№ 1, 2012
1340 электросетевых организаций, 447 024 километра электрических сетей, а также множество электростанций, электрических подстанций, отопительно-производственных котельных, имеющих в той или иной степени отношение к теплоснабжению населения. Однако от 20% до 30% из этих объектов теплоснабжения вообще не представлялись на «паспортизацию». Еще столько же объектов к установленному сроку просто не смогли получить требуемые паспорта готовности к сезонной эксплуатации. Кроме этого, к началу отопительного периода аналогичные паспорта должны быть получены на определенные объекты газоснабжения и жилищный фонд. По официальным сведениям Минрегиона России, на 1 декабря 2011 года подготовлено к зиме 2,147 млрд. кв метров жилищного фонда, что, по мнению этого ведомства, составляет 99,98%. Однако в реальности уровень готовности жилищного фонда, исходя из приведенных данных, соответствует только 67%, так как, по данным Госкомстата России, жилфонд нашей страны равняется 3,15 млрд. кв. метров. Оппоненты нам говорят, что определенная часть жилых помещений не подлежит подготовке к зиме, в частности, индивидуальное жилье. Мы не будем вступать в дискуссию по поводу народной традиции «готовь сани летом…» и приводить примеры, подобные ситуации, сложившейся в селах Березовка и Шаблиевка Ростовской области, оставшихся в прошлом году без газа накануне отопительного периода. Но отметим, что доля многоквартирных домов (2,78 млрд. кв метров) существенно больше той, за которую отчитался Минрегион России. Однако сошлемся на нормативные правовые акты, регулирующие эту деятельность. Пункт 2.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 и зарегистрированных в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176, предусматривает комплексную и в полном объеме подготовку всего жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях. Мы не знаем, какие объекты имелись ввиду в рапортах региональных руководителей, обозначая высокую степень их готовности к зиме и уровень паспортизации по сравнению с прошлым годом, но приведенные сведения существенно расходятся с данными официальной государственной статистики и Ростехнадзора. На вопрос об этом несоответствии нам отвечают, что речь идет о выполнении плановых заданий, ко-
Жилищно-коммунальное хозяйство
ности и энергетики, Министру регионального развития принять необходимые меры по подготовке страны к новому осенне-зимнему периоду. «Особое внимание уделите соблюдению сроков и обеспечению качества проводимых работ, а также готовности жилищно-коммунального хозяйства, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы к предстоящей зиме», — подчеркнуто в поручении Президента. Проблемы подготовки объектов ЖКХ к зиме обсуждались на нескольких всероссийских селекторных совещаниях, на заседаниях Правительства Российской Федерации, а также на заседании коллегии Министерства регионального развития. Такое пристальное внимание руководства страны к вопросам предзимней подготовки, на наш взгляд, имеет, как минимум, два объяснения. Во-первых, это обусловлено особым политическим периодом, а вовторых, особенностями нашего национального менталитета, пока еще полагающегося «на авось». В идеале, как это делается в большинстве развитых стран, руководство страны такими делами не занимается. Системы жизнеобеспечения населения функционируют в штатном режиме, их подготовка осуществляется автоматически по установленным правилам и графикам, независимо от погоды на улице. Если случаются инциденты, за них несет ответственность управляющая компания. Между тем, непредвзятый анализ текущей ситуации статистических данных показывает, что достижение объявленного уровня готовности жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по причинам высокой степени изношенности теплоэнергетического оборудования, тепловых, электрических, водопроводных, канализационных сетей, жилищного фонда просто невозможен. К примеру, как можно получить паспорта готовности на 103 млн. кв метров (по некоторым оценкам, — 500 млн. кв метров) аварийного или ветхого жилфонда? Какие акты готовности или другие документы можно оформить на многоквартирные дома (около 40%), в которых десятилетиями не проводился капитальный ремонт? Сегодня более 45% лифтов уже отслужило свой срок! По нашему мнению, реформаторы ЖКХ недостаточно представляют масштабы и проблемы этой отрасли. Согласно действующим нормативным актам Российской Федерации в системах теплоснабжения страны паспортизации подлежит 84 435 отопительных котельных, 26968 центральных тепловых пунктов, 197 440 километров тепловых сетей,
111