значимости наследия авангарда. Москва – уникальный мегаполис. Это одна из крупнейших столиц Европы, где имеется  более 8000 памятников. Сюда ежегодно приезжает около четырех миллионов иностранцев. «Туристы в первую очередь интересуются архитектурой города, – считает председатель Правления Московского общества охраны архитектурного наследия Марина Хрусталева, – поэтому столице необходимо найти что-то новое, что привлекло бы и горожан, и туристов”. По мнению участников проекта, архитектура авангарда может стать основой для нового, необычного маршрута, что заинтересовало бы многих туристов. “Здесь мы не найдем “вкусного” декора, но это специфика, а не недостаток», – подчеркивает Хрусталева. В длинном списке московских зданий, построенных в этом стиле – общежитие-комунна Николаева, здание Центрального телеграфа, жилые дома, фабрики-кухни, знаменитый парк культуры и отдыха им. Горького (наследие великого архитектора Мельникова) и Шуховская башня. Последняя представляет собой советскую радио-станцию, возведенную в 1922 году по указанию Ленина, чтобы по всему миру транслировать информацию из революционной, коммунистической страны. Башня представляет собой хрупкую решетчатую конструкцию, поразительную по замыслу. Она состоит из пяти взаимосвязанных гиперболоидов, уменьшающихся в размере, 34

Экономика > Россия N Группа экскурсантов проходит мимо здания общежития-коммуны, 1928-1930.

N Шуховская башня, уникальная советская радиостанция, построенная инженером Владимиром Шуховым между 1919 и 1922 годами.

себе, а входит в исторический контекст». Новые экскурсионные тропы с описаниями, фотографиями, видеороликами будут размещены в свободном доступе на сайте «РКМ_Спасение городского наследия». Чтобы у любого жителя и гостя столицы была возможность скачать или просмотреть понравившийся маршрут, специалисты проекта создают специальные приложения для компьютеров и мобильных телефонов. Участники проекта считают, что для привлечения внимание к зданиям авангарда также необходимым проводить лекции для студентов и горожан, устанавливать та-

«Многие молодые люди понимают значимость наследия авангарда и готовы работать, чтобы его сохранить» что создает впечатление перевернутого телескопа. Если башню должным образом не отреставрировать, ее ждет мрачное будущее. В целом в столице около сотни зданий, которые относятся к этому периоду. «Европейский проект вселяет в нас надежду, что это наследие будет сохранено», – говорит вице-президент фонда “Шуховская башня” Сергей Арсеньев.

«Столице необходимо найти что-то новое, что привлекло бы и горожан, и туристов»

Особые маршруты для привлечения туристов В рамках проекта разрабатываются специальные маршруты по памятникам второго-третьего десятилетия ХХ века Киева и Москвы, которые позволят привлечь и горожан, и туристов. “Многие здания авангарда неизвестны не только москвичам, но и специалистам, поэтому мы должны определить, какие строения имеют историческую ценность, и рассказать о них”, – говорит историк архитектуры Николай Васильев. Как отметила представительница университета “Ла Сапиенца” Сильвиа Брунелла Д’Астоли, «при разработке таких маршрутов необходимо понять, что исторический монумент не существует сам по Проекты в действии 2 – Восточные соседи

блички на здания, создавать путеводители на разных языках. Проект должен продемонстрировать, что архитектура авангарда может стать мощным стимулом экономического развития, а также социального и культурного роста для местных жителей.  Cтуденты участвуют в сохранении Парка имени Горького В 2011 году «РКМ_Спасение городского наследия» организовал несколько лекций и рабочих семинаров в России и Украине. По словам профессора МГАХИС Вадима Семенова, который является координатором рабочих семинаров для студентов в рамках проекта, “многие молодые люди понимают значимость наследия авангарда и готовы работать, чтобы его сохранить”. В течение этого года группой студентов из Рима, Киева и Москвы были разработаны проекты по сохранению и восстановлению наследия великого архитектора-авангардиста Константина Мельников – Парка имени Горького. «РКМ_Спасение городского наследия» стал ярким примером диалога нескольких стран. Участники проекта надеются, что их инициативу поддержат не только местные власти, но и бизнес сообщество. “Сохранить эту уникальную архитектуру можно, лишь объединив усилия всех заинтересованных ведомств и специалистов”, – считает представитель университета “Ла Сапиенца” Пол Дэвид Блэкмор. Текст ИТАР-ТАСС Фото ЕПА © ЕС / Инфоцентр Европейского соседства

N Посетители выставки в галерее «Коммуна», расположенной в здании общежития-коммуны, 1928-1930, архитектор И.Николаев.

CIUDAD Устойчивое развитие городов Помощь правительствам стран региона ЕИСП в устойчивом решении проблем развития городов, содействие сотрудничеству между местными субъектами и их партнерами в ЕС. www.ciudad-programme.eu Страны-участники Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, оккупированная палестинская территория, Сирия, Тунис(южный), Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина(восточная) Сроки 2009-2013 Бюджет 14 миллиона евро Цели Программа «Сотрудничество в развитии и диалоге городов» (CIUDAD) направлена на развитие взаимопонимания, налаживание диалога и сотрудничества между местными действующими лицами в ЕС и странах-партнерах, расположенных на южных и восточных границах Евросоюза (региона ЕИСП), за счет наращивания их потенциальных возможностей в деле модернизации и укрепления местного и регионального управления. В рамках программы выделены гранты под 20 проектов; один из них – «Спасение городов, внесенных в список не участвующих в военных конфликтах». Дополнительная информация «Спасение городов, внесенных в список не участвующих в военных конфликтах» – описание проекта www.ciudad-programme.eu/grant_profile. php?lang=1&sector_id=12&grant_id=16 Описание проекта CIUDAD – Инфоцентр Европейского cоседства www.enpi-info.eu/maineast. php?id=310&id_type=10 Тематический портал Инфоцентрa Европейского cоседства – Гражданское общество и местная администрация www.enpi-info.eu/thememed. php?subject=14 Инфоцентр Европейского cоседства – Люди за проектами – Интервью с Фрэнком Самолом – CIUDAD www.enpi-info.eu/mainmed. php?id=312&id_type=6&lang_id=450

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

35


Экономика > Грузия

Еще один шаг вперед по новому Шелковому Пути N Шоссе Тбилиси – Красный мост, участок Тбилиси – Рустави.

Библиотека Соседства ЕС Наша онлайн база данных Планы действий Соглашения Доклады по странам Декларации

www.enpi-info.eu/library

Резолюции Основные документы

Реконструкция старого шоссе между Тбилиси и Рустави откроет двери транзитным перевозкам, торговле и туризму. Сейчас здесь часто возникают пробки, а состояние дороги вызывает озабоченность у местных пассажиров и водителей, а также приезжих из Азербайджана и Армении, направляющихся в сторону черноморских портов Грузии и Турции и в обратном направлении. Новый проект – часть международной транспортной программы TРACEКA, финансируемой ЕС, или нового Шелкового Пути, который поможет довести шоссе до международных стандартов и облегчить ситуацию. Тбилиси– «Это шоссе забито транспортом, и часто случаются аварии», – говорит Зураб Твалмихелашвили, который водит мини-автобус по дороге Тбилиси-Рустави. Хотя пропускная способность дороги составляет всего 9 000 единиц, каждый день по шоссе Тбилиси – Красный мост, которая соединяет Грузию с Азербайджаном и Арменией, проезжает около 12 000 машин. Из-за плохого состояния 22-километрового участка Тбилиси-Рустави, который является частью шоссе Восток-Запад, ехать здесь можно только со скоростью 80 км/ч. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Чтобы решить эту проблему, правительство Грузии работает над проектом, который предусматривает строительство шоссе первой категории, рассчитанного на движение по четырем полосам со скоростью 120 км/ч. «После модернизации пропускная способность дороги достигнет 44 единиц в день», – говорит Мамука Ватсадзе, который ранее возглавлял Отдел транспортной политики в Министерстве регионального развития и инфраструктуры Грузии, а теперь является заместителем министра в том же Министерстве.

Путешествие с комфортом для развития транзитных перевозок, торговли и туризма Сегодня повсюду видны забитые пассажирами мини-автобусы, курсирующие между Тбилиси и Рустави – ведь многие жители Рустави работают или учатся в Тбилиси. В Рустави расположены фабрики и бизнес-центры, которые имеют тесные связи с партнерами, обосновавшимися в Тбилиси, что еще больше повышает востребованность этого направления. «Город Рустави стал частью городского агломерата 37


Экономика > Грузия

Экономика > Грузия

N Грузовики на участке Тбилиси – Рустави, шоссе Тбилиси – Красный мост.

столицы и имеет с ней очень крепки связи, – поясняет Гиорги Кизирия, координатор Азиатского банка развития. – Новое шоссе повысит безопасность перевозок и сделает Рустави неотъемлемой частью Тбилиси». Еще одно преимущество – это возможность комфортабельной поездки в соседние страны. Все это, как считают власти, будет способствовать развитию транзитных перевозок, торговли и туризма в регионе, а также поможет укрепить конкурентную способность коридора ТРАСЕКА. «Фактически, – продолжает Кизирия, – это шоссе обеспечивает связь с соседN Гиорги Кизирия.

38

ними странами – Арменией и Азербайджаном, а также с центрально-азиатскими странами, поскольку оно связывает их с материковой Грузией и портами Черного моря, тем самым играя большую роль в их торговых связях». ТРАСЕКА: содействие интеграции в глобальную экономику ТРАСЕКА, Транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия, – это межгосударственная программа, принятая в 1998 году и направленная на поддержку политического и экономического разви-

банк развития, а также Азиатский банк развития. Одно из достижений программы – более тесное сотрудничество между правительствами и сторонами, задействованными в транспортном секторе: были подписаны соглашения о поддержании платы за транзит на конкурентном уровне, а также упрощены таможенные процедуры.

«Новое шоссе повысит безопасность перевозок и сделает Рустави неотъемлемой частью Тбилиси» тия Черноморского региона, Кавказа и Центральной Азии через развитие международного транспорта – портов, железных и шоссейных дорог. Такое развитие, как предполагается, даст мощный толчок торговым отношениям в регионе, а также интеграции стран-участников в мировые рынки. По сути, идея состоит в том, чтобы восстановить древний путь, по которому еще в IV веке до н.э. караваны из Китая и Индии пересекали Каспийское море, затем через Грузию попадали к Черному морю, а затем, через Босфор – в средиземноморские страны. Эта перспективная программа, финансируемая Европейским Союзом, объединяет под своей эгидой Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украину, Молдову, Болгарию, Румынию и Турцию. Много средств в проекты ТРАСЕКА вложили Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк, Исламский Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Интенсивная реконструкция шоссе Восток-Запад Рост грузовых перевозок по коридору ТРАСЕКА свидетельствует о растущем интересе к этой дороге как к самому короткому, дешевому и – потенциально – быстрому транспортному пути с востока на запад. Согласно данным Министерства по региональному развитию и инфраструктуре Грузии, в 2009 году грузинскую границу в обоих направлениях ежедневно пересекали в среднем по 200 000 грузовиков, на 50 000 единиц больше, чем в 2003 году. Этот впечатляющий рост стал результатом интенсивной работы по реконструкции в Грузии шоссе Восток-Запад, финансируемой Всемирным банком, вследствие которой дорога превратится из двухполосной в четырехполосную. Эта работа ведется с 2006 года, и некоторые участки дороги уже введены в эксплуатацию. «Строительные работы на шоссе Восток-Запад уже принесли свои плоды,- говорит Ватсадзе. – Это соответствует долгосрочной стр��тегии ТРАСЕКА, а также тому, как Европейский Союз видит будущее южного Кавказа – в перспективе транспортный коридор ТРАСЕКА должен стать частью европейских транспортных путей». Эти плоды могут вкусить и частные предприниматели. «Улучшается инфраструк-

N Мамука Ватсадзе.

«Это шоссе обеспечивает связь с соседними странами – Арменией и Азербайджаном, а также с центрально-азиатскими странами, поскольку оно связывает их с материковой Грузией и портами Черного моря»

тура… Ситуация на 1000 % лучше, чем десять лет назад», – отмечает Стив Пайп, директор филиала ФХ Бертлинг в Грузии, которая специализируется на направлении проектов в строительстве, а также в газовой и нефтяной отраслях в Грузию, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан и далее. У Бертлинг 150 офисов по всему миру, а в Грузии она работает с 1998 года. По словам Пайпа, для Грузии как транзитной страны наличие современных дорог и мостов имеет решающее значение. Он также подчеркивает ту немаловажную роль, которую играет «хорошая» таможенная система Грузии и борьба с коррупцией в стране. Ожидается, что строительные работы на участке Тбилиси – Рустави начнутся этим летом и будут закончены к 2012 году. В настоящий момент разрабатывается подробный проект работ и одновременно ведутся переговоры по условиям предоставления кредита с Азиатским банком развития (АБР), который финансирует реконструкцию. Точная сумма будет известна только после того, как будет разработан окончательный вариант проекта. Текст и фотографии  Майя Эдилашвили

Транспортный диалог и взаимодействие сетей (TРACEКA) Содействует региональному сотрудничеству в области перевозок с помощью наращивания потенциала и обучения, развития транспортного прогнозирования и оценки инвестиций в регионе. http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=320&id_type=10 Страны-участницы Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан Временные рамки 2009-2012 Бюджет 6.576 миллионов Евро

«В 2009 году грузинскую границу в обоих направлениях ежедневно пересекали в среднем по 200 000 грузовиков, на 50 000 единиц больше, чем в 2003 году» Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Цели Проект имеет целью содействие региональному сотрудничеству в области перевозок с помощью наращивания потенциала и обучения, развитию транспортного прогнозирования и оценки инвестиций в регионе, охваченном финансируемой ЕС программой ТРАСЕКА. Кроме того, проект содействует эффективному региональному транспортному диалогу между странами-партнерами, а также между ними и ЕС. Дополнительная информация Вебсайт ТРАСЕКА www.traceca-programme.eu/en/home/ Инфоцентр Европейского cоседства – программа ТРАСЕКА www.enpi-info.eu/maineast. php?id=272&id_type=10 Шелковый Путь 21-го века www.traceca-programme.eu/en/home/the-silk-road-of-the-21stcentury/

39


Поддержка бюджета – это поддержка перемен

Интервью с Лукой Ориани Виейра

Ответственным за бюджетную поддержку, макро-фискальную стратегию и общую координацию с международными финансовыми институтами в Директорате по соседству ЕК

Бюджетная поддержка – это не подарок. Это взаимосогласованный договор, цель которого – поддержка политики реформ в заранее оговоренной сфере, объясняет Лука Ориани Виейра, отвечающий за бюджетную поддержку, макро-фискальную стратегию и общую координацию с международными финансовыми институтами в Директорате по соседству Европейской Комиссии.

Студент, участник летней школы «Молодежь против коррупции» 31.7 – 7.8 2011 в Вадул-луй-Водэ, 35 км к востоку от Кишинева, 1 августа 2011 г. Инициатива «Молодежь против коррупции» – этот программа обучения, действующая в Украине и Молдове. Программа, в которой приняли участие 26 студентов из Украины и Молдовы, включала практические и теоретические занятия по вопросам борьбы с коррупцией, таким как инструменты профилактики коррупции, расследования, принципы надлежащего управления, этика, а также примеры из опыта государств-членов ЕС, Украины и Молдовы (Фото EPA©EC/Инфоцентр Соседства).

40

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Что такое Бюджетная поддержка на практике? Это договор, участниками которого являются, с одной стороны, Европейская Комиссия, а с другой – правитель- ство страны-партнера, так что это форма межправительственного сотрудничества, основанная на четких вза- имных обязательствах. В случае, когда местные власти своевременно и полностью выполняют свои обязательства, ЕК санкционирует перевод всей необходимой суммы из фондов Бюджетной поддержки. Если условия не выполнены, санкцио- нируетcя частичный перевод, или, в крайнем случае, перевод не осуществляется вовсе. Проще говоря, Бюджет- ная поддержка выражается формулой «реформы проведены = деньги выплачены». В регионе ЕИСП программы по Бюджетной поддержке осуществляются в девяти странах, а именно в Армении, Азербайджане, Грузии, Молдавии, Украине (Восточные соседи), а также в Египте, Иордании, Марокко и Тунисе (Южные соседи). Основная задача – содействие процессу сближения в законодательной и административной областях в регионе Европейского соседства, а среди поддерживаемых реформ – продвижение рационального госуправления, улучшения условий развития торговли и инвестирования и пр., – другими словами, программы Бюджетной поддержки ЕС помогают создать более благоприятную среду для населения и компаний. Безуслов- но, Бюджетная поддержка ЕС – это не волшебная палочка. Решающим залогом успеха и скорости проведения реформ является избранное ответственное лицо. Как работает Бюджетная поддержка? Программа Бюджетной поддержки длится 3-4 года, а средства распределяются на основании сроков и условий для конкретных ежегодных траншей. Далее четко определяется, каких результатов должно достичь правительство, к примеру, в проведении реформы юридической системы в Грузии, изменений в системе здравоохранения Молдовы или реформ высшего образования в Тунисе. В конечном итоге, в зависимости от успеха в достижении результатов, Европейская Комиссия выплачивает каждый транш. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Что значит Бюджетная поддержка для простых граждан? Граждане не получают от программы Бюджетной поддержки сиюминутной выгоды, посколку такие программы не представляют собой срочных трансфертов, направленных на латание дыр в годовом бюджете, а скорее направлены на среднесрочные структурные изменения. Однако когда программы по Бюджетной поддержке направлены на ускорение структурных изменений, например, в области образования или транспорта, это, безусловно, приносит пользу гражданам, поскольку обеспечивает более устойчивое развитие общества в целом. Есть и еще одна важная и сложная проблема, связанная с гражданами. Следует ли вам в качестве донора пре- доставлять Бюджетную поддержку стране с сомнительной системой госуправления? Можно было бы ответить «нет» и дождаться, когда страна достигнет уровня Швейцарии. Однако нужно учитывать, что позитивные сдви- ги с точки зрения граждан могут произойти в результате поддержки реформ, благодаря которым повысится уровень образованности и информированности общества. Конечно нужно учитывать целый ряд факторов, и в конечном итоге принимается то или иное решение. В Беларуси, к примеру, мы в настоящий момент не осущест- вляем программ Бюджетной поддержки.

«Позитивные сдвиги с точки зрения граждан могут произойти в результате поддержки реформ, благодаря которым повысится уровень образованности и информированности общества»

«Бюджетная поддержка – это не подарок. Это взаимосогласованный договор, цель которого – поддержка политики реформ в заранее оговоренной сфере» Каковы критерии для предоставления Бюджетной поддержки? Мы применяем три критерия на право получения поддержки, а именно страна должна иметь: • четкий план развития в целом или план развития конкретной отрасли экономики. • макроэкономическую структуру, ориентированную на стабильность, с фискальной и денежной политикой, ориентированной на экономический рост. • показатели прогрессивного улучшения в области управления государственными финансами. Если эти три условия удовлетворяются, бюджетная поддержка может быть оказана для содействия реформам, к примеру, в области торговли, транспорта или энергетики. Как будет Бюджетная политика ЕК развиваться в будущем? В ближайшее время для стран, рассчитывающих на Бюджетную поддержку ЕС, будет введено дополнительное условие – а именно, прозрачность бюджета. Заинтересованные граждане получат облегченный доступ к сооветствующей информации и смогут посмотреть, что именно было согласованно, например, в области реформ правоохранительной системы. Это будет содействовать повышению прозрачности системы и ответственности правительства. Таким образом, Бюджетная поддержка ЕС, являясь достаточно сложным стратегическим инструментом на фоне усложнения реформ в регионе Соседства, становится мощным средством поддержки ответственности страны за развитие сложных областей государственного управления.

41


Энергетика > Украина

Энергетика

Украина является фактическим лидером движения Ковенанта мэров вне Европейского Cоюза, поскольку мэры Украины проявляют все большую привер��енность использованию местных источников возобновляемой энергии. Уже двадцать пять украинских городов подписали Ковенант мэров, инициативу ЕС, объединяющую муниципалитеты разных городов в стремлении на 20% снизить выбросы углекислого газа и наращивать использование возобновляемых источников энергии. Украинские города делают все возможное, чтобы сократить потребление ископаемых источников энергии и повысить эффективность ее использования. В данном сюжете речь идет о Черкассах, где мэр города Сергий Одарыч сам показывает пример жителям, используя для отопления своего дома исключительно дрова…  

Биотопливо используется в городской отопительной системе в Черкассах, в 200 км к югу от Киева, Украина, 16 мая 2012 г. В городе прошла конференция «Выполнение Ковенанта мэров: путь к энергобезопасности Украины». Цель проекта – поощрить местную администрацию в странах Восточного партнерства и Центральной Азии к подписанию Ковенанта мэров, чтобы оказать им поддержку в смягчении последствий изменения климата. Основная задача – в значительном сокращении энергопотребления и выброса CO2 в городах, а также в повышении использования возобновляемых источников энергии и энергоэффективности (Фото EPA©EC/Инфоцентр Соседства). 42

Мэры стремятся улучшить энергоэффективность

В качестве первого шага мэр города Черкассы Сергий Одарыч назначил управляющего по энергетическим вопросам и начал проводить мониторинг использования энергии в муниципальных зданиях. С первого января 2012 года использование энергии ежедневно контролируется в 280 зданиях. Результаты поразили: только с помощью измерения потребления энергии, ее целенаправленного использования и соответствующего контроля удалось на 30% сократить потребление воды, на 49% Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

N Участники конференции посещают котельную, где в качестве альтернативного топлива используется «хворост».

– электричества и на 6% – тепла. Борьба за использование местных возобновляемых источников энергии пошла полным ходом. Украина унаследовала от Советского Союза достаточно проблем в области управления энергопотреблением. Даже сейчас, когда прошло столько времени с момента крушения централизованной экономики, Украина использует на единицу продукции в несколько раз больше энергии, чем европейские страны. Например, она использует в четыре раза больше энергии,

чем Германия. То же можно сказать и об инфраструктуре украинских городов. Системы центрального отопления, созданные в советские времена, не слишком эффективны. Подземные трубопроводы, которые пронизывают землю под украинскими городами, способствуют перегреву окружающей среды. Здания плохо теплоизолированы, но их обитатели не слишком обеспокоены, поскольку украинское государство субсидирует большую часть их расходов на электроэнергию. Однако 43


Энергетика > Украина

Энергетика > Украина

N Работники жилищного хозяйства грузят мусорные баки на грузовик в Черкассах.

цены на природный газ и другие ископаемые источники энергии растут, и это дало некоторым мэрам пищу для размышлений. Черкассы на пути к энергетической независимости Одним из людей, стоящих во главе движения за энергетическую эффективность, является Сергий Одарыч, харизматический мэр города Черкассы, районного центра в сердце Украины с населением в 290 000 человек. Его амбициозный план состоит в том, чтобы прекратить использование природного газа для отопления города. Он начал со своего собственного дома, который сейчас обогревается только дровами. Однако не так-то легко заставить весь город пользоваться вместо газа дровами. Одарыч применяет в управлении энергопотреблением инновационный подход.

«Благодаря Ковенанту у нас есть инструмент, а также методика и финансовые ресурсы, чтобы бороться за использование местных, возобновляемых источников энергии» 44

«Молва летит быстро. Мы распространяем наш опыт в других городах. Они понимают, насколько важно ограничиваться местными, возобновляемыми источниками энергии и присоединяются к нам»

Прежде всего, он считает, что важно измерять потребление и держать его под контролем. Во-вторых, он велел установить в пяти муниципальных учреждениях местные станции по измерению потребления и распределению тепла, что помогло сократить теплопотребление на 40%. Но главная гордость мэра – это котельная, работающая на альтернативном топливе под названием «хворост». Город вложил в это предприятие около 820 000 евро и только за один год сэкономил 390  000 евро. «Кроме того, средства, потраченные на биотопливо, остаются в регионе, а средства, которые мы раньше тратили на газ, уходили в Россию, поскольку главным поставщиком газа в Украину является Газпром», – говорит Одарыч. В качестве биотоплива город планирует начать культивацию вечнозеленого травянистого растения мискантус, которое может вырастать за один сезон до высоты 3,5 метров. Мэры Украины готовы к совместным действиям Однако в своем стремлении к энергетической эффективности мэр Черкасс столкнулся с рядом проблем. Одна из них проявилась на государственном уровне. Инспекция по охране окружающей среды оштрафовала город за использование биотоплива, поскольку, по словам мэра, «инспекторы посчитали, что котельная производит слишком много отходов…». «Трудно изменить менталитет. Для это-

го нужно время. Это не просто вопрос технологии, – добавляет он. – Городам приходится бороться на самых разных уровнях за то, чтобы начать использовать энергию более эффективно». Муниципалитеты решили, что совместными усилиями им будет легче победить. В 2007 году четыре мэра учредили ассоциацию под названием «Энергетически эффективные города Украины», задачей которой была популяризация соответствующих принципов в этих четырех муниципалитетах. Таким образом, когда в июле 2009 года в Украине появились представители Ковенанта мэров, вышеупомянутая ассоциация естественным образом стала основной опорой для этой организации. Инициатива «Ковенант мэров» была запущена в 2008 году и в качестве приоритетной задачи предусматривала мероприятия на местном и региональном уровне. Она заключается в том, что городские муниципалитеты добровольно берут на себя обязательство выйти за рамки 20% сокращения выбросов СО2 в атмосферу, намеченные ЕС, посредством эффективного энергопотребления и создания устойчивой энергетики. Это соглашение подписали 4000 городов во всех 27 странах-членах ЕС, а также в ряде соседних стран, от Украины до Марокко. В совокупности население этих городов составляет 162 миллиона человек. Поэтому не удивительно, что большинство городов, которые подписали Ковенант мэров в Украине, также являются членами Ассоциации «Энергетически эффективные города Украины». Количество участников быстро растет. В феврале 2009 Проекты в действии 2 – Восточные соседи

«Трудно изменить менталитет. Для этого нужно время. Это не просто вопрос технологии. Городам приходится бороться на самых разных уровнях за то, чтобы начать использовать энергию более эффективно» года десять украинских городов первыми подписали это соглашение, а 15 мая 2012 года Черкассы стали последним, 26м участником в Украине. «Молва летит быстро. Мы распространяем наш опыт в других городах. Они понимают, насколько важно ограничиваться местными, возобновляемыми источниками энергии и присоединяются к нам», – поясняет Сергей Кошарук, Заместитель исполнительного директора Ассоциации. В 2011 году был образован Восточный офис Ковенанта мэров (COMO), имеющий представительства во Львове (Украина) и Тбилиси (Грузия), который начал оказывать административную, информационную и техническую поддержку Армении, Азербайджану, Беларуси, Грузии, Казахстану, Кыргызстану, Молдове, Таджикистану, Туркменистану, Украине и Узбекистану. Многие из этих стран также уже подписали Ковенант: кроме Украины (26 городов), это Молдова (10 городов), Грузия (5 городов), Кыргызстан (2 города), Армения, Азербайджан и Беларусь, с общим количеством жителей, превышающим 10 млн. человек. Анатолий Копец, возглавляющий СОМО, испытывает настоящую гордость, поскольку Украина фактически встала во главе движения Ковенанта мэров за пределами Европейского Союза. «У нас есть уникальный шанс de facto войти в Европейское сообщество, – говорит Анатолий. – Благодаря Ковенанту у нас есть инструмент, а также методика и финансовые ресурсы, чтобы бороться за использование местных, возобновляемых источников энергии». Такая задача звучит привлекательно и для Проекты в действии 2 – Восточные соседи

N Петро Курляка, мэр Бурштына – участник конференции «Исполнение Ковенанта мэров; путь Украины к энергетической безопасности» (Черкассы).

Петро Курляки из Бурштына. Мэр этого небольшого городка в Западной Украине уже имеет некоторый международный опыт по управлению энергетическими ресурсами. Недавно он решил войти в ассоциацию «Энергетически эффективные города Украины» и, конечно, планирует в скором будущем подписать Ковенант. Поддержка участия городов Восточного партнерства и Центральной Азии в Ковенанте мэров Задачей проекта является ��оддержка местной администрации в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии в их стремлении сократить свою зависимость от ископаемых видов топлива и повысить надежность энергоснабжения, а также дать им возможность более активно участвовать в ослаблении последствий климатических изменений. www.eumayors.eu Страны-участники Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан Сроки сентябрь 2011 – июнь 2015 Цель Цель проекта состоит – поощрить местную администрацию стран Восточного партнерства и Центральной Азии к подписанию Ковенанта мэров, чтобы оказать им поддержку в подготовке и осуществлении своего Плана по

«Это предоставит нам доступ к грантам, как украинским, так и из-за рубежа. Этим путем и надо идти, чтобы получить информацию, опыт, и – почему бы и нет – даже финансовую поддержку». Текст Дмитро Губенко Фотографии EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского cоседства

переходу на возобновляемые виды топлива (SEAP). Основная задача заключается в значительном сокращении энергопотребления и выброса CO2 в городах, а также в повышении использования возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Дополнительная информация Вебсайт Ковенанта мэров www.eumayors.eu Города- энергетики http://www.energy-cities. eu/ Ассоциация «Энергетически эффективные города Украины» http://enefcities.org.ua/en” http://enefcities. org.ua/en Европейская ассоциация местных администраций «Климатический альянс» www.climatealliance.org НОВОСТИ Инфоцентра Европейского соседства: Киев присоединяется к Ковенанту мэров www.enpi-info.eu/maineast. php?id=27138&id_type=1&lang_id=450 Ковенант мэров: участники со стороны Украины www.eumayors.eu/about/signatories_ en.html?country_search=ua Тематический портал Инфоцентра Европейского соседства: www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6

45


ИНОГЕЙТ за увеличение инвестиций в энергетику «Конечная цель программы ИНОГЕЙТ – помочь улучшить качество жизни людей, облегчая им доступ к энергетическим ресурсам и обеспечивая более чистую и здоровую окружающую среду. Первоначально программа была сосредоточена на укреплении базы знаний и способности стран-партнеров двигаться в направлении гармонизации и интеграции с энергетическим рынком ЕС. В последнее время фокус энергетической программы, финансируемой ЕС, сместился в сторону практического осуществления изменений и реформ в стратегической области, а также помощи региону в разработке способов привлечения инвестиций, особенно для развития возобновляемых источников энергии»,- поясняет Симон Рав, возглавляющая Сектор по энергетическому и экономическому сотрудничеству в Отделе региональных программ Соседства Европейской Комиссии (восточное направление).

Интервью с Симон Рав

Руководителем Сектора по энергетическому и экономическому сотрудничеству в Отделе региональных программ Соседства Европейской Комиссии (восточное направление)

Что стоит в центре программы ИНОГЕЙТ? Основная цель ИНОГЕЙТ, которая работает с 90-х годов, состоит в том, чтобы обеспечить стабильное энергетическое снабжение для всех стран с минимальными затратами, а также создание устойчивой и чистой жизненной среды. Поддержка ЕС по программе ИНОГЕЙТ обращена на решение этих проблем такими методами, которые способствуют дальнейшей интеграции рынков, росту потребления возобновляемых ресурсов и энергоэффективности, а также улучшению инвестиционного климата в энергетическом секторе. Программа ИНОГЕЙТ охватывает страны Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, которые на совещании министров энергетики в Баку в 2006 году совместно учредили Бакинскую инициативу. Она задала направление этой программе в том виде, как она существует сейчас. Однако с запуском программы Восточного партнерства в 2009 году энергетический диалог интенсифицировался, а ИНОГЕЙТ играет в нем все большую роль. Сегодня ИНОГЕЙТ также уделяет возрастающее внимание помощи странам-партнерам в деле привлечении инвестиций в энергетический сектор. Для этого будут идентифицированы стратегические инвестиции в рамках Восточного партнерства, организовано практическое обучение банкиров, а также разработаны руководства и законодательная поддержка, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата. Что особенного в ИНОГЕЙТ? Специфика ИНОГЕЙТ – ее региональный характер. Подача электричества и газа на границе не прекращается, так что возрастает значение гармонизации стандартов между странами ЕС и партнерами, а также между самими странами Соседства. Без такой гармонизации рынок никогда не будет хорошо интегрирован, а это является одной из предпосылок для облегчения доступа к энергии, обеспечивая вместе с тем умеренные рыночные цены. Преимущество ИНОГЕЙТ в том, что в ней участвуют страны-производители, транзитные страны, а также страны-импортеры ресурсов, что позволяет наладить содержательный диалог о том, как обеспечить надежное снабжение региона энергоресурсами.

Буровые установки в ночное время (Фото EPA©EC/Инфоцентр Соседства).

46

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Как ИНОГЕЙТ работает на практике? Программа охватывает широкий ряд вопросов, таких как гармонизация стандартов, утечка газа, энергоэффективность в строительстве и устойчивое энергоснабжение. Мы организуем обучение в регионах, а также поддержку в конкретных областях, которыми интересуются на местах. В нашем распоряжении – весь диапазон специалистов, и страны могут получать у нас консультации в конкретных областях. Например, мы консультировали Азербайджан в области потенциальных возможностей использования энергии ветра на каспийском

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

побережье, а также работали с Государственным агентством по альтернативным и возобновляемым источникам энергии. Мы организовывали обучение сотрудников банков во всем регионе, помогая им читать и интерпретировать аудиты энергетических компаний, давать оценку инвестиционным проектам и распознавать прибыльность таких проектов. Это должно повысить доступность кредитов для осуществления проектов в области устойчивого энергоснабжения или повышения его эффективности. В целом мы работаем через сеть местных координаторов ИНОГЕЙТ, а также через экспертов в области обеспечения устойчивого снабжения энергией, электричеством и газом, которые представлены в рабочих группах ИНОГЕЙТ. Какое значение программа ИНОГЕЙТ имеет для населения? Конечной целью ИНОГЕЙТ является повышение качества жизни людей с точки зрения облегчения им доступа к энергии и чистой среде обитания. В некоторых странах у жителей либо совсем нет доступа к энергии, либо он очень ограничен. У них также наблюдаются проблемы со здоровьем. Конечно, загрязнение среды отчасти связано с производством энергии. Эти вопросы мы и пытаемся решить через программу ИНОГЕЙТ – например, путем поддержки мероприятий, способствующих переходу стран на использование более «чистых» источников энергии, в сочетании с более эффективным их использованием. Сейчас мы все большее внимание обращаем на города. В частности, мы поддерживаем инициативу ЕС под названием Ковенант мэров (обязательство со стороны городов к 2020 году снизить выброс CO2 на 20%). В рамках ИНОГЕЙТ мы уже оказали поддержку трем конкретным городам – Тбилиси, Сумгаиту и Еревану, и помогли им разработать план действий по обеспечению устойчивого энергоснабжения. Ковенант мэров – интересная инициатива, поскольку она затрагивает непосредственные нужды горожан. Кроме того, то, что важно для города, не всегда совпадает с тем, что имеет первостепенное значение на общенациональном уровне. В Грузии, например, в настоящий момент энергоэффективность не является приоритетом на государственном уровне, поскольку там поставлена цель на 100% удовлетворять энергетические потребности за счет гидроресурсов. В то же время в городах энергоэффективность играет важнейшую роль, поскольку на оплату энергии уходит все большая доля их бюджета. Мы хотим поддержать эти города и поэтому, в рамках помощи городам в регионе ИНОГЕЙТ, оказали финансовую поддержку секретариату отделений Ковенанта мэров во Львове и Тбилиси.

С какими проблемами вы сталкивались при осуществлении программы ИНОГЕЙТ? Основная проблема состоит в количественном выражении результатов нашей поддержки. Часто нам задают вопрос о том, какова конкретная роль ИНОГЕЙТ в успехах, достигнутых какой-либо страной. Конечно, это трудно подсчитать, поскольку в достижении успеха задействовано очень много факторов, особенно желание самой страны идти по пути гармонизации стандартов с ЕС. С 1996 года обучение в рамках ИНОГЕЙТ прошло более 7 000 человек. Мы делаем вывод об успешности этих курсов на том основании, что многие из прошедших обучение сделали карьеру в своих учреждениях, но еще более на основании изменений подходов в стран, которые пошли по пути гармонизации с ЕС, поскольку поняли, что это им только на пользу. В большинстве этих стран стандарты и нормы основаны на бывшей советской системе. Переход от одной системы к другой невозможно совершить за один день. Необходимы изменения в законодательстве, подготовка сотрудников и, в некоторых случаях, значительные инвестиции. Это очень непросто, но теперь мы видим, что страны-партнеры действительно заинтересованы в том, чтобы сделать этот шаг. В обновленной программе ИНОГЕЙТ, запущенной в 2012 году, мы обратим особое внимание на определение четких показателей, которые помогли бы нам измерить результаты осуществления программы в конкретных странах. Как будет развиваться программа ИНОГЕЙТ в будущем? Мы хотим сосредоточиться на том, чтобы помогать странам в создании позитивного инвестиционного климата. Что можно сделать, чтобы привлечь инвесторов в регион? Например, такая страна как Грузия осуществила целый ряд мер для привлечения инвестиций в область энергетики, а именно – в область гидроэнергетики. Тем не менее, инвесторы приходят в регион очень неохотно. Мы хотим понять причины этого и посмотреть, нельзя ли что-то сделать для улучшения инвестиционного климата. Мы также хотим сосредоточить работу ИНОГЕЙТ на тех областях, где мы можем добиться реальных успехов. Например, если правительство не берет на себя осуществление мер по поддержке использования возобновляемых источников энергии, результаты нашего обучения технических кадров будут ограничены, поскольку они не смогут применить свои знания. Таким образом, наша поддержка должна быть ориентирована на те страны и организации, которые заинтересованы в движении вперед. Это не означает, что мы прекратим оказывать поддержку «улиткам», однако мы будем уделять большее внимание тем, кто хочет двигаться быстрее, по принципу «больше за большее».

47


Окружающая среда > Азербайджан

Окружающая среда

Юный Зеленый Патруль в действии: “Защищая деревья, мы защищаем наше будущее”   N Лес в Габалинском районе Азербайджана.

Школьные группы защиты лесов – эти традиции существовали в Азербайджане ранее, и настало время восстановить утраченное и приспособить их к новым условиям. Дети внимательно относятся к защите лесов благодаря усилиям Центра Экологического Воспитания в Баку. Сейчас инициатива, при поддержке ЕС, нацелена на усиление их работы и создание групп «Юных Лесничих» в средних школах. Необходимость предотвращения вырубки лесов и приумножения зеленого покрова является сегодня  в стране целью, которую невозможно достичь без роста знаний населения об окружающей среде. Баку– «Наше будущее, в наших руках. От того, насколько бережно мы будем относиться к зеленым насаждениям, лесам, приумножать их и предотвращать их вырубку, зависит качество окружающей среды, в которой мы будем жить». Таково мнение 14-летнего Сахавата Гусейнова. Он – член

Рабочие сортируют древесину и пластиковые бутылки, которые попали в специальную сеть на реке Латорица около города Чоп на Украине (Фото Дмитро Губенко ©EC/Инфоцентр Соседства). 48

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

группы «Зеленый Патруль», созданной при Республиканском Центре экологического образования при Министерстве образования Азербайджана. Центр поддерживает идею создания команд «Юные лесничии» в средних школах – проект, который осуществляется в рамках финанси-

руемой Европейским Союзом программы ENPI-FLEG (Усиление законодательной базы и управление лесами). Центр расположен в одном из живописнейших уголков Баку, в парке, в котором в начале 20 века располагалась резиденция известных нефтепромышленников, 49


Окружающая среда > Азербайджан

«Наше будущее - в наших руках. От того, насколько бережно мы будем относиться к зеленым насаждениям, лесам, приумножать их и предотвращать их вырубку, настолько здоровой будет окружающая среда, в которой мы будем жить» братьев Людвига и Роберта Нобелей. «Мы регулярно участвуем в акциях по высадке деревьев», – говорит Сахават Гусейнов, – «а наш «Зеленый Патруль» проводит рейды в большом парке имени Низами, где мы следим за соблюдением чистоты и не допускаем, чтобы наши сверстники срывали ветки с деревьев, наносили им ущерб. Мы стараемся объяснить вред этих действий не только природе, но и в конечном итоге самому человеку». В основе – старая традиция: Школьные группы по защите лесов Национальный Консультант программы ENPI-FLEG в Азербайджане Азер Гараев говорит, что основной целью программы является информирование общественности о необходимости предотвращения

Окружающая среда > Азербайджан

вырубки лесов и важности приумножения зеленого покрова. «Однако мы посчитали, что без такого важного компонента, как экологическое воспитание, выполнение этой задачи будет неполноценной. Поэтому азербайджанское подразделение программы выступило с идеей создания при школах команд «юных лесничих», – говорит Гараев. «Такие традиции существовали в Азербайджане ранее, и сейчас наша цель – восстановить их, модернизировать и приспособить к нынешним условиям».   Республиканский Центр экологического воспитания фактически остался единственным очагом в стране, где налажена систематическая работа по приобщению детей к защите окружающей среды. Консультант ENPI/FLEG в Азербайджане по образованию Лала Дадашева говорит, что центр работает с учителями и методистами,  повышая их знания о необходимости предотвращения вырубки лесов. Учителя, в свою очередь, уже на местах  работают со своими учениками, организуют экскурсии, проводят акции по высадке деревьев. У центра действуют 54 отделения по всей стране. Местные НПО и СМИ также проявляют интерес к мероприятиям по защите лесов, говорит Дадашева: «Лес это не просто источник для отопления или сырье для промышленности. Это также источник богатейшего биологического разнообразия». В рамках программы будут реализованы пилотные инициативы по созданию школьных лесничеств в трех районах

N Азер Гараев

Азербайджана – в южном, северном и западном регионах. «Если нам удастся вовлечь в команды «Юных лесничих» хотя бы 20% школьников, это уже будет успехом», – говорит Гараев. В такие команды будут в основном вовлечены дети из регионов, которые живут в непосредственной близости от лесов. «Но и дети из городов не должны оставаться в стороне. Есть идея», – продолжил он, – «создавать в перспективе летние лагеря в лесной местности, в которых вместе проживали бы местные дети и ребята из городов. Они могли бы совместно делать много полезной работы по защите лесов, мониторингу климатических изменений и т.д.» Такие лагеря могли бы также быть международными, привлекать детей из других стран.

N Незаконная вырубка лесов – серьезная проблема в Азербайджане.

50

«За последние два столетия лесной покров Азербайджана сократился почти в три раза и в настоящее составляет всего 11,8% от всей территории страны. Эта тенденция может сохраниться, если не принять решительных мер по спасению лесного фонда» Вырубка лесов не ведет к лучшей жизни Программа ENPI-FLEG, осуществляемая в Азербайджане с середины 2010 года, охватывает широкий круг вопросов. Одним из ее компонентов стало проведение исследования «Экономическое и социальное воздействие на жизнь местного населения незаконной вырубки лесов и неустойчивого использования лесных богатств».     Научный консультант программы по социальному и экономическому анализу Азад Алиев говорит, что для проведения исследования был выбран Исмаилинский район, расположенный в 160 км к западу от Баку. Был проведен социологический опрос среди местного населения с целью изучить влияние вырубки леса на их жизнь. «Исследование показало, что в данной местности люди живут беднее, чем в среднем по стране», – говорит Алиев, добавляя, что такая картина характерна и для других лесных регионов страны.

N Сахават Гусейнов.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Местное население в основном использует лес для получения топлива. «Несмотря на серьезное сокращение этой практики в последние годы в связи с законодательным запретом на вырубку лесов и просветительскую работу, факты незаконной вырубки все еще имеют место», – говорит Азад Алиев.  Тем временем, вырубка леса, не только не приводит к улучшению уровня жизни местных жителей, но и вызывает серьезные экологические последствия, негативно влияющие на здоровье людей. «Вырубка лесов ведет к большой нехватке кислорода», – продолжает Алиев, – «и это вызывает различные заболевания у местных жителей». За последние два столетия лесной покров Азербайджана сократился почти в три раза, и, в настоящее время, составляет всего 11,8% от всей территории страны. Эта тенденция может сохраниться, если не принять решительных мер по спасению лесного фонда. Многое сделано, еще больше предстоит сделать Азер Гараев из программы FLEG считает, что причинами неустойчивого лесопользования, начавшегося в середине 1990-х годов, стало снижение занятости населения, высокий уровень бедности, отсутствие энергоносителей и спонтанное развитие животноводства. «Последнее и сейчас сводит на нет усилия по восстановлению зеленого покрова», – говорит Гараев, – «потому что стихийный выпас животных приводит к тому, что мелкий и крупный рогатый скот пожирает саженцы». Завсектором Департамента развития лесов Министерства экологии и природных ресурсов Азербайджана Рагим Ибрагимов считает, что программа ENPI-FLEG соответствует целям правительства по предотвращению вырубки лесов и задаче расширения в перспективе лесного покрова страны с нынешних 11,8% до 25-30%. 

«В 2003-2008 годах в Азербайджане было проделано много работы в этой сфере, что позволило осуществить  лесовосстановительные мероприятия на более чем 71,634 га лесных угодий. Но предстоит еще много усилий. Поэтому программа ENPI-FLEG очень важна для нас – для информирования, экологического просвещении населения и разъяснения практической пользы увеличения лесных площадей». Текст и фото  Шахина Аббасова Правоприменение и управление в лесном секторе (FLEG) Поддержка правительств участвующих стран, гражданского общества и частного сектора в разработке рациональных и экологически безопасных методов управления в лесном секторе, включая предотвращение незаконной деятельности в лесах www.enpi-fleg.org/ Страны участницы Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина Сроки 2008-2011 гг. Бюджет 6 миллионов евро Цели Борьба с растущей проблемой незаконной вырубки лесов в странахпартнерах посредством улучшения законодательства, последовательного управления лесным хозяйством, практики утилизации, а также усиления соблюдения законов и улучшения уровня жизни.   Грант Европейской Комиссии был выделен Всемирному Банку посредством трастового фонда с целым рядом доноров. Партнерами в реализации проекта являются Всемирный Банк, IUCN (Всемирный Союз по Консервации) и WWF (Всемирный Фонд Защиты Дикой Природы). Проект предполагает активное вовлечение участие гражданского общества и частного сектора.   Узнайте больше Инфоцентр Европейского cоседства www.enpi-info.eu/maineast. php?id=205&id_type=10 Новости Инфоцентра Европейского cоседства : FLEG – Пособие для учителей www.enpi-info.eu/maineast. php?id=24074&id_type=1&lang_id=450 Инфоцентр Европейского cоседства, окружающая среда www.enpi-info.eu/themeeast. php?subject=6

51


Окружающая среда > Россия

Окружающая среда > Россия

«Рыба не признает границ, поэтому трансграничные реки требуют совместных усилий в разных направлениях, и, если мы хотим обеспечить само существование в этих водах популяции ценных рыб, особенно лосося, необходимо работать вместе…»

Вернуть реки рыбе Огромные изменения экосистем рек, которые возникли за сотни лет в связи с деятельностью человека, оказали негативное воздействие на их видовое разнообразие. Реки потерпели значительный ущерб от сплава леса, строительства гидростанций, интенсивной навигации и сельского хозяйства. Целые популяции мигрирующих видов рыб уменьшились или совсем исчезли, что отчасти вызвано незаконным промыслом. Теперь в список исчезающих видов внесен и балтийский лосось. Этот сюжет посвящен тому, как проект ЕИСП, софинансируемый Европейским Союзом, Российской Федерацией и Республикой Финляндия, будет способствовать восстановлению видового разнообразия и численности популяций рыбы в реках. Можно сказать, что его целью является вернуть реки рыбе… «Рыба не признает границ, поэтому трансграничные реки требуют совместных усилий в разных направлениях, и, если мы хотим обеспечить само существование в этих водах популяции ценных рыб, особенно лосося, необходимо работать вместе», – считает Матти Вайттинен, координатор российско-финского проекта «Реки и рыбные ресурсы – наши общие интересы» (RIFCI). Это трансграничный 52

N Подготовка к мечению рыбы.

N Лососевая молодь во время мечения (Невский рыбозавод вблизи Санкт-Петербурга).

проект, финансируемый ЕС и имеющий целью продвижение рационального использования природных ресурсов, а также информирование населения и повышение его ответственности за состояние окружающей среды. Исчезновению вида способствует нелегальная ловля В пределах России балтийский лосось обитает в бассейнах Баренцева, Белого, Балтийского морей. Его улов в Балтийском море еще в начале ХХ века составлял ежегодно минимум 100 тонн, но теперь

он внесен в список исчезающих видов. В бассейне Балтийского моря популяции лосося сохранились лишь в трех реках – Неве, Нарове и Луге. Как рассказал координатор проекта RIFCI с российской стороны, заведующий лабораторией мониторинга популяции лососевых рыб ГосНИОРХ Сергей Титов, общая численность лосося в российской части Финского залива не превышает 4-5 тыс производителей. Но даже такая низкая численность поддерживается исключительно благодаря деятельности рыбоводных заводов. В реках Нарова и Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Нева популяция лососей почти целиком «заводская». На восстановление «диких» популяций российские ихтиологи уже не надеются: русло Наровы перегорожено плотиной ГЭС, не дающей возможности лососю подняться на нерест, а в русле Невы, с его интенсивным судоходством, регулярно ведутся дноуглубительные работы. Итог – уничтожение порогов и отмелей, необходимых лососю для нереста. Единственной рекой в российской части Финского залива, где есть потенциал для восстановления «дикой» популяции лосося, является река Луга. Площади имеющихся в этой реке нерестилищ, по мнению ихтиологов, может обеспечить обитание не менее 20-30 тысяч производителей. Выполнению этой задачи мешает незаконный промысел – лососей, зашедших на нерест, буквально выбивают браконьеры «Если наладить эффективную охрану, численность лосося в Луге выросла бы очень быстро, – считает Титов. – Но пока об этом приходится только мечтать». Невесомые бирки с телефонными номерами… В 1997 году Международная Комиссия по рыболовству в Балтийском море внесла реку Гладышевку в список потенциальных лососевых рек. Выпуски молоди лосося с Невского рыбоводного завода в Гладышевку начались в 2000 году. И, по словам Титова, в 2004 году здесь уже отловили первую самку, вернувшуюся на нерест. На порогах также фиксируется разновозрастная молодь. Проекты в действии 2 – Восточные соседи

В 2011 году в Гладышевку выпущено 10 тысяч лососей, в первых числах мая нынешнего года – еще столько же. Причем, после долгого перерыва в российской практике, значительная часть рыб помечена. Финские специалисты поделились с российскими коллегами своим опытом мечения рыб современными, практически невесомыми пластиковыми бирками: на каждой из них обозначен индивидуальный номер, присвоенный этой 20-граммовой рыбке, а также адрес сайта и телефон, по которому от рыбаков ждут сведений о вылове этого лосося. «Подсадка молоди в реки – лишь малая часть нашего проек-

та, – подчеркивает Вайттинен. – Главная цель – восстановление нерестилищ и всей среды обитания лососевых». Восстановление речного дна и нерестилищ Эта часть программы – восстановление русел рек и нерестилищ – принципиально новый опыт для российской стороны. Существующие в Ленинградской области рыбоводные заводы десятилетиями добросовестно исполняют свои функции: отлавливают производителей, искусственно оплодотворяют икру, выращивают молодь, выпускают ее в рек. Но популяции продолжают уменьшаться, а о возрождении самовоспроизводящихся популяций речи

N Лосось выпускается в Гладышевку (река вблизи Санкт-Петербурга).

53


Окружающая среда > Украина

Окружающая среда > Россия

до сих пор не шло… За последние 30 лет Финляндия накопила богатый опыт по восстановлению гидрологического состояния своих рек: сносились или реконструировались старые ГЭС, восстановлено множество порогов и нерестилищ. Своим опытом финские специалисты намерены поделиться с российскими коллегами. В проект RIFCI, помимо Гладешевки, включены две трансграничные реки: Малиновка и Селезневка. Здесь поставлена цель восстановления популяций другого представителя семейства лососевых рыб – кумжи. К сожалению, на пути рыбы из Финского залива к местам нереста стоят не только старые ГЭС и заторы из затопленных деревьев. В пограничной зоне с российской стороны русла рек перекрыты металлическими заграждениями из железных прутьев. Этот вопрос требует долгого и кропотливого обсуждения. Отмечая хорошие связи, сложившиеся с властями Ленинградской области, Матти Вайттинен пояснил, что решающее значение имеет доступ к пограничной зоне в районе этих двух рек. «Пока что нам это не удалось, но мы будем предпринимать новые попытки», – говорит он. На пути восстановления среды обита-

ния лососевых в реках Гладышевке, Селезневке и Малиновке стоят и другие препятствия, вызванные разницей в законодательстве двух стран. В Финляндии все водоемы частные, и вопросы восстановления порогов, расчистки русел решаются проще. Владельцы водоемов сами охотно принимают участие в этих работах и с удовлетворением отмечают, что рыбное «население» заметно увеличивается. По российскому законодательству любые подобные «мелиоративные работы» требуют отдельного проекта от лицензированной организации, что требует дополнительного времени и денег, а также согласования со многими государственными инстанциями. В результате, за первый год реализации проекта RIFCI с финской стороны на Малиновке и Селезневке были воссозданы 5 порогов, и в текущем году планируется сделать не меньше. С российской стороны эти работы еще находятся в стадии согласования. Но участники проекта пока еще не теряют надежды, что все запланиро��анное удастся выполнить в срок. Текст ИТАР-ТАСС Фотографии EPA©ЕС/Инфоцентр Европейского cоседства

CBC – Трансграничное сотрудничество CBC, приоритетная программа ЕИСП, имеет целью укрепление сотрудничества между странамичленами ЕС и странами-партнерами, граничащими с ними извне. Сроки 2007-2013 Бюджет 1.1 миллиардов евро

«Не сорите, это грех» даже церковь зеленеет  

Цель CBC имеет целью способствовать экономическому и социальному развитию в приграничных областях. Она стремится решить общие для них проблемы, обеспечивая эффективное и надежное функционирование границ, а также способствуя сотрудничеству между представителями разных государств.   Программа Юго-Восточная Финляндия – Россия www.southeastfinrusnpi.fi/   Бюджет 36,185 миллионов евро Совместная администрация Региональный Совет Южной Карелии, Финляндия Дополнительная информация: Реки и рыбные ресурсы, наши общие интересы (RIFCI) http://bfn.org.ru/Fish_ENPI.html Трансграничное сотрудничество www.enpi-info.eu/maineast. php?id=369&id_type=10

В борьбе за распространение экологического сознания церковь и дети являются мощными союзниками украинский властей. Проблема управления отходами остро стоит во многих регионах, и нужно решать вопросы как нелегальных свалок, так и общей стратегии экологического образования. Правительству помогает финансируемый ЕС проект, который стартовал несколько месяцев назад в украинской Закарпатской области и который также реализуется в шести других странах – ведь проблема мусора нынче глобальна. N Рабочие сортируют ветки и бутылки из Латорицы.

Киев – «Откуда взялся первый мусор? Когда произошла первая экологическая катастрофа?» Над этими необычными вопросами задумались 10 апреля прихожане греко-католического собора столицы Закарпатья, где прозвучала дебютная экологическая проповедь. Теперь «зеленые проповеди», в которых верующих будут призывать к ответственному отношению к окружающей среде и утилизации мусора, услышат и в других храмах всех основных христианских конфессий в этом горном украинском регионе. Сотрудничество с религиозными организациями является лишь одной из уникальных черт проекта,

N Общий вид на Невский рыбозавод вблизи Санкт-Петербурга.

54

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

призванного поспособствовать решению проблемы отходов в Закарпатье. В сентябре 2010 года здесь начался проект ЕС стоимостью €5,9 млн «Управление отходами», реализующийся одновременно в семи странах (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия и Украина). Преодолеть равнодушие «Если о бедах окружающей среды говорят в церкви, – объясняет владыка Милан, епископ Мукачевской греко-католической епархии, – это помогает осознать, что действительно существуют экологические

грехи… У нас нет материальных средств, но есть возможность морального влияния. Когда церковь приобщается к экологическим инициативам, люди понимают, что это не те вещи, к которым можно оставаться равнодушным». И вправду, оставаться равнодушным к проблеме отходов Закарпатье себе позволить не может. Данный вопрос стоит очень остро в регионе, особенно в высокогорных районах, где население использует реки в качестве транспортных артерий для отходов. Берега рек выглядят словно импровизированные свалки. Закарпатье соседствует с четырьмя стра55


Окружающая среда > Украина

Окружающая среда > Украина

нами Европейского Союза, а значит, эта проблема автоматически становится международной. «В Закарпатье тысячи малых рек, – рассказывает Эдуард Осийский, начальник отдела комплексного использования водных ресурсов Закарпатского областного управления водного хозяйства, – и любая ПЭТ-бутылка, брошенная в горах, попадает вместе с течением в Тису». Далее плавучий пластик пересекает государственную границу. Это усложняет

отношения Украины со Словакией и Венгрией, которые вынуждены вылавливать украинские отходы уже на своей территории. Отличная иллюстрация масштаба этого бедствия – улов специальной сети, установленной на реке Латорица вблизи пограничного городка Чоп по инициативе проекта «Управление отходами». За считанные дни в ней образуется плотина из ПЭТ-бутылок, фактически перегораживающая реку.

«Экоорлы» охотятся за пластиковыми бутылками Роль сети на Латорице, лишь одной из тысяч закарпатских речек, – прежде всего обратить внимание общественности к проблеме мусора. Среди целей проекта – инвентаризация всех незаконных свалок отходов и создание интегрированной стратегии по управлению отходами на 15 лет для Закарпатской области. Руководитель проекта Саймон Поу считает, что главная задача – не борьба с последствиями, а искоренение первопричины проблемы. Нужно останавливать мусор еще в начале его пути, а не на границе с другими странами. А для этого следует изменить отношение людей к отходам. Вот почему проект сотрудничает с церковью, весьма влиятельной в регионе силой. Еще одним компонентом является экологическое воспитание детей. Маленькие закарпатцы охотно поучаствовали в «Дне без мусора», организованном в апреле проектом совместно с частной компанией. Ребятам предложили нарисовать «Карты грусти и радости», где бы были отображены горячие точки загрязнения и экологически чистые уголки родного края. «Любить – значит знать»: таково было мотто команды «Окружающая среда – 2011», которая объяснила необходимость экологических знаний. Представляя свои произведения, дети демонстрировали зрелую мудрость.

Во втором состязании под названием «Пластиковые драгоценности» награждали команду, собравшую больше всего ПЭТ-бутылок в своем селе. Семеро «Экоорлов» из села Довге поле всего за пять дней насобирали 94 огромных мусорных мешка. Ребята сказали, что нашли большинство бутылок на дамбе, куда река приносит мусор из населенных пунктов, расположенных выше по течению. Специальные контейнеры для переработки Экологическое воспитание детей чрезвычайно важно. Но засорение является настоятельной сегодняшней проблемой, требующей скорейшего разрешения. Как раз на поиск инновационных идей управления отходами был направлен еще один конкурс «Общественная инициатива – Жизнь без мусора». В селе-победителе Костыливка, горном поселении на 3100 жителей, напрочь отсутствует место для свалки. В своей конкурсной заявке село предложило практичный вариант: ввести раздельный сбор мусора с последующей переработкой. Как и во всем Закарпатье, самый проблемный вид мусора в Костыливке – ПЭТ-бутылки. «Зимой за три недели мы вывозим 5000 бутылок, а летом – 8000-9000, – говорит сельская голова Ольга Сметанюк. – У нас уже есть 10 контейнеров для бутылок, но наше село тянется на 7 км, и люди не хотят ходить так далеко, чтоб

«В Закарпатье тысячи малых рек, и любая ПЭТ-бутылка, брошенная в горах, попадает вместе с течением в Тису»

N Епископ греко-католического собора в Ужгороде перед «зеленой проповедью».

выбросить мусор… Нам нужно установить еще пять контейнеров, причем отдельных для пластика и стекла. Собранные таким образом отходы можно будет вывозить на вторичную переработку». Саймон Поу подчеркивает комплексный подход к проблеме мусора: «Управление отходами – это не сугубо технический вопрос, здесь важны и экономические аспекты, и осведомленность общества». Он настроен оптимистично: «Если с нами церковь и дети, у нас чудесное будущее». Текст и фотографии  Дмитрия Губенко

«Это не сугубо технический вопрос, важны и экономические аспекты, и осведомленность общества. Если с нами церковь и дети, у нас чудесное будущее» N Мусор под Невицким замком.

56

Управление отходами – Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП) Восточный регион Проект нацелен на улучшение управления отходами с помощью повышения стандартов в утилизации мусора; более эффективных инициатив по уменьшению засоренности; увеличение мощностей сбора и сортировки мусора, а также его более интенсивное повторное использование и безопасное захоронение в регионе. http://wastegovernance.org/ index_eng.html Страны-участницы Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина. Период 2009-2013 Бюджет 5,9 млн евро Задачи инвентаризация нелегальных свалок; поощрение практик, связанных с классификацией мусора; разработка пилотных стратегий управления отходами на региональном уровне; кампании по внедрению общественной осведомленности. Подробности О проекте www.enpi-info.eu/maineast. php?id=22374&id_type=1 Окружающая среда – Тематический портал www.enpi-info.eu/themeeast. php?subject=6

N Экологическое образование – важнейшая задача для будущего.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

57


Окружающая среда > Армения

Окружающая среда > Армения

Сохранение природного чуда

«Правительство Армении хотело сократить загрязнение и защитить озеро. Чтобы добиться этой цели, нам пришлось работать на два фронта: над сетью для сбора сточных вод и над предприятиями для их обработки»

N Туристская зона на озере Севан.

Уже десятки лет озеро Севан отчаянно сопротивляется загрязнению собственных вод. Прямо в бассейн этого высокогорного чудо-озера стекают неочищенные воды из годов и деревень, разбросанных по его берегам, что создает серьезные проблемы для окружающей среды. Канализационные сети и предприятия по переработке сточных вод, которые были построены еще в советскую эпоху, были в неисправном состоянии, поскольку их содержанию не уделялось должного внимания. Недавно власти Армении решили, что с этим надо что-то делать. К счастью, их усилия по сокращению количества неочищенных вод, стекающих в бассейн озера Севан, получили международную поддержку. Читайте репортаж о Проекте по защите окружающей среды озера Севан – Водной инициативе, финансируемой ЕС-ЕБРР. 58

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Севан – «Воды Севана – это жизнь», – говорит Михаил Погосян, житель города Севан, который не сомневается, что нужно прекратить загрязнение самого крупного озера на Кавказе, высокогорного чуда природ, озера Севан. Учитывая, что уровень воды в бассейне в последние годы медленно поднимается, 60-летний Михаил надеется, что вода в озере скоро будет достаточно чистой для того, чтобы на ней снова можно было, в согласии с местной традицией, готовить севанскую форель («ишкан»). «Сегодня люди боятся пользоваться этой водой, но, может быть, придет время, когда мы снова сможем готовить наш ишкан так, что пальчики оближешь…», – говорит Погосян. Кроме того, люди не должны забывать, что Араратская долина в основном орошается за счет севанской воды. «Это озеро – наше достояние, и мы должны ухаживать за ним, как за самой большой драгоценностью», – заключает Погосян. Очищенные сточные воды – чистое озеро В 50-х и 60-х годах в нескольких городах по берегам озера были построены канализационные сети и предприятия по очистке сточных вод. Однако эксплуатировать их было сложно и дорого, а трубопроводы как следует не работали. Кроме того, очистные сооружения не могли работать на полную мощность, а иногда не функционировали вовсе. После получения Арменией неПроекты в действии 2 – Восточные соседи

предполагает строительство предприятий по очистке сточных вод в муниципалитетах Гавар, Варденис, Мартуни, Джермук и Севан.

N Старая насосная станция на Севане.

N Новая насосная станция на Севане.

зависимости власти решили, что надо что-то делать. К счастью, их усилия по сокращению количества неочищенных вод, стекающих в бассейн озера Севан, получили международную поддержку. Именно в этом контексте и был разработан «Проект по защите окружающей среды озера Севан». Проект совместно финансируется ЕС и ЕБРР (Европейским банком по реконструкции и развитию) и поддерживает программу по улучшению очистки сточных вод. Проекту выделен грант в 5 миллионов евро в рамках Программы ЕС ТАСИС в поддержку Водной инициативы ЕС, который дополнен кредитом ЕБРД в размере 7 миллионов евро. Проект также имеет компонент технической помощи, который позволит оказать Армянской водно-канализацинной компании поддержку в области разработки и реализации проекта, а также в области институционального развития. Проект

Новые канализационные сети и насосные станции для пяти городов До начала реализации проекта все неочищенные воды из пяти муниципалитетов вытекали прямо в озеро. «Неочищенные сточные воды могут вызвать серьезные проблемы с окружающей средой», – говорит Джон Фредхольм, представитель ЕБРР. «Правительство Армении хотело сократить загрязнение и защитить озеро. Для этого нам пришлось работать на два фронта: над сетью для сбора сточных вод и над предприятиями для их обработки». Строительные работы идут успешно и сегодня канализационная сеть практически готова. Весь проект будет завершен летом 2012 годы, когда будет закончено строительство очистных сооружений. «Не все деревни вкруг Севана удалось включить в эту систему», – добавляет Фредхольм. «Однако нам удалось охватить самые крупные населенные пункты в районе Севана с общим населением около 80 000 человек, а сэкономленную сумму направить на удовлетворение нужд еще 10 000 человек, которые изначально не входили в зону действия проекта. Это можно считать настоящим успехом». «В целом было заменено или построено около 30 километров коммуникаций для сточных вод», – говорит Вардан Мелконян, технический директор Армянской водно-канализационной компании. «Мы соорудили 650 наблюдательных камер, а также пять насосных станций». «В 16 городах Армении есть станции по обработке сточных вод, – продолжат он, – но они не работают. Это потому, что цена на воду составляет 180 драм за кубический метр.

«Это озеро – наше достояние, и мы должны ухаживать за ним, как за самой большой драгоценностью» 59


Окружающая среда > Армения

Этого достаточно для снабжения питьевой водой, но не для очистки сточных вод». Благодаря проекту сточные воды будут теперь подвергаться механическому очищению. Фильтры будут собирать твердые отходы, жир и песок. «На этой стадии, – заключает Мелконян, – биологическая очистка не планируется, хотя вновь построенные очистные станции дают возможность в будущем это осуществить». Этот проект является частью региональной инициативы по поддержке Интегрированного управления водными ресурсами (IWRM), основной цели Водной инициативы ЕС. Эта региональная программа, которая охватывает Армению, Грузию и Украину, рассчитана на сумму в десять миллионов евро, софинансируется ЕС и ЕБРР и распространяется на область водоснабжения и очистки, поддерживая действия, направленные на улучшение системы управления водоснабжением, наращивание мощностей и информирование общественности.

Окружающая среда > Молдова

Чистые и прекрасные голубые глаза Севана «Сегодня наша сеть подверглась обновлению и регуляции, – говорит Михаил Погосян. – Очистка сточных вод безусловно улучшилась, и вода уже течет по трубам, как в нормальных городах». «После обретения Арменией независимости мы часто страдали от засоров труб, – говорит 38-летняя Шушан Меликян, – но сегодня этого больше не бывает». «У меня двое детей, которые любят купаться и все лето не вылезают из озера, – добавляет Меликян. – Сегодня я абсолютно уверена, что власти озабочены проблемами окружающей среды и есть организации и институты, которые сотрудничают в деле очистки нашего озера». «У нас в Армении бывает много иностранных туристов, – заключает она. – И было бы лучше, если бы Севан мог посмотреть на своих гостей чистыми и прекрасными глазами». Текст и фотографии Агавни Арутюнян

«Сэкономленную сумму направили на удовлетворение нужд еще 10 000 человек, которые изначально не входили в зону действия проекта. Это можно считать настоящим успехом» N Рабочая встреча с Варданом Мелконяном, директором Армянской водно-канализационной компании.

Финансирование в области водоснабжения и водоочистки за счет совместных инвестиций Поддержка инвестиций в области водоснабжения и водоочистки в Армении, Грузии и Украине. Страны-участники Армения, Грузия, Украина Сроки 2006-2010 Бюджет 10 миллионов евро (3 миллиона евро в Украине – 7 миллионов евро в Армении и Грузии)

N Работы по обновлению системы канализации в районе железнодорожного вокзала в Кишиневе идут полным ходом.

Цели Проект поддерживает Интегрированное управление водными ресурсами (IWRM), главную цель Водной инициативы ЕС, запущенной в 2002 году, через укрепление способности и обязательств странпартнеров предпринимать действия, направленные на улучшение управления водными ресурсами, наращивание мощностей и информирование общественности. Он также направлен на повышение эффективности странпартнеров в области управления водными ресурсами через диалог всех заинтересованных сторон, а также сотрудничество и укрепление координации путем продвижения подходов в терминах речных бассейнов и определения дополнительных финансовых ресурсов и механизмов для обеспечения устойчивого финансирования. Проект по защите окружающей среды озера Севан в Армении, софинансируется Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), поддерживает программу по улучшению очистки сточных вод с целью уменьшить количество неочищенных вод, стекающих в бассейн озера Севан. Он поддерживает финансирование трех предприятий по обработке сточных вод и восстановление канализационных трубопроводов в пяти городах вблизи озера Севан. Дополнительная информация Инфоцентр Европейского cоседства – Описание проекта www.enpi-info.eu/maineast.php?id=275&id_ type=10 Инфоцентр Европейского cоседства – Список региональных проектов www.enpi-info.eu/list_projects_east. php?subject=6 Окружающая среда: тематический портал Инфоцентра Европейского cоседства www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=6

60

Кишинев делает все, чтобы защититься от наводнений

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Столица Молдовы стоит на семи холмах. Стоит пройти сильному дождю, как в центр Кишинева устремляются мощные потоки воды. Ливневая канализация города построена еще в середине прошлого века, последние лет двадцать серьезной очистке и ремонту не подвергалась. Но есть хорошие новости: в своих попытках предотвратить наводнения в столице Молдовы местные власти теперь получают поддержку со стороны проекта, финансируемого ЕС. Кишинев – «Раньше, как только начинался сильный дождь, я спешил к железнодорожному вокзалу, потому что знал – быть беде, – говорит вице-мэр Кишинева Нистор Грозаву. Он объясняет, что вокзал расположен в самом центре города, в пойме реки. «Сюда устремляются потоки воды с близлежащих холмов, и привокзальная площадь превращалась в настоящее озеро. Система канализации не справлялась с отводом воды. Приходилось ее откачивать, чтобы наладить проезд транспорта». Проекты в действии 2 – Восточные соседи

После сильнейшего наводнения летом 2008 года власти столицы решили провести очистку дренажных систем и канализации на привокзальной площади. Но более глубокий анализ показал, что «косметическим ремонтом» не обойтись. Требовалась комплексная реконструкция систем сбора и отвода ливневых стоков не только вблизи вокзала, но и на близлежащих улицах. К сожалению, денег в местном бюджете на это не хватало. «Мы разработали проект и представили

его на финансирование в рамках программы регионального сотрудничества ЕС «Гражданское общество и местные органы власти», – говорит Габриела Чумак, начальник управления международных связей, регионального сотрудничества и европейской интеграции при городской администрации. «Это был первый опыт, когда мы самостоятельно подготовили проект, выиграли конкурс и получили поддержку ЕС в рамках программы партнерства» 61


Окружающая среда > Молдова

Окружающая среда > Молдова

N Архитектор Константин Андрущак (в центре) и мэр Кишинева Дорин Киртоакэ (справа) анализируют план выполнения строительных работ по проекту реконструкции ливневой канализации в районе железнодорожного вокзала в Кишиневе.

«Это был первый опыт, когда мы самостоятельно подготовили проект, выиграли конкурс и получили поддержку ЕС в рамках программы партнерства» N Специалисты осуществляют надзор за выполнением работ по реконструкции ливневой канализации в районе железнодорожного вокзала в Кишиневе.

Старые огрехи в подземной системе коммуникаций Работа над проектом началась в декабре 2009 года и должна быть завершена в июне 2012. Он реализуется совместно с городским советом Одессы (город в Украине на берегу Черного моря, 170 километров от Кишинева). Общий бюджет составляет 900 тыс. евро, из которых 737 тыс. евро будут направлены на осуществление работ в столице Молдовы. У этих двух городов схожие проблемы с эвакуацией сточных вод из-за изношенности и неэффективности городских коммуникаций. «В Одес-

се мы приведем в порядок центральный коллектор, – говорит менеджер проекта Наталья Липка, – А в Кишиневе запланированы более сложные и комплексные работы по реконструкции канализации». Проект разбит на лоты и реализуется в несколько этапов. На первой стадии городские службы совместно с жителями прилегающих улиц провели очистку ливневых колодцев и канализационных систем. Уже это дало заметный эффект — в прошлом году во время дождей наводнений в районе вокзала не было. На втором этапе было выбрано несколько местных компаний для строительства дополнительных каналов водозабора и восстановления дренажной системы. Представитель подрядчика Тудор Вартоломей говорит, что при строительстве применяются современные материалы и технологии, что позволяет ускорить работы и гарантировать высокое качество. Архитектор Константин Андрущак и инженер Наталья Хотей ведут технический надзор за ходом реконструкции. «В процессе работ мы выявили некоторые ошибки в схеме городских подземных коммуникаций, – отмечает Андрущак. – Система канализации не везде соответствует имеющейся карте, а взаимное подключение коллекторов для отвода воды не всегда выполнено в соответствии с техническими нормами. Это вызывает эффект обратной волны. Так что можно сказать, что проект помогает не только создать

дополнительные системы водозабора и модернизировать ливневую канализацию города, но и выявить старые проблемы подземных коммуникаций». Во время наводнения 2008 года машины бились о здание вокзала Тысячи горожан получат пользу от проекта. Местное население составляет около 30 000 человек, плюс несколько тысяч железнодорожных пассажиров ежедневно. Во время наводнения 2008 года легковые машины потоками воды прибивало к ступеням вокзала, люди не могли пробраться к поездам. «Вода затопила мой кабинет на полметра, в некоторых местах она доходила до уровня окон здания», – вспоминает начальник вокзала Дину Карп. Не удивительно, что руководство Молдавской железной дороги проявило живую заинтересованность в реализации проекта ЕС. В прошлом году Совет МЖД принял решение за счет

собственных средств реализовать один из лотов проекта, предусматривающий строительство насосной станции для принудительного отвода воды. Жители прилегающих улиц живо интересуются ходом работ, принимают участие в обсуждении планов реконструкции ливневой канализации. Именно по их совету решено построить дополнительный водозабор возле дома №6 по улице Тираспольской. «Я здесь живу 15 лет, и каждый раз сильный дождь становился для нас настоящим бедствием, – говорит Лилия Ротарь. – К дому не пробраться, подъезды затапливает, в комнатах на первых этажах сырость и плесень. Работы еще не закончены, но прошлой осенью этих проблем уже не было, вода до нашего дома не доходила». С завершением проекта ЕС работы по реконструкции систем канализации Кишинева не закончатся. Городские власти

«Так что можно сказать, что проект помогает не только создать дополнительные системы водозабора и модернизировать ливневую канализацию города, но и выявить старые проблемы подземных коммуникаций» N Рабочий на строительной площадке.

в рамках этого проекта вложили порядка 500 тысяч евро собственных средств на выполнение необходимых работ, отмечает вице-мэр Нистор Грозаву. «У нас уже есть более четкое видение проблем столицы по модернизации сети коммуникаций, поэтому мы продолжим начатые с помощью ЕС реформы», – уверяет он. По словам Грозаву, будут разработаны и новые совместные проекты в рамках программы регионального сотрудничества ЕС. Текст Дмитрий Калак Фотографии EPA©ЕС/Инфоцентр Соседства

Ливневая канализация продвижение и осуществление инновационных решений по противодействию климатическим изменениям Цель проекта – уменьшить последствия ливней и наводнений путем усовершенствования сбора и сброса ливневых вод, а также их перенаправления в естественные водные резервуары. Страны-участники Молдова, Украина Сроки декабрь 2009 – июнь 2012 Бюджет 900 000 евро Задачи Цель проекта – продвигать и осуществлять инновационные логистические операции и конструктивную адаптацию к климатическим изменениям в Кишиневе и Одессе путем вовлечения общественных деятелей в продвижение соответствующих принципов. Он также имеет целью уменьшить последствия ливней и наводнений путем усовершенствования сбора и сброса ливневых вод, перенаправления их в естественные водные резервуары, а также оптимизации работы городского транспорта с помощью реконструкции создаваемых наводнениями проблемных зон. Более подробная информация Вебсайт проекта http://chisinauprojects.eu/index. php?option=com_content&vi ew=article&id=52%3Apluvialsewerage&catid=38%3Achannelingrainwater&Itemid=62&lang=en Тематический портал Инфоцентра Европейского cоседства www.enpi-info.eu/themeeast.php?subject=8 Инфоцентр Европейского cоседства: МОЛДОВА www.enpi-info.eu/countryeast. php?country=60

62

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

63


Транспорт > Азербайджан

Транспорт

Не задерживайте поезд   (перед погрузкой на паром) N Вид на Бакинскую бухту.

Черное и Каспийское моря являются системообразующими транспортными магистралями между Азией и Европой: паромный транспорт и наземные коммуникации являются ключем к пониманию проекта Магистрали морей – Черное и Каспийское моря. В центре внимания второй стадии финансируемой Европейским Союзом инициативы – вопросы транзита и логистики: настало время оптимизировать перевозки при помощи паромных переправ на Каспийском и Черном морях и улучшить систему наземных грузовых перевозок между ними. Растущая конкурентоспособность транспортного коридора ТРАСЕКА означает перевозку в перспективе большего количества товаров из Китая в Европу и Америку. Транспортная инфраструктура Азербайджана нуждается в серьезных инвестициях. В соответствии с новой государственной программой развития железных дорог, ж/д ветка от Баку до грузинской границы будет полностью модернизирована (Фото Шаина Аббасова ©EC/Инфоцентр Соседства). 64

Баку– «Черное и Каспийское моря являются системообразующими транспортными магистралями между Азией и Европой: их развитие имеет огромное значение для транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия, или как его называют, ТРАСЕКА». Национальный секретарь Азербайджана в программе ЕС ТРАСЕКА Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Акиф Мустафаев является убежденным сторонником концепции «Магистрали морей». И с удовольствием говорит о второй стадии этого проекта, в центре внимания которого – вопросы транзита и логистики. Первая стадия финансируемого ЕС проекта «Магистрали Морей – Черное море

и Каспийское море» преследовала цель увеличить объемы и эффективность грузовых перевозок. Эта инициатива также является внешним продолжением мульти-��одальных морских коридоров ЕС – Транс-Европейские Транспортные Сети, распространяя их на соседние страны и далее. Реализация проекта началась в 65


Транспорт > Азербайджан

2009 году и завершится в скором будущем. Сейчас же, по словам Акифа Мустафаева, страны будут сотрудничать в рамках нового, совместного и более всеобъемлющего проекта «Магистрали Черного и Каспийского морей: транзит и логистика». Как и предыдущий, это проект технической поддержки и страны-участницы должны самостоятельно изыскивать финансирование конкретных инфраструктурных проектов – будь то прямые субсидии правительства или внешние инвестиции. Улучшение эффективности паромных переправ Паромные переправы и наземные транспортные артерии являются ключем к понимаю проекта «Магистрали Морей – Черное море и Каспийское море». Эта инициатива нацелена на оптимизацию мульти-модальных морских операций посредством паромного транспорта в Ка-

“Проект нацелен на улучшение сотрудничества между основными игроками и повышение качества грузовых перевозок”

Транспорт > Азербайджан

“Черное и Каспийское моря являются системообразующими транспортными магистралями между Азией и Европой: их развитие имеет огромное значение для транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия” спийском и Черном морях, и наземных транспортных артерий между ними. В частности, проект затрагивает паромные переправы Баку-Актау и Баку-Туркменбаши в Каспийском море и Поти-Ильичевск, Поти-Варна и Поти-Констанца в Черном море. В течение последних двух лет в рамках финансируемого ЕС проекта состоялось несколько семинаров, двусторонних и региональных встреч с участием всех заинтересованных сторон – менеджеров морских портов, судоходных компаний, железнодорожного транспорта, таможенных и транспортных служб правительств. Обсуждались пути улучшения функционирования транспортного коридора ТРАСЕКА и увеличения его конкурентоспособности. «В настоящее время эффективность паромных переправ в Каспийском и Черном морях неудовлетворительная», продолжает Мустафаев, «поэтому проект нацелен на улучшение сотрудничества между основными игроками и повышение качества

грузовых перевозок. Например, грузовики и железнодорожные составы не должны часами ожидать погрузки на паром. Все должно быть готово до их прибытия в порты», – говорит он. Как же это возможно сделать? «Для начала, графики движения морского транспорта должны составляться совместно между разными странами и игроками с тем, чтобы избежать потерь времени в ходе грузовых перевозок». Для достижения этих целей необходимы современные логистические центры в морских портах в Каспийском и Черном морях. Создание таких центров серьезно увеличит конкурентоспособность коридора ТРАСЕКА, говорит Мустафаев. В настоящее время ежегодно около 10 миллионов контейнеров отгружается из Китая в Западную Европу и Америку. Однако, например, в 2010 году только около 16 тысяч контейнеров было отгружено в Афганистан посредством коридора ТРАСЕКА, и еще меньшие объемы отправлены из Китая в Европу и Америку.

NБакинский международный морской порт.

Привлечение хотя бы 3-5% этих грузов принесло бы серьезные экономические выгоды коридору ТРАСЕКА. Транспортная инфраструктура Азербайджана быстро развивается Азербайджан в последние годы активно развивает свою транспортную инфраструктуру, являющуюся частью коридора ТРАСЕКА.  Новая суперсовременная автомобильная магистраль длиною 503 километра от Баку до границы с Грузией уже готова на 75% и скоро будет сдана в эксплуатацию. Также правительство Азербайджана утвердило новую Государственную Программу развития железной дороги, согласно которой железнодорожная магистраль между Баку и границей с Грузией будет полностью модернизирована. Роль этой железнодорожной магистрали еще больше возрастет после завершения строительства нового современного Международного Морского Торгового Порта (ММТП) в поселке Алят близ Баку. Строительство порта началось в ноябре 2010 года и его завершение ожидается в 2014 году.  В то же время, принимаются меры по увеличению грузоперевозок и в действующем Бакинском Международном Морском Торговом Порту (БММТП). Первый за-

меститель Генерального Директора БММТП Вахид Алиев говорит, что недавно в порту был полностью модернизирован причал номер 12, и в результате  мощность перевалки грузов возросла на 20-30%, до 8 миллионов тон в год. Алиев говорит, что мощность нового морского порта в поселке Алят будет в несколько раз больше и превысит 60 миллионов тонн грузов в год. «Конечно это откроет новые возможности для увеличения грузоперевозок в рамках коридора ТРАСЕКА», – говорит он. Важность логистики – большие объемы, меньше транспорта   Менеджер порта также подчеркивает важность технического проекта ЕС «Магистрали Морей – Черное море и Каспийское море». «Азербайджан очень заинтересован в развитии этих магистралей для привлечения дополнительных грузов», – продолжил он. Акиф Мустафаев из ТРАСЕКА добавляет, что на данном этапе наибольшую важность представляет решение логистических вопросов и оптимизация методов грузоперевозок. В настоящее время наиболее оптимальной формой перевозки грузов в мире считает использование стандартных контейнеров. «Сегодня даже компоненты сложных про-

“В целом, сама философия логистики предусматривает перевозку большего  количества грузов меньшим количеством транспорта. Это также способствует экономии энергоносителей и сохранению окружающей среды”     N Акиф Мустафаев.

N Вахид Алиев .

мышленных конструкций и оборудования изготавливаются по таким стандартам, чтобы они помещались в стандартные контейнеры», говорит Мустафаев. И эта практика должна использоваться в региональных портах в Черном и Каспийском морях. “В целом, сама философия логистики предусматривает перевозку большего  количества грузов меньшим количеством транспорта. Это также способствует экономии энергоносителей и помогает улучшению экологической среды», – говорит Мустафаев. Текст и фото  Шахина Аббасова

Магистрали морей – Черное и Каспийское Моря (TРАСЕКА) Содействует реализации концепции Магистрали Морей (ММ) и созданию более эффективных морских транспортных коммуникаций в регионе Черного моря и Каспийского моря www.traceca-org.org Страны-участницы Азербайджан, Грузия, Украина, Казахстан, Туркменистан Временные рамки 2009-2011 Бюджет 2.5 миллиона евро Цели Проект нацелен на улучшение транспортных коммуникаций между Европейским Союзом и его восточными соседями, а также повышению качества мульти-модальных морских перевозок посредством интегрирования небольших перевозок в общую систему транспортной логистики. Проект также преследует цель улучшить качество портовых операций и добиться большей эффективности транспортных перевозок. Результатом проекта должно стать раскрытие потенциала лучшее развитие мульти-модального морского транспорта служащего последовательной и безопасной торговле в регионе. Узнайте больше Инфоцентр Европейского cоседства – Транспорт www.enpi-info.eu/maineast. php?id=208&id_type=10 Европейская Комиссия – транспортные коммуникации: Кавказ/Центральная Азия http://ec.europa.eu/transport/ international/regional_cooperation/ caucasus_central-asia_en.htm Веб-сайт проекта www.traceca-org.org/

66

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

67


ТРАСЕКА – от планов к

реальным транспортным сетям ТРАСЕКА (Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия) – это странное существо, как отмечает в своем интервью Инфоцентру Европейского соседства Филлип Микос, который отвечает за Региональные программы восточного соседства в Европейской Комиссии. Вкратце – это одновременно и программа ЕС, и международное Многостороннее соглашение между 12 странами, причем и то, и другое имеют целью развитие региональной сети транспортных маршрутов от Китая до самой Европы, которая получила название «Нового шелкового пути». Программа ТРАСЕКА поддерживает усилия стран-партнеров по внедрению современных стандартов и методов в сфере транспорта. Она также помогает привлекать в транспортную инфраструктуру инвестиции, что и является, по словам Филиппа Микоса, основной целью Инвестиционного форума ТРАСЕКА.

Интервью с Филиппом Микосом Руководителем сектора Региональных программ восточного соседства ЕК

Как Инвестиционный форум может помочь в привлечении инвестиций? Национальные правительства заранее выбирают конкретные транспортные проекты, которые имеют значение для всего коридора ТРАСЕКА, а затем на Форуме представляют соответствующие наметки потенциальным донорам и инвесторам. Эти наметки похожи на наброски художника, поскольку не являются детально разработанными планами, однако в них обозначены расходы и выигрыш с точки зрения социального и экономического развития. Затем мы приглашаем МФИ (Международные финансовые институты), банки, частный сектор и представителей национальных правительств, чтобы привести предложение в соответствие со спросом. Здесь роль Европейской Комиссии состоит в поддержке этого процесса с учетом приоритетов в транспортном сотрудничестве, согласованных ЕС и странами-партнерами. Комиссия формирует консультативную группу, чтобы наладить процесс расстановки проектов по их приоритетности, а также их предварительный отбор, который осуществляется странами самостоятельно. Каковы критерии отбора проектов, которые будут представлены на Форуме? Прежде всего, это их значение для региона в целом, а также природоохранные, технические и экономические критерии. Проект должен иметь ограниченное влияние на окружающую среду, он должен быть надежен в техническом отношении и должен способствовать экономическому развитию. Каждый проект представляется индивидуально, и здесь, безусловно, имеет значение способность произвести впечатление на аудиторию; но, в

«C течением времени программа ТРАСЕКА стала полезным инструментом регионального сотрудничества»

Подъемные краны в бакинском международном порту (Фото Шаина Аббасова ©EC/Инфоцентр Соседства).

68

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

конечном счете, именно банки и другие доноры и инвесторы решают, какой проект имеет потенциал, достойный финансирования. Каким образом проект обычно получает финансирование от доноров и инвесторов? Проекты финансируются в основном посредством кредитов – например, от ЕБРР или ЕИБ. Кредит может быть стопроцентным или частичным, когда остальная часть финансирования осуществляется правительствами в регионах или другими донорами, как это происходит в случае с Инвестиционным фондом соседства, который сочетает гранты с кредитами. Каковы результаты Инвестиционного форума? На первом Форуме (октябрь 2010 года) присутствовало 160 участников, которые представляли страны-партнеры программы ТРАСЕКА, Европейскую Комиссию, международные финансовые институты, инвесторов, операторов и клиентов. В результате Форума четыре проекта получили оценку программы кредитования или детально отслеживаются МФИ, два проекта получили финансирование от национальных правительств, а несколько стран находятся в процессе инвестиционных переговоров. Процесс, который приводит к осуществлению проекта на практике, занимает много времени, особенно в современных условиях неустойчивого рынка, поскольку, чтобы принять решение, МФИ и другие инвесторы должны изучить финансовые планы и возможные доходы от инвестиций. Станет ли Форум регулярным событием? Все зависит от того, сочтут ли его полезным страны-партнеры и страны-члены ЕС. Наша оценка первого Форума была положительной. Мы надеемся, что второй Форум поможет проектам привлечь еще больше инвесторов. Если второй Форум окажется столь же успешным, как первый, мы, возможно, организуем третий, а затем посмотрим. Какого рода проекты нашли инвесторов на первом Форуме? Возьмем, например, модернизацию шоссе в Грузии. ЕБРР и ЕИБ, а также Всемирный банк и Азиатский банк развития выразили интерес к поддержке этого проекта. Участки шоссе вокруг Зестафони требуют реконструкции, некоторые из них следует восстановить, а некоторые – по-

«Инвестиционный форум действует не в вакууме, при его подготовке учитывается то, что уже происходит он учитывает то, что уже происходит» строить с нуля. Проект уже получает поддержку ЕС через Инвестиционный фонд соседства (ИФС), который покрывает расходы на стадии технико-экономического обоснования проекта. Это – пример того, как наши механизмы сотрудничества дополняют друг друга. Инвестиционный форум действует не в вакууме, при его подготовке учитывается то, что уже происходит. Другой проект, иллюстрирующий наш подход – порт в Ильичевске на Украине. Он предусматривает восстановление порта. Идея состоит в том, что, если Украина хочет разработать надежную транспортную стратегию, то, возможно, она должна быть связана воедино с Транс-европейскими транспортными сетями. Стоит упомянуть еще один момент – связь между ТРАСЕКА и Восточным партнерством (ВП). Программа ТРАСЕКА – часть системы сотрудничества стран ВП в области транспорта, которое также реализуется через Рабочую группу по транспорту ВП. Как будет ТРАСЕКА развиваться в будущем? C течением времени программа ТРАСЕКА стала полезным инструментом регионального сотрудничества, а Многостороннее соглашение – основой для целого ряда инициатив, которые выходят за рамки самой программы. Тот факт, что Постоянный секретариат в Баку финансируется из средств стран – участниц ТРАСЕКА (около 600 000 евро в год) свидетельствует о том, насколько для них важно иметь орган, который сближал бы их, помимо программы ТРАСЕКА ЕС.

69


Транспорт > Армения

Транспорт > Армения

Чем лучше система метро, тем лучше горожанам… За более чем 30 лет работы инфраструктура ереванского метро практически никогда не подвергалась значительной реконструкции. Поскольку здесь осуществлялся лишь текущий ремонт, состояние оборудования заметно ухудшилось. Благодаря Проекту реконструкции ереванского метро, который софинансируется Европейским банком реконструкции и развития (кредит в 5 млн. Евро), Европейским инвестиционным банком (кредит в 5 млн. Евро), а также Инвестиционным фондом соседства (грант на 5 млн. Евро), было закуплено новое оборудование. Основной задачей является обновление системы метрополитена и повышение качества жизни ереванцев, поскольку проект будет способствовать росту пользования общественным транспортом и уменьшению выбросов выхлопных газов.  

70

N Станция метро Еритасардакан, в районе расположения институтов и университетов.

Ереван – «Метро? Я на нем добираюсь за 10 минут туда, куда на автобусе ехала бы 40», – говорит Татевик Саргсян, которая изучает дизайн в институте, расположенном у станции метро Еритасардакан – там находятся и многие другие институты и университеты Еревана. Хотя метрополитен Еревана насчитывает всего 10 станций, и длина его путей – 12 километров, многие жители столицы Армении, особенно студенты и пожилые люди, им часто пользуются. «Мы с друзьями предпочитаем ездить на метро: утром на дорогах пробки, а метро – быстрее, и безопаснее, а иногда по пути можно успеть что-нибудь прочитать», – говорит Татевик. Асия Хозян, 71-летняя преподавательница химии в Аграрном университете, которая почти каждый день ездит на метро в центр из пригорода. «У меня нет ни желания, ни возможности пользоваться маршрутным такси, которые и неудобны, и свободных мест там вечно нет, а в метро я чувствую себя удобно и безопасно», – говорит она. Асия сравнивает разные виды городского транспорта. “Здесь даже удобнее ожидать Проекты в действии 2 – Восточные соседи

транспорта по сравнению с автобусными остановками, где ты не защищен от шума и пыли. Кроме того, метрополитен более безвреден с экологической точки зрения», говорит Асия, которая считает, что метро – это самый удобный вид транспорта для пожилых. Автомобильный транспорт, сильный (и загрязняющий среду) конкурент Жители Еревана любят свой метрополитен. Главная двухпутная линия, с 9 станциями, пересекает город с северо-запада на юго-запад. Вторая, более короткая, однопутная линия, действует по челночному принципу и подвозит пассажиров к главной. Но в течение более чем 30 лет инфраструктура метрополитена Еревана поддерживалась лишь посредством мелких восстановительных работ. Осуществлялся лишь текущий ремонт. Такие ограниченные инвестиции привели к некоторому ухудшению состояния метрополитена. Теперь ситуация начала изменяться. Проект реконструкции ереванского метро софинансируется Европейским банком реконструкции и развития (кредит в 5 млн. Евро), Европейским инвестиционным банком (кредит в 5 млн. Евро), а также Инвестиционным фондом соседства (грант на 5 млн. Евро).

Ашот Мнацакян, советник при мэре Еревана, говорит о метро как о самом важном звене в системе городского транспорта. «Это проект, – говорит он, – обращается к вопросам безопасности и энергосбережения как к первому и необходимому этапу обновления, конечная цель которого – сделать метрополитен таким видом транспорта, который сможет привлекать гораздо большее количество пассажиров». Одна из основных причин того, почему метрополитен не использовался в полную силу – это спонтанное параллельное развитие достаточно широкой наземной транспортной системы. По словам Мнацакяна, «многие наземные транспортные линии идут параллельно подземным. Теперь мы работаем над вариантами внесения изменений в автомобильную транспортную систему. Мы также изучаем возможности создания единой билетной системы». Новые тележки, которые сделают транспорт более безопасным и менее шумным «Для того, чтобы определить потребности проекта, был проведен его операционный и финансовый анализ, с целью составить список инвестиций и, в конечном счете, разработать план закупок и реализации проекта», – говорит Гарри Манукян, советник председателя совета директоров

«Это проект обращается к вопросам безопасности и энергосбережения как к первому и необходимому этапу обновления, конечная цель которого – сделать метрополитен таким видом транспорта, который сможет привлекать гораздо большее количество пассажиров» государственной компании Ереванского Метро имени Карена Демирчана. Приоритеты в это�� проекте определялись по степени их соотнесенности с вопросами качества и безопасности. Именно на этом основании мы составили конкретный список необходимых закупок, что также поможет нам свести к минимуму энергетические и эксплуатационные расходы». Поэтому была выбрана тяговая машина, которая работает по ночам и занимается устранением возникших за день проблем;

N Техническое обслуживание: тележки в депо.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

71


Транспорт > Грузия

Транспорт > Армения

она заменит другую, которую посчитали изношенной, поскольку ей уже 50 лет. Те же критерии были применены к новым балансирным тележкам, которые помогают уменьшить уровень шума и повысить безопасность транспорта, а также к оборудованию путей, кабельному оборудованию и водонасосным системам. «Уже производятся поставки оборудования, – продолжает Манукян, – и к концу 2012 года работа над проектом должны быть успешно завершена». «Завершение проекта, – говорит он в заключение, – будет, помимо прочего, способствовать укреплению положения Компании с точки зрения способности к реализации проектов, а также ее рабочих и финансовых возможностей». Больше пассажиров – больше доход На сегодняшний день метрополитен не загружен на полную мощность. Способствуя росту пользования подземным транспортом, проект имеет целью не только принести пользу непосредственно пассажирам, но также уменьшить загруженность города автомобильным транспортом и связанное с этим загрязнение среды. Одним словом, эта инициатива имеет два аспекта: повышение качества жизни жителей Еревана, а также сбережение энергии с одновременным отслеживанием состояния окружающей среды. «В настоящий момент в метро совершается примерно 20 миллионов поездок в год, то есть на один километр пути приходится 1,3 миллиона пассажиров – не самый высокий показатель. Рост пользования

«Утром на дорогах пробки, а метро – быстрее и безопаснее, а иногда по пути можно успеть чтонибудь прочитать» метрополитеном будет означать повышение дохода Компании, что, в сочетании с прогнозируемыми субсидиями, приведет к эксплуатационной и финансовой устойчивости», – говорит Йохан Фредхольм, ассоциированный банкир при ЕБРР по муниципальной и природозащитной инфраструктуре. Согласно представителю ЕБРР, проект находится в русле стратегии банка по улучшению инфраструктуры городского транспорта Армении, а также коммерциализации услуг, предоставляемых муниципалитетом». Важным компонентом проекта является разработка Контракт на предоставление государственных услуг, или КПГУ, который должен быть подписан между городской администрацией и компанией Метро, в котором будут отчетливо определены права и обязанности обеих сторон. До настоящего момента такого контракта не существовало, поскольку компания Метро принадлежит городу. «Контракт на предоставление государственных услуг, – говорит он в заключение, – мог бы повысить прогнозируемость бюджетных субсидий». Текст и фото  Агавни Арутюнян

ИФС – Инвестиционный фонд соседства Инвестиционный фонд соседства имеет целью мобилизовать дополнительные средства для инфраструктурных проектов в странах-соседях ЕС. НИФ в особенности поддерживает проекты в области энергетики, транспорта и окружающей среды, однако финансовая поддержка может также оказываться проектам, сосредоточенным на развитии мелкого и среднего бизнеса или инфраструктуры в социальном секторе. Поддерживая соединенные усилия европейских стран, ИФС позволяет осуществлять реальную координацию действий доноров, разделение задач и гармонизацию процедур. http://ec.europa.eu/europeaid/ where/neighbourhood/regional-cooperation/irc/investment_ en.htm Страны-участницы Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Оккупированная территория Палестины, Сирия, Тунис, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия, Украина Временные рамки 2009-2013 Бюджет € 745 million Дополнительная информация Информация Европейского инвестиционного банка по Проекту ереванского метро www.eib.org/projects/press/2010/2010136-first-european-investment-bankloan-to-armenia-for-yerevan-metroupgrade.htm Микрофиша по проектам ЕИСП о Инвестиционном фонде соседства (ИФС) http://www.enpi-info.eu/mainmed. php?id=321&id_type=10 Проекты Инвестиционного фонда соседства в Восточном регионе

N Вход в станцию метро Ханрапетутян Храпарак.

72

http://ec.europa.eu/europeaid/where/ neighbourhood/regional-cooperation/ irc/investment_projects_east_en.htm Участники проекта http://www.enpi-info.eu/ medportal/features/318/Lespersonnesderri%C3%A8re-les-projets-:entretien-avec-Richard-Weber---FIV

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

Сколько часов в день должен работать водитель грузовика? В деле повышения безопасности на дорогах Грузия быстро продвигается вперед. В 2010 году было введено правило об обязательном пользовании ремнями безопасности для пассажиров на переднем сидении. А сейчас в стране успешно запущена процедура присоединения к Международному соглашению по дорожному транспорту (AETR), которое предполагает обязательное оборудование грузовиков тахографами. Проект по Безопасности и надежности наземного транспорта (LTSS), финансируемый ЕС, призван помочь Грузии в работе по достижению соответствия с международными правилами и, в целом, повысить безопасность наземного транспорта.

N Грузовик на дороге, поблизости от столицы Грузии.

Tбилиси – «Ремни безопасности делают свое дело – цифры за 2010 год говорят о том, что количество аварий и пострадавших упало на 7,5% по сравнению с предыдущим годом». Начиная с прошлого сентября, использование ремней безопасности для пассажиров на переднем сидении стало обязательным в Грузии. И по словам Эки Лалиашвили – главы Совета НГО «Грузинский союз за безопасность дорог» – даже за этот короткий период на грузинских дорогах было спасено много жизней.

Количество аварий со смертельным исходом на дорогах страны достаточно велико: сегодня основной задачей, по-видимому, является изменение культуры и отношения к поведению на дорогах. «Превышение скорости, избыток алкоголя и пренебрежение ремнями безопасности – это большие проблемы, и не только для Грузии», – отмечает Джон Филд, менеджер проекта LTSS, Проекта по безопасности и надежности наземного транспорта, финансируемого ЕС. «Поэтому очень важно объяснять людям, что существуют риски, и эти риски

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

можно свести к минимуму, контролируя свое поведение. Мне кажется, что принуждение – это не единственный выход, важно также повышать сознательность». За рулем – максимум 9 часов в день… Одной из основных целей LTSS является развитие у широкой аудитории понимания важности соблюдения норм безопасности на дорогах. Проект также имеет целью помочь странам привести дорожные правила и процедуры в соответствие с международными и европейскими стандартами. 73


Транспорт > Грузия

Транспорт > Грузия

N Заза Авалиани.

N Эка Лалиашвили.

N Элизбар Дарчиашвили.

Сегодня в центре внимания LTSS находятся цифровые тахографы, которые, как считает Филд, являются предметом первой необходимости для каждой страны. В 1970 году было принято Европейское соглашение о работе экипажей транспортных средств, работающих на международных автотранспортных перевозках (AETR). 16 июня 2010 года, согласно этому соглашению, было введено обязательное использование во всех присоединившихся к нему странах цифровых тахографов на грузовиках грузоподъемностью более 3,5 тонн, а также на транспортных средствах вместимостью не менее 9 пассажиров. Цифровой тахограф – это контрольное устройство, которое регистрирует скорость транспортного средства, а также – стоит оно или находится в движении. Тахографы обеспечивают условия, при которых водители находятся за рулем не более 9 часов в день, причем продление этого срока до 10 часов возможно не более

двух раз в неделю. Они также проверяют, делает ли водитель как минимум 45-минутный перерыв через каждый 4,5 часа пребывания за рулем. «Это – очень серьезный вопрос, особенно для дальнобойщиков, поскольку всегда существует соблазн ехать без остановок», – объясняет Филд.

перевозки», – говорит Заза Авалиани, заместитель начальника Отдела дорожного транспорта Объединенной транспортной администрации (ОТА) – государственного органа, занимающегося вопросами транспорта, который уже много лет работает над продвижением Грузии к участию в AETR. Для Гогиты Керкадзе, менеджера по крупным поставкам в «Грузинском Экспрессе», официальном представителе DHL в Грузии, «цифровые тахографы очень важны». Его компания недавно купила новый грузовик, заплатив за него 100 000 евро, но не может начать его эксплуатацию, пока Грузия не присоединится к AETR. «Цифровая тахография – это единственное средство обеспечить такие условия, когда водитель не проводит за рулем 10 – 11 часов в день. Это иногда случается, поскольку и водитель, и компания заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее достигнуть места назначения. Это увеличивает риски», – комментирует Керкадзе. 30-летний Мамука Мнатобишвили работает в Грузинском Экспрессе уже четыре года. Он считает, что тахографы имеют большое значение с точки зрения дорожной безопасности и «являются хорошим средством для контроля за компанией и водителем». Квиха Папунашвили, который занимается грузовыми перевозками,

N Мамука Мнатобишвили, водитель грузовика.

74

Цифровые тахографы обязательны для зарубежных поездок Начиная с 1 января этого года, все зарегистрированные в Грузии тяжелые грузовики, чтобы получить разрешение на выезд за рубеж, должны быть оборудованы тахографами, а водители должны иметь персональные карточки, дающие им возможность работать с этими приборами. Грузия, которая еще не присоединилась к AETR, не может выдавать такие карточки. «Поэтому грузинские водители, работающие на недавно зарегистрированных транспортных средствах, не имеют возможности осуществлять международные

«Очень важно объяснять людям, что существуют риски, и эти риски можно свести к минимуму, контролируя свое поведение» Проекты в действии 2 – Восточные соседи

N Грузовик, едущий по Тбилиси.

также поддерживает внедрение обязательного тахографирования, хотя добавляет, что это – «лишь часть большой проблемы», имея в виду состояние дорог и превышение скорости. Элизбар Дарчиашвили, руководящий работник ОТА, отвечающий за вопросы безопасности, говорит, что грузинское правительство уже запустило процедуру присоединения к Соглашению, поскольку понимает, насколько критическая сложилась ситуация. «Подавая заявление на присоединение к соглашению, мы будем просить предоставить нам двухгодичную отсрочку, поскольку нам нужно время на решение технических вопросов – выпуск карточек, разработку механизмов контроля и пр.».

И тут на первый план выходит проект LTSS, который помогает национальной администрации плавно внедрять правила, соответствующие международным стандартам. По словам Филда, в каждой стране есть рабочая группа, которая должна предлагать конкретные решения. «Многие страны согласились присоединиться к AETR, но у них нет возможностей осуществить то, что для этого необходимо. С помощью этого проекта мы можем оказать им техническую помощь». Для Зазы Авалиани помощь, оказываемая проектом LTSS, имеет решающее значение. «Все будущее наземного транспорта Грузии зависит от этого процесса». Текст и фото  Майи Эдилашвили

Безопасность и надежность наземного транспорта (LTSS, TРАСEКA) Проект направлен на повышение Временные рамки 2009-2011 безопасности и надежности наземного Бюджет € 2 997 000 транспорта в странах – восточных соседях ЕС, в соответствии с Цели Проект имеет целью усовершенствовать европейскими стандартами в области правила, касающиеся безопасности и наземного транспорта надежности наземного транспорта в странахwww.traceca-ltss.eu/index. соседях ЕС и центрально-азиатских странах, php?a=main&pid=167&lang=eng Страны-участницы Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан. В тесном сотрудничестве с Болгарией, Румынией и Турцией

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

приведя их в соответствие с европейскими стандартами, посредством укрепления административных возможностей национальных органов власти, отвечающих за безопасность и надежность транспорта, а также посредством повышения знаний и

«Цифровая тахография – это единственное средство обеспечить такие условия, когда водитель не проводит за рулем 10 – 11 часов в день, что иногда случается, поскольку и водитель, и компания заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее достигнуть места назначения» квалификации конкретных сотрудников. Проект также направлен на повышение понимания широкой аудиторией значения правил, касающихся безопасности и надежности на транспорте. Дополнительная информация Инфоцентр Европейского cоседства – проект LTSS www.enpi-info.eu/maineast. php?id=213&id_type=10 Инфоцентр Европейского cоседства – программа TРACEКA www.enpi-info.eu/ maineast.php?id=272&id_type=10 Веб-сайт программы TРACEКA www.traceca-programme.eu/en/home/

75


Транспорт > Молдова

Справочники по Соседству ЕС На вебсайте Инфоцентра Европейского соседства можно скачать целый ряд справочников с подсказками для специалистов в области СМИ, что обеспечит более качественное освещение программ сотрудничества ЕС. В них вы также найдете информацию об источниках финансирования ЕС и освоитесь в дебрях европейского жаргона. Море информации – к вашим услугам на сайте www.enpi-info.eu.

На свадьбу закажите троллейбус В Кишиневе, столице Молдовы, появилась новая мода. Некоторые молодожены вместо шикарных машин для свадебного кортежа заказывают… троллейбус. Самый популярный вид городского транспорта стал востребован также на дни рождения, выпускные вечера в школах, другие торжества. Еще год назад такое трудно было и представить. Большинство горожан относились к троллейбусам с нескрываемым пренебрежением. Внешний вид старых и обшарпанных машин давал для этого все основания. Все изменилось в апреле 2011 года, когда как раз накануне Пасхи на улицы Кишинева вышли первые новенькие троллейбусы, закупленные при помощи Европейского Союза. Наш журналист прокатился на одном из них … Кишинев – В июне 2007 года самым молодым градоначальником Кишинева стал Дорин Киртоака. Ему тогда было всего 29 лет. С первых дней во главе молдавской столицы ему пришлось решать непростые проблемы городского хозяйства. Среди главных — обеспечение населения питьевой водой, теплом, надежная работа транспорта. Нехватка средств не давала возможности менять изношенные коммуникации, обновлять парк городского транспорта. В этой ситуации очень значимым стал Проекты в действии 2 – Восточные соседи

N Горожане в новом троллейбусе.

визит мэра в Лондон в конце 2007 года, где он провели ряд важных встреч, в том числе с руководством Европейского Банка Реконструкции и Развития и попросил помощи. «Это подразумевало и приведение тарифов на тепло, воду и проезд в общественном транспорте в соответствие с реальными затратами,» – говорит мистер Киртоака. Непопулярные меры молодого мэра вызвали массовое недовольство горожан, особенно пенсионеров. Но он выдержал давление, целенаправленно шел к реали-

зации намеченного. В августе 2010 был подписан контракт с ЕБРР на приобретение новых троллейбусов для Кишинева. Параллельно велись переговоры с Европейским Инвестиционным Банком и подана заявка на получение гранта от ЕС. Осенью 2010 года определился полный бюджет проекта — 13,7 млн. евро. По 5 млн. евро выделили в виде кредита ЕБРР и ЕИБ, еще 3,7 млн. евро — ЕС на безвозмездной основе. Тендер на поставку 102 троллейбусов выиграл минский «Белкоммунмаш». 77


Транспорт > Молдова

Транспорт > Молдова

«Более 90% подвижного состава до покупки новых машин были с истекшим сроком эксплуатации. Они часто ломались, много рейсов срывалось, пассажиры были недовольны… Сейчас все изменилось, люди с удовольствием пользуются троллейбусами» Комплексное решение транспортных проблем Активизация сотрудничества с европейскими институтами стала для столицы Молдовы импульсом к решению множества других проблем городского хозяйства. «У нас накопился богатый опыт реализации подобных проектов во многих странах, в том числе на постсоветском пространстве, – рассказывает консультант по стране ЕБРР Октавиан Косташ. – Кроме оказания финансовой поддержки, для нас важно создать эффективный инструмент долгосрочного развития отрасли. N Георгий Моргоч, директор Управления электротранспорта Кишинева, с водителем троллейбуса.

78

Власти Кишинева смогли правильно уловить направленность нашей политики и приступили к комплексному решению проблем города при нашей финансовой и консультативной поддержке». Для начала на средства ЕБРР международная консалтинговая компания провела аудит состояния городского транспорта в Кишиневе. Это позволило выявить «болевые точки», мешающие эффективному развитию отрасли и рентабельной работе предприятий. По итогам экспертизы в качестве составных частей проекта было решено внедрить систему электронных билетов в троллейбусах и разработать долгосрочную стратегию развития муниципального транспорта. «Мы не собираемся ограничиться закупкой 102 новых троллейбусов выделенные нам на средства, – говорит Дорин Киртоака. – У нас уже есть договоренность с «Белкоммунмаш» об организации их совместной сборки в Кишиневе». Это даст возможность постоянно обновлять троллейбусный парк по мере износа старых машин, а также обеспечить жизнеспособность проекта в долгосрочной перспективе. «Другая проблема нашего города — дороги, – продолжает Киртоака. – Поэтому мы уже приступили к реконструкции основных магистралей столицы. В этом нам тоже помогают ЕБРР и ЕИБ. Они совместно выделили 16 млн. евро на ремонт десяти улиц Кишинева. Все делается в соответствии с европейскими стандартами — качество самого полотна, тротуары, освещение, парковочные места».

N Мэр Кишинева, Дорин Киртоака, разговаривает с водителем.

Европейская столица — для европейцев По словам директора Управления электротранспорта Кишинева Георгия Моргоч, пассажиропоток на маршрутах, где появились новые троллейбусы, вырос на 20-30%. «В Кишиневе на линию выходит ежедневно свыше 300 троллейбусов, – говорит Георгий Моргоч. – Более 90% подвижного состава до покупки новых машин были с истекшим сроком эксплуатации. Они часто ломались, много рейсов срывалось, пассажиры были недовольны и предпочитали передвигаться на маршрутных такси или ав��обусах. Сейчас все изменилось, люди с удовольствием пользуются троллейбусами». На остановках Кишинева пассажиры не хотят садиться в старый троллейбус или автобус. Они предпочитают еще 5-7 минут подождать новенькие сине-белые троллейбусы, сделанные в Белоруссии. Цвет машин, кстати, подбирался самими горожанами путем голосования в интернете. Пассажирка троллейбуса Надежда, 39 лет, работает бухгалтером в небольшой фирме. «Раньше я действительно лишь в крайнем случае садилась в троллейбус. Они скрипели, шумели, зимой было холодно, летом душно... Сейчас — совсем другое дело. Машины очень комфортные, бесшумные, с кондиционером и отоплением. Очень нравится, что есть электронное табло, где высвечивается очередная остановка и другая полезная информация». Проекты в действии 2 – Восточные соседи

«Кроме оказания финансовой поддержки, для нас важно создать эффективный инструмент долгосрочного развития отрасли. Власти Кишинева смогли правильно уловить направленность нашей политики и приступили к комплексному решению проблем города при нашей финансовой и консультативной поддержке» Владимир Георгицэ трудится водителем троллейбуса с 1991 года. «Мне пришлось работать на машинах всех марок, которые появлялись в нашем парке. Но эта — лучшая. Таких комфортных условий и для водителя, и для пассажиров, не было ни на одной. Правда, пришлось пройти дополнительное обучение, много электроники в новых троллейбусах. Но мне не привыкать». В паре с Владимиром кондуктором работает Мария Чимпоеш. Ее немного тревожит, что с введением электронных билетов она может остаться без работы. «Мне очень нравится работать в этих троллейбусах, одно наслаждение от комфорта и уюта. Не поверите, и пассажиры стали совсем другие — больше улыбаются, шутят, на пол никогда ничего не кинут. Жаль, если останусь без работы». Директор троллейбусного парка Александра Васильева не видит оснований для переживаний. «Людьми мы дорожим, массовых сокращений не будет. У нас много работников предпенсионного

N Дорин Киртоака показывает свой билет.

возраста, будем отправлять их на заслуженный отдых. Кондукторам предложим альтернативную работу — кто линейным контролем займется, кого в водители будем переучивать. Если пассажиры и дальше будут пересаживаться к нам с других видов транспорта, может и количество машин на линии придется увеличить. Жизнь покажет. Главное — нам сейчас уже не стыдно за наши троллейбусы. Жители Кишинева достойны европейских условий на городском транспорте». Текст Дмитрий Калак Фотографии Дору Думитро

Инвестиционный фонд соседства (ИФС) ИФС (Инвестиционный фонд соседства) является инновационным инструментом Европейской политики соседства (ЕПС), направленным на мобилизацию дополнительного финансирования для инфраструктурных проектов на территории соседних стран. www.enpi-fleg.org Цели Объединяя безвозмездное финансирование со стороны Европейской Комиссии и государствчленов ЕС и кредиты от европейских государственных финансовых учреждений, ИФС (Инвестиционный фонд соседства) является инновационным инструментом в EПС, направленным на мобилизацию дополнительного финансирования для инфраструктурных проектов на территории соседних стран. Деятельность ИФС направлена на ключевые секторы энергетики, окружающей среды и транспорта, при этом также оказывается поддержка развитию МСП и инфраструктур социального сектора. Операции ИФС представляют собой рычаг практических действий применительно к странам, в которых существуют планы действий ЕПС, согласованные с ЕС. В индивидуальном порядке другие соседние страны могут также получить от ИФС гранты на региональные или приграничные проекты, представляющие интерес для ЕС и его партнеров-соседей. Дополнительная информация: Интервью Инфоцентра Европейского cоседства по НИФ: «Совместное предоставление кредитов и грантов для стран-членов Соседства» www.enpi-info.eu/eastportal/ features/317/The-People-behind-theProjects---Interview-with-Richard-Weber--NIF ЕБРР – Общественный транспорт Кишинева – итоговый отчет по проекту www.ebrd.com/english/pages/project/ psd/2010/39988.shtml ЕБРР – Модернизация транспортной системы Кишинева www.ebrd.com/english/pages/news/ press/2010/100812.shtml

N Один из 102 новых троллейбусов, закупленных при поддержке ЕБРР.

Проекты в действии 2 – Восточные соседи

79


Узнайте больше Европейская политика соседства (ЕПС)

Инструмент партнерства: от ЕИСП к ЕИС

Восточное партнерство (ВП)

Она была разработана после расширения ЕС в 2004 году, когда в его состав вошли 10 новых стран, чтобы избежать появления в Европе новых линий разграничения. Посредством этой политики ЕС предлагает своим соседям некоторые привилегии в отношениях с ним, исходя из взаимной приверженности общим ценностям – демократии, соблюдению прав человека, главенству закона, принципам рыночной экономики и устойчивого развития. ЕПС предполагает возможности для углубления политических отношений и экономической интеграции через проведение реформ как средство достижения мира, стабильности и экономического процветания. В результате широкомасштабного пересмотра ЕПС в 2011 году, ЕС приступил к реализации обновленной ЕПС, с целью укрепления отношений посредством принципа «больше за большее» – выделяя большее финансовых средств странам, наиболее приверженным курсу реформ. К странам-участникам относятся: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская оккупированная территория, Сирия, Тунис и Украина. Хотя Россия тоже является соседом ЕС и пользуется преимуществами ЕПС, ее отношения с ЕС развиваются через программу Стратегического партнерства.

Финансовый инструмент Европейской политики соседства (ЕПС), функционирует с января 2007 года. Является единым финансовым инструментом, пришедшим на смену MEDA (на Юге), TACIS (на Востоке) и различным другим финансовым инструментам. ЕИСП имеет целью помочь странам-партнерам добиться устойчивого развития и сближения с политикой и стандартами ЕС на основании согласованных приоритетов. На бюджетный период 2007-2013 ЕС выделил около 12 миллиардов Евро на поддержку реформ в соседних странах. C 2014 г. На смену ЕПС придет Европейский инструмент соседства (ЕИС), инструмент в возрастающей мере политически мотивированный, который обеспечит большую дифференциацию, большую гибкость, большую обусловленность и стимулирование для наиболее продвинутых стран.

Дополняет политику ЕС в отношении стран Восточной Европы и Южного Кавказа в качестве особого восточного измерения Европейской Политики Соседства (ЕПС). Стартовавшее в мае 2009 года на Пражском саммите, Восточное партнерство создает необходимые условия для ускорения политической ассоциации и дальнейшей экономической интеграции между Европейским Союзом и Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. Важнейшие элементы: новая серия Соглашений об ассоциации, широкая интеграция восточных соседей в экономику ЕС, облегчение путешествий в ЕС для их граждан при условии соблюдения требований безопасности, укрепление системы энергетической безопасности в интересах всех заинтересованных сторон и усиление финансовой помощи.

http://ec.europa.eu/europeaid/where/ neighbourhood/overview/index_en.htm

http://ec.europa.eu/europeaid/easternpartnership

http://ec.europa.eu/world/enp/index_ en.htm

Полезные ссылки Комиссар по расширению и Европейской политике соседства (ЕПС) http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/ Вебсайт ENP/ЕПС http://ec.europa.eu/world/enp/welcome_en.htm EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htm Европейская служба внешнеполитической деятельности (EEAS) http://eeas.europa.eu/index_en.htm


Frequency Circulation p Profile Readershi PECIFICS CUTTING S Media Date Source

EU Neighbourhood Info Centre

by w as placed n tio up rr co hting d Mol dovan an

An ENPI project

Headline Summary

scribers fr 5,000 munity (sub eaking com Georgian-sp 5 Page ance The Reson Positi ve 12 20 , ay M Tone 25 us urhood Info its new stat EU Neighbo tre - was nflict due to co od Info Cen apers on the ry ta ho tre ili ur m en bo y C gh an ei sp N w om U fr ne E e fe th ill be sa ian-language initi at ed by Mtskheta w ading Georg ature story, le fe e a th of on yblos e d - base orities of B tration) in on This article military auth are and d with the ill us an l ng vi lo ci (a l ep d ies to pr t, the loca publ ishe oj ect. DAD projec opriate polic CIUDAD pr EU-funded of the EU-f inanced CIU e developi ng the appr ar lp With the he d Mtskheta in Georgia the two cities. an s for in Lebanon ement pl an risk manag t en em pl im

Сотрудничество в фотографиях

ERVICE CUTTING S Georgia ERVICE CUTTING S Georgia

SERVICE a

www.enpi-info.eu

ce for )

Фотогалерея ERVIC CUTTING S Russia 3634, x: +357 2287 818884, Fa Tel: +357 22

w.actionprgr W ebsite: ww

Centre, urhood Info apers sp w ne n mania nau. od Info Nei ghbourho

www.actionprg 873634, Website: 22 57 +3 x: Fa , 84 Tel: +357 228188

RVICE UTTING SE Georgia

eek 3 times a w ednesday, (Tuesday, W Friday)

Reade PECIFICS CUTTING S

p.com

Tel: +357 228

Newspaper

aning Political Le Status

r European (Alliance fo Ruling party Integration) National “Moldavskie

Ownership SERVICE TING uals T U C 7,500 en, intellect 3634, g businessm in ak pe Circulation e -s an x: +357 2287 Rus rsiain e k 818884, Fa rship Profil U Tel: +357 22 Media Date Source

34, +357 228736 18884, Fax:

roup.com

ECIFICS MEDIA SP Type Frequency

up.com .actionprgro wwE w : ICE te IC V si V R eb E R W , G SE UTTING S 63I4N 73T 8T 22 7 C 5 U 3 + C x: 818884, Fa Georgia Tel: +357 22 oldova

M

oup.com

ERVICE CUTTING S Armenia

prgroup.com

E

w.actio Website: ww

Headline Summary

m nprgroup.co

group.com

W ebsite: w

rgroup ww.actionp W ebsite: w

.com

3 Page ti os om ed eV Moldavski Positive 12 11 July, 20 Tone fo In urhood EU Neighbo d relations ers, is base Centre ing point in ge new spap od rn ua ho tu ng a ur : -la bo rs an gh ighbou ing Russi opean Nei EU and ne e of the lead t and Eur bl ishe d in on n Fule, Enl argemen hood Info Centre. pu , le tic ar od Info Stefa This ghbour eighbourho rview with the EU Nei to the E U N on the inte and was initiated by ed rr fe re er spaper Commissi on e interview, the new of th ion. at rm fo At the end in source of Centre as its

ERVICE CUTTING S Ukraine

3634, x: +357 2287 818884, Fa

SRL Vedomosti”

rgroup ww.actionp

.com


ВОСТОЧНОЕ СОСЕДСТВО

Проекты в Действии

EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

Не теряйте связи с внешним мир��м Не теряйте связи с внешним миром

Региональное сотрудничество EC ГЛАЗАМИ ЖУРНАЛИСТОВ

Люди Экономика

www.enpi-info.eu Энергетика

получайте наши новости

Эта публикация не отражает официальную точку зрения Европейской Комиссии или других институтов ЕС. ЕС не несет никакой ответственности или обязательств за ее содержание.

графический дизайн Микела Сибилиа верстка Симон Питсилидес печать Grafiche Vianello – Тревизо, Италия

Проект реализуется компанией

2013

Инфоцентр Европейского соседства - это финансируемый ЕС проект по коммуникации, который освещает партнерство между ЕС и соседними странами.

Окружающая среда Транспорт CE PROJET EST F I N A N C É PA R L’UNION EUROPÉENNE

ЭТОТ ПРОЕКТ ФИНАНСИРУЕТСЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

2


Проекты в Действии