ORDİNO YİNE GÜNDEM OLDU! THE DELIVERY ORDER IS ON THE AGENDA AGAIN

Birkaç senedir rafa kaldırılmış olan ordino olarak da bilinen ‘Yük Teslim Talimat Formu’ konusu, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın Danıştay kararına bağladığı bir duyurusu ile yine sektörün gündemine geldi. UTİKAD da yayımladığı bir bülten ile mağdur olmamaları için lojistik firmalarına uyarıda bulundu. The “Freight Delivery Order Form”, also known as the delivery order, which has been shelved for a few years, has come to the agenda of the industry again with an announcement made by the Ministry of Transport and Infrastructure, which was decided by the Council of State. UTIKAD warned the logistics companies about the issue with a bulletin it published.

2017 yılının Kasım ayında ordino belgesinin yasal olup olmadığı ile ilgili kamuoyunda başlayan tartışmalar, dönemin Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayın Recep Akdağ’a kadar uzanmıştı. Belgenin yasal olup olmadığı ve uluslararası lojistik sektöründeki yeri konulu tartışmaların sonunda yasal olduğu ortaya konan ordino ücretlerine tavan ve taban fiyat uygulaması getirildi. O tarihten itibaren rafa kaldırılan ordino tartışması, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Denizcilik Genel Müdürlüğü’nün 24.07.2020 tarihli yazısı ile yeniden gündeme geldi. İlgili yazıda “Deniz yoluyla ithal edilerek geçici depo ve antrepolara teslim edilen yüklerin alıcılarına tesliminde uyulacak hususlar ile Yük Teslim Talimat Formu uygulaması söz konusu Mahkeme kararına istinaden yürürlükten kaldırılmıştır” denildi.

UTİKAD konuyla ilgili hazırladığı bilgilendirme yazısında T.C. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun bu kararının, 2011 tarihli yazının iptal edildiğine ilişkin olduğunun altını çizerek, “Ancak bu karar, ithal edilen yükün geçici depolama yeri veya liman işletmesi tarafından taşıyanın yük teslim onayı olmadan alıcıya teslim edilebileceğiyle ilgili bir karar değildir. Nitekim Türk Ticaret Kanunu’nun aşağıdaki maddeleri yük tesliminin nasıl yapılacağını açıkça belirlemektedir” uyarısında bulundu. UTİKAD, hazırladığı uyarı yazısını ilgili kamu kurumları, T he public debate about whether the delivery order is legal started in November 2017 and reached Mr. Recep Akdağ, the Vice President at that time. As a result of the discussions about whether the document is legal and its place in the international logistics industry, the ceiling and floor fee was imposed on the delivery order, which was found to be legal. The debate over the delivery order, which has been shelved since then, came to the fore with the official writing of the Ministry of Transport and Infrastructure General Directorate of Maritime Affairs on 24 June 2020. It was stated in the official writing that “Pursuant to the decision of the Court, the issues to be followed in the delivery of the freight imported by sea and delivered to temporary storage places and warehouses and the implementation of the Freight Delivery Order Form has been abolished.”

UTIKAD underlined in the informative writing it prepared about the issue that this decision of the Council of State Administrative Law Divisions was about the annulment of the writing dated 2011 and made the following warning: “However, this decision does not imply that the imported freight can be delivered to the consignee by the temporary warehouse or the port operator without the freight delivery approval of the carrier. As a matter of fact, the following articles of the Turkish Commercial Code clearly determine how the freight will be delivered.” UTIKAD shared the warning writing it prepared with relevant public institutions,

liman işletmeleri, sivil toplum kuruluşları ve üyeleriyle paylaştı. UTİKAD’ın bilgilendirme yazısında aşağıdaki hususlar yer aldı: Türk Ticaret Kanunu’nda konşimentonun tanımlandığı Madde 1228’e gönderme yapılan yazıda; “Konişmento, bir taşıma sözleşmesinin yapıldığını ispatlayan, eşyanın taşıyan tarafından teslim alındığını veya gemiye yüklendiğini gösteren ve taşıyanın eşyayı, ancak onun ibrazı karşılığında teslimle yükümlü olduğu senettir” denildi.

Ayrıca Madde 1236’da da; eşyanın, ancak konişmento nüshasının, eşyanın teslim alındığına ilişkin şerh düşülerek geri verilmesi karşılığında teslim edilebileceği hatırlatıldı. İlgili yazıda şu bilgiler yer aldı: “TTK maddelerinin hükmettiği üzere yük ancak konişmentonun taşıyana geri verilmesi karşılığı alıcısına teslim edilebilir. Dolayısıyla alıcının konişmentoyu gümrük idaresine veya geçici depolama yerine değil, ancak taşıyana ibraz etmesini takiben, taşıyan yükü kendi adına deposunda tutmakta olan geçici depolama yerine yükün alıcısına fiziken teslim edilebileceğini bildiren bir onay verir ve yük ancak bundan sonra alıcısına teslim edilebilir. Ancak bu süreçle ilgili bazı yanlış yorumlar yapılmaktadır. Malın ithal gümrükleme işlemleri ile alıcıya teslimi birbirinden apayrı ve bağımsız süreçlerdir. İthal edilen eşyanın gümrük süreçleri tamamlandıktan sonra, yapılan taşımacılık sözleşmesinin tamamlanması ve taşıyan ile taşıyanın ifa yardımcısı tarafından alıcıya fiziki olarak teslim edilmesi süreci Gümrük İdaresi’nin yetkisi ve kontrolünde olan bir işlem değildir. Bu işlem doğası gereği her ne kadar gümrüklü saha içinde gerçekleşiyor olsa da Gümrük İdaresi’nin taraf olduğu ve bu nedenle gümrük mevzuatıyla düzenlenen bir alan değildir. Ancak bu hususun gümrük mevzuatında yer almıyor olması, gümrük işlemleri sırasında değil ama yükün fiziki teslimi sırasında taşıyan onayının aranmayacağı anlamına gelmemektedir. Yukarıda belirtildiği üzere bu sürecin yasal dayanağı Gümrük Kanunu ve mevzuatı değil, uluslararası deniz taşıma konvansiyonları ile ilgili maddelerinin aktarıldığı Türk Ticaret Kanunu’dur. n ORDİNO, YÜKÜN ONAY BELGESİDİR

Yük teslim talimat formu, yük teslim belgesi, etiketli konişmento veya ordino gibi isimlerle anılan bu dokümanın, taşıyanın yükün alıcısına teslim edilebileceğine ilişkin bir onay belgesi olduğunun altını çizen

UTİKAD, dikkat edilmesi gereken konulara ilişkin şunları söyledi:

“Dolayısıyla bu belge taşıma hizmetinin ve sözleşmesinin sonlandırılması sürecinde, uluslararası hukuki gereklilikler doğrultusunda, taşıyanın yükü alıcısına teslim borcunu tamamlamasını ve bunu ispatlamasını sağlamak amacıyla üretilen bir belge ve/veya onay mekanizması olma işlevini hiçbir belirsizliğe yer bırakmaksızın sürdürmektedir. Bu belge halen, taşıyan tarafından geçici depolama yeri ve antrepolara emaneten teslim edilmiş olan malların alıcısına fiziki olarak teslim edilebilmesi için, geçici depolama yeri ve antrepo işleticilerine basılı veya elektronik olarak ibraz edilmesi zorunlu olan bir onay dokümanıdır. Üyelerimiz ile taşıyanların ifa yardımcısı konumunda olan geçici depolama yeri, liman ve antrepo işletmelerinin uygulamayı yukarıdaki açıklamalarımız doğrultusunda sürdürmeleri, ileride hukuki sorunlarla karşılaşmamaları, ülkemizin dünya değer zinciri ve ticaretindeki güvenilirliği açısından büyük önem arz etmektedir.” n port operators, non-governmental organizations, and its members. UTIKAD’s informative writing included the following points: The writing referring to Article 1228, in which the bill of lading is defined, in the Turkish Commercial Code says: “Bill of lading is a bill that proves a carriage contract has been made, shows that the freight has been received by the carrier or loaded to the board and that the carrier is obliged to deliver the freight only in return for their presentation.” Besides, it was reminded in Article 1236 that the freight is delivered only in return for a return copy of the bill of lading indicating that the freight has been received. The following information was included in the aforementioned writing: As stipulated by TCC articles, the freight can only be delivered to its consignee in return for the bill of lading back to the carrier. Therefore, after the consignee submits the bill of lading to the carrier, not to the customs administration or to the temporary warehouse place, the carrier gives approval to the temporary warehouse that is holding the freight in his own name, stating that the cargo can be physically delivered to the consignee and then, the freight can be delivered to the consignee. However, there are some misinterpretations regarding this process. Import customs clearance procedures and delivery to the consignee are separate and independent processes. After the customs procedures of the imported goods are completed, the process of completing the contract of transportation and delivering the goods to the consignee physically by the carrier and its assistant is not a process under the authority and control of the Customs Administration. Although this process takes place within the customs area due to its nature, it is not an area where the Customs Administration is a party and therefore regulated by customs legislation. However, the fact that this issue is not included in the customs legislation does not mean that the carrier’s approval will not be sought during the physical delivery of the goods, not during the customs procedures. As stated above, the legal basis of this process is not the Customs Law and legislation, but the Turkish Commercial Code, in which the

articles related to international sea transport conventions are transferred. n

THE DELIVERY ORDER IS A CONFIRMATION DOCUMENT OF THE FREIGHT

UTIKAD, which underlines that this document, known as the freight delivery order form, the freight delivery document, the labeled bill of lading or delivery order, is a confirmation document that the freight can be delivered to the consignee of the freight, stated the following issues need to be considered: “Therefore, during the termination of the transportation service and contract, this document continues to function as a document and / or confirmation mechanism produced in line with international legal requirements in order to ensure that the carrier completes the delivery debt to the consignee of the freight and proves it. This document is still a confirmation document that must be submitted to the temporary storage places and warehouse operators in written or electronic form so that the goods consigned by the carrier to the temporary storage place and warehouses can be physically delivered to the consignee. It is of great importance for the temporary storage place, port and warehouse businesses, which are the assistant of our members and their carriers, to continue the implementation in line with the above explanations, in order to avoid legal problems in the future, and for the reliability of our country in the world value chain and trade.” n