Стратэгія ўстойлівага развіцця Гродзенскай вобл., 2016-2015

1

Проект ЕС «Поддержка регионального и местного развития в Республике Беларусь»

ПРОЕКТ

Стратегия устойчивого развития Гродненской области на 2016 – 2025 годы

Гродно 2015

2 Содержание

1.

Введение…………………………………………………………………..

2.

Стратегия области в контексте международных и национальных 6 документов устойчивого развития……………………………………..

3.

Основные показатели и тенденции устойчивого развития области….. 9

3.1. Основные показатели устойчивого развития области………………..

4

9

3.2. Сильные стороны и преимущества устойчивого развития области….. 13 3.3. Проблемы и угрозы устойчивого развития области…………………..

22

4.

Образ желаемого будущего. Стратегическое видение развития 25 региона

5.

Стратегические цели и приоритетные направления развития региона

6.

Региональные точки роста………………………………………………. 32

7.

Финансовое обеспечение реализации СУР ……………………………

8.

Индикаторы устойчивого развития региона……………………………. 41

9.

Организационное обеспечение реализации стратегии и мониторинг 45 хода ее выполнения ……………………………..……………………….

27

34

Приложения………………………………………………………………………. 48

3 МП (или МП 21) НСУР (НСУР­2020) ВУЗ ГЭС ЖКХ МСП НИР УР ППС ПТУЗ СМИ СУЗ ТКО УНПЦ

Список используемых сокращений Местная Повестка на 21­й век или Местная (локальная) стратегия устойчивого развития Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года Высшее учебное заведение Гидроэлектростанция Жилищно­коммунальное хозяйство Малое и среднее предпринимательство Научно­исследовательская работа Устойчивое Развитие Профессорско­преподавательский состав Профессионально технические учебные заведения Средства массовой информации Средние специальные учебные заведения Твердые коммунальные отходы Учебно­научно­производственный центр

4 1.​ ​ ВВЕДЕНИЕ

Стратегия – это вовсе не последовательность запланированных действий, лишь их стартовая точка. Генри Минтцбергер.

Региональный характер устойчивого развития объясняется территориальным характером специализации сферы производства и развитием социально­культурных процессов функционирования регионов Республики Беларусь. На это оказывают существенное влияние региональные различия природно­климатических условий, несбалансированность распределения природных ресурсов, сложившаяся система расселения населения, традиции хозяйственного уклада и др. Устойчивое развитие страны и региона в 2016 ­ 2025 гг. будет основано на триаде: человек, экономика, экология. Главная цель ­ это человек, которому необходимо обеспечить высокие жизненные стандарты и условия для его развития. Чтобы этого достичь, необходима высокоэффективная экономика, основанная на знаниях и инновациях. При этом важно, чтобы деятельность человека не наносила ущерб окружающей среде.

Рисунок 1 – Схема устойчивого развития территории

Под устойчивым развитием понимается комплексное и сбалансированное развитие благосостояния общества, среды и экономики, удовлетворяющее современные социальные и экономические потребности населения и обеспечивающее сохранение биологического многообразия и соблюдение требований среды, без угрозы лишения возможностей удовлетворять потребности последующих поколений. Исходя из этой парадигмы, в Гродненском регионе Беларуси разрабатывается Стратегии устойчивого развития (СУР), в которой главное внимание уделяется особенностям региона, а также гармонизации социального, экономического и экологического развития как взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек – окружающая среда – экономика».

5

Рисунок 2 – Цели устойчивого развития

Таким образом, устойчивое развитие – это последовательная реализация связанных друг с другом этапов, направленных на развитие элементов отдельной подсистемы, находящихся в определенном балансе и оптимальном сочетании с другими подсистемами. Наличие разработанной региональной стратегии является одним из условий преодоления кризиса в социально­экономическом развитии региона, обеспечения не только стабилизации, но и повышения устойчивости развития региона. Целью разработки стратегии является выделение сильных сторон региона, определение возможностей его развития на основе принципов устойчивого развития, максимальное использование ресурсов региона при условии минимизации воздействия негативных факторов и угроз, с учетом имеющегося природно­ресурсного потенциала территории, сложившихся исторически культурных, социальных и экономических условий развития территории. На региональном уровне разработка и реализация стратегии связана с механизмами стабилизации социально­экономического положения региона, усилению его комплексного развития, повышению уровня жизни населения, выделению стратегических точек роста, способствующих повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона на базе рационального и эффективного использования имеющихся ресурсов и предпосылок. Одним из привлекательных моментов в концепции устойчивого развития является ее универсальность. Любая территория может развиваться на основе идеологии и принципов устойчивого развития.

Устойчивое развитие позволяет удовлетворять все потребности современного человека, не лишая такой возможности будущие поколения​ .

6 2. ​ СУР ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

СУР Гродненской области разработана на основании Национальной стратегии устойчивого социально­экономического развития Республики Беларусь и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально­экономического развития Республики Беларусь» совместными усилиями экспертов, администрации, учреждений и организаций области, общественных организаций, бизнес структур и социально­активных граждан в рамках проекта международной технической помощи «Содействие региональному и местному развитию в Республике Беларусь» в 2014 – 2015 годах. Работа над Стратегией в Гродненской области является первым опытом разработки документа устойчивого развития на региональном уровне. Стратегия основывается на идейных принципах и методологических подходах «Повестки Дня на ХХI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио­де­Жанейро, 1992 г.) и призвана учитывать изменения, происходящие в мире за последние годы, а также программные документы, принятые в Республике Беларусь и новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций (8 сентября 2000 г., Генеральная Ассамблея), План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (сентябрь2002 г. Йоханнесбург). При создании СУР Гродненской области были учтены основные положения действующих прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров Республики Беларусь, в том числе «Основные направления социально­экономического развития Республики Беларусь», «Комплексный прогноз научно­технического прогресса на 2001­2020 гг.», «Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь», «Концепция национальной безопасности Республики Беларусь». Также учитывались основные положения Научного прогноза экономического развития Республики Беларусь до 2030 года, разработанного НАН Беларуси, проекта Закона Республики Беларусь «О государственном индикативном планировании социально­экономического развития Республики Беларусь», проекта Программы социально­экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы. В соответствии с законодательно утвержденной системой прогнозирования в Республике Беларусь, в основу Стратегии положена приверженность принципам устойчивого развития. Понимание того, что в современном мире любые решения и действия, предпринимаемые органами государственной власти, субъектами хозяйствования, организациями и гражданами, должны согласовываться с этими принципами, определило поставленные цели и средства их достижения. Основными принципами модели устойчивого развития Республики Беларусь, которым в своем развития будет соответствовать и Гродненская область являются: человек – цель прогресса; уровень человеческого развития – мера зрелости общества, государства, его социально­экономической политики; повышение уровня благосостояния народа, преодоление бедности, совершенствование структур производства и потребления;

7 приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, культуры, как важнейших сфер жизнедеятельности общества, факторов долгосрочного роста трудовой активности и творческого развития личности; рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей природной среды; переход на ресурсосберегающий инновационный тип развития экономики в пределах хозяйственной емкости экосистем; совершенствование системы управления, механизмов принятия и реализации управленческих решений; развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем; повышение уровня координации и взаимодействия государства, частного бизнеса и гражданского общества по реализации поставленных целей и задач устойчивого развития (НСУР2030). Приоритеты стратегии устойчивого развития Гродненской области соответствуют национальным приоритетам Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров на 2016­2020 годы: 1. Развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики 2. Создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих, перемещение и перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в новые и перспективные сектора экономики.

3. Сбалансированное региональное развитие, создание новых центров экономического роста в регионах на основе их конкурентных преимуществ.

4. Развитие конкуренции, инвестиционной и инновационной активности, информатизации экономики.

5. Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли. Также при разработке СУР Гродненской области учитывались и приоритеты Научного прогноза экономического развития Республики Беларусь до 2030 года: Развитие человеческого капитала и повышение качества жизни, формирование человеческого потенциала для перехода к экономике знаний. Приоритетность научно­технологического и инновационного развития, развитие постиндустриальных технологий и формирование высших технологических укладов. Создание условий для роста национального дохода с ориентацией на приоритетный прост объемов производства инновационной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости и обеспечение конкурентоспособности национальной экономики на основе принципов саморазвития, саморегулирования, экспортной ориентации производства товаров и услуг и реализации преимуществ интеграционных объединений. Исследования и разработки в области создания новых биотехнологий для АПК, медицины и фармации. Развитие атомной энергетики, радикальное повышение эффективности и комплексной энергобезопасности, реализация механизмов программно­целевого роста энергоэффективности с учетом диверсификации видов энергетических ресурсов и роста их окупаемости, развитее альтернативной, в т.ч. «зеленой» энергетики.

8 Развитие авиакосмических и IT­технологий, являющихся локомотивом экономического и социального развития страны Выравнивание экономического развития регионов и территорий республики на основе совершенствования размещения производительных сил, а также широкого использования местного ресурсно­сырьевого потенциала; экологические императивы. Ускоренное развитие негосударственных форм бизнеса и предпринимательства, отказ от преимущественно административного управления, развитие конкурентной среды для всех форм собственности и механизмов государственно­частного партнерства; многообразие предпринимательской активности и форм занятости. Развитие инфраструктуры национальных и международных логистических центров на территории Беларуси и центров с белорусским капиталом за рубежом, интеграция в международные транспортно­логистические сети. Международная экономическая, валютная и научно­техническая интеграция.

9 3. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ТЕНДЕНЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ 3.1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Гродненская область Республики Беларусь была образована 20 сентября 1944 года. В 20 километрах с запада от Гродно и в 30 километрах с севера проходят границы со странами Европейского Союза – Польшей и Литвой. В пределах страны Гродненская область граничит на севере с Витебской, на востоке с Минской, на юге – с Брестской областями. Общая площадь территории области составляет 25,1 тыс. кв.км. Наибольшая протяженность с запада на восток – 213 километров, с севера на юг – 247 километров. Основные характеристика области отражены в таблице 1​ . Таблица 1 ­​ О​ сновные характеристики Гродненской области Дата образования области 20 сентября 1944 года

2 25,1 тыс. км​ (50% – сельскохозяйственные земли, 35% – леса, 4% – воды, 11 % – прочие земли) 1 052,6 тыс. человек г. Гродно – 361 ,4 тыс. человек с севера на юг – 247 км, с запада на восток – 213 км

Территория Население на 01.01.201 5 г. Центр области Протяженность

Самые длинные реки в пределах Неман – 350, Вилия – 188, Щара – 113, Котра – 112, области, км Зельвянка – 85, Свислочь – 61 Самые крупные озера, км2 Белое – 5,3, Рыбница – 2,48, Свитязь – 2,24 Наибольшая высота над уровнем 323 м (Новогрудская возвышенность) моря Самая низкая уровнем моря

местность

над 80­90 м (долина реки Неман)

Средняя температура в 201 4 году

январь (­6,4°С) июль (+20,2°С)

Область разделена на 17 районов. Центр области ­ город Гродно. В область входят 14 городов районного значения, 16 поселков городского типа, 17 районов, 178 сельских Советов, 4322 сельских населенных пункта. Также выделен город­спутник областного центра – город Скидель (таб. 2., рис.3, прил. А).

Таблица 2 ­ Административно­территориальное деление гродненской области Районы 17 Города 15 в том числе областного подчинения 1 Районы в городах Поселки городского типа Сельские Советы Сельские населенные пункты

2 16 163 4 311

10

Рисунок 3 – Административно­территориальное деление Гродненской области

По территории области проходят железнодорожные пути, которые связывают область со странами Европейского Союза (Польшей, Литвой), Содружеством Независимых Государств (Украиной, Российской Федерацией). Крупнейшие железнодорожные узлы расположены в городах Гродно, Лиде, Волковыске, Мостах. В Гродно функционирует аэропорт международного класса. Историко­культурное наследие Гродненской области отличается своей неповторимостью и является гордостью области. На территории области находится 734 историко­культурных ценностей, внесённых в Государственный список историко­культурных ценностей Республики Беларусь, которые включают 1364 объекта. Среди них Мирский замок, внесённый ЮНЕСКО в Список мирового культурного наследия. В предварительный список ЮНЕСКО внесено ещё четыре объекта: Августовский канал ­ памятник гидротехнического зодчества начала XIX века, Борисо­Глебская церковь XII в г.Гродно, Сынковичская церковь оборонительного типа XV­XVI в.в. Зельвенском районе и Свято­Рождества Богородитская церковь­крепость оборонительного типа XV­XVI в. в деревне Мурованка Щучинского района (прил.Б). Гродненская область играет значимую роль в структуре экономики Беларуси­ доля области в общереспубликанских показателях составляет: 16,6% в общереспубликанском объеме производства продукции сельского хозяйства, 10,3% в общереспубликанском объеме продукции промышленности, 12,5% от общего объема инвестиций в основной капитал; 11,1% в общей численности населения Республики Беларусь; 8,6% ВВП (таблица 3).

11

Таблица 3 ­ Удельный вес области в общереспубликанских основных социально­экономических показателях (в процентах) Наименование показателя 2011 2012 2013 2014

Численность населения (на конец года) 11,2 11,1 11,1 11,1 Валовой региональный продукт 7,5 7,8 8,4 8,6 Продукция промышленности

8,7

9,2

10,3

10,3

15,5

15,4

16,3

16,6

Инвестиции в основной капитал

10,8

12

11,5

12,5

Ввод в действие жилых домов

12,6

11,6

12,5

12,0

Розничный товарооборот

10,9

10,9

11,0

10,9

Продукция сельского хозяйства хозяйствах всех категорий

в

Основные социально­экономические показатели развития области отражены в таб.4. Численность населения области сокращается. Количество занятых в экономике уменьшилось с 2011 по 2014 годы, ВРП на душу населения в номинальном выражении увеличился в 3 раза, увеличился объем произведенной продукции промышленности и сельского хозяйства. Заметна положительная тенденция по вводу в эксплуатацию жилых домов. Необходимо отметить положительное сальдо внешней торговли.

Таблица 4 ­ Основные социально­экономические показатели Наименование показателя 2011 2012

2013

2014

1 058,4

1 054,9

1 052,6

506,2

501,1

495,4

488,9

22 446,5

41 419,9

55 271,5

66 916,8

21 103,7

39 081,6

52 308,8

63 505,9

30 295,4

56 603,4

62 464,6

68 718,1

8 618

14 882

17 189

21 887

в том числе: продукция растениеводства продукция животноводства Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.

4 451 4 167 10 692,1

6 432 8 450 18 526,5

7 920 9 269 24 058,4

10 681 11 206 26 600,0

Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв. м общей площади

689,8

522,0

655,6

661,0

2 147,2 1 101,1 12 265,4 1 954,2

2 603,1 1 106,4 22 097,1 3 319,8

3 106,2 1 301,3 29 548,6 5 091,1

3 402,9 1 199,0 33 769,4 6 535,1

Численность населения (на конец года), тыс. человек

1 061,2

Среднегодовая численность населения, занятого в экономике, тыс. человек Валовой региональный продукт всего, млрд. руб. на душу населения, тыс. руб. Продукция промышленности, млрд. руб. Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд. руб.

Грузооборот, млн. т. км Пассажирооборот, млн. пасс. км Розничный товарооборот, млрд. руб. Платные услуги населению, млрд. руб.

12 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, тыс. руб.

1 714,8

3 296,8

4 578,8

1) 5 502,6​

Средний размер назначенных пенсий (на конец года), тыс. руб.

912,2

1 839,0

2 154,3

2 585,1

2011

2012

2013

2014

Объем внешней торговли товарами, млн. долл. США

3 794,7

3 803,7

3 985,8

3 692,9

экспорт товаров импорт товаров сальдо

2 113,3 1 681,4 431,9

2 077,8 1 725,9 351,9

2 361,3 1 624,5 736,8

2 186,5 1 506,4 680,1

Наименование показателя

1)​

Без микроорганизаций и малых организаций без ведомственной подчиненности.

Объем валового регионального продукта в 2014 году составил 66,9 трлн. рублей, темп роста – 103,6 %, в том числе по видам деятельности: промышленность – 100,7 %, строительство – 109,2 %, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 106,5 %, торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 108,0 %, транспорт и связь – 104,8 % (таб.5). Таблица 5 ­ Структура валового регионального продукта по видам экономической деятельности (в процентах к итогу) Наименование показателя 2011 2012 2013 2014 Валовой региональный продукт 100 100 100 100 в том числе

Сфера производства 61,7 62,5 61 62 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 16,4 16,2 12,8 14,3 рыболовство, рыбоводство 0 0,1 0 0,1 горнодобывающая промышленность 0,4 0,4 0,3 0,2 обрабатывающая промышленность 33,5 31,5 30,3 28,3 производство и распределение электроэнергии, газа 2,8 4,3 4,3 4,5 и воды строительство 8,6 10 13,3 14,6 Сфера услуг 41,1 39,7 40,6 36,8 торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и 12,6 12 11,9 11,4 предметов личного пользования гостиницы и рестораны 0,7 0,8 1 0,9 транспорт и связь 6,3 6,7 7,6 6,5 финансовая деятельность 5,5 4,4 3,7 3,6 операции с недвижимым имуществом, аренда и 4 3,4 4,4 5,1 предоставление услуг потребителям государственное управление 1,8 1,6 1,7 1,8 образование 5 5 4,5 4,3 здравоохранение и предоставление социальных 3,3 3,8 3,5 3,6 услуг предоставление коммунальных, социальных и 1,9 2 2,3 1,9 персональных услуг

13 косвенно измеряемые услуги финансового посредничества чистые налоги на продукты

­3,7

­2,7

­2,2

­2,3

0,9

0,5

0,6

1,2

Основное направление развития промышленности области – комплексное перевооружение действующих производств. Примерами успешной модернизации являются валообразующие предприятия ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», Гродненский и Волковысский мясокомбинаты, ОАО «Беллакт».

3.2. СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ И ПРЕИМУЩЕСТВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ 1. Выгодное экономико­географическое положение и развитые транспортные коммуникации Общая протяженность железнодорожных путей на территории Гродненской области составляет 672 км. Территорию области пересекают железнодорожные линии Минск­Молодечно­Сморгонь­Вильнюс, Вильнюс­Лида­Барановичи­Лунинец, Молодечно­Лида­Мосты­Гродно, Вильнюс­Гродно­Белосток, Гродно­Волковыск­Барановичи, которые связывают область с Польшей, Литвой, Украиной, Россией, с другими областями страны. Железнодорожные узлы находятся в городах Гродно, Лида, Мосты, Волковыск (рис.4).

Рисунок 4 – Дороги Гродненской области

14 Длина автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 6,7 тыс.км. Основные магистрали Минск­Ошмяны­Вильнюс, Минск­Лида­Гродно, Барановичи­Слоним­Волковыск­Гродно, Вильнюс­Лида­Слоним. Местное судоходство осуществляется по рекам Неман и Щара. Длина водных путей составляет 521 км. По территории области проходят ответвления газопровода Дашево­Минск и "Сияние Севера": Ивацевичи­Слоним­Лида­Вильнюс, Ивацевичи­Слоним­Гродно (приложение В.1).

2. Развитый производственный потенциал и высокоразвитый агропромышленный сектор Для расчетов территориальной концентрации субъектов хозяйствования на территории региона используют коэффициент локализации. Его расчет для Гродненской области показал, что в области преобладает деятельность, связанная с сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (приложение В.2). А расчеты отраслевой специализации обрабатывающей промышленности области (приложение В.3) показали, что отраслями специализации обрабатывающей промышленности в Гродненской области являются: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное и швейное производство; химическое производство; обработка древесины и производство изделий из дерева. Промышленный комплекс Гродненской области производит 10,3% республиканского объема промышленной продукции. Основу перерабатывающей промышленности области составляют холдинг «Гродномясомолпром», ОАО «Агрокомбинат «Скидельский», ОАО «Скидельский сахарный комбинат», ГОУППП «Гроднопищепром» и ОАО «Лидахлебопродукт».

Рисунок 5­ Структура промышленности Гродненской области по основным отраслям за 2014 год, %

15 Деревообрабатывающий завод ИООО «Кроноспан» запустил линию по производству ламинированных древесностружечных плит и плит МДФ (на основе запатентованной технологии австрийской фирмы «KRONOSPAN») в Сморгони; ООО «Биоком­Технология» ­ организовано производство стретч­пленки «РайСта»; ОАО «Лидахлебопродукт» ­ введена фабрика по производству макаронных изделий под торговой маркой «LIGRANO» и др. ОАО «Гродно Азот» является единственным предприятием в Республике Беларусь по производству полиамида­6 и продукции на его основе. Основными направлениями производства региона являются (приложение В.4): синтетический аммиак, капролактам и азотные удобрения; кордная ткань; табачные изделия; тракторные плуги; чулочно­носочные изделия; древесностружечные плиты, цемент; лакокрасочные материалы; бумага и картон; сухие молочные смеси для детей раннего возраста.

3. Регион, обеспечивающий качественный уровень образования и обладающий развитой инфраструктурой в сфере образования Большое значение в регионе придается модернизации образования, поскольку образование способно поднять уровень развития человеческого капитала, обеспечив его конкурентоспособность на рынке трудовых ресурсов и, в конечном счете, опережающее развитие инновационной экономики. Сеть учреждений образования Гродненской области представлена 880 учреждениями образования. В их числе 387 учреждений общего среднего и специального образования, в том числе 132 учебно­педагогических комплекса «Сад­школа», 27 учреждений профессионально­технического образования, в том числе 9 колледжей, 22 учреждения среднего специального и высшего образования, 321 учреждение дошкольного образования, 49 учреждений дополнительного образования и 74 прочих учреждения (таб. 6.). Активная работа ведется по созданию инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями (приложение В.5). Таблица 6 ­ Характеристика образования Гродненской области Система образования Гродненской области Ступени образования Дополнительное 51

Послевузовское

Высшее

Количество учреждений

Примечание

учреждение дополнительного образования детей и молодежи Многопрофильные центры имеются во всех районах, учреждения туристического, технического, эколого­биологического профилей – в г. Гродно и больших районных центрах (Лида, Слоним, Волковыск, Новогрудок, Щучин). Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»

В области функционирует 25 многопрофильных центров, 11 туристических центров и станций, 7 технических, 7 эколого­биологических, 1 спортивный клуб (г.Лида).

3 учреждения образования: «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»; «Гродненский государственный аграрный университет»; «Гродненский государственный медицинский университет»

38 специальностей аспирантуры по таким отраслям науки как физико­математические, биологические, технические, гуманитарные, социально­экономические и общественные науки; докторантура по специальности оптика. В области функционирует Гродненский филиал частного учреждения образования «БИП­институт правоведения»

16 Среднее специальное

28

Профессиональн о­техническое

29

Общее среднее Дошкольное

378 учреждений среднего образования 444 учреждения дошкольного образования.

8 колледжей находятся в коммунальной собственности Гродненского облисполкома, 4 ­ Министерства образования, 4 ­ Министерства сельского хозяйства и продовольствия, 1 ­ Белкоопсоюза и 1 частный колледж.

9 профессионально­технических колледжей, 17 профессиональных лицеев, 1 профессионально­техническое училище. Развитая система специального образования для детей с различного рода заболеваниями

Учреждения высшего образования представлены 3 университетами (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы, Гродненский государственный медицинский университет, Гродненский государственный аграрный университет) и филиалом Белорусского института правоведения. Гродненский государственный университет им. Я. Купалы является головной организацией региональной научно­технической программы «Разработка технологий и технических средств, обеспечивающих устойчивое инновационное развитие промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы Гродненской области. Устойчивое развитие: наука, инновации, технологии». Активную образовательную деятельность в Гродненском регионе осуществляет «Партнерская сеть школ устойчивого развития». Партнерская сеть школ устойчивого развития объединяет образовательные учреждения, людей и инициативы, которые действуют в соответствии с ценностями и принципами устойчивого развития и объединены идеями улучшения качества жизни всех и каждого. Гродненский регион является одним из самых активных участников инновационной образовательной деятельности в интересах устойчивого развития. В регионе действует 2 областных ресурсных центра комплексной поддержки образования в интересах устойчивого развития и Школьной местной повестки – 21 (на базе гимназии г. Щучина и кафедры экологии биологического факультета ГрГУ). Центр на базе гимназии г. Щучина – это единственный в республике центр такой тематики, который имеет не только общественную поддержку, но и государственную. В гимназии действует комплексная программа «Экология жизни – экология души», программа по энергосбережению, программа «Наследие», и др. Ряд образовательных учреждений региона принимают участие в инновационном проекте по выявлению и разработке механизмов внедрения в образовательный процесс модели экологического менеджмента: гимназия г. Щучина, СШ №2 г. Свислочь, Желудокская СШ. Гродненская областная научно­техническая библиотека занимает достойное место в системе непрерывного экологического образования и просвещения пользователей. На базе Центра действует экологический совет, в состав которого входят специалисты областного комитета охраны природных ресурсов, гидрометеослужбы, лесохозяйства и др. 16 ноября 2012 года в г.Гродно открылся первый региональный Орхусский центр в Республике Беларусь. Целью создания Орхусского центра г. Гродно является содействие реализации положений Конвенции о доступе к информации, участии общественности в

17 процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).

4. Регион, отличающийся качественной системой здравоохранения Структура здравоохранения Гродненской области представлена 8 областными, 4 городскими, 12 горпоселковыми, 16 центральными районными, 16 участковыми и 15 больницами сестринского ухода, 94 амбулаториями, 5 областными диспансерами и 294 фельдшерско­акушерскими пунктами (приложение В5). В течение последних 5 лет осуществлялось внедрение новых высоких технологий, реструктуризация структуры и системы здравоохранения области, переориентация оказания медицинской помощи со стационарного на амбулаторно­поликлинический этап, развитие стационарзамещающих технологий, активизация работы поликлинических учреждений. В учреждениях здравоохранения области установлены 3 магнитно­резонансных (Гродненская областная клиническая больница, Гродненская областная детская клиническая больница и больница скорой медицинской помощи) и 6 компьютерных томографа (Гродненская областная клиническая больница, Гродненская областная детская клиническая больница и больница, больница скорой медицинской помощи, Лидская, Слонимская и Сморгонская ЦРБ). В настоящее время в области созданы и функционируют 28 межрайонных отделений по 11 профилям с общей коечной мощностью 928 коек, система перинатальных центров 2­го уровня (в Волковыске, Лиде, Слониме, Ошмянах), 3­го уровня (г. Гродно), 3 центра ранней медицинской реабилитации, центры коллективного пользования лабораторной диагностики, межрайонные специализированные детские приемы и другие новые технологии, позволяющие оказать высококвалифицированную помощь населению. В целях снижения смертности от инфаркта миокарда в УЗ области внедрены современные методики обследования и лечения заболеваний сердечно ­ сосудистой системы: холтеровского мониторирования, раннего тромболизиса, инвазивного и хирургического лечения больных с острым коронарным синдромом и хронической ишемической болезнью сердца, клепирование мозговых аневризм, хирургическое лечение геморрагических инсультов.

5. Регион этноконфессиональной толерантности Численность населения Гродненской области на 1 января 2014 года составила 1054,9 тыс. человек, в том числе городского населения – 768,4 тысячи человек, сельского населения – 286,5 тысячи человек; 23% от общего количества населения области составляет молодежь до 30 лет. На начало 2014 года трудовые ресурсы составили 646 тыс. человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 612,12 тыс. человек Уровень образованного населения достаточно высок. В Гродненской области проживают представители 92 национальностей (приложение В 7). По данным последней переписи, среди проживающих в регионе 66,7% ­ белорусы, 21,5% ­ поляки, 8,2% ­ русские, 1,4% ­ украинцы, по 0,2% ­ татары и литовцы, по 0,1% ­ евреи, азербайджанцы, армяне. В регионе осуществляют религиозную деятельность 499 религиозных организаций 17 конфессий. При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор этноконфессиональные отношения в регионе отличаются стабильностью и толерантностью. Этому способствуют

18 как устойчивый характер социально­экономического развития края, так и восстановление национальных традиций. Местными властями реализуется Программа развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2011 – 2015 годы. В области по состоянию на 1 января 2014 года осуществляют уставную деятельность 24 национальные общественные объединения, созданные представителями 12 национальных общностей. Среди них ­ 4 польских, 6 литовских, 4 еврейских, 2 украинских, по одному объединению русских, татар, татаро­башкир, чувашей, грузин, армян, азербайджанцев и цыган. Действуют шесть Домов поляков и Литовский центр культуры, образования и информации.

6. Регион, обеспечивающий достойные условия жизни населения и его социальную защищенность По сравнению с другими областями Республики Беларусь в Гродненской области наименьшее количество малообеспеченных домашних хозяйств (4,5% малообеспеченных семей, в среднем по Республике Беларусь­ 5,5%). Область является первой из регионов страны, в которой уже в 2013 году начато строительство жилых домов по госзаказу (социальное жилье), а по темпам роста возведения жилья на 2013 год Гродненская область занимает второе место в республике. Коэффициент рождаемости в области превышает среднереспубликанский уровень (12,9 на 1000 человек, в Республике Беларусь – 12,5). Основные показатели отражены в таб.7.

Таблица 7 ­ Показатели уровня жизни населения Гродненской области Показатель

Значение за 2013 год

Обеспеченность населения легковыми автомобилями по областям и г. Минску

321 шт. на 1000 чел.

Место по республике 1

Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами, подключенными к сети электросвязи общего пользования, по областям и г. Минску

397 шт. на 1000 чел.

1

Доля доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход в % к доходам населения

12,8%

1

3 678,2 тыс. руб. в месяц 32 кв. метров на человека

1

12 000 ед.

7

10,3%

7

Денежные доходы в расчете на душу населения Обеспеченность населения жильем регион занимает лидирующую позицию Число малообеспеченных домашних хозяйств в разрезе городов и поселков городского типа, а также сельских населенных пунктов Число домашних хозяйств, указавших на неудовлетворенность уровнем своих денежных доходов (в процентах к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа)

1

19 Число зарегистрированных преступлений по областям и г.Минску

9500 случаев

7

7. Регион, обладающий позитивным инвестиционным имиджем Инвестиционная деятельность имеет приоритетное значение в социально­экономическом развитии Гродненской области. За последние годы областью достигнуты достаточно высокие темпы привлечения инвестиций в основной капитал. В область за 2014 год поступило 320 млн.долл.США иностранных инвестиций (рис. 6.) На Гродненщине создано более 700 предприятий с участием иностранного капитала, успешно работают инвесторы из 34 стран. Среди наиболее масштабных проектов — строительство в Сморгони деревообрабатывающего предприятия. Объем инвестиций «Кроноспана» в Сморгони уже составил более 3 триллионов рублей. Проект позволил создать 300 рабочих мест. Литовская компания Arvi реализует крупные проекты по созданию предприятия по производству мяса индейки и модернизации Лидского ветсанутильзавода. Инвестиции финской компании помогают увеличить производственные мощности ОАО «Лидское пиво».

Рисунок 6 ­Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2014 году (в % к итогу). Приоритетными направлениями инвестирования в регионе являются: ⎯ модернизация организаций пищевой, перерабатывающей, химической, деревообрабатывающей, легкой, топливной промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов; ⎯ создание производств по выпуску наукоемкой продукции; ⎯ реконструкция и оснащение современным технологическим оборудованием сельскохозяйственных комплексов; ⎯ развитие инфраструктуры туризма и отдыха, придорожного сервиса. ⎯ Разноотраслевая направленность вложения капитала создает хорошие условия для размещения производств с иностранным капиталом. ⎯ Полезные ископаемые: ⎯ железные руды (Новоселковское месторождение ильменит­магнетитовых руд в Кореличском районе и вдоль границы с Литвой в Гродненском районе); ⎯ торф (преимущественно на территории Неманской низменности);

20 ⎯ мел, кирпичная и черепичная глины, цементное сырье (главные месторождения в Волковысском районе); ⎯ силикатные пески, известковое сырье, песчано­гравиевый материал. Общая площадь лесного фонда – 977 тыс. га (приложение В 8). На территории Гродненской области функционирует свободная экономическая зона (СЭЗ) «Гродноинвест», создана согласно Указу Президента Республики Беларусь от 16 апреля 2002 г. № 208 в целях привлечения инвестиций, внедрения высоких и новых технологий, наращивания экспортного потенциала, роста объемов производства, создания новых рабочих мест. Организации области осуществляют торговлю со 123 странами мира, при этом товары экспортировались на рынки 87 государств, импортировалась продукция из 113 стран. Из общего объема экспорта области на долю России приходится 61%, остальных стран СНГ – 10,0%, стран ЕС – 18,8% (приложение В 9). Импорт из России – 23,6% общего объема импорта области, остальных стран СНГ – 6,8%, стран ЕС – 53,0%. Освоено 11 новых рынков зарубежных стран: Аргентина, Бахрейн, Бенин, Доминиканская Республика, Иордания, Камбоджа, Мальта, Марокко, Намибия, Перу, Эквадор.

Рисунок 7 – Торговые партнеры Гродненской области Основныe экспортеры – ОАО «Гродно Азот», ОАО «Табачная фабрика «Неман», СООО «Зов­ЛенЕвромебель», ОАО «Мостодрев», ОАО «Управляющая компания холдинга «Гродномясомолпром», ООО «Биоком », СООО «Конте Спа», ИООО «Кроноспан», ИЧПУП «Белтекс Оптик», ОАО «Лидское пиво». Основа импорта – минеральные удобрения, табачное сырье, нити комплексные синтетические, амино­альдегидные смолы, изделия из черных металлов, прокат плоский из железа, волокно хлопковое, нити позументные.

8. Регион с развитым туристским потенциалом Туристическая отрасль отнесена к числу основных стратегических направлений социального и экономического развития региона. Гродненская область отличается богатым историческим наследием. В Принеманском крае сохранилось более 1,5 тыс. памятников истории и культуры. 724 объекта внесены в Государственный список историко­культурных ценностей. Мирский замок, Дуга Струве и Национальный парк «Беловежская пуща» решением ЮНЕСКО включены в список Всемирного культурного наследия человечества. Принят план

21 мероприятий по сохранению историко­культурного наследия области, рассчитанный до 2015 года. В области реализуются Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011­2015 годы и Программа развития специального туристско­рекреационного парка «Августовский канал» на 2011­2015 годы, в соответствии с которыми проводятся работы по развитию инфраструктуры туризма. В 2014 году ГП «ГродноТурИнвест» начал реализацию инвестпроекта по обустройству Августовского канала. В рамках данного проекта запланировано строительство спортивно­рекреационного комплекса в районе деревни Песчаны (устройство стрелковых площадок для занятий спортингом и стендовой стрельбой с созданием необходимой инфраструктуры отдыха и организации досуга) и туристического центра в деревне Рынковцы (обустройство кемпинговой площадки, мест для установки палаток, беседок, спортивных площадок, пункта проката спортивного инвентаря). Динамично развивается агроэкотуризм. На 1 января 2014 года в области осуществляют деятельность 246 агроусадеб. В регионе ежегодно проводится более 30 международных, республиканских, областных фестивалей, конкурсов, праздников. Наиболее значительными являются Белорусский фестиваль «Мирский замок», международный конкурс юных композиторов имени Ю. Семеняко, фестиваль православных песнопений «Коложский благовест» и другие. Большую известность в Беларуси и за ее пределами приобрел Всебелорусский фестиваль национальных культур. Гродно стал его столицей. Вначале 2015 года разработана уникальная карта туристического потенциала Гродненской области согласно трансграничному проекту, реализуемому по программе международной технической помощи "Польша­Беларусь­Украина. Карта является информационным ресурсом, позволяющим находить самые разнообразные места, которые могут быть интересны туристам, и составлять отдельные маршруты в зависимости от интересов.

9. Регион­лидер в использовании альтернативной энергии В области есть собственные генерирующие источники, покрывающие до 60% потребностей самой области. Гродненская ТЭЦ­2 является лидером по энергоэффективности в энергосистеме РБ после реконструкции (газотурбинная установка (ГТУ) мощностью 121,7 МВт). Область имеет богатый опыт использования альтернативных источников энергии, является пионером и лидером в области возобновляемой энергетики (ветроагрегат в Новогрудском районе, Гродненской ГЭС). Идет строительство первого в области умного дома с замкнутым циклом энергопотребления. Идет строительство солнечных электростанций. Гродненская область к 2015 году должна ввести в строй биогазовые комплексы и модули на электрическую суммарную мощность когенерационных установок 55,2 МВт. В областном центре будет создан агрегат до 1,5 МВт, по переработке биогаза, выработке теплоэнергии и удобрений. Перспективным становится вложение средств в производство топливной щепы для использования котлов на местных видах топлива и мини­ТЭЦ. РУП «Гродноэнерго» проводит целенаправленную работу по увеличению выработки электроэнергии на собственных электростанциях (приложение В 10).

22 Важным направлением развития РУП «Гродноэнерго» в области охраны окружающей среды является разработка и реализация мероприятий по энергосбережению, а именно — по эффективному использованию энергоресурсов во всех областях своей производственной деятельности. В настоящее время возрастает ответственность РУП «Гродноэнерго» как специализированной энергетического предприятия за сохранение окружающей среды, безопасность и надежность осуществления производственной деятельности при исполнении экологических и социальных обязательств. С 2013 года интегрированная система в области охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности Гродненской ТЭЦ ­2 проходит сертификационный аудит. Возобновляемые источники энергии. Ветровые установки. В апреле 2011 года в н. п. Грабники Новогрудского района введена в эксплуатацию ветроэнергетическая установка (ВЭУ) мощностью 1,5МВт производства китайской компании «HEAG». Опыт эксплуатации показал ее высокую эффективность, коэффициент использования установленной мощности составляет более 30%, что соответствует лучшим аналогам Европы. В целях дальнейшего развития ветроэнергетики и привлечения инвесторов принято решение о создании ветропарка (предполагаемое количество ветроустановок 5 штук с единичной мощностью 1,5­2,0 МВт). Реализация данного проекта увеличит установленную мощность Гродненской энерго­системы и снизит выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Строительство ветропарка позволит отказаться от импорта газа в год 6,5 млн. м3 и выработать 27,015 млн. кВтч в год электроэнергии. Энергии, производимой ветроэнергетическим парком в н.п. Грабники будет достаточно, чтобы город Новогрудок питался только за счет выработки экологически чистой энергии – энергии ветра.

3.3. ПРОБЛЕМЫ И УГРОЗЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ

1. Проблемы демографического потенциала области. Значительной угрозой является снижение численности населения, которое сопровождается существенными изменениями его возрастной структуры: старением населения, приведшим к дисбалансу лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста. По соотношению детей 0­14 лет и лиц 50 лет и старше (соответственно 16,1% и 36,0%) население Гродненской области относится к регрессивному типу, который определяет депопуляцию населения вследствие преобладания уровня смертности над рождаемостью. В области наблюдается нехватка интернатов для инвалидов. К 2030 г. около 30% населения Гродненской области, как и Беларуси в целом, будет находится в пенсионном возрасте. К 2032 году Гродненский регион потеряет свыше 40% трудового потенциала сельского населения. Это требует серьёзного реформирования системы социального обслуживания и обеспечения, медицинской и других сфер жизни общества. В процессе достижения целей устойчивого развития должна быть повышена роль молодежи. Это наиболее способная и активная часть общества. Формирование

23 жизнеспособного молодого поколения является одним из главных факторов обеспечения устойчивого развития государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие страны, за преемственность исторического и культурного наследия. В последнее время отмечается усиление негативных тенденций в молодежной среде. Ухудшается состояние здоровья молодежи, растет число молодых инвалидов, снижается готовность призывников к службе в армии. Расширяется география и интенсивность заболеваний молодежи наиболее опасными болезнями. Ситуация усугубляется ростом токсикомании, наркомании, алкоголизма, правонарушений среди молодежи. Продолжается процесс социального расслоения в молодежной среде, ослабляется зависимость социального положения молодых людей от уровня образования, квалификации, результатов труда. Существует неравенство доступа сельской молодежи к качественному образованию. Обостряется проблема трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

2. Проблемы устойчивого развития промышленного комплекса. Проблемы устойчивого устойчивого развития промышленного комплекса Гродненской области связаны с неравномерной концентрацией промышленного производства на территории региона и несоответствием внутренних ресурсов области потребностям промышленного комплекса в топливно­энергетических ресурсах (высокая энергоемкость химической и нефтехимической промышленности), и высокая степень износа промышленно­производственных основных средств, сокращается коэффициент обновления основных средств. Ведущими отраслями промышленности являются химическая и нефтехимическая, пищевая, а также машиностроение и металлообработка, оказывающие негативное влияние на экологическое развитие региона.

3. Недоиспользование мощностей в агропромышленном комплексе. Данные проблемы связанны со снижением обеспеченности сельскохозяйственных организаций необходимой техникой и нефтепродуктами; потенциал пищевой промышленности недоиспользуется и в отрасли имеется значительное количество свободных производственных мощностей. В Гродненской области отмечается низкий уровень развития научных, инновационных ресурсов, внешней торговли по сравнению с другими регионами Республики Беларусь. СЭЗ "Гродноинвест как главная площадка для инновационных производств региона используется недостаточно эффективно. Для обеспечения долгосрочного регионального роста необходим ряд мероприятий направленных на повышение эффективности функционирования СЭЗ и создания инновационной инфраструктуры на ее территории.

4. Низкий уровень активности общественных организаций. Общественные организации во всём мире являются ценным ресурсом, способствующем решению важных социальных и других вопросов жизни общества, трудоустройства и привлечения инвестиций, вовлечения граждан в общественно­полезную деятельность. Сегодня на территории области зарегистрировано около 400 общественных организаций. Это более чем в пять раз меньше, чем на территории соседнего Подляского воеводства Польши.

24 При этом степень участия общественных организаций региона в решении важных социально­экономических вопросов и принятии решений, касающихся развития региона, взаимодействия с государственными, коммерческими, академическими организациями, остаётся низкой.

5. Наличие экологических проблем. Существенным фактором, усугубляющим экологическую обстановку г. Гродно, является большое количество крупных промышленных предприятий в черте города, таких как: ОАО «Гродно Азот» (совместно с ПТК «Химволокно»), ОАО «Белкард» (совместно с ПП «Автоагрегаты»), ОАО «ГРОДТОРГМАШ», ОАО «Гродненский механический завод», ОАО «БелТАПАЗ», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Молочный Мир», ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», РУП «Гродненское производственное кожевенное объединение» (три площадки). Гродненское ОАО «Азот» относится к объектам первого класса химической опасности. По показателю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по областным центрам (в расчёте на одного жителя в кг) г.Гродно находится на первом месте. Гродно с 2010 года находится на втором месте в стране по объёму выбросов, которые вызваны большим количеством транспортных средств. В 2013 году Гродненская область подтвердила статус самого автомобилизированного региона страны. Вода Немана характеризуется повышенным содержанием марганца, меди и железа. Периодически она загрязнена азотом аммонийным, нефтепродуктами, легко окисляемыми органическими веществами и цинком, эпизодический – азотом нитритным. Зона радиоактивного загрязнения занимает в области 5,4% площади. Сельскохозяйственное освоение территории Гродненской области самое высокое в стране – 50,3%. Лесистость, наоборот, самая низкая – 33,9%. Размещение сельскохозяйственных угодий на возвышенностях Белорусской гряды обусловливает их высокую эрозионную опасность. Доля эродированных почв в Гродненской области самая большая в Беларуси и составляет 13,4%, что в 1,4 раза превосходит среднюю для страны величину.

6. Наличие проблемных регионов В области существует значительное количество территориальных диспропорций. Так, в области значительное число приграничных территорий. Государственную границу с Республикой Польша и Республикой Литва охраняет Гродненская пограничная группа, протяженность охраняемого участка составляет 257.3 км: с Республикой Польша ­ 159.6 км; с Литовская Республикой ­ 97.7 км; в том числе: сухопутный участок ­ 154.3 км; речной участок ­ 96.7 км; озерный участок ­ 6.3 км. В ходе работы по защите экономических интересов Республики Беларусь на государственной границе выявлены случаи незаконного ввоза товарно­материальных ценностей, предметов административно­таможенного правонарушения, оружия и боеприпасов, что свидетельствуют о широком спектре угроз интересам и безопасности Республики Беларусь в пограничной сфере. При определенных обстоятельствах подобные угрозы способны дестабилизировать ситуацию и осложнить процесс укрепления Государства. Также наблюдается неравномерное размещение промышленности с преимущественной концентрацией ее в г.Гродно, Волковысском, Гродненском, Лидском

25 и Слонимском районах. В области существует угроза увеличения количества мелконаселенных территорий.

7. Строительство атомной электростанции. В Гродненской области существует ряд общественных организаций, которые являются ярыми противниками строительства на территории области атомной электростанции, а также угрозы размещения в Беларуси радиоактивных отходов.

8. Нехватка организаций, способствующих развитию туристического потенциала. Гродненский регион является уникальным культурным центром Республики Беларусь. Данный культурный потенциал необходимо развивать. В области зарегистрировано наименьшее количество организаций, осуществляющих туристическую деятельность по республике. Наиболее эффективному развитию туристского потенциала должна способствовать развитая сеть потенциальным продавцов услуг, которая, к сожалению, на данный момент не является развитой в области.

26 4. ОБРАЗ ЖЕЛАЕМОГО БУДУЩЕГО. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ/МИССИЯ РЕГИОНА Гродненский регион – это устойчивый регион, поскольку он социально справедлив, экологически ответственен и экономически эффективен. Он обеспечивает потребности нынешнего поколения с учетом интересов будущих поколений​ .

Рисунок 8 ­ Направления устойчивого развития Гродненской области

Экономическая эффективность означает такой тип экономики региона, при котором возможно постоянное улучшение благосостояния жителей региона без ущерба для состояния окружающей среды с учетом конкурентных преимуществ развития области и использования сырьевого потенциала, внедрения инновационных технологий, новых эффективных форм организационной инфраструктуры. Социальная справедливость отражает развитие в регионе активного и творческого сообщества, в котором создаются необходимые условия для равенства поколений и культур, формирования условий для обеспечения ​ справедливости между поколениями, территориальной справедливости. Экологическая ответственность подразумевает возможность нейтрализовать негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду с обязательным преумножением природных ресурсов и сохранением биоразнообразия природы. Устойчивость характеризуется участием всех и каждого – это совместная работа многих учреждений и приверженность каждого отдельно взятого человека. Особое внимание уделяется участию молодежи, именно от нее зависит дальнейшее развитие региона.

27

Рисунок 9 ­ Приоритеты развития Гродненской области

28 5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Стратегической цель развития региона ­ обеспечение в долгосрочном и среднесрочном периоде повышения уровня и качества жизни населения региона с учетом принципов устойчивого развития на базе формирования высокоэффективной экономической системы, обладающей восприимчивостью к инновациям, стимулами к высокопроизводительному труду и широкими возможностями реализации творческого потенциала человека.

ПРИОРИТЕТ 1. РЕГИОН ВЫСОКОГО УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ УСТОЙЧИВОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ (соответствует национальным приоритетам 1­3 в п.2)

Направление 1.1. Широкие возможности для самореализации жителей Гродненщины

Задача 1.1.1. Гармоничное развитие личности путем создания эффективной системы общего и профессионального образования с подготовкой кадров в течение всей жизни Задача 1.1.2 Создание высокотехнологичных рабочих мест и развитие гибких и нестандартных форм занятости Задача 1.1.3. Разработка комплекса мер, связанных с укреплением здоровья население и профилактика заболеваний Задача 1.1.4. Развитие системы территориального общественного самоуправления и местных гражданских инициатив Задача 1.1.5. Проведение идеологической и информационной работы в регионе по Формирование патриотизма и активной жизненной позиции в обществе. Задача 1.1.6. Профилактика и предотвращение домашнего насилия, особенно в отношении девушек и женщин, в условиях достижения гендерного равенства Задача 1.1.7. Создание условий для более полной самореализации жителей пожилого возраста

Направление 1.2. Обеспечение качественных условий жизни населения и его социальной защищенности

Задача 1.2.1. Создание комфортной среды проживания населения, заключающееся в благоустройстве зон отдыха, спортивных площадок, усиление противопожарной защиты населённых пунктов, увеличении мобильности населения и повышении безопасности на дорогах, ремонте оборудования для уличного освещения и объектов внешнего благоустройства и др. Задача 1.2.2. Сбалансированное пространственное развитие, совершенствование архитектурного облика ландшафта городов и населенных пунктов региона Задача 1.2.3. Реализация в регионе государственной политики по формированию системы доступного и комфортного жилья (арендное жилье, разработка системы льгот для молодежи и малообеспеченного населения и т.п.).

29 Задача 1.2.4. Создание территориальных центров социального обслуживания для отдельных категорий граждан.

Направление 1.3. Формирование качественной инфраструктуры жизнеобеспечения

Задача 1.3.1. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры в малых городах Задача 1.3.2 Улучшение транспортного обслуживания населения, развитие велоинфраструктуры, развитие улично­дорожной сети. Задача 1.3.3. Внедрение инклюзивных практик в создании качественной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями.

Направление 1.4. Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности

Задача 1.4.1. Внедрение в строительство и благоустройство городов и населенных пунктов региона принципов «зеленой экономики» Задача 1.4.2. Обеспечение экологической и техногенной безопасности предприятий области Задача 1.4.3. Создание и развитие производственных мощностей по переработке и использованию отходов производства промышленных организаций области 1.4.4. Повышение личной и общественной безопасности 1.4.5. Разработка и внедрение в систему образования обучающих программ принципам устойчивого развития для населения, руководителей предприятий, учащихся школ и т.д.

ПРИОРИТЕТ 2. РАЗВИТИЕ В РЕГИОНЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ИНИЦИАТИВНЫХ, ТВОРЧЕСКИХ И ПРЕДПРИИМЧИВЫХ ЛЮДЕЙ (соответствует национальным приоритетам 2­4 в п.2)

Направление 2.1. Развитие ​ сельскохозяйственного производства, конкурентоспособного на внутреннем и внешних рынках

Задача 2.1.1. Внедрение экотехнологий для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции Задача 2.1.2. Разработка и внедрение прогрессивных, инновационных и эффективных методов хозяйствования в АПК, позволяющих обеспечить самоокупаемость и прибыльность сельхозпредприятий Задача 2.1.3. Улучшение качества кадрового состава сельскохозяйственных организаций

Направление 2.2 Развитие перспективных секторов экономики путем внедрения инновационных технологий

Задача 2.2.1. Развитие сектора медицинских услуг на основе применение современных биотехнологий

30 Задача 2.2.2. Создание инновационных кластеров на базе местных сырьевых ресурсов (энергетического, IT ­ кластера) с учетом принципов «умной специализации»

Направление 2.3. Создание благоприятные условий для деловой и социальной инициативы

Задача 2.3.1. Развитие объектов инновационной инфраструктуры, в том числе создание индустриальных парков Задача 2.3.2. Развитие системы региональной поддержки предпринимательства, включая экологически­ и социально ориентированный малый и средний бизнес Задача 2.3.3. Внедрение в практику регионального управления механизмов государственно­частного партнерства Задача 2.3.4. Учет демографической составляющей в региональной политике области (старение населения, рост урбанизации, увеличение количества мелконаселенных территорий и др.).

ПРИОРИТЕТ 3. РЕГИОН ­ ЛИДЕР В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ЭНЕРГИИ И РАЗВИТИИ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ (соответствует национальным приоритетам 3­4 в п.2)

Направление 3.1 Развитие энергетической системы региона на основе альтернативных источников энергии

Задача 3.1.1 Стимулирование развития системы альтернативной энергетики в регионе Задача 3.1.2. Формирование эффективной системы энергосбережения в регионе.

Направление 3.2. Внедрение «зеленой» энергетики в малых и средних городах, сельских населенных пунктах

Задача 3.2.1. Диверсификация экономики малых городов и сельских территорий на основе экологосберегающих технологий Задача 3.2.2. Стимулирование развития местных инициатив, поддерживающих принципы «зеленой» экономики.

ПРИОРИТЕТ 4. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ПОСРЕДНИК И МОСТ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ, МОСТ МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ (соответствует национальным приоритетам 3­5 в п.2)

Направление 4.1. Обеспечение сбалансированности внешней торговли региона

Задача 4.1.1 Стимулирование создания импортозамещающих производств. Задача 4.1.2. Развитие конкурентоспособной на внешних рынках сферы услуг с применением современных коммуникационных технологий, прогрессивных форм обслуживания и финансирования.

31 Направление 4.2. Диверсификация экспортных товарных позиций региона.

Задача 4.2.1. Расширение экспорта энергетических ресурсов с учетом строительства АЭС. Задача 4.2.2. Формирование развитой системы производства товаров и оказания услуг с учетом международных стандартов серии ISO Задача 4.2.3. Создание условий развития наукоемких производств и расширение экспорта высокотехнологичных товаров.

ПРИОРИТЕТ 5. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ И ИМИДЖЕВЫЙ РЕГИОН (соответствует национальным приоритетам 3­4 в п.2)

Направление 5.1 Реализация конкурентных преимуществ региона путем использования инструментов маркетинга территории Задача 5.1.1 Создание институтов регионального развития (экоинфоцентры, центры государственно­частного партнерства, имиджевые центры, агентства регионального развития) Задача 5.1.2. Поддержка формирование экономических структур, оказывающих консалтинговую помощь в реализации имиджевых проектов Задача 5.1.3. Разработка различных брендов административно­территориальных единиц с привлечением местных инициативных групп

Направление 5.2. Разработка стратегии инвестиционной привлекательности региона

Задача 5.2.1 Создание информационных, организационно­экономических и финансовых условий для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику региона Задача 5.2.2. Совершенствование системы информационного ­ консультационной помощи субъектам хозяйствования при реализации инвестиционных проектов.

ПРИОРИТЕТ 6. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ РАЗВИТЫЙ ЦЕНТР ТУРИЗМА И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗНООБРАЗИЯ (соответствует национальным приоритетам 1­5 в п.2)

Направление 6.1 Развитие сферы туристических услуг на комплексной основе и реализация местного потенциала

Задача 6.1.1. Разработка программы устойчивого развития туризма региона Задача 6.1.2. Развитие новых видов туризма с учетом историко­культурных, этноконфессиональных, кулинарных и других особенностей территории Задача 6.1.3. Обеспечение развития туристической инфраструктуры региона Задача 6.1.4. Стимулирование развития малого бизнеса в сфере предоставления туристических услуг

32 Направление 6.2 Применение механизмов кластерного подхода к развитию туризма

Задача 6.2.1 Формирование центра этноконфессиональной толерантности и национальных культур Задача 6.2.2. Реализации механизма государственно­частного партнерства при создании и модернизации туристических объектов Гродненской области Задача 6.2.3. Развитие и продвижение туристических дестинаций региона на внутреннем и внешнем рынках Задача 6.2.4. Развитие трансграничного туризма

33 6. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОЧКИ РОСТА

В Гродненской области существует несколько стратегических точек роста. Как показывает анализ расчета коэффициентов локализации и специализации, на данный момент ярковыраженной является возможность создания кластера в сельском хозяйстве, а отраслями специализации являются: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное и швейное производство; обработка древесины и производство изделий из дерева; химическое производство (вставка 5). Формирование точек роста региона будет происходить на двух уровнях – национальном и региональном (таб.8). Таблица 8 – Точки ростра Гродненской области

1

2

Точка роста роста)

(центр Локализация

Энергетический кластер Информационный кластер

Характеристика

Национальный уровень Островецкий р­н Ядром кластера будет являться Атомная электростанция Региональный уровень Гродно Создание кластера на базе филиала Парка высоких технологий, СЭЗ «Гродно – Инвест», учреждения образования «Гродненский государственный университет им.Я.Купалы» Гродненская область, Польша, Взаимодействие в рамках Литва расширения трансграничного сотрудничества Гродненский р­н, другие Кластер целесообразно создавать на сельскохозяйственные районы базе имеющийся инфраструктуры АПК г.Скидель Развитие спутника г.Гродно г.Лида Взаимодействие существующих крупнейших предприятий промышленности (ОАО «Лакокраска», ОАО «Лидсельмаш, ОАО «Лидское пиво», ОАО «Лидская мука») Гродно Ядром кластера будет являться (ООО «Конте Спа»)

3

Еврорегион «Неман

4

Сельскохозяйственный кластер

5 6

Город­спутник Производственный кластер

7

Текстильно­швейный кластер

8

Деревообрабатывающи й

Сморгонский р­н

10

Создание кластера на базе имеющейся инфраструктуры группы компаний «Кроноспан» Кластер строительных Волковысский р­н, Сморгонский Взаимодействие на основе материалов р­н предприятий и ресурсов ОАО «Красносельскстройматериалы», ОАО «Сморгоньсиликатобетон» Туристический кластер (по направлениям)

Агроэкотуризм

Замковый туризм

Гродненский, Лидский, агроусадьбы Слонимский, Зельвенский р­ны г.Лида, г.Новогрудок, г.п. Мир, аг.Гольшаны, д.Крево

9

34

Оздоровительный туризм

Фестивальный туризм

Дятловский р­н, Берестовицкий р­н, Зельвенский р­н, Свислочский р­н, Новогрудский р­н, Щучинский р­н г.Гродно, г.п. Мир, аг.Гольшаны, д.Крево г.Лида, г.п.Желудок

санатории "Озерный", "Альфа Радон" августовский канал, охотничье­рыболовные хозяйства

Международный фестиваль православных песнопений "Коложский Благовест", Международный байк­фестиваль "Хавайся ў бульбу" в Гродно, Международный исторический фестиваль "Наследие веков" (замковый комплекс "Мир"), Международный фестиваль средневековой культуры "Новогрудский замок" (Новогрудский замок), Праздник народного творчества "Августовский канал приглашает друзей", Фестиваль "Меч Лидского замка" (Лидский замок) и фестиваль кваса в г.Лида, фестиваль цветов в г.п.Желудок, Фестиваль "Кревский замок" (Кревский замок) и др. Религиозный туризм Гродненский р­н, Слонимский, Свято­Успенский монастырь в Ивьевский р­н, Островецкий р­н Жировичах, Борисо­Глебская (Коложская) церковь, костел Святой Троицы в деревне Гервяты, Большая хоральная синагога в Гродно и др. Трансграничный и Гродненская область, Польша, Трансграничный этнокультурный этнографический Литва туристический маршрут туризм "Путешествие в этносказку" и на его основе разработка подобного рода маршрутов с Литвой и Польшей

Необходимо отметить, что в области на базе выделенных «точек роста» экономически целесообразно создавать кластеры как локальные, так и региональные.

35 7 .ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СУР Таблица 9– Финансовое обеспечение реализации Стратегии

Возможные источни

Приоритеты, направления, задачи, проекты

Прям ое бюдж етное финан сиров ание госуд арстве нных прогр амм/п одпро грамм

Госуд арстве нная подде ржка инвес тицио нных проек тов на услов иях конку рса

Предо ставле ние субве нций из респу блика нског о бюдж ета местн ым бюдж етам

Кред итов ание чере з Банк Разв ития на усло виях конк урса

К р е д и т ы к о м м е р ч е с к и х б а н к о в

М е с т н ы й б ю д ж е т

ПРИОРИТЕТ 1. РЕГИОН ВЫСОКОГО УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Н ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Направление 1.1​ ​ Широкие возможности для самореализации жителей Гродненщины Задача 1.1.1. Гармоничное развитие личности путем создания эффективной системы общего и профессионального образования с подготовкой кадров в течение всей жизни Задача 1.1.2 Создания высокотехнологичных рабочих мест и развитие гибких и нестандартных форм занятости Задача 1.1.3. Разработка комплекса мер, связанных с укреплением здоровья население и профилактика заболеваний Задача 1.1.4. Развитие системы территориального общественного самоуправления и местных гражданских инициатив Задача 1.1.5. Проведение идеологической и информационной работы в регионе по Формирование патриотизма и активной жизненной позиции в обществе. Задача 1.1.6. Профилактика и предотвращение домашнего насилия, особенно в отношении девушек и женщин, в условиях достижения гендерного равенства Задача 1.1.7. Создание условий для более полной самореализации жителей пожилого возраста

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Возможные источни

Приоритеты, направления, задачи, проекты

36

Прям ое бюдж етное финан сиров ание госуд арстве нных прогр амм/п одпро грамм

Госуд арстве нная подде ржка инвес тицио нных проек тов на услов иях конку рса

Предо ставле ние субве нций из респу блика нског о бюдж ета местн ым бюдж етам

Кред итов ание чере з Банк Разв ития на усло виях конк урса

К р е д и т ы к о м м е р ч е с к и х б а н к о в

М е с т н ы й б ю д ж е т

Направление 1​ .2. ​ Обеспечение качественных условий жизни населения и его социальной защищенности Задача 1.2.1. Создание комфортной среды проживания населения, заключающееся в благоустройстве зон отдыха, спортивных площадок, усиление противопожарной защиты населённых пунктов, увеличении мобильности населения и повышении безопасности на дорогах, ремонте оборудования для уличного освещения и объектов внешнего благоустройства и др. Задача 1.2.2. Сбалансированное пространственное развитие, совершенствование архитектурного облика ландшафта городов и населенных пунктов региона Задача 1.2.3. Реализация в регионе государственной политики по формированию системы доступного и комфортного жилья (арендное жилье, разработка системы льгот для молодежи и малообеспеченного населения и т.п.). Задача 1.2.4. Создание территориальных центров социального обслуживания для отдельных категорий граждан.

+

+

+

+

+

+

+

+

Направление 1.​ 3. ​ Формирование качественной инфраструктуры жизнеобеспечения Задача 1.3.1. Модернизация и развитие инженерной +

+

+ инфраструктуры в малых городах Задача 1.3.2 ​ Улучшение транспортного обслуживания населения,

+ развитие велоинфраструктуры, развитие улично­дорожной сети Задача 1.3.3. Внедрение инклюзивных практик в создании качественной инфраструктуры для людей с ограниченными

возможностями. Возможные источники

Приоритеты, направления, задачи, проекты

37 Госуда Предос рствен тавлен Креди ная ие тован поддер субвен ие жка ций из через инвест респуб Банк иционн ликанс Разви ых кого тия на проект бюджет услов ов на а иях услови местны конку ях м рса конкур бюджет са ам Направление 1.​ 4​ . Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности населения региона Задача 1.4.1. Внедрение в строительство и благоустройство городов и населенных пунктов региона принципов «зеленой

экономики» Задача 1.4.2. Обеспечение экологической и техногенной +

безопасности предприятий области Задача 1.4.3. Создание и развитие производственных мощностей по переработке и использованию отходов +

производства промышленных организаций области Задача 1.4.4. Повышение личной и общественной +

безопасности Задача 1.4.5. Р​ азработка и внедрение в систему образования

Прямое бюджет ное финанс ирован ие государ ственн ых програ мм/под програ мм

Кр ед ит ы ко мм ер чес ки х ба нк ов

М е с т н ы й б ю д ж е т

+

+

+

+

обучающих программ принципам устойчивого развития для населения, руководителей предприятий, учащихся школ и т.д.

ПРИОРИТЕТ 2. РАЗВИТИЕ В РЕГИОНЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖ ТВОРЧЕСКИХ И ПРЕДПРИИМЧИВЫХ ЛЮДЕЙ Направление 2.1.​ ​ Развитие сельскохозяйственного производства, конкурентоспособного на внутреннем и Задача 2.1.1. Внедрение экотехнологий для производства +

+

+ экологически чистой сельскохозяйственной продукции Задача 2.1.2. Р​ азработка и внедрение прогрессивных, +

+

+ инновационных и эффективных методов хозяйствования в АПК, позволяющих обеспечить самоокупаемость и прибыльность сельхозпредприятий

Приоритеты, направления, задачи, проекты

Прямое бюджет ное финанс ирован ие государ ственн ых програ мм/под програ мм

Задача 2.1.3. Улучшение качества кадрового состава

Госуда рствен ная поддер жка инвест иционн ых проект ов на услови ях конкур са

Возможные источники Предос Кр М тавлен Креди ед е ие тован ит с субвен ие ы т ций из через ко н респуб Банк мм ы ликанс Разви ер й кого тия на чес б бюджет услов ки ю а иях х д местны конку ба ж м рса нк е бюджет ов т ам

+

38

сельскохозяйственных организаций Направление 2.2 Развитие перспективных секторов экономики путем внедрения инновационных техноло

Задача 2.2.1. Развитие сектора медицинских услуг на основе

+ применение современных биотехнологий Задача 2.2.2. Создание инновационных кластеров на базе +

+ местных сырьевых ресурсов (энергетического, IT ­ кластера) с учетом принципов «умной специализации» Направление 2.3 Создание благоприятные условий для деловой и социальной инициативы Задача 2.3.1. Развитие объектов инновационной + + +

+ инфраструктуры, в том числе создание индустриальных парков Задача 2.3.2. Развитие системы региональной поддержки

+ предпринимательства, включая экологически­ ориентированный малый и средний бизнес

и

социально

Задача 2.3.3. Внедрение в практику регионального управления механизмов государственно­частного партнерства Задача 2.3.4. Учет демографической составляющей в + региональной политике области (старение населения, рост урбанизации, увеличение количества мелконаселенных территорий и др.).

+

+

+

Возможные источники Госуда Предос Прямое Кр М рствен тавлен бюджет Креди ед е ная ие ное тован ит с поддер субвен финанс ие ы т жка ций из ирован через ко н инвест респуб ие Банк мм ы Приоритеты, направления, задачи, проекты иционн ликанс государ Разви ер й ых кого ственн тия на чес б проект бюджет ых услов ки ю ов на а програ иях х д услови местны мм/под конку ба ж ях м програ рса нк е конкур бюджет мм ов т са ам ПРИОРИТЕТ 3. РЕГИОН ­ ЛИДЕР В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ЭНЕРГИИ И РАЗВИТИ Направление 3.1 Развитие энергетической системы региона на основе альтернативных источников энерг Задача 3.1.1 Стимулирование развития системы +

+ альтернативной энергетики в регионе Задача 3.1.2. Формирование эффективной системы +

+ энергосбережения в регионе. Направление 3.2. Внедрение «зеленой» энергетики в в малых и средних городах, сельских населенных пун Задача 3.2.1. Обеспечение устойчивого развития экономики +

+

+ малых городов и сельских территорий на основе экологосберегающих технологий Задача 3.2.2. Стимулирование развития местных инициатив,

поддерживающих принципы «зеленой» экономики. ПРИОРИТЕТ 4. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ПОСРЕДНИК И МОСТ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ЭКОН МЕЖДУ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ

Направление 4.1. Обеспечение сбалансированности внешней торговли региона

39 Задача 4.1.1 Стимулирование создания импортозамещающих + производств. Задача 4.1.2. Развитие конкурентоспособной на внешних + рынках сферы услуг с применением современных коммуникационных технологий, прогрессивных форм обслуживания и финансирования.

+

+

+

+

+

+

Госуда рствен ная поддер жка инвест Приоритеты, направления, задачи, проекты иционн ых проект ов на услови ях конкур са Направление 4.2. Диверсификация экспортных товарных позиций региона Задача 4.2.1. Расширение экспорта энергетических ресурсов с учетом +

Прямое бюджет ное финанс ирован ие государ ственн ых програ мм/под програ мм

строительства АЭС. Задача 4.2.2. Формирование развитой системы производства товаров и оказания услуг с учетом международных стандартов серии ISO Задача 4.2.3. Создание условий развития наукоемких производств и расширение экспорта высокотехнологичных товаров.

Возможные источники Предос Кр М тавлен Креди ед е ие тован ит с субвен ие ы т ций из через ко н респуб Банк мм ы ликанс Разви ер й кого тия на чес б бюджет услов ки ю а иях х д местны конку ба ж м рса нк е бюджет ов т ам +

+

+

+

+

+

ПРИОРИТЕТ 5. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ И ИМИДЖ Направление 5.1 Реализация конкурентных преимуществ региона путем использования инструментов ма Задача 5.1.1 Создание институтов регионального развития

+ (экоинфоцентры, центры государственно­частного партнерства, имиджевые центры, агентства регионального развития) Задача 5.1.2. Поддержка формирование экономических структур, оказывающих консалтинговую помощь в реализации имиджевых проектов Задача 5.1.3. Разработка различных брендов административно­территориальных единиц с привлечением местных инициативных групп

+

+

+

Направление 5.2. Разработка стратегии инвестиционной привлекательности региона Задача 5.2.1 Создание условий для привлечения инвестиционных +

+ ресурсов в экономику региона и повышение эффективности их использования Задача 5.2.2. Совершенствование системы информационного ­ консультационной помощи субъектам хозяйствования

Приоритеты, направления, задачи, проекты

+

+

Возможные источники

40

Госуда Предос Кр М рствен тавлен Креди ед е ная ие тован ит с поддер субвен ие ы т жка ций из через ко н инвест респуб Банк мм ы иционн ликанс Разви ер й ых кого тия на чес б проект бюджет услов ки ю ов на а иях х д услови местны конку ба ж ях м рса нк е конкур бюджет ов т са ам ПРИОРИТЕТ 6. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ РАЗВИТЫЙ ЦЕНТР ТУРИЗМА И ЭТНОКОНФЕССИОН Направление 6.1 Развитие сферы туристических услуг на комплексной основе и реализация местного пот Задача 6.1.1. Разработка программы устойчивого развития туризма +

+ Прямое бюджет ное финанс ирован ие государ ственн ых програ мм/под програ мм

региона Задача 6.1.2. Развитие новых видов туризма с учетом историко­культурных, этноконфессиональных, кулинарных и других особенностей территории Задача 6.1.3. Обеспечение развития туристической инфраструктуры региона Задача 6.1.4. Стимулирование развития малого бизнеса в сфере предоставления туристических услуг

+

+

+

+

+

+

Направление 6.2 Применение механизмов кластерного подхода к развитию туризма Задача 6.2.1 Формирование центра этноконфессиональной

толерантности и национальных культур Задача 6.2.2. Реализации механизма государственно­частного партнерства при создании и модернизации туристических объектов Гродненской области Задача 6.2.3. Развитие и продвижение туристических дестинаций региона на внутреннем и внешнем рынках Задача 6.2.4. Развитие трансграничного туризма

+

+

41 8 ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГРОДНЕНСКОЙ 1 ОБЛАСТИ​ *

Индикаторы, отражающие уровень достижения целей устойчивого развития и позволяющие проводить сравнительный анализ регионов Беларуси

Ожидаемая продолжительность жизни при рожде ВРП на душу населения Денежные доходы в расчете на душу населения Реальные располагаемые денежные доходы Производительность труда по ВДС Энергоемкость ВРП Антропогенная нагрузка Основные индикаторы экономической, Коэффициент опережения производительности тр экологической, социальной безопасности Коэффициент опережения добавленной сто региона Коэффициент обновления активной части основны

Условный коэффициент депопуляции (не более 1) Суммарный коэффициент рождаемости (не менее Уровень потребления алкоголя абс. На чел Доля населения с доходами ниже БПМ к целевое значение – не более 4%); Соотношение располагаемых ресурсов достигнутого уровня); Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный в мобильных источников в % к предыдущему году Объем образования отходов производства 100% 1­3 класса токсичности); Пестицидная нагрузка в сельскохозяйствен

Целевые инди

Прямой результат ПРИОРИТЕТ 1. РЕГИОН ВЫСОКОГО УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ У РАЗВИТИЯ Направление 1.1 Широкие ​ возможности самореализации жителей Гродненщины

для Число родов на 1000 женщин в возрасте 15­49 лет Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15­49 лет Число врачей на 10 000 населения Число детских поликлиник и организаций, в т.ч. имеющих детские отделения

Формулы расчета индикаторов отражены рекомендациях по разработке региональных стратегий устойчивого развития.

1

У н С 1 С С т

42

С

Направление 1​ .2. ​ Обеспечение качественных условий Количество введенного в эксплуатацию жизни населения и его социальной защищенности арендного жилья, млн.м.кв. н Прирост численности занятого населения за счет иммиграции Направление 1.​ 3. Формирование ​ качественной Рост числа граждан, посещающих Центры У инфраструктуры жизнеобеспечения Р здоровья, число посетителей; Количество разработанных стратегий по и модернизации инженерной инфраструктуры У п в малых городах, ед.; Количество реализованных проектов, в том н

числе с участием НПО по инклюзии инвалидов в здоровую жизнь, ед. Направление 1.​ 4​ . Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности населения региона

Количество реализованных проектов с У помощью международной финансовой помощи м в области устойчивого развития, ед. С Количество жилищного фонда, построенного с Р внедрением принципов «зеленой экономики», м млн.кв.м. Количество используемых и переработанных ТБО, % ПРИОРИТЕТ 2. РАЗВИТИЕ В РЕГИОНЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРЕДПРИИМЧИВЫХ ЛЮДЕЙ Направление 2.1 Развитие сельскохозяйственного Количество созданных и модернизированных Р производства, конкурентоспособного на внутреннем и предприятий АПК, ед и внешних рынках Количество реализованных проектов в области с органического земледелия, ед.; о Количество образованных холдингов у (агрокомбинатов и др.), ед.; Р Количество приватизированных предприятий ч АПК, ед. Направление 2.2 Развитие перспективных секторов Количество реализованных инновационных К экономики путем внедрения инновационных технологий проектов, ед. и Количество созданных инновационных Р кластерных структур в области, ед о с к Р к % Направление 2.3 Создание благоприятные условий для Количество созданных индустриальных Р деловой и социальной инициативы площадок в регионе, ед. ( Количество реализованных инновационных К проектов на основе регионального заказа, ед. и Количество созданных объектов о инновационной инфраструктуры, ед. Р Количество предприятий малого и среднего о бизнеса в малых и средних городах, сельской о местности на основе субконтрактации, ед. Количество созданных и функционирующих инновационных малых предприятий, ед

43

ПРИОРИТЕТ 3. РЕГИОН ­ ЛИДЕР В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ЭНЕРГИИ И РАЗВИТИИ «ЗЕЛ Направление 3.1 Развитие энергетической системы региона

на основе альтернативных источников энергии Рост объема переработанного вторсырья на С

основе оптимизированных схем обращения ТБО с элементами раздельного сбора, %

Направление 3.2. Внедрение «зеленой» энергетики в малых Количество новых рабочих мест в регионе в и средних городах, сельских населенных пунктах организациях, отвечающих принципам «зеленой экономики», ед.

о и

С с а

ПРИОРИТЕТ 4. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ПОСРЕДНИК И МОСТ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ЭКОНОМИ ЗАПАДОМ И ВОСТОКОМ Направление 4.1. Обеспечение сбалансированности Увеличение доля малого и среднего С внешней торговли региона предпринимательства в основных с социально­экономических показателях (в первую очередь в ВРП) Количество созданных импортозамещающих производств Направление 4.2. Диверсификация экспортных товарных Количество предприятий, на которых Р позиций региона внедрена система менеджмента качества (14000, ISO 18000, ISO 22000), ед. ПРИОРИТЕТ 5. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ И ИМИДЖЕ Направление 5.1 Реализация конкурентных преимуществ Количество созданных в регионе центров У региона путем использования инструментов маркетинга маркетинга, агентств регионального развития и и территории т.п., ед. И Количество разработанных маркетинговых % стратегий районов, ед. Направление 5.2. Разработка стратегии инвестиционной Количество реализованных инвестиционных Р привлекательности региона проектов, ед. « Количество созданных С информационно­консультационных центров, Р ед. к ПРИОРИТЕТ 6. ГРОДНЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ­ РАЗВИТЫЙ ЦЕНТР ТУРИЗМА И ЭТНОКОНФЕССИ Направление 6.1 Развитие сферы туристических услуг на Количество созданных малых предприятий в комплексной основе и реализация местного потенциала сфере туризма

Направление 6.2 Применение механизмов кластерного Количество реализованных трансграничных подхода к развитию туризма проектов Количество разработанных новых туристических маршрутов, ед. Количество привлеченных средств на поддержку местных инициатив в сфере туризма, млн.долл

44 9 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ И МОНИТОРИНГ ХОДА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Реализация Стратегии предусматривает участие всех сторон регионального сообщества с объединением усилий органов государственной власти, бизнес­сообщества, научно­исследовательских организаций, учреждений образования, формальных и неформальных общественных объединений, инициативных граждан. Ответственность за реализацию Стратегии возлагается на областной исполнительный комитет. Ведущая роль в реализации Стратегии принадлежит Координационному совету по устойчивому развитию (далее – Координационный совет), создаваемому при областном исполнительном комитете (рисунок 10).

Рисунок 10 – Схема реализации стратегии устойчивого развития Гродненской области

Координационный совет включает представителей всех заинтересованных сторон регионального сообщества, основу его составляет рабочая группа, обеспечившая разработку Стратегии. Состав Координационного совета утверждается Председателем областного исполнительного комитета и пересматривается раз в пять лет. Координационный совет обеспечивает принятие решений, необходимых для согласованного выполнения мероприятий Стратегии в приоритетных направлениях, осуществляет контроль и корректировку хода ее реализации. Координационный совет созывается дважды в год, в случае необходимости предусмотрена возможность организации дополнительных заседаний.

45 Для выполнения оперативных функций по координации работы и обеспечения текущей деятельности формируются Президиум и Секретариат Координационного совета. Президиум Координационного совета обеспечивает принятие оперативных решений по выполнению мероприятий Стратегии, его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Секретариат Координационного совета обеспечивает подготовку рабочих материалов и решений Координационного совета и его Президиума, текущий контроль выполнения мероприятий Стратегии. Инструментами практической реализации Стратегии являются планы первоочередных действий на пятилетний период и ежегодные графики мероприятий с указанием источников финансирования, сроков выполнения и ответственных. При разработке планов первоочередных действий и ежегодных графиков мероприятий обеспечивается их согласованность с действующей Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь, государственными, отраслевыми и региональными программами и прогнозами социально­экономического развития на соответствующий период. Инструментами мониторинга хода реализации Стратегии являются анализ динамики индикаторов устойчивого развития региона и связанных с ними показателей социально­экономического развития по данным государственной статистической и ведомственной отчетности, проведение дополнительных тематических исследований, социологических и экспертных опросов. С целью мониторинга хода реализации стратегии Президиумом Координационного совета разрабатывается и утверждается ежегодный график представления информации ответственными за выполнение отдельных мероприятий Стратегии, тематики и программы дополнительных исследований. Результаты мониторинга представляются для общественного обсуждения в форме Отчета о ходе реализации Стратегии устойчивого развития области (далее – Отчет о реализации Стратегии). Данный документ готовится один раз в год и представляется Президиуму Координационного совета в апреле года, следующего за отчетным. После рассмотрения и одобрения Президиумом Отчет о реализации Стратегии выносится для общественного обсуждения на заседание Координационного совета, размещается в областных средствах массовой информации и на Интернет­площадках. Для обеспечения возможности активного участия представителей регионального сообщества в процессе разработки, реализации и актуализации Стратегии, а также организации объективного мониторинга достижения ее целей создается рабочая площадка на базе Регионального центра по соответствующей области ГНУ «Научно­исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь» (далее – Региональный центр НИЭИ). Региональный центр НИЭИ осуществляет подготовку ежегодного Отчета о реализации Стратегии, проведение связанных с этим дополнительных исследований. Региональный центр НИЭИ обеспечивает также сбор и анализ предложений организаций и граждан, поступивших в процессе его общественного обсуждения, обоснование предложений по корректировке Стратегии. С целью общественного участия и информирования организаций и граждан о ходе реализации Стратегии предусматривается проведение широких информационных компаний в областных, городских и районных средствах массовой информации, на телевидении и радио, Интернет­сайтах. Планируется активное использование

46 Интернет­площадок для проведения опросов организаций и населения, сбора предложений граждан в ходе ежегодного мониторинга реализации Стратегии. Условием непрерывного устойчивого развития региона является последовательное расширение стратегических горизонтов с периодической актуализацией долгосрочных целей и уточнением точек роста. Для этого областным исполнительным комитетом раз в пять лет за 1,5 года до окончания срока действия Стратегии обеспечивается организация работ по разработке Стратегии устойчивого развития области на очередной долгосрочный период. Основным документом для начала работ является решение областного исполнительного комитета, которым утверждается состав рабочей группы, включающей представителей всех заинтересованных сторон регионального сообщества, техническое задание на разработку документа, определяются источники средств на проведение необходимых работ. Непосредственное проведение работ по подготовке проекта Стратегии устойчивого развития Минской области на очередной долгосрочный период осуществляют секретариат рабочей группы совместно с Региональным центром НИЭИ. Данными структурами обеспечивается сбор исходной информации, проведение предварительных аналитических работ, включение предложений и решений рабочей группы в проект Стратегии, обобщение результатов его общественного обсуждения, доработка содержания проекта Стратегии с учетом предложений и замечаний организаций и граждан.

47

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение А. Административно­территориальное деление Гродненской области и гербы районов №

1 2 3 4

5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

Гер б

Район Административный центр Название на Название на Название на Название на русском языке белорусском языке русском языке белорусском языке Берестовицкий ра Бераставіцкі раён г. Большая Вялікая йон Берестовица Бераставіца

Волковысский Ваўкавыскі раён г. Волковыск Ваўкавыск район

Вороновский район Гродненский район

Воранаўскі раён

г.п. Вороново

Воранава

Гродзенскі раён

Город­спутник г.Гродно Дятловский район Зельвенский район Ивьевский район

Кореличский район

г. Гродно (в Гродна, Гародня состав района не входит) г. Скидель Скідзель

Дзятлаўскі раён

г. Дятлово

Дзятлава

Зэльвенскі раён

г. п. Зельва

Зэльва

Іўеўскі раён

г. Ивье

Іўе

Карэліцкі раён

г. п. Кореличи

Карэлічы

Лидский район

Лідскі раён

г. Лида

Ліда

г. Берёзовка

Бярозаўка

Мостовский район Новогрудский район Ошмянский район Островецкий район Свислочский район

Мастоўскі раён

г. Мосты

Масты

Навагрудскі раён

г. Новогрудок

Навагрудак, Наваградак

Ашмянскі раён

г. Ошмяны

Ашмяны

Астравецкі раён

г. Островец

Астравец

Свіслацкі раён

г. Свислочь

Свіслач

Слонимский район

Слонімскі раён

г. Слоним

Слонім

48 Сморгонский район Щучинский район

16 17

Смаргонскі раён

г. Сморгонь

Смаргонь, Смаргоні

Шчучынскі раён

г. Щучин

Шчучын

49 Приложение Б. Достопримечательности Гродненской области

50 Приложение В.1. Магистральные газопроводы Республики Беларусь

51

Приложение В.2. Расчет коэффициента локализации Гродненской области

Коэффициент локализации рассчитывается по следующей формуле:

К​ =(З​ *З​ )/(З​ *З​ ), л​ отр.рег​ ср.​ рег.​ отр.стр​

где К​ л ­ коэффициент локализации; З​ отр.рег ­ занятость в отрасли в отдельном регионе; З​ ср ­ занятость в стране в целом; З​ рег ­ занятость в регионе в целом; З​ отр.стр ­ занятость в отрасли в стране.

Коэффициент локализации Гродненская область

Вид экономической деятельности сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство промышленность горнодобывающая промышленность обрабатывающая промышленность производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям государственное управление образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

2000

2005

2010

2011

2012

2013

1,4

1,5

1,5

1,4

1,5

1,5

0,0

0,0

0,4

0,4

0,4

0,8

0,9 0,5

1,0 0,5

1,0 0,8

1,0 0,7

1,0 0,7

1,0 0,7

0,9

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,1

0,9 0,9

1,0 0,9

1,0 0,9

1,0 0,9

1,1 0,9

1,1 0,9

0,9

0,8

0,8

0,9

0,9

0,9

0,8 0,9

0,9 0,9

0,9 0,9

0,9 0,8

0,9 0,8

0,9 0,8

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

1,0 1,1

1,0 1,1

1,0 1,1

1,0 1,1

1,0 1,1

1,0 1,1

1,0

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

0,9

0,9

0,9

0,9

0,9

0,9

При значении коэффициента локализации 1,5 и более усматриваются достаточные предпосылки для формирования кластера на территории региона (административно­территориальной единицы)

52

Приложение В.3. Расчет коэффициента специализации Гродненской области

Показатель специализации региона​ Су​ исчисляется по формуле: ​ ​

С​ = У​ У​ , у​ 0​ ​р​

где У​ У​ 0 – доля отрасли промышленности в регионе; ​ р – доля отрасли промышленности в стране.

Обрабатывающая промышленность

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака текстильное и швейное производство производство кожи, изделий из кожи и производство обуви обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно­бумажное производство. Издательская деятельность производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов химическое производство производство резиновых и пластмассовых изделий производство прочих неметаллических минеральных продуктов металлургическое производство и производство готовых металлических изделий производство машин и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудования прочие отрасли промышленности

2011

2012

2013

2014

1,93

1,84

1,67

1,82

2,17

2,20

1,93

1,76

0,88

0,88

0,78

0,74

1,24

1,21

1,57

2,02

1,06

0,95

0,86

0,72

0,04

0,36

0,06

0,05

1,59

1,27

2,01

1,52

0,48

0,42

0,54

0,44

1,96

1,82

1,39

1,33

0,45

0,42

0,45

0,45

0,62

0,51

0,44

0,52

0,93

0,78

0,67

0,71

0,38

0,41

0,42

0,46

1,55

1,50

1,46

1,47

Если расчетные показатели больше или равны 1,5, то такая отрасль является отраслью рыночной специализации региона.

53

54 Приложение В.4. Характеристика промышленности Гродненской области

Доля Гродненской области в общереспубликанском объеме производства, % Вид экономической деятельности Горнодобывающая промышленность в том числе производство мела Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака в том числе: производство муки производство крахмалов Текстильное и швейное производство в том числе: производство чулочно­носочных изделий Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви Обработка древесины и производство изделий из дерева в том числе: производство древесностружечных плит Целлюлозно­бумажное производство. Издательская деятельность Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов Химическое производство Производство резиновых и пластмассовых изделий Производство прочих неметаллических минеральных продуктов в том числе: производство цементов, кроме клинкеров цементных производство листа гофрированного (шифера) производство кирпичей и блоков строительных производство конструкций строительных сборных из бетона Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Производство машин и оборудования Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и оборудования Прочие отрасли промышленности Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2011

2012

2013

2,8

72,3

70,4

61

17,6

19,7

19,6

20,3

35

39,6

56,8 20,3

66,5

66,2

75,7

8,2

16,7

0,6

1,2

56,4

8,9

21,1 5,6

14,7

41,9

40

35,8

56,7

57,5

50,3

26,1

19,3

20,9

50,9

47,8

49,6

4,8

4,6

7

4,5 14,9

9,6

55

56

57 Приложение В.5. Специальное образование Гродненской области

58

59 Приложение В.6. Система здравоохранения Гродненской области

Структура: ​ 8 областных, 4 городских, 12 горпоселковых, 16 центральных районных, 16 участковых и 15 больниц сестринского ухода, 94 амбулатории, 5 областных диспансеров и 294 фельдшерско­акушерских пункта. Государственные социальные стандарты

в области здравоохранения

О Б Е С П Е Ч Е Н Н О С Т Ь

расходы на здравоохранение в 2014 г. на 1 жителя бюджетная составили 2 543,8 тыс. руб. при плане 2 450,6 тыс. руб. (103,8%) койками (без 10,4 на 1 000 жителей, коек с учетом сестринского республиканских коек учета) — 10,92 бригадами 1 на 10 900 жителей скорой (норматив — 1 на 12 медицинской 000) помощи врачами первичного на 1 236 жителей звена по (норматив — 1 на 1 занятым 300) должностям 1 на 2 900 жителей аптеками (норматив — 1 на 8 000) Общее число посещений (включая на дому) на 1 жителя — 12,6 (2013 г. — 12,7).

60

61 Приложение В.7. Национальный состав и конфесии Гродненской области

Национальный состав населения, данные переписи 2009 года, %

Гродненщина этноконфессиональная

62

63 Приложение В.8. Характеристика лесного потенциала области

В области находятся 10 лесных охотничьих хозяйств. Общая площадь угодий составляет 287,3 тыс.га. Из них (тыс.га): ● лесных ­ 162, ● полевых ­ 113.2, ● водных ­ 12.1

На территории хозяйств возможна охота на копытных, пушного зверя, полевую дичь. Численность охотничьих животных составляет (особей): ● Лось ­ 643 ● Олень благородный ­ 508 ● Косуля европейская ­ 2179

64 Приложение В.9. Структура экспорта товаров и услуг Гродненской области

Товарная структура экспорта и импорта в 201 4 году

65

(в процентах к итогу)

66 Приложение В 10. ​ Основные характеристики РУП «Гродноэнерго» по состоянию на 01.01.2015 Основные ТЭЦ Генерирующие источники

Установленная электрическая мощность, МВт Гродненская ТЭЦ­2 302,45 Лидская ТЭЦ 43,0 Мини­ТЭЦ «Северная» 9,5 Основные понизительные подстанции Наименование Мощность, МВА 330 кВ 800 Гродно 450 Россь 250 Лида 200 Сморгонь 375 Южная (г. Гродно)

Гидроэлектростанции Наименование объекта Установленная электрическая мощность, кВт Гродненская ГЭС 17 000 Волпянская ГЭС 509 Гезгальская ГЭС 720 Зельвенская ГЭС 150 Новоселковская ГЭС 220 Немновская ГЭС 100 Рачунская ГЭС 300 Яновская ГЭС 100 Ветроэнергетические установки Наименование объекта Установленная электрическая мощность, кВт ВЭУ вблизи н.п. Грабники 1500 Новогрудского района

67

Выработка электрической энергии источниками РУП "Гродноэнерго"

Структура выработки электрической энергии РУП "Гродноэнерго" в 2014 году

68 Динамика изменения удельного расхода условного топлива на отпуск электрической энергии от источников РУП "Гродноэнерго"

69 Приложение В 11.

70 Приложение В 12. ​ Результаты предварительного SWOT анализа

Энергообеспечение СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Наличие собственных генерирующих Устаревшее и маломощное оборудование источников покрывающих до 60% потребностей теплогенерирующих источников области Разнообразные источники энергии Высокая степень износа тепловых сетей (традиционные и возобновляемые) Эффективное получение энергии на Гродненской Заметные потери в тепловых сетях ТЭЦ­2

Отсутствие индивидуальных приборов учета и ИТП ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ Увеличение доли собственных Высокая стоимость использования топливно­энергетических ресурсов альтернативных источников энергии, а также реализация энергетических проектов с экологической составляющей Внедрение прогрессивных энерго­ и Угроза загрязнения окружающей среды при ресурсосберегающих технологий утилизации радиоактивных отходов Повышение надежности и качества Зависимость от поставок и цен на газ. теплоснабжения потребителей.

Снижение потерь в сетях за счет их

реконструкции и модернизации;

Реконструкция внутренних систем

теплоснабжения и модернизация зданий Населенные пункты и их инфраструктура СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Хорошо развитая транспортная инфраструктура. Неблагоприятная демографическая Наличие обширной сети автомобильных дорог, ситуация: железнодорожных линий и аэропорта.

Финансирование из республиканского и Ускорившееся старение населения, областного бюджета строительства и ремонта дорого Выполнен социальный стандарт оснащения Отток населения из сельской местности, школ области современной компьютерной прежде всего молодых специалистов и техникой квалифицированных кадров

Внедрена типовая модель компьютерного Низкий уровень возвращения молодых мониторинга качества обучения во всех школах; людей, получивших образование и профессиональную подготовку. ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ Обеспечено развитие гибкой Отток высококвалифицированных кадров многофункциональной сети дошкольных из сельской местности в крупные города; учреждений

71 Дополнительное создание в сельской местности Дисбаланс демографической структуры рабочих мест в сферах, не связанных с населения, увеличивающий социальную агропромышленным производством; нагрузку бюджета;

Реализация Государственной программы по развитию села Наличие генеральных планов застройки и развития населенных пунктов Обращение с отходами СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Закрепленная законодательством система Увеличение объемов образования твердых управления и контроля над организациями, коммунальных отходов (особенно работающими в сфере обращения отходов. полимерных материалов и упаковок).

Увеличение доли извлечения ВМР населением. Неэффективная система доплат организациям и населению за сбор ВМР.

Отработанные схемы по обращению и Отсутствие социальной рекламы пунктов раздельному сбору ТКО в Гродно и районах по сбору ВМР.

Высокая заинтересованность населения в Небольшое количество государственных и снижении загрязнения окружающей среды частных производств для переработки ТБО, ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ Использование накопленных отходов в качестве Загрязнение окружающей среды вредными альтернативного источника энергии; веществами от существующих полигонов ТБО и несанкционированных свалок;

Отказ от одноразовой упаковки и расширение Инертность руководства предприятий в возможностей использования многоразовой тары использовании ВМР Инвестиции в бизнес по переработке отходов с Отсутствие специализированных целью привлечения людей с ограниченными предприятий по переработке отдельных возможностями видов ТБО Пропаганда идей рационального природопользования среди населения Промышленность СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Промышленный комплекс Гродненской области Недостаточное количество производит 10,1% республиканского объема инвестиционных предложений промышленной продукции Самыми значимыми отраслями промышленности Высокая энергоёмкость производств. в экономике Гродненской области являются пищевая промышленность, химическая промышленность, машиностроение, производство строительных материалов и деревообработка Накопленный потенциал в химическом Зависимость от тарифов на энергоносители. производстве (1,7% мирового рынка карбамида, 2% сульфата аммония, 6% мирового производства кордонной и технической нити);

72 Около 80 % производимой продукции создается на предприятиях, имеющих международные сертификаты качества ВОЗМОЖНОСТИ Наличие природных ресурсов и сельскохозяйственной продукции как сырьевой основы для производства экологически чистых продуктов питания. Наличие свободных производственных мощностей и площадей на предприятиях для установки новейших технологий.

Создание конкурентоспособной продукции под различными региональными брендами.

Возможность сотрудничества с университетами региона в рамках подготовки современных кадров для промышленного комплекса. Развитие новых инноваций

производств

на

Слабая инновационная восприимчивость предприятий и организаций;

УГРОЗЫ Наличие административных процедур, сложный и длительный процесс оформления разрешительной документации при создании новых производств Слабое финансирование науки, низкий уровень коммерциализации научных разработок.

Недоступность кредитов для развития предприятий и создания технологически новых производств. Угроза загрязнения окружающей среды в результате развития химических производств.

основе

Сельское хозяйство СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Хорошая обеспеченность специалистами АПК и Нахождение в зоне рискованного кадрами рабочих профессий землевладения. Самая высокая по стране урожайность картофеля Низкий уровень доходов специалистов и овощей в хозяйствах всех категорий АПК. Стимулирование предпринимательской Высокая затратность производства деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности Высокая урожайность по республике зерновых и Социальное неравенство села по сравнению зернобобовых культур в хозяйствах всех с городом, неравные условий получения категорий общественных благ. Сохранение аграрного профиля Гродненской Низкая инвестиционная привлекательность. области

ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ Отсутствие сильной внутренней конкуренции в Сохранение государственного определенных сегментах: производство регулирования закупочных цен на экологически чистой продукции сельскохозяйственную продукцию.

Увеличение урожайности сельскохозяйственных Загрязнение почв пестицидами, культур за счет четкого соблюдения технологий ядохимикатами, газодымовыми выбросами возделывания на всех этапах развития и тяжелыми металлами. Рост спроса на сельскохозяйственную Эпидемии и пандемии животных. продукцию на внешнем рынке . Разработка МП 21(стратегий устойчивого Введение санкций по ограничению развития) сельских поселений. экспорта на внешних рынках. Развитие малого бизнеса СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

73 Положительная динамика доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономической деятельности Гродненского региона. Основная часть малых предприятий осуществляет производственную деятельность

Четвертая часть бюджета Гродненской области формируется за счет малого и среднего бизнеса ВОЗМОЖНОСТИ Развитая инфраструктура предпринимательства,

поддержки

Недостаточное внимание и ресурсное обеспечение процессам подготовки и повышения квалификации в сфере менеджмента. маркетинга, информационных технологий и финансов 1. Необходимость расширения присутствия в Интернет­пространстве путем создания сайтов и участия в электронной коммерции.

2. Низкая активность в использовании средств из фонда финансовой поддержки предпринимателям. УГРОЗЫ Снижение активности малых предприятий и, как следствие, уменьшение их количества;

Наличие риска банкротства

Действующая система господдержки и отработанная определенная нормативно­правовая база Создание в регионе оптового рынка для Повышение ставок валютного и рублевого предпринимателей. кредитования Развитие производства , ориентированное на переработку продукции сельского хозяйства Транспортная инфраструктура СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Развитая дорожная инфраструктура. Главные автотрассы страны идут в

направлении Минска, Вильнюса, Барановичей и Бреста. Пересечение территории международными автомагистралями, соединяющими страны Европы и СНГ. Наличие судоходных рек– Неман и Щара.

Функционируют два железнодорожных транспортных коридора с выходом в Республику Польша и Литовскую Республику. Ближайший пограничный переход со странами Евросоюза находится на расстоянии 15 километров от Гродно. ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ Развитие транспортной инфраструктуры и В связи со значительным приростом придорожного сервиса как привлекательного интенсивности движения, увеличением направления инвестиций; транспортных нагрузок происходит

разрушение автомобильных дорог в области.

Наличие международного аэропорта, Изменение цен на топливо. взлетно­посадочные полосы которого оборудованы современными

74 радиосветотехническими и радионавигационными средствами, благодаря чему аэропорт может принимать воздушные суда и вертолеты всех типов.

Угроза загрязнения окружающей среды в результате увеличения транспортных потоков.