ОЯ Ь 2005 | выпуск 2 аблица 3. атегории поездок в юго-восточной вропе сточник: « нтеграция алкан в », пятая рамочная программа EC, 2003 % населения, никогда определьное Областной центр толицу ругие страны не ездивших в… государство умыния олгария ербия ерногория акедония
41 12 12 4 7
молодежи (лиц до 35 лет) сталкивается с серьезными трудностями при попытках устроиться на первую постоянную работу. огласно представленным в обзоре данным, безработные лица более склонны (хотя ненамного) к эмиграции, чем имеющие работу. ица, занятые в неформальном секторе, также более склонны эмигрировать. половозрастном разрезе, наиболее склонны к эмиграции мужчины 18-45 лет (как в городе, так и на селе). Уровень образования не обнаруживает существенного влияния на склонность к эмиграции (вопреки теории «утечки мозгов»): выпускники средних школ и профтехучилищ с большей вероятностью едут за границу в поисках работы, чем люди с высшим образованием. уществуют косвенные свидетельства в пользу того, что цыгане и другие нацменьшинства, страдающие от дискриминации, чаще других хотят покинуть места привычного обитания.
чему приводит миграция?
ессимисты полагают, что вызванные миграцией утечка мозгов и замедление роста рабочей силы влекут за собой падение темпов экономического роста. алоги, выплачиваемые мигрантами, поступают в казну принимающего государства, а не их родины. Однако в случае юго-восточной вропы подобная аргументация неприменима. ольшинство мигрантов не имеет работы дома или в лучшем случае едва зарабатывает на пропитание. Основная часть временных мигрантов не имеет квалификации, а низкоквалифицированный труд, которым они занимаются в странах иммиграции, непривлекателен для местной рабочей силы. есспорно, значительная часть балканских мигрантов в работает нелегально, из-за чего многие становятся жертвами торговли людьми и других форм эксплуатации. Однако эти проблемы вызваны жёсткими режимами выдачи виз и разрешений на работу, установленными странами вросоюза. акая политика наносит ущерб интересам мигрантов, сокращает экономическую отдачу от миграции и оказывает косвенную поддержку криминальной индустрии торговли людьми. ыходит, экономика балканских стран потерь от миграции не испытывает. о оказывается ли она в выигрыше? отя мигранты из юго-восточной вропы чаще всего поступают на неквалифицированную работу (напр., в гостиничный сектор, на стройки, на сезонные сельхозработы) в , подобная занятость приносит их родным странам значительные финансовые вливания в виде денежных переводов. апример, в 2003 г. эти суммы варьировались от 700 млн. евро в Албании и орватии до 1,5 млрд. евро в олгарии и 2 млрд. евро в умынии. енежные
58 18 22 8 36
88 78 6 71 41
92 84 81 94 63
переводы превышают уровень прямых иностранных инвестиций ( ; см. рис. 1). Около 10% населения акедонии получают доходы из-за рубежа; в осово эта цифра составляет примерно 15%. Албании денежные переводы вносят весомый вклад в сокращение уровня бедности, особенно в сельских районах (De Soto et al, 2002). кептики нередко подчеркивают, что большая часть полученных средств проедается; однако увеличение потребительских расходов является настоятельной необходимостью для облегчения ситуации семей, находящихся у черты бедности. другой стороны, денежные переводы сами по себе не в состоянии осуществить инфраструктурные проекты и решить другие проблемы развития, тормозящие экономику региона. рямые иностранные вложения, также как и экспертная помощь, гораздо важнее.
руг добродетели? егулирование миграции
ольшинство европейских стран препятствует иммиграции. вободное передвижение в целях трудоустройства из новых стран-членов в большинство «старого» отсрочено на семь лет, дополнительно новые члены обязаны ужесточить пограничный контроль в соответствии с енгенским соглашением от 1985 г. ля получения шенгенской визы жителю ападных алкан необходимо представить официальное приглашение, подтверждение с места проживания, медицинскую страховку, обратный билет и свидетельство о наличии финансовых средств, достаточных для оплаты нахождения в стране. одители также обязаны представить международную автомобильную страховку – т.н. «зелёную карту». ля западнобалканских стран примеры олгарии и умынии, где шенгенские визовые ограничения были отменены вскоре после начала переговоров о вхождении в вросоюз, выглядят особенно заманчиво. о насколько может вропа доверять пограничникам в юго-восточной вропе на предмет отсеивания нежелательных мигрантов? анные из умынии и олгарии выглядят обнадеживающе. исло румынсих граждан, не пропущенных своими же пограничниками из умынии в шенгенское пространство (даже при отсутствии виз при покидании страны они должны представить справки о финансах, жилье и медицинской страховке) резко возросло в период 2003-2005 гг.: румынские власти начали приспосабливаться к шенгенским требованиям. то же время менее одного процента граждан, имеющих подобные визы, были высланы обратно в умынию за нарушения визового режима или других законов вросоюза. ротивоправное поведение, такое как использование поддельных паспортов, было отмечено всего в 0,1% случаев среди румын-обладателей шенгенских виз. огда необходимость в визах для краткосрочных поездок в шенгенское пространство
9