178 La défragmentation de l’Afrique
Ce chapitre présente un nombre limité de mesures à effet rapide pour promouvoir l’intégration des secteurs bancaire et de l’assurance dans la ZMAO. Leur succès instaurerait la confiance, et créerait une dynamique propice à d’autres réformes axées sur l’intégration, ainsi qu’à la formulation d’un programme d’étapes pour l’intégration du secteur à moyen terme. Les recommandations présentées sont fondées sur des idées proposées par des établissements financiers du secteur privé de la ZMAO.
Possibilités de développer les échanges transfrontières dans le secteur bancaire La transformation du secteur bancaire au sein de la Zone monétaire de l’Afrique de l’Ouest est entraînée par trois grands facteurs : 1) la libéralisation des activités bancaires transfrontières, essentiellement parce que les États membres ont décidé d’autoriser l’établissement sur leur territoire de filiales de banques domiciliées dans d’autres États africains ; 2) une augmentation considérable de la capitalisation des banques nigérianes (dont l’impact a encore été renforcé par le relèvement du niveau minimal obligatoire des fonds propres des banques ghanéennes) qui les incite à chercher des débouchés supplémentaires en Afrique de l’Ouest, et 3) le développement de groupes bancaires panafricains (Ecobank et United Bank of Africa par exemple) qui ont rapidement implanté des filiales dans tous les pays d’Afrique de l’Ouest et dans le reste du continent. L’expansion des banques à l’extérieur de leur pays d’origine est déterminée par la répartition géographique des échanges — les banques ghanéennes, par exemple, cherchent à développer leurs activités au Niger (en suivant le commerce de transbordement ghanéen de la côte vers l’intérieur) — ou par la perception de débouchés éventuels et la nécessité de répondre aux besoins d’entreprises clientes qui accroissent leurs activités à l’étranger — c’est le cas des banques nigérianes qui développent leurs opérations au Ghana. Les disparités entre les tailles des différents marchés bancaires indiquent deux possibilités : ■■
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La voie de l’intégration des systèmes bancaires sera largement définie par le Nigéria, bien que l’influence prédominante de ce dernier soit tempérée par la volonté (qu’il a résolument exprimée dans sa Stratégie du secteur financier à l’horizon 2020) de se conformer aux normes internationales en matière de réglementation et de contrôle bancaires et d’information financière et de respecter les principes fondamentaux de Bâle. Les autres pays de la ZMAO partageant tous les mêmes objectifs, il devrait s’opérer à terme une harmonisation des évolutions sur la base de ces mêmes principes ; ou les pays parviendront à un « compromis » dans le cadre duquel les pays de plus petite taille s’efforceront d’éviter le contrôle plus ou moins total de leurs systèmes bancaires par les banques nigérianes et d’autres banques multinationales en harmonisant leurs opérations en en maintenant certains obstacles à l’entrée pour protéger les principales banques intérieures. Retenir la deuxième option (si tant est que cela soit possible, car les banques nigérianes et multinationales sont déjà établies sur tous les marchés) aurait pour effet de priver les petits pays — à l’exception peut-être du Ghana — d’un accès aux vastes capitaux dont dispose le Nigéria, aux technologies bancaires de pointe et aux avantages que les effets d’échelle pourraient avoir en permettant de développer les systèmes et d’élargir l’accès aux financements.
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