este modo centrar el análisis en el discurso de este sector en materia de niñez y adolescencia reflejado en la prensa, ya que su presencia como fuente de información creció significativamente en relación a los dos años anteriores de aplicación de este monitoreo. El análisis pretende echar luz sobre el resultado de aquel proceso de selección realizado por la prensa (agenda setting) y por qué no, sobre cuáles asuntos fueron amplificados o tornados públicos por parte de los actores sociales y políticos. De algún modo, se espera una aproximación a cuál fue el perfil de niñez y adolescencia presentado en la prensa escrita uruguaya durante el año electoral.
Temas de campaña en el periodo electoral: setiembre – noviembre 2009 Casi un tercio del total de notas sobre niñez y adolescencia publicadas durante todo el 2009 (28,2%) se concentraron entre el 1º de setiembre y el 29 de noviembre de 2009, tramo definido a los efectos de este análisis como periodo electoral. El mismo abarcó tanto la primera vuelta, donde compitieron todos los partidos políticos, como la etapa de balotaje de la contienda, donde solo se enfrentaron las dos fuerzas mayoritarias. En términos cuantitativos, lo primero que se constata es un leve aumento de la presencia de los temas de niñez en la prensa durante los meses de campaña electoral, en relación al resto del los meses del año. Por otra parte y en relación a la diversidad de temas tratados en este periodo, lo que surge es una fuerte concentración temática de la agenda mediática. Rasgo que repite la tendencia presentada durante todo el año 2009 y también en los años anteriores, en los que unos pocos asuntos ocupan la gran mayoría de los textos publicados. Así, entre setiembre y noviembre de 2009, 7 de los 29
temas relevados ocupan el 78% de los textos publicados. Los dos temas más abordados durante la campaña electoral fueron, al igual que en el promedio del año, Educación (20% del total de texos) y Violencia (18%). En tercer y cuarto término también se mantienen los mismos asuntos aunque en orden inverso: las notas de Deportes y Recreación (11%) superan en cantidad a las de Salud (9,5%). En quinto lugar figuran notas relacionadas a asuntos Internacionales/ Otros países (9%) y en sexto término textos referidos a Medidas Socioeducativas/Privación de Libertad (5,5%). En el otro extremo, 14 temas de relevancia en la agenda de niñez y adolescencia quedaron prácticamente por fuera de la agenda de los medios durante la campaña electoral. Considerados en conjunto, su presencia apenas está presente en el 4% de los textos divulgados en el período. Temas como Trabajo Infantil, Medio Ambiente, Ejercicio de la Sexualidad o Niñez en situación de calle, no superaron la decena de artículos en el periodo analizado. En el contexto de democratización de los medios de comunicación al que se enfrenta el país y de la importancia que tiene el asunto para la población infantil, al que se hace referencia en el Panorama de Medios de este informe, cabe también remarcar la escasa cantidad de notas que tratan sobre medios de comunicación: apenas 10 notas de las 1.736 (0,5% del total). En un período donde supuestamente se abordan las políticas públicas a desarrollarse en el quinquenio siguiente, llama la atención que la referencia a los asuntos de los medios y la infancia sea menor al registrado en la totalidad del año (0,75%). En términos generales la agenda de niñez presentada en los medios durante la campaña electoral (setiembre – noviembre 2009) no plantea diferencias significativas en relación al ranking de temas surgidos del análisis del año en su conjunto.
En contexto De las 1.736 notas que se publicaron en el período de campaña, 68% tuvieron algún tema de apoyo, mientras que 32% no lo tuvieron. Un porcentaje algo superior al de la cobertura general del año 2009 (58,5%), y sensiblemente más significativo respecto del 2008 (35,5%). De los textos donde sí fueron utilizados temas secundarios, la mayor parte contó con apenas uno (60%), en menor medida se usaron dos (22%), y tres (9%).
Principales temas de apoyos en período de campaña electoral (Set-Nov 2009) comparado con el total del año
Deportes y Recreación
7.72% 7.31%
Internacional otros paises
5.52% 8.67%
Internacional America Latina
56
Accidentes
71
Derecho y Justicia (Marco institucional)
84
Medidas Socioeducativas / Privación
76 |
informe 2009
96
Internacionales / Otros Paises
160
Salud
166
Deporte y Recreación
194
Violencia
313
Educación
340
* El gestor de una campaña electoral incide muy poco, porque el contenido lo diagraman los equipos técnicos, que trabajan en la elaboración del programa, y los candidatos, que tienen un papel fundamental. Respecto al programa de niñez y adolescencia se trabajó con los equipos técnicos que las fundaciones del Partido Nacional tienen, y también con profesionales que se convocan a esos efectos. La metodología es concurrir como apolíticas, que se dedican ciertamente a problemáticas de la juventud y la niñez, y con ellos poder llegar a algunos acuerdos. Eso luego es absorbido en el discurso de los candidatos, y los encargados de comunicación son quienes le dan forma.
Internacional America Latina
Derechos y Justicia (Marco Institucional)
Medidas Socioeducativas Privación de libertad
Pobreza y Exclusión Social
Población
Salud
42
Gustavo Penadés. Jefe de Campaña. Partido Nacional.
a organizaciones reconocidas en el medio como serias,
6.27% 10.54%
* Estos son temas en los que hay que trabajar con mucha delicadeza para no caer en la demagogia. Son
13.77% 11.55%
2.42%
temas a los que les asignamos una prioridad muy grande, sobre los que se trabaja con mucha austeridad en los conceptos y en las propuestas. La tragedia de las
10.82% 11.81%
campañas electorales es que tenés que reducir todo
10.80%
columnas en un diario y del minuto en radio. Ahí está
lo que preparás para el gobierno a cinco minutos. Vivimos bajo la tiranía del minuto en televisión, de dos
12.37% 8.91% 12.40%
10 principales temas en camapañ electoral - 1° de setiembre - 29 noviembre 2009 Población
La niñez y la adolescencia no rankean
13.18% 16.40%
la capacidad de los asesores en comunicación, y de los candidatos, de extrapolar estas cosas para que sean comprendidas. * Lamentablemente, los puntos relacionados con infancia y adolescencia, salvo los que tienen que ver con la delincuencia y la inseguridad, no rankean. Acá hay una gran responsabilidad de los partidos políticos, en
3.23%
Violencia
4.09% 4.84%
Educación
5.53% 9.22%
18.23% 16.74% 19.10% 21.84% Total del año Periodo de campaña
9.56% 11.18%
que los candidatos a presidentes no aceptan debates, algo que es central, que tendría que ser obligatorio. Además esta campaña estuvo muy circunscripta al Plan Ceibal, que amortiguó la discusión sobre las políticas de fondo para infancia y adolescencia. Y sobre el tema de la despenalización del aborto, por ejemplo, no hubo debate porque a nadie le interesaba que hubiera debate, ni a los que estaban a favor ni a los que
18.09% 19.59%
Los temas de apoyo más frecuentes fueron Educación (22%); Violencia (17%); Salud (16%); Población, Pobreza y Exclusión Social, Medidas Socioeducativas/Privación de Libertad, Derechos y Justicia (12% cada uno).
estaban en contra, porque nadie quería perder votos.
tema estratégico
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