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Becas Botín para el fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica Proyecto Final Tercera Edición

Carla Chovar Ramírez Gabriela Souza Antunes Jaime de Souza Coelho Jesús Manuel Orozco María de los Milagros Ibarzábal Bárbara Cortés Cabrera Luis Esteban Torres Cobo Marcos Eduardo Maestri


Zoom Latinoamericano

Carla Chovar Ramírez Gabriela Souza Antunes Jaime de Souza Coelho Jesús Manuel Orozco María de los Milagros Ibarzábal Bárbara Cortés Cabrera Luis Esteban Torres Cobo Marcos Eduardo Maestri

“Zoom Latinoamericano: premio a la observación y promoción de buenas prácticas jurídicas en derechos humanos”

Proyecto Final en el

marco del

programa de Fortalecimiento de la Función pública en Latinoamérica en su tercera edición de las Becas Botín

Tutor: Rafael Monjo

Madrid- España Noviembre 2012

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Agradecimientos Sabemos que no hemos caminado solos hasta este punto de nuestras vidas, y queremos que el siguiente proyecto sea la forma adecuada de mostrar nuestra gratitud hacia quienes nos han ayudado, una verdadera muestra de agradecimiento y de orgullo… A nuestras familias y amigos, por su incondicional apoyo; A nuestras universidades, que nos permitieron dar los primeros pasos en el Derecho y nos apoyaron para aprovechar al máximo este programa; A la Fundación Botín, por demostrarnos que pueden hacer un cambio en nuestras vidas; A Rafael Monjo, que antes de ser tutor fue un amigo, y nos facilitó el camino con su conocimiento; A Javier, Félix, Lola, María Inés, Ana y María José por ser ejemplo de profesionales y ser verdaderas herramientas de cambio; A nuestros amigos Becarios, que a lo largo de esta experiencia única se han convertido en compañeros y verdaderos amigos con el mismo sueño de hacer una diferencia en nuestras sociedades; En fin, a todo aquel que comparte el ideal de que nuestras sociedades cambien a través del buen ejemplo, que comparten la visión de quienes hacemos Zoom Latinoamericano.

Muchas Gracias!

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ÍNDICE 1. Introducción ………………………………………………………………………1 2. Diagnóstico del problema ……………………...………………………………2 3. Marco teórico y justificación …………………………………………………..5 3.1. Los Derechos Humanos ……………………………………………………...5 3.1.1.

Generalidades………………………………………………………... 5

3.1.2.

Rol

de los DDHH en

el

Estado social y democrático de

Derecho………………………………………………………………………..6 3.1.3.

Buenas prácticas jurídicas en DDHH: iniciativas que replantean

paradigmas …………………………………………………………………...7 3.2. El valor de la ejemplaridad………………………………………………… .8 3.2.1.

Realidad moral escindida: lo público y lo privado………………. ..8

3.2.2.

Marco jurídico debilitado…………………………………………… 10

3.2.3.

Retorno a la unidad y construcción de una sociedad más democrática: generación de costumbres virtuosas………………12

3.2.4.

La

ejemplaridad

como

modelo

de

adquirir costumbres

virtuosas……………………………………………………………….12 3.2.5.

El poder del ejemplo: la generación de responsabilidad…………13

3.3. Sociedad del conocimiento: ¿cómo Zoom latinoamericano contribuirá a ella?..........................................................................................................15 3.4. Valor agregado de la iniciativa……………………………………………. 16 4. Plan concreto de implementación…………………………………………..18 4.1. Planificación………………………………………………………………….18 4.2. Estructura del sitio web……………………………………………………...18 4.3. Convocatoria…………………………………………………………………18 4.4. Premio………………………………………………………………………...19 4.4.1.

Ejemplos de buenas prácticas…………………………………….. 20

4.5. Watchers: vigilantes del bien………………………………………………..20 4.6. Mecanismo de participación en Zoom Latinoamericano…………………22 4.7. Siguiente paso: Think Tank…………………………………………………23 4.8. Financiamiento……………………………………………………………….24

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5. Consideraciones finales……………………………………………………….25 6. Bibliografía……………………………………………………………………….26 6.1. Fuentes bibliográficas……………………………………………………….26 6.2. Fuentes de internet…………………………………………………………..27 7. Anexos……………………………………………………………………………29 7.1. Anexo 1: Soluciones creativas……………………………………………...29 7.2. Anexo 2: Estructura general del proyecto…………………………………30 7.3. Anexo 3: Actividades concretas……………………………………………33 7.4. Anexo 4: Estructura del sitio web…………………………………………..39 7.5. Anexo 5: Información completa sobre las bases del concurso…………41 7.6. Anexo 6: Buenas prácticas jurídicas……………………………………….45 7.7. Anexo 7: Programa de financiamiento…………………………………….47 7.8. Anexo 8: DAFO……………………………………………………………….48 7.9. Anexo 9: Plan concreto de implementación……………………………….49

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1. INTRODUCCIÓN A diario somos receptores de mucha información; sin embargo, ¿tienen las buenas noticias la misma importancia que las malas en nuestra vida cotidiana?, ¿de qué contenidos, sobre nuestro entorno, nos nutrimos diariamente? Frecuentemente, los medios de comunicación no reflejan las buenas acciones de nuestras sociedades porque éstas, sencillamente, no causan sensación ni generan ventas. Hoy, premiar o reconocer las acciones positivas de las personas no es algo a lo que estemos acostumbrados. Es vital, por lo tanto, escuchar, ver y conocer historias positivas de nuestro entorno; y asimismo, rescatarlas. Así, el presente proyecto gira en torno a esta gran idea. Pretendemos dar a conocer las prácticas de aquellas personas que actúan como agentes positivos de cambio en su entorno, que reflejan compromiso con los demás mediante sus pequeñas y constantes acciones, aportando para un mejor futuro. Creemos que estos vientos de optimismo tienen que ser premiados y reconocidos, debiendo ser difundidos para inspirar cada vez a más personas. Así, la visión de Zoom Latinoamericano se orienta a premiar y poner a la luz las buenas prácticas jurídicas en materia de Derechos Humanos (en adelante DDHH), a fin de constituir una plataforma de diálogo e interacción entre actores comprometidos con el desarrollo, promoción, difusión y respeto de éstos. Lo anterior encuentra fundamento en que, mediante nuestra propuesta promoveremos la cultura jurídica latinoamericana. Nuestro Marco Jurídico responde a la problemática social de asimetría de la información en el conocimiento de DDHH e instituciones, facilitando, de este modo, el acceso a la información relativa a la existencia de buenas prácticas en la región. Incentivando, además, la participación, defensa, e interacción de los diversos actores en relación a los DDHH y las buenas prácticas relacionadas a éstos. De este modo, Zoom Latinoamericano aspira a convertirse en una plataforma virtual de difusión de DDHH, traduciéndose sus objetivos en las siguientes ideas-fuerzas:

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1. Incentivar la participación no sólo de aquellas personas que por su cargo o profesión pueden impactar en su cultura respecto a los DDHH, sino también de todos los miembros de la sociedad que lleven a cabo labores destacadas en este sentido. 2. Inspirar a todas las personas a emular las acciones protagonizadas por otros que sean constitutivas de buenas prácticas en materia de DDHH y a la búsqueda de soluciones prácticas para la concreción de estos derechos en la región. 3. Investigar desde un punto de vista académico acerca de las realidades y problemáticas de la región en materia de DDHH. 4. Integrar esfuerzos de distintos actores y ponerlos en contacto para aumentar la sinergia y la generación de ideas en la región.

2. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA Según especialistas en DDHH, son muy fuertes las críticas que reciben los países latinoamericanos respecto de la concreción de sus declaraciones jurídicas. El problema, al que hemos hecho referencia ut supra, se ve reflejado tanto en los medios de comunicación como en las diferentes organizaciones u organismos internacionales cuya función es luchar por el cumplimiento de los Estados en el respeto efectivo a estos derechos. Veremos en estadísticas de cada país cuáles son los mayores reclamos que se realizan. En Argentina, si bien hay un reconocimiento a la labor respecto de la condena a hechos de tortura durante el terrorismo de estado, existen críticas en otras áreas. Tal como, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, en su último informe de octubre de 2012, reclamó mayor libertad de expresión, protección de los grupos de indígenas, acceso a la información pública y la veracidad en las estadísticas oficiales.1. En Brasil, los DDHH se han visto afectados por las constantes torturas y ejecuciones extrajudiciales que se registran debido al abuso de la fuerza

1

La Nación, Martín Dinatale, “Reclamos de la ONU por políticas de Derechos Humanos”, 25 de octubre de 2012, en http://www.lanacion.com.ar/1520397-reclamos-de-la-onu-por-la-politica-de-derechos-humanos

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pública 2 . Además, los sistemas penitenciarios y las cárceles se enfrentan a graves casos de sobrepoblación con evidentes condiciones inhumanas y degradantes que recaen en más torturas. Sólo en el sur de Brasil muere un detenido cada tres días3. La situación es tan complicada que los homicidios llegan a la escalofriante cifra de 40.000 ejecuciones intencionales por año4, y la violencia llega incluso a las comunidades indígenas de Brasil que son brutalmente atacadas por asesinos contratados por el control de la tierra5. La situación de los DDHH en Chile ha sido profundamente estudiada raíz del periodo de dictadura en que se incurrió en violación de los mismos. Solo en el período comprendido entre 1974 y 1990 existieron 9.800 víctimas de prisión política y tortura, de las cuales a treinta víctimas de desaparición forzada y ejecución fueron reconocidas y se accedió a una reparación integral por parte del Estado6. Esto está acompañado de un escepticismo ciudadano sobre la real protección de los DDHH, en donde el 75% los chilenos creen que la ley no se aplica a todos por igual.7 En el caso de Ecuador, de acuerdo al informe presentado por la Comisión de la Verdad para la Investigación de las Violaciones a los DDHH, en el periodo que va desde al año 1984 hasta el año 2008, en el Ecuador “hubo [sic] un total de 456 víctimas de las seis violaciones de los derechos humanos consideradas en este informe: privación ilegal de la libertad, tortura, violencia sexual, desaparición forzada, atentado contra la vida y ejecución extrajudicial.” 8 Asimismo, las violaciones a los derechos humanos se han dado en temas de libertad de opinión y de prensa. De acuerdo a Human Rights Watch Ecuador, las leyes en Ecuador restringen la libertad de expresión y han permitido que

2

En Brasil hay más de 40.000 ejecuciones intencionales en el año, http://www.hrw.org/world-report-2011/brazil; más sobre la temática ver http://www.hrw.org/reports/2009/12/08/lethal-force-0 3 COSTA, José Luis. Presídios gaúchos têm uma morte de detento a cada três días.Disponible en: http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidios-gauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias3924464.html. 4 Real Dungeons Report. Human Rights Watch. 2007.Disponible en: http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/realdungeons-0 5 Brasil de Fato. 2012 Disponible en: http://correiodobrasil.com.br/mais-um-jovem-guarani-kaiowa-comete-suicidio-emms/538078/#.UJ60R-TLR8O 6 Situación de los Derechos Humanos en Chile. Instituto Nacional de los Derechos Humanos. Informe anual 2011, en http://www.indh.cl/wp-content/uploads/2011/12/27555-Informe-Anual-2011-BAJA1.pdf, consultado el 10 de noviembre de 2012. 7 Ídem. 8 Violaciones de los Derechos Humanos. Informe de la Comisión de la Verdad. Ecuador. 2011. Versión PDF: http://www.alfonsozambrano.com/comision_verdad/cdv10-violacion_DDHH_ecuador84_08.pdf, consultado el 28 de octubre de 2012.

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autoridades gubernamentales, incluso las más importantes, utilicen estas leyes en contra de sus críticos. Asimismo, la impunidad por abusos policiales está generalizada y no se enjuician a bandas criminales que usualmente incurren en homicidios.9 Por último, en México diversos organismos multinacionales han elaborado estadísticas que denotan la escasa efectividad que tienen los derechos humanos. Por ejemplo, según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas, éste país es el más peligroso del continente americano para ejercer la profesión de periodista, 10 poniendo de manifiesto el deficiente respeto de derechos tan elementales como la vida o la libertad de expresión, y hace poner atención en que no importa su mero reconocimiento en nuestro marco jurídico para que realmente las personas los gocen. 11 De lo anterior, es concluyente la crisis de aplicación de DDHH, lo cual genera una imagen devaluada de la posibilidad de que existan en la realidad y no acaben siendo mera poesía jurídica. Nuestra principal motivación es el deseo de cambiar el paradigma de la queja ante la falta de aplicación de los DDHH, y convertirnos en un muestrario de aquellas prácticas positivas que se producen en el día a día en nuestra región. Exponer a partir de una óptica optimista que existen buenas obras y que el ejemplo es un gran potenciador y multiplicador. Encontramos a partir de este diagnóstico un área común de oportunidad: sacar del anonimato aquellas buenas prácticas de aplicación de los DDHH y compartirlo, ya que desde el ejemplo se pueden lograr transformaciones inusitadas en el marco jurídico. Esto debido a que los derechos humanos son la base de todo derecho y fortalecerlos incide, directamente, en un robustecimiento del sistema jurídico.

9

Human Rights Watch Ecuador. 2012 World Report Chapter. Human rights in Ecuador.http://www.hrw.org/node/106213, consultado el 28 de octubre de 2012. 10 Cfr. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en México del año 2011, consultado en: http://www.hchr.org.mx/files/Relatorias/Informe%20final%20Mision%20Mexico%20Relator%20ONU%20Libertad%20Ex presion%20Frank%20La%20Rue.pdf, el 7 de noviembre de 2012. 11 Cfr. los derechos a la vida y a la libertad de expresión están reconocidos por los artículos 4 y 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

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3. MARCO TEÓRICO Y JUSTIFICACIÓN 3.1. LOS DDHH 3.1.1. Generalidades Los derechos humanos son derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad jurídica. Entendiendo como derecho subjetivo, aquellas expectativas positivas (o de prestaciones) o negativas (de no lesiones) atribuidas a un sujeto por una norma jurídica.

12

Aunque no debemos reducir los DDHH a su mera concepción como derechos subjetivos. También poseen un segundo rol, vital para las democracias constitucionales: son elementos esenciales del marco jurídico, porque todo intérprete y aplicador del Derecho debe hacer una necesaria referencia a éstos a fin de sostener la validez de sus argumentos. 13 En torno a ello a lo largo de la historia, en todos los países del mundo, existe una tendencia de reconocer a las personas diferentes derechos fundamentales, bien sea por tratados internacionales como por la Convención Americana de Derechos Humanos, o en las propias constituciones de cada nación. No obstante ello, existe en las personas la sensación de que éstos derechos tienen una escasa aplicación práctica. Conscientes que la labor de resguardar, preservar y promover el respeto por los DDHH no es una labor exclusiva del Estado, sino de todos; creemos necesario dar a conocer actores silenciosos en la defensa de DDHH, se reconozca su labor y de esta forma otras personas se motiven a actuar y se comprometan en el resguardo de los DDHH. De ahí la pertinencia de galardonar a quienes se ocupan de vivificar este tipo de derechos que tan necesarios resultan para el progreso de nuestra región. Por esta razón, surge la preocupación de Zoom Latinoamericano por constituirse como un espacio de comunicación entre los actores, que puedan

12

FERRAJOLI, Luigi. Derechos y garantías. La ley del más débil. Traducción de Perfecto Andrés Ibáñez y Andrea Greppi. Editorial Trotta, España, 2004. P.63 13

TOMAS Y VALIENTE, Tomas. Escritos sobre y desde el Tribunal Constitucional. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1993, p. 148-149.

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intercambiar experiencias, conocer las iniciativas que se desarrollan en otros lugares de Latinoamérica y decidirse a actuar en su entorno e inspirar a cambios en las naciones. 3.1.2. Rol de los DDHH en el Estado Social y Democrático de Derecho. Pensar en derechos fundamentales significa pensar en progreso y en desarrollo. Se trata de mejorar la vida cotidiana de las personas, atendiendo su realidad de forma integral. Hay que recordar que esta tarea implica una responsabilidad solidaria por parte de los poderes públicos y de la sociedad; un tema

de

semejante

envergadura

precisa

del

trabajo

coordinado

y

complementario de ambos ejes. En este escenario encuentra cabida la sociedad, ya que en la medida en que exija el cumplimiento a sus derechos más elementales el Estado se verá llamado a actuar en consecuencia. Este tópico no se limita a una dimensión meramente teórica. Antes bien, los derechos fundamentales determinan en gran medida la noción del estado social y democrático de Derecho, la cual se sostiene en cuatro ejes básicos que sostienen dicha noción: la constitucionalidad, la legalidad, el control judicial y la responsabilidad.14 Y en este escenario los DDHH tienen presencia en esos cuatro rubros; expliquémoslo por partes. Los DDHH participan de la constitucionalidad porque están previstos en la parte orgánica de los textos constitucionales de la región. Ese catálogo de libertades mínimas que el Estado debe salvaguardar está claramente detallado en el texto fundamental. También en el aspecto de legalidad participan los derechos fundamentales, ya que en las normas jurídicas que conceptualizamos como leyes está la reglamentación de los DDHH; es decir, se postula el cómo convertirlos en realidad. Por lo que hace al control judicial es innegable el rol preponderante

que

ostentan

los

DDHH.

Recordemos

que

la

plena

justiciabilidad es una característica esencial de los DDHH,15 lo cual posibilita al gobernado para que, mediante el ejercicio de acciones de tutela de derechos fundamentales, ponga en movimiento la maquinaria judicial y provoque una sentencia que obligue a cierta autoridad a que acate con un derecho 14

Cfr. Coloquio denominado Teoría del Estado de Derecho, Ignacio Astarloa. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 22 de octubre de 2012. 15 ALEXY, Robert. Los derechos fundamentales en el estado constitucional democrático, en Carbonell, Miguel (comp.), Neoconstitucionalismo (s), ed. Trotta, Madrid, p. 32-36.

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fundamental. Asimismo, los DDHH participan de la responsabilidad jurídica porque si un acto de autoridad vulnera o restringe algún DDHH, tendrá un vicio sustancial y deberá ser anulado. Los DDHH merecen dos adjetivos: supremos y fundamentales. Supremos por su posición cúspide en el ordenamiento, convertidos en parámetro de acción de muchas políticas estatales; Fundamentales en cuanto construyen un diálogo mutuo entre Estado y sociedad, debido a lo que los teóricos han denominado dimensión sustancial que impera sobre la validez de todo acto jurídico, público o privado.16 En este sentido, entendemos que esa dimensión sustancial de los derechos fundamentales se manifiesta en un esquema donde el Estado funcione como garante de los DDHH, implementando programas de gobierno o bien auto-imponiéndose límites a fin de no vulnerarlos.17 Por su parte, la sociedad realiza una función vital a través de dos vías: haciendo uso de los medios que el propio Estado pone a su disposición para auto-controlarse, es decir, siendo un impulsor de la maquinaria estatal; o bien sustituyendo al Estado en la tarea de efectivizar los DDHH. Ésta última vía, que solemos denominarla el tercer sector, impregna de mayor eficacia a los derechos dado que aligera la carga burocrática que sí tiene el Estado; además de que al enfocarse a temas más específicos su efecto protector es más apreciable porque se ejecuta en grupos sociales más concretos. Recapitulemos: esta dimensión sustancial de los DDHH trae consigo una responsabilidad compartida entre sociedad y gobierno. Por tanto, están comprometidos a utilizar sus medios para efectivizarlos. Creemos que debe existir un diálogo abierto y fecundo entre ambas esferas a efecto de crear un mejor entendimiento de los desafíos que deben vencerse. 3.1.3. Buenas prácticas en DDHH: iniciativas que replantean paradigmas. Existe un método para resolver problemas incorporando una dialéctica creativa que permite llegar a conclusiones nuevas y más efectivas. 18 El método

16

FERRAJOLI, Luigi. Garantismo, debate sobre el derecho y la democracia. Ed. Trotta, Madrid, 2006, p. 16 y ss. Usando figuras como el ombudsman o dejando expedito el control judicial para que equilibre el recto funcionamiento del principio de legalidad. 18 Cfr. Coloquio denominado Taller de Creatividad, Carlos Luna. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 17 de octubre de 2012. 17

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tradicional de concebir Realidad –Solución como causa – efecto de modo automático no genera respuestas efectivas a los temas conflictivos. No se puede pensar en una solución concienzuda y sostenible si el tema discutido se reduce a un somero planteamiento de la realidad conservando el mismo modo histórico utilizado para analizar el problema. Lo más sugerente es atrevernos a revertir el paradigma y generar un salto creativo que de origen a soluciones más eficientes, innovadoras e inclusivas, donde la realidad sea desbaratada y luego, poco a poco, se vayan analizando en todas sus implicaciones; entonces se tendrá una perspectiva más detallada del problema a enfrentarnos y podremos pensar en una solución más holística y completa. Este paradigma nos fue presentado en la estructura de Realidad-Concepto-Solución, donde el concepto del problema es vital para conocer la materia sobre la que trabajaremos. [Ver anexo 1: Soluciones Creativas: esquema R-C-S] Justo en este punto es donde asentamos la parte creativa del Zoom Latinoamericano: tomar parte en la creación de un concepto más informado y completo de lo que significa efectivizar los DDHH. Pensamos que al compartir las buenas prácticas que se están generando en materia de DDHH en cinco países de la región, con problemáticas similares, podremos conocer qué derechos fundamentales están presentes en la agenda de cada nación y cuáles no; saber con qué intensidad la sociedad defiende un derecho; observar la creatividad que se le imprime al trabajo de efectivizar derechos; apreciar la apertura de los gobiernos para atender las demandas sociales; dar cuenta de cómo funciona la maquinaria judicial de cada país y sorprendernos ante un razonamiento técnico-jurídico que haga un jurista a fin de argumentar su posición. 3.2. EL VALOR DE LA EJEMPLARIDAD 3.2.1. Realidad moral escindida: lo público y lo privado La sociedad moderna en cuanto a parámetros de comportamiento y de moralidad se sustenta en dos pilares diferenciados: La vida privada y el Estado coercitivo. En el primero, se encuentran aquellos aspectos internos del ser humano: los sentimientos, valores y juicios personales donde las decisiones tienen lugar en consideración a factores personales y de conciencia; en el

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segundo residen las normativas externas que pueden o no llegar a determinar al hombre en un sentido o en otro pero aquí las decisiones deben su origen a factores extrínsecos que no tienen que ver con la valoración ética del sujeto. Estas dimensiones, actualmente se encuentran distanciadas una de la otra, sin embargo no siempre fue de este modo. La filosofía nos orienta en este sentido ya que en un principio, amparados bajo la filosofía platónica se creía que todas las dimensiones del hombre y todas sus actividades estaban íntimamente penetradas de la idealidad y de la moralidad. El ejemplo más claro de esta realidad era sin duda la dimensión jurídica donde la ley positiva aparecía plenamente sujeta al Derecho natural no escrito, en tanto este último le proporcionaba el poder de obligar en conciencia a las personas. Esta facultad tenía particular importancia porque además de –como es propio de la ley –poder obligar coercitivamente, se tenía en esta identidad entre el derecho natural y la ley positiva, un mandato de conducta capaz de inducir a los hombres a actuar por virtud y búsqueda de la felicidad que esa virtud les proporcionaba. Más tarde, el humanismo italiano contemporáneo propuso en el mismo sentido que la ética ha de estar por sobre la política, propugnando el sometimiento del ser al deber ser. Posteriormente, Maquiavelo plantea que lo que en realidad debe ser objeto de estudio es “la verdad real de las cosas”, “lo que se hace” y “como se vive” en lugar de preocuparse por “como se debería vivir” o “como debería ser”. Fundamenta su idea en el principio de que todos los hombres son malos y con ello instala la perspectiva de que en lugar de una unidad entre el ser y el deber ser como lo proponía la filosofía clásica, nos encontramos ante una dualidad inminente en la que el hombre traiciona a su propia naturaleza maligna sometiéndose a cánones de comportamiento externos. Sin embargo, fue Lutero quien definitivamente hace esta distinción evidente a través de lo que se conoce como la doctrina de los dos reinos, proponiendo que el ser humano se mueve en dos esferas, una externa, visible y situada en lo alto de la sociedad y que tiene que ver con los mandamientos externos que realiza el Estado a través de la espada, es decir, imponiendo

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normas bajo sanciones; y otra esfera interna, invisible, situada por debajo del ser y que dice relación con los sentimientos de arrepentimiento, gracia y perdón, donde no rige la espada, sino la palabra a través de la cual los hombres se hacen justos y piadosos. Sucede entonces, que lo justo y lo ético se escinde en nuestra sociedad actual, y se divide en dos áreas incomunicadas y separadas entre sí: lo público y lo privado. Así dejamos reservado a lo público aquellos principios de regulación racional o justo de la sociedad, donde según Kant cobra importancia la coacción a través de la dimensión jurídico externa; y por otra parte se reserva a lo privado todo aquello que tiene que ver con el arbitrio de las inclinaciones, preferencias personales, subjetivismos y concepciones de lo bueno o de lo virtuoso, donde según Kant la libertad juega un rol fundamental. 3.2.2. Marco jurídico debilitado El problema más o menos evidente de esta separación es que la formación integral del ser humano (que los griegos denominaban paideia) queda expulsada de la república moderna y se reduce a la “ética pública”, se neutraliza la función civilizadora de los cánones de comportamiento porque ya no es posible tener influencia sobre la conciencia y el corazón de los ciudadanos ya que eso queda relegado a la intimidad de la esfera privada.19 Lo grave de esta figura es que la legalidad jurídica sólo puede aspirar a crear deberes externos y no exige la “idea de deber” que es interior, “cumplir las promesas no es un deber de virtud, sino un deber jurídico, a cuyo cumplimiento podemos ser coaccionados. Pero, sin embargo, cumplirlo cuando no puede temerse coacción alguna es una acción virtuosa (una prueba de virtud). Admitir esta separación es reconocer que el temor es el único sentimiento de integración social en modelo escindido que distingue entre arbitrio interno y coacción externa. De este modo, el marco jurídico se debilita porque se presenta fuera de su órbita de acción todo lo que tiene que ver con la interioridad del ser humano, al resaltar la vía coercitiva se conduce a la decadencia la Derecho natural y se acentúa el pesimismo antropocéntrico

19

GOMA, Javier. Ejemplaridad pública. Editorial Taurus, Madrid, España. Agosto de 2009. P. 109-110

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propuesto por Maquiavelo y Lutero que consideran al hombre malo por naturaleza. Si la exigencia social solo puede circunscribirse a la norma coercitiva cobra fuerza el argumento de Kelsen en su teoría de que tanto acatar (cumplir el mandato legal, respetando el bien jurídico protegido) como aplicar la norma (violentar el bien jurídico protegido, pero aceptar someterse a la pena contemplada en el ordenamiento) son lícitas y justas opciones carecientes de moralidad alguna en tanto el Derecho contempla ambas dentro de su ordenamiento.20 Aceptar desde este punto de vista, la tolerancia y neutralidad estatal frente a la moral privada es aceptar que los individuos negocien consigo mismos y con la sociedad evaluando sus alternativas de cumplir o no la ley, de colaborar o no al bien común, de participar de modo responsable o no de la causa colectiva, entre otras cosas. Es aceptar que “la sociedad (cuya suerte y destino depende enteramente de la respuesta a esas interrogantes) no pueda alzar la voz para censurar los comportamientos bárbaros ni ensalzar los ejemplares”. 21 Dejar a la sociedad sin costumbres amenaza la durabilidad de la democracia porque conduce al atomismo individualista donde nada puede surgir ni crecer. El individualismo, que es el principal enemigo de una democracia, se combate recordándole a cada ciudadano continuamente y de mil maneras que vive en sociedad. A cada momento se le debe encaminar su ánimo hacia la idea de que el deber, y el interés de los hombres está en hacerse útiles a sus semejantes.22 Kant también lo decía, señalando que en el mundo actual reina la insociabilidad porque el hombre pese a estar sometido a una ley moral y universal, tiene una tendencia natural y poco heroica de perseguir su placer y su propio camino para ser feliz.

23

Como actuar en sociedad implica

exceptuarse a sí mismo, su egoísmo en algún momento lo lleva a aislarse.

20

KELSEN, Hans. Teoría pura del Derecho, en http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1039, consultado el 8 de noviembre de 2012. 21 Op. cit. nota 17, p. 123 22 DE TOCQUEVILLE, Alexis. La democracia en América. Aguilar, Madrid 1989. Cap. IV, p. 599. 23 KANT, Immanuel. La crítica de la razón práctica. Editorial La Página S.A., Buenos Aires, 2003.

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3.2.3. Retorno a la unidad y construcción de una sociedad más democrática: generación de costumbres virtuosas. Para que una sociedad perdure en el tiempo, esta debe tener la capacidad de introducir reformas que animen a los ciudadanos a adoptar costumbres sociales útiles que contribuyan al bienestar general. Es de vital importancia comprender que el modo en el que los individuos deciden tomar sus decisiones repercute amplia y directamente en la estabilidad de la sociedad y de modo muy particular en la democracia. Los valores se adquieren por repetición: practicando la justicia nos hacemos justos; practicando la moderación, moderados. Así mismo la ética nace de la costumbre. De hecho, es así desde el punto de vista etimológico, pues ethikós (ética), proviene de êthos (carácter), que a su vez proviene de éthos (hábito, costumbre). La virtud como un valor es a su vez un “modo de ser”, es decir, un estado permanente que predispone al hombre a realizar su función en el mundo y a ser feliz haciéndose bueno. La vida en sociedad busca procurar a todos sus habitantes una vida perfecta, buena y feliz; y esta sociedad llegará a ser tan buena como lo sean sus ciudadanos, por lo tanto habría que examinar ¿qué es lo que hace a los hombres buenos? En respuesta a esta interrogante, nos dice Aristóteles que “los hombres son buenos desarrollando conductas virtuosas porque estas lo llevan a adquirir hábitos, un modo de ser (virtud) permanente que los lleva a realizar su función en el mundo, haciéndose bueno y luego feliz de ser bueno. Mediante la repetición de virtudes personales se forja la expectativa de una pluralidad de individualidades virtuosas que conforman luego una totalidad igualmente virtuosa. La virtud colectiva no tiene que ver con repetir las costumbres propias, sino las de otros, extendiéndolas en la comunidad y haciendo que se generalicen como costumbres sociales”. 3.2.4. La ejemplaridad como método de adquirir costumbres virtuosas En la sociedad actual, los valores han desaparecido de la vida pública producto de la crítica nihilista y de la secularización. Frente a esto, nuestra sociedad ha sido incapaz de cambiar esta realidad, no ha sabido crearse

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costumbres donde los nuevos valores se propongan de forma convincente a la ciudadanía. Nuestra propuesta consiste en restaurar esta unidad a través de la ejemplaridad. De todas las posibilidades, tal vez la más clara manifestación del poder virtuoso del ejemplo es el de los niños. Para educarlos, los padres

no

necesitan aprobar leyes o decretos escritos que los hijos no podrían leer, sino que les basta el ejemplo persuasivo de sus vidas y los juicios emitidos acerca de ejemplos ajenos de conducta y de los propios niños para dejar en ellos impreso de modo indeleble el aprendizaje. Es menester que una democracia que desee fortalecer su vínculo entre los ciudadanos y consolidarse como tal en la esfera íntima de la población y no sólo en lo que es considerado “público”, comience a “prescindir de la coacción y de la violencia como formas de organización social, y en su lugar aproveche la fuerza persuasiva de determinados ejemplos de virtud cívica, (…) interpelando su conciencia para que se reforme con arreglo al modelo propuesto sin contravenir su vida privada en el sentido moderno del principio.”24 Si se quiere crear costumbres no hay otra forma que redefinir la virtud, porque las definiciones propuestas o supuestas que rigen hoy en día presentan una escasa capacidad movilizadora. La ejemplaridad es una cualidad genérica de la persona que comprende tanto lo público como lo privado, dotada de un excepcional impacto movilizador en la sociedad. Cuando el actuar virtuoso se generaliza en la sociedad, entonces la república garantiza su existencia. La teoría de Ortega respecto de las minorías provocadoras de cambio, planteaba que convivir con el ejemplo nos lleva a vivir como él y por lo tanto a mejorar y perfeccionarse. Si esto lo hace la sociedad toda, se convierte en un aparato de perfeccionamiento donde el ejemplo cunde y los inferiores se perfeccionan en el sentido de los mejores. 3.2.5. El poder del ejemplo: la generación de responsabilidad Cuando nos encontramos ante una bella obra, sabemos que esta belleza no se agota en la particularidad de un caso, sino que postula a una “validez ejemplar”. La apreciación que se hace sobre su belleza atiende, según 24

Op. cit. nota 17, p. 109.

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Kant, 25 a la ejemplaridad objetiva de dicha obra que la hace digna de una adhesión general y se establece de modo automático una relación necesaria entre ella y el sentimiento de placer que produce su contemplación. Esto provoca un doble efecto, lo que Kant denomina la doble universalidad del ejemplo: por una parte al espectador le parece que el placer que él siente corresponde a una necesidad que todos deben reconocer y por otra parte en el mismo acto, el ser humano se da cuenta de que pertenece a una red de influencias mutuas y siente entonces la responsabilidad de su propio ejemplo que se traduce en el deber de reformar el tenor de la vida que llevaba hasta entonces y trascender la vulgaridad que era su elemento. En la interconectada sociedad moderna, debemos asumir que todos somos ejemplos para todos, que todo hombre es ejemplo para los demás y los demás lo son para él, porque vivimos en una red de influencias virtuosas de la que es imposible hurtarse. La teoría de la ejemplaridad pública de base igualitaria defendida por Tocqueville, se opone a la realidad escindida a la que antes hacíamos mención, toda vez que derrumba el monopolio de “lo público” perteneciente a una elite de políticos profesionales y a determinadas celebridades consideradas “personas públicas” con cierta capacidad de influir en lo que se conoce como opinión pública y abre paso al concepto igualitario donde cualquier persona es potencial y vocacionalmente una persona pública en la medida en que sosteniendo una casa y ejerciendo un oficio se abre a lo público de la sociedad siendo útil a la colectividad. Es curioso seguir en este punto el razonamiento de Javier Gomá porque a través de él se explica y entiende de modo cabal donde recae la fuerza del ejemplo y de donde surge la responsabilidad del espectador una vez que es testigo del ejemplo. Así señala “El mal ejemplo me absuelve, el bueno me condena” y se entiende esto del modo que sigue: el no realizar una acción reprochable como otros sí lo han hecho a menudo nos tranquiliza porque nos subsume en la lógica de que pudiendo adoptar esa conducta negativa, no lo hacemos, y en esa abstención invitamos a otros a encontrar virtud. Pero, ser 25

KANT, Immanuel. Crítica del juicio. Espasa – Calpe, Madrid, 1977. Trad. M García – Morente.

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testigos de una buena acción necesariamente nos interpela, nos conmueve y sacude nuestra conciencia. Nos sitúa en una posición de responsabilidad de tener que responder ante mí y ante los otros en caso de no hacerlo. Nos fuerza irremediablemente la influencia del ejemplo porque nos sitúa en el paradigma de cuestionarnos si otros han sido rectos, compasivos, solidarios o generosos, ¿por qué no lo soy yo también?26 Desde este punto de vista, Zoom Latinoamericano al conformarse como una plataforma de exposición y difusión de buenas prácticas jurídicas en materia de DDHH cumple el esencial rol de exponer buenos ejemplos, lo que desde la lógica de lo ya explicado tiene una serie de efectos positivos en la sociedad: impregna de responsabilidad a quienes son testigos de estos ejemplos motivándolos a actuar, juega un rol esencial creación de costumbres virtuosas mediante la réplica del ejemplo y a través de todo ello logra contribuir de modo directo en el fin último de la sociedad que es transformar a sus integrantes en personas virtuosas, que encuentren sentido en sus acciones, se sientan útiles en la sociedad y por lo tanto sean más felices. 3.3. SOCIEDAD

DEL CONOCIMIENTO:

¿CÓMO ZOOM LATINOAMERICANO

CONTRIBUIRÁ

A ELLA?

Hoy en día, las sociedades modernas han evolucionado en su concepto, por caracterizarse en sociedades del conocimiento, en las cuales la investigación, y el consecuente, aprendizaje, cumple un rol esencial en el saber de la comunidad. Empero, como primer punto, es menester considerar el saber como “aquella capacidad de comprensión del entorno a través de la acumulación intencional de experiencias concretas y mediante la reflexión abstracta”.27 Así, dicha concepción permite comprender cómo las sociedades actuales se han ido configurando en torno a un aprendizaje conducido por la experiencia viva,

28

más no basados en ella, pues las operaciones de

aprendizaje ahora se constituirán sobre procesos fácticos. En el mismo sentido, y como parte del proceso evolutivo, ha sido la historia que nos ha llevado a concluir sobre la necesidad de este tipo de 26

Op. cit. nota 17, p. 229 INNERARITY, DANIEL. La Democracia del Conocimiento. Por una sociedad inteligente. Editorial Paidós, Barcelona, España, p.55 28 Ibídem, p. 54. 27

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aprendizaje, como requisito sine qua non en la fundamentación de instituciones e ideologías, y en el requerimiento del desarrollo de la investigación como fortalecimiento de las mismas.29 La Sociedad del Conocimiento, según Innerarity, se define por la institucionalización de mecanismos reflexivos en todos los ámbitos funcionales específicos, los que posteriormente se convierten en instrumentos de aprendizaje de la sociedad.30 Así, las sociedades del conocimiento contemplan ya no solo miembros con una alta formación intelectual, con productos inteligentes e instituciones basadas en el conocimiento; sino que además, ha sufrido profundos cambios en la concepción de saber y de una inteligencia a nivel funcional. Con la sociedad del conocimiento estamos en una situación en la que ocurre que ya no unos pocos actores lo controlan casi todo, sino más bien que muchos controlan más bien poco. Ese saber está más disponible para todos, por lo que se reduce la capacidad de las instancias tradicionales de control para imponer su disciplina. Las capacidades de influir, ejercer resistencia y hacerse valer ha aumentado de manera más que proporcional en el individuo y en los diversos grupos que configuran la sociedad civil.31 Uno de los desafíos de la sociedad del conocimiento es la generación de inteligencia colectiva, la que se puede encontrar en formas de experiencias cristalizada y de prácticas sociales. Ésta última se plasma en instituciones y organizaciones, en procedimientos y reglas comunes, en lenguajes, culturas y símbolos. De este modo, Zoom Latinoamericano, pretende insertarse en el desafío de la nueva sociedad del conocimiento y constituirse como una plataforma de comunicación de éstas – buenas- prácticas sociales jurídicas, promoviendo, de esta manera, inteligencia colectiva en materia jurídica en nuestros países. 3.4. VALOR AGREGADO DE LA INICIATIVA El proyecto sirve de aliciente para inspirar a otros grupos sociales a que imiten esas buenas prácticas que repercuten en los derechos fundamentales.

29 30 31

Ibídem, p. 58. Ídem. Op.cit. Nota 1. p.91.

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Además, el enfoque multinacional que distingue a nuestro proyecto aviva aún más nuestro impacto social. Se puede establecer un diálogo abierto y fecundo entre cinco países que viven realidades tan compartidas como disímiles. Abriendo una sólida colaboración en los temas comunes a efecto de expandirlos en nuestras respectivas esferas, o bien para robustecer las debilidades que se tengan en una nación, y correr la voz sobre qué acciones se están tomando en otras latitudes que atienden a un problema similar. Sin duda, el traspaso de información ha sido una herramienta de gran valía para el progreso de los países. Por vía de ejemplo, el crecimiento exponencial de las economías asiáticas se origina gracias a los lazos transnacionales que forjaron esas naciones; en ese ánimo de desarrollarse supieron cómo compartir datos que permitieran construir un camino más próspero.32 Justo ese diálogo entre naciones es lo que pretendemos conseguir con Zoom Latinoamericano, a fin que se geste una red de colaboración entre los gobiernos y las sociedades de nuestros países. El proyecto apunta a generar un hábito democrático en los ciudadanos: inmiscuir a las personas en convertirse en observadores de buenas prácticas en materia de DDHH. Que toda persona sepa detectar una acción significativa para los derechos fundamentales y que sienta la necesidad de integrarse a esa ola de buenas acciones. Colaborando en la medida de sus posibilidades será muy valioso para el perfeccionamiento del estado democrático. La propuesta como se puede apreciar es original e innovadora, realizable por nosotros como jóvenes desde cada uno de nuestros países. Por último, se basa en un análisis profundo del mundo contemporáneo: donde rige la horizontalidad y los ciudadanos ya no son meros receptores u observadores, sino que participan y juegan un rol esencial en sus sociedades (por ejemplo, de modo paradigmático en las redes sociales). La iniciativa que proponemos tiene especial identificación con el modelo de liderazgo que se esta desarrollando en la sociedad actual y en la forma de

32

Cfr. Coloquio denominado Comercio Internacional, Fernando Fernández. Fundación Botín, Programa para el Fortalecimiento de la Función Pública en Latinoamérica. Madrid, 29 de octubre de 2012.

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relacionarnos a partir del surgimiento de las redes sociales. Por ejemplo, consideremos en Twitter lo que implica el “Retweet”: es replicar y dar a conocer a los demás seguidores algo a lo que uno le encuentra valor y quiere compartir con los demás. Esto mismo se encuentra en Facebook con el “Me gusta” que buscar mostrar la satisfacción con algo publicado o el “Compartir” que implica replicar y hacer suyo algo publicado por otro. Este nuevo potencial que existe en las redes sociales también es aprovechado por el proyecto a fin de generar un impacto positivo y fortalecer el marco jurídico. En Zoom Latinoamericano publicitaremos las buenas prácticas de otros, con el fin de inspirar e iniciar un efecto multiplicador en Latinoamérica., siguiendo la lógica de seguir ejemplos y tendencias positivas. [Ver anexo 8: DOFA] 4. PLAN CONCRETO DE IMPLEMENTACIÓN [VER ANEXO 9: ESQUEMA] 4.1. PLANIFICACIÓN La etapa de planificación constituye una piedra angular para el desarrollo y ejecución de un proyecto. Es por ello que, consecuentemente con esta idea, consideramos menester la distinción entre la estructura general del proyecto [Ver anexo 2], y luego la planificación de actividades concretas a implementar durante el presente año y los siguientes [Ver anexo 3] 4.2. ESTRUCTURA DEL SITIO W EB (BLOG) La página web –el lugar donde se verá reflejada toda nuestra laborcontiene los siguientes ítems: 1. Quiénes Somos, 2. Qué Buscamos, 3. Convocatoria, 4. Revista, 5. Ganadores, 6. Mapa de Buenas Prácticas Jurídicas, 7. Eventos, 8.Contacto. [Ver anexo 4] 4.3. CONVOCATORIA A fin de conseguir la materia prima de nuestro proyecto, publicaremos una convocatoria para encontrar aquellas buenas prácticas dignas de galardonarse. Hay mucha amplitud para participar ya que podrán postularse personas del sector público o del sector privado; de ahí que existan 2 categorías para otorgar el premio. Las buenas prácticas las conoceremos a través de una historia breve que hagan los participantes, pudiendo hacer la postulación un tercero ajeno.

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Ahora, la selección de los ganadores se realizará en dos fases: en la primera, los miembros del Zoom Latinoamericano elegirán las 10 mejores prácticas para después, en la segunda fase, dejar a un gabinete de expertos la selección de los ganadores. El premio consistirá en un reconocimiento, una medalla y la calidad de miembro honorífico de nuestra Red Zoom Latinoamericano de Buenas Prácticas en Materia de Derechos Humanos”; red a la cual también pertenecerán todos los participantes que se hayan postulado en nuestra convocatoria. [Ver anexo 5: información completa y bases específicas] 4.4. PREMIO La premiación será de tipo honorífico. Las prácticas que serán especialmente consideradas son las que trabajen con: formas alternativas de resolución de conflictos (mediación, conciliación y arbitraje), inclusión de minorías, concientización de la comunidad, educación jurídica popular, acceso a la justicia para comunidades que están lejos de los centros urbanos, entre otras. Por otra parte, el beneficio de las categorías es que logrará difundir más el premio y siempre es mejor premiar a más personas que solo a una: especialmente considerando el hecho de que pueden candidatearse simples ciudadanos como personas con gran investidura profesional. Asimismo, esto expondrá de manera más patente cuáles son los valores o ideas-fuerza que Zoom Latinoamericano quiere promover en nuestra cultura y sociedad. Además, al momento de dar a conocer los resultados de la premiación, se hará un breve fundamentación sólo respecto de los ganadores, explicando los motivos de la entrega del premio. Existirán dos premios: el primero, se enfocará en la mejor práctica elaborada por servidores públicos, entendidos como tales aquellas personas que tengan una relación laboral (subordinación en el cargo y/o dependencia económica) con los órganos de gobierno de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador o México. El segundo premiará la mejor práctica elaborada por personas que no pertenezcan al sector público, es decir, aquellos que elaboren buenas acciones

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en materia de DDHH sin estar obligados laboralmente a ello, en alguno de los países mencionados. 4.4.1. EJEMPLOS DE BUENAS PRÁCTICAS EN DDHH. A modo de ejemplo, citaremos una serie de buenas prácticas en DDHH para ilustrar qué tipo de actividades consideramos susceptibles de ser merecedoras del premio Zoom Latinoamericano. Un ejemplo de quien podríamos premiar es el magistrado español, juez de menores de Granada Emilio Calatayud. 33 Se ha vuelto famoso por su particular estilo de sentencias: las mismas hacen hincapié en la educación más que en el castigo, son conocidas como “sentencias ejemplares”. A modo de ejemplo, dar clases de informática a quien hackeó cuentas, patrullar junto a un policía local luego de haber conducido temerariamente; visita a centro de traumatología a quien manejaba sin la debida seguridad; a quien circulaba borracho visitar un centro de parapléjicos; quien era incendiario lo condenó a trabajar con bomberos. Otro caso es el de un pueblo del sur de Brasil donde la población no tenía acceso a la justicia, un líder comunitario tuve la idea de crear un programa de conciliación, en una habitación de su propia casa. Por conocer las familias y tener un contacto muy cerca a las personas, él pudo encontrar soluciones a los conflictos que fueran buenas para todos. Su iniciativa tuvo un gran éxito, por promover la justicia y contribuir para un sentimiento de paz en toda la comunidad. [Anexo 6: más ejemplos de buenas prácticas y premios similares] 4.5. “WATCHERS”: VIGILANTES DEL BIEN Los denominados “vigilantes del bien” consisten en personas que presencian de primera orden, como testigos o colaboradores, actividades e iniciativas tendientes a dar protección, difusión y respeto por los DDHH. Su labor consiste en dar testimonio fidedigno acerca de la veracidad e impacto de las iniciativas propuestas. Como todos sabemos, existen en las pequeñas comunidades grandes héroes de lo cotidiano que difícilmente se exponen al aplauso popular. En este 33

Véase, http://www.granadablogs.com/juezcalatayud/, consultado el 13 de noviembre de 2012.

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sentido, somos conscientes de la limitación que nuestro proyecto puede encontrar en esta perspectiva: que buenos prácticas no lleguen a nuestro conocimiento en virtud del carente interés de estos héroes en ser reconocidos. Por este motivo, se permitirá que aquellos que nosotros denominamos “vigilantes del bien” puedan proponer gente de su comunidad o conocidos que realicen buenas prácticas jurídicas para que los mismos no queden fuera de lo que planeamos presentar. Siendo así, los "watchers” constituirán una red que, más allá de nuestro grupo, podrán trabajar conjuntamente para darle difusión a las buenas prácticas. Bien sea a través de un sencillo grupo creado en Linkedin o Facebook o sea en una agrupación más consolidada como un think tank, las personas se convertirán en observadores y promotores de las buenas prácticas. Con ello se logrará que el proyecto no pierda su fuerza y siempre esté latente el ánimo de hacerlo funcionar, no obstante que algún miembro se separe del trabajo en conjunto.

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4.6. MECANISMO DE PARTICIPACIÓN EN ZOOM LATINOAMERICANO

Testigo

Autor

Historias de buenas prácticas jurídicas

Plan de acción Difusión Sitio Web Historias

Testigo

Inclusión a la red

Autor

“Watchers”

Consejeros Premio

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4.7. SIGUIENTE PASO: THINK TANK La estrategia de planeamiento es poder replicar el modelo del período 2013 en los años siguientes. Al tercer año que se realice la entrega del premio se comenzará a montar y gestionar el think tank. La idea es crear una usina de pensamiento donde se debatan las alternativas posibles y realizables en los diferentes países de Latinoamérica para lograr la concreción de los DD.HH. Por lo tanto, en primer lugar, implicará un compartir las experiencias realizadas y –al mismo tiempo- una presentación de proyectos y prácticas con proyección real sobre la situación de cada país. Se invitará a reconocidos juristas, prácticos del derecho, políticos, internacionalistas, ONGs, entre otros, para que escriban artículos relacionados con el tema. Asimismo, se intentarán realizar congresos en los países respectivos con el encuentro de estas personas para debatir y lograr llegar a implementar las prácticas existentes en los demás países y aplicar a la experiencia aquellas que surgen del pensamiento de grandes expertos. Además, intentaremos mantener la visión joven y estratégica respecto del futuro: se invitará a jóvenes innovadores y talentosos para que presenten sus pensamientos sobre estos temas. Así, lograremos que el proyecto sea una gran inversión en las futuras generaciones de líderes y que los mismos puedan encontrar un lugar que potencie sus habilidades y talentos. La apuesta es convertirnos en un grupo de presión mediante esta plataforma, para que los países Latinoamericanos se tomen seriamente las obligaciones que han asumido ante la comunidad internacional: aunque –más precisamente- ante cada uno de sus ciudadanos. Por otra parte, a partir de pensar los grandes problemas que se presentan en la realidad respecto a los DDHH –algo que surgirá desde el punto de vista intelectual- se intentará promover una estrategias en el ámbito político y social nacionales como internacionales para que en un futuro diferentes organizaciones sociales adopten nuestras propuestas: partidos políticos, ONGs, gobiernos, ciudadanos, entre otros. Como en todo think tank, se intentará crear y fortalecer espacios de debate y diálogo, desarrollar y formar futuros tomadores de decisiones, realizar

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críticas a las políticas públicas existentes en el tiempo contemporáneo de los actores sociales de turno. En resumen, queremos ser canalizadores de todos aquellos que quieran hacer una apuesta real, concreta y seria por los derechos humanos. A modo de ejemplo de un gran think tank en el ámbito español podemos citar a FAES (Fundación para el Análisis y Estudios Sociales) que se define como un “gran laboratorio de ideas y programas cuya vocación es nutrir el pensamiento y la acción política del centro liberal y reformista” 34 . Para desarrollar su función organiza foros de discusión, seminarios, conferencias, cursos

de

formación,

realiza

publicaciones

y

desarrolla

relaciones

internacionales con otros think tanks del mundo. 4.8. FINANCIAMIENTO Nuestro concepto de financiación se fundamenta en la concreción de nuestro proyecto: requiere una demanda modesta de parte de los colaboradores y de bajos aportes financieros. [Anexo 7: Detalles de Financiamiento]

34

FAES. Disponible en: http://www.fundacionfaes.org/es/que_es_faes

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5. CONSIDERACIONES FINALES Zoom

Latinoamericano

ha

sido

pensado

para

generar

una

transformación positiva en el marco jurídico a través del fortalecimiento de los derechos humanos. Es una propuesta concreta y directa que utiliza un medio interesante para de lograrlo: premiando buenas prácticas jurídicas. Es un proyecto que no busca aproximarse al problema desde perspectivas tradicionales ya que no pretende la implementación de reformas legales ni cambios en el ordenamiento jurídico. Tampoco se enfoca en la adopción de políticas públicas sino que mira hacia un fin más sencillo con un gran potencial de desarrollo. Estamos convencidos que dar a conocer ejemplos positivos y premiarlos, por más pequeños que parezcan, constituye un eje movilizador para construir una mejor sociedad. No debemos despreciar a las pequeñas acciones, ya que como decía el poeta Han San, la ausencia o la presencia de estás pueden cambiarlo todo.

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6. BIBLIOGRAFÍA 6.1. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ALEXEY, Robert. Los derechos fundamentales en el estado constitucional democrático, en Carbonell, Miguel (comp.), Neoconstitucionalismo (s), Trotta: Madrid, 2003. ASTARLOA, Ignacio. Teoría del Estado de Derecho. Fundación Botín, programa becas de fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica. Madrid, 22 de octubre de 2012. DE TOCQUEVILLE, Alexis. La democracia en América. Aguilar: Madrid 1989. FERNANDEZ, Fernando. Comercio Internacional. Fundación Botín, programa becas de fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica. Madrid, 29 de octubre de 2012. FERRAJOLI, Luigi. Garantismo, debate sobre el derecho y la democracia. Trotta: Madrid, 2006. GOMA, Javier. Ejemplaridad pública. Taurus: Madrid, 2009. INNERARITY, Daniel. La Democracia del Conocimiento. Por una sociedad inteligente. Paidós: Barcelona, 2011. KANT, Immanuel. Crítica del juicio. Trad. M García – Morente. Espasa – Calpe: Madrid, 1977. ______________ La crítica de la razón práctica. La Página S.A.: Buenos Aires, 2003. LUNA, Carlos. Taller de Creatividad. Fundación Botín, programa becas de fortalecimiento de la función pública en Latinoamerica. Madrid, 17 de octubre de 2012.

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6.2. FUENTES DE INTERNET BRASIL DE FATO. Mais um Jovem Guarani-Kaiowá Comete Suicídio em MS, en http://correiodobrasil.com.br/mais-um-jovem-guarani-kaiowa-cometesuicidio-em-ms/538078/#.UJ60R-TLR8O COMISIÓN DE LA VERDAD. Violaciones de los Derechos Humanos. Informe

de

la

Comisión

de

la

Verdad.

Ecuador.

2011,

en

http://www.alfonsozambrano.com/comision_verdad/cdv10violacion_DDHH_ecuador84_08.pdf COSTA, José Luís. Presídios gaúchos têm uma morte de detento a cada três dias, en http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/policia/noticia/2012/10/presidiosgauchos-tem-uma-morte-de-detento-a-cada-tres-dias-3924464.html DINATALE, Martín. Reclamos de la ONU por políticas de Derechos Humanos,

La

Nación,

25

de

octubre

de

2012,

en

http://www.lanacion.com.ar/1520397-reclamos-de-la-onu-por-la-politica-dederechos-humanos HUMAN

RIGHTS

WATCH.

World

Report

2012-

Argentina,

en

http://www.hrw.org/es/world-report-2012/argentina. HUMAN

RIGHTS

WATCH.

World

Report

2012-

Brazil,

en

http://www.hrw.org/world-report-2011/brazil HUMAN RIGHTS WATCH. Lethal Force, Police Violence and Public Security

in

Rio

de

Janeiro

and

São

Paulo,

en

http://www.hrw.org/reports/2009/12/08/lethal-force-0 HUMAN RIGHTS WATCH. Real Dungeons, Juvenile Detention in the State of Rio de Janeiro, en http://www.hrw.org/reports/2004/12/06/real-dungeons-0 HUMAN

RIGHTS

WATCH.

World

Report

2012-

Ecuador,

en

http://www.hrw.org/node/106213

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INSTITUTO NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Situación de los Derechos Humanos en Chile. Informe anual 2011, en http://www.indh.cl/wpcontent/uploads/2011/12/27555-Informe-Anual-2011-BAJA1.pdf KELSEN,

Hans.

Teoría

Pura

del

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1039,

Derecho, consultado

el

en 8

de

noviembre de 2012. NACIONES UNIDAS. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

en

México

del

año

2011,

en

http://www.hchr.org.mx/files/Relatorias/Informe%20final%20Mision%20Mexico %20Relator%20ONU%20Libertad%20Expresion%20Frank%20La%20Rue.pdf. NACIONES UNIDAS. Declaración universal de los derechos humanos. Preámbulo. 10 de diciembre de 1948, en http://www.un.org/es/documents/udhr/

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7.ANEXO ANEXO 1: SOLUCIONES CREATIVAS ESQUEMA R-S

REALIDAD -

SOLUCIÓN -

Falta de efectivización de los Derechos Humanos. Percepción negativa de la tutela de los DDHH

Reforma legislativa Obligar a órganos de gobierno a respetar los DDHH

ESQUEMA R-C-S

CONCEPTO

REALIDAD -

Falta de efectivización de los Derechos Humanos. Percepción negativa de la tutela de los DDHH

-

¿La obligación de respetar los DDHH recae únicamente en el Gobierno? ¿La sociedad civil participa en efectivizarlos? ¿Los buenos ejemplos son capaces de movilizar?

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SOLUCIÓN -

Utilizar la ejemplaridad como herramienta de fortalecimiento del marco jurídico A través de la promoción de buenas prácticas lograr inspirar a otros a actuar


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ANEXO 2: ESTRUCTURA GENERAL DEL PROGRAMA

1

3

2

• Creación de Fase blog preparatoria • Creación de / técnica redes

Fase de integración ciudadana

Fase evaluadora

5

4 Fase de divulgación

• Convocatoria • Recepción de historias

• Difusión de preselección • Publicación revista electrónica

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Fase de ejecución

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Evento de reconocimiento

• Preselección • Selección final


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1. Fase preparatoria/técnica 1.1.Creación del blog/webpage 1.2. Creación de redes (contacto con ONG's, profesores, jueces, etc.) 2. Fase de integración ciudadana 2.1.Convocatoria del premio. 2.2.Recepción de las historias de buenas practicas jurídicas. 3. Fase Evaluadora 3.1.Pre-selección 3.2.Selección final 4. Fase de divulgación 4.1.Difusión de las historias pre-seleccionadas en el sitio web. 4.2.Publicación revista electrónica 5. Fase de ejecución 5.1.Evento de reconocimiento

Explicaciones 1.1. El soporte técnico para llevar a cabo el proyecto será –temporalmente- un blog, y una vez se ponga en marcha definitivamente, una página web. La página web contendrá un espacio para conocer quiénes somos, qué buscamos, nuestra misión y visión como organización, la convocatoria al concurso y las bases del llamado a la misma, las personas autoras de las historias premiadas, la revista electrónica, los eventos locales que se hayan llevado a cabo para difundir los DDHH y los datos de contacto con nosotros. 1.2. Las redes facilitarán la creación del tribunal encargado de evaluar de entre los preseleccionados a los ganadores definitivos estará conformado por docentes, practicantes de derecho y juristas con conocimiento en los Derechos\Humanos. 2.1. En esta fase se establecerá en detalle las bases y exigencias del concurso. 2.2. La recepción se hará efectiva enviando las historias en formato digital a un mail que crearemos para tal efecto. 3.1. La pre-selección será realizada por los mismos integrantes del equipo en base a criterio definidos en la convocatoria.

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3.2. La selección final será realizada por el tribunal que se conformara para estos efectos. El Tribunal Zoom Latinoamericano es un organismo colegiado compuesto por 5 miembros, cada uno perteneciente a los países de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y México, de carácter Ad honorem. Los miembros del tribunal serán elegidos en virtud de su mérito académico y profesional, y cuya misión será la selección entre documentos de buenas prácticas previamente pre- seleccionados por los miembros de Zoom Latinoamericano. 4.1. Uno de los objetivos fundamentales de esta iniciativa es dar difusión a la realización de buenas prácticas jurídicas en cada país respecto de las materias de Derechos Humanos por lo que nuestro primer interés será darle publicidad a través de la incorporación de

las historias recibidas en nuestro sitio web,

señalando el país donde tuvieron lugar. 4.2. La revista electrónica contendrá las historias finalistas, así como algunos artículos doctrinarios y de jurisprudencia relativos a temáticas de Derechos Humanos. 5.1. El evento de reconocimiento tendrá lugar en el país de origen del autor ganador del premio a las buenas prácticas, el cual, llevara envuelta la temática específica abordada por la historia reconocida y contara con la presencia de algún exponente destacado en el área.

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ANEXO 3: ACTIVIDADES CONCRETAS A continuación, presentamos un esquema de las actividades a desarrollar el presente y siguiente año, según la etapa correspondiente.

I Etapa Período (2012)

Actividades

8 de octubre-14 de octubre

15 de octubre-4 de noviembre

Elección del tema y planificación interna. Desarrollo de la entrega del proyecto preliminar Búsqueda de doctrina

15 de octubre-28 de octubre

Proyección interna del proyecto

15 de octubre-21 de octubre

Creación del blog modelo

15 de octubre-4 de noviembre

Bases de la convocatoria

15 de octubre-16 de noviembre

12 de noviembre-16 de noviembre

Reuniones semanales grupales (3 veces por semana) Reunión con tutor (con cuanta frecuencia)? Jornadas de revisión de avances (1 vez por semana) Búsqueda de material soporte y anexos. Especificación de evaluación de buenas prácticas y premiación. Desarrollo de proyecto a largo plazo: think tank. Búsqueda de soporte de otras organizaciones o líderes en DD.HH. Revisión final del proyecto

19 de noviembre-22 de noviembre

Preparación de exposición y defensa.

15 de octubre-21 de octubre

15 de octubre-16 de noviembre 15 de octubre-16 de noviembre 05 de noviembre-11 de noviembre 5 de noviembre-11 de noviembre 29 de octubre-11 de noviembre 29 de octubre-11 de noviembre

Método de trabajo: Durante el desarrollo del programa, la dinámica de trabajo en Proyecto ha sido variada. En primer lugar, a modo de encuentro y debate grupal, nos organizamos con reuniones diarias de aproximadamente una hora. En éstas,

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se estableció al estilo parlamentario, una “orden del día”, que se intentaba cumplir fielmente, delineando líneas macros de trabajo y tareas a realizar, de modo tal que, trabajando en parejas, y con tareas pendientes a la próxima reunión grupal, para debatir lo resuelto. Con esta dinámica se logró un trabajo como proceso grupal; digerido, pero debatido, completado y corregido por todos los integrantes. Esta modalidad permitió avanzar con pequeños pero firmes pasos en cada etapa de nuestro proyecto.

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II Etapa. Período Diciembre 2012

Actividades 

Enero- Febrero- Marzo 2013  

Abril 2013

  

Mayo 2013

   

Junio 2013

 

Julio 2013

  

Agosto 2013

   

Septiembre 2013

   

Octubre 2013

 

Actualización de Blog Zoom Latinoamericano con artículos y experiencias de Buenas Prácticas. Revisión de proyecto, e incorporación de mejoras necesarias. Inicio de formación de redes con académicos, juristas, jueces, y estudiantes, para futuras investigaciones y publicaciones. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Difusión de Lanzamiento Web Zoom Latinoamericano Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Lanzamiento Web Zoom Latinoamericano Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y referentes a ella. Actualización sitio web

artículos

Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Apertura de Convocatoria y publicación de bases Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Término de recepción de Buenas prácticas Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Pre- selección de Buenas prácticas por parte del

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 

Noviembre 2013

   

Diciembre 2013

     

equipo de Zoom Latinoamericano. Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Comienzo proceso de selección de Buenas Prácticas por el Tribuna de Zoom latinoamericano. Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web Publicación de resultados de concurso. Inicio proceso de elaboración de revista virtual con buenas prácticas recibidas Mantención y fortalecimiento de Redes. Búsqueda de Buenas prácticas y artículos referentes a ella. Actualización sitio web

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ANEXO 4: ESTRUCTURA DEL SITIO WEB LOGO

REDES

CONTENIDO

1 2 3

EQUIPO

4 5 6 7 8

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1.Quienes Somos: Contiene una breve descripción sobre la naturaleza de nuestro grupo y el origen del proyecto Zoom Latinoamericano. 2.Qué buscamos: Expone de modo claro y breve los objetivos más importantes sobre los que se sustenta nuestro proyecto. 3.Convocatoria: Reúne las características que deben contener las historias sobre buenas prácticas jurídicas en materia de Derechos Humanos que deseen ser presentadas al concurso. Además se indican los requisitos formales, fechas límite y método de hacer llegar las historias. 4.Revista: Se trata de una edición electrónica de una revista que recopilará las historias destacadas en el período anterior, contará además con documentos doctrinales y jurisprudenciales sobre materias de Derechos Humanos, los que será proporcionados por nuestro equipo de colaboradores y asesores, entre ellos, algunos miembros del jurado de selección final y docentes destacados en el área. Además, en la revista podrán hallarse notas de interés acerca de actores de la sociedad que realicen actividades en pro de los DDHH y la difusión de las actividades que como Zoom Latinoamericano desarrollemos en orden a los Think Tank. 5.Ganadores: Será un espacio en el cual se dará a conocer a los galardonados por haber llevado a cabo buenas prácticas jurídicas en su entorno y haber ayudado fehacientemente en la promoción, respeto y difusión de los DDHH en la sociedad. 6. Mapa de buenas prácticas jurídicas: Estará disponible una mapa que permita el desglose por país acerca de las buenas prácticas jurídicas detectadas en cada zona. 7. Eventos: En esta área se dará difusión a las actividades desarrolladas por Zoom Latinoamericano, las instancias de premiación de los ganadores y la ejecución del think tank en el futuro. 8. Contacto: Se pone a disposición de las personas nuestro correo electrónico, Facebook y Twitter con el objeto de estar en permanente comunicación con los diversos actores y entusiastas en materia de DDHH del mundo.

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ANEXO 5: INFORMACIÓN COMPLETA SOBRE LAS BASES DEL CONCURSO

CONVOCATORIA

DEL

PREMIO

ZOOM

LATINOAMERICANO: PREMIO A LA OBSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS JURÍDICAS EN DERECHOS HUMANOS. Justificación: El premio consiste en galardonar a las buenas prácticas, de hecho o de derecho, encaminadas a efectivizar de los derechos humanos en Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y México.

¿Qué es una buena práctica jurídica en materia de derechos humanos?

Para efectos de este premio, una buena práctica jurídica se entenderá como aquel conjunto de acciones que contribuyan a fortalecer los derechos humanos en sus respectivas sociedades. Se trata de un concepto amplio a fin de ser incluyente con actividades de diversa índole. De manera enunciativa, una buena práctica es aquella que vela por la protección, asegura el respeto, otorga difusión y promoción, o bien garantiza los derechos humanos en su esfera de acción.

¿Quiénes pueden participar?

a) Individuos de la sector de la sociedad civil que tengan relación con la defensa de los derechos humanos en los países miembros del Zoom Latinoamericano: activistas, líderes sociales, miembros de sociedades civiles,

organismos

no-gubernamentales,

fundaciones,

sindicatos,

colegios de profesionistas, empresarios. b) Individuos del sector público que, a consecuencia de su desempeño profesional, realicen buenas prácticas en materia de derechos humanos en los países miembros: funcionarios del poder Judiciales (jueces, personal administrativo), fiscales, miembros de los poderes Legislativo o

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Ejecutivo, y servidores públicos en general. bogados, estudiantes de Derecho, académicos y activistas sociales. c) Individuos pertenecientes a un sector técnico-jurídico que, dada su formación y ejercicio profesional, están ligados con el tema de los DH: académicos y abogados postulantes.

Estos grupos se enlistan de forma enunciativa, lo cual no limita la participación de cualquier persona que se estime relacionada con el tema.

Grupo que convoca al premio: Grupo Zoom Latinoamericano. Integrado por jóvenes estudiantes de Derecho provenientes de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y México.

Categorías del premio: El premio consta de 2 categorías:

a) Mejor práctica elaborada por servidores públicos, entendidos como tales aquellas personas que tengan una relación laboral (subordinación en el cargo y/o dependencia económica)

con los órganos de gobierno de

Argentina, Brasil, Chile, Ecuador o México. b) Mejor práctica elaborada por personas que no pertenezcan al sector público, es decir, aquellos que elaboren buenas acciones en materia de DH sin estar obligados laboralmente a ello, en alguno de los países mencionados.

Bases: 

El “Zoom Latinoamericano” premiará a las mejores historias reales que reflejen acciones que contribuyan al fortalecimiento de los derechos humanos en Latinoamérica.

Los participantes harán del conocimiento del jurado calificador su buena práctica, a través de un ensayo con las siguientes características:

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El texto se presentará en formato .PDF a través de correo electrónico y no excederá un máximo de 5 folios (A4). El trabajo se presentará con interlineado de un espacio y tamaño de fuente 12 y podrá ser redactado indistintamente en idiomas español o portugués. Tendrá que plasmar ineludiblemente cuál fue el contexto en que se generó la buena práctica (antecedentes, problema a superar, etc.); qué acciones se tomaron para concretizar la buena práctica y cuál fue el impacto o efecto que tuvo esa acción en su esfera.

La calificación de las buenas prácticas tendrá dos fases. 

Preselección: a manera de filtro, los integrantes del Zoom Latinoamericano elegirán las 10 mejores prácticas.

Selección de los ganadores: la elección final de los ganadores la realizará un gabinete de expertos en el tema provenientes de los 5 países miembros.

Se evaluará la calidad de las buenas prácticas atendiendo a los siguientes criterios: impacto real de la práctica en la sociedad; eficiencia y celeridad en procesos; incorporación de grupos vulnerables; renovación de enfoques; participación de la ciudadanía en la buena práctica, entre otros.

Información relevante: 

Todos los participantes pertenecerán a la “Red Zoom Latinoamericano de Buenas Prácticas en Materia de Derechos Humanos”.

Se podrán anexar los medios probatorios que se estimen pertinentes a fin de sostener la veracidad y el impacto de la buena práctica.

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La persona involucrada en la buena práctica no debe ser necesariamente el autor de la historia. Se aceptarán aquellos casos en los cuales un tercero postula a la persona involucrada en la buena práctica.

Los integrantes del Zoom Latinoamericano están comprometidos en redactar la historia de algún participante que así lo requiera. 

El texto deberá enviarse al email zoomlatinoamericano@gmail.com, antes

del

día

señalado

en

el

sitio

web

www.zoomlatinoamericano.blogspot.com 

La lista de los ganadores será publicada el día 22 de noviembre de 2013.

Premio: El galardón otorgado para ambas categorías consistirá en: 

Diploma y medalla honorífica

Publicación en la página web de Zoom Latinoamericano de la historia ganadora.

Difusión de la práctica ganadora y de sus involucrados en universidades, instituciones gubernamentales y prensa en general de los países miembros.

Adhesión del ganador a la Calidad de miembro honorífico del Gabinete de Expertos del Zoom Latinoamericano.

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ANEXO 6: BUENAS PRÁCTICAS JURÍDICAS Ejemplo de buenas prácticas jurídicas En México, en virtud de lo peligroso que es ejercer la profesión de periodista y por consiguiente, el derecho humano básico a la libertad de expresión, el sector privado ha contribuido para mejorar dicha situación. Diversas fundaciones de profesionales del periodismo en México unificaron sus esfuerzos y crearon la Campaña Permanente de Protección a Periodistas “Te Hace Daño No Saber”¸ 35 donde aglutinan información útil para que sus agremiados sepan cómo defender su derecho a expresarse e informar y no ser victimizados por ello. En Brasil, el Proyecto “Superendividamento” (súper endeudamiento) empezó en el año 2006 en la ciudad de Sapucaia do Sul en el estado Rio Grande del Sur, Brasil, con la realización de audiencias entre deudores y acreedores, con la intención de auxiliar los deudores a pagar sus deudas sin perjuicio del mínimo necesario para mantener una vida digna. En el año siguiente, el proyecto fue implementado en la ciudad de Porto Alegre. Hoy día hay centrales de conciliación para súper endeudados en otras cinco ciudades del estado, así como en el Tribunal de Justicia del Paraná y en São Paulo. Los datos coleccionados hasta agosto de 2010 demostraron que en Porto Alegre, 83,7% de las audiencias realizadas resultaron en acuerdos. Este proyecto fue fruto del programa “Conciliar es legal“ del Consejo Nacional de Justicia de Brasil.

Ejemplos de premios similares La “European Projects Association” (EPA) y su “European Projects Awards”36 representan un premio que busca resaltar las buenas iniciativas. El mismo intenta premiar el proyecto más satisfactorio, teniendo en consideración el valor añadido que le brinda a Europa para alcanzar los objetivos de la Estrategia para Europa 2020. Tiende a premiar las iniciativas llevadas a cabo por individuales, organizaciones públicas o privadas que sirven como ejemplos esperanzadores y con un potencial innovador para el desarrollo de la Unión 35

Veáse la Campaña Permanente de Protección a Periodistas “Te Hace Daño No Saber”, en http://www.libertadexpresion.org.mx/, consultado el 8 de noviembre de 2012. 36 European Projects Awards, en http://www.europeanprojects.org/awards, consultado el 9 de noviembre de 2012.

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Europea en todo nivel. El premio consiste en dar ayuda para desarrollar o implementar su proyecto y asistencia en la gestión del mismo. Además, busca que a partir de la publicación de los proyectos aumenten las posibilidades de que los mismos logren mayor apoyo o financiamiento. El primer premio se entregará en noviembre de 2012 y premiará aquellos proyectos relacionados con el desarrollo de la sociedad civil: políticas tendientes a reformas estructurales, fortaleciendo la legitimidad democrática y promoviendo una sociedad más activa y comprometida. También encontramos el premio Sájarov a la libertad de conciencia 37 que entrega el Parlamento Europeo, que tiene por objeto rendir homenaje a las personas u organizaciones que defienden los derechos humanos, la democracia y la libertad de expresión y luchan contra la intolerancia y la opresión en el mundo entero.

37

Premio Sájarov a la libertad de conciencia, en http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/es/, consultado el 8 de noviembre de 2012.

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ANEXO 7: PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO. El concepto de financiación de nuestro proyecto, fue un elemento vital que se tuvo en consideración al momento de su ideación, pues en virtud de su fácil aplicación, requiere una demanda modesta de parte de los colaboradores y de bajos aportes financieros. De este modo, el único costo que tendrá será el necesario para la creación de la plataforma web que se utilizará para recibir y divulgar las buenas prácticas jurídicas en Latinoamérica. En este sentido, serán tres los costos: 1) la creación gráfica, 2) el dominio, 3) el servidor. A priori, el sitio web no necesitará una gran inversión en el servidor, puesto que solo aquellos sitios que tienen un alto número de visitas por segundo requieren de gran inversión para el servidor. Así, el costo total de la plataforma será aproximadamente de 200 dólares, el cual será soportado por los miembros de Zoom Latinoamericano y de todo aquel que quiera colaborar con nuestro proyecto. Del mismo modo, los costos iniciales (el sitio web, el valor del diploma y la medalla honorífica, entre otros.) serán compartidos por los mismos. Así, con el desarrollo del proyecto y el aumento de las visitas, la incursión en los “web adds” será suficiente para mantener el valor de un mejor servidor. Es menester señalar que en la ideación de nuestro proyecto, un elemento vital a considerarse fue el financiamiento de nuestra iniciativa puesto que

en

la

misma

línea

Pro

Bono

que

pretende

fomentar

Zoom

Latinoamericano, trabajaremos a bajo costo, soportando los gastos e intentando realizarnos con independencia de recursos provenientes de terceros.

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ANEXO 8: DOFA N E G A T I V O

I N T E R N O

•Todos somos estudiantes de derecho •Distancia entre los países de los miembros •Dificuldad con los idiomas (español y portugues) •Muchas actividades de los miembros en otros proyectos

•Baja participación de la sociedad/red •Dificuldad para divulgación del premio •Baja participación de watchers

Debilidades

Amenazas

Oportunidades

Fortalezas •Originalidad •Desarrollo en red •Posible de realizar •Análisis concreto de la realidad •Capacidad de multiplicar •Motivación y organización del grupo •Experiencia en desarrollo de proyectos

•Inexistencia de otro proyecto en este sentido •Motivación a la participacíon con el premio •Multiplicación en red de las buenas prácticas •Uso inteligente de las redes sociales •Personas dispuestas a divulgar sus prácticas •Soluciones creativas para problemas reales

P O S I T I V O

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E X T E R N O

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ANEXO 9: PLAN CONCRETO DE IMPLEMENTACIÓN Página Web -

-Información acerca de Zoom Latinoamericano -Bases del concurso. -Publicidad a las buenas prácticas jurídicas.

Red de colaboradores -

-Conformada por las personas premiadas y watchers o vigilantes del bien.

Think Thank -

-Fase de desarrollo a partir del tercer año de implementación del proyecto.

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