dose al contrato los subprogramas de conservación: Rutinaria de Tramos, Reconstrucción de Tramos y de Puentes, Atención de Puntos de Conflicto y Seguridad Vial. Finalizado el financiamiento externo, el PROPIMI se convirtió en PROMAI (Programa de Mantenimiento Integral) que se desarrolló de 2007 a 2013. A partir de las experiencias del PROMAI y del conocimiento adquirido a través del análisis de otros países, la DGCC diseñó los “Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras (CPCC)”, siendo uno de los grandes retos la inclusión para efectos de pago de los estándares de desempeño. La duración de los CPCC fue de 7 años y sus etapas fueron la de desarrollo, 3 años; la de conservación, 4 años. En la etapa de desarrollo se realizaban todas las obras para llevar las carreteras a los estándares de desempeño, con el pago de los trabajos por unidad de obra terminada (PUOT). En la etapa de conservación se realizaban todas las obras para conservar y mantener las condiciones de los tramos dentro de los límites de los estándares de desempeño. Los pagos eran mensuales (PUM), una vez que se cumplía con dichos estándares. Los estándares o indicadores de desempeño fueron los siguientes: TABLA 1. Indicadores de desempeño. Elemento
Corona
Terracerías Obras de drenaje
Indicador del desempeño I.1.- Iri I.2.- Roderas I.3.- Coeficiente de friccion I.4.- Bacheo asfáltico e hidráulico Ii.1.- Derrumbes y deslaves Iii.1.- Obras menores de drenaje Iii.2.- Obras complementarias de drenaje Iv.1.- Señalamiento vertical
Señalamiento y dispositivos de seguridad
Iv.2.- Señalamiento horizontal Iv.3.- Defensa metálica V.1.- Elementos metal y/o concreto
Puentes y pasos
V.2.- Drenes, apoyos y juntas V.3.- Cauces Vi.1.- Deshierbe
Funcionalidad del derecho de vía
Servicios de vialidad
Vi.2.- Limpieza de calzada y derecho de vía Vii.1.- Servicios de comunicación Vii.2.- Atención a incidentes
Valores de aceptación <2.5 M/km <15-20 Mm 0.4-0.8 Cero baches Sin obstrucciones Azolve < 10 % Azolve < 10 % 100 % Presente de acuerdo a norma 100 % Presente de acuerdo a norma 100 % Presente de acuerdo a norma 100 % Libres de corrosión o daños Limpios, buenas condiciones y perfecto funcionamiento Asegurarse libre flujo, sin erosión < A 30 cm de altura Limpieza calzada y superficie de rodamiento, cercado 100 % presente 100 % Disponible las 24 hr de los 365 días del año 100 % Disponibles para gestionar asistencia
Los CPCC eran regidos por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM). Al respecto, cabe señalar la negativa por parte de la Secretaría de la Función Pública en la utilización del PUM en los contratos, ya que no existe este concepto en la LOPSRM y su reglamento (solo existen conceptos por obra terminada), motivo que derivó en la definición de unidades como km-mes, pieza-mes, unidad-mes, con la salvedad de que si el km o pieza no ha sido objeto de trabajo no se puede abonar la unidad. En definitiva, se perdió la esencia en la Etapa de Conservación de cumplimiento de estándares. La premisa de la SFP se produjo con el CPCC de San Luís Potosí ya en ejecución y el de Veracruz contratado, motivo por el que la redefinición de los PUM se aplicó a los otros 3 CPCCs que a esa fecha estaban pendientes de licitar: Michoacán, Sinaloa y Sonora.
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS El artículo 2 de la LAPP define las Asociaciones Público-Privadas como aquellas que se realizan para establecer una relación contractual de largo plazo entre el sector público y el sector privado, para la prestación de servicios al sector público, en los que se utiliza infraestructura proporcionada total o parcialmente por el sector privado para aumentar el bienestar social y los niveles de inversión en el país.
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