enlace cientifico 5

A単o 6, Nro. 5, Noviembre 2006

Depósito Legal: PP-199902LA546 REVISTA ENLACE CIENTÍFICO Es una revista de publicación anual del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, editada por la División de Investigación, Extensión y Postgrado, que tiene como objetivo difundir estudios e investigaciones desarrolladas en el campo de la Educación Tecnológica Universitaria y Científica, producto de investigaciones de los docentes o investigadores invitados de la universidad venezolana; así como aquellos documentos importantes y reseñas socioculturales que delinean el quehacer educativo universitario de las ciencias de las humanidades en el IUETAEB y en la educación superior a nivel nacional e internacional.

Misión: Promover y difundir resultados y alcances de las investigaciones, ensayos, comentarios científicoseducativos de los docentes del IUETAEB; informaciones y documentos que delinean el quehacer de la educación, las ciencias y las humanidades a nivel regional, nacional e internacional, contribuyendo a fortalecer la productividad intelectual y el fomento de la innovación pertinente en el desarrollo del entorno.

Objetivos: Promover la producción intelectual así como las ideas que delinean el quehacer investigativo actual.

Difundir los resultados y alcances de investigaciones, ideas innovadoras coherentes, documentos científicos y humanísticos de interés para el desarrollo del entorno.

Fortalecer la creación y el desarrollo de conocimiento, el quehacer científico-cultural del IUETAEB y su imagen institucional.

ISSN: 1190-978X Código REVENCYT: RVE017 Edición al cuidado de: Carlos Giménez Lizarzado Belkys Pereira Cuicas Cubierta: Reinaldo E. Rojas Merchán Diagramación: Daniel E. Blanco Escalona Impresión: Tip. y Lit. Horizonte C.A. Revista Enlace Científico Año: 6, Nº5, noviembre 2006 investypostgrado@iuetaeb.tec.ve Las posiciones de los autores, reseñadas en esta publicación, no reflejan necesariamente, los puntos de vista oficiales del IUETAEB. Los colaboradores son los únicos responsables por los datos u opiniones que aparezcan en los artículos y ensayos aparecidos en cualquier número de enlace científico.

EDITORIAL Nuestra revista Enlace Científico constituye verdaderamente, un vínculo idóneo para establecer y profundizar la interlocución que sólo la exposición de ideas sustentadas puede producir guardando el consabido rigor a las normas del discernimiento intelectual que la academia requiere.

En esta oportunidad Enlace Científico en su edición número 5 correspondiente al año 2006, se publica bajo el Código: REVENCYT: RVE017, Índice y Biblioteca de Revistas Venezolanas de Ciencia y Tecnología, hecho de fundamental importancia para el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) porque cuenta con una revista que ha sido evaluada por este organismo como: BUENA. Lo que implica para nuestro equipo de Investigación, Extensión y Postgrado un logro, pero también un estímulo y reconocimiento al esfuerzo que desde el nacimiento de la revista ha motivado a todo el personal involucrado en este logro académico.

Como siempre; la organización de los artículos de la presente edición, se ha realizado apoyada en la selección de artículos arbitrados aplicando la modalidad del doble ciego. Se ha dado especial trato al trabajo galardonado con el Premio Anual a la Investigación 2005, el cual refiere una propuesta de Inglés básico comunicativo para los estudiantes de la carrera de Deportes (IUETAEB), fue realizado por la Prof. Dorys Padua, y constituye una interesante propuesta que tiende a resolver la problemática de comunicación del atleta en condiciones de alta competencia. Destacan igualmente, los ensayos realizados por las Doctoras Melva Marcheto e Isabel Ocanto, con cuyos aportes se contribuye a enriquecer y afianzar el principio pedagógico con nuevas corrientes orientadas al desarrollo esencial de la educación. Se agrega a estos trabajos un interesante ejercicio investigativo, titulado: El Pensamiento Neoliberalen el Discurso de la UNESCO de la Ing. Bertha Pulido, quien esboza una línea de construcción teórica con soporte en la metodología cualitativa, así como otros de especial interés profesional académico.

Una contribución especial a esta edición es el artículo de la Dra. María Egilda Castellanos, en el cual se desarrolla una estimulante temática sobre el presente y futuro de los Institutos y Colegios Universitarios. Salva la rigurosidad de las Normas de Publicación, cediendo un espacio acerca de l Con esta invitada de honor, Enlace Científico, salva la rigurosidad de las Normas de Publicación, cediendo un espacio importante acerca de la situación que los Institutos y Colegios Universitarios de Venezuela vivan en el marco de las transformaciones socio-políticas exigidas en el Proyecto Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela. Se reitera su invitación a todos los investigadores de la Comunidad Universitaria Venezolana, así como a los Docentes del IUETAEB a producir ideas, a crear y a publicar en esta revista, no sin antes, darle la bienvenida a la Dra. Liee de Pichardo como Investigador del Programa de Promoción a la Investigación (PPI) en su categoría Nivel 1. Igualmente felicitar al IUETAEB por contar con un órgano de divulgación anual consolidado como lo es Enlace Científico.

Artículos Científicos y Ensayos

INSTITUTOS UNIVERSITARIOS TECNOLÓGICOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS EN VENEZUELA María Egilda Castellano de Sjöstrand castellanome@yahoo.com

INTRODUCCIÓN Este trabajo fue presentado en el Tercer Encuentro Europa-América Latina sobre Formación Tecnológica y Profesional, realizado en La Habana Cuba, entre el 4 y el 8 de noviembre de 2002. La autora, para ese momento era Viceministra de Políticas Académicas del Ministerio de Educación Superior. Para su publicación en el año 2007, ha sido revisado y actualizado en algunas de sus partes, sin desvirtuar el contenido inicial.

En la República Bolivariana de Venezuela, lo que hoy se conoce como educación superior, es el producto de un proceso de crecimiento de instituciones, diversificado y diferenciado, consecuencia de políticas explícitas o implícitas formuladas por los sucesivos gobiernos de la democracia representativa, desde la primera mitad de los años sesenta del siglo XX. Los dos primeros Gobiernos de tendencia social demócrata, que rigieron los destinos del país entre 1961 y 1969, instauraron en la educación las políticas de: democratización y modernización, poniendo énfasis en la primera de ellas, entendida y concretada en el crecimiento matricular. Para 1960 existían nueve instituciones, siete universidades (5 oficiales y 2 privadas) 1 Instituto Pedagógico y 1 Instituto Politécnico (ambos oficiales). A partir de 1970, bajo el primer gobiernosocial-cristiano presidido por Rafael Caldera, se fortaleció y amplió la política de modernización y las estrategias de diversificación y regionalización de ese nivel de la educación. En 1972 se anunció el proyecto de creación de Institutos Regionales de carreras cortas, preferentemente en el campo técnico. Esta política, y sus estrategias, abrieron cauce para el crecimiento de la oferta privada. Como consecuencia de esta orientación que fue continuada por las sucesivas administraciones, para 1995 existían 115 instituciones, de las cuales el 72% ofrecían carreras cortas, estando entre ellas, los Institutos Universitarios Tecnológicos. De estas instituciones, el 48% eran privadas.

Paralelamente, ocurrió el crecimiento de la matrícula, que fue particularmente importante en la década del setenta, y continuó favoreciendo a las universidades oficiales (públicas).

Venezuela alcanzó el modelo de acceso de masas en 1975, cuando la población entre 20 y 25 años, incorporada a ese nivel educativo, era de casi 20% (OPSU, 1994)1 Entre 1980 y 1998, y como consecuencia de la puesta en marcha de los paquetes neoliberales, el Estado venezolano se debilitó en su papel rector de la educación, y en particular, de la superior, generándose un proceso de deterioro de plantas físicas, laboratorios y equipos y, en general, de las condiciones académica, siendo los más afectados los institutos universitarios tecnológicos.

Desde 1999, el gobierno del Presidente Hugo Chávez orienta su política en educación hacia el fortalecimiento del papel rector del Estado, aumentando significativamente el presupuesto destinado

al sector, e impulsando cambios cuantitativos y cualitativos de singular importancia, entre los que destaca el reconocimiento de la educación como derecho humano, deber social y bien público (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). Para hacer posible que la educación sea un derecho social, no sólo individual, se fundamentó el principio de gratuidad desde el maternal hasta el nivel de grado, se crearon las Escuelas Según la clasificación de Trow, 1977 “el modelo de acceso de masas” corresponde a escolarización en educación superior entre 15% y 35%.

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países que tienen tasas de

Bolivarianas, de turno completo, con currículo integral y se impulsan transformaciones sustanciales en los otros niveles y modalidades. En educación superior, el diseño de un conjunto de políticas y estrategias para orientar la transformación de ese nivel educativo (Políticas y Estrategias para el Desarrollo de la Educación Superior, 2000-2007), las que fueron ampliamente discutidas y consultadas con las comunidades académicas, antes de su puesta en práctica y publicación; la dotación de laboratorios y equipos de alta tecnología, transformación curricular, mejoramiento de la planta física, formación y actualización del profesorado, acceso a grupos sociales antes excluidos, creación de nuevas instituciones oficiales y de extensiones de aquéllas ya consolidadas, y aumento sustancial de los sueldos y salarios del personal docente, administrativo y obrero, tanto de universidades como de los institutos universitarios tecnológicos y colegios universitarios. La convicción de que la educación es una vía fundamental para que el pueblo adquiera y ejerza poder, lo cual es base de la democracia participativa, ha conducido a la creación de caminos alternos para la inclusión de todos en una educación de calidad, entendiendo como tal, formación integral para el ejercicio de la ciudadanía.

En el año 2000, se creó el Viceministerio de Educación Superior, adscrito al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, lo cual significó un importante paso para el diseño de políticas, y la realización de acciones dirigidas al mejoramiento sustancial de la educación superior. En enero de 2002, se creó el Ministerio de Educación Superior, que expresa el reconocimiento y la importancia que el Gobierno del Presidente Hugo Chávez da a la complejidad de ese nivel educativo, y destaca su trascendencia y la exigencia de calidad de un personal especializado y dedicado a su orientación, planificación, control y evaluación.

Este trabajo desarrolla, en forma resumida, la historia y el proceso de crecimiento de los institutos universitarios oferentes de carreras cortas, los cuales nacieron en los años setenta, bajo la orientación del modelo de institutos tecnológicos de Francia, para dar respuesta a necesidades derivadas del desarrollismo y la modernización. Igualmente, suministra información sobre el número de instituciones oficiales y privadas, su matrícula, y oferta de carreras, para fines del año 2002; y con relación a las acciones que se pusieron en práctica, desde el año 2000-en el contexto de las políticas y estrategias formuladas para el sector, tales como: transformación curricular, crecimiento matricular, dotación de laboratorios y equipos para la enseñanza y el aprendizaje, creación de nuevas instituciones, eficiencia institucional, situación académica de su personal docente, y otros cambios impulsados.

1. Los Institutos Universitarios Tecnológicos y Colegios Universitarios en el contexto del paradigma del desarrollo y la modernización: el modelo desarrollista.

Los Institutos Universitarios Tecnológicos fueron creados a partir de la década del setenta, del siglo XX, como parte de la política de modernización y de las estrategias de diversificación y regionalización de los estudios postsecundarios. Su origen respondió a las

orientaciones que, desde los años sesenta, venían señalando los empresarios organizados en la Federación Venezolana de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción (FEDECÁMARAS) a los primeros gobiernos de la democracia representativa, que eran de orientación social demócrata.

En esa década, se puso en práctica el modelo desarrollista de crecimiento económico, fundamentado en la industrialización por sustitución de importaciones, así como en la realización de la reforma agraria, la expansión del comercio, las finanzas y los servicios, estas últimas actividades conducidas fundamentalmente por el sector privado, protegido y subsidiado por el gobierno, quien administraba y redistribuía los ingresos provenientes de la explotación del petróleo, el cual siguió y seguiría siendo la fuente fundamental de los ingresos del país. Este modo de desarrollo partía del supuesto de que el crecimiento económico generaría desarrollo social, no obstante ello no ocurrió así, por el contrario aumentaron los niveles de pobreza y de exclusión social. El modelo, lejos de romper con la dependencia económica y tecnológica existente, la fortaleció, y contribuyó con la interiorización de valores contrarios a la identidad nacional, la justicia social, la cooperación y la solidaridad, cerrando las vías para la construcción de un modo de desarrollo endógeno e independiente. En lo ideológico-político, fue acompañado por el régimen de la democracia representativa. La necesidad de financiamiento para cumplir con los programas económicos que se desarrollarían en forma acelerada, exigió el financiamiento externo, práctica que se mantuvo hasta el colapso económico, ocurrido en los años ochenta, cuando se inició la puesta en práctica de los paquetes neoliberales, a fin de poder cumplir con el pago de la inmensa deuda externa contraída.

La educación se declaró prioridad nacional, tanto por su contribución en la formación de la fuerza de trabajo para desempeñarse de acuerdo a las exigencias de la diversificación de la economía, como por su papel socializador en las concepciones del modelo de desarrollo que se impuso. En este proceso, se observó la recomposición de los valores propios de la modernidad: progreso, libertad, felicidad, ahora expresados como desarrollo, democracia representativa, y consumo.

La educación nuevamente se reconstituyó como cuestión pública 2 bajo la suprema responsabilidad y orientación del Estado, renaciendo el Estado Docente y el Estado Social; pero, las condiciones internas y externas para su desempeño habían cambiado cualitativamente, y lo seguirían haciendo en el transcurso de los años por venir, al cuestionarse las ideas democratizadoras, y ponerse freno a la expansión del Estado Social, en la medida en que los proyectos y acciones de éste, en respuesta a las presiones de los grupos sociales emergentes y movilizados por las promesas populistas, le alejasen de aquéllos en marcha para mantener el control y la dominación del capital A pesar de los esfuerzos realizados por los gobiernos durante las dos primeras décadas de la democracia representativa, para fomentar la escolaridad en todos los niveles del sistema escolar, al inicio de la década del setenta los resultados con respecto a la educación primaria y media, no se consideraron satisfactorios ni en lo cuantitativo ni en lo cualitativo3 Así reconocida, en la década de los años cuarenta, del siglo XX, durante el primer gobierno de Acción Democrática.

Mientras el crecimiento interanual de la población entre 7 y 14 años durante los años 1962-1968, fue de 4,6%, el crecimiento interanual de la matrícula en primaria en el mismo período fue de 3,6%. Las cifras también mostraron l a distribución desigual de la matrícula por regiones. La tasa de crecimiento en la región central era cinco veces mayor que en la región oriental, y entre el quinquenio 60-65 y 65-70 disminuyeron las tasas de crecimiento matricular en la escolaridad primaria en las regiones de Zulia, Oriente y Guayana (Silva Michelena, JA [+] y otros, 1972). La Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación de 1970 señaló: “Durante el cuatrienio 65-68 se había previsto que los presupuestos asignados al Ministerio de Educación crecieran a un ritmo de 8,5% anual no obstante. ese crecimiento interanual fue de 2 3

12,9%.Esto significa que el financiamiento que exige el sistema educativo en su conjunto es cada vez mayor, pero en función de los índices de rendimiento hasta ahora alcanzados, no asegura los niveles de productividad que exige el desarrollo del país”( Ministerio de Educación, Memoria y Cuenta, 1970).

En el caso de la educación universitaria, los Planes de la Nación expresaron las políticas de democratización y modernización, no obstante, durante los dos primeros gobiernos el énfasis se puso en la democratización. La orientación democrática se dirigió a ampliar las oportunidades de acceso a las universidades existentes para el momento, y para garantizarlo la Ley de Universidades, promulgada en 1958, legitimó la gratuidad, el financiamiento por parte del Estado, la autonomía académica y administrativa, junto a otras conquistas relacionadas con la vida democrática. La educación universitaria “a puertas abiertas” quedó garantizada, y la autonomía, gratuidad y democracia se reconstituyeron como principios universitarios en el proyecto político que se impulsaba.

Como resultado del esfuerzo democratizador se produjo una importante expansión de la matrícula en ese nivel de la educación, de 16.795 alumnos que se distribuían entre las universidades y los institutos pedagógicos existentes, para el período 1958-59, pasó a 70.816 en el lapso 1969-70.

La “democratización”, expresada como crecimiento cuantitativo de la matrícula, favoreció, durante las décadas de los sesenta y setenta, a los grupos medios, y en menor medida a los provenientes de sectores obreros y campesinos; ello se comprende, al descubrir que el discurso de la democratización no fue acompañado por estrategias dirigidas a la transformación sustancial de las condiciones de vida y de trabajo de esos sectores de la sociedad. La apertura a los grupos medios repercutió favorablemente al elevar el nivel cultural de la población y el perfil educativo de la fuerza de trabajo. En 1961, el 6,5% de la fuerza de trabajo había alcanzado la educación secundaria, en tanto que para 1990 el 38,5% de dicha fuerza tenía ese nivel de escolaridad. En el caso de laeducación superior las cifras señalan 1,8% y 12,8%, respectivamente, en los años señalados. Este hecho lo valoramos positivamente.

La política de modernización de la educación postsecundaria, se consideró el complemento necesario para que la educación pudiese formar parte de la estrategia desarrollista, y por ello se concretó, en el primer período de vida democrática, en la creación de nuevas carreras, y en la diversificación de la Ingeniería, en las especialidades requeridas por el crecimiento industrial, cambios que se realizaron en las universidades entonces existentes. Pero también, dentro de esta estrategia modernizadora, se incluyó la creación de dos nuevas universidades dependientes del Estado: las Experimentales de Oriente y Lisandro Alvarado, y el primer instituto Politécnico, el cual se dedicó a la formación de profesionales en Ingeniería Eléctrica y Mecánica.

Ya a finales de la década del sesenta, se empezaron a mostrar con cierta intensidad, los síntomas del agotamiento de la primera fase del proceso de industrialización sustitutiva (Giordani, 1986; Hausmann, 1983). La diversificación y crecimiento de la economía, no se concretó en los niveles esperados, y aparecieron incongruencias, y en general, problemas, entre el proceso expansivo de la educación postsecundaria y el modelo económico. Por el lado de la acumulación, la crisis logró atenuarse a través de la alianza con las empresas transnacionales (Aranda, 1977); no obstante, ello agudizó el problema del desempleo, y aceleró los correspondientes a la segmentación del mercado de trabajo, haciendo más profunda la brecha entre la capacidad del sistema productivo para generar empleo, el ritmo de crecimiento de la fuerza de trabajo, y la porción de ella que había alcanzado la escolaridad superior. Para ocultar esta realidad, los grupos dominantes difundieron

desde fines de los años sesenta, el discurso dirigido a hacer creer que la causa del desempleo estaba en las universidades, y otras instituciones de educación superior, al acuñar el slogan “las universidades no producen los profesionales que el país necesita”. Este hecho constituyó la primera evidencia de que las relaciones universidad-sociedad-Estado, vistas desde el ángulo de los empresarios, comenzaban a resquebrajarse. Pero, en esencia, la razón de este discurso hay que buscarla en la turbulencia que caracterizó a la década, en las luchas políticas que la signaron y en la participación de las universidades nacionales autónomas en ellas, a través de importantes sectores de su comunidad, convirtiéndose en focos disidentes de la política gubernamental. Estos grupos de universitarios, asumieron las denuncias acerca de las desviaciones en que venían incurriendo los gobiernos de turno en favor del capital transnacional, y en desmedro de los intereses nacionales.

Estos procesos, unidos a los que ocurrían en América Latina, y el mundo, donde renacían utopías como banderas de los movimientos sociales que caracterizaron la época, culminaron con el estallido del Movimiento de Renovación Universitaria, que significó el punto más álgido de la crisis que recorría la relación Universidad-Estado, y que fue utilizado como pretexto para la instrumentación de transformaciones, no sólo en ese nivel escolar, sino también en los precedentes.

Estos cambios en la educación media y superior, que se pusieron en práctica a inicios de la década del setenta, formaron parte de una estrategia que ya desde los años sesenta el máximo organismo empresarial, FEDECAMARAS, venía instrumentando a través de la recomendación, a los dos primeros gobiernos de la democracia representativa, de adecuar la formación postsecundaria a los requerimientos del aparato productivo, recomendaciones que bien pueden entenderse como indicio, del proceso de aceptación e interiorización, por parte de los grupos dominantes, de las concepciones de la Economía de la Educación y del Capital Humano, las que posteriormente, fueron adoptados por la Oficina Nacional de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República (CORDIPLAN).

Estas transformaciones también se inscriben en la división del trabajo intelectual que se produce en el contexto de la relación subordinada de Venezuela en el Sistema Capitalista, de tal manera que: “las funciones de producción, transmisión y control simbólicos se especializan en torno a una división crecientemente compleja del trabajo intelectual” (Brunner y Catalán, 1985.Citado por Téllez, 1996:9) En este contexto, de reorientación de la política educacional, nacieron los institutos universitarios tecnológicos y los colegios universitarios, como instituciones oferentes de carreras cortas terminales, orientadas a formar técnicos superiores que darían respuesta a las necesidades de los tres sectores de la economía, formando profesionales intermedios entre los egresados de las universidades, los técnicos medios y los obreros calificados.

2. Reorientación de la política educacional.

El complejo de procesos que caracterizaron los años sesenta, explica la redefinición de la política económica y educativa, que correspondió al primer gobierno social cristiano, quien propuso en el IV Plan de la Nación, para el período 1969-73, una opción estratégica dirigida a una economía industrial moderna, para lo cual se consideraba necesario: a) la racionalización del uso de la renta petrolera como principal fuente de recursos; b) desarrollar una economía no petrolera; c) aumentar la eficiencia del sector público como promotor del desarrollo y d) buscar una mayor autonomía externa. La modernización de la economía debía ser acompañada por la correspondiente a la educación, y una vez reformada la Ley de Universidades, en 1970, el Presidente Caldera en su

primer mensaje al Congreso Nacional, señaló que su política educativa se centraría en la modernización del sistema, poniendo énfasis en los cambios cualitativos en vez de los cuantitativos que habían constituido el interés de los gobiernos anteriores. Acorde con este planteamiento, anunció el proyecto de creación de Institutos Regionales Superiores, como respuesta a las exigencias del desarrollo regional, del crecimiento industrial y de los servicios, que generaría la estrategia de modernización de la economía. Estos institutos ofrecerían carreras cortas, preferentemente en el campo tecnológico (Caldera, 1971) Al efecto fueron cerradas las Escuelas Técnicas, desde nuestro punto de vista, por razones estrictamente políticas, ya que sus estudiantes, en coordinación con los de las universidades, realizaban constantes manifestaciones denunciando la política de profundización de la dependencia económica, política, cultural y social que avanzaba con el aval de los gobiernos “demócratas”. No conseguimos otra razón, porque la formación que recibían quienes allí estudiaban era de alta calidad, y las Escuelas Técnicas formaban a los Técnicos Medios que bien podían contribuir con ese desarrollo industrial que se esperaba. Esto no significa que la idea de diversificar la oferta en educación superior, creando instituciones de carreras cortas, se considere inapropiada, lo que no justificamos es el cierre o la desatención de las Escuelas Técnicas.

Así, la política de modernización se instrumentó primeramente por medio de la diversificación institucional y de carreras, la regionalización, y una mayor centralización y control político en la organización y funcionamiento del sector. Implícitamente, se abrió el camino para el incremento de la participación del sector privado en la educación superior. En la segunda mitad de la década se incluyó la estrategia dirigida a la racionalización del crecimiento. Como puede apreciarse, la política de modernización impulsó una reforma trascendental en este nivel educativo.

Para justificar los cambios que exigía la política, se utilizó como argumento la necesidad de formar los técnicos y tecnólogos que necesitaba el país. En estas razones explícitas, encontramos coincidencia con las ideas que durante toda la década anterior, había expresado un sector de los estratos dominantes, precisamente el agrupado en FEDECÁMARAS, sector que había subscrito, junto a los partidos políticos Acción Democrática, COPEY y URD, a fines de la década del cincuenta, el famoso pacto de Punto Fijo.

El telón de fondo de la diversificación de la educación postsecundaria, fue la concepción epistemológica que considera como función primordial de la educación, la capacitación de “recursos humanos” para el funcionamiento del aparato económico, el cual por su modernización crearía espacios para nuevos y diferentes desempeños laborales, cada vez más especializados, con preferencia en los niveles medios de la producción y de la gerencia. De allí la proposición, que se incluyó en el programa diseñado para el quinquenio 1969-74, en la cual se conceptuó a la educación postsecundaria como un “esquema aglutinante de una constelación de centros de formación” (Fernández Heres, 1975:86) que conformarían el subsistema de educación superior, constituido por cuatro niveles: educación superior básica, educación superior profesional intermedia de carreras cortas, educación superior profesional de carreras largas y postgrado. De esta manera, la reforma se dirigía a dar respuesta a la segmentación del mercado de trabajo, y a las necesidades expresadas por los industriales4 ya que, tendría por finalidad la preparación de cuadros calificados para atender los diversos niveles de empleo, desde el obrero calificado hasta el llamado nivel superior (Pérez Olivares, 1976: 159)

Se optó por la estratificación académica vertical, de los diferentes tipos de ofertas educativas, donde priva el estatus institucional sobre su especialización funcional (Gómez, 1991).

En este tipo de organización, la universidad es la cúspide del sistema, en el cual se privilegia y se muestran como universalistas y deseables, para todos los estudiantes, los valores de la cultura académica, la investigación y la creación de conocimientos. Esto, sin duda, genera que las expectativas educativas de los aspirantes los conduzcan a desear ingresar a la universidad, percibiendo a las otras modalidades de educación superior como de segunda clase. En el caso de Venezuela, se agregó la tradición de la enseñanza universitaria, las vinculaciones que se mantuvieron, en el imaginario de la población, entre escolaridad universitaria y ascenso social, la poca receptividad de los empleadores para los primeros egresados de las carreras cortas, y el escaso reconocimiento social del que fueron objeto.

La estrategia dirigida a la diversificación, incluyó la intención - que valoramos positiva- de establecer la necesaria diferenciación e identidad entre las instituciones que conformarían el “susbsistema” de educación postsecundaria, en cuanto a sus misiones y fines, lo cual exige que cada institución además de cumplir con fines y objetivos universalistas (Brunner, 1991) lo haga con los particulares, en acuerdo con la misión encomendada académico-científica o técnico-profesional (Gómez, 1991); diferenciación que también ha debido expresarse en el diseño curricular, unos con preeminencia en lo cognitivo y otros con preeminencia en lo manipulativo (CERPE, 1983). De tal manera que, ha podido adoptarse la diferenciación funcional horizontal, que implica la diferenciación entrevarios subsistemas o tipos de instituciones. En este modelo, la universidad concentra la producción del saber, la investigación y la formación de profesionales e intelectuales en carreras largas, conducentes a destinos ocupacionales de índole académica y científica, y las instituciones de carácter técnico- profesional o tecnológico, de ciclo corto, formarían para la mayoría de las ocupaciones y oficios, que conforman la estructura ocupacional (Gómez, 1991).

Desde nuestro punto de vista, esta organización no se adoptó porque implicaba una decisión política de gran trascendencia, que exigía reconocer la heterogeneidad social, cultural, valorativa y de intereses entre los estudiantes. Por el contrario, bajo la promesa de la integración, que no pudo concretarse en aquéllos tiempos, se mantuvo en el imaginario de los estudiantes la idea de que estaban ingresando a un sistema homogéneo cuyas acreditaciones y títulos serían equivalentes, lo cual ni es cierto, ni genera equidad social, por cuanto en este sistema la estratificación entre diversos tipos de escolaridad no implica la libre selección del estudiante entre diversas opciones equivalentes en calidad y status educativo, sino la jerarquización entre oportunidades educativas de primera, segunda y tercera clase (Gómez, 1991).

Por esta causa, la creación de un conjunto de instituciones de ciclo corto conducentes a la formación de técnicos superiores, que debía ser orientada por las exigencias de especialización y jerarquización de la división técnica del trabajo, en la práctica devino en receptora de aquellos aspirantes que por su procedencia social y “capital cultural”, no logran alcanzar los puntajes requeridos por las pruebas de selección y admisión en las universidades de mayor calidad.

Mediante esta reforma, se crearon un conjunto de instituciones oferentes de carreras cortas dirigidas a formar Técnicos Superiores: Institutos Universitarios, Institutos Universitarios Tecnológicos o de Tecnología y Colegios Universitarios.

Estos Institutos, dependieron directamente del Ministerio de Educación, y de la Dirección General Sectorial de Educación Superior, desde su creación, hasta el año 2000. A partir de ese año, el Ministerio de Educación se redimensionó, incluyendo las áreas de Cultura y Deportes, y creó cuatro Viceministerios: Cultura, Deportes, Asuntos Educativos y Educación Superior. Los Institutos, quedaron bajo la responsabilidad de dicho Ministerio a través del Viceministerio de Educación Superior, y de la Dirección General de Institutos y Colegios Universitarios. A partir de la creación del Ministerio de Educación Superior (MES), en enero del año 2002, cuyas funciones sustantivas se realizan por medio de dos Viceministerios: Políticas Académicas y Políticas Estudiantiles, los cuales se apoyan en cuatro Direcciones Generales: Planificación Académica, Desarrollo Académico e Institucional, Atención Integral al Estudiante y Desempeño Estudiantil, los Institutos Universitarios de Tecnología (IUT) dependientes de dicho Ministerio son atendidos en sus distintas funciones, y necesidades académicas por los dos Viceministerios y sus cuatro Direcciones Generales. En los aspectos relativos a Presupuesto, Personal, Asuntos Legales y otros, son auxiliaados por las Oficinas correspondientes del MES. 4 En la XVIIl asamblea de FEDECÁMARAS en 1962, la Cámara de Industriales de Caracas se refirió a los problemas de la industria nacional enfatizando lo relativo al personal… “La necesidad de un personal relativamente reducido al mínimo, pero con alta calificación y adiestramiento en las técnicas necesarias y con el cual se ha de integrar el cuerpo de consejeros técnicos, de directores, de jefes de producción, de adiestramiento o de contabilidad de las empresas. El segundo plano es el del personal obrero, se refiere a la necesidad de disponer de un volumen suficiente de obreros calificados, capataces que deben tener un mínimo de preparación técnico-práctica…” En la declaración final leemos: “Que la política educacional del Estado se oriente y ajuste, en la proporción que corresponda en los distintos niveles…. hacia las necesidades de nuestro desarrollo industrial” (FEDECÁMARAS, 1962)

3. Las instituciones oferentes de carreras cortas: Institutos Universitarios, Institutos Universitarios de Tecnología y Colegios Universitarios.

Antecedentes institucionales5 Los Institutos Universitarios (IU), y los Institutos Universitarios de Tecnología (IUT), creados a partir de 1971, tuvieron algunas experiencias previas en el Politécnico de Barquisimeto, Estado Lara (1966), en el Instituto Tecnológico de la UDO, Núcleo Anzoátegui (1963), y en otros ensayos en la misma Universidad que culminaron en 1977; la correspondiente a un Instituto Superior de Artes, Ciencias y Tecnología, en Cabimas, Estado Zulia, que no llegó a cristalizar, y el proyecto de un Instituto Tecnológico venezolano elaborado entre 1969-1970, por el Dr. Charles Dufour del IUT de la ciudad de Cachari, Francia, y el Dr. Federico Rivero Palacio, entonces Vicerrector administrativo de la Universidad Simón Bolívar, y que en sus planes y proyectos iniciales, estaría 5La información que se suministra en este punto, ha sido tomada de: CERPE “Los Institutos Universitarios de Tecnología”. Serie la Educación en Venezuela N° 18, 1983. pp. 8-10

adscrito a esa Universidad, después se separó como IUT de la Región Capital El primer Instituto de Tecnología en Venezuela, fue creado por el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto de fecha 6 de enero de 1971. El modelo seleccionado fue el francés, después que así lo recomendó una misión que viajó a Italia, Alemania, Inglaterra y Francia. Las ventajas que entonces se le atribuyeron al modelo francés estuvieron vinculadas con: ofrecimiento de carreras cortas, coordinadas en un sistema uniforme a nivel nacional con gran capacidad adaptativa a las necesidades regionales (CERPE, 1983:9). Para el momento, el sistema francés tenía tres años de experiencia, y se encontraba en un proceso de crecimiento acelerado. El gobierno francés ofreció

colaboración para el desarrollo de los IUT en Venezuela, mediante su servicio de cooperación técnica. Esta cooperación se mantuvo a través de los años, y fue reforzada entre 2000 y 2002, evaluándose semestralmente, y reelaborándose los planes de trabajo conjuntos en función de las políticas y estrategias que desde el Viceministerio de Educación Superior primero, y luego, desde el Ministerio de Educación Superior, se diseñaron para orientar la transformación de la educación superior venezolana.

Los primeros Colegios Universitarios también fueron creados en 1971, mediante Decreto N° 792 del Ejecutivo Nacional. Estos fueron, el Colegio Universitario de Caracas y el Colegio Universitario Región Capital, “Los Teques”, que luego se llamó Colegio Universitario de Los Teques ”Cecilio Acosta”. Estos Colegios en su inicio debían cumplir con tres objetivos: 1. Proporcionar una formación básica para el ingreso a la universidad.

2. Detectar vocaciones y aptitudes, y orientar a los estudiantes hacia determinadas carreras.

3. Ofrecer carreras cortas.

En la práctica, solo cumplieron con el tercer objetivo, ya que únicamente se logró acuerdo inicial entre el Colegio Universitario de Caracas y la Universidad Simón Rodríguez.

Posteriormente se celebróun convenio entre la Escuela de Educación de la Universidad Central de Venezuela, y el Colegio Universitario Francisco de Miranda, el cual dejó de funcionar a mediados de los ochenta. En la práctica, los Colegios Universitarios, se diferencian poco de los Institutos Universitarios de Tecnología. Forman Técnicos Superiores en carreras cortas dirigidas fundamentalmente a las áreas del tercer sector de la economía.

Características de los Institutos Universitarios Tecnológicos o de Tecnología.

Son instituciones de nivel superior que ofrecen carreras cortas.

Las carreras tienen carácter Terminal, y preparan para el ejercicio de funciones de nivel medio en los tres sectores de la economía.

Suministran una formación teórico-práctica de alto nivel.

Ofrecen el título de Técnico Superior en el área de conocimiento que corresponda.

Su oferta de carreras responde a las necesidades regionales.

En el Documento publicado por CNU/OPSU (2002:193) denominado Oportunidades de Estudio en las Instituciones de Educación Superior, se lee la siguiente caracterización: son instituciones de Educación Superior con esquemas de conocimientos prácticos en sus planes de estudio que preparan técnicos superiores en carreras cortas y en áreas prioritarias para ser incorporados en breve plazo al desarrollo industrial del país. Estos institutos ofrecen carreras terminales de dos y medio a tres años de duración.

Características de los Colegios Universitarios.

Son instituciones de nivel superior con rango universitario, que ofrecen carreras cortas, la mayoría de carácter terminal.

Suministran formación teórico-práctica de alto nivel.

Su oferta de carreras responde a las necesidades regionales.

CERPE en el trabajo titulado: Los Colegios Universitarios (1984) señala como definitorios, del carácter y la naturaleza de los Colegios Universitarios los siguientes: Su orientación hacia la preparación para el trabajo.

Su orientación de servicio a la comunidad.

Su orientación hacia la preparación para la prosecución de estudios superiores.

Su orientación de carreras intermedias a nivel superior.

Su inscripción dentro de una política de diversificación de la educación superior.

CNU/OPSU (2000, ob.cit: 193) señala: Colegios Universitarios son instituciones de Educación Superior destinadas a la formación profesional en carreras cortas, para incorporarse al mercado de trabajo o permitirle continuar sus estudios a niveles más avanzados en otras instituciones de Educación Superior. Otorgan el título de Técnico Superior en la especialidad correspondiente Perfil del Técnico Superior Universitario El IUT de la Región Capital, que fue el primer instituto de este género que se creó en el país, elaboró el perfil del técnico superior, el cual fue la pauta para aquéllos que se crearon posteriormente. La Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU) 6 realizó entre 2000 y 2001 un importante trabajo para clarificar los perfiles y el mercado ocupacional correspondiente a las distintas carreras que se ofrecen en Venezuela tanto por Universidades como por Institutos y Colegios Universitarios7 . El ex Viceministerio de Educación Superior inició en el año 2000 un trabajo, con el asesoramiento de expertos franceses, dirigido a redefinir el perfil del Técnico Superior. Ese trabajo se continuó al crearse el Ministerio de Educación Superior, mediante la revisión y actualización curricular de algunas carreras.

La Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU) es una Oficina Técnica Auxiliar del Consejo Nacional de Universidades El Reglamento Orgánico del Ministerio de Educación Superior publicado en l a Gaceta Oficial N° 37.415 de fecha 3 de abril 2002, en su Capítulo VI, artículo 25, de los Servicios Autónomos, coloca en situación de dependencia jerárquica de este Ministerio al Consejo Nacional de Universidades.

7 Ver al respecto: CNU/OPSU (2002) “Oportunidades de Estudio en las Instituciones de Educación Superior. Proceso Nacional de Admisión 2003”. Caracas. Venezuela.

6

En líneas generales, el Técnico Superior debe estar en capacidad de: Colaborar directamente con el ingeniero, el investigador o el ejecutivo.

Planificar, proyectar, desarrollar, controlar y supervisar todas las fases de producción, en una determinada área de la industria, el comercio o los servicios.

Materializar diseños y resultados de investigaciones.

Ejecutar ensayos y experiencias que requieran creatividad y destrezas.

Supervisar un determinado número de personas en trabajos de producción y servicios.

Manejar con eficacia equipos y herramientas.

Prestar servicios técnicos y de ventas.

Colaborar en investigaciones aplicadas.

Realizar actividades de apoyo docente, bajo supervisión.

Diseño Curricular.

En el diseño curricular inicial, las carreras tenían una duración de dos años, y el régimen de estudios era anual Posteriormente, se incluyó un curso propedeútico, preparatorio o de iniciación, que se ha convertido en obligatorio, y la mayoría de los institutos pasaron al régimen semestral, con excepción del Instituto Universitario de Tecnología “Dr. Federico Rivero Palacio”, conocido

como el Instituto Tecnológico de la Región Capital, que se ha mantenido con el régimen anual. La duración del curso inicial o propedéutico es de un semestre. En líneas generales los estudios tienen ahora una duración de tres años. En algunos institutos, éstos incluyen las pasantías, cuya duración es de tres a ocho semanas, y en otros no.

En cuanto a los cursos, casi todos los programas incluyen: Cursos instrumentales básicos.

Cursos de formación general.

Cursos de especialización específicos de cada profesión.

A pesar de ello, existe una gran diferencia entre los Institutos de Tecnología, con relación al porcentaje de horas dedicadas a cada tipo de cursos, la mayoría dedica entre 60% y 90% a los cursos relativos ala especialidad, y se produce una gran variación, en cuanto a los porcentajes dedicados a los cursos instrumentales básicos, y a los de formación general.

En líneas generales podemos decir que el currículo en la mayoría de los Institutos de Tecnología, tiene un enfoque restringido y poco flexible, enfoque que desde nuestro punto de vista limita las posibilidades del ejercicio profesional El currículo que se ofrece en los Colegios Universitarios está organizado en tres áreas básicas8 : Formación administrativa general: comprende una preparación esencial para el análisis y proposición de opciones de solución de problemas concretos en el área de su especialidad.

Formación técnica especializada: supone una bien estructurada base de conocimientos teórico-prácticos específicos correspondientes a su especialidad.

Formación básica general: promueve el desarrollo potencial intelectivo y aptitudinal, la formación crítica lo cual le permitirá comprender y adaptar sus expectativas personales al medio que le rodea y proponer opciones de solución a los problemas del medio donde le toque actuar.

La duración de las carreras, es de tres años, y todos organizan su oferta en régimen semestral.

El currículo de estas instituciones responde más al enfoque amplio En cuanto a las áreas de conocimiento, los Institutos Universitarios de Tecnología, los Institutos Universitarios y los Colegios Universitarios ofrecen carreras cortas ubicadas en:9 Ingeniería, Arquitectura y Tecnología: 12 carreras La información aquí suministrada proviene de CERPE (1984). La Educación en Venezuela. N° 19. Los Colegios Universitarios.

9 Información tomada de: CNU/OPSU (2002) Oportunidades de Estudio de las Instituciones de Educación Superior.

Caracas. Venezuela.

8

Ciencias del Agro y del Mar: 5 carreras Ciencias de la Salud: 12 carreras Ciencias de la Educación: 4 carreras y 7 menciones Ciencias Sociales: 8 carreras y 7 menciones Humanidades Letras y Artes: 3 carreras y 1 mención Ciencias y Artes Militares: 4 carreras

Los Institutos Universitarios de Tecnología en Cifras.

El crecimiento en el número de instituciones ha sido violento, a partir de la década del ochenta. En ese crecimiento el número de instituciones privadas supera a las oficiales. EL primer Instituto Universitario de Tecnología, Dr. Federico Rivero Palacio o IUT Región Capital, se creó a inicios de 1971. Para 1978 funcionaban trece (13) institutos oficiales y cinco (5) privados. Los dos primeros Colegios Universitarios (CU), también se crearon en 1971; para 1977 existían doce (12) Colegios Universitarios, siete (7) oficiales y cinco (5) privados. Tres (3) oficiales, se transformaron posteriormente, en Institutos Universitarios de Tecnología, son ellos: el Colegio Universitario de Carúpano, el Colegio Universitario de Maracaibo y el Colegio Universitario de Cabimas.

A fines de 1999 se habían creado veinte (20) Institutos Universitarios de Tecnología, un (1) Instituto Universitario, y cuatro (4) Colegios Universitarios, oficiales, con diecisiete (17) extensiones; lo privado contribuía con veintidós (22) IUT, veintiún (21) IU y nueve (9) CU; y setenta y siete (77) extensiones (En total, ciento setenta y una [171] instituciones) Entre 2000 y 2002 se crearon cinco (5) Instituciones oficiales, siete (7) extensiones y dos (2) programas. Además, se ha autorizado el funcionamiento de siete (7) nuevas Instituciones privadas, y de cinco (5) extensiones.

Puede observarse el peso de lo privado en la oferta institucional, crecimiento que ocurrió en poco más de 20 años.

Matrícula Según cifras proporcionadas por la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU), para 1998 la matrícula de los Institutos y Colegios Universitarios ascendía a 250.584 alumnos, de los cuales 88.106, es decir el 35,16%, cursaban en instituciones oficiales.

El crecimiento matricular en estas instituciones, entre 1999 y 2002 se puede observar seguidamente:10

Cinco mil ciento cuarenta (5.14) profesores, atendían a este número de estudiantes.

Lamentablemente, se carece de cifras confiables correspondientes al sector privado Matrícula por áreas de conocimiento11 Para 1998, el 63,59% de la matrícula, en instituciones oficiales y privadas, se ubicaba en el Área de Ciencias Sociales, en las carreras de Administración y Turismo; el 26,89% cursaba carreras del Área de Arquitectura, Ingeniería y Tecnología.

Para el año 2001 la demanda de estudios para instituciones de ciclo corto se comportó como sigue:12 Área Ciencias Sociales: 40,12%; área Arquitectura, Ingeniería y Tecnología: 46,11%; Ciencias de la Educación: 7,03%; Ciencias del Agro y del Mar, 5,11%; Ciencias de la Salud: 1,2% 10

Fuente: Proyectos de Presupuesto de los Institutos y Colegios Universitarios Oficiales.

Fuente: Ministerio de Educación Cultura y Deportes, Dirección General de Institutos y Colegios Universitarios.

Dirección de Asesoramiento y Proyectos Académicos (DAPA) 12 Fuente: Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU).

11

4. Nudos críticos presentes para el año 2000.

1. El desdibujo de la diferencia entre las misiones y funciones de las instituciones de educación superior, como producto de un proceso de expansión realizado sin el debido control por parte del Estado. Situación que en la práctica desvirtuó uno de los criterios de base para la diversificación de las instituciones y carreras, a saber, la necesidad de responder a los requerimientos diferenciados del desarrollo regional y nacional.

2. La desigualdad en cantidad y calidad, concerniente a la distribución regional de instituciones, carreras y matrícula, toda vez que también se alteró el criterio de regionalización, para lograr el equilibrio entre la demanda de educación superior y la oferta de carreras vinculadas al desarrollo regional. Ya a inicios de los noventas se evidenciaba la concentración de las instituciones en el centro del país, ocurriendo lo mismo con la matrícula estudiantil. Para 1994 el 24% de las instituciones se concentraba en la región capital; el 14% en la región central. En cuanto a la matrícula estudiantil: 37% en la región capital y 17% en la región central. De tal manera que ambas regiones ya absorbían, para el año indicado, el 48% de las instituciones y más del 50% de la matrícula.

3. El crecimiento escasamente controlado de instituciones privadas cuyas ofertas curriculares sólo responden a la absorción de las demandas individuales simples, en menoscabo de los requerimientos del país y sin soporte de estudios de proyectiva y prospectiva laboral. Este proceso tuvo evidencias marcadas en los institutos y colegios universitarios.

4. El progresivo deterioro de las instituciones oficiales, simultáneo al crecimiento del sector privado, como efecto de la tendencia estatal que eludió la responsabilidad en la orientación, control y financiamiento del sector público.

5. La cuestionada calidad de algunas universidades e institutos y colegios universitarios, tanto oficiales como privados, asociada a la escasa capacidad del Estado para establecer mecanismos de evaluación orientados al establecimiento de estándares básicos de calidad que las instituciones deben cumplir.

6. La inexistencia práctica de una visión sobre el desempeño estudiantil como un problema multicausal, con fuerte incidencia de factores institucionales y, en consecuencia, de carencia de acciones orientadas al mejoramiento continuo.

7. El predominio de organizaciones y prácticas curriculares rígidas y centradas en conocimientos atomizados y descontextualizados, que impiden el desarrollo de competencias tales como las capacidades de análisis, síntesis, contextualización, valoración crítica, planteamiento y propuestas de solución a problemas complejos, trabajo en equipos multidiciplinarios, entre otros.

8. Los estudiantes que egresan de la educación media, en su mayoría, aspiran ingresar a las universidades.

9. Un alto porcentaje de los Técnicos Superiores que egresan buscan continuar una carrera larga. Esta situación se presenta esencialmente entre quienes provienen del área de Ciencias de la Educación y Ciencias Sociales. Ello ha ocasionado que algunas universidades privadas, para captar estudiantes, ofrecen una carrera corta, que denominan salida intermedia, garantizando la continuidad de los estudios. Instituciones privadas de ciclo corto han hecho convenios con universidades oficiales para la continuidad de los estudios de los técnicos superiores, estableciendo el cobro de matrícula, de lo cual se beneficia también, la institución oficial, contraviniendo un mandato constitucional.

10. Se observa, entre quienes egresan de la educación media, poca identificación vocacional con la oferta específica de las instituciones de ciclo corto. Desconocimiento del perfil del técnico superior 11. Los profesores, en general, no tienen claridad en cuanto a la identidad de estas instituciones, y cual es el perfil del profesional que forman. Generalmente se refieren a la institución como si fuese una universidad.

12. Sigue existiendo desconocimiento del perfil profesional del técnico superior, tanto por parte de los formadores como de los empleadores. En consecuencia, las funciones propias de estos profesionales, las ejercen ingenieros o licenciados, quienes no son remunerados de acuerdo a su formación, ni ejercen las funciones que competen a su perfil profesional. Los técnicos superiores ejercen funciones de técnicos medios. Hay excepciones, por supuesto.

Es importante destacar que las empresasbásicas del Estado están entre las pocas que han elaborado un manual de clasificación profesional.

13. No todos los institutos mantienen programas institucionales, dirigidos a nuevos estudiantes y profesores, para identificarlos con la filosofía de los IUT. 14. Los profesores de los institutos oficiales, en número apreciable, trabajan a dedicación exclusiva o tiempo completo y tienen poca o ninguna vinculación con los posibles centros de trabajo de los egresados. Para el año 2001 de cinco mil ciento cuarenta (5.140) profesores, mil seiscientos setenta y cinco (1.675) trabajaban a dedicación exclusiva, y dos mil quinientos sesenta y ocho (2.568) a tiempo completo. 13 15. La industria y en general los empleadores están ausentes del hacer diario de los IUT y CU 16. Existencia de diseños curriculares con orientaciones diferentes en las distintas instituciones.

Esto es, el perfil del egresado de determinada carrera de un instituto ubicado en una región del país, es distinto al de la misma carrera en otra región. Esto hace que entre los institutos pueden haber diseños con orientación amplia o con orientación restringida, y lo que es peor, los perfiles de egreso son diferentes 17. La mayoría de los diseños, han perdido vigencia.

18. El deterioro y la obsolescencia de los equipos técnicos, laboratorios, bibliotecas y planta física 19. Pocas instituciones tienen programas para la formación y actualización del profesorado 20. La mayoría de las instituciones no cumplen con la función de investigación y pocas con la de extensión. La mayor parte de los profesores sólo cumple con la función docente, a pesar de su dedicación: exclusiva o a tiempo completo.

21. La concentración de la matrícula en áreas no prioritarias para el país 22. Institutos Universitarios Tecnológicos, cuya oferta se concentra en Ciencias Sociales y en Ciencias de la Educación.

13

Fuente: Informes de Gestión de los Institutos Universitarios oficiales. 2001

5. Políticas, estrategias y acciones.

El equipo del Ministerio de Educación, se propuso, primeramente, recuperar el papel rector del Estado, en educación y educación superior. En consecuencia, desde el Viceministerio de Educación Superior, se diseñaron seis políticas con sus respectivas estrategias, para orientar la transformación de ese nivel educativo. Se avanzaron dos proyectos, uno de ellos dedicado a la educación tecnológica, se denominó: Fortalecimiento y Modernización de la Educación Técnica y Tecnológica. A través de este proyecto, se adelantaron acciones dirigidas a revertir la situación encontrada.

Políticas 1.

2.

3.

4.

Estructurar el sistema de educación superior Elevar la calidad académica de las instituciones y mejorar su eficiencia institucional Mejorar la equidad en el acceso y en el desempeño de los estudiantes Lograr una mayor pertinencia social de la educación superior en los distintos ámbitos territoriales 5. Lograr una mayor interrelación de las instituciones con sus comunidades de entorno 6. Promover y fortalecer la cooperación nacional e internacional entre las instituciones de educación superior Acciones Conformación de las redes regionales de cooperación entre las instituciones de educación superior, los gobiernos regionales y locales, el sector productivo y los colectivos sociales. Se organizaron ocho (8) redes regionales, de las cuales cinco (5), para 2002, funcionaban regularmente y tres (3) estaban en proceso de consolidación. Estas redes, constituían una instancia de concertación de políticas entre el Estado y las instituciones; coordinación de relaciones, proyectos y programas entre las instituciones de educación superior, y entre éstas y el Estado; espacios de diálogo, y análisis de temas y problemas, propios de ese nivel de la educación; y espacios para la concertación y acuerdos interinstitucionales dirigidos a: instrumentar cambios curriculares, programas para mejorar el desempeño estudiantil, elaborar criterios para la evaluación institucional, intercambiar concepciones con relación a la misión e identidad de las instituciones de educación superior, entro otros.

Revisión y transformación curricular. Se inició en el área de Arquitectura, Ingeniería e Informática, en las carreras de Informática y Telecomunicaciones, con el asesoramiento de profesores de los Institutos Tecnológicos de Francia. Para el año 2003, se planificó la revisión de Química, Electricidad y Mecánica, con el mismo asesoramiento. Además se realizaron jornadas de revisión curricular con profesores de las carreras de las áreas de Ciencias de la Educación: Educación Preescolar y Deporte; Ciencias del Agro y del Mar; Ciencias Sociales: Turismo. Se trataba de homologar y actualizar los diseños curriculares, a través de la conformación de un tronco común de aproximadamente 75% u 80%, dejando entre 25% y 20% para adaptaciones regionales, institucionales y otros Diseño de un sistema de evaluación y acreditación institucional y rendición de cuentas para: a) garantizar que las instituciones de Educación Superior cumplieran con los requisitos de calidad en la realización de sus propósitos y objetivos, como prestadoras de un servicio público; b) permitir a las instituciones conocer la calidad de sus diversos programas, e introducir los cambios necesarios a su mejoramiento; c) responder ante el Estado y la sociedad, demostrando que el servicio público que prestan reúne las condiciones de calidad. Dicho sistema, lejos de pretender la homogeneización, tenía como objetivo atender a las particularidades de cada institución y su contexto, concibiéndose como un medio para contribuir con las transformaciones institucionales requeridas en términos de calidad académica, y de formas eficientes de gestión institucional.

Diseño de un sistema nacional de carrera académica capaz institucionalizarla como una carrera de méritos, en la cual se premiase el esfuerzo personal, los aportes a la creación científica y humanística, la formación integral de nuevas generacionesy el cumplimiento de la función de extensión universitaria, expresadas en el desempeño académico de los

profesores. De tal manera que, sus jerarquías o categorías, y sus respectivas remuneraciones, habrían de estar asociadas a dicho desempeño, considerado como parte fundamental del desempeño institucional.

Incentivo a las instituciones para estimularles en la elaboración y desarrollo de planes integrales de formación del profesorado que, como tales, incorporasen las dimensiones sociales y políticas, éticas y pedagógicas implicadas en la acción de educar. Desde el Ministerio de Educación Superior y a través de convenios celebrados con universidades e instituciones de diferentes países, recibieron profesores para contribuir con la actualización de los nacionales, Así como, se apoyó a éstos para realizar pasantías cortas, en instituciones extranjeras, en las áreas de su competencia. Estas acciones se avanzaron con Francia, Cuba y España.

Fortalecimiento de los estudios de postgrado en el país, especialmente para la formación de doctores.

Se incentivó a las Instituciones oferentes de carreras cortas para la elaboración de planes y programas de investigación aplicada como parte del quehacer de profesores y estudiantes Se diseñaron y ejecutaron planes dirigidos a la dotación de bibliotecas, centros de documentación, laboratorios, centros de computación y tecnologías necesarias para contribuir con el mejoramiento de la calidad académica de las instituciones de educación superior. Esta dotación formó parte de proyectos institucionales del ramo, sus prácticas docentes, de investigación y extensión. Entre 2000 y 2002, se dotaron con tecnologías de punta 16 de los 20 institutos universitarios de tecnología con una inversión de treinta (30) millones de dólares americanos. Se inició la ejecución de la segunda parte del subproyecto de dotación, en el cual se invirtieron 5,6 millardos de bolívares a fin de mejorar el equipamiento de laboratorios de los Colegios Universitarios y de los Institutos Tecnológicos, que no entraron en la primera fase del proyecto. Igualmente en los años 2001 y 2002 se adquirieron equipos para continuar con la dotación de los Institutos Tecnológicos y Colegios Universitarios por un monto de aproximadamente cuarenta (40) millones dedólares americanos.

Se desarrolló un agresivo programa de ampliación de matrícula y mejoramiento de la infraestructura de las instituciones, para lo cual se invirtieron 24,4 millardos de bolívares en el año 2000. Se logró un aumento de la matrícula de aproximadamente 50% en estas instituciones. Igualmente, mediante la colaboración del Ministerio de Infraestructura se mejoran sustancialmente las plantas físicas de las instituciones de ciclo corto.

Se crearon cinco nuevas instituciones oficiales en regiones desasistidas por la oferta oficial, correspondiente a Institutos Tecnológicos. Igualmente, se autorizó la apertura de extensiones a seis de los Institutos Tecnológicos consolidados.

Se presentaron ante las instancias pertinentes, proposiciones sobre educación superior para ser incluidas en la Ley Orgánica de Educación, que se discutió en la Asamblea Nacional durante el año 2001, y se avanzó, en las proposiciones para la Ley de Educación Superior.

Revisión, conjuntamente con comisiones de profesores de los Institutos y Colegios Universitarios, de los Reglamentos de estas instituciones; se aprobó un nuevo Reglamento para los Concursos de Oposición, que regulariza la situación de los profesores contratados y permite fortalecer el claustro universitario.

Reformulación de los criterios para la admisión en la educación superior, y aprobación de reformas importantes dirigidas a disminuir la inequidad en el acceso en ese nivel educativo.

Desarrollo del Proyecto, Desempeño Estudiantil, en varias instituciones de educación superior.

Realización de jornadas y acciones tendentes al fortalecimiento académico y valoración social de las carreras técnicas y tecnológicas, por considerarse instituciones estratégicas para el desarrollo nacional, y como alternativa de ampliación y diversificación de la oferta académica, a fin contribuir con la disminución de la inequidad educativa.

Ampliación de los programas dirigidos a contribuir con el desarrollo integral de los estudiantes. Programas de becas y créditos educativos, residencias, bibliotecas, autobuses, deportes, asistencia a eventos nacionales e internacionales, de tipo científico, humanístico, artístico, deportivo.

Revisión de la oferta de carreras, a fin de orientar las nuevas creaciones, hacia aquéllas más necesarias y acordes a los planes de desarrollo futuro del país.

Desarrollo de programas dirigidos a la formación integral de los estudiantes a los fines de orientar el perfil hacia la obtención de empleo y el trabajo productivo. Al respecto se coordinó con otros Ministerios y entes del Estado para, a través de los egresados, contribuir con la revitalización de la pequeña y mediana industria, con el desarrollo agro alimentario y la generación de procesos de producción para su propio desarrollo, como comunidades humanas. Entre estos proyectos se destaca, el denominado “Fundos Zamoranos Universitarios” El proyecto de desarrollo nacional dibujado en nuestra novísima Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, exige importantes mutaciones en todas las instancias de la sociedad, la educación -muy especialmente la educación superior- está llamada a asumir cambios dirigidos a nuevas prácticas pedagógicas, formas de organización y gestión, para lo cual es indispensable una profunda transformación de los modos de pensar y de actuar, que conduzcan e emprender cambios curriculares profundos y pertinentes a las exigencias del modo de desarrollo endógeno que se construye en el país. Este es el reto.

APÉNDICE Como señalamos en la introducción, la primera versión de este trabajo se hizo en el año 2002, y fue presentado en un Encuentro Internacional, en Cuba. Celebrado ese año. Para entonces, nuestra revolución bolivariana apenas tenía tres años de vida, estábamos dando los pasos iniciales en pro de la inclusión social y educativa, e impulsando las primeras transformaciones en la educación en todos sus niveles y modalidades. Luego de haber superado el golpe de Estado, -planificado y dirigido por las clases dominantes al servicio y en complicidad con el imperio, para derrocar al gobierno de Hugo Chávez Frías, elegido libre y democráticamente por el pueblo- y luego de haber derrotado el sabotaje a la industria petrolera, la paralización y cierre de comercios, empresas e instituciones, así como enfrentar legal y decididamente a la manipulación mediática que aún perdura y mantiene desquiciados a ciertos grupos de nuestra población, que en su conjunto han sido actos destinados a impedir transformaciones que en todos los órdenes de la sociedad, a partir del 2003 fortalecidos por las enseñanzas de nuestro pueblo, y dirigidos por Hugo Chávez como líder indiscutible, avanzamos definitivamente hacia la profundización de los cambios revolucionarios.

Como parte de estas acciones se crearon las Misiones sociales, culturales y educativas, orientadas

a incidir en los aspectos básicos para el desarrollo humano: salud, alimentación, formación integral, socialización y uso colectivo de los resultados científicos, tecnológicos y humanísticos, identidad, rescate de los valores y culturas originarias, los sentimientos colectivos y autóctonos, la memoria histórica, en un marco social de derechos, garantías y obligaciones, respetando la diversidad cultural de todos los pueblos del mundo. En estas acciones, le corresponde a la educación superior un papel significativo en la erradicación de las causas de la pobreza, y en el logro de una sociedad libre, digna y soberana, donde la dominación y sus prácticas específicas no tengan cabida.

Los Institutos Universitarios de Tecnología y Colegios Universitarios, además de continuar contribuyendo con la inclusión social, tienen ante sí el reto de transformar sustancialmente sus procesos educativos y algunos de ellos, convertirse en universidades politécnicas, como ya ha sido anunciado, esto implica colocar en el centro de su hacer diario la investigación de los temas y problemas que nos son propios, y la generación y/o adaptación de tecnologías que sirvan para el desarrollo endógeno del país. Desarrollar programas de formación para profesores y estudiantes, mediante los cuales reutilicen diversos enfoques del pensamiento complejo y crítico que les permita comprender los desafíos económicos, productivos, científico-técnicos, culturales, ambientales, históricos y educativos en los que el país se encuentra inserto; igualmente, que la tecnología no es sólo un paquete de conocimientos organizados de distintas clases, provenientes de varias fuentes, sino mucho más que eso, es una práctica social preñada de valores culturales que la subyacen (Castellano, María E, 2005a: 154). Dichas instituciones distribuidas -como están- en toda la geografía venezolana, bien pueden desarrollar labores tanto para la formación integral de los educandos como para la creación y difusión de conocimientos generados en el estudio de nuestras realidades. El hacer nuestro elconocimiento científico y tecnológico que se genera en otras latitudes, es condición para el desarrollo económico y social, (Castellano, María E. 2005a:158), y ello será parte de la responsabilidad de las universidades politécnicas e institutos y colegios universitarios. Retomando la experiencia de las Redes Académicas Regionales, desarrollada entre los años 2000 y 2003, se pueden diseñar y poner en práctica programas de posgrado y educación avanzada en coordinación con otras universidades, organizaciones productivas, sociales y culturales, destinados a atender necesidades colectivas y a fortalecer la capacidad endógena de investigación y desarrollo. Es compromiso de estas instituciones atender el desarrollo de tecnologías propias, que nos permitan establecer cadenas autóctonas de innovación y producción, capaces de minimizar la importación de patentes tecnológicas que nos hacen dependientes de los núcleos cognitivos asentado en los países desarrollados (Castellano, María E. y otros, 2005b: 41) La inclusión, de la República Bolivariana de Venezuela, como miembro pleno en el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), y la propuesta de la Alternativa Bolivariana para América (ALBA), en cuya construcción avanzamos, para lograr la unión de los pueblos de América Latina y El Caribe en una gran nación, son espacios propicios para que los Institutos y Colegios Universitarios, a través de sus profesores y estudiantes, intercambien conocimientos y experiencias, realicen pasantías y estudios en los países de la región, así como también dichas instituciones pueden ser receptoras de estudiantes y profesores de los pueblos hermanos. Iguales perspectivas se abren con las relaciones que nuestro país, gracias a una política exterior soberana, ha establecido con Asia, África y Oceanía, que se suman a las tradicionales con Europa.

Una experiencia acumulada en treinta y cinco (35) años de trabajo continuo en formación, investigación, extensión y producción, aunque con limitaciones y restricciones, es un aval con que cuenta la República Bolivariana de Venezuela para fortalecer la formación de técnicos y tecnólogos integrales, con conocimientos contextualizados, interdisciplinarios, reforzados con valores éticopolíticos, de forma tal que sean capaces de contribuir concientemente, tanto en la transformación del país, como en la de América latina y El Caribe, y lograr la construcción de mundos humanos y justos.

Se trata de colocar la ciencia y la tecnología al servicio y al alcance de las grandes mayorías sociales. Se trata de entender que la ciencia y la tecnología son productos sociales y que las metas de desarrollo y de transformación económica deben estar anudadas con otras de carácter social y humano. Si avanzamos en esta dirección seremos capaces de construir mundos donde valga la pena vivir (Castellano, María E. 2005a: 159).

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Universidad Central.

PROPUESTA DE PROGRAMA INSTRUCCIONAL DE INGLÉS BÁSICO COMUNICATIVO PARA LOS ESTUDIANTES DE LA CARRERA DE TÉCNICO SUPERIOR EN DEPORTES DEL IUETAEB Dorys C. Padua R. doryspadua@cantv.net

RESUMEN Este Proyecto Especial es una propuesta de programa instruccional de inglés básico comunicativo, enmarcado en el campo del inglés para propósitos específicos, dirigido a los estudiantes de la carrera de Técnico Superior en Deportes del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) de Barquisimeto. El diseño, basado en una investigación de campo que aportó información de primer orden acerca de las necesidades comunicativas que tienen los sujetos respecto al uso del idioma inglés en ambientes internacionales, comprendió tres fases: un diagnóstico de necesidades, un análisis de dichas necesidades y el diseño del programa. El diagnóstico implicó diseñar, revisar y aplicar cuatro cuestionarios a una población de 107 sujetos dividida en cuatro estratos: estudiantes de Deportes, profesores de Deportes, entrenadores y atletas de alto rendimiento. El análisis de la información realizado con la ayuda de la Estadística Descriptiva fundamentó la toma de decisiones en relación con los objetivos, contenidos y las estrategias incorporados en el programa. La última fase constituyó el planteamiento de la propuesta y el programa diseñado. Con este estudio se pretende dar respuesta a las necesidades comunicativas que tienen los estudiantes de deportes en relación al uso del idioma inglés tanto en su desenvolvimiento social como en su proyección profesional a nivelinternacional en países donde no se habla español, ya sea que se desempeñen como promotor deportivo, administrador, juez, árbitro, entrenador o atleta de alto rendimiento.

Descriptores: Programa, material instruccional, inglés comunicativo.

ABSTRACT This Special Project is a proposal of communicative basic English syllabus with English for Specific Purposes field as setting, addressed to the students of Higher Technician in Sports carrier of the Instituto Universitario Tecnológico “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) from Barquisimeto.

The design, based on a field research which provided first source information about the communicative necessities related to the use of the English language the subjects have in international competitions, covered three phases: a necessities diagnosis, an analysis of those necessities, and the syllabus design. The diagnosis involved to design, review and apply four questionnaires to a population of 107 subjects segmented in four strata: students of Sports, professors of Sports, high performance coaches and athletes. Decision-making related to objectives, contents and strategies of the proposed syllabus was based on a data analysis carried out with the help of Descriptive Statistics. The last phase was the proposal analysis and the syllabus design.

This study expects to meet the communicative necessities of the students of Sports, related to the use of English in their social and professional lives at international level in non Spanish speaking countries, whichever their rolls as sport promoter, administrator, judge, referee, high performance coach or athlete.

Keywords: Syllabus, teaching sources, communicative English.

INTRODUCCIÓN El desarrollo de la tecnología informática y las telecomunicaciones hace que hombre contemporáneo tenga la necesidad de poseer herramientas que le faciliten el acceso a la decodificación de la información que se intercambia día a día alrededor del mundo, y de desarrollar competencias que le permitan expresar sus ideas hacia un público más numeroso: el de la sociedad global.

Por otra parte, la evolución de los estudios psicológicos y sociológicos relacionados con los fenómenos de la comunicación y el habla, abordan tanto a los idiomas como a su enseñanza y aprendizaje desde un punto de vista interdisciplinario y holístico, que facilita a los profesores de idiomas la creación de materiales y recursos más efectivos, más ajustados a la realidad.

Esta panorámica enmarca el presente trabajo, que propone un programa de inglés cuyo diseño se basa en la condición psico-social del fenómeno del habla, en la concepción funcional de los idiomas, en la necesidad de comunicarse globalmente y en la importancia de aprender el inglés como código de comunicación utilizado internacionalmente en la actualidad.

El inglés es el idioma más usado en eventos internacionales. Los encuentros deportivos no escapan a esta realidad. Todas las disciplinas deportivas reconocidas por el Comité Olímpico Internacional (COI) poseen su respectivo reglamento que norma la práctica de cada deporte. En ellos se establecen no sólo el cómo, dónde y en cuáles condiciones se debe ejecutar una especialidad deportiva, sino también la procedencia de los reclamos en las competencias, cómo hacerlos y hasta el idioma en el cual se deben realizar los reclamos. Existen dos idiomas oficiales para la generalidad de las disciplinas deportivas: el inglés y el francés. Siendo el inglés el que juega un papel decisivo tanto en la comunicación necesaria para el desarrollo de las competencias deportivas como en la comunicación que involucra la parte logística de dichos eventos. Este hecho agrega un nuevo estándar a aquellos profesionales del deporte que tienen como lengua materna un idioma diferente al inglés, cuando tienen como meta una figuración internacional.

El Instituto Universitario de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) es la única institución que en la región centroccidental forma académicamente entrenadores especializados con capacidad para desempeñarse en la promoción y recreación deportiva, en la administración y gestión de establecimientos deportivos, y en actividades deportivas que pueden alcanzar el alto rendimiento. Desde el año 1992, esta institución ha incluido el estudio del inglés entre las asignaturas del componente de formación profesional básico del deportista. Sin embargo, sólo brinda alos estudiantes el manejo de vocabulario y estructuras para comprender el inglés en forma escrita, por lo que los especialistas en deportes egresados del IUETAEB, que tienen como meta el nivel de alto rendimiento, aún se encuentran limitados por la falta de dominio oral del idioma inglés cuando participan en competencias internacionales en países donde no se habla el español o al momento de relacionarse con delegaciones extranjeras que no son hispano parlantes. Todo esto se pudo detectar después de haber realizado observaciones y de haber sostenido conversaciones con profesores y estudiantes de Deportes del IUETAEB. Esta situación afrontada por los estudiantes de Deportes del IUETAEB –y probablemente por muchos otros deportistas venezolanos– abrió la posibilidad de realizar una investigación para

indagar, primero en forma bibliográfica, el conocimiento que existía en cuanto a las necesidades de comunicarse en inglés que afronta este sector profesional, para posteriormente, hacer una investigación de campo que permitiese hacer un diagnóstico de las necesidades comunicativas de uso del inglés en este grupo estudiantil y en los profesionales del deporte, que finalmente permitiera diseñar un programa de inglés básico para los estudiantes de Deportes del IUETAEB, cuyos contenidos estuvieran soportados en las necesidades comunicativas de este sector profesional. Es así como se plantean los siguientes objetivos.

Objetivo General Proponer un programa instruccional de Inglés Básico Comunicativo para los estudiantes de la carrera de Técnico Superior en Deportes del Instituto Universitario Exper imental de Tecnología “Andr és Eloy Blanco” de Barquisimeto.

Objetivos Específicos Diagnosticar las necesidades comunicativas que tienen los estudiantes de la carrera de T. S. en Deportes del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” para interactuar socio-cultural y profesionalmente con personas que no hablan español cuando participan en eventos deportivos internacionales.

Seleccionar los objetivos, contenidos y estrategias que se incluirán en el programa con base en el análisis de la información obtenida a través del diagnóstico.

Diseñar el programa Con base en la historia, la filosofía (Misión y Visión) y los reglamentos del IUETAEB, así como también la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se legitima y sustenta la propuesta. Por otra parte, los lingüistas: Straker (1978), diseñador del programa “A Social Survival Syllabus” esto es, “Un Programa de Supervivencia Social”; Mackay y Mountford (1978) con su “Programa de Comprensión de Lectura”; y, finalmente Morrison (1978), con su curso de “Comprensión Auditiva Avanzada” constituyen los antecedentes de esta propuesta. Los autores mencionados tienen como característica común: el estar circunscritos al campo del Inglés para Propósitos Específicos, pues sus trabajos están adaptados a las necesidades de cada grupo de estudiantes. De autores como: Halliday (1969), Hutchinson y Waters (1987), Seliger y Shohamy (1989); entre otros, se toman ideas sobre cómo diseñar la propuesta en cuanto a descripciones del lenguaje, enfoque de enseñanza-aprendizaje y el diseño del estudio de necesidades. Para las descripción del lenguaje se tomaron en cuenta autores como Chomsky (1966), Halliday (s.f), Wilkins (1976), Widdowson (1978) entre otros. Para el enfoque de enseñanza-aprendizaje, además de Chomsky (op. cit), se consideraron las teorías de Brunner y Ausubel en cuanto al aprendizaje significativo y la estrategia de resolución de problemas. Finalmente en cuanto al diseño del estudio de necesidades, se adaptaron las consideraciones hechas por Munby (1978) y Ruíz (1998), entre otros.

Método Este trabajo se ubica dentro de la modalidad de Proyecto Especial, según lo considerado en el Manual de Trabajos de Grado de la UPEL (1998). Su objetivo es el diseño de un programa instruccional de inglés básico comunicativo para los estudiantes de la carrera de Técnico Superior en Deportes del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, cuyos

contenidos se deriven del conocimiento de las necesidades lingüísticas de los sujetos a quienes seva a dirigir el curso; este conocimiento se obtiene a través de un diagnóstico que se apoya en una investigación de campo de tipo descriptivo.

Población y Muestra La población quedó conformada por 107 sujetos que poseen como característica común el ejercer la actividad deportiva de manera disciplinada y con posibilidades ciertas o potenciales de dedicarse al deporte de alto rendimiento, que es el tipo de deporte competitivo con proyección internacional. Los sujetos informantes quedaron divididos en cuatro estratos a saber: 47 estudiantes de 4to. y 5to. semestres de la carrera de Deportes del IUETAEB por ser los que tienen más alcanzado el perfil, 18 profesores del Departamento de Deportes del IUETAEB, 28 atletas de alto rendimiento de FUNDELA y 14 entrenadores de alto rendimiento de FUNDELA. Se seleccionaron estos dos últimos grupos por ser informantes que presentan el perfil profesional.

Para obtener información de primer orden se diseñaron cuatro cuestionarios con preguntas abiertas, cerradas y de tipo Likert, cuya escala fue: siempre, casi siempre, algunas veces, raras veces y nunca, con predominio de este último tipo de preguntas para favorecer la confiabilidad.

El constructo: necesidades comunicativas quedó definido como los requerimientos en cuanto al uso y la interpretación adecuada del vocabulario y las realizaciones lingüísticas en inglés que presenta el hablante en cuanto a las cuatro destrezas comunicativas, en el modo y tono apropiado, los cuales son determinados por las actividades implícitas en un evento.

Para la operacionalización del constructo se hicieron adaptaciones del modelo socio lingüístico de Munby (1978). En esta fase se toma en consideración la función social del lenguaje por ser el medio de interrelación del hablante con su interlocutor. Las dimensiones del constructo, que son las variables que afectan las necesidades comunicativas, resultan de la adaptación de los parámetros primarios los cuales se explican a continuación: (1) El participante: Esta dimensión solicita datos personalesnecesarios para la configuración del curso, así como sus conocimientos del lenguaje. Esta información se contrasta con otras dimensiones para determinar el papel que va a ejercer el participante al momento de relacionarse con su interlocutor y también será utilizada para determinar el nivel del curso de inglés y otros aspectos relacionados con la factibilidad. (2) Propósito para el cual se requiere el dominio del inglés: Este parámetro ayuda a decidir para qué tipo de responsabilidades y tareas es necesario el inglés para el participante y determinar la pertinencia de los contenidos del curso. (3) El escenario: Esta dimensión tiene que ver con las circunstancias de espacio, tiempo y ambiente psicológico que condicionan y modifican la producción, recepción e interpretación del mensaje. Esta información ayuda a decidir si el estudiante requiere un inglés standard o un determinado dialecto. Los momentos en el tiempo que condicionan el vocabulario, las expresiones y el modo de expresarse, así como las situaciones que también condicionan el modo y el registro de la comunicación. (4) Interacción: En esta variable se identifica la relación que tiene el participante con las personas con quienes se va a comunicar en inglés. La información obtenida se contrasta con la información del primer parámetro para predecir el tipo de registro que tendrá lugar en la comunicación. (5) La instrumentación: Aquí se consideran las cuatro destrezas (comprender auditivamente, hablar, compresión de lectura y escribir) y se delimitan cuáles de ellas necesitan ser desarrolladas por el participante. Con esta información se

decidirá si es necesario dirigir estrategias hacia las cuatro destrezas o simplemente se requiere desarrollar algunas de ellas, así como también la direccionalidad del mensaje.

Resultados y Conclusiones A continuación se presentan algunos resultados y las conclusiones según las dimensiones del constructor: Dimensión: Información Personal (conocimientos de inglés) Los tópicos del curso y las estrategias se dirigirán a un adulto joven, mayormente masculino. En esta primera versión, los contenidos de la unidad 3 referente al discurso técnico del deporte se dedicarán a la especialidad de Atletismo por ser la más representativa. El participanteposee cierta habilidad de expresión escrita y comprensión lectora (Gráfico 1 y 2), lo que lo ubica en una categoría de participante que inicia un curso de inglés desde el nivel más elemental pero que ya posee algunos conocimientos del idioma (Abbs y Freebairn, 1984).

Gráfico Nº 1 Habilidades desarrolladas por los estudiantes de Deportes con las asignaturas inglés I e inglés II Ninguna 7% Todas 19%

Comprensión de lectura 30%

Expresión oral 2%

Comprensión auditiva 19%

Expresión escrita 23%

Gráfico Nº 2 Informantes que han realizado cursos de inglés No informó 5% Sí 31%

No 64%

La mayoría de los estudiantes (48,9%) desean lograr un dominio avanzado del inglés, mientras que un 29,9% aspira a un dominio intermedio, por lo que se prevé una demanda del 78,8% que confirma la necesidad de continuar el curso que se propone para los niveles intermedio y avanzado. (Ver gráfico 3).

Gráfico Nº 3 Distribución de informantes de acuerdo al dominio que aspiran tener de ingles.

Con este dato se puede prever que el curso tiene demanda hasta el nivel avanzado.

60

56

Número de informantes

50 Básico 40 Intermedio 30

27 Avanzado

20

17

No informó 7

10 0 1 Nivel de dominio deseado

Dimensión: Propósito y Escenario para el que se requiere el Aprendizaje del Idioma Inglés.

De la opinión aportada por los estudiantes en este aspecto se deduce que ellos no perciben la necesidad del inglés en algunos de los enunciados de estas dimensiones. Esto puede que se deba a la falta de experiencia en el deporte de alto rendimiento, por lo que la gran mayoría de los enunciados de la investigación quedaron confirmados en razón de la opinión emitida por los entrenadores y atletas que son los que poseen parte del perfil del T. S. en Deportes. Los resultados obtenidos corroboran en un 90% todos los enunciados propuestos confirmando la necesidad del inglés para los deportistas que se dedican al alto rendimiento en tareas como: comprender y dar instrucciones en inglés, comprender y dar información oral (Ver Gráfico 4), expresar estados de salud (Gráfico 5).

Gráfico Nº 4 Tendencia positiva a la necesidad de dar información oral en inglés usando los términos propios de su especialidad deportiva 1

No informó

17

Nunca

18

Raras veces Algunas veces

20

Casi siempre

18

Siempre

33 0

5

10

15

20

Número de informantes

25

30

35

Gráfico N º 5 Necesidad de expresar estados de salud y condición física en inglés.

Raras veces 2% Alunas veces 21%

Siempre 48%

Casi siempre 29%

Dar información personal, gestionar eventos, comprender información oral y escrita en aeropuertos, socializar, ordenar comidas en hoteles y restaurants, hacer transacciones, realizar compras, ofrecer y pedir ayuda, preguntar por direcciones, pedir información. (Ver gráficos 6 y 7).

Gráfico Nº 6 Necesidad de usar el inglés por supervivencia (I) La tendencia positiva confirma la necesidad de usar el inglés para propósitos como: socializar, ordenar comidas o hacer transacciones 30

25 Socializar 20 Ordenar una comida

15

Hacer transacciones

10

5

0 Siempre

Casi siempre

Algunas veces

Raras veces

Nunca

No informó

Gráfico Nº 7 Necesidad de usar el inglés por supervivencia (II).

La tendencia positiva confirma que la necesidad se ha presentado en locales como aeropuertos 30

25

20

Aeropuertos internacionales

15

Hoteles Tiendas

10

5

0 Siempre

Casi siempre

Algunas veces

Raras veces

Nunca

No informó

Dimensión: Interacción Gran parte de las situaciones requieren de un registro de inglés estándar con un nivel entre neutro y formal, sobre todo al relacionarse con jueces, árbitros y gerentes deportivos. El discurso al tratar con fanáticos y entrenadores es con frecuencia informal, salvo algunos casos, y el utilizado al tratar con periodistas es generalmente formal, pero no de manera obligatoria. En este aspecto, la mayoría de los estudiantes de Deportes del IUETAEB no perciben que el trato que se les debe dispensar a árbitros, jueces y gerentes deportivos deba ser formal, lo cual hace presumir la necesidad que pueda tener este grupo de un mayor conocimiento del protocolo y la etiqueta deportiva en el nivel de alto rendimiento. (Gráfico 8).

Gráfico Nº 8 Registro del discurso de acuerdo al trato que debe dispensarse al interlocutor 35

Siempre formal

30

Casi siempre formal

25

Algunas veces formal

20

Raras veces formal

15 Nunca formal 10 No informó 5 0 Entrenadores Jueces

Árbitros

Gerentes deportivos

Atletas

Fanáticos Periodistas

Dimensión: Instrumentación Las cuatro habilidades son requeridas, con énfasis en el hablar (Expresión Oral), oír (Interpretación del Mensaje Oral) y leer (Interpretación del Mensaje Escrito). En cuanto a la direccionalidad de las habilidades, todos los grupos confirmaron la necesidad de usar este idioma para dar y recibir información. (Gráfico 9).

Gráfico Nº 9 Habilidad que necesitan desarrollar los informantes.

Aquí se puede apreciar que las habilidades más necesarias para la comunicación en inglés de los informantes son, expresión oral y la comprensión auditiva.

Interpretación escrita

Comprensión auditiva

Expresión escrita

Expresión oral

0

10

20

30

40

50

60

70

Dimensión: Factibilidad.

La necesidad de dominar el inglés fue manifestada por un 64,3% de los informantes, así como la necesidad de dominar el francés para la parte técnica de algunos deportes, formándose la dupla Inglés-Francés con un 21,42% de manifestación. La aceptación de un curso de inglés para deportistas queda confirmada con un 97% de manifestación a favor (Gráfico 10), siendo los Miércoles, Jueves y Martes en el horario vespertino, los días con mayor disponibilidad.

Gráfico Nº 10 Porcentaje de informantes interesados en un curso de inglés diseñado para deportistas No 1%

No informó 2%

Sí 97%

Los entrenadores en un 100% y un 98% de los atletas confirmaron las necesidades comunicativas de conocimiento del inglés técnico deportivo y de un inglés de supervivencia, con predominio del desarrollo de la expresión y la interpretación oral.

Respecto a los profesores de deporte, se confirma la necesidad de un curso como el que se propone para aquellos que además de practicar la docencia también se dediquen a la actividad de promoción deportiva o preparación técnica deportiva de talentos.

Recomendaciones.

1.

Propiciar en los estudiantes de Deportes el desarrollo de la capacidad de comunicarse en inglés para interactuar profesional y socio-culturalmente con personas que no hablan español cuando decidan actuar en el deporte de alto rendimiento.

2. Diseñar un programa de Inglés que desarrolle las competencias comunicativas orales de expresión e interpretación, como complemento de las competencias desarrolladas con estudios previos.

3. Diseñar un programa de Inglés dirigido a satisfacer las necesidades de los deportistas en cuanto al uso de este idioma desde el punto de vista técnico y para satisfacer sus necesidades sociales y de supervivencia al momento de interactuar en ambientes donde no se hable español y/o con personas que no sean hispano parlante.

4. Implementar actividades con la finalidad de hacer al estudiante de Deportes más consciente del papel que le corresponde desempeñar como profesional del deporte dentro de la sociedad, así como también de las posibilidades que se les brindan al dedicarse al deporte de alto rendimiento como una forma de desarrollarse profesional y personalmente.

PROGRAMA PROPUESTO (Reseña muy breve de la sinopsis de contenidos)

Unidad 1: A new athlete in the track Saludar.

Deletrear. Presentarse y presentar a otros.

Dar y pedir información personal como: nombre, procedencia, edad, estado civil, profesión u ocupación, etc.

Unidad 2: Let`s get around Pedir y ofrecer ayuda.

Pedir y dar direcciones. Ejecutar instrucciones.

Expresar lo que gusta o no gusta.

Ordenar comidas, pedir el precio del servicio, pedir la factura, formas de pago.

Preguntar por productos en un establecimiento comercial. Hablar sobre talla y precio.

Unidad 3: Let’s warm up and complete Saludar / Despedirse (informal) preguntar y responder por estados de ánimo y condición física.

Expresar y ejecutar instrucciones relacionadas con la disciplina deportiva. Preguntar y dar la hora.

Realizan en forma escrita un plan de entrenamiento con los términos propios de su especialidad deportiva en inglés.

Explicar oralmente un plan de entrenamiento.

Unidad 4: See you in the next meet Dar información de hechos que ocurrieron.

Expresar opiniones acerca de eventos y condiciones de preparación deportiva.

Expresar opiniones acerca del país huésped y de su propio país.

Despedirse.

Ejemplo de uno de los objetivos diseñados.

Programa instruccional de inglés básico Comunicativo para deportes

Valorar las expresiones lingüística en inglés relacionadas con datos personales Objetivo identificación de personas, presentación propia y la de otras personas No 1 que le permitan comunicarse, interpretar información e iniciar conversaciones.

Tipo Contenidos

C

P

Saludos.

X

X

Discursos que contengan saludos, identificación propia y de otras personas.

X

X

Discursos que contengan formas de presentación propia y de otras personas.

X

X

Discursos que contengan información sobre: procedencia (país, nacionalidad), edad, estado civil, profesiones u ocupaciones, direcciones, números de teléfono (números del 1 al 100).

X

X

Valoración de las realizaciones lingüísticas en el papel de atleta o entrenador.

X

X

Estrategias Didácticas A Directas: establecimiento de asociaciones, respuesta física, repetición, práctica formal de sonidos y sistemas de escritura, reconocimiento y uso de fórmulas y patrones, recombinación, prácticas del idioma mediante simulaciones de escenarios y situaciones reales donde se recibe y se da información para obtener la idea rápidamente, uso de recursos no lingüísticos que transportan información.

X

Indirectas: uso de recursos como explicación del objetivo didáctico y medios audio-visuales que promuevan en los estudiantes el que centren su aprendizaje.

Bajar los estados de ansiedad ni sólo con humor sino con juegos o ejercicios activos que les permita aprender. Animarlos a destacar en ellos lo que hacen bien. Desarrollar la comprensión hacia los otros y la ayuda mutua.

C: Conceptuales.

P: Procedimentales.

A: Actitudinales

Recursos: Grabador, audio cassettes, material de apoyo (libro, guías, recortes), televisor, video cassette, VHS, laboratorio.

N° de Horas: 16 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Abbs, B. y Freebairn I. (1984). Opening strategies (teacher‟s book). Singapore: Longman.

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EL PENSAMIENTO NEOLIBERAL EN EL DISCURSO DE LA UNESCO Ing. Bertha Pulido León- IUETAEB berthapulidoleon@yahoo.es Fecha de Recepción: 07-05-06 Fecha de Aprobación: 27-07-06

INTRODUCCIÓN El presente estudio constituye un análisis bibliográfico crítico que pretende, mediante el análisis del discurso, constatar la influencia del neoliberalismo en las propuestas educativas que plantea la UNESCO a través del informe “La educación encierra un tesoro” (Delors, 1996). La motivación del estudio surge de la observación de aspectos, tales como el auge que ha tenido en las últimas décadas la ideología neoliberal, su influencia en las tesis económicas, el esfuerzo de los organismos internacionales en propiciar políticas económicas basadas en el neoliberalismo y el condicionamiento de la ayuda económica a la aplicación de dichas políticas a nivel internacional.

Como metodología de investigación se usó el análisis del discurso. El análisis del texto se realiza a nivel de los componentes pragmático y semántico. A partir de la estructura semántica resultante se establecen categorías comparativas de las ideas comunicadas en el informe, con las propuestas educativas asociadas al pensamiento neoliberal.

El trabajo se ha organizado de la siguiente manera: introducción, contexto referencial (la ideología neoliberal y su influencia en el ámbito educativo, la función de la UNESCO, entre otros aspectos) metodología, resumen de categorías y conclusiones.

CONTEXTO REFERENCIAL El neoliberalismo promueve la defensa de las libertades individuales por sobre los derechos sociales. Según este criterio, la justicia se basa en respetar el derecho de cada individuo a producir de acuerdo a su capacidad y a su creatividad, disfrutar de lo producido y transferirlo a quien desee.

Esta ideología ha promocionado una política de reformas cuyo objetivo primordial es la reducción del estado en tamaño y en funciones.

Esto se traduce en dos acciones principales: la descentralización, que consiste en trasladar la responsabilidad de la administración de funciones (salud, educación y justicia), desde el gobierno central al regional, de éste hasta los municipios, luego a las comunidades y finalmente al ciudadano, y la privatización o la transferencia de todas las instituciones o empresas de servicio -incluso aquellas de las cuales depende la economía de un país o su seguridad- a entes privados.

En cuanto a las funciones del estado, éstas deben concentrarse en el estímulo a la producción y al libre mercado a través de normas, reglamentos y leyes que permitan mejorar la productividad y la competitividad, en reducir el gasto público descargándose de todas aquellas funciones “improductivas” tales como las sociales, que según este criterio son de responsabilidad individual.

Las políticas educativas desde esta perspectiva promueven una reforma basada en la privatización y en la descentralización (Albornoz, 1998). El centro de la crítica lo constituye la escuela pública por carecer de calidad y productividad y, por supuesto, porque representa una carga para el estado, ya que contribuye significativamente a elevar el gasto público. La familia y la

comunidad deben responsabilizarse de su propia educación y el estado solamente de la educación de los excluidos por pobreza extrema o incapacidad. Así, se promueve la educación subvencionada, privada o mixta (administrada por sectores privados o religiosos).

Para reducir el gasto público en educación, se propone por lo tanto, que se destine la mayor parte del presupuesto a la educación básica y se diversifique la educación media para que el estudiante adquiera un oficio tempranamente, se integre al campo laboral, y pueda volver luego a la educación formal bajo su propia responsabilidad, no sólo de esforzarse en los estudios, sino de financiarse. En cuanto a la educación superior se recomienda dejar que la libre competencia mejore la calidad y la productividad de la educación, el estudiante debe ser capaz de elegir su futuro de acuerdo a sus capacidades intelectuales y económicas. En cuanto a los contenidos, en la educación básica se privilegia el desarrollo de las capacidades básicas de aprendizaje para que el estudiante sea capaz de responsabilizarse por el resto de su formación, de igual manera para la educación media se sugiere también una formación básica más práctica o técnica, y luego la diversificación de los estudios con base en los requerimientos del mercado de empleo, ello contribuirá “a satisfacer la demanda de trabajadores flexibles que puedan adquirir fácilmente nuevas habilidades” (Coraggio, 1995).

Es de suponer que la adopción, en la mayoría de los países latinoamericanos, de reformas educativas basadas en la propuesta neoliberal tiene su fundamento en las orientaciones de los organismos internacionales; condicionando incluso la aprobación de ayuda económica a la observancia de sus recomendaciones, que en el área educativa deberían corresponder a las señaladas por la UNESCO, una organización para la educación, ciencia y cultura de las Naciones Unidas la cual tiene como principal objetivo promover la paz y la seguridad mundial, con la cooperación de los países miembros, a través de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.

La Comisión Internacional de Educación y Enseñanza para el Siglo XXI de la UNESCO produjo un informe en 1995 titulado: “La educación encierra un tesoro”, de dicho informe sólo se analizó la introducción (“La educación o la utopía necesaria”) (Delors, 1996), por considerar que ésta refleja de manera global el contenido de dicho informe.

METODOLOGÍA El análisis del texto se realizó mediante la técnica de análisis del discurso a través de la cual se descomponen los textos en cuatro componentes: sintáctico, físico, pragmático y semántico (Padrón, 1996), sinembargo, sólo se trabajó a nivel de los componentes pragmático (analiza el contexto, las ideas, conocimientos e intenciones) y semántico (estudia los significados). Esta decisión se tomó esencialmente en razón de que los datos obtenidos a partir del análisis semántico se ajustaban suficientemente a los objetivos propuestos.

La técnica del análisis pragmático consiste en construir, a partir del texto en estudio, una estructura conformada por los macroactos (generales), los microactos (específicos) y actos intermedios o mesoactos. La técnica del análisis semántico consiste en elaborar una estructura semántica cuyos elementos se correspondan con los de la estructura pragmática, es decir, para cada macroacto hay un macrosignificado, para cada mesoacto, un mesosignificado y así sucesivamente.

El primer análisis permitió construir la estructura pragmática del texto y a partir de ella se realizó el

análisis semántico para interpretar los significados que quieren transmitir tanto el autor como la Comisión, a través de la estructura de “actos” contenida en el texto. A partir del análisis semántico se seleccionaron varias categorías o criterios que son tratados reiteradamente en el texto estudiado y por lo tanto permiten profundizar en la interpretación del significado subyacente en él., estos criterios son: los fines de la educación, los contenidos, la comunidad educativa (padres, docentes y alumnos), las autoridades oficiales (estado) y la cooperación internacional.

De la estructura semántica se seleccionaron los significados macro, micro o meso, relacionados con las categorías establecidas, luego se procedió a comparar cada significado con las ideas, propuestas o posiciones de tendencia neoliberal discutidos en la revisión teórica. El resultado de este análisis comparativo se muestra en un cuadro resumen, con base en el cual se elaboraron las conclusiones correspondientes. Como ejemplo se presentan a continuación algunos fragmentos del análisis pragmático y semántico y posteriormente el resumen categorial.

Cuadro Nº 1 Fragmento del Análisis Pragmático ANÁLISIS PRAGMÁTICO (ACTO) 0 DESTACA LA IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN EL PROGRESO DE LA HUMANIDAD. (ACTO) 01 VALORAR LA EDUCACIÓN COMO INSTRUMENTO DE PROGRESO. (ACTO) 011 CRITICA EL LUGAR QUE OCUPA ACTUALMENTE LA EDUCACIÓN. “Las políticas de educación son objetos de vivas críticas o son relegadas por razones económicas o financieras a la última categoría de prioridades”.

(ACTO) 012 DEFINE “POLÍTICAS EDUCATIVAS” “...Un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimientos, la capacidad de técnica, pero también, y quizás sobre todo, como una estructuración privilegiada de la persona y de las relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones”.

Cuadro Nº 2 Fragmento del Análisis Semántico ANÁLISIS SEMÁNTICO (ACTO) 0 La convicción de que puede superarse la problemática del siglo XXI a través de políticas educativas adecuadas.

(ACTO) 01 La educación es un instrumento de progreso.

(ACTO) 011 La educación debe ser prioridad en un país y por tanto objeto de ayuda internacional.

(ACTO) 012 Lo importante es las políticas educativas es que promuevan la convivencia entre los individuos, grupos y naciones, por sobre los conocimientos y la capacidad técnica.

Cuadro Nº 3 Resumen Categorial Categoría

Fines de la Educación

Significados

Perspectiva Neoliberal

(SIG) 041 La misión de la educación es permitir a todos hacer fructificar sus talentos y capacidades para que cada uno pueda responsabilizarse por si mismo y realizar su proyecto personal.

Libre competencia y responsabilidad individual.

(SIG) 012 Lo más importante en las políticas educativas es que promuevan la convivencia entre individuos, grupos y naciones, por sobre los conocimientos y la capacidad técnica.

Reducción del gasto público en educación y privatización.

Cada individuo debe responsabilizarse por su educación, escoger libremente su proyecto personal de acuerdo a sus (SIG) 045 El Primer pilar de la educación es capacidades intelectuales y “aprender a vivir juntos” para aceptar que las económicas y aceptar la competencia relaciones de interdependencia son cada vez por el acceso a la educación y por el mayores. empleo.

La escuela pública debe orientarse a propiciar una formación básica que contemple la adquisición de (SIG) 045 Los tres pilares de la educación herramientas de aprendizaje que además de “aprender a aprender” son: permitan al individuo hacerse “aprender a conocer”, para que se estudie en responsable de su formación la escuela un reducido número de materias profesional y del financiamiento de la Contenidos y el alumno sea capaz de seguir su formación misma. por si mismo, “aprender a hacer”, para que sea capaz de adaptarse a situaciones impredecibles, por ello debe ir al campo de trabajo o realizar actividades sociales en forma paralela a los estudios y “aprender a se” que significa conocerse a si mismo, fortalecer la responsabilidad personal en el destino colectivo y explorar los talentos de cada persona.

(SIG) 054 La educación es una experiencia Descentralización y responsabilidad social que debe empezar antes de la individual. educación escolar obligatoria y de ella (educación preescolar) deben Las comunidades locales deben Comunidad responsabilizarse las familias y la sociedad participar y responsabilizarse en la Educativa administración de la educación. (padres, docentes, (SIG) 063 La comunidad local organizada alumnos) y el diálogo con los organismos públicos es indispensable para ampliar el acceso a la educación, para ello es necesario que la comunidad asuma la responsabilidad en su propia educación.

(SIG) 064 La “descentralización inteligente” Descentralización y regulación para permite incrementar la responsabilidad y la permitir el éxito de las reformas capacidad de innovación de cada educativas. establecimiento escolar.

El estado debe ocuparse de las normas (SIG) 066 ...Deben redimensionarse y regulaciones necesarias para mediante el diálogo las relaciones sociedad- implantar las políticas educativas.

Autoridades docentes y poderes públicos-organizaciones Oficiales (estado) sindicales.

(SIG) 066 Las autoridades públicas y los responsables políticos deben definir una política pública que oriente en cuanto a estructura (pública, privada o mixta) y regulaciones para permitir la reforma.

(SIG) 011 La educación debe ser prioridad en un país y por tanto objeto de ayuda internacional.

Cooperación Internacional

Privatización y aplicación de reformas educativas.

La educación básica debe ser atendida (SIG) 02 La cooperación internacional debe por la escuela pública y los demás ir dirigida a la educación básica. niveles financiados por el estudiante, para reducir el gasto público. La (SIG) 022 Los países en desarrollo deben atención a las recomendaciones y adaptarse culturalmente y modernizar su reformas permiten la cooperación mentalidad para encontrar medios y vías de internacional y el desarrollo. desarrollo y de cooperación internacional.

CONCLUSIONES A partir de la comparación de la estructura de significados del texto estudiado con los principales postulados de la ideología neoliberal se puede concluir que existe una evidente influencia de las ideas neoliberales en las propuestas educativas del informe de la UNESCO: “La Educación encierra un Tesoro”. Descubrir de manera sistemática el pensamiento subyacente en la reforma educativa que esta ideología promueve, permite la reflexión acerca de la validez de esta reforma en el contexto local.

La intención general del informe es “convencer” acerca de la necesidad de adoptar una reforma educativa. Para ello, al menos en la introducción, utiliza un discurso retórico justificando sus propuestas con ideales de paz, libertad y justicia social, utiliza frases resonantes tales como “educación para toda la vida”, para referirse a un sistema educativo flexible que permita al individuo salir al campo de trabajo y eventualmente volver a la escuela o en todo caso, estudiar y trabajar paralelamente, y utiliza frases poéticas tales como “La educación es también un clamor de amor por la infancia” que no aporta algún significado al término educación.

En un análisis general del texto se revela sutilmente la influencia del pensamiento neoliberal en el uso de frases tales como: “..la indispensable competencia y la preocupación por la igualdad de oportunidades”, frase que sugiere que la competencia es “indispensable” y la igualdad de oportunidades es sólo una “preocupación”. Un análisis semántico, utilizando ejes categoriales, permitiría hacerla más explícita.

El análisis se ha limitado a la introducción del informe. En un estudio más amplio y profundo, se podrían derivar otras categorías e investigar si en el resto del texto hay aporte de evidencias, estudios sistemáticos, teorías de apoyo o ejemplos de experiencias exitosas en la aplicación de la reforma educativa propuesta.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Albornoz, Orlando (1998). Estado, Ideología y Educación. 1° Edición. Dirección de Medios y Publicaciones de la Universidad de Carabobo, Valencia, Edo. Carabobo.

Coraggio, J. (1995). Las Propuestas del Banco Mundial para la Educación: ¿sentido oculto o problema de concepción?. La Piragua N°11 2° Semestre, pp 85-108. Santiago de Chile.

Delors, J. (1996). La Educación encierra un Tesoro. Informe de la Comisión internacional sobre la educación para el siglo XXI. UNESCO, Madrid. Madrid, Internet (1995). http:// mirror-us. unesco.org Marin-Zamora,C. (1998). Neoliberalismo. Revista Acta Académica. Universidad Autónoma de Centro América N°22, pp 66-71, mayo. San José, Costa Rica.

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Roca, J. (1996). Crítica al Neoliberalismo. Iniciativa Socialista. N°42 Diciembre. Madrid.

CARACTERÍSTICAS ADMINISTRATIVAS DEL MODELO ORGANIZACIONAL DEL IUETAEB Lic. Zuleima Morales- IUETAEB zulimorales@yahoo.com Fecha de Recepción: 06-05-06 Fecha de Aprobación: 27-09-06

RESUMEN Las organizaciones actuales se encuentran inmersas en un mundo cambiante, lleno de sucesos que generan grandes trasformaciones, es por ello que las instituciones deben adaptarse a estos cambios no solo para seguir presente en la sociedad, sino también para cumplir con las nobles misiones para los cuales fueron creadas. El Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” no escapa a esta realidad, es por ello que se genera la necesidad de gerenciar una institución con múltiples limitantes, pero con una responsabilidad que lo promueve a proyectarse hacia el siglo XXI con estructuras adaptadas a un ambiente lleno de trasformaciones. La presente investigación tiene por objetivo general estudiar las características que rigen la organización del referido instituto, para ayudarla a adecuarse a los cambios y a guiarse sobre las bases de una gerencia moderna que la impulse a seguir cumpliendo con la demanda de educación superior para el desarrollo del país. El tipo de investigación es descriptiva, documental y de campo. Para este fin se diseñaron instrumentos que fueron aplicados a los Jefe de Divisiones y Departamentos y al Cuerpo Directivo para recaudar la información necesesaria, que luego fue analizada e interpretada de acuerdo con los objetivos planteados, y con base a ello se llegó a conclusión de que la organización estudiada es un híbrido, pues combina cada uno de los aspectos expuestos en las cinco fases del desarrollo de la Teoría Administrativa, pero debe rediseñarse a fin de hacerse más flexible acorde con el entorno dinámico en el cual se encuentra insertado.

ABSTRACT Nowadays, organizations are surrounded by a changing world, full with events that bring about important makeovers, that is why institutions must fit on this changes, not only for keeping present in our society, but also for performing the noble missions for which they were made. IUETAEB is involved with this reality, for this reason management needs are generated by an institute with a lot of restrictions, but with a liability encouraging a projection towards the XXI century with structures adapted to an environment full with transformations. The general goal of this research consists on the study of the features by which the organization is characterized, for helping it to adequate to changes and to follow the basis of a modern managing that causes to keep accomplishing higher education‟s demands for the country development. The type of investigation is descriptive, documentary and a field work. For this purpose the designed instruments which were applied both to the Division and Department Heads and to the Directive Bureau for collecting the required information, that after analyzed and explained according to the stated objectives and based on them, it was concluded that the studied organization is a hybrid, as it combines every aspect exposed in the five development steps of the Administrative Theory, although it must be designed in order to become more flexible according to the dynamic environment where it is attached.

INTRODUCCIÓN

Muchas de las estructuras organizacionales actuales derivan sus estilos de trabajo en las raíces organizacionales del prototipo descrito por Adam Smith en la Riqueza de las Naciones.

Partiendo del principio de la división del trabajo, que devino de la especialización, con mejoras y adiciones aportadas, estos paradigmas vigentes son los mismos en su esencia desde Smith y Taylor tal como es referido por Gamboa (1997).

En la medida en que las comunicaciones, la tecnología y las condiciones geopolíticas han evolucionado, el entorno ha cambiado y cada día con mayor velocidad. Tal como lo refiere este mismo autor, cuando estamos en los umbrales del siglo XXI, esos paradigmas no responden a las exigencias de los tiempos que vivimos. Esto lo reafirma Hammber y otro (1994), al señalar: ¨ lo grave es que estamos entrando en el siglo XXI con compañías diseñadas en el siglo XIX, para que funcionaran en el siglo XX¨ ( pág. 56).

La necesidad de adaptarse a la época en que vivimos y, sobre todo, a la que ya se vislumbra para el siglo XXI nos obliga a cambiar aquellas estructuras organizacionales que no sepan, no aprendan, o no puedan adaptarse. De no cambiar permanecerán en el pasado, dramatizando esta situación, lo cual es un reto de supervivencia y ese reto es mayor si se aspira tener éxito en esta realidad, tal como es señalado por Chiavenato (2003) quien afirma que las organizaciones operan y funcionan en un ambiente dinámico y complejo caracterizado por el elevado grado de cambio y transformación.

Sin embargo Kliksberg (1996), sostiene que las bases sobre las cuales se fundamentan la estructura del Estado en América Latina y específicamente las organizaciones públicas venezolanas, tiene que ver mucho con la escuela tradicional de la Administración, pues se centra en las estructuras formales y la jerarquía cargo labor.

El nuevo paradigma se orienta hacia la constitución de organizaciones marcadamente flexibles para favorecer la adaptabilidad al ambiente cambiante a diferencia de los modelos de carácter formal altamente estructurados, los cuales constituyen el núcleo central del viejo paradigma, donde la estructura formal ejerce influencia, pero su incidencia en el rendimiento organizacional final es reducido.

Uno de los implícitos fundamentales del andamiaje formal-tradicional es el que, una vez constituido detalladamente el organigrama y sus anexos, el cambio de un individuo por otro no implicara alteraciones mayores, porque el sistema formal es el que predomina y maneja el rendimiento organizacional. Las fuentes de la eficiencia gerencial no se hallan como revelan las investigaciones, ni en el buen planteamiento formal, ni en el cumplimiento de los principios tradicionales de la Administración, se conectan mucho mas con variables múltiples políticas, sociológicas, culturales, etc., en las que resaltan factores como los juegos de poder.

En relación a estos planteamientos, Colmenarez (1991), expresa que en los actuales momentos la gerencia universitaria se concibe como el dominio técnico- científico sobre el desarrollo organizacional, lo suficientemente amplio en el nivel operativo, para que se pueda dar soluciones efectivas a problemas institucionales derivados de las invariables conexiones con los niveles coordinador y estratégico.

El diseño que debe caracterizar a las organizaciones en un mundo globalizado, variable y competitivo, que les permita adaptarse a un ambiente dinámico son las de que cuentan con una

estructura flexible y aplanadas, tal como es señalado por Chiavenato (2003), donde refiere que las organizaciones aplanadas y horizontales poseen pocos niveles administrativos, jerarquía baja, y la base está próxima a la cima de la organización. Entre sus principales características de este diseño se cuentan: (a) la comunicación que circula por la organización es más rápida y experimenta menos distorsiones, (b) las decisiones son tomadas con mayor rapidez y (c) las personas de los niveles más bajos se sienten más próximas a la cima.

Bajo el esquema organizacional formal, el Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco comenzó a laborar a partir del Decreto Presidencial Número 2.737 de fecha treinta y uno de Enero de 1989, pero hoy la situación por la que atraviesa el sector universitario venezolano, signado por la escasez de recursos económicos, estructuras obsoletas y burocratizadas hacen que exista una desvinculación con el entorno, actividad centrada en el aula, poca investigación; que le obliga a replantearse su papel ante el desarrollo de la sociedad tal como es señalado en el Boletín N0. 1 Rediseño Institucional elaborado por el mismo Instituto (1999).

Consientes de esta realidad, la presente investigación pretende realizar una evaluación del modelo organizacional del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, el cual permitiríaanalizar las características administrativas sobre lo cual se fundamenta dicha organización, permitiendo conocer su grado de adaptabilidad a las exigencias de la sociedad actual en su compromiso con la sociedad venezolana.

De allí surgen las siguientes interrogantes sobre el desarrollo gerencial en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”: ¿ cuáles son las principales componentes de los enfoques administrativos en las actividades gerenciales que se desarrollan en el instituto?, ¿ cuáles son las relaciones entre de las cinco variables básicas de los enfoques administrativos, según Chiavenato? y ¿ cuales son los enfoques predominantes en el modelo organizacional aplicado en este instituto?

Objetivo del Estudio General Determinar las características administrativas que fundamentan el modelo organizacional del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Específicos 1.

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5.

6.

Identificar las actividades que desarrolla el personal del nivel estratégico y coordinador para el cumplimiento de los objetivos.

Analizar los componentes de la organización formal presentes en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Examinar los elementos que conforman la organización informal del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Evaluar la tecnología utilizada en el desarrollo de las actividades gerenciales.

Determinar el tipo de relaciones que se establecen entre el entorno y el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Relacionar el énfasis de cada una de las cinco variables básicasde los enfoques administrativos, según la opinión de los Jefes de Divisiones y Departamentos y el Cuerpo Directivo.

7.

8.

Caracterizar los principales componentes de los enfoques administrativos en las actividades gerenciales que desarrolla el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Determinar el o los enfoques predominantes del proceso gerencial aplicado en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Marco Teórico

Para Chiavenato (2002), la Teoría de las Administración, en ciertos aspectos, es una consecuencia de la Teoría de las Organizaciones, un medio de operar conceptos e ideas respecto a las organizaciones. La Teoría de la Administración, que estudia la Administración de las organizaciones en general y de las empresas en particular, es una teoría en creciente expansión y extensión. Inicialmente estuvo dedicada a estudiar algunos pocos aspectos y variables de la organización y se orientó sólo hacia los problemas más concretos e inmediatos desde el punto de vista de su aplicación; luego, fue expandiéndose y ampliando su objeto de estudio: los problemas organizacionales. Además, la expansión y ampliación no fueron uniformes, sino que variaron enormemente de una escuela a otra de acuerdo a las teorías administrativas y los aspectos y variables que cada una de ellas consideró pertinentes para fundamentar conclusiones o solucionar los problemas más importantes que se enfrentaban en esa época.

La historia de la Teoría de la Administración es reciente y comienza a principios del siglo XX, y de acuerdo con Chiavenato (op.cit) puede resumirse en cinco etapas diferentes que se superponen, destacando cada un aspecto importante de la Administración, ellas son: Énfasis en las Tareas, Énfasis en la Estructura, Énfasis en las Personas, Énfasis en la Tecnología y Énfasis en el Ambiente.

Según Chiavenato (op.cit), son cinco las etapas administrativas sobre las cuales se fundamenta las concepciones de la Administración, éstas son: 1.

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5.

Énfasis en las Tareas: en esta etapa característica de la Escuela clásica de la Administración Científica intenta aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la Administración para lograr una máxima eficiencia industrial. Esta fue iniciada a comienzos del siglo XX por el ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor (1856-1915), después contó con muchos seguidores entre los que cuentan Gantt, Gilberth, Ford y otros. Énfasis en la Estructura Organizacional: en esta etapa administrar significa sobre todo planear y organizar la estructura de órganos que componen la empresa, y dirigir y controlar sus actividades. Se comprueba que la eficiencia de la empresa es mucho mayor que la suma de la eficiencia de sus trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir, la adecuación de los medios a los fines perseguidos (órganos y cargos). La preocupación de la estructura organizacional constituye el punto focal de esta Teoría de la Administración, estos enfoques se relacionan con tres: Teoría Clásica de Fayol, Teoría de la Burocracia de Weber y la Teoría Estructuralista. Énfasis en las Personas: en esta etapa la Administración se centra en el trato con las personas, dejando en un segundo plano la estructura y las tareas. Este enfoque se denomina humanista y puede dividirse en dos escuelas o teorías: la Escuela de las Relaciones Humanas y la Teoría del Comportamiento en las Organizaciones. Énfasis en las Tecnología: es la etapa en que administrar significa emplear la tecnología para obtener la máxima eficiencia posible. Énfasis en el Ambiente: es la etapa en que administrar es en especial, enfrentar las demandas del ambiente y obtener la máxima eficacia de la empresa. Debido a la influencia de la Teoría de Sistemas en la Teoría de la Administración, se comprobó que sólo estudiando las variables

internas (variables endógenas) no se lograr un amplia compresión de la estructura y el comportamiento organizacional.

Métodos El universo a estudiar comprende los integrantes del cuerpo gerencial del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” Se aplicó dos instrumentos de medición, uno para el personal directivo, y otro para los jefes de Departamentos y Divisiones. La presente investigación precisa variables de carácter cuantitativo y cualitativo, formulada en los indicadores que fueron analizados a través de los métodos estadísticos con la finalidad de caracterizar el modelo organizacional del instituto objeto de estudio.

Conclusiones Al caracterizar los principales componentes de los enfoques administrativos en las actividades gerenciales que desarrolla el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, se infiere que el modelo organizacional esta caracterizado por un alto énfasis en las tareas y estructura lo que se traduce en un predominio de las características de los postulados de la Administración Clásica. Por otra parte en cuanto a las personas, la gerencia del Tecnológico hace un alto énfasis en la consideración del individuo en el desarrollo de las actividades gerenciales, ello es evidente en la gerencia media y alta del Tecnológico.

En cuanto a la tecnología, existe el personal calificado pero limitado por una plataforma tecnológica que no está acorde con las actividades desarrolladas. Por último el Instituto es visto como un sistema cerrado con poca interacción con la comunidad, lo cual va incluso en contradicción con su Visión y Misión.

Como sostiene Chiavenato (2003), en los modelos organizacionales están presentes las cinco variables básicas (tareas, estructura, personas, tecnología y ambiente) y aunque cada una surgió como respuesta a situaciones empresariales específicas, ellas son aplicables y están presentes en las situaciones actuales; por lo tanto el gerente debe conocerlas para aplicarlas en cada circunstancia. Hoy en día la Teoría General de la Administración estudia la interacción einterdependencia entre estas cinco variables pues el comportamiento de esos componentes son sistémicos y complejos, puesto que cada cual influye en los demás componentes, y a su vez es influenciado por éstos.

A continuación se presenta un resumen con el promedio de cada una de las variables estudiadas y el puntaje medio obtenido en la aplicación de los instrumentos de investigación a la gerencia media y alta (ver gráfico Nº 1).

Grafico Nº 1 Resumen de los resultados de la opinión de los Jefes de Divisiones y Departamentos y el Cuerpo Directivo en relación a los Enfoques Administrativos Estudiados.

2,56 Enfoque Administrativo Tareas 2,83

4,3

Enfoque Administrativo Estructuras Enfoque Administrativo Personas Enfoque Administrativo Tecnología

3,75 Enfoque Administrativo Ambiente 4,38

Fuente Morales (2004)

Posteriormente se presenta en la cuadro Nº 1 un resumen con los aspectos estudiados y calificados cualitativamente.

Cuadro Nº 1 Enfoques Estudiados y su Énfasis en el Modelo Organizacional del IUETAEB Enfoque Administrativos

Tareas

Estructura

Personas

Tecnología

Énfasis Alto

Énfasis Medio

Nivel de participación en la formulación de planes.

Alcance de los objetivos formulados en su nivel de responsabilidad.

Medición de los recursos utilizados con respecto a los objetivos logrados.

Existencia de desempeño en su cargo.

Representación de los niveles jerárquicos en el organigrama.

Conformidad de las divisiones y departamentos con las necesidades institucionales.

Normativa que rigen las unidades.

Señalamiento en el manual de procedimientos administrativos de los desempeños de los cargos.

Sentimiento de recompensa.

Comunicación.

Consideración de necesidades individuales.

Realización de las actividades a través de instrumentos tecnológicos.

Ambiente

Existencia de influencia de grupos informales.

Existencia de una plataforma tecnológica.

La información tecnológica generada permite mantener una red comunicacional.

Consideración de las necesidades que la sociedad reclama.

Seguimiento del desempeño del egresado.

Fuente Morales 2004

Conclusiones 1.

2.

En cuanto a los componentes de la organización formal, las unidades que conforman la estructura organizativa del Instituto en estudio poseen relaciones jerárquicas que están representadas en el organigrama en el cual se visualizan las relaciones de autoridad y responsabilidad de cada una que, además, se encuentran regidas en reglamentos y resoluciones, por lo que las relaciones cargo – labor están regladas, así como las funciones que cada persona debe ejercer en su cargo mostrando estricto apego a estos reglamentos y resoluciones.

Por otra parte cabe señalar que el modelo actual de organización está teniendo dificultades para responder rápidamente a los cambios que se imponen, pues es rígido y no permite realizar cambios que flexibilicen la organización, tal como es reseñado por las respuestas del

3.

4.

5.

6.

7.

personal coordinador y estratégico, al señalar que ¨casi siempre¨ con tendencia ¨a veces¨ la forma de organización responde a las necesidades institucionales.

En cuanto a la organización informal, definida como la organización fruto de la dimensión psicológica y social del hombre, en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” se observa que existe motivación al trabajo y sentimientos de recompensa hacia él. Los canales de comunicación son abiertos lo cual facilita una participación más activa y motivadora del personal para la toma de decisiones institucionales.

Los grupos informales, definido como dos o mas personas que interactúan y se influyen entre sí con un propósito común, dentro de esta casa de estudios superiores realizan actividades paralelas a las académicas ejercen una influencia poco reconocida por la gerencia, sin embargo la existencia de ellas es fundamental en el desarrollo institucional del Tecnológico de Lara.

En cuanto a la tecnología utilizada en el desarrollo de actividades gerenciales, se puede concluir que el Tecnológico cuenta con un personal capacitado y con conocimientos, competentes de manejar y crear una plataforma tecnológica. Sin embargo los equipos con los cuales cuenta para el desenvolvimiento de actividades es insuficiente, creando inconvenientes en la generación de información que permita mantener una red de comunicaciones oportunas y efectivas.

Por otra parte las relaciones que establece el Tecnológico con el entorno no son tan fluidas y permanentes como debieran ser, ya que se observa que existe poco intercambio o consideración de las demandas que el ambiente reclama, lo que hace que se perciba como una organización cerrada y aislada de un contexto.

En cuanto a los características de las etapas administrativas en las actividades gerenciales, se puede concluir que el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “ Andrés Eloy Blanco”, es una organización híbrida que presenta características de las cinco variables estudiadas, hacen énfasis en las tareas para el logro de objetivos, posee un modelo organizacional marcado por la estructura y elementos de formalidad, posee además una gerencia que considera a los individuos para la toma de decisiones, utiliza las herramientas tecnológicas y los conocimientos como parte fundamental para el desarrollo de las actividades gerenciales, y mantiene un intercambio con el ambiente en el cual está insertado, aunque estos dos últimos aspectos presenta limitaciones.

Recomendaciones

1.

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3.

Los gerentes del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, deben poseer una visión amplia acerca de que el diseño organizacional refleja la configuración estructural de una organización; con el fin de incrementar la eficiencia y eficacia organizacionales, dado que el referido instituto debe caracterizarse por la flexibilidad y adaptabilidad al ambiente y la tecnología, por encontrarse insertado en un mundo de cambios continuos.

La planificación estratégica debe ser el norte de la nueva visión en la planificación, puesto que considera la formulación de objetivos organizacionales, análisis de fortalezas y debilidades, análisis del entorno y formulación de alternativas estratégicas; ello debe ser practicado en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”.

Al adaptarse a la nueva estructura organizacional, las instituciones se caracterizan por ser aplanadas y más horizontales, brindando la oportunidad de poseer pocos niveles administrativos y de jerarquía baja, donde la comunicación que circula por la organización es más rápida y con menos distorsiones, las decisiones son tomadascon mayor rapidez, y por supuesto los individuos se involucrarían más con los objetivos institucionales. De esta manera la estructura matricial puede otorgar mayor adaptabilidad a los exigentes cambios.

4.

5.

Se recomienda que la nueva estructura institucional sea adaptable al mundo globalizado, variable y competitivo, que opere con un mínimo posible de características burocráticas y con culturas que estimulen la participación de las personas y el empowerment. Sin embargo es recomendable crear el ambiente que favorezca esta participación de forma gradual.

Por otra parte no se debe ignorar que toda organización, incluso el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, se encuentra insertada en un mundo donde lo que predomina es el cambio y las trasformaciones, por lo tanto es un sistema abierto que mantiene una permanente interacción con el medio que lo obliga a replantearse si desea seguir permaneciendo dentro de la sociedad, por lo que la gerencia debe tener en cuenta esta realidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Boletín Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”. (1999). Rediseño Institucional Boletín N0.1. Subdirección de Investigación y Postgrado. Barquisimeto.

CHIAVENATO I. (1999). Introducción a la Teoría General de la Administración. Editorial Mc Graw Hill.: Colombia CHIAVENATO I. (2002). Administración Proceso Administrativo. Editorial Mc Gaw Hill: Colombia CHIAVENATO I. (2003). Administración en los Nuevos Tiempos. Editorial Mc Gaw Hill: Colombia.

COLMENAREZ M. (1991). La Gerencia Universitaria. Editorial Nueva Era: España.

FAYOL H. (Traducción hecha en 1964). Administración Industrial y General. Librería El Ateneo Editorial.: Argentina.

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CULTURA COMUNICACIONAL Y CULTURA CORPORATIVA EN LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE TECNOLOGÍA EN LA ERA DEL CONOCIMIENTO Ing. Olga Viloria- IUETAEB olmevi5@hotmail.com

Lic. Yajaira Quevedo-IUETAEB yquevedo@cantv.net Fecha de Recepción: 05-05-06 Fecha de Aprobación: 27-07-06

Los institutos tecnológicos y colegios universitarios públicos son instituciones dependientes del Ministerio de Educación Superior, formadores de capital humano en carreras cortas de especialidad técnica, creados en Venezuela al inicio de los setenta, en el marco de la política de masificación universitaria de entonces, acompañada de la implantación de una política nacional educativa de diversificación de la educación y de la rápida incorporación de los egresados al mercado laboral. Se inició con la docencia y posteriormente le fueron incorporadas las funciones de investigación y extensión, no obstante estas instituciones continúan profesionalizantes, en virtud de que gran parte de las actividades que realizan están centradas en las funciones de docencia.

Estos establecimientos universitarios al igual que las universidades son organizaciones cuya materia prima y producto final es el conocimiento (la formación de recurso humano es parte de este producto) orientado al bienestar social como fin último, especialmente porque fueron creadas para ello, en particular las públicas. Como generadoras de conocimiento están llamadas a transformarse (UNESCO 1998) para producir lo que la sociedad necesita en el actual contexto cuyo nuevo orden económico y social descansa sólidamente en quienes trabajan con el saber, Drucker (2001) y no continuar siendo instituciones sóloprofesionalizantes lo que implica progresivamente perder el protagonismo en la producción de conocimiento dirigido al bienestar social, y así permanecer inmutable en un mundo de cambios vertiginosos, donde el mismo conocimiento cambia tan rápidamente a la par de los requerimientos sociales.

La era del conocimiento iniciada de acuerdo a Drucker (1994) a partir de la desintegración de la Unión Soviética, basa su economía no sólo en los recursos naturales, el capital, o la mano de obra, sino en el saber, dando origen a nuevas formas de organizarse donde no existe la fragmentación rígida del trabajo, sino la integración de fases y tareas del proceso productivo, en la que se yuxtaponen dos culturas: la intelectual generadora de ideas, y la gestora centrada en las personas y el trabajo. Estas nuevas organizaciones reorientan sus procesos en función de la creación de redes de trabajadores, usuarios y clientes, a través del flujo permanente de información.

Las organizaciones inmersas en este nuevo contexto se han venido transformando para convertirse en agentes de cambio, Drucker (2001) explorando nuevas formas de organizarse y comunicarse, que requieren el abandono sistemático de las prácticas tradicionales que han demostrado no tener éxito. En este orden de ideas, los institutos tecnológicos públicos son organizaciones que continúan anacrónicamente desfasadas de las realidades globales, con estructuras tradicionalmente jerárquicas, normativas rígidas, y escaso desarrollo tecnológico, que requieren ensayar con nuevas formas corporativas y llevar a cabo alianzas internas y externas, donde el corporativismo sea visto más como una forma de cooperar y no para competir.

Para ello, se tendrán que definir nuevas estructuras y nuevos retos para la gerencia, deberán ser instituciones de conocimiento abierto e interconectadas entre sí y con la misma sociedad, Rojas et. all (2001) con un flujo de información continua que requiere de procesos comunicacionales eficientes, comenzando en el interior de estas organizaciones, pues si no se avanza en comunicación interna ¿cómo abordar la comunicación hacia el exterior, como vía fundamental para crear el cooperativismo interinstitucional?.

De allí la importancia de la investigación que originó el presente artículo cuyo objetivo es analizar lo que han sido hasta nuestros tiempos, los estilos gerenciales predominantes en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco de Barquisimeto (IUETAEB) y las implicaciones que estos estilos han tenido en la creación de la identidad institucional; asimismo, analizar la cultura organizacional implementada a través de los procesos comunicacionales tratando de indagar si existe en el interior de esta organización una cultura corporativa. Y finalmente reflexionar en el contexto de una cultura corporativa, cómo sería el rol comunicador de la gerencia para educar y educarse hacia la creación de una cultura corporativa.

El presente trabajo es el resultado de la observación empírica y de la lectura de documentos históricos como: resoluciones ministeriales, evolución de la estructura organizativa, reglamentos y normativas.

Se consideraron algunos referentes teóricos relativos a las prácticas gerenciales y comunicacionales en el marco de una cultura corporativa, los cuales se esbozan aquí y se contrastarla con la cultura comunicacional predominante en esta institución, a los efectos de suministrar aproximaciones teóricas para la discusión y generación de ideas en la creación de una cultura organizacional corporativa a través de la comunicación y de nuevas formas de gerenciar.

Se pretende suministrar elementos para la reflexión gerencial, de la que posteriormente pudieran derivarse mediciones sistemáticas cualitativas y/o cuantitativas orientadas al enriquecimiento y al suministro de aportes significativos en comunicación gerencial y corporativa en los institutos y colegios universitarios, como medio fundamental para encarar la era del conocimiento.

La Gerencia y la Identidad Institucional “La identidad es el principio fundamental de los sistemas autoorganizados, abarca el significado, el propósito y las intenciones, proporciona la coherencia en torno de la cual se produce la estabilidad del sistema” Marshall (1998), a través de la identidad los integrantes de una organización se autoreferencian y proyectan su imagen. Con base enesto, el IUETAEB emergió en la práctica, como la panacea para atender el colapso matricular de las universidades de la región, con gerentes designados ministerialmente a través de distintas comisiones, situación en la que permaneció por mas de diez años antes de convertirse en un instituto universitario de tecnología.

Las intervenciones que dieron lugar en el IUETAEB durante los primeros años de su puesta en marcha, nos hace reflexionar sobre el propósito organizacional, pues aun no estaba claramente definido en su proyecto de creación. Cuando recién se transformó en instituto universitario de tecnología irrumpió un nuevo cuerpo gerencial con el apoyo ministerial, en un escenario de violencia pública (reseñada en los medios de comunicación) que acrecentó el problema de identidad e imagen institucional.

Transcurrieron dos décadas para explicitar por primera vez una visión de gestión desde el interior de la organización, impuesta por la alta gerencia mas no compartida desde el momento de su creación por el conglomerado humano que hace vida en el quehacer institucional. Mientras que en el ámbito mundial a mediados de los noventa se vislumbraban los cambios que traerían consigo la nueva era y los discursos académicos giraban en torno a la creación y reorientación de las organizaciones del futuro, en el recién transformado instituto universitario las prácticas gerenciales aún se hallaban distanciadas del espíritu que subyace en una gerencia participativa.

Por lo cual, resulta necesario, un nuevo modo de gerenciar basado en liderazgos proactivos que formulen y dinamicen estrategias acordes con los nuevos tiempos y una gerencia que fomente la participación a través de una actuación diferente desde el ser, conocer y hacer, que revise los errores que se cometieron y establecer los correctivos, actuando desde lo racional, por cuanto una racionalidad que ignore los seres, la subjetividad, la afectividad, la vida, es irracional. Se reconoce esta verdadera racionalidad por la capacidad de reconocer sus insuficiencias y por la aceptación de la critica y autocrítica Morin (2000), ya que la razón como instrumento de conocimiento debe ser sometida a la autocrítica para que el sujeto en el proceso se mantenga atento a los datos y perspectivas que enriquecen y hasta modifiquen las ideas Baldeón (2000).

De allí pues, que se requiera de una gerencia de diálogo y de mente abierta que acepte la paradoja y la complejidad, donde no tienen cabida los esquemas impositivos y en la que cobra importancia la participación organizacional como eje motivador en el afianzamiento de la identidad institucional, creando escenarios para el diálogo permanente, porque cuando las ideas generadas son de escasa utilidad es porque los gerentes o trabajadores no las comunican; éstas deben ser compartidas y no en eventos especiales, sino como parte de la rutina del trabajo de la organización, como el hábito de intercambiar, conversar y establecer grupos y redes de trabajo, De Aldaz (2000).

El nuevo esquema gerencial requiere de la definición continua del propósito de la organización y de una filosofía de gestión compartida en la que subyace la integración, el diálogo sincero, el trabajo en equipo, la comunicación corporativa, cuya esencia sea la promoción de la libertad y la eficiencia individual y organizativa, Marshall (1998).

El gerente como conductor de los cambios organizacionales es llamado a revisar su desempeño para garantizar el éxito, actuando como educador, empresario, consejero, comunicador y negociador, Rojas (1994), roles estrechamente vinculados que apuntan hacia un gerente emprendedor, creativo, indagador de conocimiento, de mente abierta, intuitivo para identificar oportunidades, multi y transdisciplinario.

Otro aspecto abordado en este artículo es la comunicación por ser inherente al proceso gerencial, humano y organizacional. En este sentido se parte del hecho de que una organización está conformada por agentes que interactúan en un contexto de acción comunicativa que ellos reconocen como legítimamente normado o constituido Habermas (1989) que acepta que muchos conflictos y patologías personales, institucionales y sociales tienen su origen en problemas de comunicación Baldeón (2000). Es necesario, por consiguiente incluir en las reflexiones y acciones los problemas de comunicación, en virtud de que constituye otro aspecto, quizás el más importante en la actual era del conocimiento, pues es a través de la comunicación que los integrantes de una organización se relacionan, crean e internalizan la identidad, proyectando la imagen institucional dentro y fuera de la organización; asimismo es la vía en la cual el conocimiento se convierte en información, acción, O‟Dell (2000).

En la racionalidad comunicativa el conocimiento se relaciona con la meta de lograr un entendimiento acerca de algo en el cual el individuo está en comunicación con el contexto en que se

desarrolló la acción, Habermas (Ob. Cit.), aunque para ello pueda pasearse por diferencias superables que conduzcan al consenso.

En las siguientes líneas se reflexiona sobre el proceso comunicacional de esta institución universitaria con base en la revisión de los antecedentes históricos y la indagación empírica, para contrastarla con las visiones de los referentes teóricos organizacionales y comunicacionales esbozados.

Comunicación organizacional y Cultura Corporativa Para tratar de entender cómo ha sido la cultura comunicacional del IUETAEB hay que remontarse al pasado en el que se puede observar una estructura con predominio de comunicación vertical descendente, las decisiones se toman en los cuerpos directivos con algún asesoramiento de la división de planificación y se baja la información a las unidades del nivel operativo (departamentos académicos y administrativos).

Ha prevalecido en el desarrollo del proceso organizacional una mayor preocupación por rediseñar en el papel y reiteradamente aparece una estructura vertical sin concentrarse en el funcionamiento ideal que requiere la atención de los procesos comunicacionales multidireccionales, con sus consecuentes ventajas: Aceleran y simplifican la toma de decisiones, envían señales tan influyentes como las que provienen de la estructura vertical y promueven una cultura de unidad (corporativa) y continuidad de propósitos, asimismo contrarrestan el supercontrol vertical (Gadiesh, 1998) Existe una variedad de mecanismo para ello: Equipos permanentes que realizan tareas intersectoriales, grupos coordinadores de management de procesos, equipos para realizar tareas especiales, conferencias de intercambio de experiencias y otros.

En el IUETAEB se designan desde el Consejo Directivo comisiones de trabajo (pequeños grupos de docentes) para algunas tareas, repitiendo el comportamiento jerárquico en el sentido que no promueven la integración masiva, escasamente informan y retroalimentan, y no producen resultado visible alguno. Las conferencias para intercambio de experiencia son figuras aun no consolidadas en el IUETAEB, algo que intenta parecérsele son las reuniones departamentales y de áreas donde los docentes hacen aportes significativos más centrados en aspectos curriculares que organizativos, pero estos están limitados por las atribuciones que le confiere el reglamento interno, el cual refleja aun más el predominio de una cultura jerárquica que coarta la creatividad y propicia el aislamiento de esfuerzos.

En el entendido de que el corporativismo implica la combinación de esfuerzo sinérgico (no aislados) en el logro de objetivos comunes, donde la participación y la comunicación cobran importancia, la descoordinación y la ausencia de una participación masiva en la praxis, da cuenta que aun estamos alejados de una cultura corporativa.

Otra forma de comprender cómo ha sido y sigue siendo la cultura comunicacional de esta institución universitaria es a través del análisis en la creación y comunicación de la visión institucional, según destaca Senge (2004) las organizaciones pueden pasar por cuatro etapas antes de llegar a la creación de una visión compartida: Imposición, venta, verificación y consulta, las organizaciones que no llegan a entender las bondades de una visión compartida pueden quedarse en algunas de esas etapas. En el caso particular del IUETAEB todo indica que se ha quedado en la segunda fase con predominio de una visión impuesta. La tendencia que prevaleció durante mucho tiempo fue la de una visión impuesta y proclamada por la alta gerencia, todos debían de seguirla en

forma pasiva, reactiva o desconociéndola. La última visión explicitada fue también creada por la alta gerencia, solicitando por la vía escrita algunos aportes, los cuales se orientaron más a la forma que a la reflexión profunda individual y colectiva del hacia donde vamos o hacia donde queremos ir.

Esto constituye otro elemento para señalar la deficiencia comunicacional que existe en el interior de esta institución, ya que no se han creado estrategias comunicacionales apropiadas para informar, retroalimentar, rediseñar y hacer parte activa a los integrantes de la organización en el diseño y accionar de la visión, como principio fundamental en la creación de una cultura corporativa, en consecuencia esnecesario revisar y reformular desde la alta gerencia los procesos comunicacionales para fomentar el espíritu corporativo y el cooperativismo hacia la consolidación de una cultura corporativa.

Gerencia y Comunicación: Hacia una Cultura Corporativa Para operar los cambios que demanda el nuevo entorno, se necesita de la participación de todos los integrantes de la organización, no obstante en instituciones universitarias culturalmente administrativas, estos deben ser conducidos por la gerencia; por lo que aquí se hace particular énfasis en su rol comunicador. Habermas (1987) citado por Fernández (1997) establece que las acciones comunicativas son aquéllas orientadas al consenso, donde los sujetos capaces de lenguaje y acción entablan una relación interpersonal. En estas intervienen múltiples variables que hacen de la comunicación un proceso complejo, no obstante algunos gerentes tratan de simplificarlo centrando su atención en la parte técnica o instrumental y otros por ser la comunicación de naturaleza intangible le prestan poca atención.

En ambos casos hay una práctica errónea, ya que si bien es cierto que a través de las tecnologías de información se obtienen mas rápidamente datos para basar la toma de decisiones, no es menos cierto que ésta es una condición necesaria pero no suficiente para mejorar los procesos comunicacionales, ya que si se quiere comprender cualquier esfera social es imprescindible revisar las practicas gestuales y discursivas que se producen en ella, pues permitirá descubrir toda la trama que la conforma. De su estudio podrá deducirse nuevas prácticas y modelos comunicacionales acorde con las nuevas realidades detectadas.

Por otra parte, para gerenciar el conocimiento es necesario el intercambio dinámico de información a través de la comunicación, asimismo la comunicación es el medio para lograr el consenso, el aporte de nuevas ideas y la participación sinérgica en el propósito de la organización.

Para que la gerencia pueda desempeñarse como empresario, educador, consejero y negociador requiere del uso de la comunicación. La comunicación está en todas partes del quehacer humano, forma parte de su naturaleza, y siendo el hombre un sistema complejo la comunicación inherente a éste también lo es.

Por tal razón al tratar de obviar o simplificar el proceso comunicacional se cae en prácticas inapropiadas que instalan una cultura organizacional que no propicia los cambios, ya que la vida social y organizacional es consecuencia de las acciones comunicativas Habermas (1997), citado por Rojas et al, en tal sentido, la comunicación hace a la cultura y ésta a su vez es un reflejo de la manera en que se comunican quienes la construyen.

Tal como se ha venido reseñando en del IUETAEB las prácticas comunicacionales imperantes han instalado una cultura organizacional distanciada de una cultura corporativa

manifestada principalmente por la escasa participación en la toma de decisiones, por la aplicación de esfuerzos no integrados, por la carencia de otros mecanismos de comunicación coexistiendo con la estructura vertical y por la proclamación de una visión impuesta y deficientemente comunicada.

En tal sentido, para la implantación de una cultura corporativa en el IUETAEB se tendrá que partir de una transformación profunda de los procesos comunicacionales conducidos desde la alta gerencia corporativa, que requiere en principio la identificación de su propia visión de organización, alimentada por la visión de sus integrantes en un proceso de comunicación y creación continua de propósitos, en la que las personas se sientan satisfechas al formar parte de un proceso creativo Senge (2004), de esta forma los integrantes podrán organizarse corporativamente en torno a este propósito Marshall (1998) y no actuar en forma aislada sin detenerse a analizar hacia donde se dirige la institución y si cada uno está haciendo lo correcto para lograr ese propósito, a la luz de este planteamiento es necesario reflexionar sobre el desempeño futuro de la gerencia.

El acto de gerenciar presupone un proceso de interacción interpersonal o grupal y éste como todo proceso de interacción humana se realiza desde la comunicación, en consecuencia si queremos gerenciar eficientemente debemos hacer lo propio con la comunicación. Comunicar eficientemente significa crear redes de comunicación abiertas Beckard (1998), proveer abundante información, generar y transmitir continuamente nuevos conocimientos, fomentar el diálogo honesto, buscar información compleja y paradójica para la discusión pública Marshall (1998) en esta práctica subyace el rol comunicador de la gerencia y a través dela comunicación su rol educador, pues la gerencia tendrá que ser la principal fuente de conocimiento por lo que deberá mantenerse a la vanguardia de los cambios que se operan en el entorno para no mantener la organización inmutable y sumergida en un mundo altamente cambiante.

Por otra parte, para lograr el corporativismo organizacional es necesario la creación de alianzas estratégicas internas y externas, y un flujo constante de información en todas partes del sistema. La comunicación gerencial deberá trascender del ambiente de oficina, a través de un diálogo honesto donde la consideración de los valores éticos discursivos es importante y de una comunicación educadora y motivadora, que enseñe a las personas a pensar en conjunto, no sólo para crear nuevos conocimientos compartidos y buscar soluciones a problemas comunes, sino para crear también una sensibilidad compartida ( espíritu corporativo) donde los pensamientos, emociones y acciones no pertenezcan a un individuo sino a un colectivo, Senge (2004).

Esto implica un reto para la gerencia futura de estas instituciones que podrá requerir formación en diferentes aspectos para educar comunicando, y para comprender que los procesos comunicacionales deberán formar parte de sus acciones estratégicas, Garrido (2004), como vía de garantizar la consolidación de una auténtica cultura corporativa.

A modo de cierre Se entiende por comunicación eficiente aquélla que minimiza el malentendido o el noentendimiento en la transmisión de la información en la que los principios éticos son imprescindibles desde el ser, actuar y comunicar. Una comunicación eficiente fomenta el compañerismo y el espíritu corporativo, facilitando el entendimiento (consenso) y el enriquecimiento de ideas. Los Institutos Tecnológicos Universitarios son organizaciones culturalmente incomunicadas o deficientemente comunicadas, por ser instituciones con estructuras rígidas, centradas más en procesos y funciones que en resultados, donde tradicionalmente ha existido una excesiva centralización de poder.

En el caso particular del Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco de Barquisimeto la deficienciacomunicacional se refleja en el hecho de que tardó once años en transformarse oficialmente en Instituto Universitario, por la falta de un consenso y entendimiento de voluntades, y en la actualidad por su inmutabilidad frente a los cambios que demanda la sociedad del conocimiento. Para que esta institución al igual que cualquier otra se transforme en verdaderas gestoras de cambio y de flujo permanente de conocimiento es necesario fomentar el corporativismo organizacional, desde la comunicación dirigida por la alta gerencia lo cual requerirá de un nuevo modo de gerenciar.

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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA CREACIÓN DE CONOCIMIENTO EN EDUCACIÓN SUPERIOR Dra. Melva Marchetto-IUETAEB melvamarchetto@hotmail.com Fecha de Recepción: 27-06-06 Fecha de Aprobación: 02-08-06

Analizado con la perspectiva que da el tiempo transcurrido, Neffa (2000), señala que, en nuestros días el “modelo lineal” que predominó durante la década 1950-60, y comenzó a ser cuestionado seriamente en el año 1970, proponía, de hecho considerar a la innovación científica y tecnológica como un factor exógeno para las empresas que podían acceder sin limitaciones y con una plena información. En el caso de estar bajo dominio privado, se podían comprar las patentes o licencias; si fueran de libre disponibilidad, las firmas podrían apropiárselas gratuitamente acercándose a los centros públicos de información científica y tecnológica.

Hasta la década pasada predominaba en el medio científico de muchos países esa idea; la ciencia y la tecnología se desarrollaban “como si fueran por un solo tubo”; existiría en permanencia una demanda insatisfecha de innovaciones y el proceso derivaría mecánicamente, por etapas sucesivas y sin tropiezos, desde los descubrimientos de la ciencia, hacia la investigación aplicada, la concepción y el diseño del producto, los prototipos, la manufactura, el marketing y finalmente, la comercialización de nuevos productos o procesos.

De acuerdo a lo señalado por Neffa, (2000), aplicando el “modelo lineal, se podría interpretar el cambio tecnológico de una manera determinista: un impulso que parte de los laboratorios, de carácter mecánico, espontáneo, unidireccional, que se despliega en una serie de fases secuenciales encadenadas, sin interacciones ni retroalimentaciones entre ellas”.

Desde la perspectiva de este modelo, las actividades de investigación y desarrollo son consideradas como la base o la fuente de las innovaciones. Pero dicho modelo subestimó el hecho esencial de que la innovación resultante del cambio tecnológico no depende solo de la investigación y desarrollo, sino también de muchas actividades relacionadas, como por ejemplo, la educación, la formación profesional, la ingeniería de producción, el diseño o concepción de productos y procesos y las ciencias de la gestión.

En síntesis hasta hace poco se pensaba que existía un procedimiento lineal y una secuencia de encadenamiento que llevaban de manera directa desde el descubrimiento científico, logrado por la ciencia básica, pasando por la investigación aplicada, hasta la innovación que se concretaba en la firma.

Este enfoque desconocía lo que es un hecho evidente en nuestros días: que las relaciones generadas entre la tecnología, la sociedad y la economía son muy estrechas, no son lineales ni unidireccionales, sino que generan vínculos de interdependencia multiplicándose la retroalimentación entre el mercado, el sistema productivo, el sistema educativo y las actividades de I y D, los usuarios y finalmente los consumidores.

Dosi, (2000), señala que el postulado inicial para construir modelos alternativos es que las innovaciones no son estáticas sino dinámicas, tienen su ciclo de vida y experimentan cambios ya sea de manera progresiva y continua o a manera de rupturas. Los cambios continuos en el paradigma están relacionados con el avance a lo largo de una trayectoria tecnológica que ha sido

definida por un paradigma tecnológico, mientras que las rupturas o discontinuidades están asociadas con la crisis del paradigma anterior y el surgimiento de uno nuevo.

Conocimiento e innovación Dentro de las instituciones de educación superior, la organización consiste en rutinas, normas, reglas y leyes que rigen el comportamiento y determinan las relaciones personales; esto repercute en la manera en que se realiza el aprendizaje y por ende en el ritmo y la dirección de las innovaciones.

El concepto tradicional de organización se apoyaba en lo fundamental en el principio de estructura. Ahora, se introduce una nueva dimensión: la cognitiva. El capital intelectual es la fuerza primera que poseen las organizaciones modernas para crear, utilizar y transferir sus conocimientos.

Para Nonaka y Takeuchi, (1995), impulsores de la teoría de creación de conocimiento, el proceso de creación de conocimiento organizacional es, con frecuencia, disparado por un sentido de urgencia o crisis en la organización. La creación de conocimiento es como el combustible para la innovación».

De acuerdo a esta teoría, el concepto de conocimiento va mucho más allá de aquello que remite al documento o a lo explícito, porque incluye todo el saber hacer no explicitado en los textos.

El modelo de creación del conocimiento de estos autores se basa en la distinción entre saber tácito y saber explícito.

Lo que se conoce como el modelo Nonaka y Takeuchi está representado por el siguiente cuadro: Cuadro Nº 1 Modelo Creación del conocimiento Conocimiento tácito

Conocimiento explícito

Conocimiento tácito

Socialización

Interiorización

Conocimiento explícito

Interiorización

Combinación

Fuente: Nonaka y Takeuchi,(1995) adaptado por Marchetto M,(2006)

El proceso de creación del conocimiento para Nonaka y Takeuchi es la interacción entre conocimiento tácito y explícito que tiene naturaleza dinámica y continua.

Se constituye en una espiral permanente de transformación ontológica interna de conocimiento, desarrollada siguiendo cuatro fases que se describen a continuación: La socialización, es el proceso de adquirir conocimiento tácito a través de compartir experiencias por medio de exposiciones orales, documentos, manuales y tradiciones que añade el conocimiento novedoso a la base colectiva que posee la organización.

La exteriorización, es el proceso de convertir conocimiento tácito en conceptos explícitos que supone hacer tangible mediante el uso de metáforas conocimiento de por sí difícil de comunicar, integrándolo en la cultura de la organización; es la actividad esencial en la creación del conocimiento.

La combinación, es el proceso de crear conocimiento explícito al reunir conocimiento explícito proveniente de cierto número de fuentes, mediante el intercambio de conversaciones telefónicas, reuniones, correos, etc., y se puede categorizar, confrontar y clasificar para formar bases de datos para producir conocimiento explícito.

La interiorización, es un proceso de incorporación de conocimiento explícito en conocimiento tácito, que analiza las experiencias adquiridas en la puesta en práctica de los nuevos conocimientos y que se incorpora en las bases de conocimiento tácito de los miembros de la organización en la forma de modelos mentales compartidos o prácticas de trabajo.

Para los autores mencionados, (ob.cit), lo expresado por Drucker en el sentido de que, la esencia de la dirección es, cómo se puede aplicar de la mejor forma un conocimiento existente para poder crear otro conocimiento nuevo o reciclado, es justificado ya que sus estudios en compañías japonesas respaldan el proceso de creación del conocimiento que ambos Japoneses han sostenido.

La teoría mencionada, sobre la creación de conocimiento organizacional tiene muchas afinidades con el proceso de investigación, en las instituciones de educación superior, tales como; las que se refieren a los conceptos de aprendizaje, modelos mentales, visión compartida ó aprendizaje en equipo; ya que propone las directrices para implementar la creación de conocimiento en las organizaciones y generar una visión del conocimiento compartida por toda la organización.

Entre las grandes aportaciones de este modelo, se sitúan la enfatización del conocimiento tácito y los modos de conversión del conocimiento (tácito y explicito) que crearan nuevos contenidos y una espiral de conocimiento en las organizaciones. Sin embargo, no existen formas concluyentes en su teoría de creación de conocimiento organizacional, porque las organizaciones son un cuerpo teórico práctico en continua transformación.

Las organizaciones que aprenden se definen en su nivel más básico, como grupos de personas que colaboran por potenciar colectivamente sus capacidades y conseguir resultados que verdaderamente valoran como importantes.

El dominio personal es la disciplina que permite aclarar y profundizar constantemente nuestra visión personal, es una piedra angular de la organización inteligente y los modelos mentales son supuestos profundamente arraigados, generalizaciones en imágenes que influyen sobre nuestro modo de ser y actuar.

La práctica de la visión compartida, dentro de las organizaciones, supone aptitudes para configurar “visiones del futuro” compartidas y que proporcionan un verdadero compromiso y no un nuevo acatamiento.

Otro aspecto importante, es la disciplina del aprendizaje en equipo, según esta teoría, comienza con el dialogo, la capacidad de los miembros para “abandonar los supuestos” e ingresar a un auténtico “pensamiento conjunto”. Sí los equipos no aprenden las organizaciones tampoco.

En este sentido, la creación del conocimiento es el combustible para la innovación continua, que a su vez constituye una potente fuente de ventaja competitiva. Es una teoría contextualizada que aborda la creación de conocimiento en un contexto y con una finalidad determinada.

El proceso de creación de conocimiento es bidimensional: Dimensión Epistemológica. Establece y hace referencia a la distribución entre conocimiento tácito y explicito.

Dimensión Ontológica. Establece y hace a los niveles de las autoridades creadoras de conocimiento; individuos, grupo, organización e integración.

El conocimiento tácito es personal, difícil de formular y comunicar. Cuando el conocimiento tácito se convierte en explicito se crea el conocimiento organizacional. El conocimiento explicito ó codificado es aquel que es susceptible de ser transmitido en un lenguaje formal y sistematizado en forma de palabras o números.

La conversión entre conocimiento tácito y explicito se produce mediante su socialización, extensión, asociación e interiorización.

A través de la interiorización, el nuevo conocimiento generado se consolida dentro de los elementos cognitivos y/o dentro de los elementos técnicos que cada persona posee.

En un nivel fundamental, el conocimiento es creado por los individuos. La organización no crea los conocimientos, actividad que es propia de los individuos, pero las organizaciones apoyan la creatividad individual o proveen el contexto para que cada individuo cree conocimientos.

En la dimensión ontológica se produce un proceso dinámico de auto trascendencia, en la que la persona, el equipo e incluso la organización van más allá de sus restricciones favoreciendo así la extensión de conocimiento.

Nonaka, (1994), define la innovación, como un proceso donde la organización identifica y define problemas y para resolverlos procesa y crea información al mismo tiempo que desarrolla nuevos conocimientos.

La inserción de los individuos en una organización está inducida por tres factores que inciden en la creación de conocimientos: (1) la intencionalidad, dado que los individuos construyen su visión del mundo y tratan de dar un sentido al contexto, en una acción orientada por conceptos y conocimientos, (2) la autonomía, que se necesita para construir una auto organización y para que los individuos sean estimulados para crear conocimientos y (3) la fluctuación, pues los individuos mantienen una relación estrecha con el contexto dinámico que constituye el mundo exterior y con el cual se relacionan.

La diversidad interna de una organización debe de encajar con la diversidad y complejidad del entorno en el cual opera para poder enfrentar los retos que el mismo le plantea. Una organización que tiene la diversificación espacial podrá hacer frente a numerosas contingencias.

Al principio los mandos intermedios juegan el papel clave en el proceso de creación de conocimiento, sin embargo todos y cada uno de los miembros de una empresa creadora de conocimiento son creadores del mismo.

Modelos de Procesos para Generar la Innovación Educativa Partiendo de que la innovación es generalmente un proceso intencional y sistemático, que puede ocurrir de diversas maneras, los teóricos de la innovación Havelock y Huberman, (1980) realizaron cuidadosos análisis de experiencias de innovación, identificando, a partir de estas, tres modelos de proceso que se presentan de la siguiente manera: el modelo de Investigación y Desarrollo, el modelo de Interacción Social y el modelo de Resolución de Problemas.

El Modelo de Investigación y Desarrollo ve el proceso como una secuencia racional de fases, por la cual una invención se descubre, se desarrolla, se produce y se disemina entre el usuario o consumidor.

El proceso se concreta así, en etapas que van del conocimiento científico básico a su transformación en investigación aplicada y desarrollo, que a su vez es transformada en conocimiento práctico y que finalmente se transforma en las aplicaciones que le da el usuario.

Este modelo presenta pues, un enfoque lógico y racional de la innovación; como tal está sustentado en diversos supuestos, algunos de los cuales son cuestionables, dado que, muchas innovaciones no ocurren como producto final de un cuidadoso proceso de planificación que conduzca de la teoría a la práctica.

Asimismo, la innovación no siempre es generada por expertos que saben lo que hay que hacer para “recetarlo” a quienes ejercen las diferentes prácticas educativas, sin embargo, sí ha ocurrido que algunas innovaciones valiosas hayan surgido por una vía como la propuesta en este modelo.

En este orden, en el Modelo de Interacción Social, se hace hincapié en el aspecto de difusión de la innovación, en el movimiento de mensajes de individuo a individuo y de sistema a sistema; se subraya la importancia de las redes interpersonales de información, de liderazgo, de opinión, de contacto personal y de integración social. En algunos sistemas, la forma que adopta esta estrategia consiste, por ejemplo, en convencer a un profesor, directivo o administrador respetados, de la utilidad de las nuevas prácticas o procedimientos, y en facilitar el proceso mediante el cual otros profesores puedan ponerse en contacto con aquella persona que ya esté utilizando la innovación.

En general, los investigadores concentran sus esfuerzos en una innovación presentada bajo forma concreta y difundible (un libro de texto, un material didáctico, un procedimiento para facilitar el aprendizaje, etc.) y siguen su pista a través del grupo social de los adoptadores; en particular, realizan un estudio de los efectos de la estructura social y de las relaciones sociales, sobre las innovaciones y su desarrollo.

Los investigadores de este modelo han identificado con precisión la forma en que la mayoría de los individuos pasa por un proceso de adopción de la innovación: la toma de conciencia, en la que el individuose ve expuesto a la innovación, pero carece de información completa sobre ella, el interés, fase en la que el individuo busca información sobre la innovación, pero todavía no ha juzgado su utilidad con respecto a su propia situación y la evaluación, en la que el individuo hace un examen mental de lo que supondrá en su momento y en el futuro la aplicación de la innovación y decide si la va a experimentar o no, posteriormente el ensayo y por ultimo la adopción.

Como se habrá notado, el énfasis en este modelo no está en la fuente de donde surgió la innovación, sino en el proceso de difusión de la misma, la principal crítica que se hace al Modelo de Interacción Social es la de que fácilmente puede convertirse en un modelo manipulador al perder de vista, en el afán de difundir la innovación eficazmente, las necesidades o circunstancias reales del usuario, o la posibilidad de que la innovación misma carezca de sentido o pueda resultar perjudicial.

El Modelo de Resolución de Problemas, tiene como centro al usuario de la innovación.

Parte del supuesto de que éste tiene una necesidad definida y de que la innovación va a satisfacerla.

En consecuencia, el proceso va desde el problema al diagnóstico, luego a una prueba y finalmente a la adopción. Con frecuencia es necesaria la intervención de un agente externo de cambio que aconseje a los individuos sobre posibles soluciones y sobre estrategias de puesta en vigor, pero lo que se considera principal es la colaboración centrada en el usuario de la innovación y no en la manipulación desde fuera. Es pues un enfoque participativo.

Al respecto, las características básicas del enfoque o método de resolución de problemas pueden sintetizarse en los puntos siguientes: (1)el usuario constituye el punto de partida, (2) el diagnóstico precede a la identificación de soluciones, (3) la ayuda del exterior no asume un papel de dirección, sino de asesoría y orientación, (4) se reconoce la importancia de los recursos internos para la solución de los problemas y (5) se asume que el cambio más sólido es el que inicia e interioriza el propio usuario.

Quizás la principal bondad del Modelo de Resolución de Problemas sea precisamente su enfoque participativo y su interés en que lasinnovaciones respondan a las necesidades reales de los usuarios y sean generadas por éstos.

Los planteamientos anteriores parecen ubicar los procesos de innovación en educación como una de las múltiples formas en que la investigación educativa puede realizarse, de tal manera que la investigación aparece como la forma natural y deseable de llegar a la innovación. Así puede afirmarse que la innovación es un proceso que se sustenta en la investigación; pero que no todo proceso de investigación culmina necesariamente en una innovación educativa.

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El comportamiento del ser humano ha sido tema de innumerables investigaciones en diferentes ámbitos. Una de las teorías de mayor impacto en las últimas décadas es la de la Inteligencia Emocional, inicialmente propuesta por Salovey y Meyer (Kagan, 1999) y luego desarrollada por Goleman (1995). El desbalance entre las cambiantes necesidades actuales y el lento ritmo de la evolución emocional de la especie humana fue el acicate que llevó a este autor a una profunda investigación sobre la inteligencia emocional, cuyo concepto central movió las bases de la Psicología, entre las cuales figuraba la supremacía del intelecto, es decir, las habilidades cognitivas como únicos indicadores de la inteligencia.

Goleman (1995) define la Inteligencia Emocional como la capacidad que tiene un individuo para identificar y manejar los sentimientos provenientes de su ser interno y los de otras personas, tratando que los mismos sirvan a metas comunes. Weisinger (1998) se refiere a este concepto como el uso inteligente de las emociones: ...”de forma intencional hacemos que nuestras emociones trabajen para nosotros, utilizándolas con el fin de que nos ayuden a guiar nuestro comportamiento y a pensar de manera que mejoren nuestros resultados.” (p. 14).

De acuerdo con estas definiciones, ser inteligente emocional, es utilizar las emociones a servicio propio y común; pero ¿cómo es posible? Según el modelo científico de los hemisferios cerebrales, se ha propuesto que existen dos tipos de mente: la mente racional (lógico-analítica) y lamente emocional, cada una de las cuales trabaja con su propia lógica y actúa según sus características y potencialidades. La mente racional sería reflexiva, analítica, calculadora y detallista, en tanto que la mente emocional sería impulsiva, rápida, perceptiva y asociativa. Así, la mente emocional puede interpretar una realidad de manera instantánea, asociando el acontecimiento al pasado, de forma categórica, personalizada y muchas veces incoherente. La mente racional, en cambio, potencia las asociaciones de manera lógica (causa-efecto), con convicción, pero susceptible de ser modificada ante un argumento sensato, es decir, actúa según las evidencias.

Dadas estas características tan disímiles pareciera que las dos mentes son irreconciliables; sin embargo, existe una segunda clase de reacción emocional precedida por el pensamiento y es éste el que conduce al sentimiento.

Goleman (1995) establece que ser emocionalmente inteligente involucra varias dimensiones, pues se relaciona no sólo con la forma de controlar los impulsos, canalizar las emociones, sentir confianza y entusiasmo, persistir para alcanzar metas positivas y realistas.

También tiene que ver con la manera en que la persona se comunica con los demás, asumiendo compromisos respecto a objetivos e intereses comunes, al tiempo que ayuda y motiva a otras personas de su entorno a desarrollar sus potencialidades.

Según lo expuesto, el ser humano es consciente de sus pensamientos ya que éstos pueden ser manejados con un filtro cognitivo, desencadenando una reacción más pertinente a una situación dada. La mente racional hace nuestra conducta más consciente y reflexiva, proyectando una expresión más adecuada de la emoción. La inteligencia emocional vendría a ser el equilibrio entre

ambas mentes: mente emocional y mente racional en la balanza. Las emociones representan la energía que nos impulsa a actuar para conseguir nuestras metas y resguardar nuestra integridad; el intelecto dosifica, calibra y moldea la fuerza de ese torrente energético del cual el ser humano está biológicamente dotado.

Componentes de la inteligencia emocional La inteligencia emocional tiene elementos o componentes que tienen relación con las emociones propias; y otros, con la interacción deéstas hacia otras personas. Los componentes de la inteligencia emocional pueden ser numerosos, pero se destacan cinco competencias emocionales claves, las cuales se explican a continuación: a.

b.

c.

d.

e.

Autoconciencia. La capacidad de percibir e identificar nuestras propias emociones es fundamental en la inteligencia emocional. Varios autores han intentado clasificar las emociones para identificar las más primarias: ira, disgusto, sorpresa, tristeza, temor, felicidad, entre otras. Con frecuencia, las emociones se presentan entremezcladas y con variada intensidad, resultando en un mosaico emocional muy cambiante. Cuando se pueden reconocer estos estados emocionales y nos hacemos conscientes de sus efectos podemos influir en nuestras reacciones y conducta de forma tal que esta identificación produzca resultados positivos o pertinentes, al menos.

Autocontrol. Es la habilidad para regular y redireccionar las emociones negativas y sus tendencias, a partir de la comprensión de las mismas (y no de su supresión o disfraz) para lograr decisiones racionales y acciones cónsonas.

Auto-motivación. La capacidad de cambiar de un estado mental negativo a uno positivo con autonomía, fijarse altas metas y trabajar para conseguirlas, sorteando los obstáculos que se presenten en cualquier situación, son algunos de los rasgos conductuales de una persona motivada.

Empatía. Definida como la habilidad para percibir los estados emocionales, perspectivas y necesidades de otros. Es entender al prójimo a través de una experiencia subjetiva y emocional. Esta habilidad promueve otras conductas loables, las cuales se logran con la práctica.

Habilidad Social. Es la capacidad para establecer y mantener relaciones satisfactorias con otras personas, promoviendo redes de relaciones, climas agradables y abiertos que redundan en comunicaciones afectivas y significativas. Las personas con habilidad social son buenos mediadores, organizadores y liderizan su entorno, facilitando los objetivos comunitarios.

Una síntesis de las competencias claves a desarrollar en cada categoría es presentada a continuación.

Cuadro Nº 1.

Habilidades o competencias emocionalmente inteligentes Habilidades o competencias emocionalmente inteligentes Auto conciencia

Auto control

Auto confianza. Diálogos internos Diagnóstico constructivos. personal/autoconocimiento Prácticas de personal. respiración y relajación.

Capacidad para generar estados Meditación y emotivos Yoga. positivos.

Visualización Reencuadre positiva. positivo de experiencias. Ejercitación y distensión muscular.

Auto motivación Práctica en cambios de estados mentales negativos a positivos.

Empatía Percepción de estados emocionales, perspectivas y necesidades de otros.

Habilidad Social Meditación, organización y liderazgo en entorno.

Desarrollo personal.

Fijación de metas altas y tenacidad en conseguirlas.

Práctica cotidiana del Manejo de respeto, la conflictos. cooperación y la compasión Cooperación y Persistencia ante hacia semejantes. trabajo en los obstáculos equipo. que se presenten. Comunicación frecuente y Disfrute de armónica con actividades familiares y recreativas y amigos culturales. confiables.

Es frecuente observar como las personas pretenden lograr sus propósitos sobre la exclusiva base de raciocinio, análisis y estadísticas. En realidad, la indagación intelectual puede hacer mucho por el ser humano, siempre y cuando éste logre armonizarla con las emociones.

Educando con inteligencia emocional Las aplicaciones de la teoría sobre la inteligencia emocional abarcan varias esferas biosociales, de especial mención: la educación. En efecto, la teoría sobre inteligencia emocional y otros descubrimientos sobre la neurofisiología cerebral proveen un nuevo marco conceptual para la educación la cual, hasta recientemente, había venido ignorando el potencial de aprendizaje del ser humano con un modelo educativo fragmentario, cognitivista y positivista que sólo utiliza las funciones lógico-analíticas y explicativas y la abstracción simbólica, asociadas al hemisferio izquierdo del cerebro, dejando de lado los potenciales de otras funciones o circuitos.

Este modelo en decadencia promueve el pensamiento racional y la sistematización. El potencial creativo, asociado al hemisferio izquierdo, es soslayado y a menudo castigado por el modelo atomista, el cual no acepta otro abordaje al conocimiento que no sea a través del método científico positivista, memorístico y lineal. El modelo educativo, aún vigente, perdió la visión global del ser humano, convirtiéndolo en un ser aislado, a la vez que estimuló su dependencia social, cultural y económica respecto a otras personas y culturas más creativas, las cuales, han sido capaces de resolver problemas significativos y generar estructuras sustentables.

El concepto de inteligencia emocional llega como una respuesta emergente con base científica para mejorar otros programas meramente cognitivos y, así, paliar la incapacidad observada en millones de personas, especialmente niños y jóvenes, quienes no pueden manejar apropiadamente sus sentimientos, dejándose llevar en muchos casos por una avalancha emotiva que

los induce a conductas auto destructivas, tales como delincuencia, drogas, violencia en variadas formas, ansiedad, trastornos en hábitos alimentarios: obesidad, bulimia o anorexia. Entre los adultos es frecuente ver agresividad en variadas formas (calumnias, burlas, comentarios negativos, etc.), producto de su incapacidad para controlar sus emociones, ocasionando vergüenza, dolor y hasta la muerte de sus congéneres.

En cuanto a la afectividad, se puede observar poco trabajo comunitario y, cuando éste se intenta, no hay fluidez en las acciones producto de situaciones que llevan al individualismo, tales como la arrogancia, el egoísmo, la carencia de estímulos positivos o el agavillamiento de unos contra otros. En general, en muchas instituciones, las relaciones personales distan de ser empáticas y cooperativas, dejándose ver envidia, egoísmo e interés material subyacente.

Para combatir estos resultados, debemos establecer un nuevo paradigma educativo que estimule el respeto, la comprensión, la creatividad, la paz, la equidad, la motivación para el estudio y el trabajo en equipo, entre otros valores edificantes. El concepto de inteligencia emocional constituye un baluarte en la educación, pues viene a reforzar la idea y los valores involucrados en algunos programas educativos que intentan el desarrollo de rasgos actitudinales en el ámbito educativo.

Las aplicaciones de este revolucionario concepto no se hicieron esperar. Entre las más importantes figuran los modelos educativos que enfocan en la alfabetización de las emociones, la cual consiste en programas dirigidos a desarrollar las habilidades inherentes al cultivo de los valores y conductas asociadas a la inteligencia emocional, es decir, a la serie de habilidades que ayudan a los niños y jóvenes a cumplir sus cometidos, a aprender una conducta para un desenvolvimiento social satisfactorio, al tiempo que logran su éxito académico.

Aunque existen varios modelos educativos relacionados con este constructo, Goleman (1995) destaca el de Howard Gardner, autor de la teoría sobre las inteligencias múltiples, cuya propuesta está basada en la premisa que se aprende en forma óptima sólo cuando se tiene algo que interesa y produce placer. Es el modelo del estado de flujo, el cual teóricamente identificaría las capacidades naturales de los educandos y propiciaría un ambiente y unas experiencias dirigidas a sintonizar un desafío apropiado, es decir, que no les genere ni aburrimiento ni ansiedad, de forma tal que ellos se sientan comprometidos con la tarea y alcancen altos niveles de ejecución, lo que les aportaría placer y motivación para nuevos desafíos. Goleman (op. cit) califica este modelo humano y natural, con capacidad para dirigir las emociones al servicio del aprendizaje. En sus propias palabras: Controlar el impulso y postergar la gratificación, regular nuestros estados de ánimo para que faciliten el pensamiento en lugar de impedirlo, motivarnos para persistir y seguir intentándolo a pesar de los contra-tiempos, o encontrar maneras de alcanzar el estado de flujo y así desempeñarnos más eficazmente, todo esto demuestra el poder de la emoción para guiar el esfuerzo efectivo (p. 122).

La inteligencia emocional no es una cualidad congénita e invariable, sino que está constituida por un cúmulo de competencias que pueden ser desarrolladas, para lo cual es necesario realizar una reflexión acerca de las fortalezas y debilidades que cada uno posee, determinando la forma como éstas deben ajustarse, en relación con el medio en el cual nos desenvolvemos. Esto permite guiarse por medio de la percepción de sentimientos y talentos como estímulos para el pensamiento y la

actuación exitosa, logrando así metas propuestas, comunicación sincera y prosperidad en nuestro radio de acción para beneficio propio y de nuestra comunidad.

En conclusión, Goleman (ob. cit) demostró que el concepto inteligencia era incompleto, ya que únicamente se basaba en el aspecto intelectual, dejando a un lado las emociones y otras conductas inherentes al género. La inteligencia emocional deja claro que el coeficiente intelectual por sí mismo no basta para triunfar. Siendo el hombre un ente bio-psico-social, debe armonizar todas sus dimensiones si desea vivir en bienestar físico, mental y social. Esto es, en síntesis, lo que propone la teoría sobre inteligencia emocional, entendida ésta como una amalgama formada por energía motivadora, optimismo, empatía, habilidad para resolver problemas, autorregulación de la conducta, comunicación efectiva, conciencia de los estados emocionales propios y ajenos, entre otras categorías.

El concepto de inteligencia emocional ha proporcionado las bases de un nuevo paradigma educativo, el cual busca canalizar la naturaleza emocional para lograr la armonía en los circuitos mentales y así permitir el desarrollo de la inteligencia, el aprendizaje, la creatividad y la transferencia como resultado del equilibrio entre las dos mentes: la intelectual y la emocional.

…”sólo tú sabes lo que es mejor para ti… ¡Recuerda cantar la canción de tu vida!”

(Gil Adíí) …¡Pero que tu melodía sea armónica con el universo!

REFERENCIAS BLIBLIOGRÁFICAS Beauport, E. (1994). Las Tres caras de la mente. Caracas: Editorial Galac, S.A. Cooper, R. y Sawaf, A. (1998). La Inteligencia emocional aplicada al liderazgo y a las organizaciones.

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Weisinger, H. (1998). La inteligencia emocional en el trabajo. Buenos Aires: Javier Vergara Editores (1997).

PARADIGMAS ORGANIZACIONALES EN LA GERENCIA DE LA ERA DE LA INFORMACIÓN Lic. Miriam Levin de Gudiño levinmiriam@gmail.com “Debes ser el cambio que quieres ver en el mundo...”

Mahatma Gandhi

Cada día se hace necesaria la comprensión de los cambios y transformaciones que han ocurrido a lo largo de la historia, como resultado de los enfoques de diferentes autores que han abordado la “realidad” organizacional, tratando de explicarla y dar valiosos aportes a la gerencia, como una manera de entender el presente y poder visualizar el futuro.

En este sentido han surgido estudios prácticos realizados por personas interesadas en encontrar soluciones rápidas y eficientes en el ámbito gerencial, así como también se han abierto espacios de discusión teórica, donde la confrontación de ideas conlleva a la profundización del conocimiento gerencial como fenómeno complejo.

El presente trabajo constituye una reflexión teórica documental que tiene como objetivo revisar y analizar la evolución de diferentes paradigmas organizacionales como modo de evidenciar el pensamiento gerencial asumido en los últimos cincuenta años. ¿Cuál Es El Camino?

El mayor desafío que enfrentan las organizaciones es encontrar el mejor camino para lograr el éxito. Son muchos los autores que han estudiado el fenómeno organizacional desde diferentes puntos de vista, representando corrientes que muchas veces resultan contradictorias.

En la revisión de las distintas fuentes que se hizo para este trabajo, se evidencia una disparidad entre una gran cantidad estudios cuyo enfoque resulta eminentemente pragmático y una minoría de autores que abordan el tema desde un aspecto teórico – filosófico.

Los pragmáticos ofrecen “recetas mágicas” y han proliferado a lo largo de los años, debido a que muchas organizaciones que han encontrado el éxito, se han convertido en “objeto” de investigación, surgiendo de esta manera variadas tendencias gerenciales.

Por otra parte, se encuentran los teóricos que ofrecen enfoques o posturas epistemológicas filosóficas sobre el conocimiento científico de la organización y la gerencia.

Mi preocupación como investigadora surge de la observación del pensamiento organizacional donde se denota una preferencia por los trabajos con enfoque práctico y una menor cantidad de estudios a nivel teórico – conceptual. En este sentido, se puede afirmar que existe una disociación entre estas dos tendencias, por cuanto en muchos casos no se complementan, aunque ambas tratan de dar respuesta a los problemas gerenciales desde su perspectiva.

Debe señalarse que los factores socio-económicos han jugado un papel importante en el desarrollo de las teorías organizacionales. Las condiciones históricas de los últimos cincuenta años han determinado las características de los diferentes paradigmas organizacionales que han orientado a la gerencia de las organizaciones desde una sociedad industrial hasta la era de la sociedad de información, que se analizan en el presente trabajo.

Estos modos de pensamiento han planteado algunos criterios de análisis justificando su validez, aplicabilidad y contribuciones a nivel ontológico, epistemológico y metodológico.

Un Poco De Historia Antes de entrar en materia resulta conveniente que revisemos varios conceptos que se han desarrollado a lo largo del tiempo.

Recordemos que hasta mediados del siglo XX la ciencia obedecía al principio de reducción con el cual se disminuía el conocimiento de un todo, al conocimiento de cada una de sus partes, confinando lo complejo a lo simple. Bajo este paradigma se fragmenta todo lo complejo, simplificando así el problema.

El pensamiento organizacional compartió esta visión, y así se desarrollaron las diferentes corrientes que estudiaban a los individuos aislados de su contexto social, como la administración científica que hacía énfasis en las tareas, puesto que su enfoque racionaliza el trabajo en el nivel operacional.

A mitad del siglo pasado el hombre se preocupó por integrar el conocimiento recurriendo a muchas disciplinas en la búsqueda de modelos explicativos instrumentales y conceptuales, en otras palabras, se sientan las bases a la investigación interdisciplinaria, en un intento de captar la riqueza de la interacción entre los diferentes subsistemas que estudian las disciplinas particulares.

Al respecto Martínez (2002a) explica que no se trata simplemente de sumar varias disciplinas, agrupando sus esfuerzos para la solución de un determinado problema, es decir, no se trata de usar una cierta multidisciplinariedad. La interdisciplinariedad exige respetar la interacción entre los objetos de estudio de las diferentes disciplinas y lograr la integración de sus aportes respectivos en un todo coherente y lógico.

Asimismo señala que esto implica, para cada disciplina, la revisión, reformulación y redefinición de sus propias estructuras lógicas individuales, ya que esas conclusiones particulares ni siquiera serían “verdad” en sentido pleno.

Martínez (Op. Cit) prosigue su exposición acotando que “aunque algunas actividades interdisciplinarias pueden ser muy diferentes de otras, todo el trabajo de esta naturaleza se apoya en una epistemología fundamental de convergencia, en una síntesis integradora que tiende a producir diferentes tipos de interacción disciplinaria”. (p.165). Esto significa un avance porque nos permite estudiar al fenómeno organizacional desde distintos puntos de vista y de esta manera lograr un conocimiento integral.

En este orden de ideas, a mediados del siglo XX, surgen dos tendencias como resultado de equipos de investigación que dieron origen al estructuralismo desarrollado por Claude Levi-Strauss y a la teoría general de sistemas atribuida a Ludwig Von Bertalanffy, que constituyen referentes básicos para el estudio de nuestra realidad.

En cuanto al estructuralismo, como enfoque de las ciencias humanas, creció hasta convertirse en uno de los métodos más utilizados para analizar el lenguaje, la cultura y la sociedad y trata de combinar la estructura formal con aspectos de comportamiento humano, estudiando los conflictos que se generan por el disfuncionamiento de las estructuras.

El antropólogo francés Claude Levi-Strauss desarrolla esta teoría derivada de la lingüística estructural, alejándose del concepto funcionalista de estructura dándole un nuevo giro sobre la base de la lingüística. Propone observar cómo y en base a qué está estructurada la sociedad, argumentando que para conocerla hay que fijarse en las estructuras mentales de los individuos de esa sociedad.

Según Fernández-Ulloa, T. (2006), Levi-Strauss busca las unidades básicas de la cultura en el pensamiento de los individuos de la sociedad, en su pensamiento colectivo, es decir, relaciona directamente y explica que las estructuras que cada individuo tiene en el cerebro determinan las de la sociedad. Es bueno destacar su preocupación por la estructura social visible, es decir, las instituciones, pero sobre todo y fundamentalmente le interesa la estructura mental que subyace.

Estos planteamientos los recoge Max Weber quien estudió a las organizaciones desde un punto de vista estructuralista, preocupado por la relación entre los medios, los recursos utilizados y los objetivos que debían ser alcanzados por las organizaciones. Con Weber, la teoría administrativa obtiene una nueva dimensión al tratar a las organizaciones y sus relaciones con otras organizaciones en el contexto de la sociedad.

Por otra parte, surge la Teoría General de Sistemas. Recordemos que la primera formulación es atribuible al biólogo Ludwig Von Bertalanffy (1976), afirma que los sistemas sólo pueden entenderse cuando se estudian en forma global involucrándose todas las interdependencias de sus partes.

Por otra parte, asevera que debería constituirse en un mecanismo de integración entre las ciencias naturales y sociales. De esta forma deja evidencia de su oposición a una visión fraccionada de la ciencia.

Por su parte, Arnold y Osorio (1998) argumentan que el principio clave en que se basa la Teoría General de Sistemas es la noción de totalidad orgánica, a diferencia del paradigma anterior que estaba fundado en una imagen inorgánica del mundo. Aseveran que en el campo de aplicación de esta teoría, no existen limitaciones, sólo que al usarla en fenómenos humanos, sociales y culturales se advierte que sus raíces están en el área de los sistemas naturales (organismos) y en el de los sistemas artificiales (máquinas).

Arnold y Osorio (Op. Cit) afirman que mientras más equivalencias reconozcamos entre organismos, máquinas, hombres y formas de organización social, mayores serán las posibilidades para aplicar correctamente el enfoque de esta teoría, pero mientras más experimentemos los atributos que caracterizan lo humano, lo social y lo cultural y sus correspondientes sistemas, quedarán en evidencia sus inadecuaciones y deficiencias.

Reflexionemos sobre el enfoque sistémico que se centra en los conceptos de interrelación de las partes en el todo, en él resalta el valor interdisciplinario, que reside en la posibilidad de obtener modelos que exhiben características comunes, aunque referidas a sistemas diferentes.

Aparece así un nuevo lenguaje conceptual, puente entre numerosas disciplinas.

Algunos exponentes de la Teoría de Sistemas en el ámbito organizacional son Wiener, Simon, Rosenweig, Johnson, Katz y Kahn.

Hacia El Pensamiento Complejo

Después de estos primeros acercamientos entre diferentes disciplinas, en un intento de lograr un conocimiento “integral”, se fueron sumando nuevos pensadores, dando origen a enfoques que reflejaron una necesidad sentida por el hombre. ¿Qué nos hace falta para entender mejor la realidad? ¿Existe realmente un enfoque que nos acerque a la “verdad”?

Morín (1990) presenta su propuesta bajo la consideración que el gran problema de la ciencia actual es que cada día existe una mayor división del conocimiento.

El autor está convencido que mientras la cultura general incita a la búsqueda de la contextualización de cualquier información o idea, la cultura científica y técnica disciplinaria desune y fragmenta el saber haciendo cada vez más difícil su contextualización. Esta hiperespecialización impide ver tanto lo global como lo esencial.

En este sentido, debemos reflexionar sobre las perversiones de la especialización, porque con ella cortamos nexos e interrelaciones que se dan desde el estudio de los organismos hasta el de la sociedad. Desde esta óptica, todo hecho importante debe ser analizado en su contexto económico, social, político, humano y ecológico, en otras palabras, se tiene que tomar en cuenta el mundo como una totalidad.

Para tener la posibilidad de articular y organizar la información del mundo, Morín propone una reforma del pensamiento. Esta reforma es lo que llama pensamiento complejo y advierte que hay que comprender que “complejo” no significa completo, aclarando que cuando hay complejidad siempre queda incertidumbre en el pensamiento, por lo tanto, desde su perspectiva, no hay pensamiento acabado, estamos condenados a la apertura y a lo inacabado del pensamiento.

En otras palabras, la idea de pensamiento complejo significa que no hay una respuesta sencilla o predeterminada para actuar, es así como la complejidad de la realidad exige estudios interdisciplinarios, por ser inherentes a la naturaleza de la misma.

El pensamiento simple se fundamenta en los paradigmas como principios dogmáticos que no aceptan críticas ni cambios. Por el contrario, el pensamiento complejo, sin adversar al determinismo, ni a la sistematización, enfatiza lo cambiante de las cosas, propicia la creatividad.

Morín (Op. Cit) cree firmemente que “El pensamiento simple programa para controlar lo que es seguro, medible; el pensamiento complejo va en vías de diseñar estrategias para abordar lo irreversible, lo aleatorio y lo cualitativo”… (p.180) ¿Qué plantea el pensamiento complejo en cuanto a las organizaciones en el contexto de la sociedad de información?

Asumimos el pensamiento complejo como un nuevo paradigma epistémico que supera la visión reduccionista, determinista, sensorial y objetivista, es decir, positivista, que propone afrontar el análisis de cualquiera de los fenómenos sociales, y entre ellos los organizacionales, desde una perspectiva en la cual se evidencian las relaciones multidireccionales que integran a través de la lógica dialéctica a múltiples elementos que asumen una circularidad causa-efecto-causa al mismo tiempo, en el sistema organizacional concebido como una red.

Es importante destacar que el pensamiento complejo admite la coexistencia de corrientes y permite que se retroalimenten entre sí.

Lanz, (2001) presenta una reflexión generada con la siguiente pregunta: ¿Con qué herramientas epistemológicas podemos hoy abordar el complejo asunto de los procesos organizacionales?, de esta manera el autor invita a repensar sobre los equipajes teóricos heredados, como una salida a la crisis y acota que la propuesta de transcomplejidad constituye una muestra para estudiar los procesos organizacionales, reconociendo que ofrece enormes potencialidades que se abren en medio del colapso de los viejos paradigmas.

Lanz avizora una firme tendencia que alimenta el nuevo o futuro concepto organizativo: la humanización de la estructura, superando así la inhumanidad de concepciones mecanicistas, formalistas o productivistas de corrientes clásicas del pensamiento administrativo, a tono también con el debate posmoderno que defiende y celebra el rol de la subjetividad y de la conciencia individual como elemento básico en la nueva y necesaria manera de indagar la realidad.

Rodríguez (2003) por su parte, afirma que mientras elconocimiento científico se está distanciando de los aspectos relacionados con el hombre, las disciplinas gerenciales tienden a volcarse hacia él. Los estudios en este ámbito no sólo atienden a los aspectos técnicos, que resultan ser de suma importancia, sino que en estos momentos de crisis aflora la revalorización de lo humano dentro de las temáticas gerenciales.

Los gerentes deben poseer la capacidad de ver y entender a las organizaciones como entes vitales en sí y como actores protagónicos en medios ambientes nacionales e internacionales cada vez más amplios y exigentes, porque la sociedad, la tecnología y el mundo de los negocios evolucionan vertiginosamente, por lo que debemos ver al cambio, no como una excepción, sino como una regla de supervivencia.

De esta manera, encontramos en el campo empresarial, un terreno fértil para la innovación, es decir, su capacidad para generar conocimientos y llevarlos al mercado, que no debe permanecer ajeno a esta vorágine, manteniendo siempre una visión holística sincronizada con las ideas filosóficas de este milenio, que conciban un mundo mejor, en el cual la convivencia, y la paz, entre personas, organizaciones y estados reflejen eficiencia, comprensión, solidaridad y cooperación.

Análisis De Los Paradigmas Gerenciales Pero veremos qué dicen algunos expertos en el área sobre la gerencia actual.

En este sentido, revisemos la propuesta de los gurús Ridderstrale y Nordstrom (2004) quienes advierten que actualmente vivimos en un club de “karaoke cosmopolita”, ellos critican las copias o imitaciones gerenciales y resaltan el valor de la originalidad y la innovación organizacional, reconociendo como grandes líderes a aquellas personas que sienten atracción por el cambio, nunca descansan, aprenden de las cosas, tengan éxito o no, y siguen adelante. Estos autores invitan a la gente a pensar.

Particularmente estoy convencida que ahí radica el problema gerencial, cuando se desvincula las estrategias de la gerencia del contexto, aplicándose fórmulas en realidades diferentes, “adaptando” un sistemapreconcebido o una práctica estandarizada a una empresa que, en la mayoría de los casos, “vive” otra realidad.

Al respecto, Drucker (1999) argumenta que no existe un modelo ideal de gestión, pues su estructura debe acomodarse a cada empresa de acuerdo con sus especificidades. En consecuencia, no hay una única fórmula cierta de organizar y sí un mosaico de soluciones posibles.

Por su parte, Porter (2004) asevera que “El secreto está en hacer negocio de una manera diferente a la de los competidores” y reconoce a la estrategia como el camino para llegar al éxito, “...lo que nos convierte en únicos y singulares”. Definitivamente, transitar el camino conocido es mucho más fácil que diseñar nuevos métodos o inventar teorías organizacionales adaptadas a la compleja realidad.

Pero, ¿cómo gerenciar la complejidad? ¿Existen herramientas que nos ayuden a hacerlo?

Mujica (2000), nos ofrece una respuesta a estas interrogantes al plantear que la “Revolución Informática” nos ofrece los instrumentos para gerenciar la complejidad, por sus innovaciones constantes y cree que resulta esencial no perder de vista la relación que existe entre la tecnología de información y los sistemas de información como reguladores de variedad en las organizaciones, sin olvidarse de su estructura como otro elemento importante.

La adaptación organizacional a un contexto cambiante y de evolución altamente dinámica que caracteriza a la sociedad de información, implica una constante revisión y transformación interna.

Pero ¿qué entendemos como sociedad de información?

Castell (1998), la define como un “Nuevo sistema tecnológico, económico y social. Una economía en la que el incremento de la productividad no depende del incremento cuantitativo de los factores de producción (capital, trabajo, recursos naturales), sino de la aplicación de conocimientos e información a la gestión, producción y distribución, tanto en los procesos como en los productos” Guzmán (2004) por su parte, nos ofrece la siguiente definición: “sociedad en la que la información se usa intensivamente en la vida social, cultural, económica y política. El concepto de sociedad de la información es complejo y el grado de desarrollo del mismo todavía está en elaboración, de la misma forma en que el propio modelo de sociedad se está construyendo”.

Guzmán está convencido que con la llegada de la “revolución tecnológica”, un porcentaje cada vez más importante del comportamiento (individual y colectivo) y de las relaciones humanas y organizacionales se digitalizan mediante la utilización intensiva de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) que define como los sistemas tecnológicos integrados e interconectados en una red mundial, mediante los cuales se recibe, transforma y transmite la información.

Bien pudiera concluirse que estamos en una búsqueda constante que nos lleva a plantearnos nuevos paradigmas organizacionales. Es común oír que la teoría más reciente y novedosa es la más adecuada, pero estoy convencida que debemos considerar nuevos enfoques en cuyo espíritu se evidencie el desarrollo de una gerencia que reconozca el papel del capital intelectual como su activo fundamental; una gerencia humanista y axiológica, protagonista en la reconfiguración de la organización en la era de la información.

En efecto, el surgimiento de la sociedad de información exige un constante cambio de las organizaciones, las cuales han incorporado las tecnologías de información y comunicación en sus operaciones, pero su perfeccionamiento sólo será posible si se realiza simultáneamente un profundo cambio de valores, los que constituyen la base y fuerza motriz de la ciencia y la tecnología.

Reflexión Final

Somos testigos de la construcción y conformación de un nuevo paradigma organizacional que plantea una estructura diferente a los esquemas existentes y se presenta con nuevos objetivos y valores sobre los cuales sienta sus bases, como respuesta al cambio en la relación entre el hombre actual y su entorno.

Estamos frente a un replanteamiento del concepto de organización con una visión humana del trabajo organizado, donde los sentimientos de responsabilidad social, de bienestar colectivo y solidaridad se han despertado, dejando atrás a la organización tradicional.

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PROPUESTA DE UN PLAN ESTRATEGICO FUNCIONAL PARA EL DEPARTAMENTO DE EXTENSIÓN, COMO ALTERNATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DE LOS DEPARTAMENTOS Y ÁREAS DOCENTES DEL IUETAEB CON LA SOCIEDAD Ing. Yajaira Crespo de Morales yajaira_crespo@cantv.net

RESUMEN El presente estudio se enmarca en la modalidad de proyecto factible, basado en una investigación de campo tipo diagnóstica referida al desarrollo de la función extensión en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB). Se trata de la aplicación de la Gerencia Estratégica para el diseño de un Plan Estratégico Funcional para el Departamento de Extensión dirigido a estimular la integración de las potencialidades de los departamentos y áreas docentes del IUETAEB con la sociedad. La investigación se llevó a cabo en tres fases a saber: fase I, un diagnóstico estratégico, para analizar la misión y objetivos del Departamento de Extensión y evaluar los factores internos y externos que inciden en la extensión. Para ello se utilizó la matriz FODA. En la fase II, se realizó un estudio de factibilidad y la fase III, comprende el diseño de la propuesta. En la recolección de los datos se utilizó la encuesta, aplicadas a un universo integrado por 19 gerentes de la Institución estrechamente vinculados con la extensión. Para el análisis estratégico se conformaron grupos de discusión, quienes formularon la aproximación de la misión y visión del Departamento de Extensión. De los resultados obtenidos, se concluye que el IUETAEB presenta más debilidades que fortalezas para el desarrollo de la Extensión; sin embargo, elentorno provee una gama alta de oportunidades, por lo que se requirió diseñar estrategias para fortalecer los aspectos positivos y reducir los negativos aprovechando las oportunidades; éstas se integraron en el Plan Estratégico que está estructurado en seis programas: Calidad de Gestión, Vinculación, Desarrollo del Talento Humano, Integración Investigación-Docencia-Extensión, Financiamiento y Promoción y Difusión.

Descriptores: Extensión Universitaria, Plan Estratégico.

INTRODUCCION La educación superior latinoamericana, desde la Reforma de Córdoba de 1918, reconoce la importancia de mantener una vinculación estrecha con la comunidad local, regional y nacional. En este sentido, el Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB), se plantea, en su Filosofía de Gestión, hacer de la investigación y extensión actividades prioritarias y permanentes como uno de sus objetivos corporativos, lo que indica un interés en la búsqueda del desarrollo armónico de las tres funciones básicas de la Educación Superior, aprovechando la oportunidad que brinda la función extensión para generar planes que permitan llevar a cabo programas y actividades que den respuestas a las necesidades de las comunidades, contribuyendo así al desarrollo sustentable de la región.

Para ello, las Instituciones de Educación Superior deben abocarse a analizar y adoptar nuevos enfoques gerenciales para el desarrollo de la extensión. En particular, la planificación estratégica es aplicable en la gestión de la Extensión, dada la diversidad y características singulares de los

procesos de la función extensión y su vinculación con el entorno y por considerar que es la filosofía gerencial que más se ajusta a la cultura organizacional del IUETAEB. Planteamiento del Problema Ante la diversidad de actividades que tiene que gestionar la extensión universitaria y ante el reclamo, por parte de la sociedad, de una mejor utilización de los recursos a su disposición, las Instituciones de Educación Superior (IES) están obligadas, como nunca, a desempeñarsecon una mayor eficiencia y obtener resultados más eficaces. Sobre el particular, la UNESCO (1995) señala que la gestión universitaria requiere que se repiense y se adapte la gestión institucional en términos de funciones, estructuras y procesos, lo cual puede hacerse a través de un enfoque estratégico que incluye políticas, objetivos, plan de acción, plan de evaluación y seguimiento para la gerencia y la utilización de instrumentos innovadores para implementar las estrategias institucionales.

Desde esta perspectiva, es necesario que el IUETAEB responda adecuadamente al desarrollo de la acción social comunitaria, a las necesidades de la actividad productiva y a la vinculación de la institución con diversos sectores de la región, que quizás no ha sido posible en su totalidad, no sólo por la escasez de recursos disponibles, sino por la casi nula cultura de la extensión como un eje vinculante para el desarrollo social y cultural de la comunidad, de promoción y divulgación académica y cultural de la institución.

Se hace imperativo que los programas de extensión estén fundamentados en el principio de pertinencia social, que apunten hacia la transformación del país mediante esfuerzos coordinados en pro de la divulgación del conocimiento, del desarrollo de actitudes y valores en toda la comunidad, en la formación crítica, creativa y moral de profesionales que el país requiere para consolidar en forma sistemática la presencia activa y oportuna del IUETAEB en el Estado Lara y en todo el territorio nacional.

Guédez y otros (2000), al cotejar el “deber ser” de la extensión con el “ser” en las Universidades Públicas Autónomas y Experimentales, Universidades Privadas, Institutos y Colegios Universitarios, observaron que la extensión no ha cumplido lo esencial de su significado y se encuentra disminuida en comparación con las restantes funciones de la educación superior. Esta situación es preocupante por los efectos que esta distorsión conceptual y desequilibrio funcional produzcan ante los agudos problemas sociopolíticos y limitaciones socioeconómicas que vive nuestro país.

Todo lo anteriormente expresado es un marco referencial a tomar en cuenta para plantear interrogantes que orienten la investigación: ¿Cuáles elementos deben considerarse en la gestión del Departamento de Extensión que coadyuven a la inserción del IUETAEB en los procesos económicos, culturales, ambientales y educativos implicados en el desarrollo integral de la comunidad local, regional y nacional? ¿Cómo generar sinergia entre los Departamentos, Áreas Docentes y el Departamento de Extensión para formular proyectos que den respuesta a la problemática social, cultural y educativa y promover cambios orientados a mejorar las condiciones de vida de la población?

Objetivo General

Diseñar un Plan Estratégico Funcional para el Departamento de Extensión dirigido a estimular la integración de las potencialidades de los Departamentos y Áreas Docentes para mejorar la vinculación del IUETAEB con la sociedad.

Objetivo Específicos Analizar la misión y objetivos del Departamento de Extensión en concordancia con la filosofía de gestión del IUETAEB. Evaluar los factores internos y externos que condicionan el desarrollo de la Extensión en el IUETAEB. Diseñar la propuesta del Plan Estratégico Funcional del Departamento de Extensión.

Justificación e Importancia Lázaro (2000) al referirse al proceso de la planificación plantea la necesidad de pasar de un modelo de planificación que sólo es practicado con visión técnica, en el cual los planes operativos, en su mayoría, se hacen sólo porque la Ley de Presupuesto lo exige como requisito para la elaboración del anteproyecto de presupuesto, a un modelo que genere cambios y transformaciones, esto es un plan estratégico; que debe considerar los supuestos de calidad y pertinencia social planteados por la UNESCO, así como en su contenido se debe evidenciar el enfoque humanista de las políticas y estrategias del Ministerio de EducaciónSuperior de Venezuela, el cual privilegia el concepto de universidad- sociedad.

Es por ello que el análisis situacional del Departamento de Extensión, basado en un enfoque estratégico, es un aporte significativo para la transformación del IUETAEB, pues permite generar estrategias que introducen procesos más dinámicos y participativos, mejoran la comunicación e interacción entre departamentos y unidades, manteniendo un control continuo y permanente sobre el desarrollo y alcance de la gestión. Asimismo permite clarificar a que usuarios potenciales se dirige el IUETAEB, y a qué áreas deben abarcar sus servicios. Finalmente, el plan estratégico permitirá direccionar el desarrollo de la función Extensión.

Desde este punto de vista, esta investigación contribuirá a organizar y desarrollar la función de extensión del IUETAEB a partir de una realidad institucional concreta y en función de un contexto específico, para que juegue un papel decisivo, tanto en el servicio a la comunidad como en el fortalecimiento de los valores propios a la consolidación de una sociedad democrática.

Alcance En esta investigación se diseñó el Plan Estratégico Funcional de Gestión del Departamento de Extensión del IUETAEB, basado en la primera fase del modelo general de la administración estratégica de Fred David (1997), denominada la Formulación de la Estrategia a través de la cual se fija la misión, objetivos y estrategias del Departamento de Extensión. El mismo puede servir de base para proyectos futuros.

Metodología

La investigación se ubica, de acuerdo al Manual de Grado de Especialización, Maestrías y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2002), en la modalidad de proyecto factible, que es definido como “investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organización o grupos sociales: puedereferirse a la formulación de políticas, programas, tecnología, métodos o procedimientos”. (p.16) Igualmente, el estudio se apoya en una investigación de campo, de tipo diagnóstico. Los datos se recogieron en forma directa de la realidad, que según lo señalado por Sabino (2000) corresponde a datos primarios; sin embargo el diagnóstico estratégico se apoya también en datos secundarios, provenientes de estudios realizados por otros investigadores.

Fases de la Investigación Por ser un proyecto factible, el estudio se concreta a las siguientes fases: I) Diagnóstico, II) Estudio de Factibilidad y III) Diseño de la Propuesta. En la fase I se realizó un diagnóstico estratégico de los factores internos y externos que condicionan el desarrollo de la extensión. En la fase II se determinó la viabilidad del proyecto a través del estudio de mercado, técnico, financiero, social y político. Finalmente en la fase III, se procedió a diseñar el Plan Estratégico Funcional de Gestión para el Departamento de Extensión del IUETAEB. En esta fase se conformaron dos grupos de discusión, integrantes del CIDE, que participaron en un taller convocado para redefinir la visión, misión y objetivos del Departamento de Extensión.

Universo y Muestra El Universo está constituido por el personal que participan directa o indirectamente del Departamento de Extensión del IUETAEB (Consejo Directivo, Jefes de Departamentos y Áreas).

A la población se le analizaron las características relacionadas con la experiencia en el cargo y el nivel jerárquico.

Asimismo, se estudió el perfil competitivo de las Instituciones de Educación Superior que tienen una presencia consolidada en el Estado Lara para complementar la evaluación de los factores externos que inciden en el desarrollo de la extensión. El universo de estudio está conformado por cinco (5) Universidades Públicas, dos (2) Universidades Privadas, un (1) Instituto Universitario de Tecnología de carácter público y cuatro (4) privados.

Sabino (2000), define la muestra como “una parte del todo que llamamos universo y que sirve para representarlo”.

Para efectos de esta investigación la muestra Nº 1, conformada por personal Directivo y Jefes de Departamentos y Áreas coincide con el universo.

En el caso de los IES del Estado Lara se tomó en cuenta un 40% de su totalidad.

Considerando, que la planificación estratégica toma en cuenta las necesidades del entorno, se utilizaron para el diagnóstico estratégico de la extensión, datos recopilados por otros investigadores.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información Para llevar a cabo la fase diagnóstica se diseñaron dos (2) instrumentos tipo encuesta estructurada. Uno fue aplicado a la muestra conformada por los miembros del Consejo Directivo y Jefes de Departamentos y Áreas. El mismo permitió medir el primer objetivo referido a la misión del Departamento de Extensión y su concordancia con la del IUETAEB y el segundo objetivo referido al diagnóstico de los factores internos y externos que condicionan la extensión. El segundo instrumento, tipo entrevista estructurada, fue aplicado a la muestra conformada por los coordinadores de Extensión en las IES del Estado Lara, lo que permitió diagnosticar el perfil competitivo de las Universidades Nacionales y IUT ubicados en el Estado.

El diagnóstico interno también se apoyó en la observación directa de los factores internos.

En cuanto al tercer objetivo se desarrollo un taller de trabajo para lo cual se conformaron grupos de discusión para formular la misión del Departamento de Extensión, y analizar los factores críticos de éxito internos y externos que condicionan el desarrollo de la extensión y proponiendo estrategias tipo FO, DO, FA y DA que permitan usar las fortalezas y aprovechar las oportunidades así como superar las debilidades y evitar las amenazas. El grupo de discusión estuvo integrado por el personal del Departamento de Extensión y miembros del CIDE, dirigidos por expertos, quienes generaron ideas nuevas que aumentan las probabilidades de innovación y originalidad.

La elaboración de los instrumentos se realizó cumpliendo con las siguientes fases: 1.

2.

3.

4.

5.

Revisión y análisis de la literatura correspondiente.

Selección de indicadores para cada variable.

Construcción de ítemes para cada indicador.

Elaboración de los instrumentos.

Validación del Instrumento por grupo de expertos.

Recabada la información, los datos fueron tabulados y analizados según la técnica de frecuencias estadísticas porcentuales.

Análisis de Datos Análisis de la Misión del Departamento de Extensión La misión del Departamento de Extensión, de acuerdo a la opinión de los encuestados, responde satisfactoriamente sólo a las preguntas ¿Quiénes son nuestros clientes?: ¿Cuáles son los principales productos o servicios? Y ¿Cuáles son los mercados presentes y futuros? Los resultados obtenidos indican que es necesario redefinir la Misión del Departamento de Extensión.

En cuanto a la claridad y difusión de la declaración de misión del Departamento de Extensión y su concordancia con la Filosofía de Gestión del IUETAEB, de estos se desprende que más del 57% de los encuestados opina que tanto la misión del IUETAEB como la del Departamento de Extensión están redactadas con claridad. De acuerdo a los resultados, se observa

que, aun cuando se posee una misión escrita, más del 78% de los encuestados no conocen la misión del Departamento de Extensión; tampoco conocen los objetivos del Departamento, a pesar que se trata de gerentes ubicados en los niveles estratégico y táctico.

También se observa que tanto Jefes de Departamentos como miembros de la alta gerencia desconocen los objetivos del Departamento de Extensión. Estos resultados orientan a la necesidad de diseñar estrategias para definir y difundir la misión del Departamento de Extensión y elaborar los objetivos, ya que del análisis del Reglamento Interno de IUETAEB (2000), se observa que no están definidos los objetivos del Departamento de Extensión, sólo se describen las atribuciones del Jefe; tampoco se señalan las funciones de las unidades que conforman el Departamento de Extensión.

Esta ausencia de delimitación clara entre las funciones del Departamento y de las unidades, genera que los coordinadores de las unidades no tengan claramente definidas sus responsabilidades.

Diagnóstico Interno El diagnóstico de los factores internos están referidos a la capacidad Directiva, Tecnológica, Talento Humano, Financiera y Mercadeo, y de acuerdo a los resultados se puede inferir los siguientes aspectos a ser considerados: el desarrollo de la extensión en el IUETAEB presenta mayormente debilidades en el área Directiva, Tecnológica, Financiera y de Mercadeo, es decir que existen debilidades en la planificación, coordinación, comunicación y evaluación de las actividades de extensión, así como en la difusión y promoción de las mismas. Tampoco se conocen las necesidades del sector productivo, de la comunidad universitaria, ni las del entorno, esto indica que no tiene estrategias definidas para la promoción de nuevos servicios.

Por otra parte, no se posee información actualizada de la competencia. Sólo el área de Talento Humano presenta fortalezas claramente definidas, pues se cuenta, de acuerdo a la opinión de los encuestados, con personal docente motivado para realizar actividades de extensión, y los jefes de departamento están satisfechos con la buena disposición para el servicio del personal del departamento de extensión. En cuanto a la disponibilidad de personal del Departamento de Extensión para coordinar actividades, la mayoría de los jefes de Área, Departamento y División opinan que no es suficiente. Por otra parte, opinan que existe una debilidad en la oferta de capacitación sistemática y permanente alpersonal docente para abordar programas y proyectos extensionistas. El predominio de debilidades indica la necesidad de diseñar estrategias que permitan atacar o aminorar las mismas.

Diagnóstico Externo A través del diagnóstico externo se pretende determinar los factores que están en el entorno que influyen en el desarrollo de la Extensión en el IUETAEB, estos se examinaron en seis áreas claves: económicos, políticos, sociales, tecnológicos, demográficos y geográficos. Los resultados del diagnóstico de los factores externos determinan, según la opinión de los encuestados, que los factores presentes en el entorno representan en su mayoría oportunidades para el desarrollo de la extensión, es decir que los factores sociales, políticos, económicos, tecnológicos y demográficos favorecen el desarrollo de la extensión.

Con base a la calificación del impacto, es decir el beneficio o perjuicio significativo de estos factores para la extensión, en opinión de los encuestados, que las políticas para el desarrollo de la Educación Superior, la actitud de la gente ante los medios de comunicación, la existencia de

comunidades organizadas, las relaciones con el sector productivo, el avance de la las telecomunicaciones, los servicios de infocentros comunitarios, la actitud de la gente hacia la conservación del ambiente y la problemática ambiental del Estado Lara son los factores que son factores críticos de éxito para el desarrollo de la extensión.

Del estudio diagnóstico, se concluye que internamente la función extensión tiene más debilidades que fortalezas, pero el entorno ofrece mayor número de oportunidades que amenazas (ver cuadro 1).

Diagnóstico de la Competencia Las IES públicas y privadas del Estado Lara tienen, en general, unas fortalezas conformadas por la disposición de recursos financieros y un potencial de recursos humanos que le permiten abordar programas para dar respuestas a las necesidades de desarrollo de la región. Además de ello cuentan con recursos tecnológicos y de infraestructura como fondos editoriales, tecnologías instaladas en los laboratorios para la generación del conocimiento, espacios físicos para el desarrollo de la cultura y un potencial humano que consolidan a las instituciones de educación superior de Lara, en su conjunto, como un instrumento para la transformación de las comunidades.

Cuadro Nº 1 Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas del Departamento de Extensión Fortalezas

Buena disposición del personal del Departamento de Extensión.

Personal motivado para realizar actividades de Extensión.

Existencia de grupos culturales y deportivos.

Debilidades

Las áreas y departamentos no planifican en coordinación con el Departamento de Extensión.

No se evalúan las actividades de Extensión.

Desconocimiento de los planes y programas del Departamento deExtensión oportunamente.

El Departamento de Extensión no cuenta con el personal suficiente para coordinar los programas de extensión.

Desconocimiento de las necesidades del sector productivo, estudiantil y de la comunidad del entorno.

Recursos financieros insuficientes para abordar proyectos extensionistas.

Oportunidades

Amenazas

Acceso a otras fuentes de financiamiento.

Políticas para el desarrollo de la educación superior.

Relaciones con el sector productivo y gubernamental.

Existencia de comunidades organizadas.

Redes de cooperación regional.

Avance en la plataforma tecnológica comunicacional.

Actitud de la gente por la conservación del ambiente.

Carreras de alta carga social (Deportes, Higiene y Seguridad Industrial, Turismo, Hotelería).

Laboratorios equipados con tecnología de punta.

Filosofías y modelos de gestión actualizados.

Alto número de IES en Lara.

Presupuesto asignado a la educación.

No se incorpora en el currículo las actividades de extensión.

La actividad extensionista no tiene reconocimiento académico.

Inexistencia de capacitación sistemática y permanente para abordar proyectos extensionista.

Fuente: Elaboración propia a partir de la información obtenida (2004)

Fase II. Estudio de Factibilidad En esta fase se constató la viabilidad de la propuesta, a través de un análisis de los resultados parciales de los estudios de mercado, técnico, financiero social y político, para lo cual se utilizó la combinación de métodos, unos de naturaleza cualitativa y otros de naturaleza cuantitativa.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones En cuanto a la misión y objetivos del Departamento de Extensión: Una vez analizados los datos se observa que existe un desconocimiento por parte de la gerencia de la institución, de la misión y objetivos del Departamento de Extensión.

Considerando que el modelo de David (1997), sobre el cual se basa esta investigación, reconoce la importancia de la declaración de la misión como el primer paso de la administración estratégica, se puede inferir que esta situación puede incidir en la percepción de la extensión como una función fundamental de la educación superior y en el alcance de ésta como elemento transformador y propiciador del desarrollo sustentable de la región y también en el establecimiento de prioridades, estrategias y planes para su desarrollo.

En lo que respecta a la evaluación de los factores internos y externos que condicionan el desarrollo de la función extensión en el IUETAEB, una vez analizados los datos aportados por los informantes, se concluye que existen más factores que inciden desfavorablemente en el desarrollo de la extensión que aquellos que la impulsan.

Recomendaciones Considerando que la extensión es una función que debe ser planificada, coordinada, evaluada y controlada por el Departamento de Extensión, aun cuando se ejecuta, en gran parte, en los departamentos y áreas docentes y sobre la base de los hallazgos de esta investigación, que se concretan en las conclusiones expuestas, se recomienda: Diseñar un plan estratégico para el Departamento de Extensión.

PROPUESTA DE UN PLAN ESTRATEGICO FUNCIONAL PARA EL DEPARTAMENTO DE EXTENSIÓN DEL IUETAEB El Plan Estratégico Funcional del Departamento de Extensión es un planteamiento teóricopráctico que orienta y sistematiza la actividad extensionista, tiene su base en el Modelo de Administración Estratégica de Fred David.

La propuesta (gráfico 1) se deriva de un diagnóstico estratégico sobre la extensión de la institución y de los competidores, es decir, de las Instituciones de Educación Superior de Lara, de las necesidades del sector productivo y de la comunidad y está sustentado en cuatro principios: 1. Integración y articulación de las potencialidades y esfuerzos de los Departamentos y Áreas Docentes a través de un plan de desarrollo estratégico. En este sentido, el Departamento de Extensión articulará e integrará los programas, planes y proyectos, para garantizar que se

concreten los lineamientos institucionales para el desarrollo de la función extensión universitaria y se aprovechen racionalmente los recursos asignados a la extensión.

2. Integración de las tres funciones sustantivas de la Educación superior al relacionarlas en el proceso de formación del estudiante.

3. Capacidad Gerencial: Para la concreción del plan estratégico se requiere, no sólo capacidad institucional, sino capacidad gerencial, ya que elementos como el liderazgo, conocimiento y experiencia son fundamentales para la planificación, implementación y evaluación de las estrategias.

4. Determinación y monitoreo de las variables que influyen en el desarrollo de la extensión, a los efectos de construir caminos en el marco de las nuevas realidades y exigencias del medio ambiente.

Objetivo General del Plan Estratégico Contribuir al desarrollo de la Extensión Universitaria a través de programas y proyectos dirigidos a satisfacer las necesidades de la comunidad intrauniversitaria y extrauniversitaria.

Objetivos Específicos del Plan Estratégico 1. Modernizar la Gestión del Departamento de Extensión, mejorando los sistemas de información y de toma de decisiones.

2. Adecuar los programas de extensión a las necesidades del entorno, considerando los lineamientos establecidos en el plan de desarrollo social y económico del país, así como las demandas del sector productivo, comunidades y sector gubernamental, para acrecentar la oferta de productos y servicios institucionales.

3. Consolidar la vinculación del IUETAEB con la comunidad.

4. Establecer una efectiva integración de las funciones de docencia, investigación y extensión a objeto de fortalecer el proceso de formación integral de profesionales.

5. Fortalecer la promoción y difusión del quehacer institucional, a través de una planificación continua y sistemática.

6. Promover el desarrollo del talento humano.

Gráfico Nº 1 Relaciones entre los programas estratégicos * Actividad Investigativa. *Insersión de la extensión en el currículo.

*Gestión por proyectos. *Indicadores de gestión.

Integración de la Investigación-Extensión Docencia

Calidad de Gestión

*Proyectos de producción *Fuentes alternas de financiamiento.

*Comunidad. *Sector productivo. *Alianzas estratégicas

Financiamiento

*Sistemática. *Permanente. *Medios Virtuales. *Fondo editorial.

Fuente: Elaboración propia

Programas Estratégicos PEFDE

Vinculación

*Reconocimiento académico.

Capacitación del R.H.

Promoción y Difusión

Desarrollo del Talento Humano

Programas Estratégicos Se establecieron seis (6) programas claves para el desarrollo de la extensión, alrededor de los cuales se agrupan las estrategias (cuadro 2), estos son: Calidad de Gestión, Vinculación con el Sector Productivo y la Comunidad, Desarrollo de Talento Humano, Promoción y Difusión, Financiamiento e Integración Investigación, Docencia y Extensión.

Cuadro Nº 2 Programas Estratégicos Programas Estratégicos

Calidad de Gestión

Estrategias

Implantar el modelo de administración estratégica en el Departamento de Extensión.

Confirmar como sistema de gestión, la gestión por proyectos.

Diseñar planes y programas para la actualización de los egresados y capacitar a las personas que no terminaron una carrera profesional.

Promover alianzas estratégicas entre el IUETAEB y los sectores gubernamentales y productivo a los fines de definir proyectos extensionistas en corcondancia con las necesidades de las comunidades.

Promover y apoyar al sector productivo y gubernamental en su formación y desarrollo con el objeto de elevar su productividad.

Vinculación

Promover la participación activa de la comunidad externa e interna del IUETAEB en el estudio y discusión de problemas críticos del desarrollo nacional.

Impulsar y apoyar las agrupaciones culturales y deportivas a los fines de realizar intercambios que permitan consolidar la presencia del IUETAEB en la comunidad local, regional y nacional.

Desarrollo del talento humano

Dar prioridad a los proyectos de investigación que den respuesta a las necesidades de las comunidades.

Promover formación, integración y desarrollo de la comunidad universitaria y extrauniversitaria mediante actividades de apreciación, creación y producción de las diferentes manifestaciones artístico-culturales.

Promover la incorporación cursos de actualización para el desarrollo de las áreas básicas y afines a las actividades de extensión (cultura, deportes, protocolo, difusión, manejo de nuevas tecnologías de la información) en el plan de capacitación docente.

Dar prioridad en la asignación de recursos financieros, a la promoción y divulgación del quehacer universitario a los efectos de informar a la comunidad interna y externa los logros y el alcance Promoción y Difusión de los proyectos que se desarrollan.

Establecer espacios de comunicación por medios virtuales para propiciar vínculos con las comunidades organizadas del entorno.

Diversificar vías para obtener los recursos financieros que apoyen la actividad extensionista.

Financiamiento

Diseñar políticas de incentivos académicos y beneficios económicos a los fines de promover iniciativas de producción por parte de docentes y alumnos en áreas tecnológicas prioritarias.

Auspiciar y apoyar proyectos para la construcción de una cultura democrática; así como para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y comunidades, que puedan ser financiados a través de la cooperación técnica.

Integración de la investigación Docencia-Extensión

Diagnosticar y difundir permanentemente las necesidades del sector productivo, la comunidad interna y externa.

Promover la discusión y realización de cambios curriculares que conlleven a la incorporación de la extensión en el currículo de las diferentes carreras; a los fines de atender las nuevas demandas sociales y la formación integral del estudiante como persona, como ciudadanos y como profesionales capaces de pensar y de actuar crítica y creadoramente.

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VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DEL IUETAEB A TRAVÉS DE LA CALIDAD SANITARIA DE LOS ALIMENTOS Guzmán Agüero- IUETAEB Teodoro Vizcaya Rodríguez agueroguz@yahoo.com Fecha de Recepción: 29-05-06 Fecha de Aprobación: 28-07-06

RESUMEN La calidad microbiológica de un producto de fabricación casera y de altos índices de consumo como lo es el helado, representa uno de los principales indicadores de la calidad sanitaria, motivo fundamental del presente trabajo de investigación, tipificado como descriptivo transversal. El grupo denominado base de agua, son los de mayor expendio y de más fácil preparación en la zona donde se dirigió el estudio. Para conocer de los parámetros microbiológicos que acompañan a estos productos se realizó el muestreo pertinente recomendado por la Comisión Venezolana de Normas Industriales tales como la 1126-89, 2392-86 y 3047-93, así como también el Decreto Real 618/1998 de la Unión Europea. Considerando el crecimiento y características de estos microorganismos en los medios generales y selectivos utilizados, se evaluó la calidad antes citada. Por ello se concluye sobre la base de la presencia de algunos microorganismos tales como: bacterias coliformes, Staphylococcus aureus, aerobios mesófilos y psicrófilos, mohos y levaduras que se encuentren en las muestras colectadas en la zona aledaña o de influencia al Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco, toda vez que la escasez del control sanitario en el consumo de este alimento puede conllevar a la instauración de un fenómeno epidemiológicocomo lo es la intoxicación alimentaria en la comunidad antes mencionada, razón primordial que originó el siguiente estudio. Con esto se pretende alertar o iniciar un programa de vigilancia en la calidad sanitaria como uno de los objetivos propuestos en la misión y visión del departamento de Control de Calidad.

Descriptores: Calidad Sanitaria, Helados Caseros, Intoxicación Alimentaria.

ABSTRACT The microbiological quality of a product of homemade manufacture and high indices of consumption as it is it the ice cream, represents one of the main indicators of the sanitary quality, fundamental reason for the present work of investigation, signed like descriptive cross-sectional.

The group denominated bas and of water, are those of greater sale and easier preparation in the zone where the study went. In order to know the microbiological parameters that accompany to these products it staked out the pertinent sampling recommended by the Venezuelan Commission of Industrial Norms such as the 1126-89, 2392-86 and 3047-93, as well as Royal Decree 618/1998 of the European Union. Considering the growth and characteristics of these microorganisms in the average used selective generals and, the mentioned quality was evaluated before. For that reason one concludes on the base of the presence of some microorganisms such as: coliformes bacteria, mesofiles and psicrofiles Staphylococcus aureus, aerobes, moulds and leavenings that are in the samples collected in the zone bordering or of influence to the Experimental University Institute of

Technology Andrés Eloy Blanco, every time the shortage of the sanitary control in the consumption of this food can entail to the restoration of a phenomenon epidemiologist like is it the nourishing poisoning in the community before mentioned, fundamental reason that it originated the following study. With this it is tried to alert or to initiate a program of monitoring in the sanitary quality like one of the objectives proposed in the mission and vision of the department of Control of Quality.

Key words: sanitary quality, homemade ice creams, nourishing poisoning.

INTRODUCCIÓN La calidad sanitaria de un producto alimenticio, se puede definir como un conjunto de propiedades inherentes al mismo, que permiten apreciarlo como igual, mayor o menor que los restantes de la misma especie, a juicio de Alarcó (1999). Por ello se puede decir entonces, que un producto alimenticio no tiene buena calidad sanitaria, cuando no cumple con alguno o todos los parámetros de calidad que le tipifican como tal, de acuerdo a las regulaciones nacionales o internacionales que existen al respecto, entre ellos los requisitos microbiológicos exigidos por las normas de la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN).

Estos productos con exceso de carga microbiana a lo esperado en sus muestras, se les puede denominar productos contaminados, mismos que son generadores de trastornos gastrointestinales, y que a menudo ocasionan intoxicación alimentaria, definida como aquel estado patológico en el que el paciente presenta signos y síntomas asociados al tracto gastrointestinal, trayendo como consecuencia contaminación individual o colectiva. Esta característica puede disminuir la disposición intelectual y laboral del infectado y por ende altera la productividad de la sociedad.

Por su parte la Ley del Sistema Nacional de Salud, promulga que el Estado garantizará la protección de la salud a todos los habitantes del país sin discriminación de ninguna naturaleza como reza en el artículo 3. Además señala en su artículo 5 que la prestación del servicio de la salud se realizará de una forma integral de carácter preventivo y curativo.

En concordancia con lo antes mencionado, el Reglamento General de Alimentos (1959), que es el instrumento legal específico que norma la fabricación y distribución de los alimentos en Venezuela, establece que ningún alimento podrá ofrecerse a la venta cuando se encuentre en malas condiciones o pueda ser nocivo a la salud (Artículo 4) así como también, define como función del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, el determinar las condiciones sanitarias que deben reunir la fabricación, transporte, almacenamiento, venta, consumo de los alimentos y fiscalizar el cumplimiento de dichas condiciones (Artículo 1).

Por lo demás, específicamente en su artículo 15 sentencia quelos establecimientos donde se elaboran alimentos, deben estar provistos de dispositivos acordes a la naturaleza de cada proceso de producción que eviten la alteración o contaminación de los mismos.

Igualmente el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social mediante Resolución en la Gaceta Oficial Nº. 36.081, del 07-11-96, estableció las Buenas Prácticas de Fabricación, Almacenamiento y Transporte de Alimentos para el Consumo Humano, el la cual se contempla los principios básicos y la prácticas dirigidas a eliminar, prevenir o reducir a niveles aceptables los peligros para la inocuidad y salubridad que ocurren durante la elaboración, envasado, almacenamiento y transporte de los alimentos manufacturados para el consumo humano.

Pese a una clara normativa que vigila y controla la producción, expendio y distribución de los principales grupos alimenticios, se han observado situaciones de intoxicación alimentaria y particularmente de la población escolar infantil cercana a la zona de influencia del Instituto Universitario de Educación Tecnológica Andrés Eloy Blanco (IUETAEB). (El Informador, Junio 2004).

Aunado a ello y de acuerdo a la apreciación del autor quién por su experiencia observó frecuentes inasistencias y ausencias temporales de los estudiantes a clases, quienes referían indisposición estomacal, sugiere entonces una posible relación causal de la contaminación alimentaria con estas interrupciones, lo cual impide el desempeño normal de las mismas.

Esta apreciación es sustentada con los registros médicos de morbilidad del servicio médico del IUETAEB (Lemmo de Pineda, 2005), quién señala para el año 2004 una prevalencia de 92 casos de alteraciones gastrointestinales sugestivas de intoxicación alimentaria que referían los pacientes atendidos, lo que resalta el impacto de esta patología en la comunidad estudiantil ya citada.

Los helados caseros son elaborados y expendidos en la zona aledaña al IUETAEB y se presume que, por carecer de un control sanitario regular, éstos pueden ser los causantes de las anomalías gastrointestinales que frecuentemente presentan los estudiantes de dicha institución.

Por las razones antes expuestas se hace necesario entonces, evaluar la calidad sanitaria de los helados base de agua de fabricación casera y de consumo cotidiano por parte del estudiantado del IUETAEB, enfatizando en que es una responsabilidad directa de esta carrera que vela por la calidad del proceso, tomando como referencia a los indicadores microbiológicos.

Objetivo General Evaluar la calidad sanitaria de los helados base de agua de fabricación casera expendidos en la zona aledaña al Instituto Universitario de Tecnología Andrés Eloy Blanco de acuerdo con las Buenas Prácticas de Manufactura contempladas en el Codex Alimentarius.

Objetivos Específicos 1.

2.

3.

4.

Determinar la carga microbiológica de los helados base de agua de fabricación casera expendidos en la zona aledaña del IUETAEB. Comparar los parámetros microbiológicos determinados en los helados base de agua de fabricación casera, con los valores referenciales que existen para la presencia de aerobios mesófilos, coliformes fecales, mohos y levaduras a nivel nacional.

Evaluar los parámetros microbiológicos obtenidos para los helados base de agua de fabricación casera con los valores referenciales que existen para aerobios mesófilos, coliformes fecales, mohos y levaduras, a nivel nacional.

Inferir la calidad sanitaria de los helados base de agua de fabricación casera considerando las Buenas Prácticas de Fabricación, contempladas en el Codex Alimentarius y en la legislación Venezolana.

Entre los investigadores que han estudiado este tema, se pueden citar a Mora (1992), en su investigación titulada Intoxicaciones Agudas en Pediatría del Hospital Central Universitario Dr. Antonio María Pineda, en el periodo Enero de 1991 a Enero de 1992, indica que las intoxicaciones por alimentos ocuparon el tercer lugar de morbilidad en esta institución. Además reporta que el

diagnóstico se realizó mediante la clínica y exámenes complementarios, predominado las manifestaciones clínicas digestivas como la pancreatitis, lesiones locales, hemorragia digestiva y vómitos. Esta investigación fue motivada en primera instancia, por la observación del autor, quien notó las ausencias y retiros temporales de estudiantes a las actividades académicas, debido a trastornos gastrointestinales, cuadro clínico muy coincidente con las observaciones que originaron este trabajo.

También es pertinente citar la investigación sobre la calidad microbiológica de helados elaborados semi-industrialmente de Guirola y colaboradores (2003), en la cual se cuantifican algunos indicadores de calidad sanitaria, mismos que serán considerados en este trabajo, confrontándolas de igual manera con las Normas Venezolanas de la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN).

Shauds (2004) señala en su tratado, que la intoxicación alimentaria, es un estado patológico que resulta del consumo de organismos o toxinas en alimentos contaminados y la mayoría de los casos son el resultado de la acción de bacterias comunes como el estafilococo o la Escherichia coli.

Por su parte Wolfgang (1998), indica que la intoxicación alimentaria es causada por la ingestión de alimentos que contienen toxinas, además señala que esta intoxicación es debida al estado clínico derivado de la instauración de un grupo de enfermedades microbianas transmitidas por los alimentos y que se originan de diversas maneras. Se dice que ocurre una infección cuando el alimento, actúa como vehículo para introducir al microorganismo dentro del cuerpo humano. Una vez allí, los gérmenes comienzan a multiplicarse y el organismo humano, entonces, responde ante la presencia del germen o ante los metabolitos que éste produce. La dosis mínima de microorganismos necesarios para provocar dicha infección es muy baja.

Según el Diario Médico (2004), las enfermedades derivadas del mal estado de los alimentos o su deficiente manipulación son objeto de observación de las autoridades sanitarias, en especial en los meses cálidos, a pesar de lo cual en los últimos años se asiste a una eclosión de este tipo de trastornos.

Los helados caseros Los helados caseros para esta investigación son aquellos que se elaboran en los hogares, donde no se usan maquinarias industriales, ni se elaboran grandes cantidades y cuenta mucho la creatividad del fabricante, en su preparación se emplean diferentes forma de procesamiento y una gran diversidad de materia prima y son congelado hasta que lleguen al consumidor. (Mundogar, 2003).

En la norma COVENIN 2392-86, los helados se clasifican de acuerdo a su composición y características en: Helado de crema de leche. De consistencia cremosa, la proteína y grasa proceden de la leche y sus derivados lácteos, puede contener o no frutas.

Helado cremoso. Como su nombre lo indica es de consistencia cremosa, cuya proteína procede de la leche, derivados lácteos y de otras proteínas comestibles, la grasa se la proporciona la leche u otras grasas vegetales con un mínimo de de 3,5% para los helados sin agregados y 3% para lo que contienen agregados, con adición o no de frutas.

Helado semicremoso. Es de consistencia cremosa, cuya proteína procede de la leche, derivados lácteos y de otras proteínas comestibles, la grasa se la proporciona la leche u otras grasas vegetales con un mínimo de de 3% para los helados sin agregados y 2,5% para lo que contienen agregados, con adición o no de frutas.

Sorbete. Se elaborado con grasa de leche u otra grasa vegetal comestible, proteínas de leche con adición de otros ingredientes aprobados por la autoridad sanitaria. El sabor característico está dado por el uso de esencias naturales o artificiales.

Sorbete de fruta. Su sabor característico está dado por frutas frescas o procesadas, y puede ser reforzado con esencias naturales o artificiales. La cantidad de fruta fresca debe ser un mínimo el 10% y cuando se trata de frutas cítricas el 2%, pero cuando son elaborados con moras, fresas u otras bayas debe tener un mínimo del 6% o sus equivalentes en frutas procesadas.

Helado de agua. Es el que no contiene grasa ni proteína, su sabor característico está dado por la adición de esencias naturales o artificiales o por frutas frescas o procesadas.

Metodología La investigación realizada puede tipificarse como descriptiva transversal bajo diseño de campo de muestreo intencionado o no probabilístico, ya que los resultados presentaron la realidad observada al momento del muestreo y para las locaciones observadas, así como también de acuerdo a las condiciones impuestas por las normas COVENIN para el análisis microbiológico. Se define como de campo, puesto que los datos fueron tomados por el propio investigador de manera directa y según el propósito, se enmarcó en una investigación aplicada, ya que busca conocimientos con fines de aplicación inmediata a la realidad y presentar soluciones a problemas prácticos (Manual de Trabajo de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la UPEL, 1998).

Población y Muestra La población del estudio estuvo representada por todos los helados base de agua de fabricación casera que se elaboraban y expendían en la zona aledaña al IUETAEB. La muestra en cambio estuvo representada por un número establecido según los criterios de las normas COVENIN para análisis microbiológico de helados, distribuidos en cinco zonas representativas del área en cuestión. Es oportuno acotar que se consideró como zona aledaña al IUETAEB, la zona geográfica comprendida dentro de los quinientos metros (500 m) de radio derivados del punto central representado por la institución, por ser ésta, el área de mayor influencia vehicular y peatonal que se interrelaciona con las acciones cotidianas de los estudiantes. Es pertinente mencionar que esta zona esta constituida por el barrio Pueblo Nuevo, ubicado en la parroquia Juan de Villegas, Municipio Iribarren del Estado Lara.

Se dividió la zona antes citada en cinco (05) puntos de muestreo equivalentes a los puntos cardinales y un punto central. Al punto A le correspondió el área central, al punto B el norte, al punto C el este, al punto D el oeste y al punto E el sur.

Etapas del estudio.

Se tomaron mediante un muestreo finito, veinticinco (25) muestras representativas de los helados base de agua de fabricación casera, expendidos en la zona ya mencionada, expendidos por los propios fabricantes, los cuales fueron introducidos directamente en bolsas de aluminio estériles, lo que permitió evitar contaminación posterior de la muestra por otra vía.

Luego se identificó esta bolsa con el lugar, hora y fecha de la compra, se colocaron inmediatamente en un recipiente de transporte con hielo, destinado para este fin, para luego ser trasladados hasta el laboratorio para su estudio microbiológico. (Anexo A) Para la toma de la muestra a estudiar se utilizaron materiales estériles y adecuados tales como: Bolsas de papel de aluminio esterilizadas.

Instrumentos para la apertura de los empaques como tijeras y pinzas.

Material para identificar: Etiquetas y marcadores de tinta indeleble.

Material de refrigeración: Se utilizó nevera y una cava isoterma provista de hielo en cantidad suficiente para conservar las muestras a temperatura de refrigeración, de tal manera que lleguen al laboratorio en las mismas condiciones en que llegan al consumidor.

El tiempo que transcurrió entre la colecta de las muestras y el análisis microbiológico fue el menor posible, máximo dos horas, de tal manera que los resultados reflejen con mayor fidelidad la flora bacteriana que existe en el helado al momento de su recolección.

Análisis de la muestra Para la determinación de los parámetros microbiológicos presentes en las muestras objeto de estudio, se describen las principales técnicas y criterios para concluir sobre la calidad sanitaria.

Preparación y acondicionamiento de las muestras para el análisis microbiológico El contenido congelado se preparó siguiendo lo pautado en laNorma Venezolana COVENIN 2392-86 para helados y mezclas para helados.

Las muestras se codificaron y para su preparación se tomaron diez (10) mL de cada una.

Para garantizar su representatividad al momento de realizar las diluciones fueron en proporción de 1:10, a partir de la cual se realizaron las otras diluciones seriadas, todo esto con la finalidad de que se pudiesen contar colonias bacterianas en un rango de 30 a 300 unidades.

Las diluciones seriadas fueron decimales, es decir; 1 mL de muestra en 9 mL del diluente o caldo. El diluente utilizado fue agua peptonada al 0.1% considerado como el diluente universal en microbiología alimentaria, ya que no modifica cuantitativamente ni cualitativamente la flora bacteriana inicial del helado de agua, tal y como la regula la norma COVENIN 1126-77.

Análisis e interpretación de resultados Para inferir sobre la calidad sanitaria de un producto o sobre su estado de contaminación, entendiendo como contaminado, aquel que contiene agentes de cualquier naturaleza en cantidades superiores a las permitidas por las regulaciones nacionales o internacionales, se tomó como fundamento principal en el diagnóstico, el tipo de microorganismo presente en las muestras y la carga microbiana de las mismas, comparándola con lo establecido en las normas COVENIN referidas a helados.

Los resultados se expresaron en cuadros que recogen la data producto de la observación de los parámetros antes citados (cuadros 1, 2, 3 y 4) y el criterio de exclusión de calidad sanitaria, fue el cumplimiento o no, de la norma COVENIN 2392-86 referida a helados y mezclas para helados y el Decreto Real de la Unión Europea, que estipula el número de ensayos a realizar por muestra, número de resultados defectuosos por ensayo y por muestra permitidas, así como también el tipo y número máximo permisible de microorganismos presentes en la muestra analizada.

Cuadro Nº 1 Presencia y carga bacteriana de los microorganismos (Aerobios) de acuerdo a su temperatura de crecimiento. Medio de cultivo PCA Agar para recuento en placa

Punto de Muestreo

A

B

C

D

E

Muestra 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Temperatura o 30 C UFC/mL Mesófilos 48 3 horas 5,1 x 102 2 1,85 x 10 1,8 x 102 2 2,35 x 10 1,20 x 102 2 1,65 x 10 6,15 x 102 2 2,95 x 10 1,3 x 102 5,45 x 102 2 8,35 x 10 1,25 x 102 2 2,45 x 10 2 3,65 x 10 3,25 x 102 6,25 x 102 2 9,7 x 10 1,14 x 102 1,0 x 102 5,6 x 102 2,49 x 102 2 8,75 x 10 2 1,53 x 10 6,0 x 102 2 2,0 x 10

Temperatura o 4C UFC/mL Psicrófilos 10 días <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10

Cuadro Nยบ 2 Presencia y carga bacteriana de los microorganismos coliformes a 35ยบC de Temperatura Prueba Presuntiva Medio de cultivo Caldo Lauril Sulfato Triptosa Doble Concentrado (LST) 24 2 Horas Punto de Muestreo

A

B

C

D

E

Prueba Confirmativa Medio Caldo Lactosa Bilis Verde Brillante (BVB) 48 2 Horas

Muestra

NMP/mL

NMP/100 mL

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

16 >16 >16 >16 >16 >16 >16 >16 >16 >16 5,1 >16 >16 >16 >16 >16 >16 >16 16 >2,2 >16 >16 >16 >16 >16

<2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2 <2,2

Cuadro Nยบ 3 Presencia y carga bacteriana de los microorganismos de Acuerdo al medio selectivo de crecimiento. Temperatura 30ยบ C Punto de Muestreo

A

B

C

D

E

Agar Violeta Agar Baird Agar EMB Rojo Bilis Dextrosa Parker Muestra Levine UFC/mL (VRBD) UFC/mL (ABP) UFC/mL Escherichiacoli Enterobacterias S. aureus 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

<10 <10 <10 75 <10 <10 <10 10 <10 <10 <10 <10 5 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 <10 5 <10 <10 <10

15 5 10 30 50 110 10 <10 5 10 125 <10 5 <10 55 5 5 5 <10 <10 50 <10 <10

90 125 10 <10 5 10 <10 <10 <10 <10 <10 100 <10 100 100 60 <10 10 50 <10 <10 <10 <10 <10 <10

Cuadro Nº 4 Presencia y carga bacteriana de Mohos y Levaduras. Medio Agar Extracto de Levadura Glucosa Cloranfenicol (YGC) Temperatura 30º C. Por 5 días.

Punto de Muestreo

A

B

C

D

E

Muestra

UFC/mL de mohos

UFC/mL de levaduras

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

35 50 5 5 55 <10 95 55 110 60 55 5 60 5 105 405 255 50 265 55 55 55 <10 5 <10

340 15 190 50 <10 70 95 55 <10 <10 740 <10 65 100 5 55 1000 915 1440 10 55 55 <10 <10 <10

En el cuadro 1, se presentan los valores de las unidades formadoras de colonias por mililitro de muestra (UFC/mL), para los aerobios mesófilos y psicrófilos. Al comparar los resultados obtenidos con lo estipulado en la norma COVENIN 2392-86, se puede observar que en los puntos A, B, C, D y E el número de muestras defectuosas observadas supera el número de muestras defectuosas permitidas, según lo especificado en dicha norma que expresa una cantidad de hasta 3 muestras defectuosas por lote analizado (c = 3 muestras), y en la cual se indica que el número mínimo de colonias que pueden estar presentes (m) es de 100 y el máximo (M) de 1000, por lo tanto, estas muestras no deben ser aceptadas según este parámetro. Mientras tanto al analizar los resultados obtenidos para el crecimiento de microorganismos psicrófilos, se pudo observar que la ausencia de crecimiento de colonias, característica que no se tomó en cuenta para calificar el estado sanitario de los helados analizados, toda vez que el argumento anterior es prevalente sobre este último.

En el cuadro 2 se reportan los resultados de las pruebas presuntiva y confirmativa, para la determinación del número más probable de bacterias coliformes, según la norma COVENIN 304793 que contempla el método de ensayo para el agua potable. En éste se puede apreciar que en la prueba presuntiva, 22 muestras tienen un NMP de bacterias coliformes mayor de 16 (>16) y que sólo 3 muestras están por debajo de ese índice. Esto indicó que las muestras de todas los puntos (A, B, C, D y E) probablemente contenían este grupo de bacterias, por lo tanto se hizo necesario realizar

la prueba confirmativa de bacterias coliformes. Al concluir el lapso de incubación de 48 horas previsto en la norma ya citada, no se observó en algún tubo la presencia de gas, indicando que la prueba fue negativa para este grupo bacteriano, es decir que el NMP fue igual o menor de 2,2 con lo que se deduce que las muestras, contenían otro tipo de bacterias diferentes a las tipificadas como coliformes.

De manera similar, en el cuadro 3 se reportan los valores de las UFC/mL, de E. coli en placas, Enterobacterias y el Staphylococcus aureus. Con respecto a la E. coli en placas, se puede apreciar que en la mayoría de muestras analizadas no presentaron crecimiento de colonias, por lo que se presume que las pocas muestras por lote que presentaron el crecimiento de esta bacteria, aún cuando fue descartada en la prueba preliminar de coliformes y se presume que la presencia de la misma obedece a contaminación en el ensayo por error, por impericia o contaminación externa.

En referencia al número de las enterobacterias presentes, y dado que la normativa nacional vigente no contempla un rango para este grupo bacteriano, se consideró lo referido por Cenzano (1988) quien reporta como criterio de exclusión de calidad del helado, una cifra comprendida entre 200 a 400 UFC/mL para un muestreo de 5 ejemplares y un máximode 2 muestras defectuosas. De acuerdo a este criterio entonces se pueden considerar aptas todas las muestras estudiadas.

Por otra parte, el Decreto Real 618/1998 de la Unión Europea, establece los criterios analíticos de los Staphylococcus aureus, como gérmenes testigos de falta de higiene, en la que señala que el número de muestras (n) para realizar el análisis es de 5 unidades (n=5), el número máximo de muestras defectuosas permisibles por lote es de 2 (c=2) cuyo número de bacterias podrá situarse entre m (10) y M (100), donde m es el valor aceptable del número de bacterias y M es el valor límite del número de bacterias. Sobre la base de esta referencia se hace notar que en los puntos A, C y D, superan el número de muestras defectuosas, por lo tanto estos lotes de muestras según este decreto no deben ser aceptadas, sólo las zonas B y E , no superan el valor de c, debido a esto, estas muestras son aceptadas.

En el cuadro 4, se observan los valores de las UFC/mL, de mohos y levaduras, en caso de los mohos, se evidencia que en los puntos A y E, todos lo valores están por debajo del límite mínimo. Esto indica que estas muestras son aprobadas, tomando en cuenta dicha característica, también se evidencia que en los puntos B y C, tienen una sola muestra cada uno con valores entre el mínimo y el máximo, es decir que no superan la cantidad de muestras defectuosas, por lo tanto las muestras de los puntos citados se aceptan a diferencia del punto D, donde se observó que 3 muestras están entre los valores límites, alcanzando el número de muestras defectuosas, por tanto las muestras del ya citado punto se rechazan.

En este mismo cuadro se presentan los valores de las UFC/mL de levaduras, en el cual se puede observar que en el punto D, es el único que supera la cantidad de muestras defectuosas, por lo que estas muestras no son aceptadas, según este parámetro, al igual que ocurre con los mohos.

CONCLUSIONES Sobre la base de los objetivos propuestos se concluye entonces que: Al determinar la carga microbiológica de los helados base de aguade fabricación casera expendidos en la zona aledaña del IUETAEB, se observó que los microorganismos aerobios mesófilos sobrepasan la carga máxima permisible para este grupo de alimentos, según lo establecido en la norma COVENIN 2392-86.

Comparando los parámetros microbiológicos determinados en los helados base de agua de fabricación casera, con los valores referenciales que existen para la presencia de aerobios mesófilos, coliformes, mohos y levaduras, se encontró que las muestras analizadas manejaban cifras tolerables para este gran grupo de microorganismos excepto para los aerobios mesófilos y mohos y levaduras para un punto del muestreo, que excedían lo pautado como permitido.

Al evaluar los parámetros microbiológicos obtenidos para los helados base de agua de fabricación casera con los valores referenciales que existen para aerobios mesófilos, coliformes, mohos y levaduras, se observó que los mismos pueden catalogarse como de baja calidad sanitaria, toda vez que exceden los parámetros establecidos para un indicador microbiológico como lo son los aerobios mesófilos.

Se concluye que existe una falla en una de las etapas del proceso de fabricación de los helados, infiriendo que la misma no arroja signos de contaminación fecal pero si de contaminación externa por otras bacterias que son potencialmente riesgosas para el consumo, por lo que se hace necesario controlar el medio, el espacio o la estructura física, donde se elaboran los helados.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Alarcó H., A. (1999) Calidad sanitaria.

Documento en línea . Documento en:http://www.comtf.es/ActaMedica/1999/Jun/Pag12y13.html. Consulta: 2005, Agosto 18 .

disponible

Comisión Venezolana de Normas Industriales. (1989). Norma 1126-89. Alimentos. Identificación y preparación de muestras para el análisis microbiológico. Caracas: Autor.

Guirola, M., Orozco, I. Y Parra, S. (2003). La calidad microbiológica de helados elaborados semi-industrial fase II. Trabajo libre no publicado. Instituto Universitario Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco.

Barquisimeto.

Lemmo de Pineda, R. (2005). [Informe de morbilidad del servicio médico del IUETAEB]. Datos no publicados.

Meléndez Arce, F. (2005, Junio 25). “Queso con una bacteria originó intoxicación de los niños”. El Informador, p. B12

Informaci贸n Institucional ...IUETAEB a la Vanguardia

JORNADA PARA EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL HACIA EL DISEÑO DEL PLAN RECTOR 2007-2010 El momento histórico por el cual atraviesa el país, también toca de manera protagónica a las instituciones de Educación Superior, y el compromiso de asumir nuevos retos, gira en torno a la formación de un profesional más comprometido con su entorno.

En tal sentido la Comisión de Modernización y Transformación del Instituto Universitario Experimental de Tecnología (IUETAEB), encabezó la Jornada para el Diagnóstico Institucional hacia el Diseño del Plan Rector 2007-2010.

El objetivo del evento giró entorno a enmarcar los inminentes cambios tomando en consideración el intercambio de ideas, las contradicciones, globalización y conocimiento.

En busca de generar integración en el ámbito IUETAEBista, se realizó un proceso de sensibilización, a través del especialista brasileño Dr. Waldemar De Gregori, quien dictó una conferencia acerca de una Propuesta Pedagógica de Aprendizaje Basada en la Cibernética Social y la Aplicación del Cociente Triádico.

De Gregori, experimentado en estas lides, destacó la importancia de la participación real de la población tecnológica con miras responder favorablemente en el mejoramiento y proyección de la institución.

Bajo un nuevo modelo de gerencia el Dr. Juan José Romero Salazar –docente, investigador de la Universidad Nacional de Guayana-destacó durante su ponencia el interés que las universidades asuman la responsabilidad de respaldar el avance de las comunidades, en busca de alcanzar, a mediano plazo, un desarrollo sustentable.

Tras las instalaciones de mesas de trabajos, discusiones y las respectivas conclusiones, dio comienzo a la aplicación de herramientas de trabajo (FODA), con el objetivo de elaborar estrategias para diseñar el Plan Rector.

QUINTA JORNADAS DE INVESTIGACIÓN, EXTENSIÓN, POSTGRADO Y PRODUCTIVIDAD INSTITUCIONAL Las interesantes Jornadas de Investigación, Extensión, Postgrado y Productividad Institucional, realizadas del 17 al 21 de julio del 2006, sirvió para recoger del conglomerado IUETAEBista, la evaluación sobre el trabajo realizado dentro de la institución y su compromiso con el entorno.

En tal sentido, esta quinta jornadas contaron para ese entonces con la presencia del Viceministro de Planificación y Desarrollo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, Dr. Luis Marcano, quien durante su visita ofreció una conferencia sobre la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación y su aplicación en la Misión Ciencias a través de los Institutos y Colegios Universitarios de Venezuela.

El interesante espacio universitario del Tecnológico de Lara, también sumó la experiencia del experimentado conferencista, Dr. Miguel Martínez Miguélez, de la Universidad Simón Bolívar, en una exposición sobre la Ciencia y Arte en la Metodología Cualitativa.

Martínez Miguélez, investigador de basta experiencia en el campo de la ciencia, también destacó su aporte en bien del desarrollo del docente, a través del taller sobre esta importante temática y sus implicaciones para originar un nuevo cambio en nuestra sociedad.

La preocupación acerca del papel de las comunidades, en buscade impulsar su desarrollo fue motivo para el Ing. Marcos Jiménez Herrera, disertara en esa materia con el objetivo de ofrecer herramientas precisas para elaboración de Proyectos Comunitarios.

Si bien la intención giró entorno al nuevo papel del IUETAEB, en nuestro Estado Lara, también se abrió el espacio para conocer de cerca el trabajo de otros países en cuanto a asumir la labor social, como objeto de cambio.

Así contamos con la participación de la Dra. Mercedes Bendicho López, quien nos visitó desde Cuba, en calidad de invitada, a exponer una visión diferente sobre las reflexiones sobre la Extensión Universitaria en la Latinoamérica, tomando el caso de Cuba, como ejemplo.

La investigadora fue explicita tras disponer de una excelente experticia sobre la red universitaria parroquial cubana, como forma de abrir ventanas e impulsar, de manera especial, la formación académica en las comunidades.

Bendicho, además de crear un ambiente propicio para la reflexión, profundizó sobre su experiencia por intermedio de un taller sobre gestión social, donde ofreció sus puntos de vistas acerca de la integración de las tres funciones universitarias, sumando también el Dr. José Padrón, en representación de la Universidad Simón Bolívar y la Ing. Bertha Pulido, Coordinadora del IUETAEB y anfitriona del evento, sus respectivos aportes sobre ese interesante intercambio de ideas denominada un Reto Hoy. Los cinco días de trabajo representaron igualmente un apreciado escenario para los ponentes de nuestra casa de estudios, que distinguieron la oportunidad de realizar ponencias a través de carteles o por medio oral, tomando en cuenta trabajos de investigación efectuados por profesores del tecnológico.

Cabe destacar el aporte de docentes de la calidad del Dr. Alexis Romero y el propio Dr. Padrón, a propósito de los talleres sobre la Línea de Investigación y Análisis del Discurso.

PRIMERA JORNADA DE LA LEY DE SERVICIO DEL ESTUDIANTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR Con la finalidad de sensibilizar, informar y orientar al estudiante del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”, se efectuó la primera Jornada los días 24 y 25 de julio de 2006.

También el objetivo estaba dirigido a aplicar este instrumento legal a favor del desarrollo comunitario del Estado Lara.

En esta oportunidad, la experiencia del Dr. Danilo Pérez Monagas (UCLA) y la Dra. Teresa Pérez de Maza (UNA), al lado de la abogada Glorys Peñalver (IUETAEB), Ing. Lili Hernández (IUETAEB) y el Lic. Manuel Toledo, en representación del Ministerio de Educación Superior, abordaron los temas importantes acerca de esta nueva Ley, que comenzará a aplicarse a partir del 2007.

La participación de la masa estudiantil motivó el interés y a través del conversatorio se originaron varias mesas de trabajo, con la finalidad de suministrar herramientas para la elaboración del reglamento interno del IUETAEB. La oportunidad fue provechosa en proyectar igualmente el hacer cultural en la institución con la presentación de los grupos culturales, “Expresión Teatral” dirigido por la profesora Mónica Moreno y la Estudiantina del Tecnológico de Lara, bajo la batuta del profesor Oscar Martínez.

JORNADA CREATIVIDAD Y FUTURO La jornada de Creatividad y Futuro marcó gratamente la bienvenida en el Tecnológico de Lara, del proyecto Centro de Emprendedores dirigido a respaldar los planes futuros presentado por egresados, además del apoyo dirigido a la comunidad a través de cooperativas, asociaciones y grupos organizados.

Durante los días seis y siete de noviembre del 2006, se abrió el espacio del IUETAEB, para conocer diversas ponencias en la sala de reuniones del edificio la Hilandera.

Ponentes como el Lic. Felipe Aldana, Prof. Carlos Vásquez, TSU. Omar Vásquez y la Dra. Rosario Valladares de Camacho, disertaron acerca de El Emprendedurismo y Las Pequeñas y Medianas Empresas en Venezuela (PYMES), el comportamiento del emprendedor, fuentes de financiamiento y perfil y conducta.

El evento, donde los alumnos de Higiene y Seguridad Industrial mostraron sus aportes, también proyectó la presencia de emprendedores exitosos y egresados del instituto, quienes mostraron con éxtito sus productos en una exposición realizada en el edificio la Hilandera.

Lic. Aníbal J. Madriz M. Coordinador de la Unidad de Difusión y Promoción.

AUTORES QUE COLABORAN EN ESTA EDICIÓN María Egilda Castellano de S. Socióloga. Profesora e Investigadora Jubilada de la Universidad Central de Venezuela .Rectora fundadora de la Universidad Bolivariana de Venezuela.

Bertha Pulido León. Ingeniera Mecánico del (IUP). Magíster en Ingeniería Mecánica UNEXPO).

Doctorante en Ciencias de la Educación (UNESR). Coodinadora de la Comisión de Modernización del IUETAEB. Ocanto Isabel. Profesora de Inglés (UPEL-IPB). Magíster en Lingüística Aplicada a la Enseñanza del Inglés (Universidad de Essex, Inglaterra). Doctora en Ciencias de la Educación (USM). Docente del IUETAEB adscrita al Departamento de Planificación y Presupuesto.

Padua Doris. Profesora de Inglés (UPEL). Magíster en Educación, Mención: Enseñanza del Inglés como Lengua Extranjera (UPEL-IPB). Docente Adscrita al Departamento de Información y Documentación del IUETAEB. Viloria Olga. Ingeniera Civil (UCLA). Doctorante en Gerencia Avanzada (UFT). Docente de Matemática Adscrita al Departamento de Mercadotecnia del IUETAEB. Yajaira Quevedo. Licenciada en Administración (UNESR). Magíster en Administración (UNESR). Doctorante en Gerencia Avanzada (UFT). Coordinadora Administrativa del IUETAEB. Miriam Levin de Gudiño. Licenciada en Contaduría (UCLA). Magíster en Finanzas (UCLA).

Doctorante en Gerencia Avanzada (UFT). Coordinadora de la Especialización en Finanzas. Docente adscrita al Departamento de Contaduría del IUETAEB. Melva Marchetto. Médico Veterinario (UCLA), Magíster en Investigación Educacional (UPEL).

Doctora en Educación (USM). Docente adscrita al Departamento de Mercadotecnia del IUETAEB. Yajaira Crespo. Ingeniera Mecánico (IUP). Magíster en Gerencia (UNEXPO). Doctorante en Ciencias de la Educación (UFT). Docente adscrita al Departamento de Higiene y Seguridad Industrial del IUETAEB. Zuleima Morales Acosta. Licenciada en Contaduría (UCLA). Magíster en Gerencia (UCLA).

Doctorante en Gerencia (UNEFA). Docente adscrita al Departamento de Contaduría del IUETAEB. Guzmán Agüero. Profesor en Ciencias Naturales, Mención: Química (UPEL-IPB). Magíster en Enseñanza de la Química (UPEL-IPB). Doctorante en Ciencias de la Educación (UFT). Docente adscrito al Departamento de Control de Calidad del IUETAEB, ÍNDICE ACUMULADO BISOGNO, Antonio y LARA, Ramón: “Tutorial para el Uso del Software Statística en el Desarrollo del Programa Estadística I”. N° 2. Enero 2003. pp. 104-106.

CAMARGO, Sergio y CORONA, Roberto: “Estudio del Ruido en una Empresa de Bebidas Alimenticias Ubicada en el Estado Lara, Venezuela”. N° 2. Enero 2003. pp. 58-69.

CAMARGO, Sergio: “Condiciones Ergonómicas en Videos Terminales en el Instituto Universitario Experimental “Andrés Eloy Blanco” Barquisimeto Estado Lara”. N° 4 Noviembre 2005.pp 55-70.

CÓRDOBA, Sonia: “La inteligencia Artificial en la Caracterización de Defectos en Materiales”.

N° 4. Noviembre 2005. pp 37-53.

CORONEL, Marco: “Modernización de Institutos Universitarios de Tecnología”. N° 4.

Noviembre 2005.pp.9-18.

CRUCES, Brigit: “El Perfume Deconstrucción de una Analogía”. N° 3. Noviembre 2004. pp. 8795.

DÍAZ, Dilia: “Propuesta de Unidad de Vinculación para la Gerencia y el Mercadeo de Desarrollos Tecnológicos. Caso: La FACT-UNEXPO del Estado Lara”. N° 1. Julio 1999. pp. 2536.

ESPINOZA, Roberto: “Análisis de los Resultados de la Aplicación del Programa de Reconocimiento de la Productividad y al Rendimiento Académico (PREPRA) para el año 1997, en el Instituto Universitario Experimental de Tecnología „Andrés Eloy Blanco‟”. N° 1. Julio 1999. pp.

9-24.

ESPINOZA, Roberto y PRATO, Vilma: “Estudios Comparativos de las Características Cognitivas de los Alumnos con Alto y Bajo Índice Académico del Instituto Universitario Experimental de Tecnología „Andrés Eloy Blanco‟ de Barquisimeto”. N° 2. Enero 2003. pp. 43-57.

ESPINOZA, Roberto: “El Rendimiento Académico de los Estudiantes que Ingresan al Instituto Universitario Experimental de Tecnología „Andrés Eloy Blanco‟ (IUETAEB)”. N° 3. Noviembre 2004. pp. 9-35.

ESPINOZA, Roberto: “Perfil Socioeconómico de los Estudiantes que Ingresan al Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” ”. N° 4 Noviembre 2005. pp 91114.

GIMÉNEZ L, Carlos: “Lisandro Alvarado Tras el Fuego de Prometeo”. N° 4. Noviembre 2005. pp 171-183 GÓMEZ V., Luis J.:“La Investigación Acción como Estrategia para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el Contexto Educativo”. N° 1. Julio 1999. pp. 103-112.

GÓMEZ V., Luis J.:“La Investigación en los Institutos Universitarios de Tecnología de la Región Centro Occidental de Venezuela: Características, Productividad y Pertinencia ”. N° 3. Noviembre 2004. pp. 37-58.

GONZÁLEZ S., Diego A.: “Información y Globalización”. N° 1. Julio 1999. pp. 113-122.

GUTIÉRREZ PINTO, Omar: “El Software Educativo como Estrategia Instruccional para la Enseñanza de Unidades Curriculares de Computación”. N° 1. Julio 1999. pp. 37-46.

GUTIÉRREZ PINTO, Omar: “Realidad y Perspectivas de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) en Lara y en Venezuela”. N° 3. Noviembre 2004. pp. 79-85.

HERNÁNDEZ, María: “Elementos para un Código de Ética institucional”. N° 2. Enero 2003. pp.

19-29.

LEAL, María I: “Propuesta de un Plan Estratégico de Marketing como alternativa para mejorar su Desempeño dentro del Ambiente Competitivo. Caso Estudio: CORPOFRIO, Barquisimeto CA” N° 4 Noviembre 2005. pp 135-149 MARTÍNEZ, Dilia: “Estrategias instruccionales Utilizadas por el Docente y su Relación con la Calidad del Aprendizaje de la Matemática”. N° 1. Julio 1999. pp. 47-57.

MEJÍAS de P, Liee: “Modelo de Desarrollo Humano del Docente para Optimizar la Calidad de la Educación Superior”. N° 4 Noviembre 2005. pp 71-90.

MEJÍAS, L; LEAL , M; BRAVO, Y; LEVIN, M y PEREIRA, B: “Sentidos y Significados de los Docentes del Instituto Universitario Experimental de Tecnología “ Andrés Eloy Blanco” en Relación con la Insolvencia del Escalafón Académico: Acciones para Superarlo”. N° 4 Noviembre 2005. pp 115- 133.

MORA, Zulay: “Rol del Planificador Educativo”. N° 1. Julio 1999. pp. 123-126.

MORALES, Antonio: “Diseño de un Programa de Actividades de Animación y Recreación Turística. Barquisimeto, Estado Lara”. N°1. Enero2003. pp. 89-103.

MORILLO, Berlié: “Sistema de Control de Costo para la Bodega de Vino “San Antonio” de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, El Tocuyo. Estado Lara” N° 4. Noviembre 2005. pp 19-36 NARVÁEZ de NUÑEZ, Xiomara: “La Acción Humana para el Cambio”. N° 2. Enero 2003. pp 30-33.

NARVÁEZ de NUÑEZ, Xiomara: “La Acción Integrada del Docente Universitario”. N° 4 Noviembre 2005. pp 163-169 OCANTO SILVA, Isabel: “Propuesta de un Modelo Instruccional Basado en Estrategias Cognitivas y Metacognitivas para Desarrollar la Comprensión Lectora en Inglés”. N° 3.

Noviembre 2004. pp. 59-69.

ORTIZ, Khaled: “Plan Estratégico de una Empresa de Servicio Eléctrico”. N° 2. Enero 2003. pp.

70-88.

RÍOS, Margarita: “Los Programas de Autogestión como Alternativa de Financiamiento, Aplicaciones a los Departamentos de Desarrollo y Bienestar Estudiantil”. N° 1. Julio 1999. pp. 7589.

RODRÍGUEZ, Pedro: “El Metodologismo: ¿Enfermedad Infantil del Cientificismo?”. N° 2.

Enero 2003. pp. 6-18.

SÁNCHEZ, Hilde Adolfo: “Constructivismo: Evolución Educativa de la Humanidad”. N° 1. Julio 1999. pp. 127- 139.

URRIETA, Nilda G.: “Perspectiva Cibernética de la Praxis Educativa”. N° 3. Noviembre 2004. pp. 73-77.

URRIETA, Nilda G: “La Acción Didáctica en Educación Superior: Una Praxis Social Compleja” N° 4 Noviembre 2005. pp 151-162.

UZCÁTEGUI, Jobel: “Los Estilos de Liderazgo, Perfiles Motivacionales y Capacidad Administrativa - Gerencial de los Gerentes de investigación en los institutos Universitarios de Venezuela”. N° 2. Enero 2003. pp. 34-42.

VÁSQUEZ D., Carlos A.: “Leer la Lectura”. N° 1. Julio 1999. pp. 141-148.

YAJURE, Omar R.: “Capacitación Tecnológica y Gerencial para los Docentes de los Institutos Universitarios de Tecnología de Venezuela”. N° 1. Julio 1999. pp. 91-103.

REVISTA ENLACE CIENTÍFICO NORMAS PARA LA PUBLICACIÓN DE TRABAJOS 1. Los trabajos a publicarse en la Revista deben corresponder a una de las siguientes modalidades: a. Artículo científico que presente resultados de una investigación inédita. b. Ensayo que constituya una reflexión crítica en torno a un problema, situación o tema c. Reseñas Críticas y Bibliográficas: Sección especial referida al análisis de obras importantes para el desarrollo de la ciencia, tecnología y educación. Debe comprender: introducción breve, importancia y trascendencia, desarrollo, conclusión y cierre (de 8 a 10 páginas). d. Documentos: Breve presentación del documento reseñando importancia, trascendencia y exposición del documento. Si el documento es muy largo deberá presentarse síntesis textual y coherente del documento. Extensión hasta de diez (10) páginas. e. Información Científico-Cultural: Sección que describe experiencias exitosas, informaciones puntuales y fundamentales en el desarrollo científico y cultural institucional (de 5 a 8 páginas). Debe contener: introducción, descripción de la experiencia, impacto, cierre y conclusiones.

2. Los artículos científicos pueden ser el resultado de investigaciones libres, trabajos de ascenso o tesis de grado no publicadas. Los ensayos no deben contener alusiones políticas, religiosas, ni lucrativas.

3. Los artículos científicos (incluyendo las Referencias) no deben exceder de 20 páginas tamaño carta, escritas a doble espacio, con márgenes 4x4x3x3. Los ensayos no deben superar las 10 páginas tamaño carta.

4. Los textos deben ser presentados en papel y enviarlos al correo electrónico: investypostgrado@iuetaeb.tec.ve en formato Word, letra Arial 12 puntos. Títulos y subtítulos en negrita 5. Los artículos científicos deben estructurarse de la siguiente forma: Título, Resumen, Abstract, Introducción, Método, Resultados, Discusión y Referencias. En la introducción debe incluirse el enunciado del problema, soporte teórico y los objetivos.

6. A continuación del título debe escribirse el nombre del autor o autores, agregando el FAX, teléfono y correo electrónico personal (opcional). Al final de las referencias se debe colocar el título de nivel superior obtenido por el autor o al cual aspira actualmente, y la dependencia de adscripción.

7. El resumen no debe exceder de 250 palabras, en un solo párrafo, a espacio sencillo. A continuación debe aparecer el Abstract escrito en Inglés también en un solo párrafo.

8. En el caso de los artículos del área de ciencias naturales, Materiales y Métodos deben ser indicados.

9. Los cuadros, gráficos y figuras deben tener un N° de identificación y un título descriptivo de su contenido. Se enumerarán en forma progresiva utilizando números arábigos. El N° y el título de los cuadros se ubicarán en la parte superior y en el caso de los gráficos y figuras en la parte inferior.

10. Las Referencias deben ser escritas alfabéticamente por autor ynumeradas progresivamente siguiendo las normas APA. Las referencias en el texto deben indicar entre paréntesis el apellido del autor y la inicial del primer nombre, año de la publicación y N° de página (cita textual)

11. El Consejo Editorial decidirá el Número de la Revista en la cual serán publicados los artículos respetando la prioridad del orden de entrega, siempre y cuando estos se ajusten a las presentes normas.

12. Los artículos que no se ajusten a las presentes normas, serán devueltos a su (s) autor (es) con las observaciones correspondientes. Los mismos serán considerados para su publicación posterior, una vez introducidas las modificaciones correspondientes.

13. Los autores al momento de enviar su artículo o ensayo a la Revista ENLACES, declaran que no están dirigiendo simultáneamente su trabajo a otra publicación similar.

14. Cada autor y coautor recibirá 3 ejemplares del Número de la Revista donde se publique su artículo.

ARBITRAJE 15. El sistema de arbitraje para nuestra revista será el doble ciego.

16. El sistema de arbitraje será riguroso en la recepción y en el plazo de la repuesta.

17. La respuesta del árbitro si ocurre aceptación o rechazo debe hacerse a través del formato diseñado y por escrito.

18. El arbitraje será de contenido y estilo, respetando las normas de redacción de los artículos. para la revista CARACTERISTICAS DE LOS ARBITROS 19. Docentes o Investigadores vinculados a núcleos de investigación.

20. Docentes Investigadores inscritos a Programas Permanentes de Investigación.

21. Escritores, Documentalistas, etc.

22. Profesionales de diferentes disciplinas con experiencia en publicaciones, ensayos reseñas, biografías, etc.

INSTITUTO UNIVERSITARIO EXPERIMENTAL DE TECNOLOGÍA ANDRÉS ELOY BLANCO COMISIÓN DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN Lic. Marcos Coronel Nadal Coordinador Ing. Bertha Pulido Coordinadora Académica Lic. Margarita Ríos Coordinadora Administrativa Prof. María Hernández Coordinadora de la División de Investigación, Extensión y Postgrado ENLACE CIENTÍFICO Directora-Editora Profesora María Hernández Consejo Editorial Profesora María Hernández Doctora Liee Mejías de Pichardo Profesor Carlos Giménez Lizarzado Ingeniera Belkys Pereira Cuicas Ingeniera María Isabel Leal de Lago Licenciada Egleé Herrera Profesora Doris Padua LISTA DE ÁRBITROSDE LA REVISTA “ENLACE CIENTÍFICO” Dra. Yolanda Estanca Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA) Lic. Egleé Herrera Instituto Universitario de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) Lic. María Josefa Graterol Instituto Universitario de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) Prof. Doris Padua Instituto Universitario de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) Dr. Luís Gómez Instituto Universitario de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB)

ENLACE CIENTÍFICO Noviembre, 2006 Número V

PLANILLA DE CANJE DISTRIBUCIÓN GRATUITA Las instituciones interesadas en el canje deberán enviar la siguiente planilla a la División de Investigación, Extensión y Postgrado a la siguiente dirección: Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco” (IUETAEB) Av. Los Horcones con Av. La Salle.

Correo Electrónico: investypostgrado@iuetaeb.tec.ve Barquisimeto - Edo. Lara.

Teléfono: 0251-2660679 Fax: 0251-2669629 Nombre de la Institución: Departamento: Dirección: Correo Electrónico: Teléfono:

Fax:

Publicación (es) que ofrece en canje:

CONTENIDO

Editorial .......................................................................................... 5 Institutos Universitarios Tecnológicos y Colegios Universitarios en Venezuela .................................................................................. 9 Propuesta de programa institucional de inglés básico comunicativo para los estudiantes de la carrera de técnico superior en deportes del IUETAEB ................................................. 41 El pensamiento neoliberal en el discurso de la UNESCO ................. 61 Características administrativas del modelo organizacional del IUETAEB ................................................................................. 69 Culrura Comunicacional y Cultura Corporativa en los Institutos Universitarios de Tecnología en la era del conocimiento ............................................................................. 83 La innovación tecnológica y la creación del conocimiento en la educación superior .................................................................. 97 La inteligencia emocional: habilidad esencial en la Educación ..................................................................................... 107 Paradigmas organizacionales en la gerencia de la era de la información .......................................................................... 115 Propuesta de un plan estrategico funcional para el departamento de extensión, como alternativa para la Integración de las potencialidades de los departamentos y áreas docentes del IUETAEB con la sociedad ............................. 129 Vigilancia epidemiológica del IUETAEB a través de la calidad sanitaria de los alimentos .......................................... 147 Información Institucional .............................................................. 165 Autores que Colaboran en la Edición............................................. 173 Índice Acumulado ......................................................................... 175 Normas para la Publicación ........................................................... 179