Питання: Чи має право начальник ЦНАП впливати на дії державного реєстратора: зобов’язати якимось чином реєструвати чи навпаки. Хто такий державний реєстратор, яку відповідальність несе державний реєстратор, як поскаржитись на неправомірні дії державного реєстратора. . Нормативно - правові акти, які використовувались: 1. Конституція України 2. ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 3. Постанова КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1128 «Про затвердження Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції» 4. ЗУ «Про адміністративні послуги» 5. Постанова КМУ від 20 лютого 2013 р. № 118 «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг 6. Кримінальний кодекс. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень норм ст. 11 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об’єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Згідно до ст. 37 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. В м. Рівне існує управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, в якому створено відділ розгляду звернень та забезпечення діяльності комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації. Ст. 365-2 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за зловживання своїми повноваженнями аудитором, нотаріусом, оцінювачем, уповноваженою особою або службовою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, іншою особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює професійну діяльність, пов'язану з наданням публічних послуг, у тому числі послуг експерта, арбітражного керуючого, приватного виконавця, незалежного посередника, члена трудового арбітражу, третейського судді (під час виконання цих функцій), або державним реєстратором, суб’єктом державної реєстрації прав, державним виконавцем, приватним виконавцем з метою отримання неправомірної вигоди, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним
законом правам або інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про адміністративні послуги» центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або виконавчий орган (структурний підрозділ) органу місцевого самоврядування або місцевої державної адміністрації, що зазначені у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги згідно з переліком, визначеним відповідно до цього Закону. Центр надання адміністративних послуг, утворений як постійно діючий робочий орган, забезпечує надання адміністративних послуг суб’єктам звернення із залученням до його роботи посадових осіб окремих виконавчих органів (структурних підрозділів) органу, який прийняв рішення про утворення центру надання адміністративних послуг. Відповідно до п. 16 Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг. Керівник центру відповідно до завдань, покладених на центр: 1) здійснює керівництво роботою центру, несе персональну відповідальність за організацію діяльності центру; 2) організовує діяльність центру, у тому числі щодо взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів до підвищення ефективності роботи центру; 3) координує діяльність адміністраторів, контролює якість та своєчасність виконання ними обов’язків; 4) організовує інформаційне забезпечення роботи центру, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів; 5) сприяє створенню належних умов праці у центрі, вносить пропозиції органу, що утворив центр, щодо матеріально-технічного забезпечення центру; 5-1) забезпечує визначення потреб у навчанні та навчання, у тому числі з використанням Національної веб-платформи центрів надання адміністративних послуг (Платформи Центрів Дія), адміністраторів, старост та інших осіб, на яких покладається виконання завдань адміністратора, зокрема до початку виконання (у тому числі тимчасово) посадових обов’язків адміністратора або після перерви у роботі понад три місяці, у разі зміни порядку надання послуг, запровадження надання нових послуг; 6) розглядає скарги на діяльність чи бездіяльність адміністраторів; 7) може здійснювати функції адміністратора; 8) виконує інші повноваження згідно з актами законодавства та положенням про центр.
Як вбачається з вищенаведених повноважень, керівник ЦНАП не має права втручатися в процес діяльності державного реєстратора. А лише координує діяльність адміністраторів, які є посередниками між громадянами та державним реєстратором.
» Консультація надана за https://www.ppl.org.ua/.
підтримки
Адвокат Воробйов Євген Леонідович.
ГО
«Платформа
прав
людини»