200 5
年第
1
南 开 学 报 (哲 学 社会 科 学 版 )
期
: 当代 西 方 研 究 欧 盟 的 发 展 及 其 政 策
社 会 排 斥 与 社会 融 合
—
一 个 欧 盟 社 会 政 策 的分 析 路 径 彭 华 民 ( 南 开 大 学 社 会 工 作 与社 会 政 策 系
摘要
:
天 津 30007 1
,
社 会 排 斥 理 论是 欧 洲 社 会 政 策 研 究 中 新 兴 的 理 论
。
欧 盟 一 体 化 进 程 和 福 利 国 家 危 机 是社 会
。
排 斥 理 论 发 展 的 主 要 背 景 社 会 排 斥 指 社 会 成 员 愿 意 参 与 社 会 活 动 但是 被 不 可 控 制 的 因 素 阻 止 的 事 实 。
社 会 排 斥 问 题 的 存 在 影 响 社 会 成 员公 民 权 利 的 实 现 护 教 育 和 住 房 五 个 与 社 会 政 策 相 关 的 领 域 中存 在 、
希 望 通 过 社会 政 策 调 整 和 实 施 去 消 除 社 会 排 斤 关键 词
:
;
欧盟
中 图分 类 号
:
社会政策
C 9 13
.
;
7
;
社会 排 斤
文 献标识码
社 会 排 斥 理论 (s o e ia l e x e lu
s io n
th eo
。
。
、
、
,
欧 盟 的研 究表 明 社会排 斥 在健康 就 业 社会保
社会 政 策是 反 社 会 排 斥 达 到 社 会 融 合 的 手 段
。
欧盟
。
社会融合 :
r
A
文章 编 号
y )是 20
世纪
:
1 0 0 1 4 6 6 7 (2 0 0 5 ) 0 1 0 0 2 3 0 8 一
一
90
一
年代 在 欧 洲 新 兴 的 社 会 理 论
,
。
社 会 排斥
,
研 究 由 两 个 方 面 向前 推 进 一 个 方 面 是 社 会 排 斥 理 论 的 探 讨 另 一 个 方 面 是 反 社 会 排 斥 的社 会 政 策 ,
。
研 究 社 会 政 策 作 为 降低 社 会排 斥 程 度 以 至 消 除 社 会 排 斥 的 手 段 一 直 和 社 会 排 斥 理 论 的研 究 联 系 ,
。
在 一 起 从 社 会 排 斥 理 论 和 反 社 会 排 斥 的 社 会 政 策 研 究 主 体来 看 这 个 方 面 的 研 究 可 以 分 为 三 个 层 面 一 是 学 者 研 究 层 面 ; 二 是 国家 研 究 层 面 例 如 英 国政 府 设 立 的 社 会 排 斥 部 及 相 关 研 究 ; 三 是 国 际 :
,
。
,
,
,
组 织 研 究 层 面 如 欧 盟 的 研 究 本 文 的 研 究 将 在 第 三 个 层 面 上 结 合 社 会 排 斥 理 论 和社 会 政 策 研 究 、
、
讨论 社 会 排 斥 理 论 出 现 的 背 景 社 会 排 斥 理 论 的 主 要 内 容 欧 盟 社 会 排 斥 问题 领 域 和 被 社 会 排 斥 的 、
社 会 群 体 欧 盟 反 社 会 排 斥 的 社 会 政 策 以 及 实 施 四个 方 面 的 内 容
。
、
一 社 会 排 斥 理 论发 展 的 背 景 任何 理 论 都 有 它 出 现 的 社 会 背 景 论也 不 例 外
。
,
、
理 论 发 生 发 展 的 背 景 说 明理 论 对 社 会 的 回 应 社 会 排 斥 理 ,
。
社 会 排 斥 理 论 发 源 于 欧 洲 其 中一 个 重 要 的 背 景 是 欧 洲 历 史 上 一 直 面 临 着 分 裂 的 危
,
机 欧 洲 国 家 渴 望 以 一 个 整 体 的 强 有 力 的 欧 洲 形 象 出 现 在 国 际 舞 台上 ( o c s
l a i
in u c l
s
o i
。
欧 盟 是 欧 洲 国 家社 会 融 合
) 的 结 果 和 象 征 欧 共 体 成 立 以 后 其 成 员 国家 的 社 会 成 员 面 临 被 社 会 排 斥 的 问 题 n ,
。
,
这 严 重 影 响 着 他 们 的 生 活 质 量 ; 同 时 也 影 响 到 了 社 会成 员 被 社会 整 合 在 一 个 超 越 国 家 的 欧 盟 社 会 ,
中 影 响着欧盟 一体 化的进 程
。
社会 排斥 理论在 欧洲 的发展还 有一个 重要背 景 、
、
。
欧 盟 在 快 速 发 展 过 程 中 面 对 的是 欧 洲 人 、
口
的
、
老 龄化 发 展 趋 势 信 息 工 业 技 术 的发 展 产 业 结 构 的 调 整 变 化 新 国 家 加 人 欧 盟 欧 盟 一 体 化 的 扩 大 收 稿 日期 2 0 0 4 2 2 2 5 : 作 者 简 介 彭 华 民 ( 1 9 5 7 一 ) 女 山 西 临汾 人 南开 大 学社 会 工作 与社 会 政 策 系教 授 主 要 从 事 社会 政 策 社 会 保 障 经 济 社会 学 研究 :
一
一
,
,
,
,
、
、
。
24
・
200 5
・
,
年第 1 期
,
与 深 化 等 等 这 些 使 欧 盟 社 会 融 合 的 重 要 性 日 益 突 出 并 由 此 推 动 了 社 会 排 斥 研 究 和社 会 政 策 的 发 展
。
,
、
、
社会排 斥理 论在 欧洲 的发展 另 外一个 重要 的 背景 是欧 盟多 数 国 家 如英 国 法 国 德 国 面 临福 。
,
利 国家危机 需要通 过改 变社会政 策来 改变社 会福 利的 资源分 配原 则 社会 福利 制度 在现代 社会 中 。
、
担 负着 保 障公 民 自由 流 动 机 会 满 足 基 本 物 质 需 要 和 提 供 基 本 的 社 会 安 全 环 境 的 功 能 欧 盟 成 员 国 ,
。
家 在 面 对 福 利 国家 的 危 机 时 社 会 排 斥 理 论 就 担 负 了 重 新 诊 释 社 会 福 利 原 则 的 责 任 社 会 排 斥 理 论 ,
。
将 社 会 成 员在 福 利 资 源 中 不 平 等 的 分 配 视 为 部 分 社 会 成 员 被 社 会 排 斥 的现 象 因 此 欧 盟 成 员 国 家 ,
,
,
,
发 展 社 会 排 斥 理 论 的 研 究 试 图通 过 社 会 政 策 改 变 社 会 资 源 的 分 配 提 高 社 会 成 员 的 社 会 参 与 解 决福利 国家危 机
。
,
欧 盟 社 会 政 策 相 对 经 济 政 策 和 以 一 体 化 为 主 要 内 容 的 政 治 发 展 是 欧 盟 政 策 中相 对 薄 弱 的 领 域
在 欧 盟 一 体 化 过 程 中 欧 盟 (包 括 其 前 身 欧 共 体 ) 制 订 了 一 系 列 的 条 约 和 文 件 主 要 有 《巴 黎 条 ,
。
、
:
,
、
、
、
、
、
约 》 《罗 马 条 约 》 《社 会 行 动 纲 领 》 《单 一 欧 洲 文 件 》 《欧 洲 社 会 宪 章 》 《马 斯 特 里 赫 特 条 约 》 《社 会 。
政 策 白 皮 书 》以 及 《阿 姆 斯 特 丹 条 约 》 这 些 条 约 和 文 件 中包 含 了 一 些 社 会 政 策 的 概 要 内 容 但 是 没 ,
。
有 明确 将 反 社 会 排 斥 作 为 欧 盟 社 会 政 策 的 重 要 原 则 和 内容 、
,
、
社 会 排 斥 理 论 在 欧 洲 社 会 经 济 发 展 欧 盟 一 体化 欧 盟 国 家 面 临 福 利 国 家 危 机 的 背 景 下 出 现 社 会政策 的重视 程度 不及经 济和 政 治政策
欧 盟 (欧 共 体 ) 早 期 的 文 件 中 对
。
很 快 在 欧 洲 成 为 社 会 政 策 领 域 和 其 他 领 域 中受 到 广 为 关 注 的 理 论 。
、
二 社 会排 斤 理 论 的 分析 路径 ,
,
社会 排斥 的概念存 在着多 种解 释和 理解 在讨 论欧 盟反社 会排 斥 的社会政 策之 前 有 必要 讨论 社 会排斥 的概念 内涵 和 相关 的理论 观点 1974
L
年 法 国学 者
n e
提 出社 会 排 斥 的 概 念 主 要 用 来 指 经 济 领 域 中 的互 相 排 斥 的 现 象 l
r
i o
。
J
,
,
今 天 的 社 会 排 斥 概 念 涵 义 已 经 越 出 了 经 济 领 域 扩 展 到 了 社 会 的方 方 面 面
。
i l S ve r
。
,
指 出 社 会排 斥
是 一 个 非 常 容 易 被 使 用 模 糊 的 多 角 度 的 和 边 缘 宽 广 的 概 念 它 可 以 用 许 多 方 式 来 定 义 比 〕( 、
6 。) 。
,
、
,
一 些 研究 者 认 为 参 与 是 社 会 排 斥 概 念 中 的 重 要 因 素
。
B
r c ha u r dt
,
人 生 活 居 住 在 一 个 社 会 中 没 有 以 这 个 社 会 的 公 民 身 份 参 与 正 常 活 动 的状 态
。
、
社 会成员在 消 费 生
产 政 治 社 会 互 动 的 参 与 不 足 不 参 与 都 可 能 被 认 为 是 社 会 排 斥 的 存 在 仁3 岁 R i c r ds o n 和 h a G
r
n a
、
d
.
等学 者指 出 社 会排 斥是 个
,
、
p
、
。
Le
认 为 如 果一个人 是 被社会 排 斥 的 他必 须在 地域 上居 住 在那 个排 斥 他 的社 会里 ; 他 没有 参 ,
,
加 作为 这 个 社 会 的 一 个 公 民可 以 参 加 的 正 常 活 动 ; 他 愿 意 参 加 这 些 活 动 但 是 被 他 不 能 控 制 的 因 素 ,
阻 止 了 「4 ]
i R
。
ha r d
c
的人 的 主 体 重 要 性 l k Wa e
r
a 和 l记 G r
s o n
n
d
对 于 社会排 斥 的解释强 调 了 社 会排斥 的相对 性 和 被社 会排 斥
。
,
,
认 为 社 会 排 斥 是 社 会 成 员 从 决 定 个 人 整 合 于 社 会 的 系 统 中 被 排 斥 出来 的 现 象 这 些 、
系统有社 会 的 经 济的 政 治 的和 文化 的方 面 比」 、
。
R
o
bb i
a 裂 社 会 排 斥 概 念 指 向 一 个 社 会 中存 在 两 种 社 会 层 级 ( ;
,
s 认 为 社会 排 斥强 调 的是社 会 连接 的断 n ,
tw o
i t
r e
s
c o
ie
y ) 的危机 它 还包 含 了 福 利 t ,
,
。
、
依 赖 层 的 重 新 组 合 它 表 明 了 比 社 会 不 平 等 更 复 杂 的 意 义 因此 社 会 连 接 的 断 裂 两 种 社 会 层 级 的 危 机 福 利 依 赖 层 的 重 新 组 合 等 等 应 该 理 解 为 社 会 排 斥 的 内容 「弥 p ,
、
一
个 比 低 下 层 阶级 (
u n
d
e
c l r
a ss
)更
社 会 生 活 之 外[
」(p p
3 23
一3 2 5 )
s
e n i dd G
S
认 为社会 排斥 是
) 即社 会 成 员 如 何 在 社 会 过 程 中 被 排 斥 在 参 与
。
。
社 会 福利 中关于 贫穷 问题 的研究 一直 是一 个重 要 的领域 、
。
加 丰 富 的 概 念 使 用 社 会 排 斥 概 念 的 长 处 在 于 社 会 排 斥是 一 个 注
s 重 过 程 研 究 的 理 论 它 研 究 排 斥 的 机 制 (m e c h a ni m
7
2 ) 1
。
,
.
.
、
级 社 会不平 等 社会 低下层 等结 构分析有 关
。
T
o u r
i a
、
贫 穷研 究 一直 和社 会 分层 社 会 阶
e 指 出 社 会 排 斥 概 念 用 于 贫 穷 问 题研 究 时 n ,
,
它 和 以 前 的 概 念 理 论 不 一 样 的 地 方 是 过 去 激 进 的 理 论 家 和 政 治 家 们 认 为 富 人 (资 产 阶 级 ) 剥 削 了 :
2 00 5
1
年第
期
; 大 多 数 的 人 (工 人 阶 级 ) 而 在 后 现 代 社 会 中 研 究 者 们 讨 论 的 一 些 人 被 社 会 排 斥 成 为 相 对 于 主 流 ,
的 中心 社 会 的边 缘 [ s 〕 一 些 学 者 认 为 社 会 排 斥 是 社 会 分 化 (s o e ia l 、
。
,
,
伸 社 会 排 斥 不 仅 仅影 响 到 了 贫 穷 人 士 而 且 影
d iffe
响 到 了 整 个 社 会 阳〕(P
.
卜
r e n t ia t io n
5)
。
)过程 研究 的延
今 天的社会 排斥 概 念 ,
。
已 经 从 贫穷 问题 研 究 中 超 越 出 来 了 贫 穷 的 概 念 静 态 的 成 分 多 于 动 态 的 成 分 且 经 常 用 来 表 示 贫 穷 ,
。
人 士 收 人 方 面 的 匾 乏 等 社 会 排 斥 不 仅 是 表 示 社 会成 员 收 人 的 不 足 而 且 还 表 示 他 们 在 社 会 生 活 参 与 等 方 面 的 不 足 〔10
。
〕
w gl a
e
,
,
、
认 为 社 会排 斥 理 论 对 贫 穷 的 解 释 相 对 于 绝 对 贫 穷 相 对 贫 穷 研 究 相
对 于 贫 穷 与 剥 夺 贫 穷 与 个 人 能 力 不 足 的 研 究 是 贫 穷 研 究 的 新 阶 段 [l
1〕
,
、
,
。
G
r d o o
n
等 学者进 行 的全
。
英 贫 穷 与 社 会 排 斥 调 查 研 究 说 明 贫 穷 的 社 群 就 是 被 社 会 排 斥 的一 群 他 们 被 社 会 排 斥 的 方 面 广 泛 而 类 型 多 样 [l 2 〕
。
T s o c
e i
o u ra
in
e
s o e
v e r ea 认 为 我 们 现 在 生 活 在 从 一 个 垂 直 社 会 ( ti l ,
ie t y )
向 水 平 社 会 (h o r iz o n
l
ta
t )转 型 的 时 代 中 过 去 我 们 知 道 的社 会 是 一 个 有 些 人 位 于 社 会 的 顶 层 有 些 人 生 活 在 底 层 的 y ,
,
,
。
阶 级 社 会 现 在 我 们需 要 知 道 的 是 某 些 社 会 成 员 在 社 会 的 中 心 还 是 在 社 会 的 边 缘 今 天 人 们 不 再 说
他 们 在 上 层 还 是 下 层 (b
u o
t”
) [l
2
〕 T 。
u ra in o
e
e in
g
“
u
p
o r
d
w
o
n
”
) 而 是 关 心 他 们 在 主 流 社 会 里 面 还 是 外 面 (b e in g ,
“
in
o r
,
关 于 社 会 排 斥 的 论 述 可 以 认 为 是 一 个 和 后 现 代 理 论 有 关 的 阐述 他 提 出 了 社
; 会 排 斥 分 析 与 社 会 中 心 和 边 缘 关 系 他 用 水 平 社 会 来 标 明被 排 斥 的 客 体 和 排 斥 的 主 体 识 别 了 社 会 ,
排 斥 和低 下 层 阶 级 理 论 的 区 别
T
。
u ra o
较 高社 会 福 利 水 平 的 国 家 背 景 中 的
。
n i
T
e
的 水 平 社 会 和 社 会 排 斥 概 念 是 建 立 在 欧 洲 以及 其 他 具 有 in
o u ra
e
的 社 会 排 斥 概 念 分析 的 重 要 意 义 在 于 他 不 是 将社 会
问 题 的 罗 列 等 同 于 社 会 排 斥 虽 然 社 会 排 斥 实 际 上 是 一 个 社 会 中存 在 的 社 会 问 题 的 集 合 ; 他 的 水 平 ,
社 会 中 心 和 边 缘 的划 分 为 在 实 际 研 究 过 程 中分 析 社 会 排 斥 问 题 提 出 了 一 个 思 路 C a s te l 提 出 社 会 孤 立 (S o
o n b d
ia l d is a ffilia t io
e
n
) 的假 设 他 认 为 非 社 ,
) 中社 会 联 系 失 散 ( t io n d is o c ia ) 的特殊形 式
。
。
s o e ia l 会 聚合是 社会 结合 ( ,
在 社 会整 合 和 非 社 会 整 合 的 轴 线 工 作是 达 到 社
,
会 整合 的手段 个人 的经济水 平上标 明他们 的生存 状态 ,
,
。
另 外 一 方 面 社 会整 合 和 非 社 会 整 合 的 轴
,
线 也 可 以 透 过 社 会 和 家 庭 网 络 来 表 示 在 这 个 视 野 中 个 人 可 以 在 社 会 和 感 情 的水 平 上 标 明 他 们 的 生 存状 态 C a s te l 还 认 为 上 述 的 研 究 要 在 工 作 组 织 (例 如 企 业 ) 中来 讨 论 社 会 整 合 到 社 会 排 斥 的 连 ,
。
e o n t in u u
续谱(
谱(
。o n
t in u u
m
m s
s
ro
f
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fr o m m
t e g r a t io n
in t e g r a t io n
to
to
is o
e x e
lu s io
a t io n
l
n
) ; 在 社 会 关 系 中讨 论 社 会 整 合 到 社 会 孤 立 的 连 续
) 在 整 合 (in 。
teg
ra
t io n
) 的 情况 下 意 味 着 一 个 人 有 稳 定 ,
l n a b i h ty ) 的 情 况 下 个 人 工 作 没 有 保 的 工 作保 障 可 以 从 社 会 关 系 中得 到 有 力 的 支 持 ; 在 脆 弱 ( vu e r ,
,
s ; l i 障 社 会 关 系 也 是 脆 弱 的 因 而 个 人 不 容 易 得 到 社 会 资 源 在 孤 立 (di fa f ,
,
,
没 有 工 作 又 没 有 社 会 关 系 资源 陷 人 了 被 社 会 排 斥 的 孤 立 的 状 态 ,
ia t i
n o
)的状 况 中 个 人 既 ,
Ca s te l 提 出 了 有 援 ( a
。
s s
is t a n ce )
,
的 观 点 即个 人 有 无 保 障 的 工 作 但 能 得 到 社 会 福 利 方 面 的 援 助 社 会 福 利 减 少 了个 人 被 社 会 的 排
斥 的
。
Ca s te l
。
Ca s te l 总 结
,
的 分析 并 非 严 格 意 义 上 的 量 性 或 者 质 性 分 析 他 的 分 析 是 基 于 法 国 的 社 会历 史 来 完 成 ,
、
、
自 己 的 理 论 假 设 和 验 证 时 指 出 整 合 脆 弱 有 援 和 孤 立 这 四 个状 态 是 可 以 转 换 的
,
,
。
它 们 可 以 重 新 划 定 自己 的 边 界 不 同 群 体 在 社 会 中间 的 位 置 包 括 那 些 边 缘 的 群 体 或 者 称 为 被 排 斥 ,
的群体 依 照在 社会 中心 的动力学原 理可 以 进行 重新分 配 、
。
,
无 论过去 还是现 在 与被 社会排 斥有关
,
、
。
的 被 救 济 者 贫 穷 人 士 边 缘 人 等 都 要 求 我 们 回 过 去 分 析 就 业 中 的 规 则 与 非 规则 过 程 社 会 排 斥 不 a g 仅 仅 是 一 种 状 态 它 是 工 资 社 会 (w e ,
s
c o
e t y ) 运 行 中 剥 夺 (孤 立 ) 积 累 的 逻 辑 结 果 [l 3 〕 i
。
这 四 个 讨论
,
、
工 作 社 会 关 系 网 络 和 社 会 援 助 与 个 人 状 态 的 概 念 成 为 分析 社 会 排 斥 问 题 的 重 要 内 容 这 四 个 概 念 也 成为分 析社会 排斥 程度 的子概念 i l S v
er
。
、
、
i lv 父 母 和 其 他 有 社会 问题 的 人 士 他 认 为 他 们 是 被 社会 排 斥 的 一 群 〔2 〕 与 S e ,
i d e G n
s
、
、
用 社 会 排 斥 这 个 概 念 来 描 绘 精 神 病 患 者 有 自杀 倾 向 的 人 被 虐 待 的 儿 童 吸 毒 者 单 亲 。
认 为 社 会 中 不 同地 位 的 人都 有 可 能 被 社 会 排 斥
位 于 社会 排 斥 的 不 同 向 度 上 (d im
e n s io n s
)
7
。
〔 〕( p p 5 2 3 一 3 2 5 ) .
r
等人 的 观 点 不 同
,
社 会 地 位 高 的 人 和 社 会 地 位 低 的人 可 能 。
G id d e n
s
在 两 个意 义 上 使 用 社 会排 斥 的
_
26
2 ()( 5
・
:
,
概 念 一 个 是 广 义 的 社 会 排 斥 一 个 是 狭 义 的社 会 排 斥
(p o lit ie
a
n S
l
io
l
n o
n
) 和 社会 排斥 (
S o e
ia l e
x e
l
u s
io
n
)
。
e x e u s io n
)
l
、
政 治排 斥
从 生产 的角度 来看 就业 和 对 于 劳 动力 市场 的
当个 人 被 劳 动 力 市 场 排 斥 在 外 以 后 重 新 进 人 是 困难 的
现在个 人在 日常生 活中购买 和 使用 消费 品方面
m iC
,
。
,
。
参 与是融人
,
,
u s
期
前 者将 社 会视 为 一个 大 的 系统 后 者将 社
e eo 认 为社 会排 斥 可 以 有多 种 形式 主要 的有 经 济 排 斥 (
e x e
l
。
、
会 视 为 和 经 济 政 治 并 行 的 子 系统 G id d e
。
年第
无家 可归也 是排斥
,
。
。
从 消 费 的 角 度 来看 排 斥 表 政 治排斥 表现在 个人 对 于政
,
。
治活 动 的参 与方面 社会排斥 发生 在社会 生活 和 社群 生活 中 它表 现在个 人不 能经 常使用社 区 的公 1
用 设 施 公 共 事 务 参 与 程 度 低 家 庭 中 和 家庭 外 的 闲 暇 活 动 机 会 少 以 及 弱 社 会 网 络 导 致 的 孤独 [ : ,
.
(p P
:
,
2 一3 2 5 ) 3
R
。
dg
o
e
;
s 在 讨论 社 会 排 斥 类 型 时 指 出 有 在 商 品 和 服 务 领 域 的 社 会 排 斥 有 劳 动 力 市 r ,
场 的 社 会 排 斥 还 有 地 域 的社 会 排 斥 ; 人 权 方 面 的社 会 排 斥 ; 宏 观 经 济 发 展 战 略 方 面 的 社 会 排 斥 ; 等 ;
等 [ 1 4 」 研 究 社 会 排 斥 有 多 元 的 多 学 科 的 角 度 有 的研 究 注 重 社 会 排 斥 的 过 程 有 的 注 重 社 会 排 斥 ,
,
。
,
,
中 的 行 动 者 和 机 构 有 的 关 注 不 同层 次 的 社 会 排 斥 还 有 的 从 融 人 人 手 进 行 社 会 排 斥 的 研 究
a ra s
ce
15 ( o 认 为 社 会 排 斥 中 的不 参 与 和 参 与 不 足 是 基 于 公 民 权 利 的 分 析 L 」 n
,
,
p
.
14 6)
。
M
ars
、
。
ha l 指 。
出 在 过 去 的 三 个 世 纪 中 社 会 发 展 出来 了 三 种 公 民 的 形 态 即契 约 公 民 政 治 公 民 和 社 会 公 民 契 约 公 民 建 立 在 公 民 有 行 使 财 产 权 的 自由 有 享 受 司 法 公 义 的 自由 等 ; 政 治 公 民 有 平 等 参 与 政 治 权 力 运 、
作 的 权 利 ; 社 会 公 民 则 强 调 公 民 有 享 受 经 济 和 社 会 安 全 的 权 利 [l 、
、
公 民 参 与 国 家 社 区 市 民 社 会 活 动 权 利 没 有 实 现 的 问题 ,
6
」
。
,
个人 被社 会 排斥 是 个人 作 为
。
,
,
。
因 此 在社会 排斥理 论前行 的过程 里 有 这么 几 个点值 得从 事社会 排斥 的学 者注意 首先 公 民
权 利 是 每 一 个 公 民 的权 利
。
社会排 斥是社会 成 员公 民 权利不 实现 的表现
。
,
其次 与反社 会排斥 有 关 ,
、
,
的公 民 权 利 是 一 个 比 单 一 群 体 单 一 种 族 和 单 一 社 区 的 公 民 权 利 更 广 泛 的 概 念 它 指 向 社 会 融 合
,
,
。
特别 是 欧 洲 国 家 的 社 会 融 合 再 次 公 民 权 利 的 概 念 带 有 当 代 欧 洲 国 家 政 治 文 化 和 广 泛 的 国 民 文 化 ,
,
,
的特 点 它 不 仅 仅 表 示 了 一 个 与 特 殊 问 题 有 关 的 内容 更 重 要 的 是 社 会 成 员 们 包 容 了 不 同 国 家 的 公 民 思 想 理 解 公 民权 利 更 深 的 涵 义 第 四 剥 夺 ( d 叩 ri a v t io n ) 可 能 引 起 社 会 排 斥 公 民权 利 的 缺 乏 ,
。
可能导 致某 种失落
候 是 和 物 质 剥 夺 (m
。
,
。
,
。
公 民权 利 的 实 现 和 剥 夺 的 研 究 是 相 关 的 最 后 社 会 排 斥 概 念 的 使 用 在 很 多 时 ter i
a
l d a
e
r ia P v it o n ) 关 联 的 物质 剥夺是 社会排 斥 的一种 表现 。
,
。
物质 剥 夺 可 以 是
。
由社 会 排 斥 引 起 也 可 以 是 物 质 剥 夺 引 起 社 会 排 斥 如 果 我 们 在 研 究 中 仅 仅 把 社 会 排 斥 作 为 非 社 会 整 合 (S o c ia l d is
一
in
t e g r a t io n
)的一种
,
表达 作 为个 人从 社 会秩 序 ( ,
so e
ia l
o r
,
,
d
er
象 没 有意识 到公 民 权利 的意义 那 么 讨 论社会 排斥 的意义 也就 被降低 了
) 中 分 离 出来 的 一 种 现
〔1 5
)(
p
.
: 4 6 )。
社 会 排 斥 是 社 会 成员 希 望 以 公 民 的 身 份 参 与 社 会 而 被 他 们 不 能 控 制的 社 会 因 素阻 止 了 的 社 会 问题
。
社 会 排 斥 是 社 会 成 员 公 民 权 利 没 有 实 现 的表 现
。
,
在 社 会 排 斥 中有 不 同 的 排 斥 类 型 这 说 明 社
。
会 排 斥 广 泛 存 在 于 社 会 生 活 中 贫 穷 的 群 体 是 被 社 会 排 斥 的社 会 成 员 、
行的社 会福利 社会 关系等 可 以减 少社会 排斥
。
、
就业 工作 通过 社会政 策实
。
、
三 社 会 排 斥 理 论 是 欧 盟 社会 政 策 重 建 的 基 石 年 欧 盟 发 表 了 13 个 成 员 国 范 围 内 关 于 人 类 尊 严 和 生 活 质 量 的 调 查 报 告 [l
1998
将 社会 排斥 理论 与社会 政策 的研 究结合 到 一起 利三角
7
」
f l u y 领 导 的研 究工 作 组采 用 A b a h
a
,
组合理论 [ 1 8 〕 并在这 个包含 ,
。
D
。
r
、
这 个 报告 m
s
n 的福 o
,
国家 市 场 和 社 会 多 种 制 度 安 排 结 构 的 理 论 基 础 上 建 立 了 欧 盟
社 会排 斥与社会 融合 的社会 政策 的分析框 架
。
D
f fy 将 国 家 市 场 ( 特 别 是 劳 动 力 市 场 ) 和 市 民 社 会 u 、
(特 别 是 家 庭 个 人 网 络 )组 成 的 福 利 三 角 设 立 为 研 究 的 框 架 这 三 种 不 同 制 度 产 生 的 力 量 可 能 形 成 、
,
,
社会 排斥 也 可能形 成社会 融合
。
D
f y u f 讨 论 了 健康 和 健 康 照 顾 政 策 方 面 的 不 平 等 和 排 斥 危 机 ; 劳
动 力 市 场 上 存 在 的 失 业 和 边 缘 融 合 ; 由 于 社 会 保 护 政 策 问题 而 产 生 的 排 斥 ; 教 育 和 排 斥 的 危 机 ; 住 17
房 方 面 的排 斥 和 政 策 等 〔
」 D 。
f l u y 的 报 告 讨 论 了 欧 盟 国 家 社 会 排 斥 整 体 状况 以 及 社 会政 策 改 进 的
200 5
1
年第
期 ,
主 要 方 面 是 一 份 相 对 完 整 的 社 会 排 斥 与社 会 政 策 的 研究 报 告
福 利 三 角 组 合 在 不 同 的 研 究 中 有 不 同诊 释
。
A b r a ha m
。
和 de N
s o n
e u
bo
u r
g
以 及 W e ig a n d 在 使
用 福 利 组 合 理 论作 为 他 们 的 分 析 框 架 时 福 利 三 角 的 侧 重 点 和 表 述 略 有 不 同 〔1 8 〕口 9 〕 D u f f y 在 对欧 ,
盟 成 员 国社 会 排 斥 的 研 究 中 先 将 A b r h a ,
(m p
r f
o n e
a s s iv
y)
的市场 和提 供 团结 (
it y ) 的 国 家
、
so
lid
a r
提 供机 会 和风 险 (
o
。
a
m s o
it y )
p p
的 福 利 三 角 中 提 供 权 力 (P o
n
的市 民 社会 演 变为 提供
o rtu n
it y
a n
d
r
is
k ) 的市场
、
we r )的 国家
a n
d
it y
a n
d
提供 团 结 和 分 离 (
so
t i g m e a n a ) 的 市 民 社 会 由此 组 成 一 个 分 析 社 会 排 斥 和 社 会 融 合 的福 利 三 角 组 合 [l t n o
福利 三角 组合 的研 究框 架 下 结果
D
lid 7
a r 。
〕
在这 个
f f u y 认 为 欧 盟 成 员 国家 的 社 会 排 斥 问 题 是 多 种 结 构 性 因 素 互 动 的
,
。
提供财 源
保 障 和 被 动 性 ( s e e u r ity
,
,
、
,
例如 在 劳 动 力 市 场 上 被 社 会排 斥 的 社 会 成 员 他 们 对 劳 动 力 市 场 参 与 的 缺 乏 可 能 是 他 们 自 、
、
己 的 能 力 他 们 的家 庭
、
。
国 家 的就 业 政 策 国家 的 社 会 保 护 政 策 共 同 作 用 的 结 果 如 果 要 将 他 们 重 新
,
、
、
整 合 于 劳 动 力 市 场 就 需 要 欧 盟 从 就 业 政 策 家 庭 服 务 支 持 政 策 社 会 保 险政 策 等 方 面 提 供 给 他 们 支持
D
。
f f u y 的 研究 说 明 在 社 会 成 员 面 对 社 会 风 险 的 时 候 国 家 应 该 通 过 社 会 政 策 提 供 保 障 ,
,
是 单 一 的 社 会 政 策 是 不 能 解 决 社 会 排 斥 问 题 的 [l ,
7
。
但
〕
。
f f u y 从 社 会 政 策 的 角 度 指 出 在 欧 盟 成 员 国 中 五 个 与 社 会 政 策 密 切 相 关 的领 域 中 都 存 在 不
D
,
,
,
。
同 类 型 的 社 会 排 斥 问题 这 些 问 题 在 不 同 的 社 会 群 体 中 发 生 表 明这 些 社 会 群 体 参 与 社 会 生 活 的 程 度 低 于 其他 社 会群 体 政策
D
。
,
。
,
特 别 需 要 提 出 的 是 在 这 些 具 体 领 域 中 欧 盟 成 员 国 家 都 制 定 了 相 关 的社 会
f f u y 的 研究 说 明 在 现 有 的 社 会政 策 框 架 下 仍 然 存在 社 会 排 斥 这 就 需 要 对 现 有 的 社 会 政 ,
策进行修 订
。
D
,
f f u y 的 研 究 使 用 了 问 卷 调 查 方 法 资 料 分 析 的 结 果 说 明社 会 政 策 领 域 社 会 排 斥 问 ,
、
题 和 被 社 会 排 斥 群 体 之 间 的 关 联 仁17 〕 1 社 会 排 斥 问 题 在 健康 领 域 可 以 从 收 人 不 平 等 和 死 亡 率 发 病 率 的 关 系 上 观 察 到 在 这 个 领 :
.
,
、
域 被 社 会 排斥 的 社 会 成 员 主 要 是 中 年 男 性 群 体 和 低 收 人 群 体 2
.
。
。
在 就业 领 域 社 会排 斥 问 题 主 要 表 现 在 失 业 和 失 业 者 与社 会 保 护 政 策排 斥 的 关联 上 ; 它 还 ,
,
。
表 现 在 社 会 排 斥 对 积 极 就 业 政 策 的 威 胁 上 在 就 业 领 域 被 社 会 排 斥 的社 会 成 员 主 要 有 长 期 失 业 者 、
、
群 体 残 障 人 士 群 体 有 年 幼 子 女 的母 亲 群 体 和 吉 卜赛 人 群 体 3
.
。
:
,
在 社 会 保护 领 域 社 会 排 斥 问 题 表 现 在 需 要 社 会 保 护 的 社 会 群 体所 得 到 的 社 会 保护 的 实 、
。
际 收 益 低 国 家 不 能 提 供 比 较 慷慨 的 最 低 收 人 保 证 在 这 个 领 域 被 社 会 排 斥 的 社 会 成 员 主 要 有 长 期 、
、
失 业 者 群 体 脆 弱 的 老 人 群 体 以 及 老 人 群 体 中依 赖 社 会 救 助 的 那 些 人 4
.
。
,
,
在 教 育 领 域 社 会排 斥 可 以从 失 学 和 学 校 产 生 的 排 斥 问 题 中 观 察 到 还 可 以从 接 受 学 历 教 ,
。
、
、
育 的 不 平 等 机 会 中观 察 到 在 教 育 领 域 中 低 收 入 群 体 吉 卜赛人 群 体 讲 少 数 民 族 语 言 的 群 体 是 被 社 会排 斥 的 群 体 5
.
。
,
、
在 住 房 领 域 中 社 会 排 斥 可 以 从 可 供 出 租 的 小 单元 房 屋 的 短 缺 住 房 的 短 缺 和 住 房 空 间 条 。
、
件 不 好 中 表 现 出 来 在 住 房 领 域 中 被 社 会 排 斥 的 群 体有 低 收 人 群 体 低 收 人 群 体 中 受 到 住 房 重 建 政 、
、
策 影 响 的 那 些 人 低 收 人 群 体 中居 住 在 非 法 建 筑 中 的那 部 分 人 低 收 人 群 体 中住 房 被 收 回 但 是 没 有 能力重建 房屋 的人
。
、
、
、
欧 盟 这 份 研 究 报 告 细 致 地 讨 论 了 在 健 康 就 业 社 会 保 护 教 育 和 住 房 领 域 中存 在 的 社 会 排 斥 ,
、
问 题 它 指 出社 会 排 斥 是 国 家 市 场 和 社 会 多 种 制 度 因 素 作 用 的 结 果 发 展 提 供 了指 引
。
这份 报告 为欧盟社 会政策 的
。
四
、
欧 盟反 社会 排 斥 的 社 会 政 策 的 推 进 ,
。
社 会 排 斥 理 论 的研 究 支 持 社 会 政 策 的 制 定 它 在 社 会 政 策 的 具 体 运 作 过 程 中 演 化 为 可 操 作 性 的 指 标 欧 共体 在 社 会 融 合 的 指 导 原 则 下 早 在 2 0 世 纪 80 年 代 就 在 欧 共体 文 件 中使 用 社 会 排 斥 的 。
。
,
,
概 念 欧 共 体认 为 社 会 排 斥 不 能 简 单地 归 为 资 源 不 足 反 社 会 排 斥 是 个 人 和 家 庭 能 够 保 障 有 体 面 的
28
・
2 。。5
・
、
,
生活 条 件 整合 于 劳 动力市场 整合 于社会 的过程
c ld 体 执 行 促 使 每 一 个 社 会 成 员 能 够 融 入 (i n u 工 作 住 房 社 区 服 务 医 疗 照 顾 〔20 ,
,
,
e
。
1
年第
,
期
,
在 反排斥 的过程 中 参 照对 成员 国的要 求 欧共 :
) 社 会 的标 准 是
,
,
,
教 育 能 熟练 地 掌 握 基 本 技 能 培 训
,
。
〕
。
显 而 易 见 社 会 排 斥 在 这 里 成 为 一 个 政 策 性 和 操 作性 的 概 念 ,
,
欧共体 的社会排 斥概念 整合 了 制度安 排要 素 如教 育 和 医 疗照 顾 强 调 了 在制度 安排 机制下 的福 利 。
资 源再 分配
,
。
欧 盟 国 家 中 英 国在 社 会 排 斥 理 论 研 究 和 社 会 政 策 研 究 中 居 于 领 先 的 地 位 英 国政 府 在 上 个 世 纪 9 S o c ila 0 年 代 成 立 了社 会 排 斥 部 (
E
lu s io
x c
n
Un i
t
)
、
,
。
专 门研 究 和 处 理 社 会 排 斥 问题 、
、
英 国政 府 定
、
、
义 的 社 会 排 斥 是 人 民 或 者 地 区 遭 受 到 了 失 业 低 技 能 低 收 入 简 陋 的 住 房 高犯 罪 率 不 健 康 和 家 ,
英 国 政 府 认 为 社 会 排 斥 有 很 多 向度
,
社 会 排 斥 还 有 一 个 重 要 的 特 点 是 这 些 问题 是 相 互 关 联 和 相 互 影 响 的
,
庭 破 裂 等 问题 的 综 合 影 响 不 能 有 效 地 参 与 社 会 生 活 的 状 况 上 面的问题 只 是部 分例 子
。
。
,
1
形 成 了 一 个 复 杂 的 变 动 的怪 圈 .
〕
。
、
,
、
、
基 于 欧 盟 成 员 国 中英 国 法 国 德 国 意 大 利 等 对 社 会 排 斥 理 论 的 研 究 以 及 社 会 排 斥 问 题 的 广 ,
泛 出现 欧 盟对社会 排斥 的研究 和 反社 会排斥 的社会 政策 的发展 愈来 愈重视
启 动 的 欧 洲共 同体反 贫 穷 行动 认 定 为一 个 问题 领 域 E
u ro
p
e a n
m m
o
c
u
i ti n
仁2 2
」;
。
1988
社 会排斥 被
欧 洲 共 同 体 委 员 会 ( C m m is io
n
o
年 t
f o
e l
) 在 1 9 9 3 年 布 鲁 塞 尔 的 会 议 上 发 表 了 《增 强 欧 洲 团 结 加 强 反 社 会 排 斥 的
es
:
,
口3
: 斗 争 培 育 整 合 》 〕的 文 件 ; 紧接 着 该 委 员 会 发 表 了 促 进 社 会 融 合 的 名 为 《欧 洲 社 会 政 策 之 路 选 择 ,
联 合 》白皮 书 〔2 4 〕 作 为 一 个 跨 国 家 组 织 欧 洲 共 同 体 在 社 会 排 斥 研 究 中 起 了 促 进 作 用 ,
。
在 20 世 纪
。
0 年代 早 期 欧 盟 还 资 助 了 关 于 社 会 排 斥 研 究 的 国 际 会 议 讨 论 如 何 消 除 因 社 会 排 斥 而 形 成 的 贫 9 ,
穷 问 题 [2
钊
,
。
,
社 会政策 是反 社会排 斥 的主要 手段 这是 欧盟 社会 政策研 究 紧 跟社 会排 斥 理论 发展 的 主要 原 因 根 据 D u ffy 和 G 。
o r
等 学 者 的 研 究 贫 穷 和 社 会 排 斥 紧 密 联 系 在 一 起 [ 2 7 〕rz Z 」
n
do
,
1999
。
,
年
11
月在
、
赫 尔辛基 举行 的会议上 欧洲 理事会 要求 欧洲委 员会准备 一份 与经 济 社 会和 生态可 持续 发展政 策 ,
相 吻合 的长远策 略的建 议 并 于
200 1
6
年
。
月 交 至 欧 洲 理 事 会 欧 洲 委 员 会 提 交 《建 设 一 个 可 持 续 的
欧 洲 欧 盟 可 持 续 发 展 策 略 》给 欧 洲 理 事 会 〔2 6 〕 在 该 文 件 中 欧 盟 向 贫 穷 和 社 会 排 斥 宣 战 的 具 体 政 :
策 目标 是 7 写 6
,
,
。
20 1
:
0
1
.
欧 盟 要 对 根 除贫 困 的工 作 做 出决 定 性 的 贡 献
年提高 到 7 0 % 到
2005
,
年
。
2
.
2005
到
l
年
,
月 就业率 提高到
月 妇女 就业率 提高 到 5 7 % 20 10 年 超 过 6 0 写
1
,
3
。
.
年 1 8 一2 4 岁 人 员 中 接 受 中 等 教 育 以下 且 没 进 一 步 接 受 教 育和 训 练 的 人 数 希 望 减 少 一 半 、
,
到
2
1 0
0
。
欧 洲 委 员 会 计 划 在 欧 盟 国 家 中采 取 下 列 政 策 和 措 施 来 实 现 减 少 以 至 达 到 消 除 社 会 排 斥 的 目 标
:
1
.
、
的实 施
针中
、
。
通 过 繁 荣 经 济 提 高 就 业 率 开 辟 新 的 社 会 参 与 途 径 来 消 除 社 会排 斥 。
3
。
,
限 定 维 持 和 提 高 工 作 地 位 的 共 同方 法 并 将 其 作 为 一 总 目标 包 括 到 .
200 1
到
,
,
。
4
、
.
在 2 0 10
作地 位 反 对 社会 排斥 的指标 。
7
.
.
加强 欧洲就 业政 策
2002
年 的就业 指导 方
、
年底 完 成 更 新 既 定 法 规 的 工 作 实 施 在 就 业 职 业 训 练 晋 升 和 工 作 待 遇 方 面 男
女 平 等对 待 的 原 则 方 面的指标
、
2
。
,
年 同意 实 施 社 会 融 合 计 划 的 建 议 6
.
到
200 2
。
5
.
200 1
到
年 年底 确 认 关 于 工
年 提 出 为 儿 童 和 其他 扶 养 者 提 供 照 顾 和 家 庭 救 济 金 体 系 _
提 出 一 些 指 标 以 确 保 男 女 之 间 在 工 资 方 面 不 存 在 差 异 〔26 〕 。
欧 盟 还 制 定 了 《2 0 0 2 一 2 0 0 6 年 的 反 社 会 排 斥 的 行 动 项 目 方 案 》 积 极 促 进 反 社 会 排 斥 的 行 动 ,
仁: 7 刁 。
在 促 进 社 会 融 合 过 程 的 项 目 中 (T h e S o e ia l In e lu s io n P r o e e s S ) 欧 盟 推 行 各 个 成 员 国 家 协 调 ,
配 合 公 开 计 划 方 案 (O p e n M e t h o d
o
f Co
o r
d in
a t io n
)
。
社 会 事 务 与 平 等 机 会 分 委 会 根 据 《阿 姆 斯 特 丹 条 约 》第
,
在 这 个 协 调 配 合 公 开 计划 方 案 中 欧 盟 就 业 13 6
款和第
13 7
,
款 于
2000
再 次 讨 论 并 确 认 贫 穷 和 社 会 排 斥 是 影 响 欧 盟 十 年 发 展 战 略 目标 实 现 的 大 问 题 ,
方 法 来 实 现 社 会 融 合 即 通 过 公 开 计 划 方 案 来 实现 于
20 1 0
容
〕 ,
年
3
月在 里斯 本
欧盟需 要通 过新 的
年 前 消 除 贫 穷 和 社 会 排 斥 的 目标
公 开 计 划 方 案 包 括 欧 盟 反 社 会 排 斥 的 社 会 政 策 和 实 行 过 程 中 的具 体 行 动 方 案 仁2 7
。
。
、
。
这个
它有 如下 的关键 内
20 05
l
年第 1
.
期
组 成 社 会 保 护 委 员 会 (S o
救 助政策 的改进 和实现 2
.
ia l P r
o
t e e t io n
、
社 会 政 策 健 康和 消 费 事 务委 员 会 并在
2002
v e r
、
讨论 社 会 保 护 中 社 会 保 险 政 策 社 会
ty a n
d So
ia l E
e
lu s io
x e
n
)
,
2001
第一 个 计 划 在
4
.
形 成 关 于 社 会 融 合 的联 合 备 忘 录 (Jo in
5
.
形 成 关 于 社 会 排 斥 的 联 合 报 告 (Jo in t R
6
.
e
o r an
o rts
p
o n
So
e
ia l In
ia l In
e
lu s io
o n
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e
,
o 制 定 社 区 行 动 项 目 (C m m
.
动 中互相合作 8
.
u n
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Pro g
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)
e
,
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)提 交 就 业
、
,
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2003
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年通 过
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a
a
in
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。
n
)
s
) 比 较各 个成 员 国
。
。
a tr c o
,
。
反 社 会 排 斥 的 工 作 协 调 反 社 会 排 斥 的 政 策 评 价 社 会 融 合 的进 展 7
t io n a
,
Me m
t
a
年 通 过 第二 个 计 划 在
形 成 成 员 国 之 间 共 同认 可 的 关 于 社 会 排 斥 的 指 标 (C o m m ,
i t
。
制 定 了 各 个 成 员 国 家 反 贫 穷 和 社 会 排 斥 的 行 动 计 划 (N
・
je b c
o
。
,
Po
,
年 得 到 具体 子 目 标 的 修 改 和 决 定 在 这 个 基 础 上 欧 盟
形 成 共 同 的 反 社 会 排 斥 达 到 社 会 融 合 的 目标 3
C o m m it t e e )
。 年 订 立 的 消 除 贫 穷 和 社 会 排 斥 的共 同 目 标 ( C mm o n
2000
将 欧盟在
e
。
鼓 励 各 个成 员 国在反 社 会 排斥 的行
。
社 会 排 斥 和 社 会 政 策 的研 究
。
欧盟成 员 国家和地 区 的指标 反 映了 社会排 斥 和 贫穷 问题
,
盟 将 社 会 政 策 作 为 一 个 手 段 鼓 励 移 民 和 少 数 民 族 接 受 合 乎 地 区 社 会 生 活 水 平 的住 房 欧 盟 的社 会 排 斥 研 究 和 反 社 会 排 斥 的 政 策 是 多 方 面 的
。
。
欧
。
反贫穷 和社会 排斥是 欧盟 社会政策 调 ,
。
整 的 重 心 欧 盟 希 望 能 够 制 定 内容 完 整 的 反 社 会 排 斥 的 社 会 政 策 协 调 成 员 国 之 间 的 反 社 会 排 斥 行 ,
动 以 便 对 被 社 会 排 斥 的成 员 进 行 保 护
。
、
五 结
语
社 会排 斥 理 论 和 欧 洲 社 会经 济 发 展 的 背 景 密 切 相 关
Bu
。
re
ha rd
t
、
R ie h a r d
so n
、
o r
G
n
do
、
a
W
lk e r
、
c o a ra e S n 等 学 者 的 研究 表 明 社 会 排 斥 是 社 会 成 员 不 能 正 常 参 与 社 会 生 活 公 民 权 利 不 能 实现 的 、
,
状 态 臼」〔4 〕口 2 〕质 〕巨 5 〕 社 会 政 策 是 反 社 会 排 斥 实 现 公 民 权 利 促 进 社 会 融 合 的 有 力 手 段 。
、
、
,
源 并 兴 起 的社 会 排 斥 理 论 研 究 极 大 地 推 动 了社 会 政 策 的 研 究 和 发 展
。
在 欧洲 发
。
,
。
社 会 排 斥 理 论 支 持 社 会 政 策 建 立 和 调 整 欧 盟 在 一 体化 进 程 中 出 现 的社 会 问题 使 得 欧 盟 重 视 社 会 排 斥 和 社 会 政 策 的 研究
。
欧 盟将社会 排斥 定义为 欧盟需要 面对 的重要 社会 问题
f f u y 对 13
D
。
,
个 欧 盟 成 员 国 家 社 会 排 斥 的 研究 表 明 个 人 生 活 中 被 社 会 排 斥 的 问 题 和 国 家 的 社 会 政 策 以 及 劳 动 力 市场 的 状 况 有 关 联
。
、
。
个 人 被 社 会 排 斥 是 国 家 市 场 和 社 会 三 方 互 动 的 结 果 欧 盟 国 家 的 社会 排 斥 :
、
、
、
问 题 和 五 个 政 策 领 域 有 关 健康 医 疗 政 策 就 业 政 策 社 会 保 护 政 策 教 育 政 策和 住 房 政 策 会 排 斥 问 题 需 要 欧 盟 整 合 的 社 会 政 策 和 行 动 [l
7
,
各 种 问 题 中 欧 盟 将 贫 穷 和 社 会 排 斥 作 为 最 近 需 要 解 决 的 主要 社 会 问 题 欧 盟 制 定 了 反 贫 穷 和 社 会 排 斥 的 行 动 计 划 [2
提 供 了 借鉴 的 样 板
1 仁 〕L
[2 ]
S ilv
i
r
3 仁 〕B
u r c
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H
,
S o c ia l
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x
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Adm i i n
.
R
,
e r
在 社 会排 斥 的
在一体 化 的过程 中 欧盟 年 以 及 以 后 的 欧洲 委 员 会
欧 盟 的 经 验 给 中 国 的 社 会政 策 研究 和 实践
。
:
参 考文 献 e n o
7〕
。
。
,
。
2000
。
着 重 将 贫 穷 和 社 会 排 斥 问 题 与 欧 盟 社 会 政 策 的推 进 联 系 在 一 起 在 会议 上
解决 社
。
〕
欧 盟 积 极 面 对 社 会排 斥 问 题 并 寻 找 解 决 社 会 排 斥 问 题 的社 会 政 策 和 行 动 方 案
,
。
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