DISEC

VIII Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Aut贸noma de M茅xico

Comisi贸n de Desarme y Seguridad Internacional

Manual de debate

Manual de debate y reglas de procedimiento Comisi贸n de Desarme y Seguridad Internacional

monuunam 2015

Comité Organizador de monuunam 2015

Directorio monuunam 2015 Luis Miguel Sandoval Báez Secretario General

Rodrigo A. Salazar Chávez Secretario General Adjunto

Armando Chavarría Lameda-Díaz Secretario Académico

Luis Guillermo Alonso Cedillo Secretario Operativo

Rosalba García Martínez Secretaria de Protocolo

Alejandra Estefanía Díaz Calderón Secretaria de Extensión

Carlos Enrique Hernández Urbina Secretario de Vinculación Dipolmática

Contenido

VIII Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Aut贸noma de M茅xico

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Comisi贸n de Desarme y Seguridad Internacional

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Reglas de debate y procedimiento

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Biblioteca Central de la Universidad

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VIII Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Autónoma de México El Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Autónoma de México, es el evento académico organizado por estudiantes más grande de la Universidad pues, en su organización, reúne a cerca de 100 universitarios de sus distintas escuelas y facultades con el propósito de fungir, en su celebración, como una plataforma interuniversitaria en la que se discuten temas de actualidad que atienden a nuestro contexto nacional e internacional.

En el marco de su octava edición, quienes conformamos el comité ejecutivo de monuunam 2015, decidimos emprender un esfuerzo sin precedentes en los Modelos de Naciones Unidas por ampliar el alcance y profundidad de los conocimientos que se adquieren, enriquecen y difunden dentro de los distintos y muy diversos comités de debate que se simulan en este tipo de eventos. Tres son los nuevos proyectos que se desarrollan de manera simultánea y complementaria a monuunam 2015: la I Jornada del Conocimiento, la conformación de la revista universitaria de ciencias sociales Foro Abierto y el I Coloquio de Modelos de Naciones Unidas “De los Objetivos de Desarrollo del Milenio a la agenda de desarrollo post-2015”.

Con la Jornada del Conocimiento aspiramos a trascender las fronteras que separan a las áreas del conocimiento uno, dos y cuatro (ciencias químico-biológicas, físico-matemáticas y las humanidades, respectivamente) de las problemáticas que se pretenden exclusivas al estudio de las ciencias sociales (área tres). Nuestra Jornada del Conocimiento tuvo lugar el pasado 22 de junio de 2015 en el auditorio “Yelizcalli” de la Facultad de Ciencias. Este año contamos con la participación de alrededor de veinte estudiantes de las facultades de Ciencias, Medicina, Química, Filosofía y Letras, Acatlán e Ingeniería, en cinco mesas de discusión: 1) energía, 2) cambio climático, 3) agua y saneamiento, 4) crecimiento económico y 5) educación. Además, cabe señalar que también tuvimos el gusto de contar con la participación de un estudiante de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, así como uno de la Universidad Simón Bolívar.

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8 Por su parte, la idea de llevar a cabo el I Coloquio de Modelos de Naciones Unidas, tiene el objetivo crear un punto de encuentro estudiantil en el que se analice y reflexione acerca del acontecer nacional e internacional de una forma crítica, mediante la cual se generen propuestas para comprender y abordar las distintas problemáticas económicas, políticas, diplomáticas, culturales y sociales por las cuales atraviesa la humanidad y nuestro país. El coloquio se llevará a cabo los días del modelo y constará de tres mesas: 1. Una mirada crítica a los ODM desde el presente 2. México en la conquista de los ODM 3. Retos y perspectivas de cara al establecimiento de la agenda post-15

Con Foro Abierto nos fijamos la meta de crear la primera revista arbitrada de ciencias sociales auspiciada por nuestra Universidad con una naturaleza plenamente estudiantil en la que participen, tanto en el proceso editorial como en la generación de contenido, estudiantes de licenciatura de las distintas escuelas y facultades de la UNAM, así como de otras universidades. Lo anterior, con el respaldo académico de un comité de arbitraje conformado por académicos de nuestra Universidad. El primer número de Foro Abierto estará conformado por

artículos de investigación, así como por la edición de las ponencias del coloquio.

Ocho serán los comités a simular el 24, 25 y 26 de septiembre, en el marco de la celebración de monuunam 2015: • Cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda post-2015 • UN Security Council • Comisión de Desarme y Seguridad Internacional (DISEC) • Junta de Gobernadores del FMI y el BM • Instituto Nacional de Lenguas Indígenas • Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños • Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe • Consejo de Defensa Común de la Liga de Estados Árabes Ocho comités con los que, de la mano de nuestros nuevos proyectos, aspiramos a coadyuvar a la mejora académica de los Modelos de Naciones Unidas, pero sobre todo, ocho comités con los que buscamos que cada uno de los participantes de monuunam 2015 se encuentre en Palacio de Minería con una experiencia de mucho debate, mucho trabajo y mucho mayor aprendizaje, que incida positivamente en su formación y, más aún, en su sensibilización como futuro agente de cambio.

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When thoughts turn inward —Henry Cosselli

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Abril Alejandra Guerrero Segura Presidente Estefanía Cruz Estrada Moderadora Edgar Melgoza Melendez Moderador Vianney Albar Palomares Lugo Oficial de Conferencias

Benjamín Castro Tapia Subsecretario Académico

Estimados delegados y representantes:

La Primera Comisión de la Asamblea General para la Seguridad y Desarme Internacional (DISEC) les brinda la más cordial bienvenida a la octava edición del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Autónoma de México, MONUUNAM 2015.

A lo largo de tres días se darán a la tarea de debatir en torno a dos situaciones que enfrenta la comunidad internacional en materia de desarme y seguridad internacional. Su determinación y esfuerzo serán fundamentales para encontrar soluciones viables. Asimismo, su capacidad de negociación y la diplomacia desempeñarán un papel crucial en el desarrollo del debate.

La mesa en todo momento se encontrará en total disposición de resolver cualquier duda, inquietud o situación que llegase a surgir. Haber elegido este comité, por sus tópicos, ya representa un desafío.

Sin embargo, como mesa confiamos en que trabajarán arduamente para buscar soluciones viables, bien argumentadas y

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que busquen generar un cambio en la dinámica internacional.

Como se mencionó, debatir los temas que debatiremos representará un desafío académico, pero el verdadero desafío, el más complicado, consistirá en saber generar acuerdos en un par de escenarios donde los distintos actores deberán responsabilizarse de sus actos y favorecer la generación de acuerdos que faciliten la emisión de una resolución a las problemáticas planteadas sin perder de vista en ningún momento los intereses nacionales que estarán en juego.

Por último, confiamos en su preparaciión, recordemos que la calidad de los debates dentro de un Modelo de Naciones Unidas depende, sí, de la Mesa Directiva, pero depende en mucha mayor medida de la seriedad y entusiasmo con que los delegados se preparen, pues al final el debate es de ustedes, lo preparamos para ustedes y por ustedes. ¡Bienvenidos a DISEC y aMONUUNAM 2015!

Sin más por el momento, la mesa de DISEC les desea la mejor experiencia dentro de este comité y del Modelo de nuestra Universidad.

“POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPÍRITU” Palacio de Minería, 23 de septiembre de 2015 Mesa Directiva de la Comisión de Desarme y Seguridad

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Descripción del Comité Debido a la destrucción que fue provocada por las armas usadas en la Segunda Guerra Mundial, se tomó la decisión de que deberían existir organismos encargados de velar por la paz, el bienestar, la estabilidad y la seguridad internacionales. En enero de 1952, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGONU), con base en la resolución 502 (VI), creó la Comisión de Desarme de las Naciones Unidas bajo el mandato del Consejo de Seguridad. Esta comisión tendría como tarea revisar las cuestiones relativas al desarme. Tiempo después, se convirtió en el Departamento de Asuntos de Desarme.

En el mes de julio de 1978, se llevó a cabo el primer período extraordinario de sesiones de la AGONU, que estaba enfocado al desarme. En este período se estableció la creación de una órgano subsidiario de la AGONU, la Comisión de Desarme, la cual está conformada por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas.

De esta manera, DISEC se conformó como un órgano deliberante, cuya responsabilidad primaria es la emisión de recomendaciones para la atención de problemas relacionados con el desarme, así como darles seguimiento. Después del año 2000, con base en la resolución 52/492 (UNODA, 2015) de la Asamblea General, DISEC se encarga de revisar dos temas particulares por sesión.

DISEC revisa y da posibles soluciones a los conflictos que amenacen la paz; impulsa

medidas y resoluciones que garanticen la estabilidad y la seguridad de los Estados a través del desarme global; y promueve los objetivos respecto del desarme nuclear, la no proliferación, el buen uso del espacio ultraterrestre y el fortalecimiento de los regímenes de desarme relacionados a otras armas de destrucción en masa, como las armas químicas y biológicas. De la misma manera, fomenta iniciativas para evitar y desincentivar el uso armas convencionales, con énfasis en las minas terrestres y las armas pequeñas (las más utilizadas en los actuales conflictos armados).

Lista de países miembro, MONUUNAM 2015 Alemania Arabia Saudita Argentina Brasil Canadá China Corea del Sur Cuba Dinamarca España Estados Unidos de América Etiopía Finlandia Francia India Irán Islandia Italia Japón Líbano México Noruega Países Bajos

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Pakistán Polonia Reino Unido Rusia Sudán Suecia Turquía Ucrania Venezuela Observadores Bidelegación Comité contra el terrorismo/ Greenpeace, bidelegación NASA/Consejo del ártico e Interpol.

Referencias UNODA. United Nations Office for Disarmament Affairs. (2015) Sitio oficial de UNODA. Disponible en: http:// www.un.org/disarmament/HomePage/ DisarmamentCommission/UNDiscom. shtml [Consultado el 4 de abril de 2015]

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Tópico A Sobre la no proliferación de ensayos militares y desarrollo de armas meteorológicas en el espacio ultraterrestre La militarización del espacio es una actividad que podría convertirse en un riesgo para la seguridad de la comunidad internacional.

Desde hace varios años es posible observar el desarrollo de nuevas tecnologías que están estrechamente relacionadas con el espacio ultraterrestre. En términos del Derecho Internacional, existen obstáculos para poder asegurar la paz en el espacio ultraterrestre, ya que no se cuenta con una definición universal para el espacio ultraterrestre. Con la intención de evitar que se convierta en un impedimento para el desarrollo de la discusión de este tópico, definiremos al espacio ultraterrestre como el área que se encuentra sobre el territorio de algún Estado y que va más allá de la tierra, a partir de los 40 km de altura (altura de la estratosfera).

La geoingeniería se ocupa de la manipulación intencional de los sistemas de la tierra, a gran escala, con el fin de combatir el cambio climático. Hay diversas técnicas de geoingeniería, las cuales se dividen en tres grandes áreas. La primera se trata del manejo de la radiación solar, buscando reflejar la luz del sol hacia el espacio

para lograr remover los gases de efecto invernadero y así lograr la modificación climática. Otra de las técnicas más utilizadas consiste en inyectar partículas de sulfato en la estratósfera -o blanquear las nubescon la finalidad de reflejar los rayos del sol.

Verter partículas de hierro en los océanos para fertilizarlos o inyectar yoduro de plata para provocar lluvia, es otra de las prácticas comúnmente utilizadas. Estos son algunos ejemplos de las técnicas que se emplean en la Geoingeniería, que pueden ser soluciones contra el cambio climático.

Según ETC Group (2010) estas son algunas formas de geoingeniería antigua: • Talar la mayoría de los bosques del mundo; • Convertir las sabanas y las tierras marginales en plantaciones de monocultivos; • Erigir represas en los ríos, desviar los ríos, secar los humedales y los acuíferos; • Bombear miles de millones de toneladas de contaminantes industriales, los gases de los escapes de los automóviles y otras sustancias químicas tóxicas hacia la estratosfera y los suelos cada año; • Extinguir especies y diversidad genética de ganado y cultivos; • Sobreexplotar las tierras marginales conduciendo a la erosión y desertificación de los suelos; • Erosionar los principales ecosistemas del mundo; • Depredar —incluso más allá de su límite— la mayoría de las especies marinas comerciales; • Condenar a la mitad de los arrecifes de coral planetarios a la extinción; y • Contaminar casi todas las reservas mundiales de agua dulce.

En los últimos años se han observado distintos

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Capas del atmósfera (Recuperado de: http://recursos.cnice.mec.es/biosfera/alumno/1ESO/atmosfera/actividades/actividad_6.htm

despliegues ingenieriles por parte de países como Canadá, Estados Unidos, Rusia, India, China, Israel, Japón e, incluso, Brasil. Por el alto alcance que tienen estas técnicas existe la posibilidad de que como resultado de un mal manejo, o un error humano, se desencadenen desastres naturales. Se sabe que las ondas magnéticas podrían originar terremotos y erupciones volcánicas. En consecuencia, la posibilidad de usar esta tecnología como un arma es muy alta, ya que

los daños que puede causar son de gran magnitud. Es por ello que se debe buscar que el desarrollo de esta tecnología sea para fines pacíficos.

Los proyectos más conocidos y más grandes son de Estados Unidos y de Rusia. Por parte de Estados Unidos existe el Programa de Investigación de Aurora Activa de Alta Frecuencia (HAARP, por sus siglas en inglés). Se trata de un programa que está financiado por la Fuerza Aérea, la

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Marina, la Universidad de Alaska, la agencia de proyectos militares del Pentágono y la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzados de Defensa (DARPA, por sus siglas en inglés). El HAARP fue desarrollado para estudiar la ionósfera y busca mejorar las comunicaciones y los sistemas de vigilancia (con la finalidad de detectar

moratoria global referente a la geoingeniería.

Reconoció que la geoingeniería es un conjunto de tecnologías de alto riesgo, que tendría alto impacto en la biodiversidad.

Cada una de las técnicas de la geoingeniería tiene grandes impactos. Todas con ciertos peligros pues para poder modificar el clima, se se tendrían que desplegar a escala masiva

misiles). Cuenta con un radiotransmisor de alta frecuencia que se encuentra en Alaska.

Estas instalaciones constan de 180 antenas, que ocupan 14 hectáreas. Los estudios que realiza se dividen en dos ramas: • El análisis de los procesos básicos y naturales de la ionósfera.

• El desarrollo de tecnología para utilizar las interacciones de la ionósfera.

El Proyecto de Instalación de Calefacción Ionosférica, SURA, desarrollado por Rusia, es una instalación de calentamiento ionosférico, con un centro de investigación que está ubicado en un pueblo llamado Vasilsurks, al este de Nizhniy Novgrod, en Rusia. Estas instalaciones fueron creadas en 1981 y son el equivalente del proyecto HAARP.

estas tecnologías y por ende afectarían el sistema global, con consecuencias aún desconocidas sobre muchos espacios del planeta.

El impacto de la geoingeniería en el espacio ultraterrestre El 29 de octubre de 2010, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó una

Según la Realpolitik el sistema multilateral no puede producir un acuerdo efectivo o justo que mitigue el caos climático.

Al reconocer esto, los gobiernos y los científicos preocupados no tienen más opción que acudir a estrategias tecnológicas que podrían reducir o retrasar el cambio climático, al menos hasta que las fuerzas sociales logren un acuerdo práctico. También según la Realpolitik, ya no hay esperanza de llegar a un consenso multilateral para reequilibrar el termostato planetario, ni para adoptar objetivos posibles en cuanto a las emisiones de gases con efecto de invernadero (GEI). Por lo tanto, el asunto es construir un modelo (con todo y su narrativa) que permita a una “coalición de voluntarios” valientes, visionarios, basados en la ciencia, justificar su manipulación unilateral de los sistemas de la Tierra. (ETC Group, 2010)

Como

se

mencionó

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en

los

párrafos

precedentes, para modificar el clima deberán desplegarse a escala masiva estas tecnologías. Por lo que modificar el clima produciría importantes cambios en la biodiversidad, especialmente en los ecosistemas vulnerables y frágiles, de los cuales dependen miles de personas campesinas y comunidades indígenas enteras. Estados que negaban la existencia de la geoingeniería para el cambio climático, en los últimos años han promovido su uso, ya que podrían continuar emitiendo gases que provocan el calentamiento global, al tiempo que aplican la geoingeniería para enfriar el planeta.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica

(1992) es un tratado internacional jurídicamente vinculante con tres objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.

Su objetivo general es promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible.

La conservación de la diversidad biológica es interés común de toda la humanidad. El Convenio sobre la Diversidad Biológica cubre la diversidad biológica a todos los niveles: ecosistemas, especies y recursos genéticos. También cubre la biotecnología, entre otras cosas, a través del Protocolo de Cartagena sobre

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Seguridad de la Biotecnología. De hecho, cubre todos los posibles dominios que están directa o indirectamente relacionados con la diversidad biológica y su papel en el desarrollo, desde la ciencia, la política y la educación a la agricultura, los negocios, la cultura y mucho más. (CDB, 1992)

Respecto a cuestiones económicas, en términos de geoingeniería, existe una gran gama de empresas dedicadas por completo al estudio de la misma y son financiadas por empresas trasnacionales, Multimillonarios (como Bill Gates, que ha financiado experimentos de blanqueo de nubes y tiene patentes sobre otras tecnologías de geoingeniería) y por propios Estados que aparentemente solo buscan hacer de la geoingeniería una herramienta para la sustentabilidad del planeta y aseguran que sin llegar a fines militares.

Significativamente, los que antes negaban que existiera cambio climático (gobiernos e institutos científicos pagados por las petroleras), ahora aceptan que existe, pero promueven la geoingeniería.

Es una excusa perfecta para los países que se niegan a reducir sus emisiones. Podrían seguir emitiendo gases que aceleran el calentamiento global, al tiempo que utilizan la geoingienería para enfriar el planeta y cobrar por ello: tanto en créditos de carbono por absorber gases, como por el despliegue y uso de las tecnologías. Negocio redondo.

[Sic.] Empresas como Canadian Natural Resources, tienen planes de emplear 25 mil millones de dólares para convertir las arenas bituminosas que se encuentran al norte de Alberta en barriles de petróleo.

Caldeira dice que recibe 375.000 dólares al año de Bill Gates, y tiene una patente sobre la captura de carbono. Trabaja para Intellectual Ventures, una empresa privada de investigación en Geoingeniería,

propiedad en parte de Gates, dirigida por Nathan Myhrvold, es jefe de tecnología de Microsoft.

De acuerdo con cálculos recientes de Ficer, los dos científicos han entregado hasta ahora 300.000 dólares de Gates al fondo para importantes revisiones y evaluaciones de Geoingeniería: el informe de la UK Royal Society sobre la Gestión de la Radiación Solar, a un grupo de trabajo de Estados Unidos sobre Geoingeniería y un informe del año 2009 de Novin, un grupo de expertos con sede en Santa Bárbara, California, Keith y Caldeira se encontraban entre los científicos que participaron en el informe o aportaron pruebas. Los tres informes recomiendan que se realicen más investigaciones sobre la gestión de la radiación solar.

El fondo también entregó 600,000 dólares a Phil Rasch, científico sobre el clima, jefe del Pacific Northwest National Laboratory, una de las 10 instituciones de investigación financiadas por el Departamento de Energía de los Estados Unidos.

Rash presentó su primer informe ante la Royal Society sobre geoingeniería en 2009 y participó en la elaboración del informe de 2011. Ha testificado ante el Congreso de Estados Unidos sobre la necesidad de que el Gobierno financie los proyectos de geoingeniería a gran escala, y de acuerdo con su declaración financiera, trabaja para Intellectual Ventures. Además, Caldeira y Keith dieron otros 240.000 dólares a los defensores de la Geoingeniería para que asistieran a reuniones y 100.000 dólares a Jay Apt, un destacado defensor de la Geoingeniería como último recurso, profesor de ingeniería en la Universidad Carnegie Mellon. Apt trabajó con Keith y Aurora Flight Sciences, una empresa de Estados Unidos que desarrolla tecnología con aviones teledirigidos para el ejército, a

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fin de estudiar los costes de enviar 1 millón de toneladas de partículas de sulfato a la parte superior de la atmósfera.”

(Robock, 2008)

Preguntas guía 1. ¿Cuál es la posición de su Estado frente a la militarización del espacio ultraterrestre?

2. ¿El Estado que representa ha invertido en geoingeniería?

3. ¿Cuáles son las medidas que Naciones Unidas y/o distintos estados han tomado para atender esta problemática?

4. ¿Cuáles son las ventajas o desventajas para su Estado al desarrollar tecnologías ligadas a la geoingeniería?

Referencias El País. (2015) “La geoingeniería climática puede salvar los arrecifes de coral” en El País, Madrid, Ciencia Disponible: http://www.elpais.com. uy/vida-actual/geoingenieriaclimatica-salvar-arrecifes-coral.html [Consultado el 5 de Julio, 2015] ETC Group (2010) “Geopiratería. Argumentos contra la Geoingeniería” en ETC Group. Disponible en: http:// w w w. e tc g ro u p . o rg / e s / c o n t e n t / geopirater%C3%ADa-argumentoscontra-la-geoingenier%C3%ADa [Consultada el 15 de Julio de 2015]

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[Consultado el 30 de Julio, 2015] (2012) ”El despliegue de geoingeniería más grande del mundo en Columbia Británica, en la costa de Canadá” en ETC Group.

Disponible: http://www.etcgroup. org/es/content/el-despliegue-degeoingenier%C3%ADa-m%C3%A1sgrande-del-mundo-en-columbiabrit%C3%A1nica-en-la-costa-de [Consultado el 30 de Julio, 2015] Fund for Innovative Climate and Energy Research (s.f.) “Purpose” Disponible: http://dge.stanford.edu/labs/ caldeiralab/FICER.html [Consultado el 5 de Julio, 2015] Hands off Mother Earth (2010) “Aerosoles de sulfato, Volcanes artificiales” en Sitio Oficial Hands off Mother Earth.

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by Bill Gates and Madrona Venture Group”. Disponible en: http://www. intellectualventures.com/news/pressreleases/echodyne-announces-15million-series-a-led-by-bill-gatesand-madrona-ventur [Consultado el 14 de Junio, 2015] International Committee of the Red Cross (2011) “Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación

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ambiental con fines militares u otros noticiasdeabajo.wordpress. fines hostiles” (ENMOD) Disponible: com/2012/02/09/bill-gates-y-lahttps://www.icrc.org/spa/resources/ financiacion-de-los-proyectos-dedocuments/misc/treaty-1976geoingenieria/ [ Consultado el 14 de enmod-convention-5tdm2l.htm agosto del 2015] [Consultado el 23 de Agosto, 2015] Rivera, Julio, (2013) “La militarización del Intergovermental Panel of Climate Change Espacio. Un desafío a la seguridad (IPCC) (2015) “Fifth Assessment internacional y un reto para el Report” Disponible en: http://www.

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(1992) Convenio sobre la Diversidad la_seguridad_internacional_y_un_ Biológica: “Día Internacional de la reto_para_el_Derecho_Internacional Diversidad Biológica” en Sitio Oficial Robock, Alan. (2009) “Un análisis parcial de la ONU. Disponible: http://www. sobre geoingeniería”. Disponible un.org/es/events/biodiversityday/ en: http://www.globalizate.org/ convention.shtml [Consultado el 15 documents/realclimate230809.pdf de Julio de 2015] [Consultado el 5 de Julio, 2015]

(2014) “Cumbre sobre el Clima 2014, una acción catalizadora”. Disponible: http://www.un.org/climatechange/ summit/es/ambitos-de-accion/ [Consultado el 26 de Agosto, 2015]

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Disponible en: http://www. nomanipulenlamadretierra. o r g / s a b e r- m a s / q u e - e s / o c e a n fertilization/ [Consultado el 26 de Agosto, 2015] Noticias de Abajo (2012) “Bill Gates y la financiación de los proyectos de geoingeniería” en Noticias de Abajo. Disponible en: https:// Comisión de Desarme y Seguridad

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Tópico B Posibles sanciones a Rusia por sus ensayos militares en el ártico El océano Ártico tiene una extensión de 14,100 km2. Es el océano más pequeño del planeta y está subdividido en diez mares: Mar de Groenlandia, Mar de Barents, Mar de Kara, Mar de Siberia Oriental, Mar de Laptev, Mar Chukchi, Mar Beaufort, Mar de Noruega, Mar del Norte y el Mar de Bering.

Todos estos, en su conjunto, forman el círculo polar Ártico.

El Ártico no es una enorme área de tierra, sino un conjunto de grandes hielos flotantes que ocupan el sexto lugar en extensión territorial con más de 30 millones de km2, en los cuales se cuenta con veinticuatro husos horarios. La enorme extensión de hielo es su principal diferencia respecto del Polo Sur (Antártida). Debido a la conformación histórica de la región, su fondo se encuentra repleto de yacimientos minerales y de hidrocarburos. Autores como Alfred T Mahan, aseguran que si una nación tiene control sobre los espacios marítimos, puede desarrollarse mejor en términos de comercio y armamentistas. Es importante destacar que nos sólo los Estados están compitiendo por el espacio marítimo y el espacio del Ártico, sino también las empresas transnacionales ya que nos encontramos en un mundo multipolar.

Más empresas se dedican a la comercialización de productos, lo cual incrementa la necesidad de crear nuevas rutas marítimas. Como rutas de distribución de mercancías se encuentran las clásicas del Océano Atlántico y, en tiempos más recientes, las del Océano Pacífico. La vía más utilizada o más común para pasar de un continente a otro, es el Canal de Panamá que ofrece una gran ventaja para muchos de los países que la utilizan, salvo algunos casos como los países del norte que necesitan utilizar algunas vías alternas. Otro caso similar es el Canal del Suez, que ha servido como vía comercial para los países europeos y los que se encuentran en el sur y el oeste de Asia, ya que conecta el Mar Mediterráneo y el Océano Índico.

Actualmente, el Océano Ártico se usa solamente para el comercio doméstico, pero el creciente derretimiento de los cascos polares hace más atractiva la idea de poder comercializar las mercancías de los países del norte, que en su mayoría son países industrializados. Esta nueva ruta reemplazaría al Canal de Panamá y al Canal del Suez en eficiencia y rentabilidad, pues permitiría reducir considerablemente los costos del combustible utilizado en los traslados. Asimismo, el interés por el Ártico ha aumentado debido a los yacimientos de minerales hallados en las profundidades de sus aguas (HACIA, 2004).

La Guerra Fría modificó la importancia del Océano Polar Ártico en el escenario internacional, pues Estados Unidos y la entonces Unión Soviética lo consideraron vital para su seguridad, debido a las constantes amenazas de ataques militares y/o nucleares en la región. La geopolítica de ese tiempo se caracterizó por la atención que se prestaba a los territorios

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de las grandes potencias y a sus cualidades estratégicas. Ante este panorama, Estados Unidos y la entonces Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), comenzaron a armas bases militares, meteorológicas y de investigación en los territorios que consideraban vulnerables

Estados Unidos estableció en Thule, en la costa de Groenlandia, su principal base aérea americana del Ártico. Existen otras 7 bases distribuidas por Alaska y Groenlandia, todas ellas de tipo militar. Por otro lado, los rusos poseen en la actualidad más de doscientas estaciones meteorológicas en la costa siberiana, donde desde hace diez años, ciudades y bases aéreas se han multiplicado sin cesar. Asimismo, Rusia es el mayor propietario de fuerzas militares, nucleares y de territorio, esto obtenido

gracias a la Guerra Fría y a la gran disciplina que se practica tanto en lo social como en la política. Uno de los objetivos rusos es usar el Ártico como un medio para regresar a su estatus como potencia mundial, fortalecer y estabilizar su economía. (Rincón Chrystian, 2012)

Existen tres tipos de acciones que materializan las acciones geoestratégicas de Rusia y Estados Unidos en la región. Estas son: la militarización, la reclamación formal de territorios estratégicos y el desarrollo de megaproyectos de infraestructura en el Ártico (Rincón Chrystian, 2012). Al respecto, Fernando Martínez menciona lo siguiente: Rusia publicó su primer plan estratégico sobre el Ártico en el año 2001, al mismo tiempo que realizó su primera reclamación formal de extensión del territorio, con

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el objetivo de preservar su papel preponderante en la zona. La estrategia rusa en la región está diseñada por un Consejo de Seguridad Ártico, entre cuyos miembros permanentes se encontraban el Presidente, los Ministros de Interior, Defensa y Asuntos Exteriores, y dos directores de Seguridad Federal de la Federación Rusa, junto con el apoyo de otros Ministerios (2014).

Este argumento pone al descubierto las intenciones de Rusia en la región del Ártico. Altos mandos del Ministerio de Defensa han hecho patente su intención de redoblar la presencia militar rusa en estas tierras. En la década del 2000, Rusia realizó ejercicio militares aéreos cerca de las costas de Alaska. Estados Unidos informó que 16 aeronaves rusas habían sido avistadas desde territorio estadounidense. (Rincón, 2012).

Considerando el manejo limitado de fuerza por parte de Rusia en el Ártico y el interés de Estados Unidos en la zona, una característica importante ha sido la diplomacia de Rusia para asegurar la soberanía del poder en puntos estratégicos.

La reclamación formal de la zona fue un movimiento crucial e importante para lograr sus objetivos, de esta manera el uso de fuerzas militares se podrían justificar como un mecanismo de protección de los puntos en disputa.

La urgente necesidad de explotar los recursos naturales que se encuentran en la región del Ártico significa un gran peligro para la estabilidad y sustentabilidad de la región y del planeta. Es importante tomar siempre en cuenta que los polos son parte sustancial del sistema encargado de estabilizar las condiciones climáticas. Por ejemplo, el constante derretimiento del

Polo. Los glaciares son acumulaciones de nieve transformada en hielo, que con el calor y los rayos del Sol se derrite. El agua del deshielo de la nieve en la superficie de los glaciares forma lagos, los cuales se filtran dentro de sus grietas, fracturando el hielo.

Rusia es uno de los Estados más interesados en el derretimiento del casco polar Ártico, por la posición geográfica en la que se encuentra. La Ruta del Mar del Norte ha jugado un papel fundamental en el desarrollo comercial y social ruso. Sin embargo, para lograr su aprovechamiento al máximo, deberá invertir grandes cantidades de dinero en construcción de infraestructura en sectores de puertos y el mejoramiento de flota marítima. No solamente los países del norte como Estados Unidos, Canadá y Rusia serán beneficiados por la apertura de esta nueva ruta comercial, países de Europa y Asia también lo harán, ya que de abrir una ruta comercial se estarían ahorrando 4 mil millas náuticas de recorrido.

Con la desaparición de la cobertura del hielo y los casquetes polares, las exploraciones por parte de los países vecinos se han facilitado enormemente ya que, en primera instancia, no deben esperar a la temporada primavera-verano para que los hielos disminuyan y sea más fácil la navegación. Actualmente, para la temporada otoño-invierno, la superficie polar no llega a la extensión de años previos, debido a la fragmentación causada por el calor.

DISEC, cuya labor gira en torno al desarme y la seguridad, se ha percatado que las prácticas militares en el Ártico representan un riesgo latente para alcanzar la sustentabilidad. Por esta razón, DISEC

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tiene como objetivo reducir estas prácticas y hacer lo necesario para evitar aquellas otras prácticas que involucren el uso de armamento dañino para la región.

Preguntas guía 1. ¿Cuál es la posición de su Estado frente a la militarización del Ártico?

2. ¿El Estado representado tiene intereses económcios, comerciales o militares en el Ártico?

3. ¿Cuáles son las medidas que Naciones Unidas y/o distintos estados han tomado para atender esta problemática?

4. ¿Cuáles son las ventajas o desventajas para su Estado respecto a la militarización del Ártico?

Referencias Cienciaplus.com (2013) “El calentamiento abrirá rutas marítimas en el Ártico central”. Disponible: http:// w w w. e u r o p a p r e s s . e s / c i e n c i a / laboratorio/noticia-calentamientoabrira-rutas-maritimas-articocentral-20130304211236.html [Consultado el 25 de Junio, 2015] Figueroa, Silvia. (2008) “El Ártico en disputa”.

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18 de Junio, 2015] Howard Roger (2009) The Arctic Gold Rush:

The New Race For Tomorrow’s Natural Resources. London SE1, Copyright, p:141

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(2014) “Geopolítica del Ártico, dos visiones contemporáneas EspañaSingapur”.

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AIZEN, Marina Disponible: http:// nuso.org/articulo/con-el-frio-en-elalma-la-politica-de-rusia-en-el-artico/ [Consultado el 3 de Agosto, 2015] Palacian, Blanca. (2010) “La creciente importancia del Ártico- Análisis”.

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Comisión de Desarme y Seguridad

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Las Características Geopolíticas De La Región Del Ártico Sobre Los Intereses Geoestratégicos De Rusia Y Estados Unidos En Esta Región (2001-2010), Bogotá D.C. Universidad Colegio Mayor De Nuestra Señora Del Rosario Facultad De Relaciones Internacionales.

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Palacio de MinerĂ­a, Sede de monuunam 2015

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Reglas de debate y procedimiento “Bueno es el protocolo como marco.

Establece el tono y crea el ambiente para la diplomacia efectiva.”

—Thomas Nides.

I. De la validez y regulación 1. El presente protocolo fue aprobado, en fondo y forma, por las Secretarías General y Académica de MONUUNAM 2015; contiene las normas específicas que son aplicables a la Comisión de Desarme y Seguridad Internacional (DISEC en adelante) y que deberán ser observadas y acatadas por todos sus participantes.

2. Las normas que establece el presente reglamento serán autosuficientes salvo cualquier modificación o adhesión que realicen la Secretaria Académica, la Secretaria General y/o la Mesa Directiva de DISEC, en aras de favorecer el curso del debate o garantizar el orden en el mismo. Toda modificación y/o adhesión realizada al presente protocolo deberá ser notificada previamente a todos los delegados participantes del comité.

II. Del idioma oficial 1. El idioma oficial de DISEC será en todo momento el español.

2. Los participantes podrán utilizar frases en otro idioma, siempre que estas vayan seguidas de su inmediata traducción al español.

III. De la calidad del comité y los miembros de la Mesa Directiva 1. El presente comité representará la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de Desarme y Seguridad Internacional.

2. La Mesa Directiva del presente comité estará compuesta por un Presidente, dos Moderadores y un Oficial de Conferencias.

IV. De las facultades de los integrantes de la mesa

De las atribuciones y poderes del Presidente 1. Dar formal apertura y cierre de cada sesión, así como establecer su suspensión o aplazamiento, según las

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28 necesidades logísticas del comité y/o de MONUUNAM 2015.

2. Aplicar las sanciones oportunas en los casos de incumplimiento a las normas establecidas por este reglamento.

3. Comunicar a los delegados toda disposición y/o aviso que emita el Secretariado de MONUUNAM 2015.

4. Emitir recomendaciones de fondo y forma para guiar a los representantes en el correcto tratamiento de los tópicos y orientar a los participantes respecto a las normas de procedimiento .

5. Escuchar y aprobar o denegar las mociones propuestas por los representantes y la procedencia de las mismas, así como los derechos de réplica que se hagan llegar a la Mesa.

6. Establecer y/o aprobar límites al tiempo aplicables para la lista de oradores, así como la realización de caucus ya sean moderados o simples, según las necesidades del debate.

7. Suspender los puntos de orden y/o privilegio personal, ya sea por el uso excesivo o indiscriminado de los mismos, quedando a su criterio el momento oportuno para reanudarlos.

8. Suspender el envío de mensajería diplomática cuando lo considere necesario y reanudarla según su criterio 9. Solicitar la participación de algún representante que tenga poca o nula intervención en el debate.

10. Recibir, revisar, corregir y aprobar los distintos comunicados de crisis, las resoluciones y declaraciones de los representantes participantes del comité.

De las facultades de los Moderadores

responsables de otorgar la palabra según el criterio más idóneo en aras de fomentar la participación de la totalidad del comité y enriquecer el debate.

2. Asumir plenamente las facultades del Presidente durante su ausencia.

3. Notificar las decisiones que tome la Mesa respecto al flujo del debate, así como dar a conocer las recomendaciones de la misma.

4. Notificar e imponer llamadas de atención a los representantes que falten a las normas de conducta y procedimiento establecidas en el presente reglamento.

De las facultades del Oficial de Conferencias 1. Realizar el pase de lista al inicio de cada sesión.

2. Dar conteo y formal registro de todos los votos emitidos por los participantes en las mociones y votaciones, así como de las advertencias y amonestaciones.

3. Controlar la mensajería diplomática, revisando las notas que sean enviadas a la Mesa, aprobando su envío o, en su caso, denegando el envío y notificando al Presidente sobre alguna falta presente en la nota diplomática en cuestión.

4. Llevar el control del tiempo asignado a los partícipes de DISEC. tanto en lista de oradores, como en el desarrollo de los caucus.

5. Asumir las funciones del Moderador cuando este se encuentre ausente o fungiendo como Presidente.

VI. De la calidad, derechos y obligaciones de los participantes

1. Dirigir el curso del debate durante las sesiones de trabajo, siendo los 1. Todos los participantes del presente Reglas de debate y procedimiento

29 comité ostentarán la calidad de delegados, contando todos ellos, salvo los observadores, con derecho a voto en la aprobación de las declaraciones y resoluciones pertinentes.

2. Todos los delegados deberán cumplir cabalmente con los requerimientos del presente reglamento.

3. Deberán dirigirse con respeto hacia el resto del comité, ante la Mesa, y ante el Comité Organizador de MONUUNAM 2015.

4. Deberán presentarse de manera puntual a cada una de las sesiones.

5. Presentar por escrito en el transcurso de las primeras sesiones la Postura Oficial de su nación con respecto a los temas a debatir.

6. Mantener una postura de respeto y orden en todo momento durante el transcurso de las sesiones de trabajo.

7. Ningún representante podrá hacer uso de la palabra sin obtener permiso previo de la mesa.

8. La Mesa Directiva de DISEC tiene la facultad de aplicar toda sanción que considere pertinente en caso de omisión o falta a alguno de estos puntos, siendo su decisión inapelable e irrevocable.

VII. Del código de vestimenta

Mujeres

1. Es apropiado el uso de traje sastre o vestido, falda o pantalón y blusa, así como calzados del todo formales según el marco de diplomacia del evento.

2. En caso de optar por el uso de vestido o falda, el largo de este no deberá ser menor a cuatro dedos por encima de

la rodilla.

3. Se permite en todo momento el uso de indumentaria según la costumbre de cada Estado que se encuentre representado dentro del comité, siempre y cuando se apegue a las normas de formalidad y protocolo.

4. Se permite el uso de accesorios y/o joyería, siempre y cuando estos se encuentren dentro del marco de la formalidad.

5. Se prohíbe el uso de escotes pronunciados, así como de prendas en exceso llamativas que rompan con la formalidad del evento.

6. Se recomienda el uso de colores neutros y/o formales en la vestimenta, pudiendo la Mesa sancionar casos específicos en que se incumpla alguno de estos puntos, previa notificación a la Secretaria de Protocolo.

Hombres

1. Será obligatorio el uso de traje completo, es decir: pantalón, camisa, saco y corbata acompañados de zapatos formales. Podrán también optar por el uso de abrigos, gabardinas o, en casos extraordinarios previamente informados a la mesa, suéteres de colores neutros y/o formales.

2. Se permite el uso de indumentarias y accesorios característicos de su país de procedencia, siempre y cuando sean formales y no sean en exceso llamativos.

3. El color de las prendas usadas (haciendo especial énfasis en las corbatas) deberá ser del todo neutral y se debe evitar el uso de prendas en colores excesivamente llamativos o informales, pudiendo la Mesa sancionar casos específicos

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30 en los que se incumpla alguno de estos puntos, previa notificación a la Secretaria de Protocolo.

VIII. De la comunicación

en cuestión) y quién la cometió. b) El Presidente de la Mesa deberá valorar la validez del derecho de réplica para posteriormente hacer de conocimiento del foro su recepción. c) El Presidente pedirá al representante que haya hecho llegar el derecho de réplica a la Mesa se ponga de pie para explicar, brevemente, el motivo de su petición. d) Una vez escuchada la explicación el Presidente concederá o denegará el derecho a réplica. e) De aceptarlo, se solicitará al representante que haya cometido la falta se ponga de pie y pase al frente a pedir una disculpa por la ofensa cometida. Tal representante deberá limitarse a pedir su disculpa, sin emitir discurso alguno o realizar algún tipo de explicación.

A su vez, si el representante hace uso de expresiones sarcásticas o antidiplomáticas al momento de pedir disculpas o, sencillamente, se niega a pedirlas se hará acreedor, automáticamente, a una amonestación directa.

5.

Los visitantes y faculties tienen prohibido intervenir directamente en el desarrollo de los trabajos del comité o establecer contacto directo con algún participante.

1. Queda estrictamente prohibido mantener contacto directo entre delegados durante las sesiones cuando no se esté desarrollando un caucus simple.

2. A la hora de dirigirse al foro, los representantes deberán referirse en tercera persona, expresándose a nombre del país que representa y no de su persona.

3. Se podrá hacer uso de la mensajería diplomática escrita para mantener comunicación activa entre los representantes.

4. En caso de presentarse algún tipo de ofensa de un representante a otro, el afectado puede hacerlo saber a la mesa mediante un Punto de Orden o, en todo caso, solicitar un derecho de réplica a la Mesa mediante una nota diplomática, teniendo el Presidente la facultad de aplicar sanciones según lo crea conveniente y aprobar o denegar el derecho de réplica solicitado.

4.1.Para hacer uso del derecho de réplica en caso de cometerse una ofensa en contra del país representado o hacia su persona, los jefes de estado podrán seguir los siguientes pasos: IX. De los aparatos electrónicos a) Hacer llegar a la Mesa, mediante una nota diplomática, la solicitud 1. El uso de aparatos electrónicos será del derecho de réplica, explicando estrictamente regulado por la Mesa, de forma breve la ofensa cometida siendo el Presidente el único facultado (citando la frase, expresión o acción para permitir o denegar el uso de Reglas de debate y procedimiento

31 cualquier aparato de esta naturaleza, 4. Para cambiar el rumbo del debate en consideración de las necesidades se debe hacer uso de las mociones del debate o en casos extraordinarios de procedimiento, que deberán previamente informados a la Mesa, ser secundadas y votadas por los según las necesidades particulares de delegados, siendo las siguientes: algún representante.

4.1.Moción de procedimiento: 2. Queda estrictamente prohibido el a) Para la apertura y el cierre de sesión acceso y uso de Internet durante las de trabajo. sesiones de trabajo. b) Para la apertura y/o extensión de caucus simples o caucus moderados, según el tiempo determinado por la X. De la naturaleza del debate Mesa y solo en caso de que la Mesa considere oportuna su realización.

1. En primera instancia, el flujo del debate c) Para la introducción de posibles iniciará con el primer discurso dentro de documentos de resolución. una lista de oradores y su subsecuente d) Para la apertura de una sesión sesión de preguntas. extraordinaria de preguntas al 2. Tras definirse el tópico a debatir se abrirá orador, siendo esto válida solamente una lista de oradores, cuyo tiempo cuando un representante acaba de será determinado por el Presidente finalizar la emisión de su discurso y según las disposiciones anteriormente acepta las preguntas. marcadas en el presente reglamento.

Las mociones de procedimiento sólo Se asume que el tiempo mínimo a pueden ser empleados cuando el foro establecer para la lista de oradores se encuentra abierto. dentro del comité es de un minuto, y 4.2Con el fin de atender otras necesidades el máximo de tres. Los representantes y puntos del debate, así como de los que formen parte de la lista de oradores participantes, existen los puntos, que deberán pasar al frente del foro en el no representan un cambio en el curso momento indicado para establecer su del debate y que, por lo tanto, no discurso. El tiempo que sobre a cada tienen porque ser votadas. Los puntos orador durante su discurso podrá ser para DISEC son los siguientes: cedido a comentarios, preguntas o a la a) Punto de Orden: Mesa. Se sobreentiende que la Mesa Único punto cuyo empleo puede absorberá el tiempo que no sea cedido interrumpir a un orador. Se utiliza formalmente. cuando se está faltando al protocolo o 3. Al término de cada intervención algún delegado o representante está deberá abrirse el foro, pues dicha lista tomando alguna actitud que afecte de oradores podrá ser interrumpida en el óptimo desarrollo del debate, cualquier momento para modificar el tal como mantener una postura curso del debate mediante el uso de antidiplomática, faltar al respeto a las mociones. algún miembro del comité durante

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32 un discurso, mantener un volumen y/o tono de voz inapropiados para el foro. Estas faltas pueden abarcar tanto a los representantes como a los miembros de la Mesa y deberán ser aceptados o refutados por la misma considerando su validez. Pueden ser ocupados en todo momento y no puede emitirse un punto de orden sobre punto de orden.

b) Punto de privilegio personal: Manifiesta alguna incomodidad o necesidad por parte de algún representante. Pueden ser usados en todo momento durante el transcurso del debate, siempre y cuando no representen una interrupción considerable en el establecimiento de los discursos de algún otro representante o del curso del debate. Queda bajo el criterio de la Mesa aceptarlos o no. c) Punto de información parlamentaria: Se utiliza para preguntar a la mesa sobre el curso del debate y para resolver las dudas que los representantes puedan tener respecto a este reglamento.

4.3Para poder hacer uso de cualquiera de estos puntos el representante deberá levantar su placard, notificando así a la Mesa sobre dicha acción.

4.4Queda a disposición de la Mesa aceptar la validez de los puntos según los criterios aquí marcados y las necesidades del debate en curso. Dicha decisión es irrefutable.

5. Los caucus se utilizan para facilitar el flujo del debate y pueden ser de dos tipos: a) Moderados, en los que se suspende

la apertura del foro para facilitar la asignación del uso de la palabra a placard alzado. b) Simples, en donde los delegados pueden levantarse de su lugar e interactuar entre sí de manera libre, más no coloquial o irrespetuosa, con el fin de consensuar las ideas vertidas durante el debate y facilitar la redacción de documentos de resolución.

Se proponen mediante una moción de procedimiento, con la duración que la Mesa considere apropiada entre cinco y veinte minutos.

5.1 Al terminar un caucus, este puede ser extendido por una duración menor al anterior, mediante una moción de procedimiento. No hay extensión sobre extensión de caucus.

6.

Las sesiones extraordinarias de preguntas se utilizan para interpelar al orador que acaba de hacer uso de la palabra. Se establecen mediante una moción de procedimiento por la cantidad de preguntas que la Mesa considere apropiada siendo dos el mínimo y cuatro el máximo de preguntas posibles.

6.1 Cada pregunta deberá realizarse por un representante distinto, teniendo la posibilidad de establecer, también, una pregunta subsecuente. No hay subsecuente sobre subsecuente.

6.2 No es necesario pedir un punto de privilegio personal para establecer un preámbulo, éste puede realizarse siempre y cuando sea breve y no se trate de una pregunta subsecuente.

XI. De la estructura de las sesiones

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33 1. La primera sesión contará con la b) El Presidente declarará formalmente siguiente estructura: abierta la sesión en cuestión. a) El Presidente dará la bienvenida al c) Realizado esto, la palabra la tendrá foro. el Moderador para dirigir el curso b) El Oficial de Conferencias realizará el del debate. Durante el tiempo de pase de lista, informando al concluir debate se podrá hacer uso de las si se cuenta o no con el quórum herramientas y puntos anteriormente necesario para dar apertura a la marcados, encontrándose el foro sesión. abierto únicamente en los momentos c) El Presidente declarará formalmente en que la Mesa así lo indique. inaugurado el comité, así como la d) El Presidente declarará el cierre de la primera sesión de debate. sesión. d) Los representantes deberán abrir, mediante una moción de procedimiento, la discusión de XII. De los documentos de resolución alguno de los tópicos en la agenda.

El tópico propuesto se someterá a 1. Las declaraciones, planes de acción votación. En caso de existir dos o y/o resoluciones son documentos más votos en contra se procederá que tienen el consenso de ideas de a establecer una lista extraordinaria alguno de los tópicos establecidos en de dos oradores a favor y dos la agenda. Se manejarán los siguientes oradores en contra de la apertura momentos: del mencionado tópico, con el fin de a) Hoja(s) de trabajo. Documentos exteriorizar las posturas alrededor que deben de ser reconocidos por de su apertura. Una vez concluidos, el Presidente tras la evaluación de se realizará la votación definitiva. En la Mesa, y siempre que se cuente este par de votaciones sólo se puede con la firma de al menos un tercio votar a favor o en contra. de los representantes presentes. e) Una vez elegido el tópico a discutir, Dichos documentos no necesitan se establecerá una lista de oradores un formato especifico. con la que se tomará el flujo regular b) Proyecto de resolución. Es aquel del debate. documento que ya contiene las g) El Presidente declarará el cierre de formalidades establecidas por la sesión.

Mesa Directiva, y que ya ha sido 2. A partir de la segunda sesión todas reconocido por el Presidente. las sesiones contaran con la siguiente Para introducir uno de estos estructura básica: documentos, cuando el Presidente lo a) El Oficial de Conferencias realizará el señale, se dará lectura al documento por pase de lista, informando al concluir parte de dos miembros firmantes del si se cuenta o no con el quórum para mismo, posteriormente se comenzará dar apertura a la sesión. con su debate particular, pudiéndose

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34 abrir una sesión de preguntas ilimitadas parte del comité. o un caucus moderado ilimitado para 5. Al concluir la sesión de preguntas dialogar sobre los puntos contenidos. ilimitadas y/o el caucus moderado 2. La secuencia lógica de los documentos ilimitado para la discusión del de resolución es la siguiente: durante el anteproyecto, el Presidente dará lectura debate se van generando posibles hojas a las propuestas de enmienda que de trabajo en las que se condensan las haya recibido y establecerá una lista de ideas generales del debate. Cuando oradores en la que cada representante estas recogen suficientemente las ideas que haya propuesto una enmienda o propuestas vertidas en el foro se contará con un minuto para argumentar presentan a la Mesa para que las apruebe el motivo de su propuesta. Al terminar como Hojas de trabajo. En un comité su discurso, el Moderador abrirá el foro puede haber tantas hojas de trabajo y podrá proponerse una moción para como delegados, siempre y cuando establecer una sesión extraordinaria de reúnan las firmas correspondientes. preguntas.

2.1 Una vez aprobadas tantas hojas de 6. Cada propuesta de enmienda deberá trabajo como se hayan producido ser votada después de la argumentación dentro del comité, se debe procurar de quien la propuso. conjuntarlas para la elaboración de un posible anteproyecto de resolución, mismo que deberá presentarse a la XIV.- Del cierre del debate y el Mesa para su reconocimiento como proceso de votación Anteroyecto de resolución, el cual será debatido en lo particular.

1. Cuando la Mesa Directiva considere suficientemente discutido el ante proyecto de resolución y se hayan XIII. De las enmiendas votado las enmiendas propuestas, recomendará el cierre del debate y lo 1. Durante el debate particular del someterá a votación. En esta votación anteproyecto de resolución, los sólo se podrá votar a favor o en contra. delegados podrán hacer llegar a la 2. En caso de existir al menos dos votos mesa, mediante una nota diplomática, en contra, se abrirá una lista de dos una propuesta de enmienda. oradores para expresarse a favor del 2. La enmienda agrega, borra o modifica cierre del debate y dos para referirse partes de una propuesta, modificándola en contra, quienes, alternadamente, en su forma más no en su contenido. pasarán al frente a emitir su discurso 3. El máximo de enmiendas que podrá por un tiempo máximo de un minuto. presentar cada representante es una.

Posteriormente se volverá a votar.

4. Para poder hacer llegar a la Mesa una Si la mayoría se expresa a favor, se propuesta de enmienda, esta debe procederá al proceso de votación, de lo contar con el aval (firmas) de una quinta contrario, se descartará el anteproyecto Reglas de debate y procedimiento

35 de resolución y se retomará el debate.

De la votación 3. Habiendo cerrado el debate, el anteproyecto de resolución se reconoce como Proyecto de Resolución, el cual podrá ser votado una vez que la Mesa considere que se han agotado los puntos importantes del tópico que se debatió y que cumple con los requisitos de forma solicitados. a) Se llevarán a cabo tres rondas de votación. En la primera ronda los representantes podrán votar a favor, en contra, abstenerse o pasar; además, podrán pedir derecho de explicación. En la segunda ronda de votación aquellos representantes que “pasaron” deberán emitir su voto y, aquellos que pidieron derecho de explicación pasarán al frente a emitir su discurso con una duración de 30 segundos. En la tercera ronda, los representantes podrán votar a favor, en contra o abstenerse. b) El conteo de votos consistirá en la suma de los valores porcentuales de cada voto. c) Se necesita una mayoría simple (50%+1) para llegar a una resolución.

4. Si el Proyecto es aprobado, entonces se convertirá, según corresponda, en una Resolución, Declaración o Plan de Acción; si es rechazado se archivará para futuras discusiones de DISEC. 5. Terminado el proceso de votación, se habrá concluido con los trabajos de la Comisión de Desarme y Seguridad Internacional con respecto al tópico y se abrirá el siguiente.

XV. De las sanciones Toda falta al presente reglamento será motivo de sanción al infractor; en MONUUNAM 2015 habrá cuatro sanciones: 1. Llamada de atención: se llamará la atención a los participantes que cometan faltas leves como llegar tarde a la sesiones, ser reiteradamente antidiplomático o no responder a los señalamientos de la Mesa.

2. Amonestación: tres llamadas de atención equivalen a una amonestación.

Se amonestará directamente a quien, a criterio de la Mesa o del Secretariado de MONUUNAM, cometa una falta grave al protocolo y las reglas de procedimiento aquí expuestas.

3. Suspensión de la sesión: cuando un participante acumule, en una misma sesión, dos amonestaciones o cometa una falta de gravedad mayor, se le pedirá que abandone el foro por el tiempo que reste de sesión y su permanencia en el Modelo quedará a determinación de las Secretarías General y Académica.

4. Expulsión del Modelo: una falta severa o tres amonestaciones acumuladas suponen la expulsión del infractor.

Las únicas personas facultadas para expulsar a alguna persona del Modelo son los titulares de las secretarías de MONUUNAM. Será la Mesa Directiva la que determine, de acuerdo a su criterio, la gravedad de las infracciones así como su correspondiente sanción.

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36 Anexo 1: Características generales de un Proyecto de Resolución Pautas generales • Por razones prácticas, y con el fin de localizar un término o frase, todos los renglones o líneas de las hojas utilizadas para redactar un proyecto de resolución van enumeradas en el margen izquierdo, aún cuando los renglones estén sin escribir.

• Bajo los datos del encabezado y subrayado va el título “Proyecto de Resolución”.

• El resto de la resolución está conformada por párrafos (cláusulas de cualquier tipo y artículos).

• Para fines de control, todos los documentos al ser aprobados reciben un nombre y un número. Este es otorgado por la Presidencia y sirve para validar que dicho documento ha cumplido todas las especificaciones necesarias. Ej.: Proyecto de Resolución A.1 Las claúsulas definen una cierta actitud o postura del órgano simulado, Existen cláusulas preambulatorias y operativas. Empiezan siempre con un verbo, un adjetivo o un adverbio. Para identificarlas en el documento, estas palabras deben escribirse en itálicas.

La resoluciones que se transforman en Declaraciones, Planes de Acción, Tratados, Reglamentos, etcétera, hacen uso de artículos para agrupar ordenadamente las disposiciones relacionadas con un mismo tema. Estos deben titularse con la palabra “Artículo” seguida del número correspondiente.

Los artículos o cláusulas, a su vez, pueden desglozarse en incisos, mismos que sirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Van precedidos por un número romano y un punto cuando cada inciso es relativamente independiente de otro; cuando se están enumerando aspectos de un mismo tipo, los incisos van con una letra y un paréntesis final. Todos terminan en coma o punto y coma con excepción del último que termina en punto. Cada nivel de inciso debe ser clasificado de manera distinta.

Partes de un proyecto de resolución Un proyecto de resolución está compuesto, básicamente, por cuatro partes: a) Encabezado: contiene los datos generales del proyecto (nombre del comité, tópico discutido, fecha y sede) y su título. b) Cláusulas preambulatorias: exponen los motivos por los cuales el órgano simulado se refiere al tema en cuestión y destaca las acciones previas tomadas al respecto.

Cada cláusula comienza con un gerundio (frase preambulatoria) y termina con un punto y coma. c) Claúsulas operativas: señalan las acciones, recomendaciones y puntos de acuerdo Reglas de debate y procedimiento

37 concretadas durante el debate. Cada cláusula comienza con un verbo (frase operativa) y finaliza con un punto. Deben organizarse en una sucesión lógica, cada una debe contener una idea o propuesta individual y deberá numerarse. d) Signatarios y patrocinadores: para que un posible anteproyecto de resolución pueda ser presentado a la Mesa Directiva para su aprobación como Anteproyecto de Resolución y su posterior discusión particular, debe reunir al menos dos terceras partes de las firmas de los participantes del comité. Los signatarios pueden tener sus reservas respecto al contenido del proyecto de declaración, sin embargo estar a favor de que se discuta en lo particular para poder aprobarlo o rechazarlo y continuar con la agenda. Los patrocinadores, por su parte, serán quienes den lectura y representen el proyecto de declaración una vez que sea aprobado por la Mesa y serán designados por el equipo de trabajo que haya participado en la redacción del mismo de la forma en que mejor convengan. En caso de no existir patrocinadores, será la Mesa quién elija quiénes darán lectura al documento. Un representante puede firmar varias hojas de trabajo, pero sólo puede firmar un anteproyecto de resolución.

Fuente: Guía para la elaboración del proyecto de resolución del CINU. http://www.cinu.mx/modelos/como-organizar-tu-modelo/reglamentos/

Anexo 2: Ejemplos de frases preambulatorias Además lamentando Además recordando Advirtiendo además Advirtiendo con aprobación Advirtiendo con pesar Advirtiendo con preocupación Advirtiendo con satisfacción Afirmando Alarmados por Buscando Preocupados Conscientes de Considerando Considerando también Contemplando que Convencidos Creyendo plenamente Creyendo que Dando la bienvenida Dándonos cuenta que

Declarando Desaprobando Deseando Destacando Enfatizando Esperando Expresando su aprecio Guiados por Habiendo adoptado Habiendo considerado Habiendo estudiado Habiendo examinado Habiendo prestado atención Habiendo oído Habiendo recibido Notando con preocupación Notando con satisfacción Observando Observando con aprecio Observando con satisfacción

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Objetando Perturbados/preocupados por Plenamente alarmadas Plenamente conscientes de Profundamente conscientes Profundamente convencidos Profundamente molestos Profundamente perturbados Profundamente preocupados Reafirmando Reconociendo Recordando Recordando también Refiriéndose Teniendo en cuenta Teniendo en mente Tomando en cuenta que Fuente: Ibídem.

38 Anexo 3: Ejemplos de frases operativas Acepta Además Invita Además proclama Además recomienda Además recuerda Además resuelve Acoge con beneplácito Afirma Alienta Apoya Aprueba Autoriza Celebra Condena Confirma Considera

Decide Declara Define Declara prudente Deplora Designa Designa Encomia Enfatiza Exhorta Expresa Expresa su aprecio Expresa su deseo Expresa su esperanza Finalmente condena Ha resuelto

Insta Invita Lamenta Llama Pide Proclama Reafirma Recomienda Recuerda Resuelve Solemnemente afirma Solicita Toma en cuenta Transmite Urge Fuente: Ibídem.

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El presente Manual de debate y reglas de procedimiento: Comisión de Desarme y Seguridad Internacional forma parte del acervo académico del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Toda copia, impresión o reproducción, parcial o total, de este material está permitida para los fines académicos que al interesado convengan, siempre y cuando se respeten los derechos de autoría correspondientes a monuunam 2015.

Ciudad Universitaria, 30 de agosto de 2015.

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