2. Uvod Ova studija o zelenoj ekonomiji i odgovarajućem institucionalnom organizovanju ima za cilj podsticanje „ozelenjavanja” glavnih sektora ekonomije, usmeravanje javnih i privatnih održivih investicija na nisku potrošnju ugljenika i efikasno korišćenje resursa, uvećanje „zelenog zapošljavanja”, kao i postizanje ostalih srodnih socijalnih ciljeva.
UNEP definiše zelenu ekonomiju na sledeći način: „Ekonomija čiji rezultati dovode do poboljšanja ljudskog blagostanja i socijalne jednakosti, dok značajno smanjuje rizike po životnu sredinu”.
U okviru istraživanja predstavljenih u ovoj studiji posebna pažnja je posvećena identifikaciji potencijalnih sinergija (prvenstveno regulatornih), radi pojednostavljenja i izbegavanja institucionalnog preklapanja procedura „ozelenjavanja” ekonomije u Srbiji. Zelena ekonomija nije usmerena protiv ekonomskog rasta, naprotiv, ona treba da predstavlja novi zamajac rasta i generator novih, kvalitetnih radnih mesta, kao i neophodnu strategiju za smanjenje postojećeg siromaštva. Sve je više dokaza da „ozelenjavanje” ekonomije niti smanjuje stvaranje nacionalnog dohotka, niti utiče na smanjenje mogućnosti zapošljavanja. Mnogi sektori vezani za zelenu ekonomiju na svom primeru dokazuju da se u okviru njih mogu ostvariti značajne investicije i veliki ekonomski rast i zapošljavanje. Da bi se integrisali ekonomski, socijalni i aspekt životne sredine u održivom razvoju, rast koji se ostvaruje morao bi biti „inkluzivan” i „zelen”. Ključ je, svakako, u ostvarivanju povoljnih uslova za tranziciju ka zelenoj ekonomiji i na tom planu se može još mnogo uraditi, pre svega stvaranjem odgovarajućeg okruženja i praktične politike, za koje je u ovom dokumentu izvršeno utvrđivanje prioriteta, po kriterijumu integracije politike različitih sektora.
3. Sažetak Ova studija o dostignućima i perspektivama na putu ka zelenoj ekonomiji i održivom razvoju u Srbiji urađena je kao inicijalni dokument na ovu temu. Važno je naglasiti da, čak ni na globalnom nivou, još nema jedinstvene, opšteprihvaćene definicije termina zelena ekonomija. U procesu izrade ove studije oslanjali smo se na definiciju zelene ekonomije koju je dao UNEP7, uz uzimanje u obzir i definicije koju je dala Međunarodna trgovinska komora (ICC)8.
7 8
10
United Nations Environment Programme (UNEP), Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication (2011). Ten conditions for a transition toward a „Green Economy”, Prepared by the ICC Commission on Environment and Energy – Task Force on Green Economy, Doc. No. 213-18/7 – 8 th Dec. 2011.