[КОНФЛИКТ С ИНТЕРЕСОМ]
Циклевка пакета Лоббистские структуры разъехались с ФАС на антимонопольной площадке ТЕКСТ: ТАТЬЯНА РАВИНСКАЯ
Первому вице-премьеру Игорю Шувалову в конце прошлой недели пришлось столкнуться с трудным выбором. Согласиться с разработанными ФАС поправками в антимонопольное законодательство, которые с незначительными оговорками тот уже поддержал, наотрез отказались главные лоббисты. Они предлагают Шувалову свой, принципиально отличный вариант законопроекта. В процессе перепалки чиновники и представители бизнес-ассоциаций даже перешли на личности. Глава ФАС Игорь Артемьев выявил среди главных критиков «Четвертого антимонопольного пакета» своих персональных недругов.
ФОТО:ИТАР-ТАСС
ПОСТОРОННИМ ВОСПРЕЩЕН О сути претензий к ФАС со стороны коллег по кабинету министров и делового сообще‑ ства VM подробно рассказывал в #18 от 21 октября. Возмуще‑ ние оппонентов вызвали как суть и объем предлагаемых ан‑ тимонопольщиками поправок в закон «О защите конкурен‑ ции», так и способ их проведе‑ ния через Госдуму – прицепить их к уже принятому весной в первом чтении блоку попра‑ вок, предусматривающих отме‑ ну уведомительного контроля за сделками экономической концентрации, не оказываю‑ щими влияния на состояние конкуренции. Вообще у документа на тот момент было два главных критика – Минэк и «Деловая Россия». На устранение раз‑ ногласий с ними Игорь Шувалов, одобривший документ в целом, дал в конце октября около месяца. 18 ноября ФАС в очередной раз внесла блок поправок в правительство. Однако в Минэке говорят, что документ так и не был до конца согласован: по итогам совеща‑ ния у директора Департамента развития малого и среднего
предпринимательства Минэко‑ номразвития Натальи Ларионо‑ вой, в ФАС готовы были учесть замечание об увеличении срока подготовки торговых практик. Однако проект так и не был полностью согласован с ми‑ нистерством. «Таблица разно‑ гласий подписана и 18 ноября направлена в ФАС, после чего ФАС внесла документ в прави‑ тельство прямо с разногласия‑ ми», – объясняют в Минэке. В доработанном документе не были учтены рекоменда‑ ции и претензии со стороны не только Минэка, но и других профильных ведомств. «Зако‑ нопроект обсуждался у первого вице‑премьера Игоря Шува‑ лова по существу только один раз. После этого совещания поправки в основном были одобрены, но нас попросили провести их общественное обсуждение, что мы и сдела‑ ли», – пояснили в ФАС. Кри‑ тики службы обвиняют регу‑ лятора в лукавстве. К участию в дискуссии на тему «Влияние поправок в антимонопольное законодательство на развитие малого и среднего бизнеса в России», проведенную гла‑ вой ФАС Игорем Артемьевым
В доработанном ФАС документе не были учтены рекомендации и претензии не только Минэка, но и других профильных ведомств www.vademec.ru
в ноябре, некоторых желающих не допустили. ПОДПОРКА ПОД «ОПОРУ» Одним из таких нежеланных гостей стал Алексей Ульянов, бывший начальник управления контроля промышленности ФАС, а ныне сопредседатель Национального союза защи‑ ты прав потребителей России и эксперт «Деловой России». Как объяснили VM в ведомстве, «на круглый стол приглашали представителей малого бизнеса, поскольку ФАС была интерес‑ на именно их точка зрения, а не представителей каких‑либо других организаций и людей, имеющих личный конфликт интересов с ведомством». Ульянов действительно один из самых непримиримых критиков поправок, кото‑ рые деловое сообщество уже успело прозвать «Четвертым антимонопольным пакетом», хотя в самой ФАС предпо‑ читают скромно называть их «хвостом «Третьего пакета». В то же время очевидно, что изменения в действующий закон предлагаются весьма серьезные. Например, разра‑ ботчики поправок предлага‑ ют отменить иммунитет для правообладателей, ограничить заключение хозяйствующими субъектами соглашений о со‑ вместной деятельности, даже если они прямо не направлены на ограничение конкуренции, и наделить ФАС полномочиями
Игорь Шувалов давно ждет от регуляторов и делового сообщества согласованных действий
17