واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان
انتخابات افغانستان ،سال 1389 روایات متناوب
نوشتۀ نوح کوبرن
سنبله 1389
واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان
فهرست
.1مقدمه3........................................................................................................................................................................................................................................... .2بهره برداری از نا امنی3................................................................................................................................................................................................
.3تقلید یا نو آوری :وفق دادن مبارزات انتخاباتی9................................................................................................................................................................. .4منظور فقط از شکست و پیروزی نیست4............................................................................................................................................................................. .5مبارزات انتخاباتی و اشکال رقابت5............................................................................................................................................................
.6ریشه کن سازی زورمندان دشوار است5.....................................................................................................................................................
.7موضوعات ذکر شده این گزارش به حضور جامعه بین المللی چه مفهومی دارد6.......................................................................................
این پژوهش قسم ًا توسط انستیتوت جامعه باز افغانستان ( )FOSIAتمویل گردیده است.
درمورد نویسندگان :محمد حسن وفایی منحیث آمر تحقیق تیم حکومتداری در واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان ایفای وظیفه مینماید ،و از فبروری 2007بدینسو روی موضوعات حکومتداری و جندر با اداره مذکور کار مینوح کوبرن انسان شناس اجتماعی-فرهنگی است که با انستیتوت ایاالت متحده برای صلح کار میکند .وی دکتورای خویش را از دانشگاه بوستون بعد از پژوهش در مورد ساختار
های سیاسی و خشونت در افغانستان از سال 1385الی 1387بدست آورد .از آنزمان بدینسو کار های وی روی موضوعاتی چون حل منازعات ،جنگ و دموکراسی سازی متمرکز است .وی سند تحصیلی ماستری را از دانشگاه کلمبیا در نیو یارک کسب نموده است.
سپاسگذاری :نویسنده از آنانیکه وقت شانرا صرف اشتراک در این مطالعه نمودند اظهار سپاس مینماید .همچنان قلب ًا از تیم پژوهشی هریک محمد حسن وفایی ،فرید احمد بیات ،ظاهر صدیقی ،منیر سالمزی ،مریم صافی و انیسه نزهت برای همکاری شان با این پروژه خیلی ممنون است .در اخیر از پاال کانتور ،انا الرسن ،جی لیمی و لورا کم برای کمک هایشان در قسمت تهیه و ترتیب این
نشریه متشکر است.
تصویر روی جلد توسط انا الرسن طراح و دیزان :وکیل وسیم
2
انتخابات افغانستان ،سال 1389روایات متناوب
.1مقدمه
در شرایط وخیم امنیتی و به تعقیب انتخابات بحث برانگیز سال 1388خورشیدی ،از افغان ها بار دیگر برای انتخابات ولسی جرگه در 27سنبلۀ 1389به پای صندوق های رای میروند و از آنها خواسته خواهد شد تا در مورد مسایل جدی سیاسی به سطح محلی و ملی قضاوت نمایند .مطبوعات بین المللی وسیع ًا نگران این بوده اند که تقلب و شورشگری در این کشور چگونه و تا چه حد انتخابات مجلس نماینده گان افغانستان را زیر سؤال برده و آنرا غیر مشروع خواهد ساخت؛ ،در حالیکه این موضوع برای بسیاری از افغانها نیمی از داستان خواهد بود .گزارشاتی که قبل از انتخابات مجلس نماینده گان در رسانه ها به نشر رسیده اند کمتر به این موضوع عمیق ًا پرداخته اند که انتخابات بخشی از روند دوامدار شکل دادن ساختارهای سیاسی در چهارچوب 1 اقلیم بی ثبات در افغانستان است .
بیش از 2500نامزد برای 249کرسی مجلس نماینده گان افغانستان به رقابت پرداخته و مبارزات انتخاباتی شانرا پیش میبرند ،و نظر به نفوس هر والیت ،میان دو و 33عضو از آنها در پارلمان نمایندگی خواهند کرد 2.منفعت های متوقعه از بدست آوردن کرسی های پارلمان ،چه از لحاظ انفرادی و یا اجتماعی؛ منتج به روند فعال مبارزات انتخاباتی را با هزاران پوستر تبلیغاتی و اعالنات تلویزیونی گردیده است .همچنان این امر باعث بروز بحث های جدی میان رای دهندگان و نامزدان در مورد نارضایتی فعلی سیاسی و آیندۀ افغانستان نیز گردیده است. •نشریۀ دستداشته ،روایات متناوب اما بنیادی را که افغانها آنها را قبل از انتخابات اظهار نموده اند بطور مختصر ارائه میکند .معلومات ارائه شده در این نشریه به روش پژوهشی کیفی انجام یافته و حاصل دیدگاه های رای دهندگان در مورد انتخابات است .این پژوهش از جدی سال 1388 بدینسو در والیات کابل ،بلخ و پکتیا اجرا گردیده است .این نشریه بخصوص موارد ذیل را مورد بحث قرار میدهد: •نا امنی و شایعات خشونت برای برخی از نامزدان منفعت رسانده ،در حالیکه برای برخی دیگر زیان آور بوده است .بسیاری از فعاالن سیاسی در جریان پروسۀ انتخابات از نا امنی به نفع خود استفاده کرده اند ،و در بعضی موارد در واقع خشونت را ترغیب نموده اند که اغلب ًا بعنوان شورش های طالبان تفسیر گردیده است. •از فعال بودن مبارزات انتخاباتی واضح میگردد که رای دهندگان و نامزدان درک شانرا از رویکرد های انتخابات تغییر داده اند. • مبارزات انتخاباتی و انتخابات فقط بخاطر شکست و موفقیت نبوده ،بلکه موقعی برای افراد و گروه ها بوده است تا سرمایۀ سیاسی خود را افزایش دهند و ممکن در بعضی موارد از این مبارزات برای تعریف مجدد تعادل قدرت نیز استفاده شود. •مبارزات انتخاباتی تفاوت های عمیق را در قسمت اینکه افغانها در مورد صالحیت های سیاسی چه گونه برداشت دارند واضح میسازد و وضعیت ناپایدار فعلی سیاست افغانستان و احساسات در مورد آیندۀ کشور را به نمایش میگذارد. •در حالیکه نارضایتی ها از وکالی برحال به سطح بلند موجود اند ،برای نامزدان جدید نیز برنده شدن دشوار خواهد بود چون به نظر میرسد بسیاری ها قدرت را به شدت محکم گرفته و نمیخواهند این امتیاز را از دست بدهند.
.2بهره برداری از نا امنی
در تمامی والیاتی که مطالعه صورت گرفت ،امنیت معضله واضح و روشن به شمار میرفت .بعالوه ،قتل نامزدان در والیت غزنی و هرات ،حمالت باالی نامزدان متعدد در سراسر کشور ،و تهدید های طالبان در مورد قطع انگشتان رای دهندگان همه بیانگر این اند که خشونت ،چگونه انتخابات ولسی جرگه را شکل داده است .نگرانی در مورد مختل ساختن انتخابات توسط طالبان یا گروه های شورشی موجب میگردد که بعضی از راه های که نا امنی و خشونت ،سیاست انتخابات را دوباره شکل داده میتوانند بیش از حد ساده شوند .گزارشات موجود اند که برخی از نامزدان که سران ملیشه های اسبق بودند افراد شانرا موظف نموده بودند تا برایشان کمپاین کنند .شایعات اینکه نامزدان از نا امنی و خشونت به نفع خودشان استفاده نمودند خیلی زیاد است .در درگیری های اخیر میان کوچی ها و هزاره ها در کابل روی مسایل حل ناشدۀ زمین ها ،گفته میشود که نامزدان در راه پیمایی ها با گفتن اینکه نمایندگان برحال از حقوق مردم بخوبی دفاع ننموده اند ،از این وضعیت استفاده مینمایند.
در والیاتی که دارای ولسوالی های امن و نا امن است ،بیشتر عقیده بر آن است که وکالی برحال نسبت به نامزدان جدید برتری بیشتر دارند .زیرا وکالی فعلی از جانب پولیس محافظت میشوند و نسبت به نامزدان جدید به آسانی میتوانند سالح شانرا به دولت ثبت نمایند .در جا های دیگر ،فعاالن محلی از مشکالت در تفکیک خشونت های شورشگری از خشونت که از منازعات به سطح محل برانگیخته میشوند برای مختل نمودن روند مبارزات انتخاباتی استفاده نمودند .طور مثال ،در والیت پکتیا مردم بیشتر بدین باور بودند که اغلب نامزدانی که امکانات برنده شدن آنها کمتر بود به خشونت های آن منطقه افزودند تا روند مبارزات انتخاباتی نامزدان قویتر را به مشکل مواجه سازند .رای دهنده ی وضعیت امنیتی را چنین شرح داد“ ،حاال 1این نشریه جز از سلسله نشریات در مورد دموکراسی نمایندگان در افغانستان میباشد که شامل نشریات ذیل میگردد ،انا الرسن ،ولسی جرگه در حال جاری ،بی ثباتی و انتخابات (کابل)1389 ،AREU ، نوها کوبرن ،اعضای پارلمان و سیاست محلی در افغانستان :انتخابات و بی ثباتی (کابل ،)1389 ،AREU ،نوها کوبرن ،اهمیت انتخابات ولسی جرگه و شبکه های سیاست محلی در افغانستان (کابل، ،)1389 ،AREUمحمد حسن وفایی و انا الرسن ،ولسی جرگه :1389سیاست های قبل از انتخابات و ظهور مخالفین .معلومات این نشریه از 300مصاحبه با رای دهندگان ،نامزدان ،وکالی برحال و سران محل ،از والیات بلخ ،کابل و پکتیا بدست آمده است. 2جهت معلومات بیشتر در مورد ترکیب ولسی جرگه به نشریه محمد حسن وفایی و انا الرسن ،ولسی جرگه :1389سیاست های قبل از انتخابات و ظهور مخالفین رجوع شود و برای اخذ معلومات بیشتر در رابطه با سیستم رای غیر قابل انتقال به نشریه گرانت کیپین ،انتخابات 1388و :1389چالش های زمینه ای و فنی در برابر دموکراسی افغانستان (1387واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان) مراجعه شود. 3
واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان
نامزدان نمیتوانند در بعضی از مناطق رفته و تبلیغ نمایند ،اما وضعیت روبه افزایش ناامنی تنها از جانب طالبان نیست .بعضی از نامزدان در ایجاد ناامنی دست دارند تا روند مبارزات انتخاباتی نامزدان دیگر را مختل نمایند ”.دیگران فکر میکنند ،اساس ًا کاندید هائیکه فکر میکنند در این انتخابات موفق نخواهند شد وضعیت را نا امن میسازند ،بدین امید که تمامی انتخابات را بی اعتبار سازند .عالوت ًا ،واقعیتی را که کمیسیون مستقل انتخابات قب ً ال در مورد بسته شدن مراکز رای دهی در ساحات نا امن اعالم نموده بود ،سیاست نا امنی ها را مغلقتر نموده است 3.طور مثال در یکی از والیات در شمال کشور شایعاتی معمول بود که والی تاجیک است و بطور غیر مستقیم شورش ها را در ولسوالی های پشتون نشین دامن میزد ،بدین امید که این کار موجب میشود کمیسیون مستقل انتخابات مراکز رای دهی را در آن ولسوالی ببندد و به کاندیدانی که او حمایت میکند موقع برنده شدن را مساعد سازد.
.3تقلید یا نو آوری :وفق دادن مبارزات انتخاباتی
از مبارزات انتخاباتی اخیر واضح گردید که استراتیژی های سیاسی میان نامزدان و رای دهندگان در افغانستان چگونه ناپایدار اند و نامزدان برای بسیج سازی رای دهندگان از تقلید و ابداع کار می گیرند .نامزدان با استفاده از تلویزیون ،رادیو و انترنت خود را به شیوه های مختلف به مردم ظاهر میسازند و حتی از پوستر ها به شیوه های متفاوت استفاده بعمل می آید .طور مثال ،در روند مبارزات انتخاباتی برای شورای والیتی سال ،1388نامزدان تصاویر خود را با شخصیت های دیگری چون (رئیس جمهور اسبق داود خان یا رهبر فعلی هزاره ها محمد محقق) در پوستر ها نشر نمودند تا ارتباطات شخصی یا سیاسی شان را نشان داده باشند .در سال 1389این عمل بیشتر افزایش یافته و بسیاری از نامزدان روابط شانرا با چنین شخصیت ها بطور علنی نمایان نموده اند ،و بعضی اوقات چندین شخصیت در یک پوستر نشانداده شده اند .با اینکه بسیاری از نامزدان با افتخار اعالن میکنند که از احزاب سیاسی مستقل اند ،تصاویر شخصیت های بانفوذ دیگر در بعضی از موارد جایگزین برای احزاب و مواضع پنداشته میشود. نامزدان جدید برای و وکالی برحال ولسی جرگه یکسان میکوشند تا نشان دهند که ولسی جرگه برای مردم محالت و یا مؤکلین شان کار اندکی انجامداده اند .طوریکه یک رای دهنده شکایت نموده گفت“ ،آنها وعده های را میدهند که حتی رئیس جمهور قادر به انجام آن نیست ،مانند راه اندازی پروژه های بازسازی یا توزیع زمین ”.درعوض ،بیشتر نامزدان در شعار ها و بیانات شان معمو ًال تاکید میکنند که وظیفۀ ولسی جرگه تصویب قوانین است و آنها به وعده های منابع کمتر ارزش میدهند .این موضوع بیشتر در بیانات کاندید های جوان در والیاتی چون بلخ و ساحات شهری کابل مشاهده میگردد.
یادگیری از مبارزات انتخاباتی قبلی نیز زیانبار بوده میتواند .در نتیجۀ تقلب های که در انتخابات 1388صورت گرفت و اصالحات اندکی که از سوی کمیسیون مستقل انتخابات به عمل آمد ،چنین به نظر میرسد که تقلب افزایش خواهد یافت چون شیوه های متعددی از سوی نامزدان مورد استفاده قرار میگیرند .به گونۀ مثال از نوعیت معلومات در مورد تقلب میتوان فلم های کوتاه را در وبسایت ( )YouTubeمشاهده کرد که معامله گران ،صندوق های رای دهی را در انتخابات 1388از آرا پر می نمایند .روش های دیگر جدید تر اند ،طور مثال ،پاسخ به شکایات توسط نامزدان انتخابات 1388از اینکه معامله گران آرای را که تعهد نموده بودند نرساندند ،اکنون نامزدان در یکی از والیات جنوبی کشور قراردادی را آماده میسازند که مطابق آن نصف پول را به معامله گران پرداخته و نصف دیگر 4آنرا نزد تجار در بازار به امانت میگذارند تا بعد از ختم انتخابات تایید گردد که آرا در مراکز رای دهی مطابق به خواست آنها است و بعداً به معامله گران بقیه پول داده میشود.
.4منظور فقط از شکست و پیروزی نیست
منظور انتخابات پارلمانی 1389فقط از شکست و پیروزی نبوده؛ بلکه نمایش قدرت و توانایی جمع آوری گروه های سیاسی است .نامزدان تمایل دارند تا جهت نمایش نفوذ خود کار کنند حتی نامزدانیکه ممکن به آسانی برنده شوند .در یک ولسوالی روستا نشین بلخ که بیشتر ترکمن ها در آن زندگی میکنند ،کاندیدی ترکمن از سوی مردم بیشتر حمایت شده و به اتفاق آرا امکان برنده شدن وی زیاد است .در عین حال وی کوشش میکند که در جا های مبارزات انتخاباتی خود را پیش ببرد که مطمئن است زیرا مردم وی را نه یک نامزد ولسی جرگه بلکه رهبر ترکمن ها در افغانستان میدانند .با داشتن چنین موقف عالی الزم است تا پوستر های وی مردم را تحت تاثیر قرار دهند ،در غیر آن مردم خواهند گفت که وی به اندازه ای که ادعا میشد بانفوذ نیست و برای برقراری این موقف باید مبارزات انتخاباتی وی حد اقل به اندازۀ فعالیت های تبلیغاتی دیگران در منطقه فعال باشد .از دیگر سو در والیتی مانند کابل ،که بیش از 600نامزد دارد و سهم نامزدان در کرسی ها از 20به یک میرسد -نامزد های وجود دارند که دارای فعالیت های تبلیغاتی اندک بوده و به نظر میرسد که موفق نخواهند شد .رای دهندگان اکثراً میگویند که نامزدان بمنظور شهرت میخواهند بنابر دالیل اقتصادی و سیاسی در آینده کاندید شوند .عموم ًا گفته میشود که نامزدان ناموفق به مواقع دیگری دست خواهند یافت ،یک رای دهنده میگوید که این نامزدان بعداز مبارزات انتخاباتی با ادعای اینکه از سوی رقبای سیاسی مورد آزار و اذیت قرار میگرفتند میتوانند به سادگی در غرب پناهنده شوند. بالخره ،به سطح وسیعتر موفقیت اقوام و قبایل معین در انتخابات و همچنان در جمع آوری رای دهندگان باعث ازدیاد موقف سیاسی آنها در منطقۀ شان میشود 5.بسیاری از پاسخ دهندگان توانایی یا ناکامی اجتماعات را بر محدود ساختن تعداد نامزدان انتقاد نمودند ،دیده میشد که این کار نمایندگی 3در زمان نگارش این نشریه کمیسیون مستقل انتخابات اعالم نمود که از 6830مرکز رای دهی به تعداد 916آن بسته خواهند شد ،البته این رقم تغییر خواهد کرد. 4در انتخابات اخیر افغانستان ،معامله گران سیاسی ،اکثر اوقات رهبران محلی تالش نموده اند تا برای خود و اجتماع جهت اخذ منابع در بدل آرا بحث کنند .مراجعه شود به نشریه انا الرسن و نوها کوبرن رای دهی با هم-چرا انتخابات 1388یک فاجعه بود و (نبود) (کابل واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان)1388 ، 5به نشریه “رای دهی با هم” برای معلومات بیشتر رجوع شود. 4
انتخابات افغانستان ،سال 1389روایات متناوب
از قدرت سیاسی گروه مخصوص میکند .این امر بیشتر در والیات چون بلخ مشاهده گردید ،جائیکه تعادل سیاسی میان اقوام و احزاب سیاسی برمبنای قبایل خیلی متزلزل است.
.5مبارزات انتخاباتی و اشکال رقابت
مبارزات انتخاباتی سال 1389فقط نشانده رقابت های انفرادی نبوده ،بلکه اشکال مختلف رقابت میان قدرت ها را نمایان میسازد که با هم رقابت مینمایند .نامزدان دارای دسته های متعددی اند مانند ،قوماندانان سابق جهادی ،شهروندان جوان و تحصیل کرده ،رهبران دینی و کسانیکه بر مبنای قوم و ملیت دارای قدرت اند .از آن جائیکه رای دهندگان در مورد قوماندانان اسبق جهادی یا نامزدان جوانی که فکر میکنند سنت شکنی نموده اند نظریات قوی هم مثبت و منفی دارند ،نامزدان آگاهی کامل داشتند که چگونه خود را تبارز دهند که از کدام نوع نامزدان هستند .بعضی نامزدان عمداً تالش میورزند تا خود را از یک نوع مشخص بشمارند ،طور مثال یک کاندید جوان در بلخ که نشانه انتخاباتی او لپتاپ است کمپاین های خود را بیشتر میان جوانان که از سیستم سیاسی که از سوی قوماندانان و احزاب که ریشه قوم دارند اداره میشوند خسته شده اند براه می اندازد .در عین زمان ،یک تعداد نامزدان دیگر میکوشند تا خالها میان این قدرت ها را برطرف سازند .بعضی نامزدان در کابل در پوستر ها دارای دو تصویر اند یکی آن در لباس های رسمی غربی و دیگری در لباس های محلی .داشتن لباس های محلی در تن نشاندهی مینماید که نامزد مذکور جز از مردم است ،اما نیز دارای مهارت ها و تحصیالت الزم برای پیشبرد این کار میباشد. به همین گونه نامزدان متعدد دیگر میخواهند طبقات مختلف از رای دهندگان را داشته باشند 6.یک نامزد که دارای چنین شعار است “،تمدن با راهنمایی قرآنکریم در چارچوب قانون اساسی” ،چنین توضیح داد ،من با یک تیر سه گروه را شکار کردم“ :تمدن مردم شهری را مورد خطاب قرار میدهد ،قرآنکریم برای مردم مذهبی و محافظه کار و قانون اساسی بخاطر بیوروکرات ها و مردم تحصیل کرده است”.کمپاین گر ها از شیوه های متفاوت استفاده میکنند تا به گروه های مختلف مردم برسند ،و یک رئیس کمپاین شرح داد که الزم بود تا یک مال را بهمراه داشته باشیم تا بیانیه های خوبی ارائه کند ،اما بودن زمیندار های با نفوذ نیز میتواند پیروان شانرا آماده رای دهی سازند.
.6ریشه کن سازی زورمندان دشوار است
در حالیکه رای دهندگان کار را که وکالی برحال طی پنج سال گذشته انجام داده اند مورد انتقاد قرار میدهند ،رقابت کنندگان جدید در قسمت ریشه کن نمودن چنین شخصیت ها با چالش های جدی مواجه اند .مهمتر از همه اینکه وکالی برحال قب ً ال هم کمپاین کرده اند ،و از آنجائیکه کمپاین ها به راههای مهمی تغییر نموده ،آنها میدانند که چگونه با سیستم کار کنند ،و از طریق قانونی و غیر قانونی رای دهندگان را بکار اندازند .بسیاری از پاسخ دهندگان احساس می کردند که کمیسیون مستقل انتخابات در قسمت رسیدگی به مسایل فساد و تقلب تغییرات واقعی نیاورده است ،و اینکار باعث موفقیت کسانی میگردد که قب ً ال نیز در اینگونه سیستم موفق بوده اند .بعالوه ،تعداد زیادی از پاسخ دهندگان پذیرفتند که اعضای فعلی پارلمان ً درحالیکه کارا نیستند ،اما در مقایسه با کاندیدان ناآشنا بدیل معروفتر بوده و اکثرا رای دهی به آنها مطمئن تر پنداشته میشود .وکالی برحال برای برنده شدن مطمئن تر بنظر میرسند ،در نخست آنها به کاندیدان جدید موقع میدهند تا در مدت دو ماه به کمپاین بپردازند و بعد در ماه اخیر برگزاری کمپاین ها است با اجرای کمپاین های ناگهانی و تنظیم یافته بر رقبای که دارای ارتباطات اندک اند و بودجه شان رو به اختتام است ،مسلط میشوند. علیرغم اینکه به نظر میرسد که در ولسی جرگه تغییرات اندک رونما گردد ،شیوه های متعددی وجود دارد تا کاندیدان جدید موفق گردند ،و اکثراً آنها بر عدم عملی شدن وعده های وکالی برحال تاکید میورزند .بخصوص آن وکال در معرض خطر از دست دادن موقف شان اند که بیشتر از سوی جوامع کوچکتر ،جوامع همبسته و افراد هم نژاد حمایت شده ممکن حمایت شانرا بطور دسته جمعی از وکالی برحال به کاندیدان جدید انتقال دهند. این قضیه بیشتر در یک ولسوالی روستایی والیت بلخ رخ داده ،شکایاتی زیادی وجود دارند که وکیل فعلی آنها دائم ًا به این والیت آمده ولی هرگز با آنها دیداری ننموده .همه در این منطقه اتفاق نظر دارند که وکیل مذکور باید با کاندید جدید تعویض شود .بجای تقسیم آرا میان کاندیدان جدید دیگر درین ولسوالی ،اکثریت متفق بودند تا شخص معینی بجای وکیل فعلی انتخاب گردد .گروهی دیگری از کاندیدان جدید قوماندانان پرقدرت بودند که در انتخابات 1384نامزد نبودند ،ممکن بدین دلیل که منفعت اندکی در ولسی جرگه میدیدند یا هم بخاطریکه می ترسیدند از اینکه شهرت زیاد باعث پیگرد جرایم گذشته آنها نگردد .زمانیکه اکثریت مردم درک کردند که اخذ کرسی در ولسی جرگه منفعت مالی خیلی زیاد دارد و از فرهنگ معافیت نیز مطمئن گردیدند پس در انتخابات 1389رقابت نمودند ،و با اینکار امکانات نماینده شدن قوماندانان سابق را در پارلمان آینده افزایش خواهند داد. بالخره ،رای دهندگان جوان بیشتر هواه خواه کاندیدان جوان هستند که تحصیل کرده و شهری میباشند .چنین کاندیدان بیشتر فعالیت میکنند تا منحیث یک کاندید شایسته و کسیکه حدود قبیلوی و قومی را میشکند ظاهر شوند .هرچند این تکتیک ممکن در اکثریت مراکز شهری کارامد نباشد. در شرایط که رای دهی گروهی سیاسی همراه با حدود اجتماعی و نژادی سنگ پایه سیستم سیاسی میباشد ،کمپاین های که مردم را علیه گروه ها تحریک میکنند ،در قضایای اندکی موفق خواهند گردید.
6
دیگران بطور واضح این کار را انجام ندادند .در بسیاری از موارد ،سران قبیلوی در جنوب کشور فکر نمودند که فقط آرای قبیله شان کافی خواهد بود و جمع آوری آرا از قبایل دیگر خیلی دشوار میباشد. 5
واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان
.7موضوعات ذکر شده این گزارش به حضور جامعه بین المللی چه مفهومی دارد
اکثر اوقات انتخابات در افغانستان از دیدگاه مبارزه علیه شورش ،دولت سازی و گاهگاه اجندا های حقوق بشر نگریسته میشود .در عوض مطالب فوق بیان میکنند که مسایل چون نا امنی و تقلب برای رای دهندگان مهم اند ،و راه حل آن به اندازه ای آسان نیست که عساکر در مراکز رای دهی قرار داشته باشند تا آرا تحت نظارت ناظرین بیطرف و کار آزموده شمرده شوند .نشریه هذا مینگارد که ابتکار خشونت برای نامزدان وسیله ایست برای انتخابات که منظور آن فقط شکست و پیروزی نیست .تقلب و فساد فقط عالمه مرض اصلی سیاست در افغانستان است ،علیرغم (در برخی موارد در نتیجه) نه سال مداخله بین المللی باز هم وضع بی ثبات است .خشونت یک ابزار موثر سیاسی تلقی میشود؛ تا حد زیادی بر سوالی تقسیم شده که آیا کشور توسط رهبران مذهبی ،قوماندانان اسبق یا هم توسط بیوروکرات ها اداره گردد؛ احساس عمیق وجود دارد که نخبگان سیاسی فعلی که افغانها بیشتر فکر میکنند اینها فاسد بوده و در مقابل نیازمندی های اجتماع خوشبین نیستند چنان خود را مستحکم ساخته اند ،ناممکن است تا آنها را از قدرت دور ساخت. انتخابات 1389ممکن در اثر تقلب و خشونت عمیق ًا ناقص شده باشد .اعضای جامعه جهانی از این گام های ناپایدار مایوس شده اند ،آنچه را آنها توقع مینمایند که راهی بسوی دموکراسی باشد ،نباید این سوال مطرح شود که کدام طرزالعمل ها جهت رسیدگی به تقلب های انتخاباتی بکار برده شود. در عوض سوال باید ازاین قرار باشد که :چگونه میتوان فرهنگ شفاف ،حسابده و بیطرف را در افغانستان تشویق کرد؟ انتخابات بذات خود لزوم ًا ثبات و حتی حکومتداری نمایندگان را به افغانستان آورده نمیتواند .در عوض ،حکومت افغانستان و موسسات بین المللی باید چالش های انتخابات 1389 را موقع ای برای آغاز مکالمات جدید در مورد اینکه چگونه فساد و معافیت باعث بی ثباتی میشوند تلقی نمایند ،همچنان چگونه دسترسی به قدرت سیاسی و اقتصادی در سراسر افغانستان بطور مساویانه فراهم میگردند.
در مورد واحد تحقيق و ارزيابي افغانستان واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان موسسهء مستقل تحقیقاتی مستقر در شهر کابل است که هدف آن انجام و عرضهء تحقیقات و پژوهش با کیفیت در عرصه های مختلف جهت اطالع رسانی و آگهی دهی ،و استفاده از آنها در تاثیر گذاری روی پالیسی ها و فعالیت های گوناگون میباشد .واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان با تقویت و ارتقا ظرفیت های تحلیلی و ایجاد
فرصت برای تفکر و بحث ،میکوشد تا فرهنگ پژوهش و مطالعه را فعاالنه در این کشور ترویج دهد .این اداره سعی مینماید تا زمینه های بازتاب اندیشه ها ،مناظره ها و مباحث علمی را در کشور فراهم سازد که متصور است باعث بهبود و پیشرفت فکری و ذهنی در ابعاد مختلف در زندگی افغانها میگردد.
واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان در سال 1381خورشیدی با همکاری سازمان های امدادی که در این کشور فعالیت دارند تأسیس گردیده و اعضای هیئت مدیرهء آنرا نماینده گان مراجع تمویل کننده ،سازمان ملل متحد ،ادارات غیر دولتی و دیگر نهاد های که در امور مختلف در افغانستان مصروف فعالیت اند ،تشکیل میدهد .این اداره ،در حال حاضر ،عمدتأ از
جانب کشور های دنمارک ،فنلند ،ناروی ،سویدن ،سویس ،و انگلستان تمویل مالی گردیده و موسساتی مثل انستیتوت جامعه باز افغانستان ( ،)FOSIAبنیاد آسیایی ( ،)TAFکمیسیون
اروپا ( ،)ECو مرکز بین المللی انکشاف تحقیقات ( )IDRCنیز بعضی از پروژه های مشخص این اداره را حمایت مالی می نمایند. تماس با واحد تحقیق و ارزیابی افغانستان کوچه گلفروشی (نبش سرک دوم) شهر نو ،کابل
تیلفون +93)0(799 603 548 :پایگاه انترنتی www.areu.org.af :برای معلوماتareu@areu.org.af : 6