Koje mogućnosti pruža Amerika nakon završenog studija prava?

Valja dodati da osim fakultativnog, postoji i obvezni referendum, do kojega dolazi kad je riječ o udruživanju RH u saveze s drugim državama, a opcija za koju se građani na njemu izjasne jest obvezujuća.4

Koji su onda nedostatci, a koje prednosti referendumskog odlučivanja?

Profesor Smerdel upozorava na neke probleme istog objašnjavajući pojam referendumanije.5 Navodi kako neadekvatna regulacija građanskih inicijativa potencijalno dovodi do mogućnosti manipulacija, a sve više s rastom populističkih stranaka tradicionalnih vrijednosti, općenito skeptičnih prema predstavničkoj demokraciji. Profesor ovdje govori o takozvanom kontaminiranom populizmu, koji podilazi masi, kojim se manipulira neinformiranim građanima, potiče predrasude i potenciraju konflikti o prijepornim pitanjima, a sve znakovitom propagandom, neistinama i podjelom na „nas“ i „njih“. Problematiku ukratko objašnjava na ovaj način: dok razvitak demokracije zahtijeva aktivno građanstvo i prosvijetljeno i odgovorno vodstvo, populizam se temelji na pozivanjima na akciju neobrazovanih i neupućenih masa.

Dakle, sposobnost birača da donesu odgovornu odluku, uvelike ovisi o informiranosti o referendumskom pitanju, političara ili medija.

Poseban je problem na koji se upozorava okolnost da dobro informirani i osviješteni birači svojim neizlaskom na referendum žele pokazati stav u kojemu ne podupiru referendumsko pitanje. Upravo se tu upućuje na prigodu za promjenu zakonske regulative, gdje bi se postavljanjem referendumskog kvoruma i preciznim određenjem sadržaja koji mogu biti predmet referenduma spriječila tiranija manjine. Upozorava se i kako se referendumi sve više koriste pri donošenju odluka koje ne mogu proći u parlamentu, ali i da je takav

4 Ibid. 5 Smerdel, B., Ustav, populizam i kraj liberalne demokracije, Zbornik radova Pravnog fakulteta u

Splitu, god. 56,4/2019, str. 761.-784. oblik odlučivanja u državi nepotreban trošak.6 Unatoč tim prigovorima, u Švicar-

skoj, zemlji u kojoj se referendumi često održavaju, vidimo neke drukčije

trendove. Navodi se kako je u kantonima te države, u kojima građani mogu jače odlučivati o financijskim stvarima, gospodarska uspješnost petnaest posto veća nego drugdje, a u kantonima u kojima građani izglasavaju javni proračun, utaja poreza manja za trideset posto. U tim je kantonima niža i potrošnja po stanovniku, troškovi javnih službi i poslova, pa čak i odvoz smeća.7 Zanimljivo je kako je u toj zemlji već

održan referendum o ukidanju COVID

potvrda, ali na kojemu su dvije trećine švicarskog stanovništva podržale mjere koje njihova država provodi.8 Preostaje pitanje hoće li i naši građani imati prigodu o tome odlučivati na referendumu, ali i ako takvu prigodu dobiju, hoće li je doista i iskoristiti. Osim toga, uzmemo li u obzir cijelu proceduru kako je trenutačno uređena, njezinu tromost i sporost, postavlja se pitanje hoće li takav referendum preduhitriti neka odluka na razini države ili Europske unije, postojanje sve većeg broja cijepljenog stanovništva ili možda čak i kraj same pandemije.

6 Ibid. 7 Toplak, C., Referendum: prednosti i nedostaci,

Političke analize 4(14), 44-49. 8 Izvor: Večernji list, 2021.