Н ЕЗАЛЕЖНИЙ
МОНІТОРИНГ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ПРАКТИЧНІ ТА ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ
Розділ 1.
Підготовка незалежного моніторингу державних закупівель
П
еред проведенням моніторингу ОГС мають призначити з числа своїх членів осіб, які будуть проводити моніторинг, – спостерігачів. Особи, які не є членами ОГС, але зацікавлені питаннями розбудови ефективної системи державних закупівель, можуть здійснювати моніторинг в якості спостерігачів самостійно. Роль спостерігачів полягає у виявленні порушень у процесі закупівель, здійсненні їх ґрунтовного аналізу, інформуванні про їх результати відповідні органи, а також в оприлюдненні даної інформації. Зрозуміло, що належне проведення моніторингу державних закупівель вимагає обізнаності спостерігачів із законодавчою базою, зокрема у сфері державних закупівель, боротьби з корупцією, повноважень ОГС тощо. Необхідним є також розуміння прав та обов’язків державних установ у сфері державних закупівель. Стаття 7 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (ЗДЗ) передбачає такий розподіл повноважень між центральними органами виконавчої влади (ЦОВВ) щодо державного регулювання та контролю у сфері закупівель: ▸ Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є Уповноваженим органом у сфері державних закупівель, який здійснює її регулювання та координацію й виконує відповідні функції (Ст. 8 Закону України “Про здійснення державних закупівель”). ▸ Державна казначейська служба України здійснює перевірку річних планів закупівель (РПЗ) замовників торгів; дотримання ними вимог чинного законодавства щодо оприлюднення інформації про торги, її достовірності в договорі про закупівлю, після чого проводить реєстрацію юридичних і фінансових зобов’язань замовника або повідомляє про виявлені порушення Уповноважений орган і Антимонопольний комітет України. ▸ Антимонопольний комітет України є органом оскарження у сфері державних закупівель. Його рішення, у свою чергу, можуть бути також оскаржені суб’єктом оскарження чи замовником в судовому порядку. ▸ Державна служба статистики України здійснює збір інформації про результати процедур закупівель; затвердження форм статистичної звітності у сфері закупівель; інші функції, передбачені законодавством України.
11