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OPINIÓN
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EDITORIAL
COLUMNISTA INVITADO
Un giro en las universidades
Por: Instituto Peruano de Economía
Las leyes pocas veces generan cambios profundos. Es más, la mayoría de veces ni se cumplen a cabalidad o quedan en el papel. Esperemos que no ocurra lo mismo con la Nueva Ley Universitaria. Esta norma debe marcar un nuevo rumbo en la educación universitaria peruana. Por lo menos se acabará la dictadura de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) que funcionaba más como un club de amigos que como ente rector. También habrá elecciones universales para elegir a las autoridades universitarias, se eliminará el bachillerato automático y se crearán los vicerrectorados de investigación. En el papel se ve interesante la propuesta. El problema surge cuando reparamos que seguirán las mismas personas al frente del manejo de las universidades. Eso es lo grave. Por ejemplo en la Universidad Nacional de San Agustín (UNSA) hay gente enquistada en el poder que no soltará la “mamadera” con ninguna ley. El cambio será lento, deberán ser purgados poco a poco. El proceso será a mediano o largo plazo, pero el primer paso ya se ha dado. La situación de la universidad peruana no da para más. Con su pro y contra, la nueva ley abre una esperanza de cambio para que la educación superior salga del hoyo en el que se encuentra. Y ojo, la crisis educativa no es exclusividad de las universidades públicas, gran parte de las privadas están igual o en peor situación. Muchas de ellas se crearon con el único fin de convertir la educación en un negocio y no les ha importado ofrecer el mínimo de calidad a su alumnado. Con la nueva ley ya no tendremos universidades funcionando en casonas, antiguos hostales, edificios semidestruidos o construcciones sin licencia. Algo de orden era más que necesario. Ahora falta la reglamentación de la ley y esperar que se aplique. Y aunque muchos se nieguen a aceptar esta premisa, la educación universitaria debe ser privilegio de una élite, y no nos referimos a que sea exclusiva para la gente con recursos económicos, sino para quienes realmente tienen la capacidad de aportar a la sociedad a través de una formación superior. No todos los seres humanos tenemos las mismas habilidades, muchos no requieren pasar por una universidad para desarrollar su talento en diferentes oficios. La formación técnica es otra alternativa. Hacer esa selección es quizás el reto más grande.
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Vista LIBRE Lunes, 30 de Junio de 2014
Lunes, 30 de Junio de 2014 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: Nº 2010 - 15422
Megaproyectos vs Cosecha de Agua La Corporación Andina de Fomento (CAF) firmó un préstamo de US$ 150 millones al gobierno peruano para el Proyecto Chavimochic III. Es generalmente aceptado que los proyectos de irrigación son muy positivos para la sociedad. Es común que se les llame “el gran anhelo” de alguna parte de nuestro país. Por ello mismo, su relevancia política es obvia y tienden a tener mucho apoyo de todo tipo de políticos dentro y fuera del gobierno. Es impresionante pasar por la carretera y ver una zona verde, y activa en medio del desierto, por ejemplo. Para determinar la conveniencia de una política pública, sin embargo, no solo debemos considerar sus beneficios, sino también sus costos, y es la relación entre ambos –beneficios versus costos sociales– la que nos permite saber cómo priorizar el uso de los limitados recursos de la sociedad. Es más, un principio básico de economía es que debemos considerar no sólo los costos del proyecto sino el llamado “costo de oportunidad”: lo que se debe dejar de hacer para poder dedicar los recursos al proyecto. Los escasos recursos de la sociedad se pueden usar para fines alternativos, y la idea es que no sólo se utilicen en algo que valga la pena sino que se usen de la mejor manera posible. Los beneficios sociales de la mayor actividad agrícola asociada a los megaproyectos de irrigación son, conceptualmente, los siguientes: I) El significativo empleo que usualmente se genera, dado que los proyectos tienden a ser intensivos en mano de obra, y la actividad económi-
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Gregorio Santos quiere presentarse como víctima Patria roja quiere generar protestas para tentar su liberación. VistaLibre
ca, y empleo adicional que se genera cuando los trabajadores gastan sus ingresos. II) Las exportaciones generadas que contribuyen las divisas necesarias para balancear nuestras necesidades de importación y evitar los desequilibrios de la balanza de pagos que generan inestabilidad cambiaria. III) Los impuestos pagados que financian el gasto público, si bien la agricultura está afecta a una tasa de impuesto a la renta de 15%, que es la mitad de lo que pagan la mayoría de sectores. IV) Los encadenamientos con proveedores de todo tipo y el impacto positivo del surgimiento de un “cluster” agroindustrial. Los costos sociales usualmente considerados están básicamente asociados al costo de llevar el agua a los agricultores (las grandes represas son costosas) y al uso mismo de este recurso escaso. El agua de los megaproyectos de irrigación puede tener distintos usos, aunque usualmente el agua es mejor usada en estos proyectos que en la agricultura en promedio porque en general el agua casi se regala y en los megaproyectos se tiende a cobrar una suma más cercana a su verdadero costo de producción. Así, no parece que hubiera un problema. Tampoco hay dudas respecto a que se pueda justificar la intervención del Estado
en los megaproyectos de irrigación: hay fallas de mercado que pueden justificar la intervención del Estado. Sin embargo, en nuestra opinión, la principal consideración por la que se puede cuestionar la inversión en estos proyectos es el uso alternativo de los recursos públicos. Más en un gobierno que se reclama inclusivo. La información disponible indica que si los recursos fueran utilizados en financiar proyectos de microirrigación no sólo se tendría un mayor impacto sobre la producción sino que se beneficiaría a más agricultores y a agricultores de menores ingresos. Sólo como ejemplo, un tipo de microirrigación, la “cosecha de agua” pareciera ser una alternativa mucho más efectiva y equitativa para proyectos de irrigación financiados por el Estado. Consiste en construir micro reservorios en la parte alta de los cerros para guardar el agua de lluvia y correntío para obtener múltiples beneficios cuyo detalle escapa a esta nota. Y la lista de posibles intervenciones públicas para el desarrollo rural es más larga. Sólo queremos señalar que Chavimochic III es bueno, pero no tanto si consideramos que no sólo escasea el agua sino también los recursos públicos y las buenas decisiones sobre su uso.
E
l partido Comunista del Perú-Patria Roja acusa al gobierno y a los grupos económicos más importantes del país de haber complotado para meter a la cárcel al presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos, como venganza por haberse opuesto a la ejecución del proyecto minero aurífero Conga. “Santos tuvo la osadía de iniciar un gobierno del pueblo en Cajamarca, beneficiando a los más olvidados de la región, contraviniendo los dictados del FMI de aplicar el modelo neoliberal. Esta osadía le ha costado la cárcel. Y ha provocado la celebración del encarcelamiento de Santos por parte de los empresarios de la CONFIEP, calificando a Santos como antiminero y anti inversionista, es decir, pro intereses del pueblo”, señala un comunicado del Movimiento de Afirmación Social (MAS) de Arequipa, que lidera Arturo Muñoz. El MAS fue fundado por Santos en Cajamarca y se convirtió pronto en el nuevo brazo electoral de Patria Roja, y son ellos quienes ahora buscan defenderlo. Santos cumple un encarcelamiento por 14 meses mientras duren las investigaciones sobre su presunto liderazgo de una organización delictiva, que aprovechaba su cargo de
presidente regional, para enriquecerse a través de coimas a cambio de un favorecimiento a algunos proveedores. Ante la jueza, el fiscal Walter Delgado sostuvo que Gregorio Santos lidera una organización delictiva dentro del Gobierno Regional de Cajamarca. Además señaló que Santos recibió dinero y hasta una camioneta de parte del empresario Wilson Vallejos quien ganó licitaciones en Cajamarca por 155 millones de soles. Las denuncias del fiscal se basan en las declaraciones de un colaborador eficaz que asegura que Vallejos realizó una veintena de depósitos a favor de Santos, y en el año 2012 le compró una camioneta de 43 mil dólares que puso a nombre de un chofer, que al ser interrogado no pudo sostener de donde hizo esa adquisición. Sus camaradas de Patria Roja lo quieren presentar como una víctima del neoliberalismo y de un gobierno al servicio de los empresarios. “No me voy a correr, estoy a disposición de la justicia. Si me sancionan, lo asumo y pido a las personas que fueron señaladas en los hechos descritos que comparezcan y enfrenten las acusaciones”, dijo Santos durante la audiencia donde se determinó su encarcelamiento. Por su parte, el presidente del mayor gremio empresarial del país CONFIEP, Alfonso García Miró, dijo en declaraciones a la prensa que “es una pena porque no solamente (Santos) ha delinquido, creo que tiene el delito moral de haber puesto a personas en pobreza extrema, de colocar a su región en el último lugar del desarrollo del
VICTIMIZADO.
Patria Roja lo quieren presentar como una víctima del neoliberalismo y de un gobierno al servicio de los empresarios.
país, con el agravante de que ahora nos enteramos de que es un (presunto) delincuente”. Patria Roja, a través de los dirigentes del MAS en Arequipa sostienen que “en la audiencia realizada el miércoles 25 de junio el fiscal no presentó ninguna prueba, aún más la jueza leyó una sentencia a todas luces redactada con anterioridad, lo que demuestra la existencia de jueces tras bambalinas. Aunque Gregorio Santos asistió a la audiencia proclamando su confianza en el desprestigiado Poder Judicial, la acción de la jueza es otra prueba de la parcialidad del poder judicial con los poderosos: las transnacionales mineras. La jueza dictaminó 14 meses de prisión preventiva para sacarlo de la campaña de reelección al Gobierno Regio-
nal de Cajamarca”. Las esperanzas de vigencia electoral de Patria Roja estaban en Santos a quien habían ya proclamado como futuro candidato a la presidencia de la república. Las cosas no se han dado como pensaba Santos, y no ha habido un movimiento social importante para apoyarlo. Su victimización no ha calado en la población, pero Patria Roja ha hecho una convocatoria “a los movimientos ambientalistas, a los movimientos regionales, al pueblo a participar en la organización del Comité de Solidaridad con Gregorio Santos y de Defensa de la Regionalización y del Medio Ambiente de la región Arequipa. Sabemos que esta tarea será de largo aliento pues en los procesos electora-
les las diferencias se exacerban”. Desde hace años Patria Roja tiene como directiva nacional dictada por su Comité Ejecutivo nacional, el de liderar toda protesta social en el país En uno de los puntos de un pronunciamiento público hecho desde Arequipa, señalan: “Exigimos la inmediata libertad de Gregorio Santos Guerrero, presidente nacional del MAS, y a no desmayar en la tarea de movilizar al pueblo en este nuevo periodo de duro enfrentamiento con el gobierno oligárquico, por la construcción de regiones autónomas, contra la corrupción, por destinar el 12% de la inversión de los presupuestos nacional, regional y municipal para la educación y la salud”.