Issuu on Google+


ÑÖåéÉêÄîàóÖëäÄü èéãàíàäÄ Ç êéëëàà: éí êÄáåõòãÖçàâ ä ÑÖâëíÇàû

ãËˆÓ ˜ÂÎÓ‚Â͇ ‡ÒÒ͇Á˚‚‡ÂÚ Ó Â„Ó ÊËÁÌË: ‡‰ÓÒÚflı Ë Ú‚ӄ‡ı, ̇‰Âʉ‡ı Ë ÒÚ‡ı‡ı. ãËˆÓ — ˝ÚÓ Î‡Ì‰¯‡ÙÚ Ë Í‡Ú‡ ÔÂÂÊËÚÓ„Ó. ä‡Ê‰Ó ÎËˆÓ — ˝ÚÓ ÁÂ͇ÎÓ ÒÛ‰¸·˚ Ó‰ÌÓ„Ó ˜ÂÎÓ‚Â͇, ÌÓ Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ë ‚ÒÂ„Ó ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓ„Ó Ó‰‡. è‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ Ó·ÎÓÊÍ ÙÓÚÓ„‡ÙËË ·˚ÎË Ò‰Â·Ì˚ ‚ ‡Ï͇ı ÔÓ‰ÓÎʇ˛˘Â„ÓÒfl ÇÒÂÏËÌÓ„Ó îÓÚÓÔÓÂÍÚ‡, Ô‰ÔËÌflÚÓ„Ó ÔÓ ‚ÒÂÏÛ ÏËÛ ËÒÒΉӂ‡ÌËfl Îˈ β‰ÂÈ ‡Á΢Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚. Ç 2002 „Ó‰Û ·˚ÎË Ôӂ‰ÂÌ˚ Ò˙ÂÏÍË ÊËÚÂÎÂÈ êÓÒÒËË. åÓÒÍÓ‚Ò͇fl ÒÂËfl ÙÓÚÓ„‡ÙËÈ ÒÓ‰ÂÊËÚ 73 ÔÓÚÂÚ‡, ÔÓ Ó‰ÌÓÏÛ ‰Îfl Í‡Ê‰Ó„Ó „Ó‰‡ ÓʉÂÌËfl — ÓÚ Ô‚˚ı ÏÂÒflˆÂ‚ ÊËÁÌË ‰Ó 72 ÎÂÚ — ‚ÓÁ‡ÒÚ‡, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Â„Ó Ò‰ÌÂÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÒÒËÈÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ. í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ‚ ÔÓÏÂÊÛÚÍ ÓÚ ÓʉÂÌËfl ‰Ó 59 ÎÂÚ ÔÓÚÂÚ˚ ÏÛʘËÌ˚ Ë ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ˚ ‚ ‡‚ÌÓÏ ÍÓ΢ÂÒÚ‚Â. 燘Ë̇fl Ò 60 ÎÂÚ — ˝ÚÓ ÚÓθÍÓ ÔÓÚÂÚ˚ ÊÂÌ˘ËÌ. îÓÚÓ„‡Ù — © à‚‡ ë‚ËÂÒÚËÌÒ www.globalphotoproject.com

åÓÒÍ‚‡ 2008 „.


чÌ̇fl ÔÛ·ÎË͇ˆËfl ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÎÂ̇ ÍÓÎÎÂÍÚË‚ÓÏ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏ˚ı ˝ÍÒÔÂÚÓ‚ Ë ÍÓÌÒÛθڇÌÚÓ‚. åÌÂÌË ‡‚ÚÓÓ‚ ÌÂÓ·flÁ‡ÚÂθÌÓ ÓڇʇÂÚ ÚÓ˜ÍÛ ÁÂÌËfl Û˜ÂʉÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒÓÚÛ‰ÌË͇ÏË ÍÓÚÓ˚ı ÓÌ fl‚Îfl˛ÚÒfl. êÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂθ ‡‚ÚÓÒÍÓ„Ó ÍÓÎÎÂÍÚË‚‡: ÖÎËÁ‡Ó‚ LJÎÂËÈ Ç·‰ËÏËӂ˘, Í.˝.Ì., ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂθ ñÂÌÚ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ Ì‡Ó‰Ó̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ åÉì Ä‚ÚÓ˚ ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ‡Á‰ÂÎÓ‚ ÔÛ·ÎË͇ˆËË: Äı‡Ì„ÂθÒÍËÈ Ç·‰ËÏË çËÍÓ·‚˘ — Í.˝.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚÛ‰ÌËÍ ñÂÌÚ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ Ì‡Ó‰Ó̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ åÉì à‚‡ÌÓ‚‡ Äη ÖÙËÏӂ̇ — ‰.˝.Ì., ÔÓÙ., Á‡‚.ÓÚ‰ÂÎÂÌËÂÏ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË Á‰ÓÓ‚¸fl ñÂÌڇθÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË Ë ËÌÙÓχÚËÁ‡ˆËË Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl åËÌÁ‰‡‚ÒÓˆ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË óÛ‰ËÌÓ‚ÒÍËı é脇 ë„‚̇ — Í.˝.Ì., Á‡‚.ÒÂÍÚÓÓÏ ñÂÌÚ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ Ì‡Ó‰Ó̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ åÉì (ÔË Û˜‡ÒÚËË í˛˛Í‡ÌÓ‚ÓÈ Ö.Ç., åÍÚ˜fl̇ ç.Ç.) åËÒËıË̇ ë‚ÂÚ·̇ ÉÂÌ̇‰¸Â‚̇ — Í.˝.Ì., ‰ËÂÍÚÓ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl «ëӈˇθ̇fl ÔÓÎËÚË͇» îÓ̉‡ «àÌÒÚËÚÛÚ ˝ÍÓÌÓÏËÍË „ÓÓ‰‡»

Ä‚ÚÓ˚ ‚˚‡Ê‡˛Ú ·Î‡„Ó‰‡ÌÓÒÚ¸ ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚Û Ë ÒÓÚÛ‰ÌËÍ‡Ï Û˜ÂʉÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç ‚ êî: å‡ÍÓ ÅÓÒÓÚÚË, èÓÒÚÓflÌÌÓÏÛ äÓÓ‰Ë̇ÚÓÛ ééç Ë èÓÒÚÓflÌÌÓÏÛ è‰ÒÚ‡‚ËÚÂβ èêééç ‚ êî, ä‡ÎÛ äÛÎÂÒÒ — è‰ÒÚ‡‚ËÚÂβ ûçîèÄ ‚ êî, ‡ Ú‡ÍÊ ëËڈ͠ëÚÂÌÂÍÂ, ã.à. ҉‡ÍÓ‚ÓÈ, Ñ.ë. 凸flÒËÌÛ, Ä.ë. åÓ‰Ó‚ËÌÛ, Ä.ë. îβ„Ó‚ÓÈ Ë Ç.ä. áÓÚËÍÓ‚ÓÈ. Ä‚ÚÓ˚ Ú‡ÍÊ ‚˚‡Ê‡˛Ú ÔËÁ̇ÚÂθÌÓÒÚ¸ ‚ÒÂÏ ÒÔˆˇÎËÒÚ‡Ï Û˜ÂʉÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç Á‡ Ëı ÍÓÏÏÂÌÚ‡ËË Ë ÍÓÌÒÚÛÍÚË‚Ì˚ Á‡Ï˜‡ÌËfl.

è‰ÒÚ‡‚ËÚÂθÒÚ‚Ó é„‡ÌËÁ‡ˆËË é·˙‰ËÌÂÌÌ˚ı 燈ËÈ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ‚˚‡Ê‡ÂÚ „ÎÛ·ÓÍÛ˛ ÔËÁ̇ÚÂθÌÓÒÚ¸ ÒÔÓÌÒÓ‡Ï èÛ·ÎË͇ˆËË:

îÓ̉ ééç ‚ ӷ·ÒÚË Ì‡Ó‰Ó̇ÒÂÎÂÌËfl

Ç ÔÓ‰„ÓÚÓ‚Í ‚ÒÚ‡‚ÓÍ (·ÓÍÒÓ‚) ÔËÌËχÎË Û˜‡ÒÚËÂ: чÌ˯‚ÒÍËÈ äËËÎÎ ÑÏËÚË‚˘ — Í.Ï.Ì., ‰ÓˆÂÌÚ Í‡Ù‰˚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËÂÏ åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ‡Í‡‰ÂÏËË ËÏ. à.å.ë˜ÂÌÓ‚‡, ‚Â‰Û˘ËÈ ÒÔˆˇÎËÒÚ éÚÍ˚ÚÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Á‰ÓÓ‚¸fl á‚‚‡ ç‡Ú‡Î¸fl ÇËÍÚÓӂ̇, ‰.˝.Ì., Á‡‚.ÒÂÍÚÓÓÏ ñÂÌÚ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ Ì‡Ó‰Ó̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ åÉì áÛ·‡‚˘ ç‡Ú‡Î¸fl LJÒËθ‚̇ — ‰.„.Ì., ÔÓÙÂÒÒÓ „ÂÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ åÉì äÓÓ‚ÍËÌ Ä̉ÂÈ ÉÂχÌӂ˘ — ‰.˝.Ì., Á‡‚.··.ÔÓ„ÌÓÁËÓ‚‡ÌËfl ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ àçè êÄç çÂψӂ ÄÎÂÍ҇̉ ÇËÍÂÌڸ‚˘ — ‰.Ï.Ì., ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂθ ÓÚ‰ÂÎÂÌËfl ËÌÙÓχÚËÍË Ë ÒËÒÚÂÏÌ˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ åÓÒÍÓ‚ÒÍÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÔÒËıˇÚËË åËÌÁ‰‡‚ÒÓˆ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ê‚˘ ÅÓËÒ ÄÎÂÍ҇̉ӂ˘ — ‰.Ï.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚÛ‰ÌËÍ àçè êÄç ëÂÏÂÌÓ‚‡ ÇËÍÚÓËfl ÉÂÓ„Ë‚̇ — ‰.˝.Ì., ÔÓÙ., ÒÚ‡¯ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚÛ‰ÌËÍ ñÂÌڇθÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË Ë ËÌÙÓχÚËÁ‡ˆËË Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl åËÌÁ‰‡‚ÒÓˆ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ë„Ë̇ ë‚ÂÚ·̇ î‰Óӂ̇ — ‰.˝.Ì., ÔÓÙ., Á‡‚.͇Ù‰ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÚÂÓËË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛθÚÂÚ‡ Éì-Çòù í˛˛Í‡ÌÓ‚‡ ÖÎÂ̇ Ç·‰ËÏËӂ̇ — Í.˝.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚÛ‰ÌËÍ àëùèç êÄç òÓÏ·Ë ò‡Ô, ê„ËÓ̇θÌ˚È ÍÓÓ‰Ë̇ÚÓ èêééç ÔÓ„‡ÏÏ Çàó/ëèàÑ êˆÂÌÁÂÌÚ˚:

èÓ„‡Ïχ ê‡Á‚ËÚËfl ééç

ÑÂÚÒÍËÈ ÙÓ̉ ééç

鄇ÌËÁ‡ˆËfl é·˙‰ËÌÂÌÌ˚ı 燈ËÈ ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ̇ÛÍË Ë ÍÛθÚÛ˚

Ä̉‚ Ö‚„ÂÌËÈ åËı‡ÈÎӂ˘ — àÌÒÚËÚÛÚ ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ å‡ÍÒ‡ è·Ì͇ (êÓÒÚÓÍ, ÉÂχÌËfl) ëËÌfl‚Ò͇fl éÍ҇̇ ÇflÒÂÒ·‚ӂ̇ — Í.˝.Ì., Á‡ÏÂÒÚËÚÂθ ‰ËÂÍÚÓ‡ çÂÁ‡‚ËÒËÏÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÒÂÏË̇fl ÔÓ‰Ó‚ÓθÒÚ‚ÂÌ̇fl ÔÓ„‡Ïχ

èÛ·ÎË͇ˆËfl Ô‰̇Á̇˜Â̇ ‰Îfl ÛÔ‡‚ÎÂ̘ÂÒÍÓ„Ó ÔÂÒÓ̇· ى‡θÌÓ„Ó Ë „ËÓ̇θÌÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl, ̇ۘÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ÒÚÛ‰ÂÌÚÓ‚ Ë ¯ËÓÍÓ„Ó ÍÛ„‡ ˜ËÚ‡ÚÂÎÂÈ.

ìÔ‡‚ÎÂÌË ÇÂıÓ‚ÌÓ„Ó ÍÓÏËÒÒ‡‡ ééç ÔÓ ‰ÂÎ‡Ï ·ÂÊÂ̈‚


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

삇ʇÂÏ˚ ˜ËÚ‡ÚÂÎË!

ëéÑÖêÜÄçàÖ

ü ‡‰ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚ¸ ‚‡¯ÂÏÛ ‚ÌËχÌ˲ ÔÛ·ÎË͇ˆË˛ è‰ÒÚ‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ ééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË «ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇ êÓÒÒËË: ÓÚ ‡ÁÏ˚¯ÎÂÌËÈ Í ‰ÂÈÒڂ˲», ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÎÂÌÌÛ˛ „ÛÔÔÓÈ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏ˚ı ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ˝ÍÒÔÂÚÓ‚. èÓ˜ÂÏÛ Ï˚ Ó·‡ÚËÎËÒ¸ Í ˝ÚÓÈ ÚÂÏÂ? é˜Â‚ˉÌÓ, ˜ÚÓ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓ·ÎÂχ Ó͇Á˚‚‡ÂÚ ÔflÏÓ ‚ÎËflÌË ̇ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ ‡Á‚ËÚËÂ, ÍÓÌÍÛÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸ Ë ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚ¸ ÒÚ‡Ì˚, Ë ‚ ÍÓ̘ÌÓÏ Ò˜ÂÚÂ, ̇ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌˠ „‡Ê‰‡Ì. àÒıÓ‰fl ËÁ ˝ÚÓ„Ó, ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚Ó êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ‚Íβ˜ËÎÓ ˝ÚÓÚ ‚ÓÔÓÒ ‚ ˜ËÒÎÓ Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ı ÔËÓËÚÂÚÓ‚, ÔËÌfl‚ ÍÓ̈ÂÔˆË˛ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë fl‰ ÍÓÌÍÂÚÌ˚ı Ï ‰Îfl ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡. íÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓ·ÎÂχ ÓÒÚ‡ÂÚÒfl Ó‰ÌÓÈ ËÁ Ò‡Ï˚ı ÓÒÚ˚ı ‚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË: ÔÓ‰ÓÎʇ˛˘ÂÂÒfl ÒÌËÊÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÁ-Á‡ ÌËÁÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‚˚ÒÓ͇fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸, ÒÚ‡ÂÌËÂ Ë ÒÓ͇˘ÂÌË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÈ ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÌÂÔÓ‰ÛχÌ̇fl ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ÒÚ‡‚flÚ ÔÓ‰ Û„ÓÁÛ ·Û‰Û˘Â ‡Á‚ËÚË ÒÚ‡Ì˚.

ǂ‰ÂÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 é·˘ËÈ Ó·ÁÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. àÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÚÛÍÚÛ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ Û·˚‚‡Ú¸ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2. ÑÂÙÓÏËÓ‚‡Ì̇fl ‚ÓÁ‡ÒÚ̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÓÚ‰ÂθÌ˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ‚ÓÎ̇ Ô‰ÓÔ‰ÂÎËÚ ÒÔ‡‰ ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4. ëÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Ô˂‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ Ëʉ˂Â̘ÂÒÍÓÈ Ì‡„ÛÁÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ì˜ËÚ˚‚‡fl ‚˚¯ÂÒ͇Á‡ÌÌÓÂ, ‡„ÂÌÚÒÚ‚‡ ééç, ‡·ÓÚ‡˛˘Ë ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË, ÓÔ‰ÂÎËÎË ÒÚ‡Ú„˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ı ÛÒËÎËÈ ÔÓ ÔÂÓ‰ÓÎÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ÔËÓËÚÂÚÌÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ò‚ÓÂÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. ÑÎfl ÚÓ„Ó ˜ÚÓ·˚ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ ̇ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Ë ÔÓ‚ÂÌÛÚ¸ ‚ÒÔflÚ¸ ÚẨÂÌˆË˛ Í ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ̇ÒÂÎÂÌËfl, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ˚È ÔÓ‰ıÓ‰, ÓÒÌÓ‚‡ÌÌ˚È Ì‡ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÒÚ‡Ú„ËË. ë ÔÓÏÓ˘¸˛ ̇ÒÚÓfl˘ÂÈ ÔÛ·ÎË͇ˆËË ééç ̇‰ÂÂÚÒfl ‚ÌÂÒÚË Ò‚ÓÈ ‚Í·‰ ‚ ¯ÂÌË ˝ÚÓÈ ÒÎÓÊÌÓÈ ÔÓ·ÎÂÏ˚.

2. êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË: ÚẨÂ̈ËË Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚Â΢ÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1. éÒÌÓ‚Ì˚ ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍË Ë Ô˘ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.1. çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË — ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÚẨÂ̈ËË . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Ä‚ÚÓ˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ‡Ì‡ÎËÁËÛ˛Ú ÔÓÁËÚË‚Ì˚Â Ë Ì„‡ÚË‚Ì˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÚẨÂ̈ËË, ‡ Ú‡ÍÊ ‰‡˛Ú ÓˆÂÌÍÛ ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı ÒˆÂ̇Ë‚ ‡Á‚ËÚËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. èÛ·ÎË͇ˆËfl ÓÒÌÓ‚‡Ì‡ ̇ ¯ËÓÍËı ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËı Ë ˝ÏÔˢÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı Ë Ô‰·„‡ÂÚ ‚ ÒʇÚÓÈ Ë ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ÙÓÏ ÓÔËÒ‡ÌË ӷ˘Ëı ÚẨÂ̈ËÈ ‡Á‚ËÚËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË, ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍ Ë Ô˘ËÌ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡, Â„Ó ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ÒÚ‡Ì˚. äÓÏ ÚÓ„Ó, ÔÛ·ÎË͇ˆËË ÔÓ͇Á‡ÌÓ, Í‡Í ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÓÈ ‚ ·ÓΠ¯ËÓÍÓÏ ÍÓÌÚÂÍÒÚÂ, ͇ÍÓÈ Û˘Â· ̇ÌÓÒËÚ Ì‚ÌËχÌËÂ Í ÔÓ·ÎÂÏ‡Ï ‰ÂÏÓ„‡ÙËË ‚ ‡Ï͇ı ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

2.1.2. çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ı‡‡ÍÚÂ̇ Ì ÚÓθÍÓ ‰Îfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.3. èÓËÒıÓ‰ËÚ ËÁÏÂÌÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.4. àÁÏÂÌfl˛ÚÒfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1.5. çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂθÌÓ ÒÓÒÚÓflÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ü ̇‰Â˛Ò¸, ˜ÚÓ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ ‚ ÔÛ·ÎË͇ˆËË ÍÓÌÍÂÚÌ˚ Ô‰ÎÓÊÂÌËfl ÔÓ Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡Ì˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ·Û‰ÛÚ ÔÓÎÂÁÌ˚ ÔË ÔËÌflÚËË ¯ÂÌËÈ Ì‡ ى‡θÌÓÏ Ë „ËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒËË. ü Ú‡ÍÊ ̇‰Â˛Ò¸, ˜ÚÓ Ì‡¯‡ ÔÛ·ÎË͇ˆËfl ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡Á‚ËÚ˲ ¯ËÓÍÓÈ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ‰ËÒÍÛÒÒËË, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÈ ‰Îfl Ó·˙‰ËÌÂÌËfl ÛÒËÎËÈ ÔÓ ÔÂÓ‰ÓÎÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡.

2.2. äÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë Â ‡ÎËÁ‡ˆËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.2.1. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.2.2. éÒÌÓ‚Ì˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.2.3. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . 24 2.3. ÇÓÁÏÓÊ̇fl ÂÁÛθڇÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÏÂ Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚Â΢ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.1. éÊˉ‡ÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‡ÎËÒÚ˘Ì˚ÏË: χÎÓ‚ÂÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ Ó·ÓÁËÏÓÏ ·Û‰Û˘ÂÏ ÔÓ‚˚ÒËÚÒfl ‰Ó ÛÓ‚Ìfl Á‡Ï¢ÂÌËfl ÔÓÍÓÎÂÌËÈ . . . . . . . . . . . 27

å‡ÍÓ ÅÓÒÓÚÚË, èÓÒÚÓflÌÌ˚È ÍÓÓ‰Ë̇ÚÓ ééç/ èÓÒÚÓflÌÌ˚È Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂθ èêééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË

2.3.2. á‡Û·ÂÊÌ˚È ÓÔ˚Ú ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ Í‡Í ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡Í Ë Â ӄ‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚ¸ ÔË ‡ÎËÁ‡ˆËË ÚÓθÍÓ Ï ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.3. èÓÎËÚË͇, ̇ˆÂÎÂÌ̇fl ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎÊ̇ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ „fl‰Û˘Ë ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÏ ÒÓÒÚ‡‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . 28

5


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3. ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5.1.4. ÜËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ÓÒÚ‡˛ÚÒfl Ò‡ÏÓÈ ÓÒÚÓÈ ËÁ ÔÓ·ÎÂÏ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂÏ¸Ë . . . . . . . . . . . . . . 67

3.1. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì ÔÓ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5.1.5. çÓ‚˚ ÏÂ˚ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂÏ¸Ë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.2. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËfl — Ӊ̇ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ‡Ì ‚ ÏËÂ, „‰Â ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÒÓ͇ÚË·Ҹ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ÛÓ‚ÌÂÏ 1960-ı „Ó‰Ó‚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

5.2. ÇÎËflÌË ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 5.2.1. ÇÓÁÏÓÊÂÌ ÎË ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚‰ÂÌËfl ÌÓ‚˚ı Ï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.2.1. è˘ËÌ˚, Ó·˘Ë ‰Îfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ÒӈˇÎËÒÚ˘ÂÒÍÓÈ ÓËÂÌÚ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.2.2. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÏfl„˜ÂÌËfl ‰ÂÙˈËÚ‡ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.2.2. è˘ËÌ˚, ÒÔˆËÙ˘ÂÒÍË ‰Îfl êÓÒÒËË ‚ ÔÂËÓ‰ ÂÙÓÏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5.2.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Ó‰ËÚÂθÒÚ‚‡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.2.3. èÓÒΉÌË ÚẨÂ̈ËË: ÓÚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË Í ÓÒÚÛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5.3. ç‡Ô‡‚ÎÂÌËfl Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 3.3. èÓÎËÚË͇ ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚ¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÏ ÔÓ·ÎÂÏ‡Ï Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ‚˚‰ÂÎÂÌËfl Ú‡ÍÚ˘ÂÒÍËı Ë ÒÚ‡Ú„˘ÂÒÍËı ÔËÓËÚÂÚÓ‚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.3.1. ìÏÂ̸¯ÂÌË χүڇ·Ó‚ Ë „ÎÛ·ËÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚË — ÛÒÎÓ‚Ë ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

5.3.1. ÑÓ΄ÓÒÓ˜Ì˚Â Ë Í‡ÚÍÓÒÓ˜Ì˚ ˝ÙÙÂÍÚ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . 71 5.3.2. èÓ·ÎÂÏ˚, ÒÚÓfl˘Ë ̇ ÔÛÚË ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 5.3.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁËÓ‚‡Ú¸ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.3.2. á‰ÓÓ‚˚È Ó·‡Á ÊËÁÌË ‰ÓÎÊÂÌ ÔÓÓ˘flÚ¸Òfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 3.3.3. èÂÒÔÂÍÚË‚˚ ÒÌËÊÂÌËfl Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

á‡Íβ˜ÂÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 ëÔËÒÓÍ ‚ÒÚ‡‚ÓÍ:

4. åË„‡ˆËfl Ë ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 ÇÒÚ‡‚͇ 1. ÇÓÁ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4.1. éÒÌÓ‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË ‚ ӷ·ÒÚË ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 ÇÒÚ‡‚͇ 2. êÓÒÒËÈÒÍËÈ ˚ÌÓÍ ÚÛ‰‡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4.2. åÂʉÛ̇Ӊ̇fl ÚÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl — ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êî . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

ÇÒÚ‡‚͇ 3. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl: „ẨÂÌ˚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Ë ÏÂÊ„ËÓ̇θ̇fl ‰ËÙÙÂÂ̈ˇˆËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

4.3. åË„‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â: ÚẨÂ̈ËË Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 ÇÒÚ‡‚͇ 4. ñÂÌÌÓÒÚÌ˚ ÓËÂÌÚ‡ˆËË Ë ÓˆÂÌ͇ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í Ù‡ÍÚÓ˚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . 28 4.4. ÇÌÛÚËÓÒÒËÈÒ͇fl ÏË„‡ˆËfl: ÚẨÂ̈ËË, ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡Á‚ËÚËfl Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ӄ‡Ì˘ÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

ÇÒÚ‡‚͇ 5. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

4.5. ÅÂÊÂ̈˚ Ë ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ ÔÂÂÒÂÎÂ̈˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

ÇÒÚ‡‚͇ 6. èÓÙË·ÍÚË͇ Ë ÍÓÌÚÓθ ̇‰ Ù‡ÍÚÓ‡ÏË ËÒ͇ ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ . . . . . . . . 37

4.6. äÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ êÓÒÒËË. êÂÍÓÏẨ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

ÇÒÚ‡‚͇ 7. ÑÂÏÓ„‡ÙËfl, ˝ÍÓÌÓÏË͇ Ë ëèàÑ ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 ÇÒÚ‡‚͇ 8. ÄÎÍÓ„Óθ̇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl Ë ‡ÎÍÓ„Óθ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇ Í‡Í ˜‡ÒÚ¸ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.1. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 5.1.1. ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÔÓ͇ Ì ÍÓÌ‚ÂÚËÛÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

6

ÇÒÚ‡‚͇ 9. ùÍÓÎӄ˘ÂÒ͇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ „ÓÓ‰‡ı Ë Â ‚ÎËflÌË ̇ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 ÇÒÚ‡‚͇ 10. ÇÍ·‰ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

5.1.2. Ç ÔÓ‰‰ÂÊÍ χÚÂËÌÒÚ‚‡ ÂÒÚ¸ ̯ÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

ÇÒÚ‡‚͇ 11. ëӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚ ÍÓ̈ÂÔˆËË ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

5.1.3. å‡ÚÂËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍË ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı . . . . . . . . . . . 67

ÇÒÚ‡‚͇ 12. ëӈˇθ̇fl ÔÓ‰‰ÂÊ͇ Ì··„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ: ÔËÏ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË . . . . . . . . . . . 70

7


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ǂ‰ÂÌË êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË Ì‡ ÔÓÚflÊÂÌËË 40 ÎÂÚ Ì ӷÂÒÔ˜˂‡ÂÚ ÛÓ‚Â̸ ÔÓÒÚÓ„Ó ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡, ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÏÛʘËÌ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ ‚˚ÒÓ͇, Í‡Í Ë ÒÚÓ ÎÂÚ Ì‡Á‡‰. èÓ͇Á‡ÚÂθ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ 70 ÎÂÚ, ÍÓÚÓÓ„Ó Ï˚ ‚ ̇¯ÂÈ ËÒÚÓËË ‰ÓÒÚË„‡ÎË ‰‚‡Ê‰˚ (‚Ó ‚ÚÓÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ 60-ı Ë ‚ 1986-87 „„., ‚ „Ó‰˚ ·Ó¸·˚ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ), Ò„ӉÌfl Ì‡Ï Í‡ÊÂÚÒfl ‰ÓÒÚÓÈÌÓÈ ˆÂθ˛ Ò‚ÂÚÎÓ„Ó ·Û‰Û˘Â„Ó, ‚ ÚÓ ‚ÂÏfl Í‡Í ÔÓÎÚÓ‡ ‰ÂÒflÚ͇ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì ÛÊ Ô¯‡„ÌÛÎË ÔÓÓ„ ‚ 80 ÎÂÚ (üÔÓÌËfl, ò‚ˆËfl Ë ‰.), Ë Â˘Â ‰ÂÒflÚÓÍ ‚ÓÚ-‚ÓÚ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ Ë ÔÂÓ‰ÓÎÂ˛Ú ˝ÚÓÚ ÔÂÒÚËÊÌ˚È Û·ÂÊ, ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚Û˛˘ËÈ Ó ‚˚ÒÓÍÓÏ Í‡˜ÂÒÚ‚Â ÊËÁÌË ‚ ˝ÚËı Òڇ̇ı. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ‡Á‚ËÚË ‚ êÓÒÒËË ËÏÂÂÚ ÏÌÓ„Ó Ó·˘Â„Ó Ò Ó·˘Â‚ÓÔÂÈÒÍËÏË ÚẨÂ̈ËflÏË (ÌËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸, ËÁÏÂÌÂÌË ÒÚÛÍÚÛ˚ ÒÂϸË, ‚˚ÒÓ͇fl ‰ÓÎfl ÓʉÂÌËÈ ‚Ì ·‡Í‡, ÒÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë Ú.‰.). Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl, ÛÒÍÓÂÌÌÓ ̇‡ÒÚ‡ÌË ÍËÁËÒÌ˚ı fl‚ÎÂÌËÈ ÓÔ‰ÂÎflÎÓÒ¸ ÓÒÓ·˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË Ë ÚÛ‰ÌÓÒÚflÏË Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏÓ„Ó ÔÂÂıÓ‰ÌÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ (Ô‡‰ÂÌË ‡θÌ˚ı ‰ÓıÓ‰Ó‚, ̇‡ÒÚ‡ÌË χүڇ·Ó‚ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÓÒÚ Ì‡‚ÂÌÒÚ‚‡, ‚˚ÒÓÍËÈ ÛÓ‚Â̸ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚, ÒÓ͇˘ÂÌË ӷ˙Âχ ÒӈˇθÌ˚ı „‡‡ÌÚËÈ, ·ÂÒÔ·ÚÌ˚ı ÛÒÎÛ„ ‚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËË Ë Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ú.Ô.). í‡ÌÒÙÓχˆËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ÓÚ Ô·ÌÓ‚ÓÈ Í ˚ÌÓ˜ÌÓÈ Ë ÏÓ‰ÂÌËÁ‡ˆËfl ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÂÁÍÓ ËÁÏÂÌËÎË ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁ̉ÂflÚÂθÌÓÒÚË ÒÂϸË, ÔÓÒÚ‡‚ËÎË Á̇˜ËÚÂθÌÛ˛ ˜‡ÒÚ¸ ÒÂÏÂÈ Ì‡ „‡Ì¸ ‚˚ÊË‚‡ÌËfl, ˜ÚÓ ÔÓ‚ÎÂÍÎÓ Á‡ ÒÓ·ÓÈ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ·‡˜ÌÓÏ, ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÏ Ë Ò‡ÏÓÒÓı‡ÌËÚÂθÌÓÏ Ôӂ‰ÂÌËË, ‚ ÒӈˇθÌÓÈ Ë ÚÂËÚÓˇθÌÓÈ ÏÓ·ËθÌÓÒÚË. ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÔÓÓʉÂ̇ ̉ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï Û˜ÂÚÓÏ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ‚ Ò‰ÌÂÒÓ˜ÌÓÈ Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÒÚ‡Ú„ËË, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ‚˚ıÓ‰‡ êÓÒÒËË ËÁ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ Ó„‡ÌÓ‚

ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl, ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Á‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ‡Á‚ËÚË êÓÒÒËË, ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï ÔË̈ËÔÓÏ ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËfl ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. í‡Í‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl fl‚ÎflÂÚÒfl ÌÂËÁ·ÂÊÌÓÈ Ô·ÚÓÈ Á‡ ÏÌÓ„ÓÎÂÚÌË ·ÂÁ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ÒÚÂÏËÚÂθÌÓ ÛıÛ‰¯‡‚¯ÂÈÒfl Ò ÍÓ̈‡ 1980-ı „Ó‰Ó‚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ‰Ë̇ÏËÍË. èË ˝ÚÓÏ, ‚ Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÚ‡Ú„Ëflı ‰Ó ÒËı ÔÓ ÔÂӷ·‰‡Î‡ ÚӘ͇ ÁÂÌËfl, ˜ÚÓ ‚Ò ÔÓ·ÎÂÏ˚ ·Û‰Û˘Â„Ó ·Û‰ÛÚ ¯‡Ú¸Òfl Ô˂ΘÂÌËÂÏ ‚ êÓÒÒ˲ ÒÓÚÂÌ Ú˚Òfl˜ ÏË„‡ÌÚÓ‚. ä‡Í ÓÚÏÂÚËÎ èÂÁˉÂÌÚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ç. Ç. èÛÚËÌ ‚ Ò‚ÓÂÏ ÂÊ„ӉÌÓÏ èÓÒ·ÌËË î‰Â‡Î¸ÌÓÏÛ ëÓ·‡Ì˲ ‚ ‡ÔÂΠ2006 „., «…ÌË͇͇fl ÏË„‡ˆËfl Ì ¯ËÚ Ì‡¯Ëı ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, ÂÒÎË Ï˚ Ì ÒÓÁ‰‡‰ËÏ Ì‡‰ÎÂʇ˘Ë ÛÒÎÓ‚Ëfl Ë ÒÚËÏÛÎ˚ ‰Îfl ÓÒÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Á‰ÂÒ¸, Û Ì‡Ò, ‚ ̇¯ÂÈ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ‡ÌÂ. ç ÔËÏÂÏ ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı ÔÓ„‡ÏÏ ÔÓ‰‰ÂÊÍË Ï‡ÚÂËÌÒÚ‚‡, ‰ÂÚÒÚ‚‡, ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂϸ˻. Ç ˝ÚÓÏ èÓÒ·ÌËË Ú‡Í Ê „Ó‚ÓËÎÓÒ¸ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË ÔËÌflÚËfl ÔÓ„‡ÏÏ˚, ‡ÒÒ˜ËÚ‡ÌÌÓÈ Ì‡ ÒÓÍ Ì ÏÂÌ 10 ÎÂÚ, ‡Á‡·ÓÚÍË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ‚ÒÂÏ ÚÂÏ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏ: ÒÌËÊÂÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ˝ÙÙÂÍÚ˂̇fl ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇, ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. éÒÌÓ‚Û ˝ÚÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2025 „, ÛÚ‚ÂʉÂÌ̇fl ‚ ÓÍÚfl· 2007 „. ì͇ÁÓÏ èÂÁˉÂÌÚ‡. Ç Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚Â Á‡‚¯‡ÂÚÒfl ‡·ÓÚ‡ ̇‰ Ô·ÌÓÏ Ï ÔÓ ‡ÎËÁ‡ˆËË äÓ̈ÂÔˆËË, ‡ÒÒ˜ËÚ‡ÌÌ˚ı ̇ 20082010 „„. Ä‚ÚÓ˚ ̇ÒÚÓfl˘ÂÈ ÔÛ·ÎË͇ˆËË ‚��ÓÒflÚ Ò‚ÓÈ ÔÓÒËθÌ˚È ‚Í·‰ ‚ ÓÔËÒ‡ÌËÂ Ë ‡Ì‡ÎËÁ Ì˚̯ÌÂÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ë Ô‰·„‡˛Ú Ò‚ÓË ‚˚‚Ó‰˚ Ë ÂÍÓÏẨ‡ˆËË ‚ ̇‰ÂʉÂ, ˜ÚÓ ÓÌË ÔÓÏÓ„ÛÚ ‚ ‰‡Î¸ÌÂȯÂÈ ‡·ÓÚ ÔÓ Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡Ì˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÒÚ‡Ú„ËÈ Ë ÔÓ„‡ÏÏ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ÔÂÓ‰ÓÎÂÌË ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË, Û‚Â΢ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË, ÓÔÚËÏËÁ‡ˆË˛ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ Ë ‚̯ÌÂÈ ÏË„‡ˆËË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

é·˘ËÈ Ó·ÁÓ éÒÌÓ‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ‡Á‚ËÚË êÓÒÒËË ‚ ˆÂÎÓÏ ËÏÂÂÚ ÏÌÓ„Ó Ó·˘Â„Ó Ò Â‚ÓÔÂÈÒÍËÏË ÚẨÂ̈ËflÏË. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ÔÓ ÌÂÍÓÚÓ˚Ï ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏ, ̇ÔËÏÂ, ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ë ÛÓ‚Ì˛ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú Á̇˜ËÚÂθÌ˚ ‡Á΢Ëfl. ëÓı‡ÌÂÌË ˝ÚËı ÚẨÂ̈ËÈ ÏÓÊÂÚ ËÏÂÚ¸ Ò¸ÂÁÌ˚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ‚ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â. ÑÎfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ı‡‡ÍÚÂÌ˚ ÒÎÂ‰Û˛˘Ë ÚẨÂ̈ËË: 1. êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ÛÊ 40 ÎÂÚ Ì ӷÂÒÔ˜˂‡ÂÚ ÛÓ‚Â̸ ÔÓÒÚÓ„Ó ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡. 2. ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÏÛʘËÌ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ ÒÚÓθ Ê ‚˚ÒÓ͇, Í‡Í Ë ÒÚÓ ÎÂÚ Ì‡Á‡‰. 3. ë 1992 „. ˜ËÒÎÓ ÛϯËı ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó Ô‚˚¯‡ÂÚ ˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌËÈ: Û·˚θ ÒÓÒÚ‡‚Ë· ÓÍÓÎÓ 12 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ë ·˚· ÚÓθÍÓ Ì‡ 5,5 ÏÎÌ. ÍÓÏÔÂÌÒËÓ‚‡Ì‡ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚Ï ÔËÓÒÚÓÏ. 4. ëÓı‡ÌÂÌË ڇÍËı Ì˚̯ÌËı ÚẨÂ̈ËÈ, Í‡Í ÌËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚˚ÒÓ͇fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸, ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Í Ì‡˜‡ÎÛ 2025 „. ÒÓ͇ÚËÚÒfl ‰Ó 125-135 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Í 2050 „. — ‰Ó 100 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ1. 5. ÇÓÁ‡ÒÚ̇fl Ë ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒËθÌÓ ‰ÂÙÓÏËÓ‚‡Ì˚, ˜ÚÓ ‚ÎËflÂÚ Ë ·Û‰ÂÚ ‚ÎËflÚ¸ ̇ ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. í‡Í, ÔË Ì˚̯ÌÂÏ ÌËÁÍÓÏ ÔÓ͇Á‡ÚÂΠÓʉ‡ÂÏÓÒÚË, ˜ËÒÎÓ ÊÂÌ˘ËÌ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÓ͇ÚËÚÒfl. 6. èÓ‰ÓÎʇ˛˘ÂÂÒfl ÒÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÈ Â„Ó ˜‡ÒÚË ‰Ó 1 ÏÎÌ. ‚ „Ó‰ ÛÊÂ Í 2020-25 „„. èË ˝ÚÓÏ, ÔÓ͇Á‡ÚÂθ Ëʉ˂Â̘ÂÒÍÓÈ Ì‡„ÛÁÍË ‚˚‡ÒÚÂÚ Ò 585 ‰Ó 670-750 ̇ Ú˚Òfl˜Û ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‡ Í 2050 „. — ‰Ó 900-1000, ˜ÚÓ ÏÓÊÂÚ Ì„‡ÚË‚ÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ ̇ ÚÂÏÔ˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡. Ç Ò‚flÁË Ò ˝ÚËÏ ‚ ·ÎËʇȯ ‚ÂÏfl ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ‚ÒÚ‡ÌÂÚ ‚ÓÔÓÒ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡. ëӄ·ÒÌÓ Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï ‚ 2007 „. ÔÓËÁÓ¯ÂÎ ÓÒÚ ˜ËÒ· Ӊ˂¯ËıÒfl Ë ÒÓ͇˘ÂÌËÂ

˜ËÒ· ÛϯËı. é‰Ì‡ÍÓ, Òӄ·ÒÌÓ ÓˆÂÌÍ ‡‚ÚÓÓ‚ ÔÛ·ÎË͇ˆËË, ˝ÚË ÔÓÁËÚË‚Ì˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÔÓ͇ Ì Ó͇Á˚‚‡˛Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ̇ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ‚ ˆÂÎÓÏ. ÑÛ„ËÏË ÒÎÓ‚‡ÏË, ‰‡Ê ÂÒÎË ·Î‡„ÓÔËflÚ̇fl ‰Ë̇ÏË͇ ÒÓı‡ÌËÚÒfl ‚ ·ÎËʇȯË 5 ÎÂÚ, Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl ·Û‰ÂÚ ÔÓ‰ÓÎʇڸÒfl. èÓ͇ ÌÂÚ ÓÒÌÓ‚‡ÌËÈ ÔÓ·„‡Ú¸, ˜ÚÓ Û‰‡ÒÚÒfl ÒÚ‡·ËÎËÁËÓ‚‡Ú¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ ·ÎËʇȯË „Ó‰˚. ÑÓÒÚËÊÂÌË ˆÂÎË Û‚Â΢ËÚ¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl χÎÓ‚ÂÓflÚÌ˚Ï.

êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË Ç 2006 „Ó‰Û ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË2 ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ÓÍÓÎÓ 1,3 (ÓʉÂÌËÈ Ì‡ 1 ÊÂÌ˘ËÌÛ), ˜ÚÓ Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÌËÊ ÛÓ‚Ìfl, Ó·ÂÒÔ˜˂‡˛˘Â„Ó ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (2,15). éÚÎÓÊÂÌÌ˚ ÓʉÂÌËfl — Â˘Â Ó‰Ì‡ ÚẨÂ̈Ëfl ı‡‡ÍÚÂ̇fl Í‡Í ‰Îfl êÓÒÒËË, Ú‡Í Ë ‰Û„Ëı ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì. ÇÒ ·Óθ¯Â ÊÂÌ˘ËÌ Ô‰ÔÓ˜ËÚ‡˛Ú Óʇڸ Ò‚ÓËı Ô‚˚ı ‰ÂÚÂÈ ÔÓÒΠ25 Ë ‰‡Ê ÔÓÒΠ30 ÎÂÚ. ëÂ‰Ë „·‚Ì˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ Ï‡ÎÓ‰ÂÚÌÓÒÚË — χÚ¡θÌ˚ ÚÛ‰ÌÓÒÚË, ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁÌË Ë ÌÂÛ‚ÂÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ. 焇Ú˂̇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÛÒÛ„Û·ÎflÂÚÒfl ÔÓ·ÎÂχÏË Ò ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚Ï Á‰ÓÓ‚¸ÂÏ, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËÂÏ Çàó Ë ÛıÛ‰¯ÂÌËÂÏ Ï‡ÚÂËÌÒÍÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡·ÓÚÓ‚ Ë ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl. åÂ˚ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡fl‰Û Ò Ï‡Ú¡θÌÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍÓÈ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡ÂÚÒfl Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂÎflÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÓ‚Ï¢‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ Ë ÛıÓ‰ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË. ùÚË ÏÂ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚ÏË, ˜ÚÓ·˚ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ Ê·ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. ÑÛ„ËÏ ‚‡ÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓÓÏ, ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘ËÏ ÓÒÚÛ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ͇˜ÂÒÚ‚‡ ÛÒÎÛ„ ‚ ӷ·ÒÚË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl. èË ˝ÚÓÏ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ ‰‡Ê ‚ Òڇ̇ı, ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛˘Ëı ̇˷ÓΠÛÒÔ¯ÌÛ˛ ÒӈˇθÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÛ˛ ̇ Û‚Â΢ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË (Ú‡ÍËı Í‡Í î‡ÌˆËfl Ë ò‚ˆËfl) ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓ-ÔÂÊÌÂÏÛ ÌËÊ ÛÓ‚Ìfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡.

1

çÂÒÏÓÚfl ̇ ÌÂÍÓÚÓ˚ ‰‡ÌÌ˚Â, ÍÓÚÓ˚ „Ó‚ÓflÚ Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËË ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÂÒÚ¸ ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸, ˜ÚÓ ‰‡ÌÌ˚È ÓÒÚ Ì ÒÏÓÊÂÚ ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ ÔËÓÒÚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÎË ‰‡Ê ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔË Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ÓÔ˚ÚÓÏ fl‰‡ ‚ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ‡Ì. 2 ëÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚ Ò‰Ì ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓӠӉ˷ ·˚ ÊÂÌ˘Ë̇ Á‡ ‚Ò˛ Ò‚Ó˛ ÊËÁ̸ ÔË ÛÒÎÓ‚ËË ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë ÒÓı‡ÌÂÌËfl ‚ Ú˜ÂÌË ‚ÒÂÈ Â ÊËÁÌË ÔÓ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚÓ‚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰‡ÌÌÓ„Ó „Ó‰‡.

8

9


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË êÓÒÒËfl — Ӊ̇ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ‡Ì ‚ ÏËÂ, „‰Â ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ÒÓ͇ÚË·Ҹ. èÓ ˝ÚÓÏÛ ÔÓ͇Á‡ÚÂβ êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ Ì‡Ë·ÓΠ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì Ïˇ ̇ 15-19 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë Ì‡ 7-12 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. ìÓ‚Â̸ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚˚ÒÓÍ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚÂ. Ç ˝ÚÓÈ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ 3-5 ‡Á‡ ‚˚¯Â ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë ·ÓΠ˜ÂÏ ‚‰‚Ó — ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ·Óθ¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ÒÚ‡Ì, Ëϲ˘Ëı ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚È Ò êÓÒÒËÂÈ ÛÓ‚ÌÂ̸ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl. ëÂ‰Ë ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚, ‚ÎËfl˛˘Ëı ̇ ÛÓ‚Â̸ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÓÚϘÂÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚ¸, ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ, ÍÛÂÌËÂ, Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡, ÌËÁÍÓ ͇˜ÂÒÚ‚Ó Ï‰ˈËÌÒÍËı ÛÒÎÛ„, ̇ÒËÎËÂ Ë ‰ÓÓÊÌÓÚ‡ÌÒÔÓÚÌ˚ ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl. ÅÓθ¯Ó ‚ÌËχÌË ‰ÓÎÊÌÓ ·˚Ú¸ Û‰ÂÎÂÌÓ ÔÓÔ‡„‡Ì‰Â Á‰ÓÓ‚Ó„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË. èÓ„‡ÏÏ˚ ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ô˘ËÌ ‰ÓÎÊÌ˚ ‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸Òfl ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, ÔÂʉ ‚Ò„Ó, ‚ ÒÙ ωËÍÓ-ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÙË·ÍÚËÍË Ë Î˜ÂÌËfl ̇ Ô‚˘ÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË — ‰Îfl „ÛÔÔ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ËÒ͇. éÔˇflÒ¸ ÚÓθÍÓ Ì‡ ÏÂ˚ Ô‚˘ÌÓÈ ÔÓÙË·ÍÚËÍË, ‚ 2005 „. ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ·˚ ËÁ·Âʇڸ ÒÏÂÚË ÓÍÓÎÓ 150 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (ÓÍÓÎÓ 105 Ú˚Ò. ÏÛʘËÌ Ë 45 Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ) ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ ‰Ó 65 ÎÂÚ.

åË„‡ˆËfl Ë ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ÑÓ Ò‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‚ êÓÒÒ˲ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl·Ҹ χÒÒÓ‚‡fl ‚˚ÌÛʉÂÌ̇fl ÏË„‡ˆËfl ÛÒÒÍÓflÁ˚˜ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÁ ÒÚ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. ëÓ ‚ÚÓÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ÔÓ¯ÎË Ì‡ ÒÔ‡‰, Ë Ì‡ Ô‚ӠÏÂÒÚÓ ‚˚¯Î‡ ÚÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl. èÓ ÓÙˈˇθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‚ 2006 „. ‚ êÓÒÒËË ‡·ÓÚ‡ÎÓ ·ÓΠ1 ÏËÎÎËÓ̇ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÎË 1,5% Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. åË„‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜ÂÌ˚ ‚ ÌËÁÓ‚˚ı ÒÂÍÚÓ‡ı ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, Á‡ÌËχflÒ¸ ÚflÊÂÎÓÈ Ë ÌÂÔÂÒÚËÊÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Â, Ú‡ÌÒÔÓÚÂ, ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â, ÒÙ ÛÒÎÛ„. ëÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ ÔËÓËÚÂÚ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÔÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË, Ó·˙ÂÏ˚ ÍÓÚÓÓÈ ÔÓ-‡ÁÌÓÏÛ ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl ËÒÒΉӂ‡ÚÂÎflÏË Ë Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË

10

‚·ÒÚË. çÓ‚˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ ‚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÓ ÔËÌflÚË ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÔÂÂÒÂÎÂÌ˲ ÒÓÓÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚. ç‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Ë ˚ÌÓÍ ÚÛ‰‡ ‚ ÓÚ‰ÂθÌ˚ı „ËÓ̇ı Ú‡ÍÊ ‚ÎËfl˛Ú ÔÓˆÂÒÒ˚ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË, ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓÓÈ ‚ÂҸχ ÔÓÚË‚Ó˜˂˚. êÓÒÒËfl Ò„ӉÌfl Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓ Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡Ì‡ ‚ ÔËÂÏ ҇Ï˚ı ‡ÁÌ˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ÏË„‡ÌÚÓ‚: ÓËÂÌÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ̇ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌË ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡; ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚Íβ˜‡fl Í‡Í Í‡ÚÍÓÒÓ˜ÌÛ˛ ÒÂÁÓÌÌÛ˛, Ú‡Í Ë ·ÓΠÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÛ˛ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸; ÔËÂÁʇ˛˘Ëı ̇ ۘ·Û; ÔÂÂÂÁʇ˛˘Ëı Í Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌËÍ‡Ï ‚ ‡Ï͇ı ÔÓ„‡ÏÏ ‚ÓÒÒÓ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ Ë ‰. åË„‡ˆËÓÌÌÓ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎËÚË͇ ‰ÓÎÊÌ˚ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒÂı ˝ÚËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ ÏË„‡ˆËË. àÌÚ„‡ˆËfl Ë ÒӈˇÎËÁ‡ˆËfl ‡·Ó˜Ëı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ú˘‡ÚÂθÌÓ ÔÓ‡·ÓÚ‡Ì˚ ‚ ‡Ï͇ı ‚˚ÔÓÎÌÂÌËfl ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ëı ÔÓ„‡ÏÏ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚ÚÓÓ„Ó Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ‰ÓÎÊ̇ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡Ú¸Òfl ËÁÏÂÌÂÌËflÏË ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂÏ ÔÂÒÚËʇ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. í‡Í‡fl ÔÓ„‡Ïχ Ú·ÛÂÚ ‚ÎÓÊÂÌËfl Á̇˜ËÚÂθÌ˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ë ‰ÓÎÊ̇ ÌÓÒËÚ¸ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚È ı‡‡ÍÚÂ.

äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ÔËÌflÚ‡: ˜ÚÓ ‰‡Î¸¯Â? 9 ÓÍÚfl·fl 2007 „. èÂÁˉÂÌÚ Ò‚ÓËÏ ì͇ÁÓÏ Ûڂ‰ËÎ äÓ̈ÂÔˆË˛ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2025 „. Ë ÔÓÛ˜ËÎ Ûڂ‰ËÚ¸ ÔÎ‡Ì ÏÂÓÔËflÚËÈ ÔÓ Â ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ 2008-2010 „Ó‰‡ı. Ä‚ÚÓ˚ ÔÛ·ÎË͇ˆËË Ò˜ËÚ‡˛Ú, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰Ëχ ‰‡Î¸ÌÂȯ‡fl ‡·ÓÚ‡ ÔÓ ÛÚÓ˜ÌÂÌ˲ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Á‡‰‡˜ Ë ˆÂ΂˚ı ÓËÂÌÚËÓ‚

‰Îfl ‡ÁÌ˚ı ÛÓ‚ÌÂÈ ‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË (ى‡θÌÓ„Ó, „ËÓ̇θÌÓ„Ó, ÏÂÒÚÌÓ„Ó), ÓˆÂÌÍ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ͇ÔËÚ‡ÎÓ‚ÎÓÊÂÌËÈ Ë ÔÓËÒÍÛ ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. ëÚÓθ Ê ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÔÓ‰ÓÎÊËÚ¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ ËÒÒΉӂ‡Ì˲ ‰ÂÚÂÏË̇ÌÚ Ë ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÔË̈ËÔˇθÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ ̇  ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl, ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÓÔ˚Ú‡ ‰Û„Ëı ÒÚ‡Ì, Ô˚Ú‡˛˘ËıÒfl ¯‡Ú¸ ÔÓ‰Ó·Ì˚ Á‡‰‡˜Ë. åÌÓ„Ë ‚ÓÔÓÒ˚ ‚ ÒËÎÛ Ò‚ÓÂÈ ÒÎÓÊÌÓÒÚË Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÒÚË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ‰ËÒÍÛÒÒËÓÌÌ˚ÏË Ë ÚÂ·Û˛Ú ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËfl Ó·ÒÛʉÂÌËfl Ò Û˜‡ÒÚËÂÏ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ‚ÒÂı Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÚÓÓÌ ‚·ÒÚË, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒӈˇθÌÓ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡ Ë ˝ÍÒÔÂÚÓ‚ ‚ ӷ·ÒÚË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

ÑÂÏÓ„‡ÙËfl Ë Òӈˇθ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ë 2005 „Ó‰‡ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ Ó͇Á˚‚‡ÂÚ ÔÓÁËÚË‚ÌÓ ‚ÎËflÌË ̇ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÌËÊÂÌË ÛÓ‚Ìfl ·Â‰ÌÓÒÚË. é‰Ì‡ÍÓ ‰‡ÌÌ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ÛÓ‚Ì ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì ÔË‚ÂÎË ‡‚ÚÓχÚ˘ÂÒÍË Í ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. çÂÒÏÓÚfl ̇ ‡ÍÚË‚Ì˚Â Ë ÍÓÌÒÚÛÍÚË‚Ì˚ ÏÂ˚, ‡ÎËÁÛÂÏ˚ Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÓÏ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË, ÔÓ͇ ‡ÌÓ ÛÚ‚Âʉ‡Ú¸, ˜ÚÓ ‚ Òڇ̠‡Á‡·Óڇ̇ Ë ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÍÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇. í‡Í: • Ç 2007 „. Ì ı‚‡Ú‡ÎÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÏÂÒÚ ‚ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËflı. • å‡ÚÂËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍË ÔÓÒÓ·Ëfl ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎfl ‡ÒıÓ‰Ó‚ ̇ ÌËı ‚ ÇÇè Ë ‚Í·‰ ‚ ‰ÓıÓ‰˚ ÒÂÏ¸Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ Â‚ÓÔÂÈÒÍËı Òڇ̇ı. • éÍÓÎÓ 2/3 ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Ì ۉӂÎÂÚ‚ÓÂÌ˚ Ò‚ÓËÏË ÊËÎˢÌ˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ä‡Ê‰‡fl ˜ÂÚ‚ÂÚ‡fl ÒÂϸfl ÔÓÊË‚‡ÂÚ ‚ ÔÎÓıËı ËÎË Ó˜Â̸ ÔÎÓıËı ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı ÔË ˝ÚÓÏ Ì ·ÓΠ25-30% ÒÂÏÂÈ ÏÓ„ÛÚ ÒÚ‡Ú¸ Û˜‡ÒÚÌË͇ÏË ÔÓ„‡ÏÏ˚ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl. • ê‡Á‚ËÚË Ï ÔÓ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË ÔÓ͇ Ì ÒÓÔÓ‚Óʉ‡ÂÚÒfl χÏË ÔÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ ·Óθ¯ÂÈ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ. èÓÎËÚË͇, ̇Ô‡‚ÎÂÌ̇fl ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÓʉÂÌËÂ

11


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

1. àÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÚÛÍÚÛ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË 1.1. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ Û·˚‚‡Ú¸ å‡ÍÒËχθ̇fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ·˚· ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ‡ Í Ì‡˜‡ÎÛ 1993 „. Ë ÒÓÒÚ‡‚Ë· 148562 Ú˚Ò. ˜ÂÎ., ÓˆÂÌ͇ êÓÒÒÚ‡Ú‡ ̇ 1 flÌ‚‡fl 2008 „. — ÓÍÓÎÓ 142 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. 燘Ë̇fl Ò 1992 „. ˜ËÒÎÓ ÛϯËı ‚ êÓÒÒËË ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó Ô‚˚¯‡ÂÚ ˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌËÈ. ᇠ16 ÎÂÚ (1992 „. - 2007 „.) ‡ÁÌˈ‡ ÏÂÊ‰Û ˝ÚËÏË ˜ËÒ·ÏË ÒÓÒÚ‡‚Ë· ÓÍÓÎÓ 12 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚ‡ Û·˚θ ÔËÏÂÌÓ Ì‡ 5,5 ÏÎÌ. ÍÓÏÔÂÌÒËÓ‚‡Ì‡ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚Ï ÔËÓÒÚÓÏ. Ä·ÒÓβÚ̇fl Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒÓÒÚ‡‚Ë· Á‡ ˝ÚÓÚ ÔÂËÓ‰ ÓÍÓÎÓ 6,5 ÏÎÌ. (·ÓΠ400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ Ò‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰, ÔË ˝ÚÓÏ Á‡ ÔÂËÓ‰ 20002006 „„. — ·ÓΠ650 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. ‚ Ò‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰). å‡Ò¯Ú‡· Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰Ó ÔÓÒΉÌÂ„Ó ‚ÂÏÂÌË ÓÒÚ‡‚‡ÎÒfl Û„Óʇ˛˘Â ·Óθ¯ËÏ. Ç 20012006 „„. êÓÒÒËfl ÂÊ„ӉÌÓ ÚÂfl· ÔÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË 0,5% ̇ÒÂÎÂÌËfl — ˆÂÎÛ˛ ӷ·ÒÚ¸ (ÔËÏÂÌÓ ‡‚ÌÛ˛ çÓ‚„ÓÓ‰ÒÍÓÈ ËÎË äÓÒÚÓÏÒÍÓÈ) ËÎË ÍÛÔÌ˚È „ÓÓ‰ (Ú‡ÍÓÈ Í‡Í ä‡ÒÌÓ‰‡ ËÎË Å‡̇ÛÎ). ëÓı‡ÌÂÌË Ì˚̯ÌËı ÚẨÂ̈ËÈ ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl (ÌËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚˚-

ÒÓ͇fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸) ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Í Ì‡˜‡ÎÛ 2025 „. ÒÓ͇ÚËÚÒfl ‰Ó 125-135 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Í 2050 „. — ‰Ó 100 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. à ıÓÚfl Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚ ‰‡ÌÌ˚ Á‡ 2007 „. „Ó‚ÓflÚ Ó ÓÒÚ ˜ËÒ· Ӊ˂¯ËıÒfl (̇ 8,3%), ‡ Ú‡ÍÊÂ Ó ÒÓ͇˘ÂÌËË ÒÏÂÚÌÓÒÚË (̇ 4%) Ë, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ, ÛÏÂ̸¯ÂÌËË ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — Ò 534 Ú˚Ò. ‰Ó 379 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔË̈ËÔˇθ̇fl ÓˆÂÌ͇ ÒËÚÛ‡ˆËË Ì ÏÂÌflÂÚÒfl. í‡Í‡fl ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ·Î‡„ÓÔËflÚ̇fl ‰Ë̇ÏË͇ ÏÓÊÂÚ ÒÓı‡ÌflÚ¸Òfl ¢ 5-6 ÎÂÚ, ‡ Á‡ÚÂÏ ÔÓ ‚ÒÂÏ ‚‡ˇÌÚ‡Ï ÔÓ„ÌÓÁÓ‚, ҉·ÌÌ˚ı ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ‡ÁÌ˚ÏË Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflÏË, Û·˚θ ̇˜ÌÂÚ ‡ÒÚË. èÓ͇ ÌÂÚ ÓÒÌÓ‚‡ÌËÈ ÔÓ·„‡Ú¸, ˜ÚÓ Û‰‡ÒÚÒfl ·˚ÒÚÓ ÔÂÓ‰ÓÎÂÚ¸ ÍËÁËÒ Ë ÒÚ‡·ËÎËÁËÓ‚‡Ú¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl. Ç ˝ÚÓÏ ‚ÓÔÓÒ ‡‚ÚÓ˚ ÔÛ·ÎË͇ˆËË Ì ‡Á‰ÂÎfl˛Ú ÓÔÚËÏËÁχ ÓÙˈˇθÌ˚ı Îˈ, ÔÓ·„‡˛˘Ëı, ˜ÚÓ ÛÊÂ Í 2015 „. ‚ êÓÒÒËË Û‰‡ÒÚÒfl ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl, ‡ Í 2025 „. Û‚Â΢ËÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌË ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚÓ ·Û‰ÂÚ ÒÎÓÊÌÓ Â˘Â Ë ÔÓÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‚ÓÁ‡ÒÚ̇fl Ë ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒËθÌÓ ‰ÂÙÓÏËÓ‚‡Ì˚, ˜ÚÓ Ò͇Á˚‚‡ÂÚÒfl Ë ·Û‰ÂÚ Ò͇Á˚‚‡Ú¸Òfl ‰‡Î ̇ ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰Òڂ ̇ÒÂÎÂÌËfl.

ÇëíÄÇäÄ 1. ÇéáêÄëíçé-èéãéÇÄü ëíêìäíìêÄ çÄëÖãÖçàü êéëëàà ÇÓÁ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÌÂÒÂÚ Ì‡ Ò· ÓÚÔ˜‡ÚÓÍ ‚ÒÂÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ËÒÚÓËË ÒÚ‡Ì˚. ÉÓÎÓ‰ ̇˜‡Î‡ Úˉˆ‡Ú˚ı Ë Á‡ÔÂÚ ‡·ÓÚÓ‚ ‚ 1936 „., ÇÂÎË͇fl éÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ‚ÓÈ̇ Ò Â ӄÓÏÌ˚ÏË Î˛‰ÒÍËÏË ÔÓÚÂflÏË Ë 2-͇ÚÌ˚Ï Ô‡‰ÂÌËÂÏ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ 1981-82 „„., ‡ÌÚˇÎÍÓ„Óθ̇fl ͇ÏÔ‡ÌËfl 1985-87 „„. Ë ‰‡Ê ÍËÁËÒ 1998 „. — ‚Ò ˝ÚË ÒÓ·˚ÚËfl ‚ÎËflÎË Ì‡ ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ Ë ÒÏÂÚÂÈ, ‡ ‚ ÍÓ̘ÌÓÏ Ò˜ÂÚ ̇ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ÒÚÛÍÚÛÛ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. í‡Í, ÔÓÍÓÎÂÌËÂ, ÓʉÂÌÌÓ ‚ 1943-44 „Ó‰‡ı, ‚ ‡Á„‡ ‚ÓÈÌ˚, ·˚ÎÓ Ó‰ÌËÏ ËÁ Ò‡Ï˚ı χÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚ı ‚ ïï ‚ÂÍÂ. ùÚÓ ÚÂ, ÍÓÏÛ Ì‡ ̇˜‡ÎÓ 2007 „. ·˚ÎÓ 6263 „Ó‰‡. ëÎÂ‰Û˛˘Â χÎÓ˜ËÒÎÂÌÌÓ ÔÓÍÓÎÂÌË — ÔËÏÂÌÓ 37-39-ÎÂÚÌË — ÚÂ, ÍÚÓ Ó‰ËÎÒfl ÓÚ «‰ÂÚÂÈ ‚ÓÈÌ˚». ùÚÓÚ ‡Á˚‚ ‚Ó ‚ÂÏÂÌË ÏÂÊ‰Û ÓʉÂÌËflÏË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Ë ‰ÂÚÂÈ — ‰ÎË̇ ÔÓÍÓÎÂÌËfl — ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 25 ÎÂÚ, ‚ÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ 1943 „Ó‰ Ë 1968 „Ó‰ — „Ó‰˚ ÎÓ͇θÌ˚ı ÏËÌËÏÛÏÓ‚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. ÖÒÎË

¢ ‡Á ÔË·‡‚ËÏ 25 ÎÂÚ, ÚÓ ÔÓÎÛ˜‡ÂÚÒfl, ˜ÚÓ ÌËÁÍÛ˛ Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ÓÊˉ‡Ú¸ ÔËÏÂÌÓ ‚ 1993 „. Ç êÓÒÒËË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ Ó„ÓÏ̇fl ‰ËÒÔÓÔÓˆËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏÛʘËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ. Ç ˆÂÎÓÏ Ì‡ 1000 ÏÛʘËÌ ÔËıÓ‰ËÚÒfl 1160 ÊÂÌ˘ËÌ. ÜÂÌ˘ËÌ ·Óθ¯Â, ˜ÂÏ ÏÛʘËÌ, ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 10 ÏÎÌ. ÑÓ ‚ÓÈÌ˚ ˝ÚÓ Ô‚˚¯ÂÌË Ì ·˚ÎÓ ÒÚÓθ ·Óθ¯ËÏ. êÂÁÍÓ ۂÂ΢ÂÌË ÔÓËÁÓ¯ÎÓ ‚ ‚ÓÂÌÌ˚ „Ó‰˚, ˝Ú‡ ‡ÁÌˈ‡ Ó·‡ÁÓ‚‡Î‡Ò¸ ËÏÂÌÌÓ ‚ ˝ÚÓÚ ÔÂËÓ‰ ËÁ-Á‡ ·Óθ¯Ëı ÔÓÚ¸ ÏÛÊÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓÒΠ‚ÓÈÌ˚ ÒËÚÛ‡ˆËfl ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ ÛÎÛ˜¯‡Î‡Ò¸, ‡Á˚‚ ÒÓ͇˘‡ÎÒfl. ùÚÓ ÔÓ͇Á˚‚‡ÎË ÔÂÂÔËÒË 1970-79-89-ı „Ó‰Ó‚. é‰Ì‡ÍÓ ÔÓÒΠ1995 „. ˝Ú‡ ÚẨÂ̈Ëfl ÔËÓÒÚ‡ÌÓ‚Ë·Ҹ, Ë ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌË ÒÚ‡ÎÓ ÓÔflÚ¸ ÛıÛ‰¯‡Ú¸Òfl. é‰Ì‡ ËÁ Ô˘ËÌ — «Ò‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚ¸» ÏÛʘËÌ. èË ˝ÚÓÏ Ì‡‰Ó ÔËÌËχڸ ‚Ó ‚ÌËχÌËÂ, ˜ÚÓ Ï‡Î¸˜ËÍÓ‚ Óʉ‡ÂÚÒfl ‚Ò„‰‡ ·Óθ¯Â, ˜ÂÏ ‰Â‚Ó˜ÂÍ (ÔËÏÂÌÓ 106 ̇ 100), Ë ˝ÚÓ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ÛÒÚÓȘ˂‡fl ÔÓÔÓˆËfl. Ç˚‡‚ÌË‚‡ÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏÛʘËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ,

13


1.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 1. ÇÓÁ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Ì‡ 1.01.2007 „.

1943-44 „„. ÓʉÂÌËfl. ÇÓÈ̇.

1983 „. ÓʉÂÌËfl. Ç 1981-82 „„. ·˚Î ‚‚‰ÂÌ ÍÓÏÔÎÂÍÒ Ï „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

1993-94 „„. ÓʉÂÌËfl — «ÇÚÓÓ ˝ıÓ ‚ÓÈÌ˚»

100+ åÛʘËÌ˚ 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 500 000 1 000 000

ÜÂÌ˘ËÌ˚

1933-34 „„. ÓʉÂÌËfl. ÉÓÎÓ‰ 1932-33 „„.. 1937-38 „„. ÓʉÂÌËfl. Ç 1936 „. ·˚ÎË Á‡Ô¢ÂÌ˚ ‡·ÓÚ˚.

1967-69 „„. ÓʉÂÌËfl — «˝ıÓ ‚ÓÈÌ˚»

1986-87 „„. ÓʉÂÌËfl — ‡ÌÚˇÎÍÓ„Óθ̇fl ͇ÏÔ‡ÌËfl. 500 000

Ӊ˂¯ËıÒfl ‚ Ó‰ËÌ „Ó‰, ̇ÒÚÛÔ‡ÂÚ ÔËÏÂÌÓ Í 30 „Ó‰‡Ï Ë Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ËÁÏÂÌÂÌËÈ ‚ ÛÓ‚Ìflı ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË. Ç ‚ÓÁ‡ÒÚ ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ÒÂÏ¸Ë ‰ÂÙˈËÚ‡ «ÊÂÌËıÓ‚» ÌÂÚ. Ç ÒÚ‡¯Ëı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‚ Ô‰ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı Ë ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ̇‡ÒÚ‡-

0

500 000

1 000 000

1 500 000

ÂÚ Ô‚˚¯ÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ: ˜ÂÏ ÒÚ‡¯Â, ÚÂÏ ·Óθ¯Â. ëÂ‰Ë Îˈ ÒÚ‡¯Â ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ̇ 100 ÏÛʘËÌ ÔËıÓ‰ËÚÒfl ÓÍÓÎÓ 260 ÊÂÌ˘ËÌ. Ä ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ÒÚ‡¯Â 80 ÎÂÚ — ÔÓ˜ÚË 380 ÊÂÌ˘ËÌ Ì‡ 100 ÏÛʘËÌ. ÖÎËÁ‡Ó‚ Ç. Ç.

ÖÒÎË Í 1986-87 „Ó‰‡Ï, ‚ ÍÓÚÓ˚ı ·˚Î ÎÓ͇θÌ˚È Ï‡ÍÒËÏÛÏ ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ, ÔË·‡‚ËÚ¸ ‰ÎËÌÛ ÔÓÍÓÎÂÌËfl — ÓÍÓÎÓ 25 ÎÂÚ, ÚÓ ÔÓÎÛ˜ËÏ 2011-12 „Ó‰˚, ÒΉӂ‡ÚÂθÌÓ, ‰Ó ˝ÚÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ Ï˚ ÏÓÊÂÏ ÓÊˉ‡Ú¸ ÓÒÚ ˜ËÒ· Ӊ˂¯ËıÒfl, ‡ ÔÓÚÓÏ ÔÓȉÂÚ ÓÔflÚ¸ ÒÔ‡‰, Ú‡ÂÍÚÓËfl ÍÓÚÓÓ„Ó ÏÓÊÂÚ ÔÓ‚ÚÓËÚ¸ ͇ÚËÌÛ Ò 1987 „Ó‰‡ ÔÓ 19931994 „„.

1.4. ëÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Ô˂‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ Ëʉ˂Â̘ÂÒÍÓÈ Ì‡„ÛÁÍË éÒÌӂ̇fl Ô˘Ë̇ ÒÚ‡ÂÌËfl — ÒÌËÊÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÍÓÚÓÓ ‚‰ÂÚ Í ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ˜ËÒ· Ë ‰ÓÎË ‰ÂÚÂÈ. í‡Í, ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ (0-15 ÎÂÚ) ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂÂÔËÒÂÈ: ‚ 1959 „. — 29,9%, ‚ 1989 „. — 24,5%, ‚ 2002 „. — 18,1%, ‡ ̇ ̇˜‡ÎÓ 2007 „. — 16%. èÓ‰ÓÎʇÂÚÒfl, ıÓÚfl Ë Ï‰ÎÂÌÌÂÂ, ˜ÂÏ ‚ 60-90- „Ó‰˚, ÒÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ‰ÓÎË ÔÓÊËÎ˚ı Ë ÒÚ‡˚ı. ÑÓÎfl Îˈ ÒÚ‡¯Â 60 ÎÂÚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂÂÔËÒÂÈ: ‚ 1959 „. — 9%, ‚ 1989 „. 15,3%,

‚ 2002 „. — 18,5%, ‡ ̇ ̇˜‡ÎÓ 2007 „. — 17,1%. ùÚÓ ‚ÂÏÂÌÌÓ ÒÌËÊÂÌË ҂flÁ‡ÌÓ Ò ‚ıÓʉÂÌËÂÏ ‚ ÒÚ‡¯Ë ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ χÎÓ˜ËÒÎÂÌÌÓ„Ó ÔÓÍÓÎÂÌËfl ‚ÓÂÌÌ˚ı ÎÂÚ ÓʉÂÌËfl. Ç ·ÎËʇȯË „Ó‰˚ ÒÚ‡ÂÌË ÔÓ‰ÓÎÊËÚÒfl. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ‰ÓÎfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚ ‰ÓÒÚË„ÎË Ò‚ÓÂ„Ó Ï‡ÍÒËÏÛχ, ‡ Ëʉ˂Â̘ÂÒ͇fl ̇„ÛÁ͇ (ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌË ÏÂÊ‰Û ‰ÂÚ¸ÏË Ë ÔÂÌÒËÓ̇ÏË Ë ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ÏË) — ÏËÌËÏÛχ. Ç ·ÎËʇȯË „Ó‰˚ êÓÒÒ˲ ÓÊˉ‡ÂÚ ÒÓ͇˘ÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı — ‰Ó 1 ÏÎÌ. ‚ „Ó‰, Ë ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÒÚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl Ëʉ˂Â̘ÂÒÍÓÈ Ì‡„ÛÁÍË ‰Ó 670-750 Í 2020-25 „„., ‡ ‚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â Ë ‰Ó 900-1000 Í 2050 „., ˜ÚÓ Ì··„ÓÔËflÚÌÓ Ò͇ÊÂÚÒfl ̇ ÙÓÏËÓ‚‡ÌËË ˚Ì͇ ÚÛ‰‡ Ë ÚÂÏÔ‡ı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡. (ÇëíÄÇäÄ 2). èË ÓˆÂÌÍ ÓÒÚÓÚ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË,  ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‚ÌËχÚÂθÌÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ „ËÓ̇θÌ˚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË. (ÇëíÄÇäÄ 3).

퇷Î. 1. ÇÓÁ‡ÒÚ̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë Ëʉ˂Â̘ÂÒ͇fl ̇„ÛÁ͇

14

É·‚̇fl Ô˘Ë̇ ÒÓı‡ÌÂÌËfl ͇ÈÌ ÌÂÓ‚ÌÓÈ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛ˚ — ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ‚ÓÎ̇, ‚ÓÎÌÓÓ·‡ÁÌÓ ËÁÏÂÌÂÌË ˜ËÒ· Ӊ˂¯ËıÒfl. (êËÒ. 2). å‡Ò¯Ú‡·Ì˚È ÒÔ‡‰ ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ Á‡ 196068 „„. — ̇ 1 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ·˚Î «˝ıÓÏ» ‚ÓÈÌ˚. ó‡ÒÚ¸ „‡ÙË͇ Á‡ 1987-95 „„. Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ÔÓ‚ÚÓflÂÚ ÚÓ, ˜ÚÓ ·˚ÎÓ ‚ 60- „Ó‰˚. ç‡ ÔÓÒΉÌÂÈ ˜‡ÒÚË „‡ÙË͇ — ‰‡ÌÌ˚ Á‡ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ Ë ÔÓ„ÌÓÁ ‰Ó 2010 „.. ÇˉÌÓ, Í‡Í ÔÓ‚ÚÓflÂÚÒfl ÓÒÚ, ÍÓÚÓ˚È ¯ÂÎ ÔÓÒΠ1968 „., ‚ÔÎÓÚ¸ ‰Ó Ò‰ËÌ˚ 80-ı „Ó‰Ó‚ (Ú‡ÂÍÚÓËfl Ú‡ ÊÂ, ÌÓ Ì‡ ·ÓΠÌËÁÍÓÏ ÛÓ‚ÌÂ). êËÒ. 2. óËÒÎÓ ÓʉÂÌËÈ ‚ êî, 1946-2010 „„.

2010

2008

2006

2004

1998

2002

1996

2000

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1978

ÉÓ‰˚

1982

1976

1980

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960

1958

1956

1954

1952

1950

1948

3100 3000 2900 2800 2700 2600 2500 2400 2300 2200 2100 2000 1900 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000

1946

ᇠ4 Ò Ì·Óθ¯ËÏ „Ó‰‡ ÔÓÒΠÔÂÂÔËÒË 2002 „. (̇ 1 flÌ‚‡fl 2007 „.) ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ˚ 60-64 ÎÂÚ ÒÓ͇ÚË·Ҹ ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 3,6 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ˚ 10-14 ÎÂÚ — ·ÓÎÂÂ, ˜ÂÏ Ì‡ 3,1 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‚ ÚÓ ‚ÂÏfl Í‡Í ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ˚ 55-59 ÎÂÚ ‚˚ÓÒ· ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 3,6 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. í‡ÍË χүڇ·Ì˚ ҉‚Ë„Ë Ì ÏÓ„ÛÚ Ì ‚ÎËflÚ¸ ̇ ‰Ë̇ÏËÍÛ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ̇ ‚Â΢ËÌÛ Ëʉ˂Â̘ÂÒÍÓÈ Ì‡„ÛÁÍË. èÂÂÔ‡‰˚ ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‡ÁÌ˚ı ÔÓÍÓÎÂÌËÈ Ó˜Â̸ ·ÓÎÂÁÌÂÌÌ˚ ‰Îfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ËÁ-Á‡ ·Óθ¯Ëı ÍÓη‡ÌËÈ «‚ıÓ‰‡» Ë «‚˚ıÓ‰‡» ËÁ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚. ùÚÓ ÔÂÂÔ‡‰˚ ‚ÎËfl˛Ú Ë Ì‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÂÓ‚, ‡ÒıÓ‰˚ ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ÙÓ̉‡ Ë ÙÓ̉‡ Ó·flÁ‡ÚÂθÌÓ„Ó Ï‰ˈËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl, ̇ ËÁÏÂÌÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ — ‰Ó¯ÍÓθÌËÍÓ‚ Ë ¯ÍÓθÌËÍÓ‚ Ë ‡ÒıÓ‰˚ ̇ ‰Ó¯ÍÓθÌÓÂ Ë ¯ÍÓθÌÓ ӷ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ, ̇ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÒÚÛ‰ÂÌÚÓ‚ Ë ÔËÁ˚‚ÌËÍÓ‚ Ë Ú. Ô.

1.3. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ‚ÓÎ̇ Ô‰ÓÔ‰ÂÎËÚ ÒÔ‡‰ ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ

í˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ

1.2. ÑÂÙÓÏËÓ‚‡Ì̇fl ‚ÓÁ‡ÒÚ̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÓÚ‰ÂθÌ˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ

ÇÓÁ‡ÒÚÌ˚ „ÛÔÔ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl (Ú˚Ò. ˜ÂÎ.) ÏÓÎÓÊ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ *) ÒÚ‡¯Â ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ç‡„ÛÁ͇ **)

1959 „. (ÔÂÂÔËÒ¸) 35094 68609 13827 713

989 „. 1 (ÔÂÂÔËÒ¸) 35995 83746 27196 755

2002 „. (ÔÂÂÔËÒ¸) 26327 88942 29778 631

2006 „. (̇ 1.01) 23317 90328 29109 580

2007 „. (̇ 1.01) 22718 90152 29351 578

*) åÛʘËÌ˚ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 16-59 ÎÂÚ + ÊÂÌ˘ËÌ˚ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 16-54 „Ó‰‡ **) ÑÂÚË + ÔÂÌÒËÓÌÂ˚ / ̇ 1000 ̇ÒÂÎÂÌËfl ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡

ÇëíÄÇäÄ 2. êéëëàâëäàâ êõçéä íêìÑÄ ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ӄ‡Ì˘ÂÌËfl ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ‰ÂÎfl˛˘ËÏË ‰Îfl Ò‰ÌÂ- Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÔÂÒÔÂÍÚË‚ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚Ì͇ ÚÛ‰‡. ç‡ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ ˚ÌÍ ÚÛ‰‡ ÒÎÓÊËÎËÒ¸ ÒÎÂ‰Û˛˘Ë ÓÒÌÓ‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË: ■ ÒÔÓÒ Ì‡ ‡·Ó˜Û˛ ÒËÎÛ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡ ‡ÒÚÂÚ; ■ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ ÒÓ͇˘‡ÂÚÒfl; ■ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú Á̇˜ËÚÂθÌ˚ ÔÂÂÍÓÒ˚ ‚ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËË Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÒÙÂ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË;

Ì‚˚ÒÓÍËÈ Ò‰ÌËÈ ÛÓ‚Â̸ ÓÔ·Ú˚ ÚÛ‰‡ ÚÓÏÓÁËÚ ÔÓÎÌÓˆÂÌÌÓ ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚; ■ ‚˚ÒÓ͇fl ‰ËÙÙÂÂ̈ˇˆËfl ‚ ÓÔ·Ú ÚÛ‰‡ Û‚Â΢˂‡ÂÚ ÒӈˇθÌÛ˛ ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸; ■ ÛıÛ‰¯‡˛ÚÒfl ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ (͇˜ÂÒÚ‚Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ì ‚Ò„‰‡ Óڂ˜‡ÂÚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌ˚Ï Òڇ̉‡Ú‡Ï, ÔÓËÒıÓ‰ËÚ ÔÓÒÚ‡ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl, ÌËÁÍË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Á‰ÓÓ‚¸fl Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl). äÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ӈÂÌÍË ÔÂÒÔÂÍÚË‚ÌÓÈ ‚Â΢ËÌ˚ ‰ÂÙˈËÚ‡ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÛÊ ‚ 2012-2014 „„. ÔÓfl‚ËÚÒfl ‰ÂÙˈËÚ ÚÛ-

15


‰‡, Û‚Â΢˂‡˛˘ËÈÒfl ÒÓ ‚ÂÏÂÌÂÏ. Ç Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ÒˆÂ̇Ëfl ‡Á‚ËÚËfl, ‰ÂÙˈËÚ ÏÓÊÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ¸ ‰Ó 20% ÓÚ ÔÓ„ÌÓÁËÛÂÏÓÈ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÂ. ÑÂÙˈËÚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ÓÊˉ‡ÂÚÒfl ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‚ ñÂÌڇθÌÓÏ, ì‡Î¸ÒÍÓÏ, ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰ÌÓÏ Ë èË‚ÓÎÊÒÍÓÏ Ù‰Â‡Î¸Ì˚ı ÓÍÛ„‡ı, ‡ ÔÓ ÓÚ‡ÒÎflÏ — ‚ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Â, Ú‡ÌÒÔÓÚÂ Ë Ò‚flÁË. Ç ˝ÍÓÌÓÏËÍ ÛÊ ÒÂȘ‡Ò Ì ı‚‡Ú‡ÂÚ Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ‡·Ó˜Ëı ͇‰Ó‚. ÇÂҸχ ÔÓ·ÎÂχÚ˘Ì˚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ ÓÏÓÎÓÊÂÌËfl ÒÚ‡²˘Â„Ó Í‡‰Ó‚Ó„Ó ÒÓÒÚ‡‚‡ ̇ Ô‰ÔËflÚËflı ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÔ‰ÔËflÚËÈ Ó·ÓÓÌÌÓ-ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ„Ó ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡. á̇˜ËÚÂθ̇fl ˜‡ÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÂÓ‚ ÛÊ ‚ӂΘÂ̇ ‚ ÒÙÂÛ Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÔÓ˝ÚÓÏÛ Ú‡Í‡fl χ, Í‡Í ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ (̇ÔËÏÂ, ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ‰Ó 60 ÎÂÚ), Ì ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÏfl„˜ËÚ¸ ÔÓ·ÎÂÏÛ ÌÂı‚‡ÚÍË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚. éÒÌÓ‚Ì˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ‚ÓÁÌË͇˛˘Â„Ó ‰ÂÙˈËÚ‡ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ï „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ‡ÍÚË‚ÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂθÌÓÒÚË ÚÛ‰‡, ÒÏfl„˜ÂÌË ÒÚÛÍÚÛÌ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ҂flÁ‡ÌÌ˚ı ÒÓ ÒÎÓÊË‚¯ËÏÒfl ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËÂÏ Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÒÙÂ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÛÔÓfl‰Ó˜ÂÌË ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ Ë ‚̯ÌÂÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË. ç‡ ÒÚÛÍÚÛÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚Ì͇ ÚÛ‰‡ Û͇Á˚‚‡ÂÚ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ (ÒÚÛÍÚÛÌÓÂ) ÌÂÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Ë ÒÔÓÒ‡ ̇ ÚÛ‰ Ë Â„Ó Ô‰ÎÓÊÂÌËfl ‚ „ËÓ̇θÌÓÏ, ÓÚ‡Ò΂ÓÏ, ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ-Í‚‡ÎËÙË͇ˆËÓÌÌÓÏ, ÔÓÎÓ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÏ Ë ‰Û„Ëı ‡ÁÂÁ‡ı. ùÚÓ ÌÂÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Ë ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Û˛ Ò„ӉÌfl ·ÂÁ‡·ÓÚˈÛ. Ç 20002006 „„. ‚ ‰Ë̇ÏËÍ ÓÚ‡Ò΂ÓÈ Ë „ËÓ̇θÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛÌÓÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚ ̇·Î˛‰‡Î‡Ò¸ ÚẨÂ̈Ëfl Í ÓÒÚÛ. éÚ‡Ò΂‡fl ÒÚÛÍÚÛ̇fl ·ÂÁ‡·ÓÚˈ‡ ‚ ˝ÚÓÚ ÔÂËÓ‰ Û‚Â΢Ë·Ҹ Ò 39% ‰Ó 43% ÓÚ Ó·˘ÂÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚. èÓ͇Á‡ÚÂθ „ËÓ̇θÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛÌÓÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚ Á‡ 2000-2006 „„. Û‚Â΢ËÎÒfl ̇ 7%, ‡ ‚ ˆÂÎÓÏ Á‡ ÔÓÒΉÌ ‰ÂÒflÚËÎÂÚË ‚˚ÓÒ ‚ ‰‚‡ ‡Á‡ — Ò 22% ‚ 1992 „. ‰Ó 43% ‚ 2006 „Ó‰Û. ê‡θÌ˚È Ó·˙ÂÏ ÒÚÛÍÚÛÌÓÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚, ‚ÂÓflÚÌÓ, ¢ ‚˚¯Â, Ú‡Í Í‡Í Ì‡fl‰Û Ò ÓÚ-

16

‡Ò΂ÓÈ Ë „ËÓ̇θÌÓÈ Â ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ‡ÏË, ÍÓÚÓ˚ Ì ‚Ò„‰‡ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÒÓ‚Ô‡‰‡˛Ú, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚Â, Í‚‡ÎËÙË͇ˆËÓÌÌ˚Â, Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚Â, ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚Â Ë ‰Û„Ë ‰ËÒÔÓÔÓˆËË. éÒÚÓÚ‡ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÒÚÛÍÚÛÌÓÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡ÂÚÒfl ÒÎÂ‰Û˛˘ËÏË Ó·ÒÚÓflÚÂθÒÚ‚‡ÏË: ■ ÌËÁÍÓÈ Ë ı‡ÓÚ˘ÌÓÈ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ, ÚÂËÚÓˇθÌÓÈ, ÓÚ‡Ò΂ÓÈ ÏÓ·ËθÌÓÒÚ¸˛ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚; ■ ÌÂÒӄ·ÒÓ‚‡ÌÌÓÒÚ¸˛ ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËfl ‰Ë̇ÏËÍË ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë ‰Ë̇ÏËÍË ÒÔÓÒ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ì‡ ‡·Ó˜Û˛ ÒËÎÛ; ■ ̉ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛÌ˚Ï Ë ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌ˚Ï ‡Á‚ËÚËÂÏ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚Ì͇ ÚÛ‰‡. Ç ˆÂÎÓÏ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÔÓˆÂÒÒ‡ Òӄ·ÒÓ‚‡ÌËfl ÒÔÓÒ‡ ̇ ÚÛ‰ Ë Â„Ó Ô‰ÎÓÊÂÌËfl ÓÒÚ‡ÂÚÒfl ̇ Ì‚˚ÒÓÍÓÏ ÛÓ‚ÌÂ. ëÂ‰Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ̇Ô‡‚ÎÂÌËÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚Ì͇ ÚÛ‰‡ ÒΉÛÂÚ ‚˚‰ÂÎËÚ¸ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ: ■ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂθÌÓÒÚË ÚÛ‰‡, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó Á‡ Ò˜ÂÚ ÏÓ‰ÂÌËÁ‡ˆËË ÓÚ‡ÒÎÂÈ Ó·‡·‡Ú˚‚‡˛˘ÂÈ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò Ú·ӂ‡ÌËflÏË Ì‡Û˜ÌÓ-ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÓ„ÂÒÒ‡, ÔË ÒÓı‡ÌÂÌËË ÔÓÚÂ̈ˇ· ‰Ó·˚‚‡˛˘Ëı ÓÚ‡ÒÎÂÈ; ■ Òӄ·ÒÓ‚‡ÌË ÛÒËÎËÈ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ Ë ·ËÁÌÂÒ‡ ÔÓ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌ˲ ÒÔÓÒ‡ ̇ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ÂÈ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË Ë ÔÂÓ‰ÓÎÂÌ˲ ‰ÂÙˈËÚ‡ ÓÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ‡·Ó˜Ëı ͇‰Ó‚ ̇ ·‡Á ÒËÒÚÂÏ˚ ̇˜‡Î¸ÌÓ„Ó ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Óڂ˜‡˛˘ÂÈ ‡ÎËflÏ Ò„ӉÌfl¯ÌÂ„Ó ‰Ìfl; ■ Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÓ„Ó ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ‚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËË Ôˉ‡ÌËfl ÂÈ ·Óθ¯ÂÈ „Ë·ÍÓÒÚË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ÔÓÚ·ÌÓÒÚÂÈ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÂ; ■ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÒÚ‡·ËθÌÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚË Ë ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘Ë˘ÂÌÌÓÒÚË ‰Îfl „ÛÔÔ ÒÚ‡¯Ëı ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚; ■ ÍÓÂÍÚËӂ͇ ÏÂÊÓÚ‡Ò΂˚ı Ë ÏÂÊ„ËÓ̇θÌ˚ı ‰ÂÙÓχˆËÈ ‚ ÓÔ·Ú ÚÛ‰‡; ■ Û˜ÂÚ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚ÌÓÈ ‰Ë̇ÏËÍ ˚Ì͇ ÚÛ‰‡. äÓÓ‚ÍËÌ Ä. É.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ.3. ɇÌˈ‡ Á̇˜ÂÌËÈ ÓÊˉ‡ÂÏÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ 5% „ËÓÌÓ‚ Ò ıÛ‰¯ËÏË Ë Ò ÎÛ˜¯ËÏË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË (Ì‚Á‚¯ÂÌÌ˚ÏË Ë ‚Á‚¯ÂÌÌ˚ÏË ÔÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl).

ÇëíÄÇäÄ 3. ÑÖåéÉêÄîàóÖëäÄü ëàíìÄñàü: ÉÖçÑÖêçõÖ éëéÅÖççéëíà à åÖÜêÖÉàéçÄãúçÄü ÑàîîÖêÖçñàÄñàü éÒÚÂȯ‡fl „ẨÂ̇fl ÔÓ·ÎÂχ ÌËÁÍÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÏÛʘËÌ „ËÓ̇θÌÓ ‰ËÙÙÂÂ̈ËÓ‚‡Ì‡. Ç Òڇ̠ÒÙÓÏËÓ‚‡ÎËÒ¸ ÛÒÚÓȘ˂˚ ÁÓÌ˚ Ò‚Âı‚˚ÒÓÍÓÈ ÏÛÊÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë, Í‡Í ÒΉÒÚ‚ËÂ, Ò‚ÂıÌËÁÍÓ„Ó ‰Ó΄ÓÎÂÚËfl, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌÓ„Ó Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËÂÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ıÛ‰¯ËÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË ÊËÁÌË. èÂʉ ‚ÒÂ„Ó ˝ÚÓ ‡ÈÓÌ˚ ÔÓÊË‚‡ÌËfl ÍÓÂÌÌ˚ı χÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚ı ̇Ó‰Ó‚ 낇 Ë ÂÒÔÛ·ÎË͇ í˚‚‡ Ò Ò‡Ï˚ÏË ÌËÁÍËÏË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË ‰Ó΄ÓÎÂÚËfl Ì ÚÓθÍÓ ÏÛʘËÌ (‚ äÓflÍÒÍÓÏ Äé — 46 ÎÂÚ), ÌÓ Ë ÊÂÌ˘ËÌ. äÓÏ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ ÔË·‡È͇θÒÍË „ËÓÌ˚ ëË·ËË Ë Ó·Î‡ÒÚË ç˜ÂÌÓÁÂϸfl (ñÂÌÚ Ë ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰), ‚ ÍÓÚÓ˚ı ÓÊˉ‡Âχfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛʘËÌ Ì‡ 4-5 ÎÂÚ ÌËÊ Ò‰ÌÂÈ ÔÓ ÒÚ‡ÌÂ, ÌÓ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÌËÁÍÓ ‰Ó΄ÓÎÂÚË ÒÂθÒÍËı ÏÛʘËÌ (50-52 „Ó‰‡), ÓÌÓ ÒıÓÊÂ Ò ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË ÂÒÔÛ·ÎËÍË í˚‚‡. ç‡ ‰Û„ÓÏ ÔÓβÒ — Ì ÚÓθÍÓ ÂÒÔÛ·ÎËÍË ë‚ÂÌÓ„Ó ä‡‚Í‡Á‡, ‚ ÍÓÚÓ˚ı ‚ÎËflÌË ÎÛ˜¯Ëı ÔËÓ‰Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰ÓÔÓÎÌflÂÚÒfl ÛÏÂÂÌÌ˚Ï ÔÓÚ·ÎÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl, ÌÓ Ë Ò‡Ï˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ‡Á‚ËÚ˚ ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ êî — ÒÚÓÎˈ‡ ÒÚ‡Ì˚ Ë Ú˛ÏÂÌÒÍË ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚ ÓÍÛ„‡. Ç „Ó‰˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡ „ËÓ̇θÌ˚ ‡Á΢Ëfl ÓÊˉ‡ÂÏÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÛÒËÎËÎËÒ¸ (ËÒ. 3). ÅÓΠ‡Á‚ËÚ˚ ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ êî ‚Í·‰˚‚‡˛Ú ·Óθ¯Â ÙË̇ÌÒÓ‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ ‚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËÂ, ‚ ÌËı ÏÂÌflÂÚÒfl ÓÚÌÓ¯ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Í Ò‚ÓÂÏÛ Á‰ÓÓ‚¸˛. Ç åÓÒÍ‚Â ÓÊˉ‡Âχfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ÒÂ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰ÓÒÚ˄· 71 ÎÂÚ (‚ Ò‰ÌÂÏ ÔÓ Òڇ̠— 65 ÎÂÚ), ‡ ‚ ÌÂÙÚ„‡ÁÓ‚˚ı ÓÍÛ„‡ı í˛ÏÂÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË — ÔÓ˜ÚË 69 ÎÂÚ, ıÓÚfl ˝ÚÓ ÁÓ̇ 낇 Ò Ì··„ÓÔËflÚÌ˚Ï ÍÎËχÚÓÏ. é‰Ì‡ÍÓ ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â „ËÓÌÓ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÒÚËÏÛÎ˚ ‡·ÓÚ‡˛Ú Ò··Ó, ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÏÛ Á‰ÓÓ‚¸˛ Ì ÏÂÌflÂÚÒfl, ÔÓ˝ÚÓÏÛ „ËÓ̇θÌ˚ ‡Á΢Ëfl ÓÔ‰ÂÎfl˛ÚÒfl ‡ÒÔÓ��Ú‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡ÒӈˇθÌÓ„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË Ë ÍÎËχÚÓÏ. ç‡ ÙÓÌ ‡ÒÚÛ˘ÂÈ „ËÓ̇θÌÓÈ ÔÓÎflËÁ‡ˆËË ÓÊˉ‡ÂÏÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÂÌ ÔÓ„ÂÒÒ ‚ ÒÌËÊÂÌËË ÛÓ‚Ìfl Ë „ËÓ̇θÌÓÈ ‰ËÙÙÂÂ̈ˇˆËË Ï·‰Â̘ÂÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË. ùÚÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú Í‡Í ÏÓ‰ÂÌËÁ‡ˆËË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl, Ú‡Í Ë ÓÒÚ‡ ‡ÒıÓ‰Ó‚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ̇ Óı‡ÌÛ Á‰ÓÓ‚¸fl ‰ÂÚÂÈ Ë Ï‡ÚÂÂÈ. é‰Ì‡ÍÓ Ëϲ˘ËÂÒfl ÂÒÛÒ˚ ÒÌËÊÂÌËfl Ï·‰Â̘ÂÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ·ÎËÁÍË Í ËÒ˜ÂÔ‡Ì˲, ÔÓÏËÏÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰Ëχ ÏÓ‰ÂÌËÁ‡ˆËfl Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ. 焇ÚË‚ÌÛ˛ Óθ Ë„‡ÂÚ ‚˚ÒÓ͇fl ‚Ì·‡˜Ì‡fl

75 éÊˉ‡Âχfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË

1.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

„‡Ìˈ‡ 5% ıÛ‰¯Ëı, ‚Á‚¯ÂÌÌ˚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË

70 „‡Ìˈ‡ 5% ıÛ‰¯Ëı, Ì‚Á‚¯ÂÌÌ˚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË 65 ‚ Ò‰ÌÂÏ ÔÓ êî 60

„‡Ìˈ‡ 5% ÎÛ˜¯Ëı, ‚Á‚¯ÂÌÌ˚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË

55 „‡Ìˈ‡ 5% ÎÛ˜¯Ëı, Ì‚Á‚¯ÂÌÌ˚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË 50 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸, ı‡‡ÍÚÂ̇fl ‰Îfl ‰ÂÔÂÒÒË‚Ì˚ı Ë̉ÛÒÚˇθÌ˚ı „ÓÓ‰Ó‚ Ë ÔÓÒÂÎÍÓ‚ ì‡Î‡ Ë ‚ÓÒÚÓ͇ ÒÚ‡Ì˚, Ì Ëϲ˘Ëı ‡Á‚ËÚÓÈ „ÓÓ‰ÒÍÓÈ Ò‰˚, Ë ‰Îfl ‰Â„‡‰ËÛ˛˘ÂÈ ÒÂθÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰‡ Ë ì‡Î‡ (‰Ó 35-40% ‚Ì·‡˜Ì˚ı ÓʉÂÌËÈ). ëӈˇÎËÁ‡ˆËfl ‰ÂÚÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı ‚ ·Â‰ÌÓÒÚË Ë Á‡·Ó¯ÂÌÌÓÒÚË, ÔË‚Ó‰ËÚ Í ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Û Ï‡„Ë̇θÌ˚ı ÙÓÏ Ôӂ‰ÂÌËfl. äÓ̈ÂÌÚ‡ˆËfl ‚Ì·‡˜Ì˚ı ÓʉÂÌËÈ ‚ ÔÓ·ÎÂÏÌ˚ı ÚÂËÚÓËflı ÓÚ΢‡ÂÚ êÓÒÒ˲ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì, ‚ ÍÓÚÓ˚ı ˝ÚË ÔÓˆÂÒÒ˚ ËÏÂ˛Ú ËÌÛ˛ ÔËÓ‰Û, Ò‚flÁ‡ÌÌÛ˛ Ò Ú‡ÌÒÙÓχˆËÂÈ ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂÏ¸Ë Ë ÓÒÚÓÏ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ Ò‡ÏÓÒÚÓflÚÂθÌÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ‚ êÓÒÒËË, Í‡Í Ë ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı, ÙÓÏËÛÂÚÒfl ÚẨÂ̈Ëfl ÓÚÍ·‰˚‚‡ÌËfl ÓʉÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ Ì‡ ·ÓΠÔÓÁ‰ÌËÈ ÒÓÍ ‚ Ò‚flÁË Ò ÔËÓËÚÂÚÌÓÒÚ¸˛ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ-͇¸ÂÌÓ„Ó ÓÒÚ‡ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ Ò ‚˚ÒÓÍËÏ ÛÓ‚ÌÂÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ùÚÓÚ ÔÓˆÂÒÒ Ì‡˜‡ÎÒfl Ò ÍÛÔÌÂȯËı „ÓÓ‰Ó‚: ‚ åÓÒÍ‚Â Ë ë‡ÌÍÚ-èÂÚ·ۄ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ‰‚Ûı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ Ï‡ÚÂÂÈ (20-24 Ë 25-29 ÎÂÚ) Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‡‚Ì˚. Ç ‰Û„Ëı ÍÛÔÌ˚ı „ÓÓ‰‡ı Ë ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ı „ËÓ̇ı ÚÓθÍÓ ÒÍ·‰˚‚‡˛ÚÒfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl, Ó·ÂÒÔ˜˂‡˛˘Ë Á̇˜ËÚÂθÌ˚È ÓÒÚ ˜ËÒ· ‚˚ÒÓÍÓÓÔ·˜Ë‚‡ÂÏ˚ı ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ Ë ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘Ë ÒÏ¢ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ÒÚ‡¯Ë ‚ÓÁ‡ÒÚ‡. ëËÒÚÂÏ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl ÔˉÂÚÒfl ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡Ú¸Òfl Í ˝ÚÓÏÛ Ò‰‚Ë„Û, ÔÓ‚˚¯‡˛˘ÂÏÛ ËÒÍË ‰Îfl χÚÂÂÈ Ë ‰ÂÚÂÈ. éÒÚÓÚ‡ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÒÚÂÔÂÌË ÔÓÒÚ‡ÂÌËfl ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl „ËÓ̇. ïÛÊ ‚ÒÂ„Ó ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ ӷ·ÒÚflı ñÂÌÚ‡ Ë ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰‡ (Á‡ ËÒÍβ˜ÂÌËÂÏ ÔËÒÚÓ΢Ì˚ı) ËÁ-Á‡ ‡ÌÌÂ„Ó Ì‡˜‡Î‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÂÂıÓ‰‡ Ë ÏÌÓ„ÓÎÂÚÌÂ„Ó ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÓÚÚÓ͇. óÂÚ‚ÂÚ¸ Ëı ÊËÚÂÎÂÈ (23-26%) ÒÚ‡¯Â ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡, ‡ ‚ ÒÂθÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË — ÔÓ˜ÚË ÚÂÚ¸. éÒÓ·ÂÌÌÓ ‰ÂÙÓÏË-

17


1.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ó‚‡Ì‡ ‚ÓÁ‡ÒÚ̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ÒÂθÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ: 3644% ËÁ ÌËı ‚ ÔÂÌÒËÓÌÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚÂ, ÒÂÎÓ ñÂÌÚ‡ Ë ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰‡ ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl "‰ÓÏÓÏ ÔÂÒÚ‡ÂÎ˚ı". Ç ÂÒÔÛ·ÎË͇ı û„‡ ‚ÓÁ‡ÒÚ̇fl ÒÚÛÍÚÛ‡ ÒÂθÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ̇ӷÓÓÚ, ÏÓÎÓÊÂ, ˜ÂÏ „ÓÓ‰ÒÍÓ„Ó, ËÁ-Á‡ ·ÓΠ‚˚ÒÓÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ ‡Á΢Ëfl ÏÂÊ‰Û „ÓÓ‰ÓÏ Ë ÒÂÎÓÏ ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡˛ÚÒfl. Ç „ËÓ̇ı Ò ÒËθÌÓÈ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚θ˛ ÊË‚ÂÚ ·ÓΠ70% ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚, ‚ Ú. ˜. 16% — ‚ „ËÓ̇ı Ò ˝ÍÒÚÂχθÌÓ ‚˚ÒÓÍÓÈ (1-1,5% ‚ „Ó‰) Û·˚θ˛ (Ú‡·Î. 1). ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÔÓˆÂÒÒ˚ Ë̈ËÓÌÌ˚, ÔÓ˝ÚÓÏÛ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌ̇fl Û·˚θ ·Û‰ÂÚ «ÒÊËχڸ» Ó·ÊËÚÓ ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Ó, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ·˚ÒÚÓ — ‚ Ö‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ êÓÒÒËË. ëÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ì ÒÔÓÒÓ·ÌÓ ¯ËÚ¸ ÔÓ·ÎÂÏÛ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË ‰Îfl ·Óθ¯ËÌÒÚ‚‡ ÓÒÒËÈÒÍËı „ËÓÌÓ‚, ÚÂfl˛˘Ëı Ò‚˚¯Â 0,5% ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó‰. èË ˝ÚÓÏ ÒΉÛÂÚ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ „ËÓ̇θÌ˚ ‡Á΢Ëfl ‚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡˛ÚÒfl. éÌË ·˚ÎË Ï‡ÍÒËχθÌ˚ÏË ‚ 1960- „Ó‰˚, ÍÓ„‰‡ ÚÓθÍÓ ñÂÌÚ Ë ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰ Á‡‚¯ËÎË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÈ ÔÂÂıÓ‰ Í Ó‰ÌÓ-‰‚Ûı‰ÂÚÌÓÈ ÒÂϸ (ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‡Á΢‡ÎÒfl ÓÚ 1,4 ·ÂÌ͇ ̇ Ó‰ÌÛ ÊÂÌ˘ËÌÛ ‚ åÓÒÍ‚Â ‰Ó 4,2-4,9 ‚ í˚‚Â Ë Ñ‡„ÂÒÚ‡ÌÂ). Ç Ò‰ËÌ 2000-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÂÒÔÛ·ÎËÍ ÒÌËÁËÎËÒ¸ ‰Ó 1,6-2 Ë ÚÓθÍÓ ‚ ó˜Ì ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú 2,9 ÓʉÂÌËÈ Ì‡ Ó‰ÌÛ ÊÂÌ˘ËÌÛ. èÓÒΉÌËÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÈ "ÂÁ‚" ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ ÒÍÓÓ ·Û‰ÂÚ ·ÎËÁÓÍ Í ËÒ˜ÂÔ‡Ì˲.

êËÒ. 4. ë‰Ì„ӉӂÓÈ ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÔËÓÒÚ‡ (Û·˚ÎË) ‚ 1993-2000 „„. Ë ‚ 2000-2005 „„.

2001-2005 „„.

1993-2000 „„.

ë‰Ì„Ӊӂ‡fl ˜ËÒÚ‡fl ÏË„‡ˆËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl

ë‰Ì„Ӊӂ‡fl ˜ËÒÚ‡fl ÏË„‡ˆËfl ̇ 10000 ˜ÂÎ. ̇ÒÂÎÂÌËfl -800 -300 -100 -25 -1 0 25 100

‚˚Ï˚‚‡ÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl ËÁ ‚ÌÛÚÂÌÌËı ÔÂËÙÂËÈ ÓÒ‚ÓÂÌÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÒÚ‡Ì˚ Ë ÍÓ̈ÂÌÚ‡ˆËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ÍÛÔÌÂȯËı ‡„ÎÓχˆËflı, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ù‰Â‡Î¸Ì˚ı „ÓÓ‰Ó‚. åË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÓÚÚÓÍ ËÁ ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ Ú‡ÍÊ ̇Ô‡‚ÎÂÌ ‚ ‡Á‚ËÚ˚ „ËÓÌ˚, ÍÓÚÓ˚ ÔËÚfl„Ë‚‡˛Ú Ë ‰Û„Ëı ÊËÚÂÎÂÈ ÒÚ‡Ì˚. ÇÓÁ‚‡Ú Í ‰Ó΄ӂÂÏÂÌÌÓÏÛ ÚÂÌ‰Û ‚ÚÓÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ïï ‚Â͇ ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚ¸ ̇Ô‡‚ÎÂÌËÈ ÏË„‡ˆËÈ, ˝ÚÓ„Ó ÌÂθÁfl Ì ۘËÚ˚‚‡Ú¸ ‚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ. Ç ˆÂÎÓÏ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ‡Á΢Ëfl ÏÂÊ‰Û „ËÓ̇ÏË ÒÓ͇˘‡˛ÚÒfl, ıÓÚfl Ë Ï‰ÎÂÌÌÓ, ‡ ËÁÏÂ-

퇷Î. 2. ê‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚ êî Ò ‡ÁÌ˚ÏË ÚÂÏÔ‡ÏË ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔËÓÒÚ‡ (Û·˚ÎË) ‚ Ò‰ÌÂÏ Á‡ 2001-2005 „„. ÖÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÔËÓÒÚ (Û·˚θ), ̇ 1000 ̇ÒÂÎÂÌËfl 10,0 — 19,0 5,0 — 9,9 0 — 4,9 -0,1 — -4,9 -5,0 — -9,9 -10,0 — -15,3

óËÒÎÓ ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚

ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ó„‡Ì˘ÂÌÌ˚, ˜ËÒÚ˚È ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÔËÚÓÍ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒ˲ ÒÓ͇ÚËÎÒfl ‚ 4-5 ‡Á ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 1990-ÏË „Ó‰‡ÏË. ëÚÂÒÒÓ‚˚ هÍÚÓ˚ ÏË„‡ˆËÈ ÒÏÂÌËÎËÒ¸ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏË, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ËÁÏÂÌËÎÓ Í‡ÚËÌÛ ÏË„‡ˆËÈ. ïÓÚfl ÓÚÚÓÍ ËÁ Ò‚ÂÓ-‚ÓÒÚÓ˜Ì˚ı „ËÓÌÓ‚ ÒÓı‡ÌËÎÒfl, ÓÌ ÒڇΠÏÂÌ ËÌÚÂÌÒË‚Ì˚Ï, ̇ ˛„Â Ë Á‡Ô‡‰Â ÒÚ‡Ì˚ ÒÓı‡ÌËÎËÒ¸ ÚÓθÍÓ Ì·Óθ¯Ë ‡‡Î˚ ÔËÚÓ͇ (ËÒ. 4). Ç 2000-ı „Ó‰‡ı ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÎËÒ¸ ˆÂÌÚÓ-ÔÂËÙÂËÈÌ˚ ÏË„‡ˆËË ÒÓ‚ÂÚÒÍËı ÎÂÚ, ‚ÌÓ‚¸ ÔÓËÒıÓ‰ËÚ

18

3 3 10 23 33 17

ÑÓÎfl ̇ÒÂÎÂÌËfl, ÔÓÊË‚‡˛˘Â„Ó ‚ ÌËı, % 2,9 1,4 2,0 23,4 54,0 16,4

ÌË‚¯‡flÒfl ͇ÚË̇ ÏË„‡ˆËÈ, ̇ӷÓÓÚ, ÔÓÎflËÁÛÂÚ ÚÂËÚÓ˲ ÒÚ‡Ì˚, ÙÓÏËÛfl ÎÓ͇θÌ˚ ‡‡Î˚ ÔËÚÓ͇ Ë ‡Ò¯Ëfl˛˘ËÂÒfl ÁÓÌ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÓÚÚÓ͇, Ë‰Û˘Â„Ó Ò ‡ÁÌÓÈ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓÒÚ¸˛. ç‡ÎÓÊÂÌË ˝ÚËı ÚẨÂ̈ËÈ ‚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â Ô˂‰ÂÚ Í ‚ÂҸχ Ì„‡ÚË‚Ì˚Ï ÒӈˇθÌ˚Ï ÔÓÒΉÒÚ‚ËflÏ - «ÒʇÚ˲» ÓÒ‚ÓÂÌÌÓ„Ó Ë Ó·ÊËÚÓ„Ó ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚‡ Ì ÚÓθÍÓ Ì‡ ‚ÓÒÚÓÍÂ Ë Ò‚Â ÒÚ‡Ì˚, ÌÓ Ë ‚Ó ÏÌÓ„Ëı ӷ·ÒÚflı ‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË, ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌÌ˚ı ‚Ì ÁÓÌ˚ ‚ÎËflÌËfl ÍÛÔÌÂȯËı ‡„ÎÓχˆËÈ. áÛ·‡‚˘ ç. Ç.


2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.1. éÒÌÓ‚Ì˚ ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍË Ë Ô˘ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË 2.1.1. çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË — ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÚẨÂ̈ËË êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ÒÌËʇ·Ҹ ̇ ÔÓÚflÊÂÌËË ÔÓ˜ÚË ‚ÒÂ„Ó XX ÒÚÓÎÂÚËfl Ë ÛÊ ‚ Ò‰ËÌ 1960-ı „„. ‰ÓÒÚ˄· ÛÓ‚Ìfl, ̉ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl (‚ 19641965 „„. ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ 2,14). Ç ‰‡Î¸ÌÂȯÂÏ ÚÓθÍÓ ‚ 1986-1987 „„. Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ÓÁ‚‡˘‡Î‡Ò¸ Í ˝ÚÓÏÛ ÛÓ‚Ì˛. ùÚÓ ·˚ÎÓ ÂÁÛθڇÚÓÏ ‡ÎËÁ‡ˆËË Ï „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. èÓˆÂÒÒ ÒÌËÊÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË Ò ÍÓ̈‡ 1980-ı „„. Ë ‚ÔÎÓÚ¸ ‰Ó 1993 „. ÌÓÒËÎ Ó·‚‡Î¸Ì˚È ı‡‡ÍÚÂ. Ç ‰‡Î¸ÌÂȯÂÏ ÓÌ ÌÂÒÍÓθÍÓ Á‡ÚÓÏÓÁËÎÒfl, ‡ ‚ 2000-2004 „„. ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰‡Ê ÓÒÎË. é‰Ì‡ÍÓ ˝ÚÓÚ ÔËÓÒÚ ÓÒÚ‡‚‡ÎÒfl ‚ ‡Ï͇ı Ó˜Â̸ ÌËÁÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË: ‚ 2006 „. ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË (1,30) ·˚Î ‚ 1,65 ‡Á‡ ÌËÊ ÛÓ‚Ìfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl. èÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÛÏÂ̸¯‡˛ÚÒfl Ë ‚ ‡θÌ˚ı ÍÓ„ÓÚ‡ı ÊÂÌ˘ËÌ. ëÓ͇˘‡ÂÚÒfl ËÚÓ„Ó‚Ó ˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌËÈ Û ÊÂÌ˘ËÌ, ‚˚ıÓ‰fl˘Ëı ËÁ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡. ìÊ ‚ ÔÓÍÓÎÂÌËË ÊÂÌ˘ËÌ 1933-1937 „„. ÓʉÂÌËfl ҉̠˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ (2,01) ·˚ÎÓ ÏÂ̸¯Â ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl. ç‡Û¯ÂÌË Ô·‚ÌÓ„Ó ÒÌËÊÂÌËfl Ò‰ÌÂ„Ó ˜ËÒ· ÓʉÂÌËÈ ÔË ÔÂÂıÓ‰Â Í ·ÓΠÏÓÎÓ‰˚Ï ÔÓÍÓÎÂÌËflÏ ËÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ ÚÓθÍÓ Û ÊÂÌ˘ËÌ, Ӊ˂¯ËıÒfl ‚ 1948-1952 Ë 1953-1957 „„. ì ÌËı ÔÓ͇Á‡ÚÂθ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ˜ÛÚ¸ ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ ·ÓΠÒÚ‡¯Ëı ÍÓ„ÓÚ‡ı. ç‡Ë·ÓΠ‚ÂÓflÚ̇fl Ô˘Ë̇ ˝ÚÓ„Ó — ‡ÎËÁ‡ˆËfl ‚ 1980- „„. ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı Ï „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. éÌË ÔË‚ÂÎË Í Û‚Â΢ÂÌ˲ Ò‰ÌÂ„Ó ˜ËÒ· ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,1-0,2 ·ÂÌ͇ (ë. Ç. á‡ı‡Ó‚ ÓˆÂÌË‚‡ÂÚ ˝ÚÓÚ ÔËÓÒÚ ÔÓ ÌËÊÌÂÈ „‡ÌˈÂ, Ú. Â. Ì ·ÓΠ˜ÂÏ ‚ 0,13, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ÓˆÂÌ͇ ·ÎËÁ͇fl Í 0,2 ËÒıÓ‰ËÚ ËÁ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÚẨÂ̈Ëfl ÒÌËÊÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ‡θÌ˚ı

3

ÔÓÍÓÎÂÌËflı ÒÓı‡Ìfl·Ҹ ·˚ ÔË ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË ‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚËı ÏÂ), ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‚ ÔÓÍÓÎÂÌËË ÊÂÌ˘ËÌ 1953-1957 „„. ÓʉÂÌËfl.

2.1.2. çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ı‡‡ÍÚÂ̇ Ì ÚÓθÍÓ ‰Îfl êÓÒÒËË

2.1.3. èÓËÒıÓ‰ËÚ ËÁÏÂÌÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÇÓÁ‡ÒÚ̇fl ÏÓ‰Âθ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔË·ÎËʇÂÚÒfl Í ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ÂÈ ÛÊ ÒÂȘ‡Ò ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì. ÇÔÎÓÚ¸ ‰Ó 1993 „. ÛÏÂ̸¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ·˚ÎÓ Ì‡Ë·Óθ¯ËÏ ‚ ÒÚ‡¯Ëı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı, Ú.Â. ÔÓËÒıÓ‰ËÎÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÓ͇˘ÂÌËfl ˜ËÒ· ‚ÚÓ˚ı Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ÓʉÂÌËÈ. èÓÒΠ1994 „. ‰Ë̇ÏË͇ ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚÓ‚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Òڇ· ËÌÓÈ: Û ÊÂÌ˘ËÌ ÒÚ‡¯Â 25 ÎÂÚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ÂÌÛÎËÒ¸ Í ÛÓ‚Ì˛ ̇˜‡Î‡ 1990-ı „„., ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ ·ÓΠÏÓÎÓ‰˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ÓÌË Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÌËÊÂ. (êËÒ.5). çÂÛÍÎÓÌÌÓ Ò·ÎËʇ˛ÚÒfl ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Û ÊÂÌ˘ËÌ ‚ ‚��Á‡ÒÚ 20-24 „Ó‰‡ Ë 25-29 ÎÂÚ. ÖÒÎË ‚ 1993 „. Ô‚˚È ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ·˚Î ‚ ÔÓ˜ÚË 1,9 ‡Á‡ ‚˚¯Â ‚ÚÓÓ„Ó, ÚÓ ‚ 2006 „. ‡ÁÌˈ‡ ÏÂÊ‰Û ÌËÏË ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ÏÂÌ 9% ÔÛÌÍÚ‡. ì „ÓÓ‰ÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ ‚ 2006 „. ÔÓ͇Á‡ÚÂθ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 25-29 ÎÂÚ ‚Ô‚˚ Ó͇Á‡ÎÒfl ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ 20-24 „Ó‰‡. êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ Û 30-34-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÂȘ‡Ò 54,5% ÓÚ Â ÛÓ‚Ìfl Û ÚÂı, ÍÚÓ Ì‡ 10 ÎÂÚ ÏÓÎÓÊÂ, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ 1993-1994 „„. — Ì Ô‚˚¯‡Î‡ 25%.

2.1.4. àÁÏÂÌfl˛ÚÒfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl

140 120 100 80 60 40 20 0 15-19

èÓ ÒÛÚË ‰Â·, Ú Ê Ô˘ËÌ˚, ˜ÚÓ Ë ‚ êÓÒÒËË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡˛Ú ÌËÁÍÛ˛ Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚ ‰Û„Ëı ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı. èËÏÂÌÓ Ú‡ÍÓÈ Ê (1,2-1,3) ËÎË ‰‡Ê ·ÓΠÌËÁÍËÈ, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ÄÏÂÌËË, Å·ÛÒË, ÅÓ΄‡ËË, ÅÓÒÌËË Ë Éˆ„ӂËÌÂ, ÇÂÌ„ËË, ÉÂχÌËË, ɈËË, àÚ‡ÎËË, àÒÔ‡ÌËË, ã‡Ú‚ËË, ãËÚ‚Â, åÓΉӂÂ, èÓθ¯Â, êÛÏ˚ÌËË, ëËÌ„‡ÔÛÂ, ëÎÓ‚‡ÍËË, ëÎÓ‚ÂÌËË, ì͇ËÌÂ, ïÓ‚‡ÚËË, óÂıËË, ûÊÌÓÈ äÓÂÂ, üÔÓÌËË. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ˝ÚËı ÒÚ‡Ì ‚ ÔÓÒΉÌË 15-20 ÎÂÚ ÔÂÂÊËÎË ÔÂËÓ‰ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ Ë ÒÓˆËÓ-ÍÛθÚÛÌÓÈ Ú‡ÌÒÙÓχˆËË. ÉÎÓ·‡Î¸ÌÓÒÚ¸ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌ˚ı ÛÒËÎËÈ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ ÔÓ Â ¯ÂÌ˲.

ëÏ. ë. Ç. á‡ı‡Ó‚ ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÈ ‡Ì‡ÎËÁ ˝ÙÙÂÍÚ‡ Ï ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ êÓÒÒËË ‚ 1980-ı „„. // SPERO. ëӈˇθ̇fl ÔÓÎËÚË͇: ˝ÍÒÔÂÚËÁ‡, ÂÍÓÏẨ‡ˆËË, Ó·ÁÓ˚, 2006, ‹5, Ò.33-69.

20

êËÒ. 5. ÇÓÁ‡ÒÚÌ˚ ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ˚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‚ 1994-Ï Ë 2006 „„. óËÒÎÓ Ӊ˂¯ËıÒfl ̇ 1000 ÊÂÌ˘ËÌ

2. êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË: ÚẨÂ̈ËË Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚Â΢ÂÌËfl

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

ÇÓÁ‡ÒÚ 1994

2006

ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÓÚÍ·‰˚‚‡ÌË ÓʉÂÌËÈ ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ËÚ¸Òfl Í ·ÓΠÓÒÓÁ̇ÌÌÓÏÛ Ë Ï‡Ú¡θÌÓ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌÌÓÏÛ Ó‰ËÚÂθÒÚ‚Û, ÌÓ, Ò ‰Û„ÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÓÚÍ·‰˚‚‡ÌË ̇‰ÓÎ„Ó ÏÓÊÂÚ Á‡ÚÛ‰ÌËÚ¸ ÔËÌflÚË ¯ÂÌËÈ Ó ÓʉÂÌËË ‰ÂÚÂÈ (ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‰‚ÓËı-ÚÓËı), Ú‡Í Í‡Í ‰ÂÚË ·Û‰ÛÚ ‚ÓÒÔËÌËχڸÒfl Í‡Í Û„ÓÁ‡ ÛÊ ÒÎÓÊË‚¯ÂÏÛÒfl Ó·‡ÁÛ Ë ÛÓ‚Ì˛ ÊËÁÌË. äÓÏ ÚÓ„Ó, Ò ‚ÓÁ‡ÒÚÓÏ ÔÓËÒıÓ‰ËÚ ÛıÛ‰¯ÂÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, ˜ÚÓ ÔÓϯ‡ÂÚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÓÚÎÓÊÂÌÌ˚ı ÓʉÂÌËÈ. Ç êÓÒÒËË ÒËÚÛ‡ˆËfl ÛÒÛ„Û·ÎflÂÚÒfl ÚÂÏ, ˜ÚÓ ÒÂ‰Ë ÏÂÚÓ‰Ó‚ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl ·Óθ¯Ó ÏÂÒÚÓ ÔÓ-ÔÂÊÌÂÏÛ Á‡ÌËχ˛Ú ‡·ÓÚ˚. é‰Ì‡ ËÁ „·‚Ì˚ı Ô˘ËÌ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË — Ú‡ÌÒÙÓχˆËfl ·‡˜ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ·ÓΠÔÓÁ‰Ì ‚ÒÚÛÔÎÂÌË ‚ ·‡Í, ÓÚÍ·‰˚‚‡ÌË ËÎË ÓÚ͇Á ÓÚ „ËÒÚ‡ˆËË ·‡Í‡. ÖÒÎË ‚ 1989 „. ‰ÓÎfl ¢ Ì ‚ÒÚÛÔ‡‚¯Ëı ‚ ·‡Í ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 25-29 ÎÂÚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl· 12,1% Û ÊÂÌ˘ËÌ Ë 20,9% Û ÏÛʘËÌ, ÚÓ Í 2002 „. Ó̇ ‚ÓÁÓÒ·, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ, ‰Ó 22,1% Ë 35,3%. ÅÓΠÔÓÁ‰Ì ‚ÒÚÛÔÎÂÌË ‚ ·‡Í ÓÔ‰ÂÎflÂÚ Ë ·ÓΠÔÓÁ‰Ì ÔÓfl‚ÎÂÌË ̇ Ò‚ÂÚ ÔÂ‚Ó„Ó ·ÂÌ͇. ÇÒ ·Óθ¯Â ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl ÌÂÁ‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ·‡ÍÓ‚. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „. ÔÓ˜ÚË 10% ·‡ÍÓ‚ Ì ·˚ÎË Á‡„ËÒÚËÓ‚‡Ì˚. Ç ‡ÍÚË‚ÌÓÏ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ (20-29 ÎÂÚ) ‚Â΢Ë̇ ˝ÚÓ„Ó ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ÒÓÒÚ‡‚Ë· 16,2% Û ÊÂÌ˘ËÌ Ë 17,6% Û ÏÛʘËÌ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔÓÒ‡ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı 18-34 „Ó‰‡, Ôӂ‰ÂÌÌÓ„Ó ÓÒÂ̸˛ 2006 „. ‚ 18 „ËÓ̇ı êÓÒÒËË (·˚ÎÓ ÓÔÓ¯ÂÌÓ 1500 ˜ÂÎ.), ÒÂ‰Ë ÔÓÊË‚¯Ëı ‚ Ô‚ÓÏ ·‡Í Ì ÏÂÌ 3 ÎÂÚ, ‰ÓÎfl Ì Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ÒÓÒÚ‡‚Ë· 8,3% ‚ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ·‡Í‡ı Ë 42,3% (Ú. Â. ‚ 5 ‡Á ·Óθ¯Â) ‚ ÌÂÁ‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ·‡Í‡ı. ê‡ÒÚÂÚ ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ, Ӊ˂¯ËıÒfl Û Ï‡ÚÂÂÈ, Ì ÒÓÒÚÓfl‚¯Ëı ‚ ·‡ÍÂ. Ç ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ Ó̇ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 30%. èË ˝ÚÓÏ ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ „ËÒÚËÛ˛ÚÒfl ÔÓ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓÏÛ Á‡fl‚ÎÂÌ˲ ÓÚˆ‡ Ë Ï‡ÚÂË.

çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸, Ó„‡Ì˘ÂÌË ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸ ӉÌËÏ, χÍÒËÏÛÏ ‰‚ÛÏfl ‰ÂÚ¸ÏË Á‡˜‡ÒÚÛ˛ Ó·˙flÒÌfl˛ÚÒfl ÌÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂθÌ˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ. Ç ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â Ó·ÒΉӂ‡ÌËÈ Á̇˜ËÚÂθ̇fl ˜‡ÒÚ¸ ÓÔ‡¯Ë‚‡ÂÏ˚ı ÒÒ˚·ÂÚÒfl ̇ χÚ¡θÌ˚Â Ë ÊËÎˢÌ˚ ÚÛ‰ÌÓÒÚË, ÌÂÛ‚ÂÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ Á‡‚Ú‡¯ÌÂÏ ‰ÌÂ, Í‡Í Ô˘ËÌ˚, ϯ‡˛˘Ë ËÏ ËÏÂÚ¸ Ê·ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. ùÚË ÓÚ‚ÂÚ˚ ‰‡ÎÂÍÓ Ì ‚Ò„‰‡ Óڇʇ˛Ú ËÒÚËÌÌ˚ Ô˘ËÌ˚ Ó„‡Ì˘ÂÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl, ‡ fl‚Îfl˛ÚÒfl Î˯¸ ÒӈˇθÌÓ ÔËÂÏÎÂÏ˚Ï Ó·˙flÒÌÂÌËÂÏ Ï‡ÎÓ‰ÂÚÌÓ„Ó ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl. äÓÏ ÚÓ„Ó, ‚ÓÒÔËflÚË ‚ÎËflÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Ì‡ ‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ̇ÏÂÂÌËÈ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÚÓ„Ó, ̇ÒÍÓθÍÓ Á̇˜ËÏÓ Ì‡Î˘Ë ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛, ̇ÔËÏÂ, χÚ¡θÌÓ„Ó ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ëfl, ıÓÓ¯Ëı ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ. LJÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓÓÏ, Ó„‡Ì˘˂‡˛˘ËÏ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸÂ, fl‚ÎflÂÚÒfl Ì ÚÓθÍÓ Ì„‡ÚË‚ÌÓÂ, Ò ÚÓ˜ÍË ÁÂÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl, ‚ÓÒÔËflÚË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË, ÌÓ Ë ÚÓ, ˜ÚÓ Ò‡ÏË ‰ÂÚË ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl Í‡Í ÔÓÏÂı‡ ‚ Ò‡ÏÓ‡ÎËÁ‡ˆËË, ‚ ‰ÓÒÚËÊÂÌËË ÚÂı ËÎË ËÌ˚ı Á̇˜ËÏ˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı ˆÂÎÂÈ (χÚ¡θÌÓ ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜ËÂ, ͇¸Â‡, ‰ÓÒÛ„ Ë ‰.). ê‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÓ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Ó Ì‡Î˘ËË Ó·‡ÚÌÓÈ Ò‚flÁË ÏÂÊ‰Û ÛÓ‚ÌÂÏ ÊËÁÌË Ë ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ: ÔË ·ÓΠ‚˚ÒÓÍÓÏ ÛÓ‚Ì ÊËÁÌË ÛÓ‚Â̸ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÌËÊÂ, ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸ ÏÂ̸¯Â. ùÚÓ ËÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ ÚÓθÍÓ ‚ ÚÓÏ ÒÎÛ˜‡Â, ÂÒÎË ÔË ÒÓÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌËË Ô‡‡ÏÂÚÓ‚ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË Ë Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë„ÌÓËÛ˛ÚÒfl ‡θÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ‡Á΢Ëfl ‚ Ê·ÂÏÓÏ ˜ËÒΠ‰ÂÚÂÈ, ‚ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı. ì β‰ÂÈ Ò Ó‰Ë̇ÍÓ‚ÓÈ ÔÓÚ·ÌÓÒÚ¸˛ ‚ ‰ÂÚflı ÔË ·ÓΠ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÛ·˙ÂÍÚË‚ÌÓÈ ÓˆÂÌÍ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓÓ ÓÌË Òӷˇ˛ÚÒfl ËÏÂÚ¸ ËÎË ÛÊ ËϲÚ, ‚˚¯Â. ëӄ·ÒÌÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï Ôӂ‰ÂÌÌ˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, Û ÚÂı, ÍÚÓ ıÓÚÂÎ ·˚ ÔË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÏÂÚ¸ ÚÓËı Ë ·ÓΠ‰ÂÚÂÈ Ë ÔË ˝ÚÓÏ ‚˚ÒÓÍÓ ÓˆÂÌË‚‡ÂÚ Ò‚ÓË ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁÌË, ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ Ò‰ÌÂÏ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‰Îfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl: ÔÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï ÒÓˆËÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó ÓÔÓÒ‡ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ 2006 „. ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ë ÏÛʘËÌ˚, ÍÓÚÓ˚ ıÓÚÂÎË ·˚ ÔË Ì‡Î˘ËË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ËÏÂÚ¸ ÚÓËı Ë ·ÓΠ‰ÂÚÂÈ Ë ‚˚ÒÓÍÓ ÓˆÂÌË‚‡˛Ú Í‡Í ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ˚È ÛÓ‚Â̸ ÊËÁÌË, Ú‡Í Ë Ò‚ÓË ÊËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl, Òӷˇ˛ÚÒfl ‚ Ò‰ÌÂÏ ËÏÂÚ¸ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ 2,29 Ë 2,52 ·ÂÌ͇. чÌÌ˚ ‰Û„Ëı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ (̇ÔËÏÂ, ‚ åÓÒÍ‚Â ‚ 2004 „. Ë ‚ ë‡Ï‡ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ‚ 2005 „.) ÔÓ͇Á˚-

21


2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.1.5. çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂθÌÓ ÒÓÒÚÓflÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl èÓ·ÎÂÏ˚ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÔÓÓʉÂÌ˚ ÌËÁÍÓÈ ÍÛθÚÛÓÈ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl, ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡·ÓÚÓ‚. ëΉÒÚ‚ËÂÏ ‡·ÓÚÓ‚ fl‚Îfl˛ÚÒfl ̇Û¯ÂÌËfl ‚ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂÂ Ë ·ÂÒÔÎÓ‰ËÂ. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁËÓ‚‡Ú¸ ÔÓÎËÚËÍÛ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÛ˛ ̇ ÒÓı‡ÌÂÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl Ë ÔÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚Ë ‡·ÓÚ‡Ï. é‰Ì‡ÍÓ ÔÓÒΉÌ ̠‰ÓÎÊÌÓ ÌÓÒËÚ¸ Á‡ÔÂÚËÚÂθÌÓ„Ó ı‡‡ÍÚ‡. éÔ˚Ú êÓÒÒËË Ë ‰Û„Ëı ÒÚ‡Ì ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ Á‡ÔÂÚ ‡·ÓÚÓ‚ ‚‰ÂÚ Î˯¸ Í Ó˜Â̸ ͇ÚÍÓ‚ÂÏÂÌÌÓÏÛ (1-2 „Ó‰‡) ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÔÓÒΠ˜Â„Ó Ó̇ ·˚ÒÚÓ ‚ÓÁ‚‡˘‡ÂÚÒfl Í ÔÂÊÌÂÏÛ ÛÓ‚Ì˛. ÅÓΠÚÓ„Ó, Á‡ÔÂÚ ‡·ÓÚÓ‚ ‚ èÓθ¯Â ‚ 1993 „. Ì ‚˚Á‚‡Î ‚ÓÓ·˘Â ÌË͇ÍÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÒÛÏχÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. çÂÛÍÎÓÌÌÓ ÒÓ͇˘‡flÒ¸, ‚ 2002 „. ÓÌ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ 1,24, Ú. Â. ·˚Î ‰‡Ê ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË ÔË ‚ÂҸχ Î˷‡θÌÓÏ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚Â ÔÓ ‡·ÓÚ‡Ï Ë Ó˜Â̸ ·Óθ¯ÓÏ Ëı ˜ËÒÎÂ. èË ˝ÚÓÏ Á‡ÔÂÚ ‡·ÓÚÓ‚ ‚‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ Ï‡ÚÂËÌÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ‰ÂÚÓÛ·ËÈÒÚ‚, ‚ÓʉÂÌÌÓÈ ËÌ‚‡ÎˉÌÓÒÚË (ÔÓÒΠÌÂÛ‰‡˜Ì˚ı ÔÓÔ˚ÚÓÍ ËÁ·‡‚ÎÂÌËfl ÓÚ ÔÎÓ‰‡), ÓÚ͇ÁÓ‚ ÓÚ ÌÓ‚ÓÓʉÂÌÌ˚ı, ÍËÏË̇θÌ˚ı ‡·ÓÚÓ‚ Ò Ì„‡ÚË‚Ì˚ÏË ÔÓÒΉÒÚ‚ËflÏË ‰Îfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂ˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚. èÓÒΠ‚‚‰ÂÌËfl Á‡ÔÂÚ‡ ̇ Ôӂ‰ÂÌË ‡·ÓÚÓ‚ ‚ êÛÏ˚ÌËË ‚ 1966-Ï, ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‡·ÓÚÓ‚ ÔÓ‚˚ÒË·Ҹ ·ÓΠ˜ÂÏ ‚ 7 ‡Á ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ÔÂËÓ‰ÓÏ, ÍÓ„‰‡ ‡·ÓÚ˚ ·˚ÎË Î„‡ÎËÁÓ‚‡Ì˚. ìÏÂ̸¯ËÚ¸ ˜ËÒÎÓ ‡·ÓÚÓ‚ ÏÓÊÂÚ Ë ‰ÓÎÊÂÌ ÍÓÏÔÎÂÍÒ ÔÓÙË·ÍÚ˘ÂÒÍËı ÏÂ, ÔÓÏÓ„‡˛˘Ëı Ô‰ÛÔÂʉ‡Ú¸ ÌÂÊ·ÚÂθÌ˚ ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË. ä‡ÈÌÂÈ ÙÓÏÓÈ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÌÂÁ‰ÓÓ‚¸fl fl‚ÎflÂÚÒfl ·ÂÒÔÎÓ‰ËÂ. íÓ˜Ì˚ı ‰‡ÌÌ˚ı Ó Â„Ó ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ÌÂÚ. ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ‡ÁÌ˚ ӈÂÌÍË ‰ÓÎË ·ÂÒÔÎÓ‰Ì˚ı ÒÛÔÛÊÂÒÍËı Ô‡, ‰ÓÒÚË„‡˛˘Ë 15-20%. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ÒΉÛÂÚ ËÏÂÚ¸ ‚ ‚ˉÛ, ˜ÚÓ, ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „., Í ÓÍÓ̘‡Ì˲ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ, Ì ËÏ‚¯Ëı ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ÒÂ„Ó 6-7%. ÅÓΠÌËÁ͇fl ÓˆÂÌ͇ ÒÚÂÔÂÌË ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËfl ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl Ì ÒÌËʇÂÚ Á̇˜ËÏÓÒÚ¸ ÔÓ·ÎÂÏ˚ Â„Ó Î˜ÂÌËfl Ë ÒÓı‡ÌÂÌËfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl. ꘸ ˉÂÚ ÚÓθÍÓ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ‚ÎËflÌË ‡Á΢Ì˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ̇ ÛÓ‚Â̸ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË.

22

í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ‰Ó΄ÓÒӘ̇fl ÚẨÂ̈Ëfl ÒÌËÊÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ÛÒËÎË‚¯‡flÒfl Ò ÍÓ̈‡ 1980-ı „„., Ô˂· Í ˜ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ÌËÁÍÓÏÛ Â ÛÓ‚Ì˛, Ó˜Â̸ ‰‡ÎÂÍÓÏÛ ÓÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl. É·‚Ì˚ÏË Ô˘Ë̇ÏË ˝ÚÓ„Ó fl‚Îfl˛ÚÒfl: • ÓÒ··ÎÂÌË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‚Ò ·Óθ¯Â ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË ÒÂÏÂÈ, Ì Ê·˛˘Ëı, ‰‡Ê ÔË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı, ËÏÂÚ¸ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, • ‚ÓÒÔËflÚË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË, Í‡Í Ï¯‡˛˘Ëı ÓʉÂÌ˲ ‰ÂÚÂÈ (Í‡Í ËÁ-Á‡ Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı ÚÛ‰ÌÓÒÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚Ï ÛÓ‚ÌÂÏ ÔËÚflÁ‡ÌËÈ, ÌËÁÍÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ‰Û„ËÏË ÊËÁÌÂÌÌ˚ÏË ˆÂÎflÏË).

2.2. äÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë Â ‡ÎËÁ‡ˆËfl 2.2.1. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË èÓÎËÚË͇, ̇ˆÂÎÂÌ̇fl ̇ Û‚Â΢ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊ̇ ·˚Ú¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ Ë ÓËÂÌÚËÓ‚‡ÌÌÓÈ Ì‡ ÛÒÚ‡ÌÂÌË Ô˘ËÌ, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘Ëı  Í‡ÈÌ ÌËÁÍËÈ ÛÓ‚Â̸. éÒÌÓ‚Ì˚ÏË Á‡‰‡˜‡ÏË Ú���ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË fl‚Îfl˛ÚÒfl: • ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ÛÒËÎÂÌË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÓËÂÌÚ‡ˆËË Ì‡ ÓʉÂÌË Ì ÏÂÌ 2-3 ‰ÂÚÂÈ, • ÒÓÁ‰‡ÌË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÓʉÂÌËfl Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËfl ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ. • ÒÓı‡ÌÂÌË (‚ Ú. ˜. ·Î‡„Ó‰‡fl ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ÍÛθÚÛ˚ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl) ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, Ó·ÂÒÔ˜˂‡˛˘Â„Ó ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ËÏÂÚ¸ Ê·ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÚÓθÍÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÔË ÒÓı‡ÌÂÌËË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ Ó‰ÌÓÏ, χÍÒËÏÛÏ ‰‚Ûı ‰ÂÚflı, ‚ÂҸχ Ó„‡Ì˘ÂÌ˚. èÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ‚‡ÊÌÂȯËÏ Ù‡ÍÚÓÓÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Ëı ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒÚ‡ÚÛÒ‡ Ë, Í‡Í ÒΉÒÚ‚Ë ˝ÚÓ„Ó, Û‚Â΢ÂÌËfl ‰ÓÎË ÒÂÏÂÈ, ÓËÂÌÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ̇ ÓʉÂÌËÂ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË Ì ÏÂÌ 2-3 ‰ÂÚÂÈ. êÂÁÛθڇÚ˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, Ôӂ‰ÂÌÌ˚ı ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ‚ fl‰Â „ËÓÌÓ‚ êÓÒÒËË (åÓÒÍ‚‡, ãËÔˆ͇fl, ë‡Ï‡Ò͇fl

êËÒ. 6. åÌÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl Ó „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË 80 60 %

‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÒÚÓθ ‚˚ÒÓÍË (̇ ÙÓ̠͇ÈÌ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË) ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ ̇ÏÂÂÌËfl ‡ÎËÁÛ˛ÚÒfl.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

40 20 0 åÓÒÍ‚‡, 2004

ë‡Ï‡Ò͇fl ӷ·ÒÚ¸, 2005

ï‡ÌÚ˚å‡ÌÒËÈÒÍËÈ ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È ÓÍÛ„

ãËÔˆ͇fl ӷ·ÒÚ¸, 20052006

í‚ÂÒ͇fl ӷ·ÒÚ¸, 2006

ÂÒÎË ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸflı ÒÎ˯ÍÓÏ Ï‡ÎÓ, ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÔ˚Ú‡Ú¸Òfl Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ ·Óθ¯Â ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÁ‰‡‚ ËÏ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ˝ÚÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÏÓ˜¸ ÒÂϸ ËÏÂÚ¸ ÒÚÓθÍÓ ‰ÂÚÂÈ,ÒÍÓθÍÓ Ó̇ ıÓ˜ÂÚ, Ì Ô˚Ú‡flÒ¸ ҉·ڸ Ú‡Í, ˜ÚÓ·˚ ÒÂÏ¸Ë ıÓÚÂÎË ËÏÂÚ¸ ·Óθ¯Â ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ

Ë í‚ÂÒ͇fl ӷ·ÒÚË, ï‡ÌÚ˚-å‡ÌÒËÈÒÍËÈ ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È ÓÍÛ„), ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÛÒËÎÂÌËfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı Ë Ì‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓÒÚ¸ ÚÓθÍÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ‰Îfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÓÒÓÁ̇ÂÚÒfl ̇ÒÂÎÂÌËÂÏ. (êËÒ. 6). ùÚÓ ‚‡ÊÌÓ ‰Îfl ÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ·Î‡„ÓÔËflÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÏÌÂÌËfl ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í ÔÓÎËÚËÍ ÔÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÓÔÓ¯ÂÌÌ˚ı ÓÚϘ‡ÎÓ, ˜ÚÓ ÂÒÎË ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸflı ÒÎ˯ÍÓÏ Ï‡ÎÓ, ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÔ˚Ú‡Ú¸Òfl Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ ·Óθ¯Â ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÁ‰‡‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ˝ÚÓ„Ó. ã˷‡θÌ˚È ‚‡ˇÌÚ, Ô‰ÔÓ·„‡˛˘ËÈ ÏÂ̸¯Û˛ ÒÚÂÔÂ̸ ‚ÚÓÊÂÌËfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ‚ ÊËÁ̸ ÒÂϸË, ÔÓÎÛ˜ËÎ ÏÂ̸¯Û˛ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ.

2.2.2. éÒÌÓ‚Ì˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ç˚fl‚ÎÂÌÌ˚È ‚ ıӉ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ ı‡‡ÍÚ ‰ÂÚÂÏË̇ˆËË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸: • ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ ‚ ÔËÓ·ÂÚÂÌËË ÊËθfl, • Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ÒÂϸflÏ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓʉÂÌËÂÏ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂÏ ‰ÂÚÂÈ, • ÒÓÁ‰‡ÌË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ‚Ì ‰Óχ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂθÒÍÓÈ ÙÛÌ͈ËË, • Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ, • ‡Á‚ËÚËÂ Ë ÛÍÂÔÎÂÌË ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÔÂÒÚËʇ Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÚÛ‰‡ ÔÓ ‚ÓÒÔËÚ‡Ì˲ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, • ÔÓÙË·ÍÚË͇ ‡·ÓÚÓ‚ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÍÛθÚÛ˚ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl,

• ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‚ ÒÓı‡ÌÂÌËË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, ‡ÎËÁ‡ˆËË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ̇ÏÂÂÌËÈ ÔË Â„Ó Ì‡Û¯ÂÌËflı. êÂÁÛθڇÚ˚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚‡ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÊËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl fl‚Îfl˛ÚÒfl ‚‡ÊÌÂȯËÏ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏ Ù‡ÍÚÓÓÏ, ‚ÎËfl˛˘ËÏ Ì‡ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ Ôӂ‰ÂÌËÂ Ë Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸. ê‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓ„‡ÏÏ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÍÓÚÓ˚ ‡ÍÚË‚ÌÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛ÚÒfl ÒÂȘ‡Ò ‚ êÓÒÒËË, ‚‡ÊÌÓ Ôˉ‡Ú¸ ·Óθ¯Û˛ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ̇ˆÂÎÂÌÌÓÒÚ¸. ñÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÓ ‚‚ÂÒÚË Î¸„ÓÚÌ˚È ÔÓfl‰ÓÍ ÒÔËÒ‡ÌËfl ˜‡ÒÚË ‰Ó΄‡ ÔË ÓʉÂÌËË ‰ÂÚÂÈ (ÔÓÒΠÓʉÂÌËfl ÚÂÚ¸Â„Ó ·ÂÌ͇ ˝ÚÓÚ ‰Ó΄ ÌÛÊÌÓ ÒÔËÒ˚‚‡Ú¸ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛), ‡ Ú‡ÍÊ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ θ„ÓÚ˚ ÔÓ ÒÛÏÏ Ô‚Ó̇˜‡Î¸ÌÓ„Ó ‚ÁÌÓÒ‡ ‰Îfl ÒÂÏÂÈ, Û˜‡ÒÚ‚Û˛˘Ëı ‚ ÔÓ„‡Ïχı ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ ‚ ÔËÓ·ÂÚÂÌËË ÊËθfl, ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ì‡Î˘Ëfl Ë ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ Û ÌËı ÔË ‚ÒÚÛÔÎÂÌËË ‚ ÔÓ„‡ÏÏÛ. ì˜ÂÚ ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂϸ ÔË ÓÔ‰ÂÎÂÌËË ÒÛÏÏ˚ Ô‚Ó̇˜‡Î¸ÌÓ„Ó ‚ÁÌÓÒ‡ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ ‚˚‡‚ÌË‚‡ÌË ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ Û˜‡ÒÚËfl ‚ ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ„‡Ïχı ·ÂÁ‰ÂÚÌ˚ı Ë Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ, Ú‡Í Í‡Í Ò‰Ì‰ۯ‚˚ ‰ÓıÓ‰˚ ‚ ÒÂϸflı Ò ‰ÂÚ¸ÏË ÌËÊÂ. ó‡ÒÚ¸ ÊÂÌ˘ËÌ ÓÚ͇Á˚‚‡ÂÚÒfl ÓÚ ÓʉÂÌËfl ÔÂ‚Ó„Ó ËÎË Ó˜Â‰ÌÓ„Ó ·ÂÌ͇ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÔ‡ÒÂÌËÂÏ ÔÓÚÂflÚ¸ Í‚‡ÎËÙË͇ˆË˛, "ÓÚÒÚ‡Ú¸" ÓÚ Ò‚ÓËı ÍÓÎ΄ Á‡ ÔÂËÓ‰ ̇ıÓʉÂÌËfl ‚ ÓÚÔÛÒÍ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ. èÓ˝ÚÓÏÛ ‚‡ÊÌÓ ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ‚Ì ‰Óχ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂθÒÍÓÈ ÙÛÌ͈ËË. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ·ÂÒÔ·ÚÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË, ÔÂÂÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍË ÔÓ ‚ÓÒÚ·ӂ‡ÌÌ˚Ï ÒÔˆˇθÌÓÒÚflÏ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ, ‚˚ıÓ‰fl˘Ëı (‚ÌÓ‚¸ ÛÒڇ˂‡˛˘ËıÒfl) ̇ ‡·ÓÚÛ ÔÓÒΠÓÚÔÛÒ͇ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ. ç‰ÍË ÒËÚÛ‡ˆËË, ÍÓ„‰‡ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂθ ‚ ÚÓÈ ËÎË ËÌÓÈ ÙÓÏ ·ÂÂÚ Ò ÛÒڇ˂‡˛˘ÂÈÒfl ̇ ‡·ÓÚÛ ÊÂÌ˘ËÌ˚ ӷ¢‡ÌË Ì Óʇڸ ·ÂÌ͇ ‚ Ú˜ÂÌË ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ ‚ÂÏÂÌË, ˜ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ̇Û¯ÂÌËÂÏ Â Ô‡‚. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÒËÎÂÌË ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ Òӷβ‰ÂÌËÂÏ „‡‡ÌÚËÈ Ô‡‚ ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı Ë ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, ̇ Ô‰ÔËflÚËflı, ‚ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflı Ë Û˜ÂʉÂÌËflı ‚ÒÂı ÙÓÏ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË. ë ˆÂθ˛ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ˆÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÓ ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÛ˛ ˆÂÎÂ‚Û˛ ÔÓ„‡ÏÏÛ ÔÓ ÙÓÏËÓ‚‡Ì˲ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ÔÂÒÚËʇ ÒÂϸË, Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÚÛ‰‡ ÔÓ

23


2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚ÓÒÔËÚ‡Ì˲ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ. é ‚‡ÊÌÓÒÚË ˝ÚÓ„Ó ÔË҇ΠËÁ‚ÂÒÚÌ˚È Í‡Ì‡‰ÒÍËÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù Ä. êÓÏ‡Ì˛Í: «Ç ̇ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÊÂÌ˘ËÌ˚ ËÏÂ˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ‰Ó·ËÚ¸Òfl ÒӈˇθÌÓ„Ó ÛÒÔÂı‡ ‚Ì χÚÂËÌÒÚ‚‡, ÔÓ˝ÚÓÏÛ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ‚ÁflÚ¸ ̇ Ò·fl Á‡‰‡˜Û Ô‚‡˘ÂÌËfl χÚÂËÌÒÚ‚‡ ‚ ÔËÚfl„‡ÚÂθÌÛ˛ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ÔÓÙÂÒÒ˲. îÛÌ͈ËË Ï‡ÚÂË ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ ‚ÂҸχ Û‚‡Ê‡ÂÏ˚ÏË Ë ˘Â‰Ó ‚ÓÁ̇„‡Ê‰‡ÂÏ˚ÏË»4. ÑÎfl ÒÓ͇˘ÂÌËfl ˜ËÒ· ‡·ÓÚÓ‚ Ë, ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï, ÒÓı‡ÌÂÌËfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl ˆÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÓ ‡Á‚Ë‚‡Ú¸ ÒÎÛÊ·Û ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ ‚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËË ÍÛθÚÛ˚ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÙÓÏËÓ‚‡Ì˲ ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ΢ÌÓÒÚÌ˚ı ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Î˛‰ÂÈ ‰Îfl Ó·‡˘ÂÌËfl ‚ Ú‡ÍÛ˛ ÒÎÛÊ·Û. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ú‡ÍÊ ÙÓÏËÓ‚‡ÌËÂ Û ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÓÚÌÓ¯ÂÌËfl Í ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÏÛ Á‰ÓÓ‚¸˛, ‚ÔÓ˜ÂÏ, Í‡Í Ë Í Á‰ÓÓ‚¸˛ ‚ÓÓ·˘Â. ëΉÛÂÚ Ô‰ÛÒÏÓÚÂÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ˜‡ÒÚ˘ÌÓÈ ËÎË ÔÓÎÌÓÈ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ Á‡Ú‡Ú ̇ ΘÂÌË ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl, ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ÌÓ‚˚ı ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ÚÂıÌÓÎÓ„ËÈ Ò ˆÂθ˛ ÓʉÂÌËfl ·ÂÌ͇.

2.2.3. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË • åÂ˚, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‰ËÙÙÂÂ̈ËÓ‚‡Ì˚ ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ ‚ ÌËı. ç‡ÔËÏÂ, ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ‚˚Ô·Ú˚ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ (ÒÂȘ‡Ò ‚˚Ô·˜Ë‚‡ÂÚÒfl ‰Ó 1,5 ÎÂÚ) Ë ‡ÁÏÂ Â„Ó ÏÓÊÌÓ Ò‰Â·ڸ ‡ÁÌ˚ÏË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ó˜Â‰ÌÓÒÚË ÓʉÂÌËfl ·ÂÌ͇. éÒÌÓ‚ÌÛ˛ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ ÒΉÛÂÚ ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜ËÚ¸ ̇ ÒÂϸflı Ò ‰‚ÛÏfl Ë, ‚ ¢ ·Óθ¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË, Ò ÚÂÏfl ‰ÂÚ¸ÏË, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ ÏÓÊÌÓ Ó„‡Ì˘ËÚ¸Òfl ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË ÏËÌËχθÌ˚ÏË ÒӈˇθÌ˚ÏË „‡‡ÌÚËflÏË. ÑÓÎfl Ô‚˚ı ÓʉÂÌËÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÂȘ‡Ò ‚ êÓÒÒËË ÔËÏÂÌÓ 58-60%. ì χÚÂÂÈ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ ‰Ó 30 ÎÂÚ ‰ÓÎfl Ô‚˚ı ÓʉÂÌËÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÔËÏÂÌÓ 70-75%. èÓ˝ÚÓÏÛ ÔË ‡‚ÌÓÏ (·ÂÁ Û˜ÂÚ‡ ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ) ‡ÁÏ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë

4

θ„ÓÚ ÓÒÌÓ‚Ì˚ Ò‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ Ì‡Ô‡‚ÎflÚ¸Òfl ̇ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ‰Ó·Ó‚ÓθÌ˚È ÓÚ͇Á ÓÚ ÓʉÂÌËfl Ô‚Â̈‡ Ì ËÏÂÂÚ ÔÓ͇ χÒÒÓ‚Ó„Ó ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËfl, Ë ‚fl‰ ÎË ÒΉÛÂÚ ‡ÍˆÂÌÚËÓ‚‡Ú¸ ‚ÌËχÌË ̇ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌËË Ô‚˚ı ÓʉÂÌËÈ. íÓθÍÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ۂÂ΢ÂÌË ‰ÓÎË ‚ÚÓ˚ı Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÚÂÚ¸Ëı ÓʉÂÌËÈ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ ÔÂ͇˘ÂÌË ۷˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. • ëËÒÚÂχ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ‰ÓÎÊ̇ ·˚Ú¸ Î˯¸ ‰ÓÔÓÎÌÂÌËÂÏ Í ÓÒÌÓ‚ÌÓÏÛ ËÒÚÓ˜ÌËÍÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË — ‰ÓıÓ‰Û ÓÚ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. ÅÂÁ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÓÒÚ‡ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ Ì‚ÓÁÏÓÊÌÓ ‰Ó·ËÚ¸Òfl ÓÒÚ‡ Ò‡ÏÓÓ·ÂÒÔ˜ÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Ëı ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË, ˜ÚÓ ÏÓÊÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Û‚Â΢ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ ÓÒÚÛ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ÊËÁÌË ‰ÂÚÂÈ. äÓÏ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ ‚‡ÊÌÓ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Û‚ÂÂÌÌÓÒÚË ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Û ÏÓÎÓ‰ÂÊË. ëËÒÚÂχ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ÔËÁ‚‡Ì‡ ҄·ÊË‚‡Ú¸ ‡Á΢Ëfl ÏÂÊ‰Û ‡ÁÌ˚ÏË Í‡Ú„ÓËflÏË ÒÂÏÂÈ. á̇˜ËÚÂθÌ˚ ‡Á΢Ëfl ‚ ÛÓ‚Ì ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò Ëı ‰ÂÚÌÓÒÚ¸˛. èÓ˝ÚÓÏÛ ·ÓΠÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ÔÓ‰‰ÂÊ͇ ÒÂÏÂÈ Ò ·Óθ¯ËÏ ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡Ì˲ ˝ÚËı ‡Á΢ËÈ Ë ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ ÓʉÂÌËfl ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ. • ê¯ÂÌË ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ÛÍÂÔÎÂÌËÂÏ ÒÂϸË, ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ ·‡˜ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl. LJÊÌ˚ÏË Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË fl‚Îfl˛ÚÒfl ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌË ÒÂϸË, „ËÒÚ‡ˆË˛ ·‡Í‡ Ë Â„Ó ÒÓı‡ÌÂÌËÂ, ÔÓ‰„ÓÚӂ͇ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË, Ó͇Á‡ÌË ÔÒËıÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ Ì‡ ‡ÁÌ˚ı ÒÚ‡‰Ëflı ÊËÁ̉ÂflÚÂθÌÓÒÚË, ‡Á‚ËÚË ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ‰ÓÒÛ„‡ Ë ÓÚ‰˚ı‡. èÓ‰„ÓÚӂ͇ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË ‰ÓÎÊ̇ ·˚Ú¸ ÓËÂÌÚËÓ‚‡Ì‡ ̇ ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂϸË, Ô‰ÔÓ˜ÚËÚÂθÌÓÒÚË Â ‚ ÙÓÏ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ·‡Í‡ Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ̇ ‡Á‚ËÚË ̇‚˚ÍÓ‚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË. ê‡ÁÌÓÓ·‡ÁÌ˚ ÏÂÚÓ‰˚ — ÓÚ ÍÓÏÔ¸˛ÚÂÌ˚ı Ë„, ËÏËÚËÛ˛˘Ëı Ó·‡Á ÊËÁÌË ÒÂϸË, ‰Ó ÚÂÒÚËÓ‚‡ÌËfl ·Û‰Û˘Ëı ÒÛÔÛ„Ó‚ ÔË ÔÓ‰‡˜Â Á‡fl‚ÎÂÌËfl ̇ „ËÒÚ‡ˆË˛ ·‡Í‡ — ÔÓÁ‚ÓÎflÚ ÔÓ‰„ÓÚÓ-

Ä. à. êÓÏ‡Ì˛Í. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ·Û‰Û˘Â ‡Á‚ËÚ˚ı Ó·˘ÂÒÚ‚//å‡Ú¡Î˚ Í êÓÒÒËÈÒÍÓÈ Ì‡Û˜ÌÓ-Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍÓÈ ÍÓÌÙÂÂ̈ËË «ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÔÓˆÂÒÒ˚ Ë ÒÂÏÂÈ̇fl ÔÓÎËÚË͇: „ËÓ̇θÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚».- åÓÒÍ‚‡, 1999. ë.131.

24

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

퇷Î. 3. è˘ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ÓÒÌÓ‚Ì˚ ÔÛÚË Ëı ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËfl è˘ËÌ˚ éÒÌÓ‚Ì˚ Ô˘ËÌ˚ éÒ··ÎÂÌË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÌÂÊ·ÌË ‰‡Ê ÔË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÏÂÚ¸ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, ÌËÁ͇fl ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ‰Û„ËÏË ÊËÁÌÂÌÌ˚ÏË ˆÂÎflÏË

ÇÓÒÔËflÚË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í Ì··„ÓÔËflÚÌ˚ı ‰Îfl ÓʉÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, Í‡Í ËÁ-Á‡ Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı ÚÛ‰ÌÓÒÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚Ï ÛÓ‚ÌÂÏ ÔËÚflÁ‡ÌËÈ

è˘ËÌ˚, ÛÒÛ„Û·Îfl˛˘Ë ÒËÚÛ‡ˆË˛ ç··„ÓÔËflÚÌ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ·‡Í‡ (ÓÒÚ ‰ÓÎË ÌÂÁ‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ·‡ÍÓ‚, ÌÂÒÚ‡·ËθÌÓÒÚ¸ ÒÛÔÛÊÂÒÍËı ÒÓ˛ÁÓ‚)

çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂθÌÓ Á‰ÓÓ‚¸fl

ÒÓÒÚÓflÌËÂ

ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó

‚ËÚ¸ ÏÓÎÓ‰˚ı β‰ÂÈ Í ÒÛÔÛÊÂÒÚ‚Û Ë, ‚ÓÁÏÓÊÌÓ, Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÚ¸ ‡ÒÔ‡‰ ˜‡ÒÚË ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÛÔÛÊÂÒÍËı Ô‡. çÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ÒÓÁ‰‡ÌË ÒÂÚË ÔÒËıÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÍÓÌÒÛθڇˆËÈ Ë ÔÓ‰„ÓÚӂ͇ ÔÒËıÓÎÓ„Ó‚ ‰Îfl ‡·ÓÚ˚ Ò ÒÂϸflÏË, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ÙÓÏËÓ‚‡Ì˲ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ ÒÛÔÛ„Ó‚ ̇ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ Ë ˆÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÓÒÚ¸ Ó·‡˘ÂÌËfl ‚ ÔÒËıÓÎӄ˘ÂÒÍË ÍÓÌÒÛθڇˆËË. LJÊÌÓ Ú‡ÍÊ χÍÒËχθÌÓ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡Á‚ËÚ˲ ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ÓÚ‰˚ı‡ Ë ‰ÓÒÛ„‡. • èÓÎËÚË͇, ̇ˆÂÎÂÌ̇fl ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊ̇ ËÏÂÚ¸ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Â Ô‡‚Ó‚ÓÂ, Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓÂ Ë ÙË̇ÌÒÓ‚Ó ӷÂÒÔ˜ÂÌËÂ. ÑÎfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÓÒÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓÚÂ·Û˛ÚÒfl ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ ·˛‰ÊÂÚÌ˚ ‚ÎÓÊÂÌËfl, ÔÓ˝Ú‡ÔÌÓ ۂÂ΢ÂÌË ‡ÒıÓ‰Ó‚ ̇ ÒÂÏÂÈÌ˚Â Ë Ï‡ÚÂËÌÒÍË ÔÓÒÓ-

èÛÚË ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ÑËÙÙÂÂ̈ˇˆËfl ÏÂ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ ‚ ÌËı: Ó͇Á‡ÌË ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂϸflÏ Ò ‰‚ÛÏfl Ë ÚÂÏfl ‰ÂÚ¸ÏË ê‡Á‚ËÚËÂ Ë ÛÍÂÔÎÂÌË ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÔÂÒÚËʇ Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÚÛ‰‡ ÔÓ ‚ÓÒÔËÚ‡Ì˲ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ ëÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ ‚ ÔËÓ·ÂÚÂÌËË ÊËθfl ëÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ ëӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ÒÂϸflÏ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓʉÂÌËÂÏ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂÏ ‰ÂÚÂÈ ëÓÁ‰‡ÌË ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ‚Ì ‰Óχ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂθÒÍÓÈ ÙÛÌ͈ËË é·ÂÒÔ˜ÂÌË ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ èÓ‰„ÓÚӂ͇ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË, ̇Ô‡‚ÎÂÌ̇fl ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂϸË, Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ·‡Í‡ Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ‡Á‚ËÚË ̇‚˚ÍÓ‚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË é͇Á‡ÌË ÔÒËıÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÛÔÛ„‡Ï ̇ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡Ô‡ı ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË Ò ˆÂθ˛ Ô‰ÓÚ‚‡˘ÂÌËfl Ë ‡Á¯ÂÌËfl ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ê‡Á‚ËÚË ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ‰ÓÒÛ„‡ Ë ÓÚ‰˚ı‡ èÓÙË·ÍÚË͇ ‡·ÓÚÓ‚ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÍÛθÚÛ˚ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓÓʉÂÌËfl ëÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‚ ÒÓı‡ÌÂÌËË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, ΘÂÌË ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl, ùäé Ë ‰. ÒÔÓÒÓ·˚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ̇ÏÂÂÌËÈ

·Ëfl. Ç ÔÓÚË‚ÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÔÓÎËÚË͇ Ó͇ÊÂÚÒfl ÒÍÓθÍÓ-ÌË·Û‰¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ, ·Û‰ÂÚ Ó˜Â̸ χ·. ÅÛ‰ÂÚ ÛÔÛ˘ÂÌÓ ‚ÂÏfl, Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì‡Ô‡ÒÌÓ ÔÓÚ‡˜ÂÌ˚ ‰Â̸„Ë, ‡ „·‚ÌÓ — ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ËÒ͉ËÚËÓ‚‡Ì‡ ҇χ ˉÂfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Á̇˜ËÚÂθÌÓ„Ó Ë ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. åÓÊÂÚ ÒÎÓÊËÚ¸Òfl ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ‚ÒÂ, ˜ÚÓ ‰Â·ÂÚÒfl, Ì ‰‡ÂÚ Ê·ÂÏÓ„Ó ÂÁÛθڇڇ, ÌÂÒÏÓÚfl ̇ Á‡Ú‡˜Ë‚‡ÂÏ˚ Ò‰ÒÚ‚‡, ‡ Á̇˜ËÚ, ‰Â·ڸ ‚ ˝ÚÓÏ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËË ÌË˜Â„Ó ÓÒÓ·ÂÌÌÓ„Ó Ì ÒΉÛÂÚ, ˜ÚÓ·˚ Ì Ú‡ÚËÚ¸ ‚ÔÛÒÚÛ˛ ‰Â̸„Ë. 鄇ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓ ӷÂÒÔ˜ÂÌË ‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‰ÓÎÊÌÓ, ‚ˉËÏÓ, ÒÓÒÚÓflÚ¸ ‚ ÒÓÁ‰‡ÌËË Ó„‡Ì‡ ËÒÔÓÎÌËÚÂθÌÓÈ ‚·ÒÚË ÔÓ ‰ÂÎ‡Ï ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ÒÂÏ¸Ë (ÏËÌËÒÚÂÒÚ‚Ó ËÎË ‡„ÂÌÚÒÚ‚Ó, ÒÎÛÊ·‡, ÍÓÏËÚÂÚ).

25


2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ä̇Îӄ˘Ì˚ ÒÚÛÍÚÛ˚ ˆÂÎÂÒÓÓ·‡ÁÌÓ ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ Ë ‚ ÒÛ·˙ÂÍÚ‡ı ى‡ˆËË. 䂇ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ‰ÂÏÓ„‡ÙÓ‚ ‚ Ó„‡Ì‡ı ËÒÔÓÎÌËÚÂθÌÓÈ ‚·ÒÚË ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚ ى‡ˆËË Ë ÚÂÏ ·ÓΠ‚ ÏÛÌˈËԇθÌ˚ı Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËflı Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ÌÂÚ. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó„‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ÒËÒÚÂχÚ˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ ‰ÂÏÓ„‡ÙÓ‚-‡Ì‡ÎËÚËÍÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÂÂÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚, ÍÓÚÓ˚ ÒÂȘ‡Ò Á‡ÌËχ˛ÚÒfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÏË ÔÓ·ÎÂχÏË, Ì ËÏÂfl ÒÔˆˇθÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ÅÂÁ ‰ÓÎÊÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‡Á‡·ÓÚ͇ Ë ‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Í‡Í Ì‡ ى‡θÌÓÏ, Ú‡Í Ë Ì‡ „ËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı ‚fl‰ ÎË ÔËÌÂÒÂÚ Ê·ÂÏ˚È ÂÁÛθڇÚ. • ê‡ÎËÁ‡ˆËfl ÔÓÎËÚËÍË ‰ÓÎÊ̇ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡Ú¸Òfl ÏÓÌËÚÓËÌ„ÓÏ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl. åÓÌËÚÓËÌ„ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ ‰Îfl ÓˆÂÌÍË ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÚÛ‡ˆËË, ‚˚fl‚ÎÂÌËfl ÂÁÛθڇÚË‚ÌÓÒÚË ÔÓÎËÚËÍË, ‰ËÙÙÂÂ̈ˇˆËË Â ÔÓ ‡ÁÌ˚Ï Í‡Ú„ÓËflÏ ÒÂÏÂÈ, ‚˚‰ÂÎÂÌËfl ̇˷ÓΠÁ̇˜ËÏ˚ı ÏÂ Ë ‚ ÂÁÛθڇÚ ‰Îfl ‡Á‡·ÓÚÍË Ô‰ÎÓÊÂÌËÈ ÔÓ Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡Ì˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. LJÊÌÓ ‚ ÏÓÌËÚÓËÌ„Â ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸ Ì ÚÓθÍÓ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍË ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ Ë ÒÓˆËÓÎӄ˘ÂÒÍË Ë̉Ë͇ÚÓ˚ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl. éÌË ÏÓ„ÛÚ ·ÓΠ˜ÛÚÍÓ Ë ÓÔ‡ÚË‚ÌÓ, ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ ÒÓ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËÏË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‡„ËÓ‚‡Ú¸ ÚÂÏ ËÎË ËÌ˚Ï Ó·‡ÁÓÏ Ì‡ ËÁÏÂÌÂÌË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ, ÒÓˆËÓ-ÍÛθÚÛÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ̇ ‡ÎËÁ‡ˆË˛ Ï ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. • çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓ˜ÂÚ‡Ú¸ ÏÂ˚, ‰‡˛˘Ë Í‡ÚÍÓÒÓ˜Ì˚Â Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ ÂÁÛθڇÚ˚. LJÊÌÓ ÔÓÌËχڸ, ˜ÚÓ Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚Ò ÏÂ˚ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÍÓÚÓ˚ ÒÂȘ‡Ò ‡ÎËÁÛ˛ÚÒfl ËÎË Ì‡Ï˜‡˛ÚÒfl Í ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË, ‚ÎËfl˛Ú Î˯¸ ̇ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‡ Ì ̇ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓ ÔÓÚ·ÌÓÒÚ¸. ÅÓΠÚÓ„Ó, ÓÔ˚Ú ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl Ú‡ÍÓ„Ó Ó‰‡ ÏÂ, ‚ Ú. ˜. ‚ ëëëê ‚ 1980- „„., ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ Ô‚˚È Ë Ì‡Ë·ÓΠÁËÏ˚È ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ÔÓfl‚ÎflÂÚÒfl ‚ Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏÓÏ Ú‡ÈÏËÌ„Ó‚ÓÏ, ËÎË Í‡ÎẨ‡ÌÓÏ Ò‰‚Ë„Â, Ú. Â. ÍÓ„‰‡, ·Î‡„Ó‰‡fl Ú‡ÍÓ„Ó Ó‰‡ ÔÓÎËÚËÍÂ, ÒÓÍË ÓʉÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ÔÓfl‚ËÎËÒ¸ ·˚ ̇ Ò‚ÂÚ Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚ β·ÓÏ ÒÎÛ˜‡Â, Ó͇Á˚‚‡˛ÚÒfl ·ÓΠ‡ÌÌËÏË, ˜ÂÏ ·˚ÎË

26

·˚ ÔË Â ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË. ÑÛ„Ó ‰ÂÎÓ, ÏÂ˚, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ËÁÏÂÌÂÌË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ӷ·‰‡˛˘ÂÈ ·Óθ¯ÓÈ Ë̈ËÓÌÌÓÒÚ¸˛. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ÓÚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚËı Ï ·Û‰ÂÚ Ì ÒÚÓθ ·˚ÒÚ˚Ï. èÓÎËÚË͇ ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰ÓÎÊ̇ ‚Íβ˜‡Ú¸ ‚ Ò·fl Ë ÚÂ, Ë ‰Û„Ë ÏÂ˚. ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÌÛÊÌ˚ ÏÂ˚ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ, ‚Â‰Û˘ËÂ Í ÓÒÚÛ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ÙÓÏËÓ‚‡Ì˲ Û ÌËı ˜Û‚ÒÚ‚‡ ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË Ë Û‚ÂÂÌÌÓÒÚË ‚ Ò‚ÓÂÏ ·Û‰Û˘ÂÏ Ë ·Û‰Û˘ÂÏ Ò‚ÓËı ‰ÂÚÂÈ, ‡ ÒΉӂ‡ÚÂθÌÓ, ÒÓÁ‰‡˛˘Ë ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ÓʉÂÌËfl Ê·ÂÏÓ„Ó ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ Ë ÒÔÓÒÓ·Ì˚ ‰‡Ú¸ ·Î‡„Ó‰‡fl ˝ÚÓÏÛ Ò‡‚ÌËÚÂθÌÓ ·˚ÒÚ˚È ÂÁÛθڇÚ. ë ‰Û„ÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÚ¸ ÏÂ˚, ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓ˚ı Ì ·Û‰ÂÚ Ó˜Â‚Ë‰ÂÌ ‚ ·ÎËʇȯË 15-20 ÎÂÚ, ÌÓ ÍÓÚÓ˚ ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ Ó·ÂÒÔ˜‡Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ Ò‚flÁË Ò ÛÒËÎÂÌËÂÏ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ‚ ÂÁÛθڇÚ Ú‡ÌÒÙÓχˆËË ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı ÓËÂÌÚ‡ˆËÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Á̇˜ËÏÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÂÒÚËʇ Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÚÛ‰‡ ÔÓ Ëı ‚ÓÒÔËÚ‡Ì˲. ç‡fl‰Û Ò Ï‡ÏË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ı‡‡ÍÚ‡, ‚‡ÊÌÓÈ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ Á‰ÂÒ¸ ‰ÓÎÊ̇ ·˚Ú¸ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓ-ÔÓÔ‡„‡Ì‰ËÒÚÒ͇fl ‡·ÓÚ‡. éÒÓ·Ó ‚ÌËχÌË ÒΉÛÂÚ Û‰ÂÎflÚ¸ ‡·ÓÚÂ Ò ÊÛ̇ÎËÒÚ‡ÏË Ë ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎflÏË ÂÍ·Ï˚, ÔÓ‚˚¯‡fl Ëı ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ „‡ÏÓÚÌÓÒÚ¸, ÓËÂÌÚËÛfl ̇ Û˜‡ÒÚË ‚ ¯ÂÌËË Á‡‰‡˜ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. á‡Ú‡Ú˚ ̇ Ôӂ‰ÂÌË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ·Û‰ÛÚ ‚ÂҸχ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚, ÌÓ Ëı ‡ÁÏÂ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ Ò ÓˆÂÌ͇ÏË ‚ÂÓflÚÌ˚ı ÔÓÚ¸ ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÒÙ ‚ ÒÎÛ˜‡Â ̯ÂÌËfl ÔÓ·ÎÂÏ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË. ì˜ËÚ˚‚‡fl, ˜ÚÓ ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË (ÔËÓÒÚ ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚) ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚÓ‚‡Ì ‚Ó ‚ÂÏÂÌË ÓÚ ‚ÎÓÊÂÌËfl Ò‰ÒÚ‚ ‚ ˝ÚÛ ÔÓÎËÚËÍÛ, ‰Îfl  Ôӂ‰ÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰Ëχ ÔÓÎËÚ˘ÂÒ͇fl ‚ÓÎfl, ÓÒÌÓ‚‡Ì̇fl ̇ Ó·ÂÒÔÓÍÓÂÌÌÓÒÚË Ì ÚÓθÍÓ Á‡ Ò„ӉÌfl¯ÌËÈ ‰Â̸ ÒÚ‡Ì˚ Ë Â ·ÎËʇȯ ·Û‰Û˘ÂÂ, ÌÓ Ë Á‡ ·ÓΠÓÚ‰‡ÎÂÌÌ˚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚È ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓfl‚ËÚÒfl ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ·˚ÒÚÓ. ç‡ÔËÏÂ, Û‚Â΢ËÚÒfl ÒÔÓÒ Ì‡ ‰ÂÚÒÍË ÚÓ‚‡˚ Ë ÛÒÎÛ„Ë ‰Îfl ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.3. ÇÓÁÏÓÊ̇fl ÂÁÛθڇÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÏÂ Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚Â΢ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË 2.3.1. éÊˉ‡ÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‡ÎËÒÚ˘Ì˚ÏË: χÎÓ‚ÂÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ Óʉ‡ÂÏÓÒ��¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ Ó·ÓÁËÏÓÏ ·Û‰Û˘ÂÏ ÔÓ‚˚ÒËÚÒfl ‰Ó ÛÓ‚Ìfl Á‡Ï¢ÂÌËfl ÔÓÍÓÎÂÌËÈ Ç ·ÎËʇȯË 20-25 ÎÂÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÔÓ˜ÚË ËÒÍβ˜ËÚÂθÌÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı (Ì ҘËÚ‡fl, ÍÓ̘ÌÓ, Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ ͇ÎẨ‡ ÓʉÂÌËÈ, ÍÓÚÓ˚Â, ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓ, ·Û‰ÛÚ ÔÓËÒıÓ‰ËÚ¸ Ë ÔÓ‚ÎËfl˛Ú ̇ ÚÂÍÛ˘Ë ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ Ì ̇ ËÚÓ„Ó‚Ó ˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ). àÁÏÂÌÂÌË ҇ÏÓÈ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ÔÓÚ·ÛÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·Óθ¯Â„Ó ‚ÂÏÂÌË Ë ·Óθ¯Ëı ÛÒËÎËÈ. í‡ÍÓ ӄ‡Ì˘ÂÌË ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇ˆÂÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡ÂÚ Ë Â ‚ÂÓflÚÌ˚ ӄ‡Ì˘ÂÌÌ˚ ÂÁÛθڇÚ˚: ÓÒÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ·Û‰ÂÚ ÔÓËÒıÓ‰ËÚ¸ ‚ ‡Ï͇ı Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì ÏÂÌfl˛˘ÂÈÒfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ ‚ ‰ÂÚflı. êÂÁÛθڇÚ˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Ôӂ‰ÂÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‡ÁÌˈ‡ ÏÂÊ‰Û Ê·ÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ (Ú. Â. ÚÂÏ, ÍÓÚÓÓ ÒÂÏ¸Ë ıÓÚÂÎË ·˚ ËÏÂÚ¸ ÔË Ì‡Î˘ËË Û ÌËı ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ) Ë ÓÊˉ‡ÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ (Ú. Â. ÚÂÏ, ÍÓÚÓÓ ÒÂÏ¸Ë Òӷˇ˛ÚÒfl ËÏÂÚ¸ ‚ Ì˚̯ÌÂÈ ÒËÚÛ‡ˆËË) ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ‚ Ò‰ÌÂÏ ÔËÏÂÌÓ 0,4-0,5. ÇÂÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ Ê·ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Ë, ÒΉӂ‡ÚÂθÌÓ, ˝ÚÓÚ ‡Á˚‚ ÌÂÒÍÓθÍÓ Á‡‚˚¯ÂÌ˚, ÌÓ Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‚ Ú. ˜. Ë ÔÓ‰ ‚ÎËflÌËÂÏ Ï ˆÂÎÂ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÔÓÁ‚ÓÎËÎÓ ·˚ Û‚Â΢ËÚ¸ ҉̠˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,3-0,4 ·ÂÌ͇. éÔ‰ÂÎÂÌÌ˚È ‚Í·‰ ‚ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÏÓ„ÛÚ ‚ÌÂÒÚË Ë ÏÂ˚, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl, Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ·Óθ¯ÂÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÌÓ‚˚ı ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ÚÂıÌÓÎÓ„ËÈ. ê‡ÎËÁ‡ˆËfl ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ Ï ÔÓ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ ÓʉÂÌËfl ‚ÚÓ˚ı Ë ÚÂÚ¸Ëı ‰ÂÚÂÈ Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲

ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl Ïӄ· ·˚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ÒÛÏχÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔËÏÂÌÓ ‰Ó 1,7-1,8 ËÎË ÌÂÏÌÓ„ËÏ ·Óθ¯Â Í 2025 „.

2.3.2. á‡Û·ÂÊÌ˚È ÓÔ˚Ú ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ Í‡Í ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡Í Ë Â ӄ‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚ¸ ÔË ‡ÎËÁ‡ˆËË ÚÓθÍÓ Ï ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸflÏ é ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ ÓÔ˚Ú ÌÂÍÓÚÓ˚ı ‚ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ‡Ì, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó î‡ÌˆËË, чÌËË, îËÌÎfl̉ËË. èË ˝ÚÓÏ ‚ ‰‡ÌÌ˚ı Òڇ̇ı ¢ ‚ Ò‰ËÌ 1990-ı „„. ·˚· Ӊ̇ ËÁ Ò‡Ï˚ı ‚˚ÒÓÍËı ‚ Ö‚ÓÔÂÈÒÍÓÏ ëÓ˛Á ‰ÓÎfl ‡ÒıÓ‰Ó‚ ÇÇè ̇ ÒÂÏÂÈÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ (ÔËÏÂÌÓ 4%). LJÊÌÓ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ ‚ ÌËı ÔÓÒΠÔÂËÓ‰‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ì ÔÓËÁÓ¯ÎÓ Â ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÒÌËÊÂÌËfl. ç‡ÔËÏÂ, ‚Ó î‡ÌˆËË ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔÓ‚˚ÒËÎÒfl Ò 1,66 ‚ 1994 „. ‰Ó 1,9 ‚ 2001 „. Ë ÔË·ÎËÁËÎÒfl Í 2,0 ‚ 2006 „. ùÚÓ Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ Ú‡ÍÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Ì ·˚ÎÓ ÂÁÛθڇÚÓÏ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ ͇ÎẨ‡ ÓʉÂÌËÈ. Ç ÔÓÚË‚ÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â Á‡ ÔÓ‰˙ÂÏÓÏ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ÔÓÒΉӂ‡Î ·˚  Á‡ÏÂÚÌ˚È ÒÔ‡‰, ÔÓ Ò‚ÓËÏ Ï‡Ò¯Ú‡·‡Ï ÔËÏÂÌÓ ‡‚Ì˚È ÔÓ‰˙ÂÏÛ (˝ÚÓ, ̇ÔËÏÂ, ÔÓËÒıÓ‰ËÎÓ ‚ ò‚ˆËË, „‰Â ÒÛÏχÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ ÔÓ‰ÌflÎÒfl Ò 1,61 ‚ 1983 „. ‰Ó 2,14 ‚ 1990 „., ‡ Á‡ÚÂÏ ÒÌËÁËÎÒfl Í 1996 „. ÒÌÓ‚‡ ‰Ó 1,61), Ú. Â. ËÏ· ·˚ ÏÂÒÚÓ ÔÓÒÚÓ ·ÓΠ‡ÌÌflfl ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ̇ÏÂÂÌËÈ. èÓ˝ÚÓÏÛ ÂÒÚ¸ ÓÒÌÓ‚‡ÌËfl „Ó‚ÓËÚ¸, ˜ÚÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ˝ÚËı Òڇ̇ı, „·‚Ì˚Ï Ó·‡ÁÓÏ, ·˚ÎÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ·ÓΠÔÓÎÌÓÈ ‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ Ëϲ˘ÂÈÒfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı. èË̈ËÔˇθÌÛ˛ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‰Ó Ì˚̯ÌÂ„Ó Â ÛÓ‚Ìfl ‚Ó î‡ÌˆËË ÓÚϘ‡ÂÚ, ̇ÔËÏÂ, Ä. É. Ç˯Ì‚ÒÍËÈ, ıÓÚfl Ë ÒÔ‡‚‰ÎË‚Ó Û͇Á˚‚‡ÂÚ Ì‡ ÚÓ, ˜ÚÓ Ò‰Â·ڸ ˝ÚÓ ·Û‰ÂÚ ÌÂÔÓÒÚÓ5. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ÓÔ˚Ú ˝ÚËı ÒÚ‡Ì ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ Ë Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÚÓθÍÓ Á‡ Ò˜ÂÚ Ï ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ı‡‡ÍÚ‡, ÍÓÚÓ˚ ÓËÂÌÚËÓ‚‡Ì˚ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl Ó-

5

ëÏ. Ç˯Ì‚ÒÍËÈ Ä.É. íẨÂ̈ËË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ‰Û„ËÏË ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ÏË Òڇ̇ÏË // å‡Ú¡Î˚ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓ„Ó ÒÂÏË̇‡ "çËÁ͇fl Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË: ‚˚ÁÓ‚˚ Ë ÒÚ‡Ú„˘ÂÒÍË ÔÓ‰ıÓ‰˚". å., 2006, Ò.26.

27


2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ʉÂÌËfl Ê·ÂÏÓ„Ó ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ, ‡ Ì ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ҇ÏÓ„Ó ˝ÚÓ„Ó ˜ËÒ·. èÓ˝ÚÓÏÛ ¯ÂÌË Á‡‰‡˜Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰Ó ÛÓ‚Ìfl ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ò‚flÁ‡ÌÓ ÚÓθÍÓ Ò ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ˚Ï ÔÓ‰ıÓ‰ÓÏ, ‚Íβ˜‡˛˘ËÏ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ ÏÂ˚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ı‡‡ÍÚ‡, ˉÂÓÎӄ˘ÂÒÍËÂ, ÔÓÔ‡„‡Ì‰ËÒÚÒÍÓ‚ÓÒÔËÚ‡ÚÂθÌ˚Â, ‡ Ú‡ÍÊ ÏÂ˚, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ÛÍÂÔÎÂÌË ÒÂϸË, ÒÓı‡ÌÂÌËÂ Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl Ë Ú. Ô.

2.3.3. èÓÎËÚË͇, ̇ˆÂÎÂÌ̇fl ̇ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎÊ̇ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ „fl‰Û˘Ë ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÏ ÒÓÒÚ‡‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ç ·ÎËʇȯË 3-4 „Ó‰‡ ÓÌ Â˘Â ·Û‰ÂÚ ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚Ï, Ë ‚ ÒÎÛ˜‡Â ‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı Ï ÏÓÊÂÚ Á‡ÏÂÚÌÓ ‚ÓÁ‡ÒÚË ˜ËÒÎÓ Ӊ˂¯ËıÒfl. Ç ‰‡Î¸ÌÂȯÂÏ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ (20-29

ÎÂÚ) ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÓ͇˘‡Ú¸Òfl (˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÊÂÌÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 10-19-ÎÂÚÌÂ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ̇ ̇˜‡ÎÓ 2007 „. ·˚· ̇ 24,1% ÏÂ̸¯Â ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË 2029-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ, ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‰Â‚Ó˜ÂÍ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 0-9 ÎÂÚ — ÏÂ̸¯Â ̇ 44,1%). ùÚÓ Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÌË‚ÂÎËÛÂÚ ‚ÎËflÌË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ì‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ‰Ë̇ÏËÍÛ ‚ ˆÂÎÓÏ. Ç ˝ÚÓÚ ÔÂËÓ‰ ÔÓÚ·ÛÂÚÒfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚ Ú. ˜. Ë ‰Îfl ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ·˚ ‚ ͇ÍÓÈ-ÚÓ ÒÚÂÔÂÌË ÔÓ„‡ÒËÚ¸ Ә‰ÌÓÈ ÔÓ‚‡Î ‚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ‚ÓÎÌÂ, ÒÏfl„˜Ë‚, ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï Â ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ·Û‰Û˘Â„Ó êÓÒÒËË. èË ÒÓı‡ÌÂÌËË Ì˚̯ÌÂ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË Í 2015 „. ˜ËÒÎÓ Ӊ˂¯ËıÒfl ÏÓÊÂÚ ÒÓ͇ÚËÚ¸Òfl ‰Ó 1300 Ú˚Ò., ‡ Ò 2023 „. ÒÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ÏÂÌ 1 ÏËÎÎËÓ̇ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚÓ Ô˂‰ÂÚ Í ÌÂÒ‡‚ÌÂÌÌÓ ·Óθ¯ÂÈ, ˜ÂÏ ÒÂȘ‡Ò, ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓ‚˚¯ÂÌË ÒÛÏχÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰Ó 1,8 Í 2025 „. Ó·ÂÒÔ˜ËÎÓ ·˚ ˜ËÒÎÓ Ӊ˂¯ËıÒfl ‚ ˝ÚÓ ‚ÂÏfl ̇ ÛÓ‚Ì 1400 Ú˚Ò., Ú.Â. ÒÓ͇ÚËÎÓ ·˚ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÂÊ„ӉÌÓ.

ÇëíÄÇäÄ 4. ñÖççéëíçõÖ éêàÖçíÄñàà à éñÖçäÄ ìëãéÇàâ Üàáçà äÄä îÄäíéêõ êéÜÑÄÖåéëíà á̇˜ËÏÓÒÚ¸ ‰Îfl ˜ÂÎÓ‚Â͇ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‚ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓÏ Ëı ˜ËÒÎÂ, ‡ Ú‡ÍÊÂ Ë ÓˆÂÌ͇ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚÓÈ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË Á‡‚ËÒflÚ ÓÚ ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı ÓËÂÌÚ‡ˆËÈ. é‰ËÌ Ë ÚÓÚ Ê ‰ÓıÓ‰ ËÎË Ó‰Ë̇ÍÓ‚˚ ÊËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ‡ÁÌˈ˚ Ëı ˆÂÌÌÓÒÚË Ë ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ ‰Îfl ˜ÂÎÓ‚Â͇ ÏÓ„ÛÚ ‚ÓÒÔËÌËχڸÒfl Í‡Í Ì‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚ (ÔË Ëı ‚˚ÒÓÍÓÈ ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚË) ‰Îfl ‚ÒÚÛÔÎÂÌËfl ‚ ·‡Í, ÓʉÂÌËfl ¢ ӉÌÓ„Ó ·ÂÌ͇, ËÎË Í‡Í ‚ÔÓÎÌ ÔËÂÏÎÂÏ˚Â Ë ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚ ‰Îfl Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌËfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ÒÂϸ ËÎË ·ÂÌÍ (ÔË ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ‚˚ÒÓÍÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò Ï‡Ú¡θÌ˚ÏË ˆÂÌÌÓÒÚflÏË). ÇÓÒÔËflÚË ˜ÂÎÓ‚ÂÍÓÏ ÛÒÎÓ‚ËÈ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌËfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı Á‡‚ËÒËÚ Ì ÚÓθÍÓ ÓÚ ˝ÚËı Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÌÓ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Ë ÓÚ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ˜ÂÎÓ‚Â͇, Ëı ÍÓÌÍÛÂ̈ËË, ÏÂÒÚ‡ ‚ ˝ÚÓÈ ÒËÒÚÂÏ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁ̸˛ Ë ‰ÂÚ¸ÏË Ë ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ‚ÌÂÒÂÏÂÈÌ˚ı. êfl‰ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, Ôӂ‰ÂÌÌ˚ı ‚ êÓÒÒËË ‚ 2004-2006 „„. (‚ çÓ‚„ÓÓ‰ÒÍÓÈ, ãËÔˆÍÓÈ,

28

í‚ÂÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚflı, Ó·˘ÂÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ 2006 „.) ÔÓ͇Á‡Î, ˜ÚÓ ‚Ó ‚ÒÂı ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı „ÛÔÔ‡ı (ÔÓ ‚ÓÁ‡ÒÚÛ, ‰ÓıÓ‰Û, ÏÂÒÚÛ ÊËÚÂθÒÚ‚‡ Ë Ó·‡ÁÓ‚‡Ì˲) ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÚÂı ‰ÂÚÂÈ Á‡ÌËχÂÚ ÔÓÒΉÌ ÏÂÒÚÓ ‚ ÒÔËÒÍ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ˆÂÌÌÓÒÚ¸ Ó‰ÌÓ„Ó ·ÂÌ͇ ̇ıÓ‰ËÚÒfl ‚ Ô‚ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ ÒÔËÒ͇, ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ — ‚ ÔÓÒΉÌÂÈ ÚÂÚË. ëËÒÚÂχ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ fl‚ÎflÂÚÒfl „ÛÎflÚÓÓÏ Ô‚ÓӘ‰ÌÓÒÚË Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌËfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚÂÈ. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚË ÂÒÛÒÓ‚ χÚ¡θÌ˚ Ò‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó Ú‡ÚËÚ¸Òfl ̇ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌË ·ÓΠ̇ÒÚÓflÚÂθÌ˚ı ÔÓÚ·ÌÓÒÚÂÈ, ÒÚÓfl˘Ëı ̇˷ÓΠ‚˚ÒÓÍÓ ‚ ˇıËË ÔÓÚ·ÌÓÒÚÂÈ, ‡ Ì ̇ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚflı. à‰Âfl ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË Ë ‰ÂÚÂÈ ‚˚ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ó‰ÌÓÈ ËÁ ÓÒÌÓ‚ÓÔÓ·„‡˛˘Ëı ‚ ÍÓ̈ÂÔˆËË «‚ÚÓÓ„Ó ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÂÂıÓ‰‡» (Ñ. Ç‡Ì ‰Â 䇇 Ë ê. ãÂÒÚË„). ë ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ÔÓËÒıÓ‰ËÚ ÔÂÂıÓ‰ Í ÌÓ‚ÓÈ ÏÓ‰ÂÎË ÒÂÏ¸Ë Ë Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. óÂÏ ‚˚¯Â ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, ÚÂÏ ÏÂÌ β‰Ë ÒÍÎÓÌ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ì˚ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ ‡Á΢Ì˚ ‡ÒÔÂÍÚ˚ Ò‚ÓÂ„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË Í‡Í ÔÓÏÂıË Í Ëı ÓʉÂÌ˲, Ë ·Óθ¯‡fl Ëı ‰ÓÎfl Û͇Á˚‚‡ÂÚ Ì‡ ÚÓ, ˜ÚÓ ÌË͇ÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl ̠ϯ‡˛Ú ËÏ ËÏÂÚ¸ ·Óθ¯Â ‰ÂÚÂÈ. ùÚÓÚ ‚˚‚Ó‰ ÍÓÒ‚ÂÌÌÓ ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡ÂÚ Ô‰ÔÓÎÓÊÂÌËÂ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ ËÏÂÌÌÓ ÒËÒÚÂχ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ë ÏÂÒÚÓ ‚ ÌÂÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ Ó͇Á˚‚‡˛Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ÎËflÌË ̇ ÔÓÚ·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı Ë ÓˆÂÌÍÛ ÛÒÎÓ‚ËÈ Â ‡ÎËÁ‡ˆËË Í‡Í ÔÓÏÓ„‡˛˘Ëı ËÎË Ï¯‡˛˘Ëı  ۉӂÎÂÚ‚ÓÂÌ˲. èË Ó‰ÌÓÈ Ë ÚÓÈ Ê ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ ÓÒÚ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË (‰ÓıÓ‰Ó‚) ÔË‚Ó‰ËÚ Í ·ÓΠÔÓÎÌÓÏÛ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌ˲ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÓÒÚÛ ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ (‚ ԉ·ı Ê·ÂÏÓ„Ó Ëı ˜ËÒ·). ÖÒÎË ÊÂ Ò ÓÒÚÓÏ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ ÒÌËʇÂÚÒfl, ÚÓ ÒÓ͇˘‡ÂÚÒfl ҇χ ÔÓÚ·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı, ‡ ÒΉӂ‡ÚÂθÌÓ, Ë ˜ËÒÎÓ ÓʉÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ. î‡ÍÚÓÓÏ ÒÌËÊÂÌËfl ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, ÔÓËÒıÓ‰fl˘„Ó Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ò ÓÒÚÓÏ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË, ÏÓÊÌÓ Ë Ó·˙flÒÌËÚ¸ «Ô‡‡‰ÓÍÒ Ó·‡ÚÌÓÈ Ò‚flÁË» ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË Ë Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. ë ÓÒÚÓÏ Á̇˜ËÏÓÒÚË ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒËÒÚÂÏ ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı ÓËÂÌÚ‡ˆËÈ ‡ÒÚÂÚ Ô‰ÔÓ˜ËÚ‡ÂÏÓ ÂÒÔÓ̉ÂÌÚÓÏ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. êÂÁÛθڇÚ˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚Û˛Ú Ó ÒÎÂ‰Û˛˘ÂÏ: ÂÒÎË ·˚ ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ıÓÚfl ·˚ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ ‚˚ÓÒ· Ë Òڇ· ·˚ Ú‡ÍÓÈ Ê Á̇˜ËÏÓÈ, Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚË Ï‡Ú¡θÌ˚Â, ˝ÚÓ ÔÓ‚˚ÒËÎÓ ·˚ ÓÊˉ‡ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,5-0,7 ·ÂÌ͇. ê‡Ò˜ÂÚ˚, ҉·ÌÌ˚ ̇ ÓÒÌÓ‚Â ‰‡ÌÌ˚ı Ó·˘ÂÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË (2006 „.) ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú: ÂÒÎË ·˚ ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÚÓθÍÓ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ Òڇ· ·˚ Ì ڇÍÓÈ ‚˚ÒÓÍÓÈ, Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚË Ï‡Ú¡θÌ˚Â, ÌÓ Ú‡ÍÓÈ Ê Á̇˜ËÏÓÈ Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚ¸ Ó‰ÌÓ„Ó ·ÂÌ͇, ÚÓ ˝ÚÓ ÔÓ‚˚ÒËÎÓ ·˚ ÓÊˉ‡ÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Û ÏÓÎÓ‰˚ı β‰ÂÈ Ì‡ 0,2 ·ÂÌ͇, ˜ÚÓ ‰Îfl ̇¯ÂÈ ÒÚ‡Ì˚ ÌÂχÎÓ‚‡ÊÌÓ. ÇÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ ÔÓÎËÚË͇ ‚ ӷ·ÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‰ÓÎÊ̇ ÒÓÒÚÓflÚ¸ ËÁ ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰‚Ûı ·ÎÓÍÓ‚: äÓÏÔÎÂÍÒ‡ ÏÂ, ÍÓÚÓ˚ ÔÓÏÓ„ÎË ·˚ ÒÂϸ Ì ÓÚÍ·‰˚‚‡Ú¸ ÓʉÂÌË Ô·ÌËÛÂÏÓ„Ó ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ, ·ÓΠÔÓÎÌÓ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚ¸ Ëϲ˘Û˛Òfl ÔÓÚ·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı (ÒÓ͇ÚËÚ¸ ‡Á˚‚ ÏÂÊ‰Û Ê·ÂÏ˚Ï Ë Ô·ÌËÛÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ, ÔÓ‚˚ÒËÚ¸ Ô·ÌËÛÂÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‰Ó Ê·ÂÏÓ„Ó Ëı ˜ËÒ·) äÓÏÔÎÂÍÒ‡ ÏÂ, ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘Ëı ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ, Û‚Â΢ÂÌ˲ Ò‡ÏÓ„Ó Ê·ÂÏÓ„Ó ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ. ó‡ÒÚ¸ ˝ÚËı Ï ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ó·˘ÂÈ, ‰Û„‡fl ˜‡ÒÚ¸ — ÒÔˆËÙ˘ÂÒÍÓÈ ‰Îfl Í‡Ê‰Ó„Ó ·ÎÓ͇.

èËÓËÚÂÚÌÓÈ Ó·˘ÂÈ ÏÂÓÈ ‚˚ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌˠ͉ËÚÓ‚ Ë ÒÛ·ÒˉËÈ Ì‡ ÊËθ (Ò ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ Ëı ÔÓ„‡¯ÂÌËÂÏ Á‡ Ò˜ÂÚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ò‰ÒÚ‚ ÔË ÓʉÂÌËË ‰ÂÚÂÈ). «å‡ÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËڇλ ÚÓÊ ÏÓÊÌÓ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ Í‡Í Ó·˘Û˛ ÏÂÛ. ÑÎfl ÔÂ‚Ó„Ó ·ÎÓ͇ ‚‡ÊÌ˚Ï Ú‡ÍÊ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ‡θÌÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌË ͇˜ÂÒÚ‚‡ Ëı ‡·ÓÚ˚, ÔÓ‚˚¯ÂÌË ‰ËÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÔË ÓʉÂÌËË ·ÂÌ͇ (Ò Û˜ÂÚÓÏ Ó˜Â‰ÌÓÒÚË ÓʉÂÌËfl). ëÚÓθ Ê ‚‡ÊÌÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ Ë ‚‚‰ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÏËÌËχθÌ˚ı ÒӈˇθÌ˚ı „‡‡ÌÚËÈ ÒÂϸflÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË (‚Íβ˜‡fl ÂÊÂÏÂÒfl˜Ì˚ ÔÓÒÓ·Ëfl ̇ ·ÂÌ͇). ÑÎfl ‚ÚÓÓ„Ó ·ÎÓ͇ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Á̇˜ËÏÓÈ ÒÔˆˇθ̇fl ÔÓ„‡Ïχ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˆÂÌÌÓÒÚË 2-3 ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓÛ˛ Ô‰ÒÚÓËÚ ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸. Ä̇ÎËÁ ÓÚÌÓ¯ÂÌËfl ÏÓÎÓ‰˚ı β‰ÂÈ Í ÏÂ‡Ï ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï Ó·˘ÂÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ «Ï‡ÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËڇλ ÔÓ‚ÎËflÎ ·˚ ̇ ¯ÂÌË ËÏÂÚ¸ ·Óθ¯Â ‰ÂÚÂÈ Û ·ÓΠ˜ÂÏ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÂÒÔÓ̉ÂÌÚÓ‚ Ë ˜ÚÓ ÔÓÎÓ‚Ë̇ ËÁ ÌËı ÔÓÚ‡ÚË· ·˚ Â„Ó Ì‡ ÊËθÂ. çÓ Ì‡Ë·ÓΠÔÂÒÔÂÍÚË‚Ì˚ÏË Ï‡Ú¡θÌ˚ÏË Ï‡ÏË ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÏÓÎÓ‰˚ β‰Ë Ò˜ËÚ‡˛Ú ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ (Ì ÚÓθÍÓ Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ «Ï‡ÚÂËÌÒÍÓ„Ó Í‡ÔËڇ·» — ÓÍÓÎÓ 30% ÂÒÔÓ̉ÂÌÚÓ‚), ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÓÒÚ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ (31% ÊÂÌ˘ËÌ Ë 38% ÏÛʘËÌ) Ë Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÏËÌËχθÌ˚ı ÒӈˇθÌ˚ı „‡‡ÌÚËÈ (ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓΠ13% ÊÂÌ˘ËÌ Ë ·ÓΠ15% ÏÛʘËÌ). ì˜ËÚ˚‚‡fl Á̇˜ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ë ÏÂÒÚ‡ ‚ ÌÂÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ, ‚ÎËfl˛˘Ëı ̇ ÓˆÂÌÍÛ ˜ÂÎÓ‚ÂÍÓÏ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í ·Î‡„ÓÔËflÚÌ˚ı ËÎË Ì··„ÓÔËflÚÌ˚ı ‰Îfl ÓʉÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ‚Ò ˝ÚË ÏÂ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ‰ÓÔÓÎÌflÚ¸ ‰Û„ ‰Û„‡. àı ÂÁÛθڇÚË‚ÌÓÒÚ¸ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÚÓ„Ó, ÔËÌËχ˛ÚÒfl ÎË ÓÌË ‚ ÍÓÏÔÎÂÍÒ ËÎË ÌÂÚ. íÓθÍÓ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÏÂ˚ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂϸÂ, ÔÓÏÓ„‡˛˘Ë ̇˷ÓΠÔÓÎÌÓ ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ Ô·Ì˚, Ì ÒÏÓ„ÛÚ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ¸ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÂÒÎË Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ì ·Û‰ÛÚ Ô‰ÔËÌËχڸÒfl ÏÂ˚ ÔÓ ËÁÏÂÌÂÌ˲ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂϸË, ·‡Í‡, ÌÂÒÍÓθÍËı ‰ÂÚÂÈ. á‚‚‡ ç. Ç.

29


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3. ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË 3.1. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì ÔÓ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË? êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÔÓ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÚ ‰ÂÒflÚÍË Ì‡Ë·ÓΠ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì Ïˇ ̇ 15-19 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë Ì‡ 7-12 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. Ç Ò‡‚ÌÂÌËË Ò „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ÏË, Ëϲ˘ËÏË ÔËÏÂÌÓ ÚÓÚ ÊÂ, ˜ÚÓ Ë ‚ êÓÒÒËË, ҉̉ۯ‚ÓÈ ÇÇè (ÔÓ Ô‡ËÚÂÚÛ ÔÓÍÛÔ‡ÚÂθÌÓÈ ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË), ÓÚÒÚ‡‚‡ÌË ‚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎÓ 3-11 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë 1-5 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ (ËÒ. 7). ÖÒÎË Ò‡‚ÌË‚‡Ú¸ êÓÒÒ˲ Ò ‡Á‚ËÚ˚ÏË Òڇ̇ÏË, ÚÓ ÔÓÚÂË ÙÓÏËÛ˛ÚÒfl ̇ ‚ÒÂÈ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ¯Í‡ÎÂ. ÖÒÎË Ê ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ·‡Á˚ Ò‡‚ÌÂÌËfl ‚˚·‡Ú¸ ÒÚ‡Ì˚ Ò ·ÎËÁÍËÏË Í êÓÒÒËË Ô‡‡ÏÂÚ‡ÏË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ÚÓ ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚˚„Îfl‰ËÚ Òӂ¯ÂÌÌÓ ËÌ˚Ï Ó·‡ÁÓÏ. í‡Í, ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‰ÂÚÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ‚ êÓÒÒËË Ì ıÛÊÂ, ‡ ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ÌÂÍÓÚÓ˚ÏË Òڇ̇ÏË ˝ÚÓÈ „ÛÔÔ˚ — ‰‡Ê ÌÂÒÍÓθÍÓ ÎÛ˜¯Â. êÓÒÒËfl ËÏÂÂÚ ‚ÔÓÎÌ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚ ÛÓ‚ÌË ‰ÂÚÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ·˚‚¯ËÏË ÂÒÔÛ·ÎË͇ÏË ëëëê: ãËÚ‚ÓÈ, ÅÂÎÓÛÒÒËÂÈ, ùÒÚÓÌËÂÈ Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓΠÌËÁÍËÂ, ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò Å‡ÁËÎËÂÈ, åÂÍÒËÍÓÈ Ë íÛˆËÂÈ. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ÔÓÊËÎ˚ı β‰ÂÈ, ÚÓ Ë ‰Îfl ÌËı ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÒÓÔÓÒÚ‡‚Ëχ Ò ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË ·Óθ¯ËÌÒÚ‚‡ ÒÚ‡Ì ‚ ‰‡ÌÌÓÈ „ÛÔÔÂ.

à ÚÓθÍÓ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ‚ ÔÓÎÌÓÈ Ï ÔÓfl‚ÎflÂÚÒfl ÓÒÒËÈÒÍËÈ ÙÂÌÓÏÂÌ Ò‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚË: ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ·Óθ¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ÒÚ‡Ì, Ëϲ˘Ëı ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚Â Ò êÓÒÒËÂÈ ÛÓ‚ÌË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ 3-5 ‡Á ‚˚¯Â ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë ·ÓΠ˜ÂÏ ‚‰‚Ó - ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. êÓÒÒËÈÒÍÓ ÓÚÒÚ‡‚‡ÌË ÔÓ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — ˝ÚÓ Ì‡ÒÎÓÂÌˠ̯ÂÌÌ˚ı (ËÎË Ì ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ¯ÂÌÌ˚ı) Á‡‰‡˜ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡ÔÓ‚ ˝ÔˉÂÏËÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÂÂıÓ‰‡. è‰ ÓÒÒËÈÒÍËÏ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËÂÏ ÒÚÓflÚ ‰‚‡ ÍÛ„‡ ÓÒÚ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ: Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË Á‡·Ó΂‡ÌËÈ, ı‡‡ÍÚÂÌ˚ı ‰Îfl ‡ÌÌÂ„Ó Ë̉ÛÒÚˇθÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡, ÔӇʇ˛˘Ëı ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‰ÂÚÂÈ Ë ÏÓÎÓ‰Ó ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ ̇ÒÂÎÂÌËÂ; Ò ‰Û„ÓÈ — ˝ÚÓ ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÒÚ‡ÓÈ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛÓÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ú. Â. ÔÓ·ÎÂÏ˚, ı‡‡ÍÚÂÌ˚ ‰Îfl ÁÂÎÓ„Ó Ë̉ÛÒÚˇθÌÓ„Ó Ë ÔÓÒÚË̉ÛÒÚˇθÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ëÚÂÔÂ̸ ÓÒÚÓÚ˚ Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÒÚ¸ ÔÂ‚Ó„Ó ÍÛ„‡ ÔÓ·ÎÂÏ ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ Ï Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÒӈˇθÌ˚ı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ú‡ÍËı Í‡Í ÛÓ‚Â̸ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÒÚÂÔÂ̸ ÔÓÎflËÁ‡ˆËË ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË, ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ë ‰Û„Ëı ÛÒÎÛ„ ÒӈˇθÌÓÈ ÒÙÂ˚. ëÚÂÔÂ̸ ÓÒÚÓÚ˚ ‚ÚÓÓ„Ó ÍÛ„‡ ÔÓ·ÎÂÏ ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ Ï ԉÓÔ‰ÂÎÂ̇ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÏË ÚẨ‡ÏË, Ӊ̇ÍÓ ÒÍÓÓÒÚ¸ ̇‡ÒÚ‡ÌËfl ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ÒÍÓÂÍÚËÓ‚‡Ì‡ ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ÏË Ï‡ÏË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

êËÒ. 7. ìÓ‚Â̸ ÊËÁÌË Ë ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Òڇ̇ı Ïˇ ‚ 2005 „.* åìÜóàçõ

ÜÖçôàçõ

90

90

80

80

70

70 R2 = 0,6162 ëèÜ

ëèÜ

R2 = 0,6159

60

60

50

50

40

40

30

30 0

10000

20000

30000

40000

Ççè ÔÔÒ

0

10000

20000

30000

40000

Ççè ÔÔÒ

*äÂÒÚÓÏ Ó·ÓÁ̇˜Â̇ ÚӘ͇, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘‡fl ÔÓÁˈËflÏ êÓÒÒËË

31


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3.2. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËfl — Ӊ̇ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ‡Ì ‚ ÏËÂ, „‰Â ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÒÓ͇ÚË·Ҹ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ÛÓ‚ÌÂÏ 1960-ı „Ó‰Ó‚

ÇÂÒ¸ ÔÂËÓ‰ ÓÒÚ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ˜ÂÚÍÓ ‰ÂÎËÚÒfl ̇ ‰‚‡ ˝Ú‡Ô‡: Ô‚˚È ˝Ú‡Ô — ˝‚ÓβˆËÓÌÌÓÈ ‰Ë̇ÏËÍË: Ò Ò‰ËÌ˚ 1960-ı ÔÓ Ò‰ËÌÛ 1980-ı „Ó‰Ó‚, Ë ‚ÚÓÓÈ ˝Ú‡Ô ÂÁÍËı ÔÂÂÏÂÌ: Ò 1985 „. ÔÓ Ì‡ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl. ë ÚÓ˜ÍË ÁÂÌËfl ÒÓ‰ÂʇÌËfl ÔÓËÒıÓ‰fl˘Ëı ÔÓˆÂÒÒÓ‚ ̇ ͇ʉÓÏ ËÁ ˝Ú‡ÔÓ‚ Ë Ëı ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÓˆÂÌÍË, ÓÌË Ú‡ÍÊ Òӂ¯ÂÌÌÓ ÓÚ΢Ì˚.

3.2.1.è˘ËÌ˚, Ó·˘Ë ‰Îfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ÒӈˇÎËÒÚ˘ÂÒÍÓÈ ÓËÂÌÚ‡ˆËË ÖÒÎË „Ó‚ÓËÚ¸ Ó ÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ ˝Ú‡Ô ˝‚ÓβˆËÓÌÌÓÈ ‰Ë̇ÏËÍË ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÚÓ Â„Ó ÓÔ‰ÂÎflÎË ÒÎÂ‰Û˛˘Ë ÔÓˆÂÒÒ˚. ÇÓ-Ô‚˚ı, ˉÂÓÎÓ„Ëfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÒӈˇθÌÓÈ Ó‰ÌÓÓ‰ÌÓÒÚË Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ê‡θ̇fl Ô‡ÍÚË͇ ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ˝ÚÓÈ Ó‰ÌÓÓ‰ÌÓÒÚË Á‡Íβ˜‡Î‡Ò¸, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ‚ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËË ‚ÒÂÏ „‡‡ÌÚËÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛχ ÒӈˇθÌ˚ı ÛÒÎÛ„: Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ÔÓÒ‚Â˘ÂÌËfl Ë Ú. ‰.; Ò ‰Û„ÓÈ — ‚ χÍÒËχθÌÓÈ ‚ӂΘÂÌÌÓÒÚË ‚ÒÂı ˜ÎÂÌÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ ‚ ÒӈˇθÌÛ˛ ÒÚÛÍÚÛÛ. ÇÓ-‚ÚÓ˚ı, ÒÓı‡ÌÂÌË ËÒÚÓ˘ÂÒÍËı Ú‡‰ËˆËÈ ÌËÁÍÓÈ ˆÂÌ˚ ÊËÁÌË ˜ÂÎÓ‚Â͇ Í‡Í ‚ „·Á‡ı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡, Ú‡Í Ë ‚ „·Á‡ı Ò‡ÏÓ„Ó ˜ÂÎÓ‚Â͇. ùÚÓ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ÚÓÚ Ù‡ÍÚ, ˜ÚÓ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ‡fl ÒÚÂÔÂ̸ ‡‚ÂÌÒÚ‚‡ ÓÁ̇˜‡Î‡, Í‡Í ÒÔ‡‚‰ÎË‚Ó ÓÚϘ‡˛Ú Ò„ӉÌfl, «‡‚ÂÌÒÚ‚Ó ‚ ·Â‰ÌÓÒÚË», ÌÓ, ÔÓ‰˜ÂÍÌÂÏ ÓÒÓ·Ó, ÓÚ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ì˛‰¸ Ì ‚ ÌˢÂÚÂ. äÓÏ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ ÓÁ̇˜‡ÎÓ ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ë ÒÚËÏÛÎÓ‚ ‰Îfl ÔÂÂÒÚÓÈÍË Ë̉˂ˉۇθÌÓ„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË ‚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËË Á‡·ÓÚ˚ Ó ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ Á‰ÓÓ‚¸Â. Ç-ÚÂÚ¸Ëı, ÍÓÌÒ‚‡ˆËfl ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl. Ç ˝ÚÓÏ ÍÓÌÚÂÍÒÚ Ô˘ËÌ˚ ÒÏÂÚË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ˚ ӷ‡ÁÓÏ ÊËÁÌË, Ôӂ‰ÂÌËÂÏ, Ì ·˚ÎË ÓÒÓÁ̇Ì˚ Í‡Í ÔËÓËÚÂÚ Ì‡ÒÚÛÔË‚¯Â„Ó ˝Ú‡Ô‡. Ç ÂÁÛθڇÚ ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂËÓ‰ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÔÓ‰ÓÎʇ· ÒÌËʇڸÒfl ÓÚ ÚÂı Ô˘ËÌ Ë ‚ ÚÂı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı, ̇ ÍÓÚÓ˚ ·˚· ̇ˆÂÎÂ̇ Òӈˇθ̇fl ÒËÒÚÂχ, ‚Íβ˜‡fl ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl (‚ Ï·‰Â̘ÂÒÍËı Ë ‰ÂÚÒÍËı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı, ‡ Ú‡ÍÊ ÓÚ ËÌÙÂ͈ËÈ, ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó„‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËfl Ë ‰.). çÓ Ô‡‡ÎÎÂθÌÓ ¯ÂÎ ÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô˘ËÌ (ÓÚ Ú‡‚Ï Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ, Ò‰˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ), ÍÓÚÓ˚ Ì ·˚ÎË ÓÒÓÁ̇Ì˚ Í‡Í ÌÓ‚˚ ÔËÓËÚÂÚ˚ Ë ÔÓÙË·ÍÚË͇ ÍÓÚÓ˚ı, Í‡Í Ï‰ˈËÌÒ͇fl, Ú‡Í Ë Òӈˇθ̇fl, ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ó‚‡Î‡. ëÛÏχÌ˚È ËÚÓ„ Ó͇Á‡ÎÒfl ÓÚˈ‡ÚÂθÌ˚Ï. Ç Ú˜ÂÌË ˝ÚÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ êÓÒÒËfl ÌÂÒ· ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÓÚÂË ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ ÔÓÚË‚Ó‚ÂÒ ‡Á‚ËÚ˚Ï Òڇ̇Ï, „‰Â ÓÚϘ‡ÎÒfl  ÔÓ„ÂÒÒ. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ êÓÒÒËfl ÒÓı‡Ìfl· ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÚÛ Ê ÒÚÛÍÚÛÛ Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË, ˜ÚÓ Ë ‡Á‚ËÚ˚ ÒÚ‡Ì˚, ÓÒÚ‡‚‡flÒ¸ ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï Ì‡ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÚ‡‰ËË ˝ÔˉÂÏËÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl. èÂÌ·ÂÊÂÌË ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛ ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓÈ ÊËÁÌË fl‚ËÎÓÒ¸ Ó‰ÌËÏ ËÁ Ù‡ÍÚÓÓÏ ÛıÛ‰¯ÂÌËfl ÒËÚÛ‡ˆËË Ò Ò‰ËÌ˚ 1960-ı ‰Ó Ò‰ËÌ˚ 1980-ı „Ó‰Ó‚. é· ˝ÚÓÏ Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ ÚÓÚ Ù‡ÍÚ, ˜ÚÓ ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â ÒӈˇÎËÒÚ˘ÂÒÍËı ÒÚ‡Ì ÚẨÂ̈ËË ·˚ÎË ‰Ó‚ÓθÌÓ ÔÓıÓÊË, ıÓÚfl ÛÓ‚ÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÏÓ„ÎË Á‡ÏÂÚÌÓ ‡Á΢‡Ú¸Òfl (ËÒ. 8).

êËÒ. 8. ÑË̇ÏË͇ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ ÌÂÍÓÚÓ˚ı Òڇ̇ı ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚ Ë ‚ êÓÒÒËË ‚ 1970-2004 „., ÎÂÚ

75 73 71 69 67 65 63 61 59 57 55

82

åìÜóàçõ

80 78

ç‡ ˝Ú‡Ô ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÂÙÓÏ, ̇˜‡ÎÓ ÍÓÚÓÓ„Ó ‚ êÓÒÒËË Ï˚ ÓÚÌÂÒÎË Í 1985 „., ÒËÚÛ‡ˆËfl ÒÓ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸˛ ÔËӷ· ÔË̈ËÔˇθÌÓ ÌÓ‚˚ ˜ÂÚ˚ Ì ÚÓθÍÓ ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË ÒÓ Òڇ̇ÏË ñÂÌڇθÌÓÈ Ë ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚, ÌÓ Ë ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ÒÓ‚ÂÚÒÍËÏ ÔÂËÓ‰ÓÏ. ᇠ1985-2003 „.6 ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛʘËÌ ÒÌËÁË·Ҹ ̇ 4,1 „Ó‰‡, ÊÂÌ˘ËÌ — ̇ 1,6 „Ó‰‡ (‚ 1965-1984 „. ̇ 2,6 Ë 0,4 „Ó‰‡ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ). èÓÏËÏÓ Û‚Â΢ÂÌËfl χүڇ·Ó‚ ÔÓÚ¸, ÔÓËÁÓ¯ÎË Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ‰ÂÙÓχˆËË ‚ Ëı ÙÓÏËÓ‚‡ÌËË. éÚϘÂÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÏÓÎÓÊÂÌË ÔÓÚ¸ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ Ò˜ÂÚ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÔÂÂʇ˛˘ËÏË ÚÂÏÔ‡ÏË ÓÒ· ‚ ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚˚ı Ë ÏÓÎÓ‰˚ı ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı. êÓθ ÏÓÎÓ‰˚ı „ÛÔÔ 20-39 ÎÂÚ ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò ‰ÓÂÙÓÏÂÌÌ˚Ï ÔÂËÓ‰ÓÏ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ — Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚ ÔÓÎÚÓ‡ ‡Á‡ — ‚ÓÁÓÒ·. ÅÓΠ̄‡ÚË‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚Ó ‚ÒÂı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ÒÚ‡¯Â 15 ÎÂÚ ÓÚϘ‡ÎËÒ¸ Û ÊÂÌ˘ËÌ. èÓËÁӯ· ‰ÂÙÓχˆËfl ÒÚÛÍÚÛ˚ Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘Ëı ÔÓÚÂË ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ Ò˜ÂÚ Û‚Â΢ÂÌËfl ‚Í·‰‡ ÒӈˇθÌÓ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ˚ı Ë Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ò‰ÒÚ‚‡ÏË ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ Ï‰ˈËÌ˚ Ë Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ô˘ËÌ7. äÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÓÚÂË ‚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ë Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ͇ÚË̇ ÓÒÚ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ Ë ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂËÓ‰ ÔË̈ËÔˇθÌÓ ‡Á΢‡˛ÚÒfl. É·‚Ì˚È ÔÓˆÂÒÒ, ÍÓÚÓ˚È ÓÔ‰ÂÎflÎ ÎËˆÓ ˝Ú‡Ô‡ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÂÙÓÏ, — ˝ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒӈˇθÌÓ ‡ÒÒÎÓÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl, Ô˂‰¯ÂÂ Í ÒÚÂÏËÚÂθÌÓÈ Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. è˘ÂÏ, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓΠ‡ÁÌÓÓ·‡ÁÌ˚Ï ÒڇΠÒÓÒÚ‡‚ χ„Ë̇θÌ˚ı „ÛÔÔ8, Ò ‰Û„ÓÈ — ÍÓÎÓÒ҇θÌÓ Û‚Â΢Ë·Ҹ Ëı ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸. èÓÏËÏÓ Ú‡‰ËˆËÓÌÌÓ ÓÚÌÓÒfl˘ËıÒfl Í Ï‡„Ë̇θÌ˚Ï ÒÎÓflÏ Îˈ ÅéåÜ Ë Á‡Íβ˜ÂÌÌ˚ı, ‚ Ëı ˜ËÒÎÓ ÔÓÔ‡ÎÓ Ó„ÓÏÌÓ ˜ËÒÎÓ ·ÂÁ‡·ÓÚÌ˚ı, Ì‚ÓÒÚ·ӂ‡ÌÌ˚ı ÌÓ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÓÈ ‡·Ó˜Ëı ̇·ÓÚ‡˛˘Ëı Ô‰ÔËflÚËÈ,

ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ̇ıÓ‰fl˘ËıÒfl ̇ ÌÂ΄‡Î¸ÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË Ë Ú. ‰. èÓ˜ÚË Á‡ ‰‚‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ÔÂËÓ‰‡ ÂÙÓÏ ÛÒÔÂÎ ÒÙÓÏËÓ‚‡Ú¸Òfl ‡Ò¯Ëfl˛˘ËÈÒfl Ë ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰fl˘ËÈ Ò·fl ÒÎÓÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÊË‚Û˘ËÈ Ì‡ „‡ÌË ËÎË Á‡ ˜ÂÚÓÈ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÒÓ ‚ÒÂÏË ‚˚ÚÂ͇˛˘ËÏË ÓÚÒ˛‰‡ ÔË‚˚˜Í‡ÏË Ë Ù‡ÍÚÓ‡ÏË ËÒ͇. íẨÂ̈Ëfl χ„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË ‚Íβ˜‡ÂÚ ‚ Ò·fl Í‡Í ÌÂÓÚ˙ÂÏÎÂÏÛ˛ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Û˛ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Ù‡ÍÚÓÓ‚ ÓÒÚ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: Ë ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆË˛, Ë ÍÛÂÌËÂ, Ë ÌÂÔ‡‚ËθÌÓ ÔËÚ‡ÌËÂ, Ë ÓÚ˜ÛʉÂÌË ÓÚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, Ë ÔÒËıÓÎӄ˘ÂÒÍËÈ ÒÚÂÒÒ, ÍÓÚÓÓ„Ó ÔÓÒÚÓ Ì ÏÓ„ÎÓ Ì ·˚Ú¸ Û ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘Â„Ó ·Óθ¯ËÌÒÚ‚‡ ÊËÚÂÎÂÈ êÓÒÒËË ‚ ÔÂËÓ‰ ·ÓÎÂÁÌÂÌÌ˚ı ÂÙÓÏ. ùÚÓ ÔË̈ËÔˇθÌÓ ÓÚ΢‡ÂÚ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ÓÚ ÒÚ‡Ì ñÂÌڇθÌÓÈ Ë ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚. èÓ Ï ÚÓ„Ó Í‡Í ˝ÍÓÌÓÏË͇ ÓÔ‡‚Ë·Ҹ ÓÚ ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ÂÙÓÏ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌË ӢÛÚËÎÓ ÂÁÛθڇÚ˚ ÔÂÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËÈ, ÔÓˆÂÒÒ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ˝ÚËı Òڇ̇ı ÔËÓ·ÂÎ ÛÒÚÓȘ˂˚È ı‡‡ÍÚÂ. è˘ÂÏ, ˜ÂÏ ÏÂÌ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌ˚Ï ·˚Î ÔÂËÓ‰ ÒӈˇθÌÓ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÒÔ‡‰‡, ÚÂÏ ·ÓΠÔÓÁËÚË‚Ì˚Ï Ó͇Á‡ÎÒfl ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÈ ÚẨ, Ë Û ÏÛʘËÌ Ë Û ÊÂÌ˘ËÌ. ùÚÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ „ÎÛ·Ë̇ Ë ÚÂÏÔ˚ ÔÂÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËÈ Ì Ò͇Á‡ÎËÒ¸ ‡ÁÛ¯ËÚÂθÌ˚Ï Ó·‡ÁÓÏ Ì‡ ÒӈˇθÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛ ӷ˘ÂÒÚ‚‡.

3.2.3. èÓÒΉÌË ÚẨÂ̈ËË: ÓÚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË Í ÓÒÚÛ Ç 2006 „., ÔÓÒΠ‰‚Ûı ÎÂÚ ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓÈ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË, ÓÚϘÂÌ Á‡ÏÂÚÌ˚È ÓÒÚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË (̇ 1,3 „Ó‰‡ Û ÏÛʘËÌ Ë Ì‡ 0,8 „Ó‰‡ Û ÊÂÌ˘ËÌ). ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÔÓÁËÚË‚Ì˚È ˝ÙÙÂÍÚ ÒÍ·‰˚‚‡ÂÚÒfl ÓÚÌ˛‰¸ Ì Á‡ Ò˜ÂÚ ÚÂı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ Ë Ô˘ËÌ, ÍÓÚÓ˚ ‰‡ÎË Ï‡ÍÒËχθÌ˚È ÔËÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ 1990- „Ó‰˚ (ËÒ. 9). ÇÍ·‰ ‚ ÓÒÚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Û ÏÛʘËÌ, Ë ‚ ¢ ·Óθ¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË Û ÊÂÌ˘ËÌ ÔÓÎÛ˜ÂÌ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Á‡ Ò˜ÂÚ ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚ ÒÚ‡¯Â 40 ÎÂÚ (ËÒ. 10). ùÚÓ ÓÁ̇˜‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÏÂ˚ ÔÓ ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÔÓ͇ ‚ ÏËÌËχθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË Á‡Ú‡„Ë‚‡˛Ú ·ÓΠÏÓÎÓ‰˚ „ÛÔÔ˚ ËÒ͇.

76 6

74

ë 2004 „. ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ÒÚ‡·ËÎËÁËÓ‚‡ÎËÒ¸. äÛ„ ‚ˉӂ Ô‡ÚÓÎÓ„ËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÔËÌËχ˛˘Ëı Û˜‡ÒÚË ‚ ÙÓÏËÓ‚‡ÌËË ÔÓÚ¸ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ÏÂÚÌÓ ‡Ò¯ËËÎÒfl Á‡ Ò˜ÂÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó„‡ÌÓ‚ Ôˢ‚‡ÂÌËfl (ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ ˆËÓÁ˚), ‰˚ı‡ÌËfl (ÔÌ‚ÏÓÌËË), ËÌÙÂ͈ËÈ (ÚÛ·ÂÍÛÎÂÁ), ̇ÒËÎËfl ‚ ÒÚÛÍÚÛ Ú‡‚Ï Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ, ÍÓÚÓ˚ ‰‡Ê ÔÓÚÂÒÌËÎË Óθ ‰Û„Ëı ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ (Ñíè Ë ÒÛˈˉӂ) Û ÏÛʘËÌ, Ë ·ÓÎÂÁÌÂÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÍÓ‚ÓÓ·‡˘ÂÌËfl, ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Û ÊÂÌ˘ËÌ. 8 èÓ‰ χ„Ë̇θÌ˚ÏË ÔÓÌËχ˛ÚÒfl ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ ÛflÁ‚ËÏ˚ „ÛÔÔ˚/ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚ˚ β‰ÂÈ, ÍÓÚÓ˚ Î˯ÂÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓÎÌÓÍÓ‚ÌÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ‚ ÒӈˇθÌÓÈ, ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÓÈ Ë ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÊËÁÌË ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ (ᇉ‡˜Ë ÔÓ ‰ÓÒÚËÊÂÌ˲ Á‰ÓÓ‚¸fl ‰Îfl ‚ÒÂı. ÖêÅ Çéá. äÓÔÂÌ„‡„ÂÌ, 2001). 7

72 70 1970 1974 19781982 1986 1990 199419982002 ÅÓ΄‡Ëfl èÓθ¯‡

32

åìÜóàçõ

3.2.2. è˘ËÌ˚, ÒÔˆËÙ˘ÂÒÍË ‰Îfl êÓÒÒËË ‚ ÔÂËÓ‰ ÂÙÓÏ

óÂıËfl êÓÒÒËfl

ÇÂÌ„Ëfl ëÎÓ‚‡ÍËfl

1970 1974 19781982 1986 1990 199419982002 ÅÓ΄‡Ëfl èÓθ¯‡

óÂıËfl êÓÒÒËfl

ÇÂÌ„Ëfl ëÎÓ‚‡ÍËfl

33


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 9. íÂÏÔ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ÓÚ‰ÂθÌ˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı, ‚ % Í ÛÓ‚Ì˛ 1998 „.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 10. ÇÍ·‰ ÓÚ‰ÂθÌ˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ ‚ ÓÒÚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ 2006 „. ‚ Ò‡‚ÌÂÌËË Ò 2005 „.

150

êËÒ. 11. ëÚÛÍÚÛ‡ Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË ‚ Ï·‰¯Ëı ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı (20-39 ÎÂÚ)11 ÅÓÎÂÁÌË Ó„‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËfl

0.25 100%

145 140

ÏÛʘËÌ˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚

0.2

ÅÓÎÂÁÌË Ó„‡ÌÓ‚ Ôˢ‚‡ÂÌËfl

90%

135

80%

130

70%

àÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ ·ÓÎÂÁÌË

60% 50%

Ñ. ÒÓχÚ˘ÂÒÍË ·ÓÎÂÁÌË

110

40%

çÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚ Ô˘ËÌ˚

105

30%

120 115

ÒÎÛ˜‡ÈÌÓ ÓÚ‡‚ÎÂÌË ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚Ó

0.1 ÔÓ‚ÂʉÂÌËfl (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ)

0.05

100

ÅÓÎÂÁÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÍÓ‚ÓÓ·‡˘ÂÌËfl

20%

1998

1999

2000

2001 2002

2003 2004

2005

2006

10%

3.3. èÓÎËÚË͇ ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚ¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÏ ÔÓ·ÎÂÏ‡Ï Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ‚˚‰ÂÎÂÌËfl Ú‡ÍÚ˘ÂÒÍËı Ë ÒÚ‡Ú„˘ÂÒÍËı ÔËÓËÚÂÚÓ‚ ëÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ — ÂÒÚ¸ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó Ì„‡ÚË‚ÌÓ„Ó ÚẨ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË. çÂÒÓÏÌÂÌÌÓ Ë ‰Û„Ó — ÒӈˇθÌ˚È ÍËÁËÒ 90-ı „Ó‰Ó‚ Ì ÚÓθÍÓ ÛÒÍÓËÎ ÚÂÏÔ Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ËÁÏÂÌÂÌËÈ, ÌÓ Ë ÔË‚ÌÂÒ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ‰ÂÙÓχˆËË, ÍÓÚÓ˚ı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ËÁ·Âʇڸ. í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ̇ Ô‚˚È ÔÎ‡Ì ‚˚ıÓ‰flÚ ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ú‡Í ËÎË Ë̇˜Â ÔÓÓʉÂÌÌ˚ ËÎË Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò ÍËÁËÒÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËÂÈ 1990-ı „Ó‰Ó‚.

3.3.1. ìÏÂ̸¯ÂÌË χүڇ·Ó‚ Ë „ÎÛ·ËÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚË — ÛÒÎÓ‚Ë ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÅÓθ¯Û˛ ˜‡ÒÚ¸ ÔÓÚ¸ Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ „ÛÔÔ‡ı ËÒ͇ — ÏÓÎÓ‰ÓÏ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËË — ÙÓÏËÛ˛Ú ÒӈˇθÌÓ Ì‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ ÒÎÓË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. 55%70% ‚ÒÂı ÛϯËı ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı fl‚Îfl˛ÚÒfl ̇·ÓÚ‡˛˘ËÏË, 20%-30% — ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË ‡·Ó˜Ëı ÒÔˆˇθÌÓÒÚÂÈ ÌËÁ-

85+

75-79

65-69

55-59

45-49

35-39

60-69-m 60-69-f

25-29

45-59-m 45-59-f

15-19

25-44-m 25-44-f

5-9

0

0

ÍÓÈ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË9. ÑÓÎfl ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı Îˈ10 ÒÂ‰Ë ÛϯËı ‚ 20-39 ÎÂÚ Í‡ÈÌ ÌËÁ͇ (5%-10%). è˘ËÌ˚ ÒÏÂÚË ‚ ÔÓβÒÌ˚ı ÒӈˇθÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı — ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı Ë ÒӈˇθÌÓ Ì‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı (̇ÁÓ‚ÂÏ ˝ÚÛ „ÛÔÔÛ Ò ËÁ‚ÂÒÚÌÓÈ ‰ÓÎÂÈ ÛÒÎÓ‚ÌÓÒÚË Ï‡„Ë̇θÌÓÈ) — Ú‡ÍÊ ‡ÁËÚÂθÌÓ ‡Á΢‡˛ÚÒfl. í‡Í, ‰ÓÎfl ÒÏÂÚÂÈ ÓÚ Ú‡‚Ï Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ Ë ÌÓ‚ÓÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËÈ, ÍÓÚÓ˚ÏË Ë ‰ÓÎÊ̇ ÓÔ‰ÂÎflÚ¸Òfl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ 20-39-ÎÂÚÌËı, ‚ χ„Ë̇θÌ˚ı ÒÎÓflı Ó˘ÛÚËÏÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı. èË ˝ÚÓÏ Á̇˜ËÏÓÒÚ¸ ÒÓχÚ˘ÂÒÍÓÈ, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ͇‰ËÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ, ÂÒÔˇÚÓÌÓÈ Ë ËÌÙÂ͈ËÓÌÌÓÈ Ô‡ÚÓÎÓ„ËË Û Ï‡„Ë̇θÌ˚ı ÒÎÓ‚ ÂÁÍÓ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ÂÚ (ËÒ. 11). Ä̇ÎËÁ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ Ú‡ÍÊ ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ‡Á΢Ëfl. ëӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌÓ ̇ÒÂÎÂÌËÂ, Í‡Í Ë ‚ÂÁ‰Â ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı, ÔÓ„Ë·‡ÎÓ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚ ‰ÓÓÊÌÓ-Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ı ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ Ë Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚, ‡ Ì ÓÚ ÒÎÛ˜‡ÈÌ˚ı ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ë ÔÓ‚ÂʉÂÌËÈ Ò ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂÂÌËflÏË (ËÒ. 12). ë Û˜ÂÚÓÏ ‰‡ÌÌ˚ı ÂÁÛθڇÚÓ‚ ˝‚ÓβˆËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú‡‚Ï Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ ‚ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ̇˷ÓΠ˜ÂÚÍËÏ Ë̉Ë͇ÚÓÓÏ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ËÁÏÂÌÂÌËÈ ‚ ÒÚ‡ÌÂ.

èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÒÔˆˇθÌÓÈ ‡Á‡·ÓÚÍË Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ Ó ÒÏÂÚË ‚ ÚÂı ÓÒÒËÈÒÍËı ÚÂËÚÓËflı, ̇ıÓ‰fl˘ËıÒfl ̇ ‡ÁÌ˚ı ÒÚÛÔÂÌflı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl (äËÓ‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, ëÏÓÎÂÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ë ‚˚·ÓÓ˜ÌÓ - ‚ „. åÓÒÍ‚Â). 10 ä ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚Ï ·˚ÎË ÓÚÌÂÒÂÌ˚ Îˈ‡ Ò ‚˚Ò¯ËÏ Ë ÌÂÁ‡ÍÓ̘ÂÌÌ˚Ï ‚˚Ò¯ËÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ, ˜ÂÈ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚È ÒÚ‡ÚÛÒ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Ó‚‡Î Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌÓÏÛ ˆÂÌÁÛ, ‡ Ú‡ÍÊ ˜‡ÒÚ¸ Îˈ ÒÓ Ò‰ÌËÏ Ë Ò‰ÌËÏ ÒÔˆˇθÌ˚Ï Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ, ˜ÂÈ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚È ÒÚ‡ÚÛÒ ÔÓÁ‚ÓÎflÎ „Ó‚ÓËÚ¸ Ó· Ëı ÔÓÎÌÓÈ ÒӈˇθÌÓÈ ‚ÓÒÚ·ӂ‡ÌÌÓÒÚË.

34

Û·ËÈÒÚ‚Ó

0.15

125

9

êËÒ. 12. Ç̯ÌË Ô˘ËÌ˚ ÒÏÂÚË ‚ ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı Ë Ï‡„Ë̇θÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı ̇ÒÂÎÂÌËfl, äËÓ‚Ò͇fl ӷ·ÒÚ¸, 2004 „., %

Ñíè

çÓ‚ÓÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËfl

0% ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚Â

0

χ„Ë̇Î˚ 퇂Ï˚ Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

Ä̇ÎËÁ ‡θÌ˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡ÂÚ ‚˚‰‚Ë��ÛÚÛ˛ „ËÔÓÚÂÁÛ Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË Í‡Í ÓÒÌÓ‚ÌÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ‡ ÓÒÚ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÒÙÓÏËÓ‚‡‚¯Â„ÓÒfl ‚ ÔÂËÓ‰ ÂÙÓÏ: ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÏÓÎÓ‰˚ı β‰ÂÈ ‚ êÓÒÒËË ‚ ̇˜‡Î ïïI ‚. — ˝ÚÓ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ·ÂÁ‡·ÓÚÌ˚ı, Í‡Í ÔÓ ‚Í·‰Û ‚ Ó·˘Â ˜ËÒÎÓ ÛϯËı, Ú‡Í Ë ÔÓ ÒÚÛÍÚÛ Â Ô˘ËÌ. ùÚÓ ÓÁ̇˜‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÚÓÈ ÒӈˇθÌÓÈ ÒÚ‡Ú˚, ÍÓÚÓ‡fl ÓÔ‰ÂÎË· Ë ÓÒÚ, Ë Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ͇ÚËÌÛ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÓÒ-

χ„Ë̇Î˚

5

10

15

20

25

30

ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚Â

ÒËÈÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂËÓ‰ ÔÓÔÓÒÚÛ Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÎÓ. àÏÂÌÌÓ ÔÓ˝ÚÓÏÛ ÔÓÔ˚ÚÍË Ë‰ÂÌÚËÙˈËÓ‚‡Ú¸ ÛıÛ‰¯ÂÌË ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ÔÂËÓ‰ ÂÙÓÏ Ò Ú‡‰ËˆËÓÌÌ˚Ï Ì‡·ÓÓÏ Ù‡ÍÚÓÓ‚ (‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ, ÌÂÔ‡‚ËθÌÓ ÔËÚ‡ÌËÂ, ÍÛÂÌËÂ) χÎÓÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚: ‚ ̇ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÒÙÓÏËÓ‚‡ÎÒfl ‚Ò ‡Ò¯Ëfl˛˘ËÈÒfl Ô·ÒÚ Î˛‰ÂÈ, ‰Îfl ÍÓÚÓ˚ı ˝ÚÓ — Ì ‚‰Ì˚ ÔË‚˚˜ÍË, ‡ ÌÂÓÚ˙ÂÏÎÂÏ˚È ÓÚ Ëı ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÓÎÓÊÂÌËfl Ó·‡Á ÊËÁÌË.

ÇëíÄÇäÄ 5. éëéÅÖççéëíà êéëëàâëäéâ ëåÖêíçéëíà éí ÇçÖòçàï èêàóàç Ç Ì‡ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÓÒÒËÈÒ͇fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚ÒÂı ÓÒÌÓ‚Ì˚ı Ô˘ËÌ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ô‚˚¯‡ÂÚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì. éÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÂÌ ˝ÚÓÚ ‡Á˚‚ ‚ ÛÓ‚Ì ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú‡‚Ï Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı. ùÚÓÚ ‡Á˚‚ ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ ‡Ò¯ËflÚ¸Òfl ‚ ÂÁÛθڇÚ ÓÒÚ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË. Ç ˆÂÎÓÏ Á‡ ÔÂËÓ‰ 1985-2006 „„. ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ ‚ÓÁÓÒ· Û 2039-ÎÂÚÌËı ̇ 32,5-63,5%, ÒÂ‰Ë 40-59-ÎÂÚÌËı — ̇ 29,8-15,4% (ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ). ëÏÂ̇ ÔËÓËÚÂÚÓ‚. é·˘ËÏ ‰Îfl ‚ÒÂ„Ó ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ·˚Î ÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Û·ËÈÒÚ‚, ÒÎÛ˜‡ÈÌ˚ı ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ Ë ÔÓ‚ÂʉÂÌËÈ Ò ÌÂÓÔ‰Â11 12

ÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂÂÌËflÏË12. êÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ı ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ ·˚Î ÏËÌËχθÌ˚Ï ‚Ó ‚ÒÂı „ÛÔÔ‡ı, ÍÓÏ 20-39-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ, ÒÂ‰Ë ÍÓÚÓ˚ı ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ‚˚ÓÒÎË ‚‰‚ÓÂ. í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ÏÓÎÓ‰˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚ ÔÓ‰ÓÎʇ˛Ú ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ‡θÌÓÈ „ÛÔÔÓÈ ËÒ͇ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ñíè (ËÒ. 13). èË ˝ÚÓÏ ÒÌËÁË·Ҹ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚. Ç êÓÒÒËË ‚ ÔÓÒΉÌË ‰‚‡ ‰ÂÒflÚ͇ ÎÂÚ Ì‡·Î˛‰‡ÎÒfl Ì ÚÓθÍÓ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ, ÌÓ Ë Â ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ‰Â„‡‰‡ˆËfl. í‡Í, ‚ 1985 „. ‚Â‰Û˘Ë (1-Â3-Â) ÏÂÒÚ‡ Á‡ÌËχÎË Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Ë Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘Ë Ú‡‚χÚ˘ÂÒÍÛ˛ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚Ó ‚ÒÂÏ ˆË‚ËÎËÁÓ‚‡ÌÌÓÏ ÏËÂ.

ìÒ‰ÌÂÌÌ˚ ‰‡ÌÌ˚ ‰Îfl ÚÂı ÚÂËÚÓËÈ. èÓ‚ÂʉÂÌËfl (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ), Òӄ·ÒÌÓ åäÅ-Iï.

35


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 13. íÂÏÔ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÓÚ ‚Â‰Û˘Ëı ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ ‚ 1985-2006 „„. ‰. ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë

‰. ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë

Ô. ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

Ô. ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ)

‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ)

Û·ËÈÒÚ‚‡

Û·ËÈÒÚ‚‡

Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡

Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡

Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl

Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl

Ú‡‚Ï˚ Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

Ú‡‚Ï˚ Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl

ÏÛʘËÌ˚

-50% 0%

50%

100% 150% 200% 250%

20-39 ÎÂÚ

ÊÂÌ˘ËÌ˚

40-59 ÎÂÚ

ä 2006 „. ÒÓ‚ÓÍÛÔ̇fl Á̇˜ËÏÓÒÚ¸ Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ı ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ Ë ÒÛˈˉӂ Á‡ÏÂÚÌÓ ÒÌËÁË·Ҹ. ãˉËÛ˛˘Ë ÔÓÁˈËË Á‡ÌflÎË Ú‡ÍË χÎӈ˂ËÎËÁÓ‚‡ÌÌ˚ Ô˘ËÌ˚, Í‡Í ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÓ‚ÂʉÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂÂÌËflÏË (Ú‡·Î. 4). í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ÔÓËÁӯ· ÒÏÂ̇ ÔËÓËÚÂÚÓ‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚ̇fl ÒÂ‰Ë 40-59-ÎÂÚÌËı. ëËÚÛ‡ˆËfl Ò ‚̯ÌËÏË Ô˘Ë̇ÏË ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ¢ ıÛÊÂ, ˜ÂÏ Ó ÚÓÏ Ò‚Ë‰ÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ ÓÙˈˇθ̇fl ÒÚ‡ÚËÒÚË͇. è‚˚È ÍÛ„ ÔÓ·ÎÂÏ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ̉ÓÛ˜ÂÚ‡ ̇ÒËθÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ˚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË. àÒÚÓ˜ÌËÍË ‚ÂÓflÚÌÓÈ Ï‡ÒÍËÓ‚ÍË: Û·ËÍË «ÔÓ‚ÂʉÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂÂÌËflÏË» Ë «‚Ò ‰Û„ËÂ Ë ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚ ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë». Ç ÔÓ‚ÂʉÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂÂÌËflÏË, Òӄ·ÒÌÓ åäÅ-ï, ÏÓ„ÛÚ ‚ıÓ‰ËÚ¸ Ë Û·ËÈÒÚ‚‡, Ë

-50% 0%

50%

100% 150% 200% 250%

20-39 ÎÂÚ

40-59 ÎÂÚ

Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡. êÛ·Ë͇ «‚Ò ‰Û„ËÂ Ë ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚ ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë», Òӄ·ÒÌÓ Í‡ÚÍÓÈ Í·ÒÒËÙË͇ˆËË, ÔËÏÂÌflÂÏÓÈ ‚ êÓÒÒËË, ÒÓ‰ÂÊËÚ ˆÂÎ˚È ÍÓÌ„ÎÓÏÂ‡Ú ÒÓÒÚÓflÌËÈ, ‚Íβ˜‡fl «ÇÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ‡», Ô˘ÂÏ ÍÎËÌ˘ÂÒ͇fl ͇ÚË̇, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌ̇fl ˝ÚËÏË ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËflÏË, Ú‡ÍÊ Ì ËÒÍβ˜‡ÂÚ Ì‡ÒËθÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÒÏÂÚ¸. ÇÚÓÓÈ ÍÛ„ ÔÓ·ÎÂÏ Ò‚flÁ‡Ì Ò ‚ÂÓflÚÌ˚Ï Á‡ÌËÊÂÌËÂÏ Ó·˘Ëı χүڇ·Ó‚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ. àÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ fl‰Û ÓÒÒËÈÒÍËı ÚÂËÚÓËÈ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ Ï‡ÒÍËÛÂÚÒfl ‚ ‰Ë‡„ÌÓÁ‡ı Í·ÒÒ‡ «ëËÏÔÚÓÏ˚, ÔËÁ̇ÍË Ë ÓÚÍÎÓÌÂÌËfl ÓÚ ÌÓÏ˚, ‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚ ÔË ÍÎËÌ˘ÂÒÍËı Ë Î‡·Ó‡ÚÓÌ˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËflı, Ì Í·ÒÒËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ ‚ ‰Û„Ëı Û·Ë͇ı». èÓÒÍÓθÍÛ ÓÚ ÌÂÚÓ˜ÌÓ Ó·ÓÁ̇˜ÂÌÌ˚ı ÒÓÒÚÓflÌËÈ ‚

퇷Î. 4. ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÓÚ ‚Â‰Û˘Ëı ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ ‚ 1985 Ë 2006 „., ̇ 100 Ú˚Ò. ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Â„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Òڇ̉‡ÚËÁÓ‚‡ÌÌ˚È ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ è˘ËÌ˚ ÒÏÂÚË Ú‡‚Ï˚ Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl Ú‡ÌÒÔÓÚÌ˚ ÔÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Û·ËÈÒÚ‚‡ ÔÓ‚ÂʉÂÌËfl (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ) ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ô. ÒÎ. ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl13 ‚Ò ‰. ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë

13

36

ÏÛʘËÌ˚ 20-39 ÎÂÚ 40-59 ÎÂÚ 1985 2006 1985 2006 273,3 362,1 379,7 492,7 50,1 57,9 42,9 45,9 62,7 65,0 96,3 69,1 24,1 41,8 21,3 47,9 15,6 54,5 23,9 78,3 27,7 30,7 67,1 79,4 14,8 41,9 29,8 28,9 30,3 21,4 40,9 60,8

ÊÂÌ˘ËÌ˚ 20-39 ÎÂÚ 40-59 ÎÂÚ 1985 2006 1985 2006 43,3 70,8 90,3 104,2 7,0 14,3 10,5 12,6 9,3 8,7 19,2 9,5 8,1 11,2 9,4 11,6 3,0 10,1 6,0 15,0 4,0 6,6 18,9 20,5 3,2 6,9 6,4 6,4 3,9 4,8 10,1 14,2

Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ˝Ú‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl ÓÚ‡‚ÎÂÌËflÏË Ì‡ÍÓÚË͇ÏË, ‡ Ú‡ÍÊ ÒÛÓ„‡Ú‡ÏË ‡ÎÍÓ„ÓÎfl.

90- — ̇˜‡Î 2000-ı „Ó‰Ó‚ ÛÏˇÎÓ ÔÓfl‰Í‡ 30-40 Ú˚Òfl˜ β‰ÂÈ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚ ÂÊ„ӉÌÓ, ˝ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ (̇ 15%20%) ‡Ò¯ËflÂÚ Ï‡Ò¯Ú‡· ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ. èÓ·ÎÂÏ˚ ‡Ì‡ÎËÁ‡ Ë ËÌÚÂÔÂÚ‡ˆËË. éÙˈˇθ̇fl ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ Ì ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÚÓ˜ÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ‡θÌ˚ χүڇ·˚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ Ë ‚˚‰ÂÎËÚ¸ ‡θÌ˚ ÔËÓËÚÂÚ˚  ÒÓ͇˘ÂÌËfl, Ú. Í. ÔÓ‰ ÎˉËÛ˛˘ËÏË ‡ÁÏ˚Ú˚ÏË Ô˘Ë̇ÏË ÏÓ„ÛÚ ÒÍ˚‚‡Ú¸Òfl Ë Û·ËÈÒÚ‚‡, Ë Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡, Ë ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ ÒÎÛ˜‡Ë. чÌ̇fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÒÍ·‰˚‚‡Î‡Ò¸ ‚ 90- „Ó‰˚ ̇ ÙÓÌ χÒÒÓ‚ÓÈ Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (·ÓΠÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÔÓ„Ë·¯Ëı ÓÚ ‡ÁÏ˚Ú˚ı Ô˘ËÌ ·˚ÎË Ì‡·ÓÚ‡˛˘ËÏË), Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, Ë Ì‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÈ ÓˆÂÌÍË Á̇˜ËÏÓÒÚË ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂÚÌÓÒÚË, Ò ‰Û„ÓÈ. í‡Í, î‰Â‡Î¸Ì˚È Á‡ÍÓÌ Ó· ‡Í-

Ú‡ı „‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó ÒÓÒÚÓflÌËfl, ÔËÌflÚ˚È ‚ 1997 „., ËÒÍβ˜ËÎ ËÁ ÚÂÍÛ˘ÂÈ ‡Á‡·ÓÚÍË Ò‚Â‰ÂÌËfl Ó ÒӈˇθÌ˚ı ÔËÁ͇̇ı ÛÏÂ¯Â„Ó (Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë ÔÓÙÂÒÒËË), ‡ ÔË͇Á åËÌËÒÚÂÒÚ‚‡ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ë ÒӈˇθÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ÓÚ ‹ 161 ÓÚ 24.04.2003 „. Ò‡Ì͈ËÓÌËÓ‚‡Î ‚˚‰‡˜Û ÓÍÓ̘‡ÚÂθÌ˚ı ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚ Ó ÒÏÂÚË Ò Á‡ÔËÒ¸˛ «Ó‰ ÒÏÂÚË Ì ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌ». ÇÒΉÒÚ‚Ë ˝ÚÓ„Ó ˝ÍÒÔÂÚ˚ Î˯ÂÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÚÓ˜ÌÓ ÓÔ‰ÂÎflÚ¸, ̇ ͇ÍË ÒӈˇθÌ˚ „ÛÔÔ˚ Ë Ô˘ËÌ˚ ÒÏÂÚË ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ̇Ô‡‚ÎÂÌ˚ ÏÂ˚ ÔÓ ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ, Ë ÚÓθÍÓ ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌË ÔËÌflÚ˚ı ‚Ó ‚ÒÂÏ ˆË‚ËÎËÁÓ‚‡ÌÌÓÏ ÏË ÌÓÏ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Â, ‡‰ÂÒÌ˚Â Ë ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ ÏÂ˚ ÔÓ Â ÒÌËÊÂÌ˲. ëÂÏÂÌÓ‚‡ Ç. É.

ÇëíÄÇäÄ 6. èêéîàãÄäíàäÄ à äéçíêéãú çÄÑ îÄäíéêÄåà êàëäÄ çÖàçîÖäñàéççõï áÄÅéãÖÇÄçàâ äÓÌÚÓθ ̇‰ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ù‡ÍÚÓ‡ÏË ËÒ͇ ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Í‡ÈÌ ‚‡ÊÂÌ ‰Îfl êÓÒÒËË. èÓ ‡Á΢Ì˚Ï ÓˆÂÌ͇Ï, ‡ÎÍÓ„Óθ Û·Ë‚‡ÂÚ ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÛÏËÎÎËÓ̇ ̇¯Ëı ÒÓÓÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚ ‚ „Ó‰14, ÍÛÂÌË — 330 Ú˚Òfl˜15, Ñíè — 40 Ú˚Òfl˜16. çÂÔ‡‚ËθÌÓ ÔËÚ‡ÌËÂ Ë „ËÔÓ‰Ë̇ÏËfl ÚÓÊ ‚ÌÓÒflÚ Ó„ÓÏÌ˚È ‚Í·‰ ‚ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË17. èӂ‰Â̘ÂÒÍË هÍÚÓ˚ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ Á‡ ·ÓΠ˜ÂÏ ÔÓÎÓ‚ËÌÛ ‡Á΢Ëfl ‚ ÓÊˉ‡ÂÏÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÏÂÊ‰Û êÓÒÒËÂÈ Ë Ì‡Ë·ÓΠ‡Á‚ËÚ˚ÏË Òڇ̇ÏË18. è‰ ÚÂÏ Í‡Í ÔÂÂıÓ‰ËÚ¸ Í ÍÓÌÍÂÚÌ˚Ï ¯‡„‡Ï, ˜ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ‚‡ÊÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ̇ÍÓÔÎÂÌÌ˚È ÓÔ˚Ú.

èÓ·ÎÂÏ˚. é‰ÌËÏ ËÁ ̇˷ÓΠÁ̇˜ËÏ˚ı ˝ÎÂÏÂÌÚÓ‚ ÔÓÙË·ÍÚËÍË ‚Ó ‚ÒÂÏ ÏË ·˚ÎË Ë ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ÔÓ„‡ÏÏ˚, ̇ˆÂÎÂÌÌ˚ ̇ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚, ËÌÙÓÏËÛ˛˘Ë Ëı Ó Ù‡ÍÚÓ‡ı ËÒ͇ Ë ÙÓÏËÛ˛˘Ë ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ ÏÓ‰ÂÎË Ôӂ‰ÂÌËfl, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘Ë ËÁ·Â„‡Ú¸ ËÒ͇. èË ˝ÚÓÏ Ó˜Â̸ ‚‡ÊÌÓ ‡ÎËÒÚ˘ÌÓ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ Ú‡ÍËı ÔÓ„‡ÏÏ Ë Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Í‡Í Ì„‡ÚË‚Ì˚È, Ú‡Í Ë ÔÓÁËÚË‚Ì˚È ÓÔ˚Ú. í‡Í, ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÔÓÒ‚Â˘ÂÌËfl ‰Îfl ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚, ̇ÔflÏÛ˛ ÔÓ͇Á˚‚‡˛˘Ë ‚‰ ÍÛÂÌËfl Ë ÛÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ˜‡ÒÚÓ ‰‡˛Ú Ó·‡ÚÌ˚È ˝ÙÙÂÍÚ19,20,21,22. é‰-

14

Ä. Ç. çÂψӂ Ë Ç. å. òÍÓθÌËÍÓ‚. èÓÚÂË ‚ Ò‚flÁË Ò ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸˛ ‚ êÓÒÒËË ‚ 1980-ı-1990-ı „Ó‰‡ı çÓ‚ÓÒÚË Ì‡ÛÍË Ë ÚÂıÌ. ëÂ. å‰. Ç˚Ô. ÄÎÍÓ„Óθ̇fl ·ÓÎÂÁ̸. Çàçàíà.-1999.-‹ 5.- ë. 1-15. 15 á‡ˉÁ Ñ. É., ä‡ÔÓ‚ ê. ë, äËÒÂ΂‡ ë. å., äÓÌӷ‚Ò͇fl à. ç., åÂ̸ í. ï., ò‡ÈÌ Ä. Ä., òËıÏ‡Ì ë. å. äÛÂÌË ÓÒÌӂ̇fl Ô˘Ë̇ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÒÒËflÌ // ÇÂÒÚÌËÍ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ‡Í‡‰ÂÏËË Ï‰ˈËÌÒÍËı ̇ÛÍ, 2002. ‹9: 40-45. 16 êÓÒÒËÈÒÍËÈ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËÈ ÂÊ„ӉÌËÍ. êÓÒÒÚ‡Ú, 2006. 17 êÄçé ìåàêÄíú... èÓ·ÎÂÏ˚ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË Ë ÔÂʉ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ë Ú‡‚Ï ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ë ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl. ÇÒÂÏËÌ˚È ·‡ÌÍ, 2006 18 Andreev EM, Nolte E, Shkolnikov VM, Varavikova E, McKee M. The evolving pattern of avoidable mortality in Russia. Int J Epidemiol. 2003;32:437-46. 19 ä. ä‡ÒÓ‚ÒÍËÈ. ëÓ‚ÌÓ‚‡ÌË Í·ÒÒÓ‚, Ò‚Ó·Ó‰Ì˚ı ÓÚ ÍÛÂÌËfl, - ÒÚÓËÚ ÎË Â„Ó ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸? äéçíÄäí. No23. 2006 20 Nutbeam D, Macaskill P, Smith C, Simpson JM, Catford J. Evaluation of two school smoking education programmes under normal classroom conditions. BMJ. 1993;306:102-7. 21 Brown JH. Youth, drugs and resilience education. J Drug Educ. 2001;31:83-122. 22 Schonfeld DJ. Teaching young children about HIV and AIDS. Child Adolesc Psychiatr Clin N Am. 2000;9:375-87.

37


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ ÔÓ„‡ÏÏ˚, ÍÓÚÓ˚ ·˚ÎË ·ÓΠÂÁÛθڇÚË‚Ì˚, ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÎË ËÌ˚ ÔÓ‰ıÓ‰˚, ̇ÔËÏÂ, ÙÓÏËÛfl Û «ÚÛ‰Ì˚ı ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚», ÍÓÚÓ˚ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ë Ô‡ÍÚËÍÛ˛Ú Ì‡Ë·ÓΠËÒÍÓ‚‡ÌÌÓ Ôӂ‰ÂÌËÂ, Ì„‡ÚË‚Ì˚È Ó·‡Á Ë̉ÛÒÚËË, ÔÓËÁ‚Ó‰fl˘ÂÈ ‡ÎÍÓ„Óθ Ë Ú‡·‡˜ÌÛ˛ ÔÓ‰ÛÍˆË˛ ËÎË ‰‡„‰ËÎÂÓ‚23. ÑÎfl ‰Â‚Ó˜ÂÍ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚È ˝ÙÙÂÍÚ ‰‡‚‡ÎË ÔÓÂÍÚ˚, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ Ó·˙flÒÌÂÌË ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ·˚Ú¸ Á‰ÓÓ‚˚ÏË ˝ÚÓ Í‡ÒË‚Ó, ÔË‚ÎÂ͇ÚÂθÌÓ. é·Û˜ÂÌË ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÓÚ͇ÁÛ ÓÚ Ô‰ÎÓÊÂÌÌÓÈ ÒË„‡ÂÚ˚ ËÎË ·ÛÚ˚ÎÍË, ̇‚˚Í‡Ï ÔÓÚË‚ÓÒÚÓflÌËfl ‰‡‚ÎÂÌ˲ Ò‰˚ ‚‡ÊÌÓ, ÌÓ Ú‡ÍÊ Ì ‚Ò„‰‡ ‡·ÓÚ‡ÂÚ, Ú‡Í Í‡Í ÍÛflÚ Ë Ô¸˛Ú ˜‡˘Â Ú ÔÓ‰ÓÒÚÍË, ÍÓÚÓ˚ ·ÓÒ‡˛Ú ‚˚ÁÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Û Ò‡ÏË, ‡ Ì ÚÂ, ÍÚÓ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÊÂÚ‚‡ÏË ‰‡‚ÎÂÌËfl24. èÓÙË·ÍÚË͇ ÒÂ‰Ë Î˛‰ÂÈ ÒÚ‡¯Â 30 ÎÂÚ, ̇Ô‡‚ÎÂÌ̇fl ̇ ÏÓ‰ËÙË͇ˆË˛ Ôӂ‰ÂÌËfl, Ú‡ÍÊ Ì ÒÚÓθ ˝ÙÙÂÍÚ˂̇. éÚ͇Á ÓÚ ÍÛÂÌËfl, ̇ÔËÏÂ, Á‡ÚÛ‰ÌÂÌ ÒËθÌÓÈ ÌËÍÓÚËÌÓ‚ÓÈ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚ¸˛, Ë ıÓÚfl ‚ ÌÂÍÓÚÓ˚ı ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı Û‰‡ÎÓÒ¸ ‰ÓÒÚ˘¸ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÍÛËÚ¸ ·ÓÒËÎË 40% ÍÛfl˘Ëı, ‚Ò Ê χÍÒËχθ̇fl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÔÓ„‡ÏÏ ÓÚ͇Á‡ ÓÚ ÍÛÂÌËfl Ò ÔËÏÂÌÂÌËÂÏ Ù‡χˆÂ‚Ú˘ÂÒÍËı ÔÂÔ‡‡ÚÓ‚ Ë ÏÌÓÊÂÒÚ‚‡ ‰Û„Ëı ÏÂÚÓ‰Ó‚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Î˯¸ 8% ÓÚ͇ÁÓ‚ ‚ „Ó‰25. çÂÒÏÓÚfl ̇ ˝ÚÓ Ì‡‰Ó ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ ÒÓ‚ÂÚ ‚‡˜‡ ·ÓÒËÚ¸ ÍÛËÚ¸ ‡·ÓÚ‡ÂÚ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÂÒÎË Û ˜ÂÎÓ‚Â͇ ̇˜‡ÎËÒ¸ Á‡·Ó΂‡ÌËfl, ‡ ÔÓÒÍÓθÍÛ ‚ϯ‡ÚÂθÒÚ‚Ó Ù‡ÍÚ˘ÂÒÍË ÌË˜Â„Ó Ì ÒÚÓËÚ, ÚÓ Â„Ó ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒ͇fl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ ‚ÂҸχ ‚˚ÒÓ͇26. ꇷÓÚ‡ Ò „‡Ê‰‡Ì‡ÏË, ÁÎÓÛÔÓÚ·Îfl˛˘ËÏË ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ, ‚ÂÓflÚÌÓ, ÏÂÌ ˝ÙÙÂÍÚ˂̇, Ë ˜¸ ˉÂÚ Î˯¸ Ó ÌÂÒÍÓθÍËı ÔÓˆÂÌÚ‡ı ÛÒÔÂı‡ ÒÂ‰Ë ÚÓÈ Ï‡ÎÓÈ ˜‡ÒÚË ÔÓÚ·ËÚÂÎÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ˢÛÚ ÔÓÏÓ˘¸ ‚ ÓÚ͇Á ÓÚ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl27. Ö‰ËÌÓ·ÓÒÚ‚Ó Ò Î˯ÌËÏ ‚ÂÒÓÏ ·ÂÁ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ ‚ ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘ÂÏ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â ÒÎÛ˜‡Â‚ Ó·Ó‡˜Ë‚‡ÂÚÒfl «˝ÙÙÂÍÚÓÏ ÓÚ‰‡˜Ë» Ë Ì‡·ÓÓÏ Â˘Â ·Óθ¯Â„Ó ‚ÂÒ‡28.

23

èÓÁËÚË‚Ì˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË. ëÂ‰Ë ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı ÔÓÙË·ÍÚ˘ÂÒÍËı Ï — Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÌ˚Â, ‡ ËÁ ÔÓÒΉÌËı ̇˷ÓΠ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ ÚÂ, ÍÓÚÓ˚ ‚ÎËfl˛Ú ̇ «‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ù‡ÍÚÓ‡ ËÒ͇», ‡ ËÁ ˝ÚÓÈ „ÛÔÔ˚, ‚ Ò‚Ó˛ Ә‰¸, ˆÂÌÓ‚˚ ÏÂ˚ Ó͇Á˚‚‡˛Ú χÍÒËχθÌÓ ‚ÎËflÌËÂ. ëË„‡ÂÚ˚ Ë ‡ÎÍÓ„Óθ ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÚÓËÚ¸ ‰ÓÓ„Ó Ë Ì ‰ÓÎÊÌ˚ ÔÓ‰‡‚‡Ú¸Òfl ̇ ͇ʉÓÏ Û„ÎÛ ÍÛ„Î˚ ÒÛÚÍË Ë ‚ÒÂÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡Ï. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ̇ ̇ÒÚÓfl˘ËÈ ÏÓÏÂÌÚ ‚ êÓÒÒËË Ó‚Ó˘Ë Ë ÙÛÍÚ˚ ‰ÓÓʇ˛Ú, ‡ ‡ÎÍÓ„Óθ Ë ÒË„‡ÂÚ˚ ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ‚Ò ‰Â¯Â‚ΠÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í ‰ÓıÓ‰‡Ï „‡Ê‰‡Ì. Ñ‚‡‰ˆ‡Ú¸ ÒË„‡ÂÚ ÒÚÓflÚ Í‡Í Ó‰ËÌ ÔÓÂÁ‰ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÏ Ú‡ÌÒÔÓÚ ËÎË ÔÓÎÚÓ˚ ÔÓˆËË ÏÓÓÊÂÌÓ„Ó. à ‰ÂÚË Ì ËÏÂ˛Ú ÌË͇ÍËı ÔÓ·ÎÂÏ Ò ÔËÓ·ÂÚÂÌËÂÏ ÔË‚‡ Ë ÒË„‡ÂÚ. ëÂ‰Ë ÚÂı ÏÂ, ÍÓÚÓ˚ Ì fl‚Îfl˛ÚÒfl Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÌÓ „ÛÎËÛÂÏ˚ÏË, ‚‡ÊÌ˚ ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚ ͇ÏÔ‡ÌËË ‰Îfl ̇ÒÂÎÂÌËfl. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ËÌÙÓχˆËÓÌ̇fl ‡·ÓÚ‡, ÍÓÚÓ‡fl ‚‰ÂÚÒfl ‚ êÓÒÒËË, ÒÂȘ‡Ò ‡·ÒÓβÚÌÓ Ì‰ÓÒÚ‡ÚӘ̇. çÂËÌÚÂÂÒÌ˚È ÙÓÏ‡Ú ÚÂÎÂÔÓ„‡ÏÏ Ò ‚Â‰Û˘ËÏË ‚ ·ÂÎ˚ı ı‡Î‡Ú‡ı Ó‰ÌÓÓ·‡ÁÂÌ. ä‡ÒÓ˜Ì˚Â Ë ËÌÚÂÂÒÌ˚ ÓÎËÍË, ÓÚÌÓÒfl˘ËÂÒfl Í Á‰ÓÓ‚¸˛, Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ÓÚÒÛÚÒÚ‚Û˛Ú. чÊ ÔÓ„ÂÒÒË‚Ì˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl Ô‡‚ËÎ ‰ÓÓÊÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚, Í ÒÓʇÎÂÌ˲, ‡·ÒÓβÚÌÓ Ì ÔÓÎÛ˜ËÎË ıÓÓ¯Â„Ó Ï‰ËÈÌÓ„Ó ÒÓÔÓ‚ÓʉÂÌËfl Ò Ó·˙flÒÌÂÌËÂÏ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÂÏÌË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë Ó„‡Ì˘ÂÌË ÒÍÓÓÒÚË ÒÌËʇ˛Ú ËÒÍ ÒÏÂÚË Ë ËÌ‚‡ÎˉÌÓÒÚË ÔË ÔÓÔ‡‰‡ÌËË ‚ ‡‚‡˲. é‰ËÌ ËÁ Ô‚˚ı ¯‡„Ó‚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ÔÓÙË·ÍÚËÍË ‚ êÓÒÒËË, — ˝ÚÓ ÔÓ‰„ÓÚӂ͇ ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÏÂÌflÚ¸ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ‚ êÓÒÒËË Í ÎÛ˜¯ÂÏÛ, ‚ ˜‡ÒÚÌÓÒÚË, ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ ‚ ӷ·ÒÚË Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl — ÒÔˆˇθÌÓÒÚË, ÔÓÎۘ˂¯ÂÈ ¯ËÓÍÓ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË ‚ Òڇ̇ı Ö‚ÓÔ˚ Ë ëòÄ . чÌ˯‚ÒÍËÈ ä. Ñ.

http://www.protectthetruth.org/truthcampaign.htm Ljubotina D, Galic J, Jukic V. Prevalence and risk factors of substance use among urban adolescents: questionnaire study. Croat Med J. 2004;45:88-98. 25 Ranney L, Melvin C, Lux L, McClain E, Morgan L, Lohr K. Tobacco use: prevention, cessation, and control. Evid Rep Technol Assess. 2006;1-120. 26 Rigotti NA, Munafo MR, Stead LF Interventions for smoking cessation in hospitalised patients. Cochrane reviews database, 2006 27 Oslin DW, Slaymaker VJ, Blow FC, Owen PL, Colleran C. Treatment outcomes for alcohol dependence among middle-aged and older adults. Addict Behav. 2005;30:1431-6 28 Weight cycling. National Task Force on the Prevention and Treatment of Obesity. JAMA. 1994;272:1196-202. 24

38

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3.3.2. á‰ÓÓ‚˚È Ó·‡Á ÊËÁÌË ‰ÓÎÊÂÌ ÔÓÓ˘flÚ¸Òfl çÂÒÓÏÌÂÌÌ˚Ï ÔËÓËÚÂÚÓÏ ÓÁ‰ÓÓ‚ÎÂÌËfl Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ‡Á‡·ÓÚ͇ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÔÓ ·Ó¸·Â Ò ÔÓÚ·ÎÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl. ÑÎfl ÚÓ„Ó ˜ÚÓ·˚ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚ¸ Ò· χүڇ· ÔÓ·ÎÂÏ, ÏÓÊÌÓ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÚ¸ χүڇ·˚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô˘ËÌ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ,

ÇëíÄÇäÄ 7. ÑÖåéÉêÄîàü, ùäéçéåàäÄ à ëèàÑ Ç êéëëàài ᇠÔÓÒΉÌË ‰ÂÒflÚ¸ ÎÂÚ ‚ êÓÒÒËË ÂÁÍÓ ‚˚ÓÒÎË ÚÂÏÔ˚ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËfl Çàó-ËÌÙÂ͈ËË. Ç 1997 „. ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÓÙˈˇθÌÓ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ÏÂÌ 1090 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔÓ ÒÓÒÚÓflÌ˲ ̇ ÌÓfl·¸ 2007 „. ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ‰ÓÒÚË„ÎÓ 405427, Ú. Â. ÔÓËÁÓ¯ÎÓ Û‚Â΢ÂÌË ‚ 370 ‡Áii. ç‡Ë·Óθ¯Â ÂÊ„ӉÌÓ ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó ÌÓ‚˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ·˚ÎÓ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÓ ‚ 2001 „., ˝Ú‡ ˆËÙ‡ ‚ÌÓ‚¸ Û‚Â΢Ë·Ҹ ‚ 2006 „., ÍÓ„‰‡ ˜ËÒÎÓ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ‰ÓÒÚË„ÎÓ 40000, ̇ 13% ‚˚¯Â, ˜ÂÏ Á‡ Ô‰˚‰Û˘ËÈ „Ó‰iii. чÊ ڇ͇fl ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ ÔÓ ÓÔ‰ÂÎÂÌ˲ ÓڇʇÂÚ Î˯¸ ÏËÌËχθÌÓ ËÁ‚ÂÒÚÌÓ ˜ËÒÎÓ «Î˛‰ÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ËÏÂÎË ÔflÏ˚ ÍÓÌÚ‡ÍÚ˚» Ò ÒËÒÚÂÏÓÈ Û˜ÂÚ‡ Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ıiv, ÔË ˝ÚÓÏ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì ÔÓıÓ‰ËÎË ‡Ì‡ÎËÁ˚ ̇ Çàó-ËÌÙÂÍˆË˛v. 鷢 ˝ÍÒÔÂÚÌÓ ÏÌÂÌË ÒÂ‰Ë ÚÂı, ÍÚÓ Á‡ÌËχÎÒfl ËÒÒΉӂ‡ÌËflÏË ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, Ò‚Ó‰ËÚÒfl Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó, ‚ ÌÂÒÍÓθÍÓ ‡Á ·Óθ¯Â, ˜ÂÏ ÓÙˈˇθÌÓ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï î‰Â‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ‡ ëèàÑ, ÓÍÓÎÓ 1,3 ÏËÎÎËÓ̇ ÓÒÒËflÌ ËÌÙˈËÓ‚‡Ì˚ Çàó, ‡ ÔÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ûçùâÑë Ë Çéá, ˝Ú‡ ˆËÙ‡ ÏÓÊÂÚ ‰ÓÒÚË„‡Ú¸ 940000 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç Î˛·ÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ÛÓ‚Â̸ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËfl Çàó Ô‚˚¯‡ÂÚ 1% ‚ÁÓÒÎÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚vi. èÓ‰‡‚Îfl˛˘Â ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÒÎÛ˜‡Â‚ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡Ì˚ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ ÓÚ 15 ‰Ó 49 ÎÂÚ — ̇˷ÓΠ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÍÓÎÓ 60% ÒÎÛ˜‡Â‚ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡Ì˚ ‚ 10 ̇˷ÓΠ‡ÍÚË‚ÌÓ ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl „ËÓ̇ı êÓÒÒËËvii. ÖÒÎË Ò̇˜‡Î‡ ˝ÔˉÂÏËfl ‡ÒÔÓÒÚ‡Ìfl·Ҹ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÒÂ‰Ë ÏÛʘËÌ, ÚÓ ÔÓ Ï ÓÒÚ‡ ÒÎÛ˜‡Â‚ Ô‰‡˜Ë ËÌÙÂ͈ËË „ÂÚÂÓÒÂÍÒۇθÌ˚Ï ÔÛÚÂÏ Û‚Â΢ËÎÓÒ¸ ˜ËÒÎÓ ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ, Ú‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ÔÓÒÚ‡‚Ë‚ ÔÓ‰ Û„ÓÁÛ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚È ÔÓÚÂ̈ˇΠêÓÒÒËË. Ç 2005 „. ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÂ‰Ë ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 1-1,8% ÓÚ Ó·˘Â„Ó ˜ËÒ· ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı ‚ ÔflÚË „ËÓ̇ı ÒÚ‡Ì˚viii. ä 2006 „.

‚ êÓÒÒËË Ë, ̇ÔËÏÂ, Òڇ̇ı Öë. ëÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ, ˜ÚÓ ‚ ̇ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ‡Á˚‚ ÔÓ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ˝ÚËı Ô˘ËÌ ÏÂÊ‰Û êÓÒÒËÂÈ Ë Â‚ÓÔÂÈÒÍËÏË Òڇ̇ÏË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ·ÓΠ6 ‡Á ‰Îfl ÏÛʘËÌ Ë 5 ‡Á ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. Ç Ì‡˜‡Î 1980-ı „Ó‰Ó‚, ÍÓ„‰‡ ‚˚ÒÓÍËÈ ÛÓ‚Â̸ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÚÓ„‰‡ ¢ ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ ÒÔÓ‚ÓˆËÓ‚‡Î ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌÛ˛ ͇ÏÔ‡Ì˲, ‡Á˚‚ Ì Ô‚˚¯‡Î 2 ‡Á.

êÂÁÛθڇÚ˚ ÒÍËÌËÌ„Ó‚Ó„Ó ÚÂÒÚËÓ‚‡ÌËfl ̇ Çàó ‚ êî ÒÂ‰Ë ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ 8000000

140

7000000

120 100

6000000

80 5000000 60 4000000 40 3000000

20

2000000

0

1000000

-20 -40

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

äÓ΢ÂÒÚ‚Ó Ó·ÒΉӂ‡ÌÌ˚ı ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı äÓ΢ÂÒÚ‚Ó ‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚ı Çàó-ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı ̇ 100 Ó·ÒΉӂ‡ÌÌ˚ı ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı ãËÌÂÈÌ˚È (äÓ΢ÂÒÚ‚Ó ‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚ı Çàó-ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı ̇ 100 Ó·ÒΉӂ‡ÌÌ˚ı ·ÂÂÏÂÌÌ˚ı)

ÊÂÌ˘ËÌ˚ ‰ÂÚÓÓ‰ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎË 44% ÌÓ‚˚ı Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ËÌÙˈËÓ‚‡ÌËfl Çàóix, ÔË ˝ÚÓÏ Ó·˘Â ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÓʉÂÌÌ˚ı ÓÚ Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı χÚÂÂÈ, Û‚Â΢ËÎÓÒ¸ ÒÓ 100 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ 1998 „. ‰Ó ·ÓΠ19000 Ò„ӉÌflx. äÓÏ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÓÈ Ì‡„ÛÁÍË ‰Îfl Û˜ÂʉÂÌËÈ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, ëèàÑ ‚ÎËflÂÚ Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ ÒÚ‡Ì˚ ‚ ˆÂÎÓÏ, Ú. Í. Á‡Ú‡„Ë‚‡ÂÚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˲, ‚‡ÊÌÂÈ¯Û˛ ÒÙÂÛ ‰Îfl êÓÒÒËË ‚ Ò‚ÂÚ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÔÓ„ÌÓÁÓ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓ„Ó ÒÓ͇˘ÂÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚xi. ëËÚÛ‡ˆËfl Ò Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ¢ ·ÓΠÚflÊ·fl. ÅÂÁ Û˜ÂÚ‡ ‚ÎËflÌËfl Ù‡ÍÚÓ‡ ëèàч ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó ÏÛʘËÌ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ ÓÚ 15 ‰Ó 24 ÎÂÚ ÏÓÊÂÚ ÒÓ͇ÚËÚ¸Òfl ̇ÔÓÎÓ‚ËÌÛ ‚ Ú˜ÂÌË 20 ÎÂÚxii. ÅÓΠ80% β‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó (ãÜÇë) ‚ êÓÒÒËË, Ï·‰¯Â 30 ÎÂÚxiii — Çàó Á‡Ú‡„Ë‚‡ÂÚ ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ „ÛÔÔ˚, ÍÓÚÓ˚ ˄‡˛Ú ‚‡ÊÌÛ˛ Óθ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ Ë ‰ÂÏÓ„‡ÙËË ÒÚ‡Ì˚. ë ˝ÔˉÂÏËÂÈ ëèàч Ò‚flÁ‡Ì‡ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯Â„Ó ÛÒÛ„Û·ÎÂÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÒÔ‡‰‡. èÂÁˉÂÌÚ èÛÚËÌ ‚Ô‚˚ ÓÚÏÂÚËÎ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ëèàч Ë Û„ÓÁ˚ ÒÓ͇˘ÂÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÔÓÒ·ÌËË î‰Â‡Î¸ÌÓÏÛ ÒÓ·‡Ì˲ ‚ 2002 „., ‡ Ò 2005 „. Ò˜ËÚ‡ÂÚ ˝ÔˉÂÏ˲ ëèàч ‚ êÓÒÒËË «ÓÒÚÓÈ ÔÓ·ÎÂÏÓÈ, ¯‡Ú¸ ÍÓÚÓÛ˛ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‚ÒÂÏ ÒÂÍÚÓ‡Ï Ó·˘ÂÒÚ‚‡»xiv. ê‡Á‡·ÓÚ‡Ì fl‰ χÚÂχÚ˘ÂÒÍËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ, ‰ÂÏÓÌÒÚËÛ˛˘Ëı ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ‰ÂÏÓ„‡-

39


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

40

ÇÎËflÌË ̇ ÒӈˇθÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ: «ç‡Ò˚˘ÂÌË „ÛÔÔ ËÒ͇» HIVIAIDS Impact (% Change)

Ù˘ÂÒÍËÏ Ë ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ëèàч ‚ êÓÒÒËË, ‚Íβ˜‡fl ËÌˈˇÚË‚˚ ÇÒÂÏËÌÓ„Ó ·‡Ì͇, åÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË ÚÛ‰‡ (åéí) Ë èêééç (‰‚‡ ÔÓÒΉÌËı ÔÓÂÍÚ‡ ÔÓ‚Ó‰ËÎËÒ¸ ‚ ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚Â Ò î‰Â‡Î¸Ì˚Ï ˆÂÌÚÓÏ ëèàÑ). ùÚË ÏÓ‰ÂÎË ËÒÔÓθÁÛ˛ÚÒfl ‰Îfl ÚÂÒÚËÓ‚‡ÌËfl ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı ͇̇ÎÓ‚ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ËÁÏÂÌÂÌËÈ Ì‡ ÓÒÒËÈÒÍÛ˛ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ: ■ ëÓ͇˘ÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı Ë ËÁÏÂÌÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓ„Ó ÒÓÒÚ‡‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl, ÔË ÍÓÚÓÓÏ Û‚Â΢ËÚÒfl ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË, Ë ÏÂ̸¯Â ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó Á‡ÌflÚ˚ı ‰ÓÎÊÌ˚ ·Û‰ÛÚ Ó·ÂÒÔ˜˂‡Ú¸ ·Óθ¯Â ˜ËÒÎÓ Ëʉ˂Â̈‚; ■ ëÓ͇˘ÂÌË ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂθÌÓÒÚË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ‚ Ò‚flÁË Ò Ì‚˚ıÓ‰ÓÏ Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë ‰Û„ËÏË Ù‡ÍÚÓ‡ÏË ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÂθÌÓÒÚË ÚÛ‰‡; ■ ì‚Â΢ÂÌË ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËfl Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ë ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl ‚ Ò‚flÁË Ò ÔflÏ˚ÏË Ë ÍÓÒ‚ÂÌÌ˚ÏË ‡ÒıÓ‰‡ÏË Ì‡ ÛıÓ‰, ΘÂÌËÂ, ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË. ë Û˜ÂÚÓÏ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÏÓ‰ÂÎË ÇÒÂÏËÌÓ„Ó ·‡Ì͇ Ë èêééç ·˚ÎË ‡Á‡·ÓÚ‡Ì˚ ‚ ÔÂËÓ‰, ÍÓ„‰‡ ‰ÓÏËÌËÓ‚‡ÎË ·ÓΠÔÂÒÒËÏËÒÚ˘Ì˚ ÔÓ„ÌÓÁ˚ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌËfl Çàó-ËÌÙÂ͈ËË, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ ˝ÚË ÏÓ‰ÂÎË Í‡Í Ë̉Ë͇ÚË‚Ì˚Â, Ì ÔËÌËχfl ‚Ó ‚ÌËχÌË Ò‰ÌËÂ Ë ‚˚ÒÓÍË ӈÂÌÍË. Å„Î˚È ‚Á„Îfl‰ ̇ Ó·‡ «ÓÔÚËÏËÒÚ˘Ì˚ı» ÒˆÂ̇Ëfl, ‡ Ú‡ÍÊ ҈Â̇ËÈ «ç‡Ò˚˘ÂÌË „ÛÔÔ ËÒ͇» åéí, ÍÓÚÓ˚È Ì‡Ë·ÓΠÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÛÂÚ ÚÂÍÛ˘ËÏ ÓˆÂÌÍ‡Ï ûçùâÑë, ÌÂÒÏÓÚfl ̇ ÚÓ ˜ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ͇ÈÌËÏ ËÁ ÔflÚË ÒˆÂ̇Ë‚ åéí, ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡ÂÚ, ˜ÚÓ ‚Ò ÚË ÒˆÂ̇Ëfl Ô‰ÔÓ·„‡˛Ú ÔÓÚÂ̈ˇθÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡ÒÔÂÍÚ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË êÓÒÒËË. ç‡ ÒÂÍÚӇθÌÓÏ ÛÓ‚Ì ÔÓÌËχÌË ‚ÎËflÌËfl ëèàч ̇ ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ú·ÛÂÚ ·ÓΠ‚Á‚¯ÂÌÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡. èÓ Ï ÚÓ„Ó Í‡Í Û‚Â΢˂‡ÂÚÒfl ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌË ˜ËÒ· ÔÂÌÒËÓÌÂÓ‚ Ë ‰ÂÚÂÈ Í ˜ËÒÎÛ Á‡ÌflÚ˚ı (ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÏÓÎÓ‰˚ı Ë ÔÓÊËÎ˚ı ˜ÎÂÌÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚‡), ‡ÒÚÛÚ Á‡Ú‡Ú˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ Ë Ì‡„ÛÁ͇ ̇ ÒËÒÚÂÏÛ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚. ÇÒ ÚË ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡˛Ú ˆÂÌڇθÌÓ ÔÓÎÓÊÂÌËÂ Ó ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚ı ͇̇·ı ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl: ÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË ÒÂ‰Ë Ì‡Ë·ÓΠ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ı „ÛÔÔ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ̇fl‰Û Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂÏ ‡ÒıÓ‰Ó‚ ̇ ωˈËÌÒÍËÂ Ë ÒӈˇθÌ˚ ÛÒÎÛ„Ë ‚ Ò‚flÁË Ò Î˜ÂÌËÂÏ Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÛıÛ‰¯ÂÌ˲ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËË Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÒÙ ‚ ˆÂÎÓÏ. åÓ‰Âθ åéí, ‡Á‡·ÓÚ‡Ì̇fl ‚ ÙÓÏ ËÌÒÚÛÏÂÌÚ‡ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚËÍË, ‚ ˜‡ÒÚÌÓÒÚË ‰Îfl ÓˆÂÌÍË ‚ÎËflÌËfl ëèàч ̇ ÒӈˇθÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, ̇˷Ó-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6

2002

2003

S-T disability benefits cjsts

2005

2010

2015

System dependency ratio

2020

2025

2030

Affordable replacement ratio

Π˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ‰ÂÏÓÌÒÚËÛÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÚÂı ÓÒÌÓ‚Ì˚ı Ë̉Ë͇ÚÓÓ‚: ͇ÚÍÓÒÓ˜Ì˚ Á‡Ú‡Ú˚ ̇ ÔÓÒÓ·Ë ÔÓ ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË, ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl Ë ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ ‰ÓÔÛÒÚËÏÓÈ ÒÚ‡‚ÍË Á‡Ï¢ÂÌËflxv. чÌÌ˚È „‡ÙËÍ ÓڇʇÂÚ ÔÓÚÂ̈ˇθÌÛ˛ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Ë ÔÓÒÚÓflÌÌÛ˛ ̇„ÛÁÍÛ, Ò‚flÁ‡ÌÌÛ˛ Ò ÔÓ·ÎÂÏÓÈ ëèàч, ̇ ÏÂı‡ÌËÁÏ˚ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË. Ç Ú˜ÂÌË ÔflÚË ÎÂÚ (2005-2010 „„.) Á‡Ú‡Ú˚ ̇ ͇ÚÍÓÒÓ˜Ì˚ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ‚ÓÁ‡ÒÚÛÚ Ò̇˜‡Î‡ ̇ 7%, ‡ Á‡ÚÂÏ Ì‡ 13%. èË ˝ÚÓÏ ‚ Ú˜ÂÌË ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÒflÚËÎÂÚËÈ ÛÓ‚Â̸ ÓÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ ·ÓΠ10%. èÂÌÒËÓÌ̇fl ÒËÒÚÂχ Ú‡ÍÊ Ó͇ÊÂÚÒfl ÔÓ‰ ‰‡‚ÎÂÌËÂÏ ‚ Ò‚flÁË Ò Ó·‡ÚÌÓÔÓÔÓˆËÓ̇θÌ˚Ï ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂÏ ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ‡ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË Ë ‰ÓÔÛÒÚËÏÓÈ ÒÚ‡‚ÍË Á‡Ï¢ÂÌËfl, Óڇʇ˛˘ÂÈ Ò‡‚ÌËÚÂθÌÓ ÓÒ··ÎÂÌË ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚. чÊ ‚ Ú˜ÂÌË ÒÎÂ‰Û˛˘Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ̇ ˜ÂÚ˚Âı Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍ ·Û‰ÂÚ ÔËıÓ‰ËÚ¸Òfl ÚË Ëʉ˂Â̈‡xvi. чÌÌ˚È Ó·ÁÓ ‚ÌÓ‚¸ ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡ÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÒÓ˜Ì˚ı Ë ¯ËÚÂθÌ˚ı Ï ‚ ӷ·ÒÚË Ô‰ÓÚ‚‡˘ÂÌËfl ˝ÔˉÂÏËË. 臂ËÚÂθÒÚ‚Ó êÓÒÒËË Ì‡ ‚˚ÒÓÍÓÏ ÛÓ‚Ì ÔÓ‰ÂÏÓÌÒÚËÓ‚‡ÎÓ ÔË‚ÂÊÂÌÌÓÒÚ¸ ¯ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ëèàч, Ûڂ‰˂ Û‚Â΢ÂÌË ÂÊ„ӉÌÓ„Ó ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËfl ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ·ÓΠ˜ÂÏ ‚ 20 ‡Á ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 2006 „. Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ò‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌ˚ ̇ ‡Ò¯ËÂÌË ‰ÓÒÚÛÔ‡ Í ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚Ï ‰Îfl ÔÓ‰‰ÂʇÌËfl ÊËÁÌË ‡ÌÚËÂÚÓ‚ËÛÒÌ˚Ï ÔÂÔ‡‡Ú‡Ï ‰Îfl β‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó. Ç ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â ˝ÚË ÏÂ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÒÌËÁËÚ¸ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ, ÔÓ„ÌÓÁËÛÂÏÓ ‚ ‡ÒÒÏÓÚÂÌÌ˚ı ‚˚¯Â ÏÓ‰ÂÎflı. íÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl Ë Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ÛÌË‚Â҇θÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡xvii ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô‰ÔËÌËχڸ ‰‡Î¸ÌÂȯË ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÔÓ ÔÓÙË·ÍÚËÍ ˝ÔˉÂÏËË, ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ÒÚÓËÏÓÒÚË ÄêÇ-Ú‡ÔËË Ë ‡Á‚ËÚ˲ ̇ۘÌÓÓ·ÓÒÌÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ÔÓ‰ıÓ‰‡ ̇ ÓÒÌÓ‚Â Ô‡‚ ˜ÂÎÓ‚Â͇ ‚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ Ï‰ˈËÌÒÍÓÏ Ó·ÒÎÛÊË‚‡ÌËË Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó. òÓÏ·Ë ò‡Ô èÓ„‡Ïχ ‡Á‚ËÚËfl ééç

èÓ·ÎÂχ ˝Ú‡ ‰‚ÓflÍÓ„Ó Ó‰‡. ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, Á̇˜ËÚÂθ̇fl ˜‡ÒÚ¸ ÒÏÂÚÂÈ ÓÚ ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ë Ì‡ÒËθÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÏÂÚÂÈ ‚ ÒÓÒÚÓflÌËË ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ„Ó ÓÔ¸flÌÂÌËfl ÔËıÓ‰ËÚÒfl ̇ χ„Ë̇θÌ˚ „ÛÔÔ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl. ë ‰Û„ÓÈ — Ë ‚ ÒӈˇθÌÓ ‡‰‡ÔÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı ÔÓÚ·ÎÂÌË ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ÒÎ˯ÍÓÏ ‚ÂÎËÍÓ. á‡ÏÂÚ̇fl „‡Ìˈ‡ ÏÂÊ‰Û ÒÚÂÂÓÚËÔ‡ÏË ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl (χүڇ·‡ÏË ÔÓÚ·ÎÂÌËfl Ë Ô‰ÔÓ˜ÚÂÌËflÏË Ì‡ÔËÚÍÓ‚) ÔÓıÓ‰ËÚ ÏÂÊ‰Û Ì‡˜‡Î¸Ì˚Ï Ë Ò‰ÌËÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ.

èÓÎÛ˜ÂÌË Ò‰ÌÂ„Ó Ó·˘Â„Ó ËÎË ÒÔˆˇθÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ò‚flÁ‡ÌÓ ÒÓ ÒÌËÊÂÌËÂÏ ÛÓ‚ÌÂÈ ÔÓÚ·ÎÂÌËfl, ‡ Û ÊÂÌ˘ËÌ Â˘Â Ë ÒÓ͇˘ÂÌËfl „ÛÔÔ˚ ËÒ͇ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁχ. чθÌÂȯ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÛÓ‚Ìfl Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl χÎÓ Ò͇Á˚‚‡ÂÚÒfl ̇ ÚËÔÓÎÓ„ËË ÔÓÚ·ËÚÂÎÂÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl. Ö‰ËÌÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï ËÒÍβ˜ÂÌËÂÏ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÔË‚ÂÊÂ̈˚ Ò‡ÏÓ„Ó̇ Ë ÒÔËÚÓÒÓ‰Âʇ˘Ëı ÊˉÍÓÒÚÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ÌË ‡ÁÛ Ì ‚ÒÚ˜‡˛ÚÒfl ÒÂ‰Ë Îˈ Ò ‚˚Ò¯ËÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ Ë ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú ˜ÂÚ‚ÂÚ¸ ‚ÒÂı ÂÒÔÓ̉ÂÌÚÓ‚ Ò ÌÂÔÓÎÌ˚Ï Ò‰ÌËÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ.

êËÒ. 14. ê‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÔÓ ÛÓ‚Ì˛ ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, % (ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔÓÒ‡ ‚ ÚÂı ÚÂËÚÓËflı)29 ÏÛʘËÌ˚

ÊÂÌ˘ËÌ˚

ÌÂÁ‡ÍÓ̘ÂÌÌÓ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ‚˚ү Ò‰Ì ӷ˘Â ËÎË ÒÔˆˇθÌÓ ̇˜‡Î¸ÌÓ ËÎË ÌÂÔÓÎÌÓ Ò‰ÌÂÂ

ÌÂÁ‡ÍÓ̘ÂÌÌÓ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ‚˚ү Ò‰Ì ӷ˘Â ËÎË ÒÔˆˇθÌÓ ̇˜‡Î¸ÌÓ ËÎË ÌÂÔÓÎÌӠ҉̠0%

25%

50%

75%

100%

‡ÎÍÓ„ÓÎËÍË ÏÌÓ„Ó Ë Ò‰Ì Ը˛˘Ë Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì Ը˛˘ËÂ

0%

25%

50%

75%

100%

‡ÎÍÓ„ÓÎËÍË ÏÌÓ„Ó Ë Ò‰Ì Ը˛˘Ë Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì Ը˛˘ËÂ

ÇëíÄÇäÄ 8. ÄãäéÉéãúçÄü ëàíìÄñàü à ÄãäéÉéãúçÄü èéãàíàäÄ Ç êéëëàà îÓÏËÓ‚‡Ì˲ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Î‡ Ì„‡ÏÓÚ̇fl ‡ÎÍÓ„Óθ̇fl ÔÓÎËÚË͇. ÜÂÒÚ͇fl ‡ÌÚˇÎÍÓ„Óθ̇fl ͇ÏÔ‡ÌËfl, ̇˜‡Ú‡fl å. ë. ÉÓ·‡˜Â‚˚Ï ‚ 1985 „. ·ÂÁ ‚ÒflÍÓÈ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍË, Ì ÒÏӄ· ¯ËÚ¸ „·‚ÌÓÈ Á‡‰‡˜Ë — ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó ÒÌËÁËÚ¸ ÔÓÚ·ÎÂÌË ÒÔËÚÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚, ÓÚÂÁ‚ËÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËÂ Ë Á‡ ˝ÚÓÚ Ò˜ÂÚ ÔÓ‰ÌflÚ¸ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ. çÓ ÔË ˝ÚÓÏ ÔÓËÁÓ¯ÎÓ ÂÁÍÓ ‡Ò¯ËÂÌË ÔÓ‰ÔÓθÌÓ„Ó ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl, Ë Í 1991 „. Â„Ó ÔÓÚ·ÎÂÌË ‚˚¯ÎÓ Ì‡ ËÒıÓ‰Ì˚È ÛÓ‚Â̸. Ç 1992 „. Å. ÖθˆËÌ ÓÚÏÂÌËÎ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÏÓÌÓÔÓÎ˲ ̇ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë ÔÓ‰‡ÊÛ ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚. Ç ÂÁÛθڇÚ ˝ÚÓ„Ó ÍËÏË̇θÌÓÒÚ¸ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ„Ó ˚Ì͇ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ÓÁÓÒ·, ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ‰Û„Ëı ÔÓ‰ÛÍÚÓ‚ Ë ÚÓ‚‡Ó‚ ˆÂÌ˚ ̇ ÒÔËÚÌÓ ÒÌËÁË-

ÎËÒ¸, ‡ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚ Òڇ· ÌÂÓ„‡Ì˘ÂÌÌÓÈ. äÓη‡ÌËfl ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ ԉ·ı 10-15 ÎËÚÓ‚ Ë ÔÓ˜ÚË ÒËÌıÓÌÌ˚Â Ò ˝ÚËÏ ÍÓη‡ÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÔÓÁ‚ÓÎËÎË ‡ÒÒ˜ËÚ‡Ú¸ ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ ÔÓÚÂË ÒÚ‡Ì˚: 426 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ „Ó‰ (Ò‰Ìflfl ‰Îfl 1980-2001 „„.). ùÚÓ ÒÛÏχ ÔflÏ˚ı Ë ÌÂÔflÏ˚ı ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ÔÓÚ¸. ÑÓÎfl Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ Ó·˘ÂÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 29,6% Û ÏÛʘËÌ Ë 17,0% Û ÊÂÌ˘ËÌ. É·‚Ì˚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Ë ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË — Ò‰˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ ‰Ë‡„ÌÓÁ˚ Ë ‚̯ÌË Ô˘ËÌ˚. éÒÓ·ÂÌÌÓ ‚˚ÒÓ͇ ‰ÓÎfl ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ÒÏÂÚÂÈ ÒÂ‰Ë ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ (64,1% Û ÏÛʘËÌ Ë 49,6% Û ÊÂÌ˘ËÌ), ‡ ÒÂ‰Ë ÌËı ÔÓ ‚Í·‰Û ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‰ÓÏËÌËÛ˛Ú ÒÏÂÚË ÔË ÓÚ‡‚ÎÂÌËË ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ (100%), Û·ËÈÒÚ‚‡

29

éÔÓÒ Îˈ 15-64 ÎÂÚ ‚ ëÏÓÎÂÌÒÍÓÈ, 뇇ÚÓ‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚflı ï‡ÌÚ˚-å‡ÌÒËÈÒÍÓÏ Äé ‚ 2005 „. (ÓÍÓÎÓ 1800 ÂÒÔÓ̉ÂÌÚÓ‚) Ôӂ‰ÂÌ ÔË ÔÓ‰‰ÂÊÍ UNFPA.

41


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

(73,5% Û ÏÛʘËÌ Ë 67,3% Û ÊÂÌ˘ËÌ), Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Û ÏÛʘËÌ (55,0%). Ç ÂÁÛθڇÚ ÔÓ‰ÔÓθÌÓ„Ó ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ë ÔÓÔÛÒÚËÚÂθÒÚ‚‡ ‚·ÒÚÂÈ ‚Ó ‚ÂÏfl ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌÓÈ Í‡ÏÔ‡ÌËË Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ˚ÌÓ˜Ì˚ı ÂÙÓÏ ‚ Òڇ̠ÒÙÓÏËÓ‚‡ÎÓÒ¸ ÏÓ˘ÌÓ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ ÎÓ··Ë, ÍÓÚÓÓ ӘÂ̸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ÔÓÚË‚ÓÒÚÓËÚ Ò··˚Ï Ë ÌÂÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚Ï ÔÓÔ˚ÚÍ‡Ï „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ Ó·ÛÁ‰‡Ú¸ ÔÓËÁ‚ÓΠ̇ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÏ ˚ÌÍÂ. éÚÒ˛‰‡ ÒΉÛÂÚ „·‚̇fl ÔÓÎËÚ˘ÂÒ͇fl Á‡‰‡˜‡ ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ÒÔËÚÌÓ„Ó Ë Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ ÒÏÂÚÌÓÒÚË: ÔÓ‰‡‚ÎÂÌË ÌÂ΄‡Î¸ÌÓ„Ó ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ÍÂÔÍËı ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚. íÛ‰ÌÓÒÚ¸ ¯ÂÌËfl ˝ÚÓÈ Á‡‰‡˜Ë ÒÓÒÚÓËÚ ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ‚Ò ÔÓ‰ÔÓθÌÓ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó ÓÚ ‰Â‚ÂÌÒÍÓÈ Ò‡ÏÓ„ÓÌ˘Ëˆ˚ ‰Ó Á‡‚Ó‰ÒÍÓ„Ó ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ («‚Ӊ͇ ÚÂÚ¸ÂÈ ÒÏÂÌ˚») ‰ÂÊËÚÒfl ̇ ÍÓÛÔˆËË, ÍÓÚÓ‡fl Òڇ· ÒËÒÚÂÏÌ˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ Ì ÚÓθÍÓ ‚ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â ‚Ó‰ÍË Ë Â ÒÛÓ„‡ÚÓ‚, ÌÓ Ë ‚ ‰Û„Ëı ÓÚ‡ÒÎflı ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÙ‡ı ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ χүڇ·‡ı ‚ÒÂÈ ÒÚ‡Ì˚. ÑÛ„ËÏË Ï‡ÏË ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ Òڇ̠ÏÓ„ÎË ·˚ ·˚Ú¸: 1) Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌ˚ ÏÂ˚: Ó„‡Ì˘ÂÌË ÔÓ‰‡ÊË ÒÔËÚÌÓ„Ó ÔÓ ‚ÂÏÂÌË (̇ÔËÏÂ, Ò 10 ‰Ó 22 ˜‡ÒÓ‚), ÔÓ ‚ÓÁ‡ÒÚÛ (Ò 18 ÎÂÚ) Ë ÔÓ ÏÂÒÚÛ (̇ÔËÏÂ, ‚ „ÓӉ Ì ·ÓΠӉÌÓÈ ÚÓ„Û˛˘ÂÈ ÚÓ˜ÍË Ì‡ 5 Ú˚Òfl˜ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë Ì ·ÎËÊ ˜ÂÏ Ì‡ ÍËÎÓÏÂÚ ÓÚ Û˜Â·Ì˚ı Á‡‚‰ÂÌËÈ, ‚ ÒÂθÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË — ̇ 1 Ú˚Òfl˜Û ̇ÒÂÎÂÌËfl, Ì ·ÎËÊ ˜ÂÏ Ì‡ 5 ÍÏ ‰ÓÓ„Ë ÏÂÊ‰Û Ì‡ÒÂÎÂÌÌ˚ÏË ÔÛÌÍÚ‡ÏË); Ô˂ΘÂÌËÂ Í ‚˚fl‚ÎÂÌ˲ Îˈ, ÁÎÓÛÔÓÚ·Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ, ̇ ÓÒÌÓ‚Â ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı Ó·flÁ‡ÚÂθÒÚ‚ ËÎË ÔÓÓ˘ÂÌËÈ Û˜‡ÒÚÍÓ‚˚ı ÏËÎˈËÓÌÂÓ‚ Ë ÒӈˇθÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚‡˜ÂÈ ÔË „ÓÒÔËÚ‡ÎËÁ‡ˆËË ·ÓθÌ˚ı ‚ ÌÂÚÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË, ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚Ì˚ Ó„‡Ì˚ ÔË Ì‡ÎÓÊÂÌËË ‚Á˚Ò͇ÌËfl ‚ ÌÂÚÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË, ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ Ì‡ Ô‰ÔËflÚËflı; 2) Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÌ˚ ÏÂ˚: ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ˛ˉ˘ÂÒÍË ҇Ì͈ËË ��‡ ÌÂ΄‡Î¸ÌÓ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë ÔÓ‰‡ÊÛ ÒÔËÚÌÓ„Ó; ‚‚ÂÒÚË ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚Ì˚ ҇Ì͈ËË Ì‡ ÏÂÒÚÌ˚ Ó„‡Ì˚ åÇÑ Ë Û˜‡ÒÚÍÓ‚˚ı, ‰ÓÔÛÒÚË‚¯Ëı Ú‡ÍÓ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë ÚÓ„ӂβ ̇ ÔÓ‰‚‰ÓÏÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÚÂËÚÓËË; ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ¯Ú‡ÙÌ˚Â, ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚Ì˚Â Ë ˛ˉ˘ÂÒÍË ҇Ì͈ËË Á‡ ‚ÓʉÂÌË ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎfl ‚ ÌÂÚÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˝Ù-

42

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ÛÊ ‚‚‰ÂÌÌ˚ı; ‚‚ÂÒÚË Ó·flÁ‡ÚÂθÌ˚È ÓÚÔÛÒÍ ÔÓ ˆÂÔÚ‡Ï ÒÔËÚÓÒÓ‰Âʇ˘Ëı ÎÂ͇ÒÚ‚; 3) ωËÍÓ-ÒӈˇθÌ˚ ÏÂ˚: ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û˜ÂʉÂÌËfl Á‡Í˚ÚÓ„Ó ÚËÔ‡ ‰Îfl ‡ÎÍÓ„ÓÎËÍÓ‚ — ÁÎÓÒÚÌ˚ı ̇Û¯ËÚÂÎÂÈ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔÓfl‰Í‡, Ò Ó·flÁ‡ÚÂθÌ˚Ï ÔËÌÛ‰ËÚÂθÌ˚Ï Î˜ÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁχ; ‡Ò¯ËËÚ¸ ÒÂÚ¸ ÒÚ‡ˆËÓ̇Ó‚ ‰Îfl ‡ÌÓÌËÏÌÓ„Ó Ë ·ÂÒÔ·ÚÌÓ„Ó Î˜ÂÌËfl ·ÓθÌ˚ı ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ; ÓÚÍ˚Ú¸ Û˜ÂʉÂÌËfl ÔÓ ‡·ËÎËÚ‡ˆËË ·ÓθÌ˚ı ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ, Ôӯ‰¯Ëı ÍÛÒ ÒÚ‡ˆËÓ̇ÌÓ„Ó Î˜ÂÌËfl; ‡Ò¯ËËÚ¸ ÒÂÚ¸ ÒÍÓÓÔÓÏÓ˘Ì˚ı Ë ‡ÌËχˆËÓÌÌ˚ı ÓÚ‰ÂÎÂÌËÈ; ̇·‰ËÚ¸ Ó·Û˜ÂÌË ‚‡˜ÂÈ Ë Ï‰ˈËÌÒÍËı ÒÂÒÚ Ô‚˘ÌÓ„Ó Á‚Â̇ ‚˚fl‚ÎÂÌ˲ ·ÓθÌ˚ı Ò ÒÓχÚ˘ÂÒÍÓÈ Ô‡ÚÓÎÓ„ËÂÈ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÔËÓ‰˚; ÔË ÔÓ‚ÚÓÌ˚ı Ó·‡˘ÂÌËflı Ú‡ÍËı Ô‡ˆËÂÌÚÓ‚ ‚ Ò‚flÁË Ò ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ÏË ˝ÍÒˆÂÒÒ‡ÏË Ì‡Ô‡‚ÎflÚ¸ Ëı ‚ ̇ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ‰ËÒÔ‡ÌÒÂ˚; 4) ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚Â Ë Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ ÏÂ˚: ÔË ‡ÈÓÌÌ˚ı ‰ËÒÔ‡ÌÒ‡ı ÒÓÁ‰‡Ú¸ ÔÓ‰‡Á‰ÂÎÂÌËfl ÔÓ Ò·ÓÛ ËÌÙÓχˆËË Ó Îˈ‡ı, ÁÎÓÛÔÓÚ·Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ; ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚̉ËÚ¸ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÔˆˇθÌÓ„Ó ÔÓÚË‚Ó‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ‚ ¯ÍÓ·ı, ÚÂıÌËÍÛχı, ËÌÒÚËÚÛÚ‡ı; ̇·‰ËÚ¸ ÔÓÒ‚Â˘ÂÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl ˜ÂÂÁ ëåà Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÔÓÒ‰ÒÚ‚ÓÏ íÇ, Á‡ÔÂÚËÚ¸ ÂÍ·ÏÛ ‚ÒÂı ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚ ̇ íÇ, 5) ̇ۘÌÓ-ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍÓ ӷÂÒÔ˜ÂÌËÂ: ̇·‰ËÚ¸ ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ‡θÌÓÈ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ÒÚ‡ÌÂ Ë Â „ËÓ̇ı, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ„Ó ˚Ì͇ Ë ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl; ÒÓÁ‰‡Ú¸ ·‡ÁÛ ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ‚Íβ˜‡˛˘Û˛ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍË ‰‡ÌÌ˚ ÏËÌËÒÚÂÒÚ‚ Ë ‚‰ÓÏÒÚ‚, ÓÚÌÓÒfl˘ËıÒfl Í ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÔÓ·ÎÂχÚËÍÂ; ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ÓˆÂÌÍÛ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌ˚ı ÏÂÓÔËflÚËÈ, ÔÓ‚Ó‰ËÏ˚ı ̇ ى‡θÌÓÏ, „ËÓ̇θÌÓÏ Ë ÏÛÌˈËԇθÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ; ҉·ڸ Ó·˘Â‰ÓÒÚÛÔÌ˚ÏË, ̇ÔËÏÂ, Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ ËÌÚÂÌÂÚ‡ Ë/ËÎË ÔÂËӉ˘Ì˚ı ËÁ‰‡ÌËÈ ÂÁÛθڇÚ˚ ÓˆÂÌÍË ÏÂÓÔËflÚËÈ ÔÓ „ÛÎËÓ‚‡Ì˲ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓ„Ó ˚Ì͇, ÛÓ‚Ì˛ ÔÓÚ·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë ‰Û„Ëı ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ì‡ ى‡θÌÓÏ, „ËÓ̇θÌÓÏ Ë ÏÛÌˈËԇθÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ; ÒÓÁ‰‡Ú¸ ÉÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÍÓÓ‰Ë̇ˆËÓÌÌ˚È ˆÂÌÚ ÔÓ ‡ÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ.

ÑÎfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˝ÙÙÂÍÚ‡ ÓÚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Í‡ÈÌ ‚‡ÊÌÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ÏÌÂÌË ˝ÍÒÔÂÚÌÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ó ÔËÂÏÎÂÏÓÒÚË Ô‰·„‡ÂÏ˚ı ÏÂ. ç‡ÔËÏÂ, ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï Ó‰ÌÓ„Ó ËÁ ÓÔÓÒÓ‚ (2005 „.), ڇ͇fl χ, Í‡Í ÔÓ‚˚¯ÂÌË ˆÂÌ Ì‡ ÒÔËÚÌ˚ ̇ÔËÚÍË, Ӊ̇ ËÁ ̇˷ÓΠ‰ÂÈÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ‚ ÏËÓ‚ÓÈ Ô‡ÍÚËÍÂ, Ó͇Á‡Î‡Ò¸ ̇ËÏÂÌ ÔËÂÏÎÂÏÓÈ Ë ÔÓ ÏÌÂÌ˲ ̇ÒÂÎÂÌËfl, Ë ÔÓ ÏÌÂÌ˲ ˝ÍÒÔÂÚÓ‚29. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl Ú‡ÍËı ÏÂ, Í‡Í Ó„‡Ì˘ÂÌË ÔÓ‰‡ÊË Ë Á‡ÔÂÚ Ì‡ ‡ÒÔËÚË ÒÔËÚÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı, ÚÓ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ë Ù‰Â‡Î¸Ì˚ Á‡ÍÓÌ˚ ÛÊ ÔËÌflÚ˚, ÌÓ, Í ÒÓʇÎÂÌ˲, ̇ Ô‡ÍÚËÍ ÔËÏÂÌfl˛ÚÒfl ͇ÈÌ Ò··Ó. åÂÊ‰Û ÚÂÏ, ÂÒÎË ·˚ Á‡ ÌÂËÒÔÓÎÌÂÌË ˝ÚËı Á‡ÍÓÌÓ‚ ÚÓ„Ó‚˚Ï Û˜ÂʉÂÌËflÏ ËÎË Ó‰ËÚÂÎflÏ Ô˯ÎÓÒ¸ Ô·ÚËÚ¸ ÒÓÎˉÌ˚ ¯Ú‡Ù˚, ÏÓÊÌÓ ‚ÂҸχ Ó·ÓÒÌÓ‚‡ÌÌÓ Ô‰ÔÓÎÓÊËÚ¸, ˜ÚÓ ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ ˝ÚÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÌÓχÎËÁÓ‚‡Î‡Ò¸ ·˚ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ·˚ÒÚÓ. àÁ ÏÂ, Ì ‚˚Á‚‡‚¯Ëı ÓÚÚÓÊÂÌË ÌË ‚ Ó‰ÌÓÈ „ÛÔÔ ̇ÒÂÎÂÌËfl ËÎË ˝ÍÒÔÂÚÓ‚, ÒΉÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸ ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌÓ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË ‚ ¯ÍÓÎÂ, Ó„‡Ì˘ÂÌË ÏÂÒÚ ÔÓ‰‡ÊË ÒÔËÚÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚, Á‡ÔÂÚ Ì‡ ÛÔÓÚ·ÎÂÌË ÒÔËÚÌ˚ı ̇ÔËÚÍÓ‚ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı Ë ‡ÌÚˇÎÍÓ„ÓθÌÛ˛ ÂÍ·ÏÛ. èÓÎÛ˜ÂÌÌ˚ ÂÁÛθڇÚ˚, ÌÂÒÓÏÌÂÌÌÓ, ÌÛʉ‡˛ÚÒfl ‚ ÛÚÓ˜ÌÂÌËË. Ç Á‡Íβ˜ÂÌË ÓÚÏÂÚËÏ, ˜ÚÓ, ‡Á‡·‡Ú˚‚‡fl ÍÓÌÍÂÚÌ˚ ÏÂ˚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÓËÂÌÚËÓ‚‡Ú¸Òfl Ì ̇ ̇ÒÂÎÂÌË ‚ ˆÂÎÓÏ, ‡ ̇ Í‡Ê‰Û˛ ÍÓÌÍÂÚÌÛ˛ „ÛÔÔÛ, Ò Â Á‡ÔÓÒ‡ÏË, ËÌÚÂÂÒ‡ÏË Ë ÏÓÚË‚‡ˆËÂÈ. èËÌflÚ˚ ÏÂ˚, ̇‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ‚ÓÒÔËÌËχÂÏ˚ ̇ÒÂÎÂÌËÂÏ, ‚ ÎÛ˜¯ÂÏ ÒÎÛ˜‡Â Ó·ÂÌÛÚÒfl ̯ÂÌÌÓÈ ÔÓ·ÎÂÏÓÈ Ë ·ÂÒÔÓÎÂÁÌÓ ÔÓÚ‡˜ÂÌÌ˚ÏË ÂÒÛÒ‡ÏË, ‚ ıÛ‰¯ÂÏ — Á̇˜ËÏ˚Ï ÛıÛ‰¯ÂÌËÂÏ ÒËÚÛ‡ˆËË.

3.3.3. èÂÒÔÂÍÚË‚˚ ÒÌËÊÂÌËfl Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ç‡ÊÌÓ ̇Ô‡‚ÎÂÌË ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË — ‡Á‡·ÓÚ͇ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÓ͇˘ÂÌËfl ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÌÓÒÚË Ë ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ë Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË ÔÛÚÂÏ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ Ë ÚÂËÚÓˇθÌÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‚ ÒÙ ωËÍÓ-ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÙË·ÍÚËÍË Ë Î˜ÂÌËfl ̇ Ô‚˘ÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ. é·˘ÂÔËÌflÚÓ, ˜ÚÓ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËχfl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‰ÓÎÊ̇ ÒÌËʇڸÒfl ·˚ÒÚÂÂ, ˜ÂÏ ÓÚ ÌÂÔÂ-

‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ô˘ËÌ, ÂÒÎË Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌË ‡·ÓÚ‡ÂÚ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ. Ç êÓÒÒËË Ó·˘‡fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ Á‡ ÔÓÒΉÌË 15 ÎÂÚ ‚˚ÓÒ· (̇ 61,2% Ë 45,1% ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ Û ÏÛʘËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ), Ô˘ÂÏ ÓÒÚ ÓÚ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ô˘ËÌ ÔÓËÒıÓ‰ËÎ ÔËÏÂÌÓ ‚ ÚÓÏ Ê ÚÂÏÔÂ. í‡Í‡fl ‰Ë̇ÏË͇ ÂÁÍÓ ÓÚ΢‡ÂÚÒfl ÓÚ Â‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ, „‰Â ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÒÌËʇÂÚÒfl, Ô˘ÂÏ ÓÚ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ô˘ËÌ ·˚ÒÚÂÂ, ˜ÂÏ ÓÚ ‰Û„Ëı (̇ 2,4% ÂÊ„ӉÌÓ ÔÓÚË‚ — 1,5% ‚ „Ó‰)30. è‰ÓÚ‚‡ÚËχfl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (Í‡Í Ë Â‚ÓÔÂȈ‚) ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ Ô˘Ë̇ÏË 1-È „ÛÔÔ˚, ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ÍÓÚÓ˚ı ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ Ô‚˘ÌÓÈ ÔÓÙË·ÍÚËÍË Ôӂ‰Â̘ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ËÒ͇, ̇˷ÓΠ‚‡ÊÌ˚Ï ËÁ ÍÓÚÓ˚ı fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÓÚ·ÎÂÌË ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë Ú‡·‡Í‡ (ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ ̇Û¯ÂÌËfl ÏÓÁ„‡, ÓÔÛıÓÎË ‚ÂıÌËı Ôˢ‚‡ËÚÂθÌ˚ı Ë ‰˚ı‡ÚÂθÌ˚ı ÔÛÚÂÈ, ıÓÌ˘ÂÒÍË ·ÓÎÂÁÌË Ô˜ÂÌË). 肇fl „ÛÔÔ‡ Ú‡ÍÊ ‚Íβ˜‡ÂÚ Ú‡‚Ï˚ Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËfl, ̇ ÛÓ‚Â̸ ÍÓÚÓ˚ı ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ Ï ‚ÎËfl˛Ú Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂθÌ˚Â, ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÂ Ë Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÍËÚÂËË, Ú‡ÍËÂ, ̇ÔËÏÂ, Í‡Í ‰ÓÓÊ̇fl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ (ÎËÏËÚ˚ ÒÍÓÓÒÚË, ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ÂÏÌÂÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë Ú. ‰.) Ë ÏÂ˚ ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÔÂÒÚÛÔÌÓÒÚË. ç‡ ‚ÚÓÓÏ ÏÂÒÚ ÔÓ ÛÓ‚Ì˛ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË Ó͇Á‡ÎËÒ¸ ·ÓÎÂÁÌË, ‰Îfl ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ÍÓÚÓ˚ı ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ ͇˜ÂÒÚ‚Ó Î˜ÂÌËfl (3-fl „ÛÔÔ‡). àÁÏÂÌÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‰Îfl Ô˘ËÌ, ÚÂ·Û˛˘Ëı ωˈËÌÒÍÓ„Ó Ë ıËÛ„˘ÂÒÍÓ„Ó ‚ϯ‡ÚÂθÒÚ‚‡ („ËÔÂÚÓÌËfl, flÁ‚˚, ÓÒÎÓÊÌÂÌËfl ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË, ‡ÔÔẨˈËÚ, „˚ÊË, ıÓÎÂÎËÚˇÁ), Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÍÓÏÔÎÂÍÒÓÏ ÏÂ Ë Ò·ÊÂÌÌÓÒÚË ‡·ÓÚ˚ ‡ÁÌ˚ı ÒÎÛÊ· ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, Ú‡ÍËı, ̇ÔËÏÂ, Í‡Í Ú‡ÌÒÔÓÚËӂ͇ ‚ ·ÓθÌˈ˚, ‡‰ÂÍ‚‡Ú̇fl Ë Ò‚Ó‚ÂÏÂÌ̇fl ωˈËÌÒ͇fl Ë ıËÛ„˘ÂÒ͇fl ÔÓÏÓ˘¸ Ë Ú. ‰. ç‡ ÔÓÒΉÌÂÏ — Ó͇Á‡ÎËÒ¸ Á‡·Ó΂‡ÌËfl, ‰Îfl Ô‰ÓÚ‚‡˘ÂÌËfl ÍÓÚÓ˚ı ̇˷ÓΠ‡ÍÚۇθÌÓ Ò‚Ó‚ÂÏÂÌÌÓ ‚˚fl‚ÎÂÌË (2-fl „ÛÔÔ‡). éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚ¸˛ ˝ÚÓÈ „ÛÔÔ˚ fl‚ÎflÂÚÒfl ÊÂÌÒ͇fl Ò‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚ¸, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌ̇fl ÒÔËÒÍÓÏ Ô˘ËÌ, ‚ıÓ‰fl˘Ëı ‚ ÌÂÂ, ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÁÎÓ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÌÓ‚ÓÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂ˚ (ËÒ. 16). 艂‡ËÚÂθÌ˚ ӈÂÌÍË31 ÔÓ͇Á‡ÎË, ˜ÚÓ, ÓÔˇflÒ¸ ÚÓθÍÓ Ì‡ ÏÂ˚ Ô‚˘ÌÓÈ ÔÓÙË·ÍÚË-

30

è‰ÓÚ‚‡ÚËχfl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÛÚË Â ÒÌËÊÂÌËfl /èÓ‰ ‰. åËı‡ÈÎÓ‚ÓÈ û. Ç., à‚‡ÌÓ‚ÓÈ Ä. Ö. - å.: ñçàà éàá, 2006. Ç ‡Ï͇ı Ô‰‚‡ËÚÂθÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ‰ÓÒÚËÊËÏÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ·˚ÎË ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ì˚ ÏËÌËχθÌ˚ ÔÓ êÓÒÒËË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÓÚ Í‡Ê‰ÓÈ Û͇Á‡ÌÌÓÈ ‚ ÔÂ˜Ì Ô˘ËÌ˚. ᇠÓÒÌÓ‚Û ·˚ÎË ‚ÁflÚ˚ ‰‡ÌÌ˚ ÔÓ Ù‰Â‡Î¸Ì˚Ï ÓÍÛ„‡Ï. 31

çÂψӂ Ä. Ç.

43


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 16. ìÓ‚ÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô˘ËÌ, Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı ̇ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡Ô‡ı (̇ 100 Ú˚Ò. Îˈ 5-64 ÎÂÚ) ÏÛʘËÌ˚

퇷Î. 5. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl Ëı ¯ÂÌËfl (ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËÂ) èÓ·ÎÂχ

ÊÂÌ˘ËÌ˚

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ ̇˷ÓΠ‡ÍÚË‚Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı 250

800

200

600

150 400

100

200

50 0

0 1990 ÉÛÔÔ‡ 1

2005 ÉÛÔÔ‡ 2

ÉÛÔÔ‡3

1990 ÉÛÔÔ‡ 1

2005 ÉÛÔÔ‡ 2

ÉÛÔÔ‡3

ë‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl „ÛÔÔ‡ÏË Ò ‚˚ÒÓÍËÏ ËÒÍÓÏ Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒΉÒڂˠ̉ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ˜‡ÒÚÓÈ ÒÏÂÌ˚ ÌÂÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı Á‡ÌflÚËÈ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ωËÍÓ-ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

• é·‡ÁÓ‚‡Ú¸ „ÂÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ‰ÓÒÚÛÔÌ˚ ÒÎÛÊ·˚ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó ÍÓÌÒÛθÚËÓ‚‡ÌËfl Ë ‡Á‚ËÚËfl Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍËı ÛÏÂÌËÈ Ë Ì‡‚˚ÍÓ‚ ÔËÌflÚËfl ¯ÂÌËÈ ‚ ‡θÌ˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı Ó·ÒÚÓflÚÂθÒÚ‚‡ı. • 鄇ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ÏÓ·ËθÌ˚ ÔÛÌÍÚ˚ Ô‚˘ÌÓÈ Ï‰ËÍÓ-Ò‡ÌËÚ‡ÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒӈˇθÌÓ ÛflÁ‚ËÏ˚Ï „ÛÔÔ‡Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. • ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ÍËÚÂËË ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÈ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË Û˘Â·‡ ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓÚÂÂÈ Á‰ÓÓ‚¸fl ËÁ-Á‡ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. • ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl ËÒÍÓ‚ ÔÓÚÂË ‡·ÓÚ˚ Ò ˆÂθ˛ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Û˘Â·‡ ‰Îfl ÔÓÒÚ‡‰‡‚¯Â„Ó.

ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÒÂ‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡¯Â 40 ÎÂÚ

ÍË, ‚ 2005 „. ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ·˚ ËÁ·Âʇڸ ÒÏÂÚË ÓÍÓÎÓ 150 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (ÓÍÓÎÓ 105 Ú˚Ò. ÏÛʘËÌ Ë 45 Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ) ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ ‰Ó 65 ÎÂÚ (ÚÂÚ¸ ÓÚ ‡θÌÓ„Ó ˜ËÒ· ÛϯËı ÓÚ Ô˘ËÌ 1-È „ÛÔÔ˚). å‡ÍÒËχθÌ˚ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ ÔÓÚÂË Ú‡Í ËÎË Ë̇˜Â Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆËÂÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl32. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ·ÓÎÂÁÌÂÈ 3-È „ÛÔÔ˚, ‰Îfl ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ÍÓÚÓ˚ı Ú·ÛÂÚÒfl ÛÎÛ˜¯ÂÌˠΘÂÌËfl Ë Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÚÓ ˜ËÒÎÓ ÛϯËı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÒÌËÁËÚ¸ ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ ˜ÂÚ‚ÂÚ¸ Ú.Â. ÔÓ˜ÚË Ì‡ 30 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (22,5 Ú˚Ò. ÏÛʘËÌ Ë 8

Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ). ìÎÛ˜¯ÂÌË ‰Ë‡„ÌÓÒÚËÍË Ë ‡ÌÌÂ„Ó ‚˚fl‚ÎÂÌËfl (��˘ËÌ˚ 2-È „ÛÔÔ˚) ÒÔÓÒÓ·ÌÓ ÒÔ‡ÒÚË ÊËÁÌË ·ÓΠ˜ÂÏ 4 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ÊÂÌ˘ËÌ. íÓθÍÓ ‚ 2005 „. ˜ËÒÎÓ ÛϯËı ‚ÒΉÒÚ‚Ë Ô˘ËÌ, Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı ÒË·ÏË ÓÒÒËÈÒÍÓÈ Ï‰ˈËÌ˚ Ë Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÒÌËÁËÚ¸ ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 185 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‰ÂÚÒÍÓ„Ó, ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ë ‡ÌÌÂ„Ó ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚, Ú. Â. Ò‡Ï˚ı ‡ÍÚË‚Ì˚ı ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÏ Ë ÒӈˇθÌÓÏ Ô·Ì „ÛÔÔ. ëÛÏÏËÛÂÏ Ò͇Á‡ÌÌÓ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ Ó·‡ÁÓÏ.

퇷Î. 5. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl Ëı ¯ÂÌËfl èÓ·ÎÂχ

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

å·‰Â̘ÂÒ͇fl ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ éÒÚ‡˛ÚÒfl ÒÚ‡·ËθÌ˚ÏË ËÎË ‡ÒÚÛÚ ÔÓÚÂË ÓÚ Ô˘ËÌ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÌÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓËÚÂθÌ˚Ï ÛıÓ‰ÓÏ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË ‚ ÒÂϸflı ÒӈˇθÌÓ„Ó ËÒ͇

‰ÂÚ¸ÏË. • ê‡Ò¯ËÂÌË ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓ„Ó ÔÂÒÓ̇· Ë ÒӈˇθÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÔÓ ÍÓÌÚÓβ Á‡ ÒËÚÛ‡ˆËÂÈ ‚ ÒÂϸflı ÒӈˇθÌÓ„Ó ËÒ͇.

• ìÒËÎËÚ¸ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚ¸ Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ Á‡ ÌÂÏÓÚË‚ËÓ‚‡ÌÌÓ ÌÂÔÓÒ¢ÂÌË ‰ÂÚ¸ÏË ¯ÍÓθÌ˚ı Á‡ÌflÚËÈ. • ÇÏÂÌËÚ¸ ‚ Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚ¸ Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂθÌ˚Ï Ó„‡Ì‡Ï ÍÓÌÚÓθ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË Ë ÔÓ‰ÓÒÚ͇ÏË, ̇ıÓ‰fl˘ËÏËÒfl ·ÂÁ Ó‰ËÚÂÎÂÈ ‚Ó ‚ÂÏfl ¯ÍÓθÌ˚ı Á‡ÌflÚËÈ ‚Ì ӷ‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ. • ê‡Á‡·ÓÚ͇ Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ı ÔÓ„‡ÏÏ, ‰Ó‚Ó‰fl˘Ëı ‰Ó ҂‰ÂÌËfl ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ ‚ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ‰Îfl ÌËı ÙÓÏ ҂‰ÂÌËfl Ó ÒÔÓÒÓ·‡ı Ó͇Á‡ÌËfl Ô‚ÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÔË Ú‡‚χı ‚ ÒÎÛ˜‡Â Ñíè, ÓÊÓ„Ó‚, ÓÚ‡‚ÎÂÌËÈ, Ô‡‰ÂÌËÈ, ÛÚÓÔÎÂÌËÈ Ë Ú. ‰. • éÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌË „ÛÎflÌÓ„Ó ÏÓÌËÚÓËÌ„‡ ˜ÂÂÁ ÒËÒÚÂÏÛ ¯ÍÓθÌÓ„Ó Ë ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl — ËÌÙÓÏËÓ‚‡ÌÌÓÒÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ ‚ÓÔÓÒ‡ı Ôӂ‰ÂÌËfl, ÓÔ‡ÒÌÓ„Ó ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl.

32

ë Ú‡‚χÏË Ë ÓÚ‡‚ÎÂÌËflÏË, ‡ÎÍÓ„ÓθÌ˚Ï ˆËÓÁÓÏ, ‰Û„ËÏË ·ÓÎÂÁÌflÏË Ô˜ÂÌË, ÁÎÓ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ÏË ÌÓ‚ÓÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËflÏË Ôˢ‚Ӊ‡ Ë „ÓÚ‡ÌËË.

44

• ê‡Á‡·ÓÚ͇ Ë ‡ÁÏ¢ÂÌË ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı Ô·͇ÚÓ‚ Ò ËÌÙÓχˆËÂÈ Ó· ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ÔËÁ͇̇ı Ë Ô‡‚Ë·ı ÔÓÙË·ÍÚËÍË ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ. • ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚̉ËÚ¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÒÚËÏÛÎÓ‚ ‰Îfl Îˈ Ë ÒÂÏÂÈ, ‚Â‰Û˘Ëı ÙËÁ˘ÂÒÍË ‡ÍÚË‚Ì˚È Á‰ÓÓ‚˚È Ó·‡Á ÊËÁÌË ‚ ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËË Ò ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸˛. • é·ÂÒÔ˜ËÚ¸ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Á‰ÓÓ‚Ó„Ó ÔËÚ‡ÌËfl ‡·ÓÚ‡˛˘ÂÏÛ Ì‡ÒÂÎÂÌ˲ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ˆÂÌÓ‚˚ÏË Ë Ì‡ÎÓ„Ó‚˚ÏË ÏÂı‡ÌËÁχÏË Ô‰ÔËflÚËÈ ÒÂÚË ·˚ÒÚÓ„Ó ÔËÚ‡ÌËfl, ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ˆÂÔÚ‡Ï ÌËÁÍÓ͇ÎÓËÈÌÓÈ, ·ÂÒıÓÎÂÒÚÂËÌÓ‚ÓÈ, ÌÂÒÓ΂ÓÈ ‰ËÂÚ˚.

ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÔÓÊËÎÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl àÒÚÓ˘ÂÒÍË ÒÎÓÊË·Ҹ Ë Á‡ ÔÓÒΉÌË ‰‚‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl Û‚Â΢Ë·Ҹ ‰ËÙÙÂÂ̈ˇˆËfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ÔÓÊËÎ˚ı ÔÓ ÔÓÎÛ˜ÂÌ˲ ωËÍÓ-ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

• èÓ‰‰ÂÊ͇ χÏË ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÂÏÂÈ Ò ‚˚ÒÓÍËÏ ËÒÍÓÏ Ï‡„Ë̇ÎËÁ‡ˆËË. • ìÊÂÒÚÓ˜ÂÌË ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Á‡ Ì‚˚ÔÓÎÌÂÌË ÙÛÌ͈ËÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡

ëÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚ éÒÚ‡ÂÚÒfl ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌ̇fl ‰Â‚ˇÌÚÌ˚Ï Ôӂ‰ÂÌËÂÏ

ÇÂÎË͇ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ Ô˘ËÌ, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘ËıÒfl Ôӂ‰ÂÌËÂÏ, ̇ÌÓÒfl˘ËÏ Û˘Â· Á‰ÓÓ‚¸˛. Ä͈ÂÌÚ Ì‡ ¯ÂÌË ˝ÚÓÈ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÚÓθÍÓ ÛÒËÎËflÏË Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ì ˝ÙÙÂÍÚË‚ÂÌ

• é·ÂÒÔ˜ËÚ¸ „ÂÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı „‡‡ÌÚËÈ ·ÂÒÔ·ÚÌÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë. • 鄇ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ Ô˂ΘÂÌ˲ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ÒӈˇθÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÔÓÊËÎ˚ı β‰ÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ë ‰Îfl Ó͇Á‡ÌËfl ‡ÁÓ‚ÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÌÛʉ‡˛˘ËÏÒfl. • Ç ‡Ï͇ı ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ëı ÒÎÛÊ· ÔÓÏÓ˘Ë ÔÓÊËÎ˚Ï Ó„‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ ÚÂÎÂÙÓ̇ «èÓÏÓ˘¸», Óڂ˜‡˛˘Â„Ó Ì‡ ‚ÓÔÓÒ˚ β‰ÂÈ, Ó͇Á‡‚¯ËıÒfl ‚ ÒÎÓÊÌÓÈ ÊËÁÌÂÌÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. èË‚ÎÂ͇ڸ Í ˝ÚÓÈ ‡·ÓÚ ҇ÏËı ÔÓÊËÎ˚ı β‰ÂÈ.

ç‡Û˜ÌÓ-Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‡Á‡·ÓÚÍË ÔÓÎËÚËÍË Ë ÏÓÌËÚÓËÌ„‡ ÂÁÛθڇÚÓ‚ äËÚÂËË ‚˚·Ó‡ ÔËÓËÚÂÚÓ‚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ÔÓ„‡Ïχı „ËÓ̇θÌÓ„Ó Ë ÏÛÌˈËԇθÌÓ„Ó ÛÓ‚ÌÂÈ

ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ÒËÒÚÂχ Ì ӷÂÒÔ˜˂‡ÂÚ Îˈ, ÔËÌËχ˛˘Ëı ¯ÂÌËfl, ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓÈ Ë ‰ÓÒÚÓ‚ÂÌÓÈ ËÌÙÓχˆËÂÈ Ó Ô˘Ë̇ı ÒÏÂÚË Ë „ÛÔÔ‡ı ËÒ͇, ‰Îfl ÍÓÚÓ˚ı ÓÌË ı‡‡ÍÚÂÌ˚ ‚ ̇˷Óθ¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË

• ê‡Á‡·ÓÚ͇ ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË ‚˚·Ó‡ ÔËÓËÚÂÚÓ‚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË. • éˆÂÌ͇ ·ÎËʇȯËı Ë ÓÚ‰‡ÎÂÌÌ˚ı ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı Ë ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ‚˚·Ó‡ ‡Á΢Ì˚ı ÔËÓËÚÂÚÓ‚. • èÓ‚˚¯ÂÌË ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ „‡ÏÓÚÌÓÒÚË Îˈ, ÔËÌËχ˛˘Ëı ¯ÂÌËfl ̇ ى‡θÌÓÏ Ë „ËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı ÔÓ ‚˚·ÓÛ ÔËÓËÚÂÚÓ‚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË.

• èÓ‰„ÓÚÓ‚ËÚ¸ Ô‰ÎÓÊÂÌËfl ‚ î‰Â‡Î¸ÌÓ ÒÓ·‡ÌËÂ Ó ‚ÌÂÒÂÌËË ÔÓÔ‡‚ÓÍ ‚ îá «é· ‡ÍÚ‡ı „‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó ÒÓÒÚÓflÌËfl» Ó ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËË ÒӈˇθÌ˚ı ÔËÁ̇ÍÓ‚ ÛÏÂ¯Â„Ó ‚ ÔÓ„‡ÏÏÛ „ËÒÚ‡ˆËË ÒÏÂÚÂÈ. • ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚̉ËÚ¸ ÒËÒÚÂÏÛ Ï ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ͇˜ÂÒÚ‚‡ ‰Ë‡„ÌÓÒÚËÍË Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË, ‚Íβ˜‡fl Ôӂ‰ÂÌË ӷۘ‡˛˘Ëı ÒÂÏË̇Ó‚ ÔÓ ÍÓ‰ËÓ‚Í Ô˘ËÌ Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË Ë Ô˘ËÌ ÒÏÂÚË. • ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ͇̇Î˚ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓ„Ó ‚Á‡ËÏÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÂÊ‰Û ÒÎÛÊ·‡ÏË Òۉ·ÌÓωˈËÌÒÍÓÈ ˝ÍÒÔÂÚËÁ˚ Ë „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘Ë ÙËÍÒËÓ‚‡Ú¸ ÛÓ‚Â̸ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë Ì‡Î˘Ë ̇ÍÓÚËÍÓ‚.

45


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÂÒÚ¸ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó Ì„‡ÚË‚ÌÓ„Ó ÚẨ‡ ÒÏÂÚÌÓÒÚË. çÂÒÓÏÌÂÌÌÓ Ë ‰Û„Ó — ÒӈˇθÌ˚È ÍËÁËÒ 1990-ı „Ó‰Ó‚ Ì ÚÓθÍÓ ÛÒÍÓËÎ ÚÂÏÔ Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ËÁÏÂÌÂÌËÈ, ÌÓ Ë ÔË‚ÌÂÒ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ‰ÂÙÓχˆËË, ÍÓÚÓ˚ı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ËÁ·Âʇڸ ÔË ˝‚ÓβˆËÓÌÌÓÏ ‡Á‚ËÚËË ÒÓ·˚ÚËÈ: ÓÏÓÎÓÊÂÌË ÔÓÚ¸ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË; ‡Á‚ËÚË ·ÓΠ̄‡ÚË‚Ì˚ı ÚẨӂ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ; ‚ÓÁ‚‡˘ÂÌË ̇ ÔÓ‚ÂÒÚÍÛ ‰Ìfl ÔÓ·ÎÂÏ Á‰ÓÓ‚¸fl, ı‡‡ÍÚÂÌ˚ı ‰Îfl ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl ÒÚ‡Ì, ÍÓÚÓ˚ êÓÒÒËfl ÛÒÔ¯ÌÓ (҂‰fl ‰Ó ÏËÌËÏÛχ) ¯Ë· ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂËÓ‰, ÔÓ·ÎÂÏ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ‡ÌÚËÒ‡ÌËÚ‡ËÂÈ, ̉Ӊ‡ÌËÂÏ, ÓÚ-

ÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ˝ÎÂÏÂÌÚ‡ÌÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÌËÁÍËÏ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ. Ç Ò‚flÁË Ò ˝ÚËÏ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÒÙ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË fl‚Îfl˛ÚÒfl: ÒÓ͇˘ÂÌË ‡Á˚‚‡ ‚ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚ Ò „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ÏË, ӷ·‰‡˛˘ËÏË ‡Ì‡Îӄ˘Ì˚Ï ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏ ÔÓÚÂ̈ˇÎÓÏ; ÒÌËÊÂÌË χүڇ·Ó‚ Ò‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô‰ÓÚ‚‡ÚËÏ˚ı Ô˘ËÌ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ı; ÛÏÂ̸¯ÂÌË ‡Á΢ËÈ ‚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‡ÁÌÓÓ‰Ì˚ı ÔÓ ÛÓ‚Ì˛ ‰ÓıÓ‰Ó‚, Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ÔÓÙÂÒÒËË ÒӈˇθÌ˚ı „ÛÔÔ, Ò ÚÂÏ ˜ÚÓ·˚ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ¸ ÛÒÚÓȘ˂Ó ÒÓ͇˘ÂÌË ÔÓÚ¸ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ˆÂÎÓÏ.

ÇëíÄÇäÄ 9. ùäéãéÉàóÖëäÄü ëàíìÄñàü Ç ÉéêéÑÄï à ÖÖ ÇãàüçàÖ çÄ ëåÖêíçéëíú à èêéÑéãÜàíÖãúçéëíú Üàáçà ᇄflÁÌÂÌË ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ „ÓÓ‰Ó‚ (‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ Ë ÔËڸ‚ÓÈ ‚Ó‰˚) fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ ‚̯ÌËı Ù‡ÍÚÓÓ‚, Ó·ÛÒ·‚ÎË‚‡˛˘Ëı ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÛ˛ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ „ÓÓ‰‡ı. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡ÒÒÂÎÂÌËfl ̇Ó‰‡ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜ÂÌË ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ Ï‡ÒÒ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÍÛÔÌ˚ı Ë Ò‰ÌËı „ÓÓ‰‡ı ÔË Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍÓÏ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË ÔÓÒÚÓflÌÌ˚ı ÏÂÒÚ ‰Îfl χÒÒÓ‚Ó„Ó ÊËÚÂθÒÚ‚‡ „ÓÓÊ‡Ì ‚ ÔË„ÓÓ‰ÌÓÈ ÁÓÌ (ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Ó ÍÓÚÚ‰ÊÂÈ ‡Á‚ÂÌÛÎÓÒ¸ Î˯¸ ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚), ̇΢ˠÁ̇˜ËÚÂθÌÓ„Ó ÍÓ΢ÂÒÚ‚‡ „ÓÓ‰Ó‚-Á‡‚Ó‰Ó‚, „‰Â „‡‰ÓÓ·‡ÁÛ˛˘ËÏ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ËÌ ËÎË ÌÂÒÍÓθÍÓ ÍÛÔÌ˚ı ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı Ô‰ÔËflÚËÈ, Í‡Í Ô‡‚ËÎÓ, Ó·ÓÓÌÌÓ„Ó, ÏÂÚ‡ÎÎÛ„˘ÂÒÍÓ„Ó ËÎË ıËÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÓÙËÎfl, Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌË „ÓÓ‰ÒÍËı ÔÓÒÂÎÂÌËÈ Ì‡ ÔËÔÓÎflÌÓÈ ÚÂËÚÓËË. äÓÌÚÓθ Á‡ ͇˜ÂÒÚ‚ÓÏ ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ „ÓÓ‰‡ı êÓÒÒËË ÔÓ‚Ó‰ËÚÒfl ÔÓ ÛÒÚ‡‚¯ËÏ ÏÂÚÓ‰‡Ï, Ë ÚÓθÍÓ ‚ åÓÒÍ‚Â ÙÛÌ͈ËÓÌËÛÂÚ ÒÓ‚ÂÏÂÌ̇fl ÒËÒÚÂχ ÍÓÌÚÓÎfl, ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘‡fl Ú·ӂ‡ÌËflÏ Öë. èË ˝ÚÓÏ ‚ åÓÒ͂ ͇˜ÂÒÚ‚Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ÌÂÒÍÓθÍÓ ıÛÊÂ, ˜ÂÏ ‚ è‡ËÊÂ, ãÓ̉ÓÌÂ Ë ëÚÓÍ„ÓθÏ [Å˛ÎÎÂÚÂ̸ Ó Á‡„flÁÌÂÌËË ‚ÓÁ‰Ûı‡ åÓÒÍ‚˚…, 2005], ÌÓ ÎÛ˜¯Â, ˜ÂÏ ‚ ÄÙË̇ı, åË·ÌÂ Ë ÌÂÍÓÚÓ˚ı ‰Û„Ëı ‚ÓÔÂÈÒÍËı „ÓÓ‰‡ı. ᇄflÁÌÂÌË ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ fl‚ÎflÂÚÒfl Ô˘ËÌÓÈ ‰Ó 40 Ú˚Ò. ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ÒÏÂÚË ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó„‡ÌÓ‚ ÍÓ‚ÓÓ·‡˘ÂÌËfl Ë

46

‰˚ı‡ÌËfl ÚÓθÍÓ ÓÚ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÂÎÍÓ‰ËÒÔÂÒÌÓÈ Ô˚ÎË, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 3% ÓÚ Ó·˘ÂÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË „ÓÓ‰ÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ÑÎfl Ò‡‚ÌÂÌËfl Û͇ÊÂÏ, ˜ÚÓ ‚ Òڇ̇ı á‡Ô‡‰ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚ — î‡ÌˆËË, Ä‚ÒÚËË Ë ò‚ÂȈ‡ËË ‚Í·‰ Á‡„flÁÌÂÌËfl ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ Ó·˘Û˛ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‚ÒÂ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 6% [Kinzli et al., 2000], Ú. Â. ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, ÔËÏÂÌÓ ‚ 2 ‡Á‡. ùÚÓ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÓ ·ÓΠÚÓ˜Ì˚Ï, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, ÍÓÌÚÓÎÂÏ ÏÂÎÍÓ‰ËÒÔÂÒÌ˚ı ‚Á‚¯ÂÌÌ˚ı ˜‡ÒÚˈ (PM10 Ë PM2.5) ‚ ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓÏ ‚ÓÁ‰Ûı ‚ÓÔÂÈÒÍËı „ÓÓ‰Ó‚. ä 2010 „. ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÊˉ‡ÂÏ˚Ï Û‚Â΢ÂÌËÂÏ ‰ÓÎË Û„Îfl ‚ ÚÓÔÎË‚ÌÓÏ ·‡Î‡ÌÒ ÒÚ‡Ì˚ ÓÊˉ‡ÂÚÒfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚È ‚˚·ÓÒ 2281 Ú˚Ò. ڂ‰˚ı ‚¢ÂÒÚ‚, 1318 Ú˚Ò. Ú ‰ËÓÍÒˉ‡ ÒÂ˚ Ë 391 Ú˚Ò. Ú ‰‚ÛÓÍËÒË ‡ÁÓÚ‡, ˜ÚÓ ‚ Ò‚Ó˛ Ә‰¸ ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÓÏÛ ÒÓ͇˘ÂÌ˲ Ò‰ÌÂÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ̇ 1,96 „Ó‰‡ [ÅÓ·˚΂ Ë ÒÓ‡‚Ú, 2004]. èÓ˝ÚÓÏÛ Á̇˜ËÚÂθÌÛ˛ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰Îfl ̇ÒÂÎÂÌËfl Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ Ô·ÌËÛÂÏÓ ‚ ·ÎËʇȯË „Ó‰˚ Á̇˜ËÚÂθÌÓ ۂÂ΢ÂÌË ‰ÓÎË ÒÊË„‡ÂÏÓ„Ó Û„Îfl ‚ ÚÓÔÎË‚ÌÓÏ ·‡Î‡ÌÒ ÒÚ‡Ì˚ ÔË ÛÏÂ̸¯ÂÌËË ‰ÓÎË Ì‡Ë·ÓΠ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ˜ËÒÚÓ„Ó „‡ÁÓ‚Ó„Ó ÚÓÔÎË‚‡. ᇄflÁÌÂÌ˲ ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ „ÓÓ‰Ó‚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚ÛÂÚ Ë ·ÛÌ˚È ÓÒÚ ÍÓ΢ÂÒÚ‚‡ ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ. ÇÓ ÏÌÓ„Ëı ÓÒÒËÈÒÍËı „ÓÓ‰‡ı ÒÚ‡ÎË ‚ÓÁÌË͇ڸ Á̇˜ËÚÂθÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ Ò ‰‚ËÊÂÌËÂÏ ‡‚ÚÓÚ‡ÌÒÔÓÚ‡, ËÒÚÓ˘ÂÒÍË ÒÎÓÊË‚¯ËÂÒfl ˆÂÌÚ˚ „ÓÓ‰Ó‚ Ì ÏÓ„ÛÚ ÔÓÔÛÒÚËÚ¸ Ú‡ÍÓ„Ó ÍÓ΢ÂÒÚ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚‡ χ¯ËÌ. ÇÂҸχ ‚ÂÎË͇ ‰ÓÎfl ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ ÛÒÚ‡‚¯ÂÈ ÍÓÌÒÚÛ͈ËË, ͇È̠ωÎÂÌÌÓ ‚̉fl˛ÚÒfl ÒÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ Òڇ̉‡Ú˚ ̇ ‚˚·ÓÒ ‚˚ıÎÓÔÌ˚ı „‡ÁÓ‚. ÉÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ˝ÍÒÔÂÚËÁÓÈ 12 „ÓÓ‰Ó‚ ÒÚ‡Ì˚ ÔËÁ̇Ì˚ ÚÂËÚÓËflÏË ˜ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‚ ÌËı ‚˚fl‚ÎÂÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl. ùÚÓ „ÓÓ‰‡ óÂÂÔӂˆ, ä‡ÏÂÌÒÍì‡Î¸ÒÍËÈ, òÂÎÂıÓ‚ Ë Å‡ÚÒÍ; „‰Â ̇ıÓ‰flÚÒfl ‡Î˛ÏËÌË‚˚ Á‡‚Ó‰˚, 䇇·‡¯, çËÊÌËÈ í‡„ËÎ Ë å‡„ÌËÚÓ„ÓÒÍ, „‰Â ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌ˚ ÍÛÔÌ˚ ÏÂÚ‡ÎÎÛ„˘ÂÒÍË Á‡‚Ó‰˚, "ÌËÍÂ΂˚È" éÒÍ ‚ éÂÌ·Û„ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, "‰ËÓÍÒËÌÓ‚˚È" ó‡Ô‡Â‚ÒÍ, „ÓÓ‰‡ ÄÌ„‡ÒÍ Ë çÓ‚ÓÍÛÈ·˚¯Â‚ÒÍ — Ò ÌÂÙÚÂÔ‡·‡Ú˚‚‡˛˘ËÏË Ô‰ÔËflÚËflÏË; „ÓÓ‰ çÓ‚Ó˜Â͇ÒÒÍ êÓÒÚÓ‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, „‰Â ̇ıÓ‰ËÚÒfl ÍÛÔÌÂȯËÈ ‚ Ö‚ÓÔ ˝ÎÂÍÚÓ‰Ì˚È Á‡‚Ó‰. ùÚÓÚ ÒÔËÒÓÍ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ÓÔÓÎÌÂÌ ÚÂÏË ÚÂËÚÓËflÏË, ÍÓÚÓ˚Â, ÔÓ Á‡Íβ˜ÂÌ˲ àÌÒÚËÚÛÚ‡ Blacksmith, ‚Íβ˜ÂÌ˚ ‚ ÒÔËÒÓÍ 10 ̇˷ÓΠÁ‡„flÁÌÂÌÌ˚ı ÚÂËÚÓËÈ Ïˇ — ÑÁÂÊËÌÒÍ, çÓËθÒÍ Ë Ñ‡Î¸Ì„ÓÒÍ. ä Û͇Á‡ÌÌ˚Ï „ÓÓ‰‡Ï, ÔÓ ˝ÍÒÔÂÚÌ˚Ï ÓˆÂÌ͇Ï, ÏÓÊÌÓ ‰Ó·‡‚ËÚ¸ 40-50 „ÓÓ‰Ó‚ Ò Ò¸ÂÁÌ˚ÏË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏË ÔÓ·ÎÂχÏË [ê‚˘, 2007]. ùÔˉÂÏËÓÎӄ˘ÂÒÍË ËÒÒΉӂ‡ÌËfl, Ôӂ‰ÂÌÌ˚ ‚ fl‰Â „ÓÓ‰Ó‚ êÓÒÒËË, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú ‰‡‚‡Ú¸ ·ÓΠÚÓ˜Ì˚ ӈÂÌÍË ‚ÎËflÌËfl Á‡„flÁÌÂÌÌÓ„Ó ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ̇ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. Ç ˝ÔˉÂÏËÓÎӄ˘ÂÒÍÓÏ ËÒÒΉӂ‡ÌËË ‚ „. çËÊÌËÈ í‡„ËÎ (‚ ˝ÚÓÏ Û‡Î¸ÒÍÓÏ „ÓӉ ‡ÁÏ¢ÂÌ˚ ÍÛÔÌ˚ ÏÂÚ‡ÎÎÛ„˘ÂÒÍËÂ Ë Ï‡¯ËÌÓÒÚÓËÚÂθÌ˚ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡) ÔÓ ÏÂÚÓ‰Û ‚ÂÏÂÌÌ˚ı fl‰Ó‚, Ú. Â. ̇ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ‡Ì‡ÎËÁ‡ Âʉ̂Ì˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ÒÏÂÚË Ë ÍÓ̈ÂÌÚ‡ˆËÈ Á‡„flÁÌfl˛˘Ëı ‚¢ÂÒÚ‚ ‚ Ú Ê ‰ÌË, ÓÔ‰ÂÎÂÌ ‚Í·‰ ‚ÎËflÌËfl ÓÚ‰ÂθÌ˚ı Á‡„flÁÌfl˛˘Ëı ‚¢ÂÒÚ‚ ̇ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl. ÇÍ·‰ ‚Á‚¯ÂÌÌ˚ı ‚¢ÂÒÚ‚ ‚ Ó·˘Û˛ ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl „ÓÓ‰‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ 3,1-3,6% [䇈ÌÂθÒÓÌ Ë ÒÓ‡‚Ú., 2001]. Ç ÇÓ΄ӄ‡‰Â ÒÏÂÚÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ Á‡ 19831996 „„. ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó„‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËfl ÔÓ˜ÚË ‚Ó ‚ÒÂı ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı ·˚· Á‡ÏÂÚÌÓ ‚˚¯Â ̇ ÚÂËÚÓËË „ÓÓ‰‡ Ò Á‡„flÁÌÂÌÌ˚Ï ‡ÚÏÓÒÙÂÌ˚Ï ‚ÓÁ‰ÛıÓÏ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ·ÓΠ˜ËÒÚ˚Ï ‡ÈÓÌÓÏ. ç‡Ë·ÓΠ‚˚ÒÓÍË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÒÂ‰Ë ‰ÂÚÂÈ ÔÂ‚Ó„Ó „Ó‰‡ ÊËÁÌË, ÔÓÊË‚‡˛˘Ëı ‚·ÎËÁË ÍÛÔÌ˚ı ÏÂÚ‡ÎÎÛ„˘ÂÒÍËı Ë ıËÏ˘ÂÒÍËı ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚ [䂇ÚÓ‚ÍË̇ Ë ÒÓ‡‚Ú., 1997]. Ç „ÓӉ ÅÂÂÁÌËÍË èÂÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, „‰Â ‡ÁÏ¢ÂÌ˚ ıËÏ˘ÂÒÍË ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡, Ò‰-

Ìflfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛʘËÌ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 50,8 „Ó‰‡ ÔË Ò‰ÌÂÈ ÔÓ êÓÒÒËË ‰Îfl ÏÛʘËÌ 58,9 ÎÂÚ. Ç fl‰Â „ÓÓ‰Ó‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ëË·ËË Ë Ñ‡Î¸ÌÂ„Ó ÇÓÒÚÓ͇, ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÊË„‡ÌË ۄÎfl ‰Îfl ÓÚÓÔÎÂÌËfl ‰ÓÏÓ‚. Ç ˆÂÎÓÏ ÔÓ ÏËÛ Á‡„flÁÌÂÌË ‚ÓÁ‰Ûı‡ ÊËÎˢ ËÁ-Á‡ ÒÊË„‡ÌËfl Û„Îfl fl‚ÎflÂÚÒfl Ô˘ËÌÓÈ ‰Ó 1,6 ÏÎÌ. ÒÏÂÚÂÈ [Comparative Quantification of Health Risks…., 2004], ÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ Â„Ó ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Á̇˜ÂÌË ‚ êÓÒÒËË Í‡ÈÌ ÚÛ‰ÌÓ, Ú‡Í Í‡Í Ì ÔÓ‚Ó‰ËÚÒfl ÏÓÌËÚÓËÌ„ ˝ÚËı ‚¢ÂÒÚ‚ ‚ ‚ÓÁ‰Ûı ÊËÎ˚ı ÔÓÏ¢ÂÌËÈ. íÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, Û˜ËÚ˚‚‡fl, ˜ÚÓ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂÂÔËÒË 2002 „. ‰Ó 21% ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ „ÓÓ‰‡ı Ë 60% ‚ ÒÂθÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË ÔÓθÁÛ˛ÚÒfl Ô˜Ì˚Ï ÓÚÓÔÎÂÌËÂÏ [ç‡ÒÂÎÂÌË êÓÒÒËË, 2006], ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ‚ÎËflÌË ˝ÚÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ‡ ËÒ͇ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚ÂÎËÍÓ. àÁÏÂÌÂÌË ÍÎËχڇ. ç‡ Ó„ÓÏÌÓÈ ÚÂËÚÓËË êÓÒÒËË ˜ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ‚ÂÎËÍÓ ‚ÎËflÌË ÔÓËÒıÓ‰fl˘Â„Ó ÔÓÚÂÔÎÂÌËfl ÍÎËχڇ ̇ Á‰ÓÓ‚¸Â ̇ÒÂÎÂÌËfl. ç‡ÔËÏÂ, ‚ åÓÒÍ‚Â ÓÒÚ ÚÂÏÔ‡ÚÛ˚ Ò 1975-„Ó ÔÓ 2000 „Ó‰ Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÓÔÂÂʇΠÚÂÏÔ˚ ÓÒÚ‡ ‚ ˆÂÎÓÏ ÔÓ ÏËÛ — 0,250 Ë 0,130 Á‡ 10 ÎÂÚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ Ë Á‡ ÔÓÒΉÌË 5 ÎÂÚ ÔÓ‰ÓÎʇÎÒfl ·ÓΠÒÚÂÏËÚÂθÌÓ, ˜ÂÏ ‚ Ô‰˚‰Û˘Ë „Ó‰˚. èÓ Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚Ï ÓˆÂÌ͇Ï, ÔÓÚÂÔÎÂÌË ÍÎËχڇ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ô˘ËÌÓÈ ÓÚ 4 ‰Ó 28 Ú˚Òfl˜ ÒÏÂÚÂÈ ‚ „Ó‰ ‚ „ÓÓ‰‡ı ÒÚ‡Ì˚. ê‡θÌÓ ÎË ÓÊˉ‡Ú¸ ‚ ·ÎËʇȯË „Ó‰˚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË, Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò Ù‡ÍÚÓ‡ÏË ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚? ùÚÓ ÏÓÊÂÚ ÔÓËÁÓÈÚË, ÂÒÎË: Ç̉ËÚ¸ ÌÓ‚˚ Òڇ̉‡Ú˚ ̇ ÚÓÔÎË‚Ó Ë ‚˚ıÎÓÔÌ˚ „‡Á˚ ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ «Ö‚Ó-2» Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ë ·ÓΠÊÂÒÚÍË ÌÓχÚË‚˚ «Ö‚Ó-3» Ë «Ö‚Ó-4», ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ÍÓÌÚÓθ Á‡ ͇˜ÂÒÚ‚ÓÏ ·ÂÌÁË̇, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÒÓ‰ÂʇÌËfl ‚ ÌÂÏ Ò‚Ë̈‡. çÂÒÏÓÚfl ̇ Á‡ÍÓÌ Ó Á‡ÔÂÚ ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ˝ÚÓ„Ó ÚÓÍÒ˘ÌÓ„Ó ‚¢ÂÒÚ‚‡, ÓÌ ÔÓ‰ÓÎʇÂÚÒfl ÔËÏÂÌflÚ¸Òfl. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÒÍÓËÚ¸ ÏÓ‰ÂÌËÁ‡ˆË˛ ‰ÓÓÊÌÓÈ ÒÂÚË, Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÔË ‡Á‡·ÓÚÍÂ Ë ‡ÎËÁ‡ˆËË „‡‰ÓÒÚÓËÚÂθÌ˚ı ¯ÂÌËÈ. èÂ͇ÚËÚ¸ Ô‚Ӊ ˝Ì„ÂÚ˘ÂÒÍËı ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÒÊË„‡ÌË ۄÎfl ËÎË ‚̉flÚ¸ ÚÓθÍÓ Ì‡Ë·ÓΠÒӂ¯ÂÌÌ˚Â Ë ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌ˚ ÏÂÚÓ‰˚ ÔËÏÂÌÂÌËfl ˝ÚÓ„Ó ÚÓÔÎË‚‡. ëÚËÏÛÎËÓ‚‡Ú¸ ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ‚ÓÁÓ·ÌÓ‚ÎflÂÏ˚ı ËÒÚÓ˜ÌËÍÓ‚ ˝Ì„ËË. åÓ‰ÂÌËÁËÓ‚‡Ú¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÍÓÌÚÓÎfl ͇˜ÂÒÚ‚‡ ‡ÚÏÓÒÙÂÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ „ÓÓ‰‡ı.

47


3.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÓÁ‰‡Ú¸ ى‡θÌ˚È Ë „ËÓ̇θÌ˚ ÒÔËÒÍË Ì‡Ë·ÓΠÁ‡„flÁÌÂÌÌ˚ı ÚÂËÚÓËÈ Ë ÔËÌflÚ¸ á‡ÍÓÌ «é ÒÚ‡ÚÛÒ ÁÓÌ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó ·Â‰ÒÚ‚Ëfl Ë „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ıÓÁflÈÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ë ËÌÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË Ì‡ Ëı ÚÂËÚÓËË». ê‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ 燈ËÓ̇θÌ˚È ÔÎ‡Ì ÔÓ ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË Ì„‡ÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ÔÓÚÂÔÎÂÌËfl ÍÎËχڇ ̇ Á‰ÓÓ‚¸Â ̇ÒÂÎÂÌËfl. ê‚˘ Å. Ä.

1. ÅÓ·˚΂ ë. ç., ÉÓÎÛ· Ä. Ä., äÒÂÌÓÙÓÌÚÓ‚ å. û., çÂ͇ÒÓ‚ Ä. ë., ëˉÓÂÌÍÓ Ç. ç., ëËÌflÍ û. Ç., ëÚÛÍÓ‚‡ Ö. Å. éÊˉ‡ÂÏÓ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ë ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒÚÛÍÚÛ˚ ÚÓÔÎË‚ÌÓ„Ó ·‡Î‡ÌÒ‡ ˝ÎÂÍÚÓÒڇ̈ËÈ Ì‡ Á‰ÓÓ‚¸Â ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË // èÓ·ÎÂÏ˚ ÔÓ„ÌÓÁËÓ‚‡ÌËfl. 2004. ‹4. ë.99-113. 2. Å˛ÎÎÂÚÂ̸ Ó Á‡„flÁÌÂÌËË ‚ÓÁ‰Û¯ÌÓÈ Ò‰˚ „. åÓÒÍ‚˚ Á‡ 2004 „Ó‰. «åÓÒ˝ÍÓÏÓÌËÚÓËÌ„». å. 2005. 48Ò. 3. 䇈ÌÂθÒÓÌ Å. Ä., èË‚‡ÎÓ‚‡ ã. à., äÛÁ¸ÏËÌ ë. Ç. Ë ÒÓ‡‚Ú. éˆÂÌ͇ ËÒ͇ Í‡Í ËÌÒÚÛÏÂÌÚ ÒӈˇθÌÓ-„Ë„ËÂÌ˘ÂÒÍÓ„Ó ÏÓÌËÚÓËÌ„‡. „. Ö͇ÚÂËÌ·Û„. 2001. 244 Ò.

i

4. 䂇ÚÓ‚ÍË̇ ã. ä., è¯ËÌ ë. Ö. èÓ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ˝ÍÓÁ‡‚ËÒËÏ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Í‡Í ÍÓÒ‚ÂÌÌ˚È ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ëfl „ÓÓ‰ÒÍÓÈ ÚÂËÚÓËË // ëÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ÍÓ̈ÂÔˆËË ËÒ͇ ÔË ÛÔ‡‚ÎÂÌËË Í‡˜ÂÒÚ‚ÓÏ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ êÓÒÒËË. åÓÒÍ‚‡, 1997. ë. 27-28. 5. ç‡ÒÂÎÂÌË êÓÒÒËË 2003-2004. é‰ËÌ̇‰ˆ‡Ú˚È — ‰‚Â̇‰ˆ‡Ú˚È ÂÊ„ӉÌ˚È ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÈ ‰ÓÍ·‰ / èÓ‰. ‰. Ä. É. Ç˯Ì‚ÒÍÓ„Ó. å.; "ç‡Û͇", 2006. 356 Ò. 6. ê‚˘ Å.Ä. «ÉÓfl˜Ë ÚÓ˜ÍË» ıËÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Á‡„flÁÌÂÌËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë Á‰ÓÓ‚¸Â ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ԇ·ڇ êî, ñÂÌÚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË, å., 2007 7. Comparative Quantification of Health Risks: global and regional burden of disease attributable to selected major risk factors/ ed. M. Ezzati et al. vol. 1 and 2. 2004 8. Kunzli N., ä‡iser R., Medina S. et al. // Public-health impact of outdoor and traffic- related air pollution a European assessment. The Lancet. 2000. Vol. 356. P. 795-801

ĉ‡ÔÚËÓ‚‡ÌÓ, ò‡Ô, 2007 „. «ÇÎËflÌË ëèàч ̇ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË: ÚẨÂ̈ËË Ë ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚», É·‚‡ 4, «Çàó Ë ëèàÑ ‚ êÓÒÒËË Ë Ö‚‡ÁËË», ÚÓÏ I, ‰. ÑÊÛ‰ËÚ í‚Ë„„, flÌ‚. 2007 „. ii èÓÍÓ‚ÒÍËÈ Ç. Ç., É·‚‡ î‰Â‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ‡ ëèàÑ, ÔÂÒÒ-ÍÓÌÙÂÂ̈Ëfl ÔÓ ÒÎÛ˜‡˛ ÇÒÂÏËÌÓ„Ó ‰Ìfl ·Ó¸·˚ ÒÓ ëèàÑÓÏ, 29.11.07 ñÂÌڇθÌ˚È ‰ÓÏ ÊÛ̇ÎËÒÚÓ‚, åÓÒÍ‚‡. iii î‰Â‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „., http://www.afew.org/english/statistics/HIVdata-RF.htm 23.01.08 iv ûçùâÑë Epi Update 2007 „., ÒÚ. 26. v ê˛Î¸, èÓÍÓ‚ÒÍËÈ, ÇËÌÓ„‡‰Ó‚, 2002 „. vi ûçùâÑë Epi Update 2007 „. vii MAP - Monitoring the AIDS Pandemic, 2007 „., HIV in the CIS and the Russian Federation: 10 year’s review”, ÒÚ. 1. viii î‰Â‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „. «Çàó-ËÌÙÂ͈Ëfl», ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚È ·˛ÎÎÂÚÂ̸ ‹ 29, ÒÚ. 30. ix ëÒ˚Î͇ ̇ î‰Â‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ ‚ ûçùâÑë Epi Update 2007 „., ÒÚ. 26. x ë‡ÈÚ î‰Â‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ‡ ëèàÑ ÓÚ 31.10.07 http://hivrussia.ru/stat/2007.shtml 22.01.08 xi éÚ‰ÂΠ̇ÒÂÎÂÌËfl ééç. xii Eberstadt, 2004 „., ÒÚ. 26-27. xiii î‰Â‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „., «Çàó-ËÌÙÂ͈Ëfl», ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚È ·˛ÎÎÂÚÂ̸ ‹ 29, ÒÚ. 24. xiv ûçùâÑë «ç‡ˆËÓ̇θÌ˚ ÍÓÌÒÛθڇˆËË ÔÓ ‰ÓÒÚËÊÂÌ˲ ÛÌË‚Â҇θÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡ Í ÔÓÙË·ÍÚËÍÂ, ÛıÓ‰Û, ΘÂÌ˲ Ë ÔÓ‰‰ÂÊÍ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË», åÓÒÍ‚‡, 15-16 ‰Â͇·fl 2005 „. xv éÔ‰ÂÎÂÌË (åéí, 2004 „., ÒÚ. 24): «Í‡ÚÍÓÒÓ˜ÌÓ ÔÓÒÓ·Ë ÔÓ ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË» - „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌ̇fl ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËfl ‚ êÓÒÒËË ‰Îfl β‰ÂÈ Ò «‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸˛» ‚ Ò‚flÁË Ò Çàó ËÎË ëèàÑÓÏ (Ô‰ÔÓ·„‡ÂÚÒfl 20%-ÌÓ ÒÓ͇˘ÂÌË ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ÒÂ‰Ë Çàó-ËÌÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı); «ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl» - ˝ÚÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı Í ÍÓ΢ÂÒÚ‚Û Î˛‰ÂÈ, ÔÓÎÛ˜‡˛˘Ëı ÔÂÌÒËÓÌÌÓ ӷÂÒÔ˜ÂÌË (͇Ú„ÓËË ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ Ë ÌÂÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË); «‰ÓÔÛÒÚËχfl ÒÚ‡‚͇ Á‡Ï¢ÂÌËfl» - ˝ÚÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ÓÚ˜ËÒÎÂÌËÈ Í ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚÛ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl, ı‡‡ÍÚÂËÁÛ˛˘Â ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚. xvi (ÇÒÂÏËÌ˚È ·‡ÌÍ, 2003 „., ÒÚ. 70). xvii äÓÌÒÛθڇˆËË ûçùâÑë ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï ÛÌË‚Â҇θÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡.

48


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

4. åË„‡ˆËfl Ë ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇

åË„‡ˆËfl ‚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ ‚‡ÊÌÂȯËı Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘ËÏ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÂ Ë ÒӈˇθÌÓ ‡Á‚ËÚË ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. åÂʉÛ̇Ӊ̇fl ÏË„‡ˆËfl Ò‰ÂÊË‚‡ÂÚ Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ êÓÒÒËË. ÇÌÛÚÂÌÌflfl ÏË„‡ˆËfl ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÏËÎÎËÓÌ‡Ï ÓÒÒËflÌ Ì‡ÈÚË ‡·Ó˜Ë ÏÂÒÚ‡ Ë Ò‡ÏÓÒÚÓflÚÂθÌÓ Ó·ÂÒÔ˜˂‡Ú¸ ‰ÓÒÚ‡ÚÓÍ Ò‚ÓËÏ ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚‡Ï. å‡ÒÒÓ‚‡fl ÏË„‡ˆËfl ËÁ ÒÚ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëëëê ‚ êÓÒÒ˲ ‚ ̇˜‡Î 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‰‡Î‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÏÌÓÊÂÒÚ‚Û Î˛‰ÂÈ Ì‡ÈÚË ‚ êÓÒÒËË Û·ÂÊˢÂ, ‡·ÓÚÛ Ë ÌÓ‚˚È ‰ÓÏ. åÓÊÌÓ Ò͇Á‡Ú¸, ˜ÚÓ ÏË„‡ˆËfl ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ËÁÏÂÌË· Ó·ÎËÍ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚Â Ë ‚ÂҸχ ÓÒÚ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚, ÍÓÚÓ˚ ÚÂ·Û˛Ú ÔÓ‰ÛχÌÌ˚ı ¯ÂÌËÈ ÒÓ ÒÚÓÓÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡. ê‡ÁÌÓÓ·‡ÁËÂ Ë ÒÎÓÊÌÓÒÚ¸ Ò‡ÏËı ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓˆÂÒÒÓ‚, Ëı Á‡‚ËÒËÏÓÒÚ¸ ÓÚ ÏÌÓÊÂÒÚ‚‡ Ù‡ÍÚÓÓ‚ Ë Ó·ÒÚÓflÚÂθÒÚ‚ ÚÂ·Û˛Ú ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ, ÔÓ‰ÛχÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. èË ‡Á‡·ÓÚÍ ڇÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒΉÛÂÚ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ËÒÚÓ˲ Ë Ô‰‚ˉÂÚ¸ ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÒÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓˆÂÒÒÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÓÌËχڸ „ÛχÌËÚ‡Ì˚È ı‡‡ÍÚ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Á‡‰‡˜Ë.

4.1. éÒÌÓ‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË ‚ ӷ·ÒÚË ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË èÓÒΠ‡ÒÔ‡‰‡ ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ êÓÒÒËfl Ô‚‡ÚË·Ҹ ‚ Ó‰ËÌ ËÁ ÏËÓ‚˚ı ˆÂÌÚÓ‚ ÔËÚflÊÂÌËfl ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚. Ç Ì‡˜‡Î 1990-ı ‚ Ö‚‡ÁËË ÒÚ‡ÎÓ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓ ÙÓÏËÓ‚‡Ú¸Òfl ÌÓ‚Ó ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Ó, ÍÓÂÌÌ˚Ï Ó·‡ÁÓÏ ËÁÏÂÌËÎËÒ¸ ÚẨÂ̈ËË Ë ı‡‡ÍÚ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓˆÂÒÒÓ‚. åËÎÎËÓÌ˚ ·˚‚¯Ëı ÒÓÓÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚, ÒÚ‡‚¯Ëı ‰Îfl ÂÒÔÛ·ÎËÍ, ÌÂÍÓ„‰‡ ‚ıӉ˂¯Ëı ‚ ëëëê, ËÌÓÒڇ̈‡ÏË ËÎË Îˈ‡ÏË ·ÂÁ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡, ÒÏÂÌËÎË ÏÂÒÚÓ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂθÒÚ‚‡ Ë ÛÂı‡ÎË ‚ ‰Û„Ë „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ‚ êÓÒÒ˲. ᇠÔÂËÓ‰ Ò 1991-„Ó ÔÓ

33

2006 „„., ÚÓθÍÓ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÙˈˇθÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË33, ‚ êÓÒÒ˲ ÔËÂı‡ÎË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó 8,6 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Ó·˙ÂÏ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÔËÓÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ÓÍÓÎÓ 4 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡ Ë ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏË„‡ˆËfl Òڇ· ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ËÒÚÓ˜ÌËÍÓÏ ÔÓÔÓÎÌÂÌËfl ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ë Ù‡ÍÚÓÓÏ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÔÓÚ¸, ÒÓÒÚ‡‚Ë‚¯Ëı Á‡ ÚÓÚ Ê ÔÂËÓ‰ ·ÓΠ11 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. äÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ӈÂÌÍË ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚. ÇÒÂÓÒÒËÈÒ͇fl ÔÂÂÔËÒ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl 2002 „. ÔÓ͇Á‡Î‡, ˜ÚÓ ÓÍÓÎÓ 9% ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË (12,4 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ) Ó‰ËÎËÒ¸ Á‡ ԉ·ÏË ÒÚ‡Ì˚34. ëӄ·ÒÌÓ ÏÂÚÓ‰ËÍ ééç, ˝ÚÓ ‰Â·ÂÚ êÓÒÒ˲ ‚ÚÓÓÈ, ÔÓÒΠëòÄ, ÒÚ‡ÌÓÈ ÔËÂχ ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚35. çÛÊÌÓ ÔÓÌËχڸ, ˜ÚÓ ÏÌÓ„Ë ËÁ ˝ÚËı β‰ÂÈ ÔË·˚ÎË ‚ êÓÒÒ˲ ËÁ ‰Û„Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ëëëê ‰Ó ‡ÒÔ‡‰‡ ëÓ˛Á‡ Ë Ì ÏÓ„ÛÚ ‚ ÔÓÎÌÓÈ Ï ҘËÚ‡Ú¸Òfl ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ÏË ÏË„‡ÌÚ‡ÏË. çÓ ÏÌÓ„Ë ËÁ ÌËı ÔË·˚ÎË ‚ ÒÚ‡ÌÛ ‚ Ú˜ÂÌË ÔÓÒΉÌÂ„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. íÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ÏË„‡ÌÚ˚ — ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ ËÎË Í‡ÚÍÓÒÓ˜Ì˚ — Ó͇Á˚‚‡˛Ú Á̇˜ËÚÂθÌÓ ‚ÎËflÌË ̇ ÒÓÒÚ‡‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÛ˛ ÊËÁ̸ êÓÒÒËË, ‡ ‚ÂÒ¸ ÒÔÂÍÚ ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ÏË„‡ˆËË Â˘Â ÚÓθÍÓ Ô‰ÒÚÓËÚ ÓˆÂÌËÚ¸. ê¯ÂÌË ÔÓ·ÎÂÏ ‡‰‡ÔÚ‡ˆËË, ÚÛ‰ÓÛÒÚÓÈÒÚ‚‡ Ë ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ fl‚ÎflÂÚÒfl ‚‡ÊÌÓÈ Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÈ Á‡‰‡˜ÂÈ ‰Îfl Îˈ, ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Á‡ ÛÔ‡‚ÎÂÌË ÒÚ‡ÌÓÈ. á̇˜ËÚÂθÌ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÔÓËÁÓ¯ÎË ‚ ÒÙ ˝ÏË„‡ˆËË ËÁ êÓÒÒËË. ᇠ‡ÒÒχÚË‚‡ÂÏ˚È ÔÂËÓ‰ êÓÒÒ˲ ÔÓÍËÌÛÎË (ÚÓθÍÓ Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Á‡ „‡ÌˈÂÈ) ÔÓ˜ÚË 5 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. 臉ÂÌË «ÊÂÎÂÁÌÓ„Ó Á‡Ì‡‚ÂÒ‡» Ë ÔÓfl‚Ë‚¯‡flÒfl ‚ ÍÓ̈ 1980-ı „Ó‰Ó‚ Ò‚Ó·Ó‰‡ Ô‰‚ËÊÂÌËfl, Î˷‡ÎËÁ‡ˆËfl ‚‡Î˛ÚÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÎË ‚˚ÂÁ‰ ‰ÂÒflÚÍÓ‚ Ú˚Òfl˜ „‡Ê‰‡Ì êÓÒÒËË ‚ ÒÚ‡Ì˚ á‡Ô‡‰‡ ̇ ‡·ÓÚÛ ËÎË Û˜Â·Û. ë 1991 „Ó‰‡ ‚ ÒÚ‡Ì˚ ‰‡Î¸ÌÂ„Ó Á‡Û·Âʸfl ËÁ êÓÒÒËË ‚˚Âı‡ÎË ÔÓ˜ÚË 1,3 ÏËÎÎËÓ̇ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, 3,8 ÏËÎÎËÓ̇ ÔÂÂÂı‡ÎË ‚ ‰Û„Ë „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ·˚‚¯Â„Ó ëëëê.

ëΉÛÂÚ ÔËÌËχڸ ‚Ó ‚ÌËχÌË ·Óθ¯ÓÈ Ì‰ÓÛ˜ÂÚ ÏË„‡ÌÚÓ‚, ̇˜‡‚¯ËÈÒfl Ò Ò‰ËÌ˚ 1990-ı ‚ ˝ÚÓÈ ÒËÒÚÂÏ ҷÓ‡ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓÒΠËÁÏÂÌÂÌËfl Ô‡‚ËÎ Ô‰‡˜Ë Ô‚˘ÌÓÈ ËÌÙÓχˆËË ËÁ Ó„‡ÌÓ‚ åÇÑ. 34 àÁ ÌËı ·ÓΠ11,9 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ Ó‰ËÎËÒ¸ ‚ ·˚‚¯Ëı ÂÒÔÛ·ÎË͇ı ëëëê. èÓ˜ÚË 1,5 ÏËÎÎËÓ̇ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ì Û͇Á‡ÎË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ÓʉÂÌËfl. ëÏ.: àÚÓ„Ë ÇÒÂÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÔÂÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „., Ú. 10. 35 Trends in Total Migrants Stock: the 2005 Revision. UN DESA Population Division. http://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdf

50

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

éÒÌÓ‚Ì˚ „ÛÔÔ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚. éÒÌӂ̇fl ˜‡ÒÚ¸ — ÓÍÓÎÓ 9/10 ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÓÓÚ‡ êÓÒÒËË — ÔËıÓ‰ËÚÒfl ̇ ÒÚ‡Ì˚ ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. ìÒÚÓȘ˂˚È ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÔËÓÒÚ Á‡ Ò˜ÂÚ ÏË„‡ˆËË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó, ‡ Ú‡ÍÊ χÒÒÓ‚˚È ÔËÚÓÍ ËÌÓÒÚ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ËÁ ÒÚ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡ ÓÔ‰ÂÎËÎ ÔËÓËÚÂÚ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ „ÛÎËÓ‚‡ÌË ÏË„‡ˆËË ËÁ ÒÚ‡Ì ëçÉ. é‰Ì‡ÍÓ ‚ Ò‚flÁË Ò ÌÂÔÓÎÌ˚Ï Û˜ÂÚÓÏ ‚˚·˚ÚËÈ, ‡θÌ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ ÔÓÚÂË êÓÒÒËË ‚ Ó·ÏÂÌ ÒÓ Òڇ̇ÏË ‰‡Î¸ÌÂ„Ó Á‡Û·Âʸfl ·ÓΠÁ̇˜ËÚÂθÌ˚. èÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÛÚ˜ÍË ÛÏÓ‚ Ë Ú‡Î‡ÌÚÓ‚ ËÁ êÓÒÒËË — Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ Ì‡Û˜ÌÓÈ Ë Ú‚Ó˜ÂÒÍÓÈ ËÌÚÂÎÎË„Â̈ËË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ 1990- „Ó‰˚, Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛ÚÒfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ÏË, ÂÒÎË ÔËÌflÚ¸ ‚Ó ‚ÌËχÌË ӷ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Á̇˜ËÏÓÒÚ¸ Í‡Ê‰Ó„Ó ÒÔˆˇÎËÒÚ‡ ‚˚Ò¯ÂÈ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË. àÁÏÂÌÂÌËfl Ó·˙ÂÏÓ‚ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚Ó ‚ÚÓÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ·˚ÎË ‚˚Á‚‡Ì˚ „ÎÛ·ËÌÌ˚ÏË ÔÂÂÏÂ̇ÏË ‚ Ô˘Ë̇ı Ë ı‡‡ÍÚ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚. ÑÓ Ò‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‚ êÓÒÒ˲ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl·Ҹ χÒÒÓ‚‡fl ‚˚ÌÛʉÂÌ̇fl ÏË„‡ˆËfl ÛÒÒÍÓflÁ˚˜ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ó͇Á‡‚¯Â„ÓÒfl ÔÓ‰ ‰‡‚ÎÂÌËÂÏ Ì‡‡ÒÚ‡‚¯Ëı ÏÂÊ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ÔÓÚË‚Ó˜ËÈ ‚ Òڇ̇ı ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. åË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ êÓÒÒËË Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË, ÔËÁ‚‡ÌÌ˚ Â ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸, ÔÓfl‚ËÎËÒ¸ ‚ ÓÚ‚ÂÚ Ì‡ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ „ÛÎËÓ‚‡Ú¸ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÁ ·˚‚¯Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ëÓ˛Á‡, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ — ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË Ë á‡Í‡‚͇Á¸fl. ä Ò‰ËÌ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ÔÓ¯ÎË Ì‡ ÒÔ‡‰, Ë Ì‡ Ô‚ӠÏÂÒÚÓ ÔÓ Ó·˙ÂÏ‡Ï Ë Ï‡Ò¯Ú‡·Û ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ‚˚¯Î‡ χÒÒÓ‚‡fl ÚÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl. ꇷÓÚ‡ Á‡ Û·ÂÊÓÏ, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ‚ êÓÒÒËË, Òڇ· ‰Îfl ÏËÎÎËÓÌÓ‚ „‡Ê‰‡Ì ˝ÚËı ÒÚ‡Ì ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ËÒÚÓ˜ÌËÍÓÏ Ò‰ÒÚ‚ Í ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡Ì˲. èÓ·ÎÂÏ˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË Ë Û˜ÂÚ‡. чÌÌ˚ êÓÒÒÚ‡Ú‡ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú ÂÁÍÓ ÒÓ͇˘ÂÌË ӷ˙ÂÏÓ‚ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË, ̇˜Ë̇fl Ò Ò‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚. é‰Ì‡ÍÓ Á̇˜ËÚÂθ̇fl ˜‡ÒÚ¸ ˝ÚÓ„Ó ÒÓ͇˘ÂÌËfl fl‚ÎflÂÚÒfl ËÒÍÛÒÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ë Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò Ì‰ÓÛ˜ÂÚÓÏ ÒÓ·˚ÚËÈ ÔÂÂÂÁ‰‡. ùÚÓ ·˚ÎÓ ‚˚Á‚‡ÌÓ ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ ÔÓfl‰Í‡ „ËÒÚ‡ˆËË ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ Ó„‡Ì‡ı ÏËÎˈËË. ëÔˆˇÎËÒÚ˚ ÔÓ·„‡˛Ú, ˜ÚÓ ‡θÌ˚ ӷ˙ÂÏ˚ 36

êËÒ. 17. èÓÚÓÍË ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï êÓÒÒÚ‡Ú‡ Ë îåë êÓÒÒËË, ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. 180000 160000 140000 120000

Ç˚‰‡ÌÓ ‡Á¯ÂÌËÈ Ì‡ ‚ÂÏÂÌÌÓ ÔÓÊË‚‡ÌË Ç˚‰‡ÌÓ ‚ˉӂ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó

100000 80000

èË·˚ÎÓ àÉ Ë ãÅÉ ËÁ-Á‡ Û·Âʇ (êÓÒÒÚ‡Ú)

60000 40000 20000 0

2003

2004

2005

2006

ÔË·˚ÚËÈ Ò 1996 „Ó‰‡ ·˚ÎË ÔË·ÎËÁËÚÂθÌÓ ‚‰‚Ó ·Óθ¯ËÏË, ˜ÂÏ ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ ÓÙˈˇθ̇fl ÒÚ‡ÚËÒÚË͇. ì˜ÂÚ ÔË·˚ÚËÈ. ëӄ·ÒÌÓ ËÌÙÓχˆËË êÓÒÒÚ‡Ú‡ Ó „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Â ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ‚ 2002-2006 „Ó‰‡ı Ì ÏÂÌ 85% ‚ÒÂı ÔË·˚‚¯Ëı ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ËÁ-Á‡ „‡Ìˈ˚ ·˚ÎË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË êÓÒÒËË. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ‡θÌ˚È ÔËÚÓÍ ËÌÓÒڇ̈‚-‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ·˚Î Á‡ÏÂÚÌÓ ·Óθ¯ËÏ — ˜ËÒÎÓ Îˈ, ÔÓÎۘ˂¯Ëı ‚ îåë ‚Ë‰ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Ë ‡Á¯ÂÌË ̇ ‚ÂÏÂÌÌÓ ÔÓÊË‚‡ÌËÂ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚ΢‡ÂÚÒfl ÓÚ ‰‡ÌÌ˚ı, ÔÛ·ÎËÍÛÂÏ˚ı êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ (ËÒ. 17). Ç ˜‡ÒÚÌÓÒÚË, ˝ÚÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ Ò 2002-„Ó ÔÓ 2007 „„. ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ó‚‡ÎË Ô‡‚Ë· Ô‰‡˜Ë ËÁ åÇÑ ‚ Ó„‡Ì˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ËÌÙÓχˆËË Ó ÏË„‡ÌÚ‡ı-ËÌÓÒڇ̈‡ı. ùÚÓ ‚˚Á˚‚‡ÎÓ ·Óθ¯Ë ÚÛ‰ÌÓÒÚË ‚ ËÌÚÂÔÂÚ‡ˆËË ÒӷˇÂÏ˚ı êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ Ò‚Â‰ÂÌËÈ. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÏÂÊ‰Û êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ Ë îåë êî ‰ÓÒÚË„ÌÛÚÓ Òӄ·¯ÂÌËÂ Ó ‚ÂÏÂÌÌÓÏ ÔÓfl‰Í Ô‰‡˜Ë ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„‡ÌÚ‡ı-ËÌÓÒڇ̈‡ı, ˝ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÓÎÓÊËÚÂθÌ˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ, ÌÓ ‰Ë‡ÎÓ„ ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÏÂÚÓ‰ËÍË Ò·Ó‡ ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„‡ˆËË ÌÛÊÌÓ ÔÓ‰ÓÎʇڸ. ëÚ‡ÚÛÒ ÏË„‡ÌÚÓ‚. 肇fl ‚ÒÂÓÒÒËÈÒ͇fl ÔÂÂÔËÒ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ͇Á‡Î‡, ˜ÚÓ ‚ ÓÍÚfl· 2002 „Ó‰‡ ‚ êî ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÔÓÊË‚‡ÎË 1,46 ÏËÎÎËÓ̇ ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì Ë Îˈ ·ÂÁ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡. á̇˜ËÚÂθÌÓ ˜ËÒÎÓ Îˈ (1,26 ÏËÎÎËÓ̇ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ), ÍÓÚÓ˚ Ì Û͇Á‡ÎË Ò‚ÓÂÈ „‡Ê‰‡ÌÒÍÓÈ ÔË̇‰ÎÂÊÌÓÒÚË, ÒÍÓ ‚ÒÂ„Ó ÚÓÊ Ì fl‚Îfl˛ÚÒfl „‡Ê‰‡Ì‡ÏË êÓÒÒËË. ÇÂÏÂÌÌÓ Ì‡ıÓ‰ËÎËÒ¸ ̇ ÚÂËÚÓËË êî 239 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ӊ̇ÍÓ ‡θÌ˚ ӷ˙ÂÏ˚ ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛ÚÒfl ÏÌÓ„Ó͇ÚÌÓ ·Óθ¯ËÏË36.

àÚÓ„Ë ÇÒÂÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÔÂÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „, Ú. 4.

51


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÎÓÊÌÓÒÚ¸ ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓˆÂÒÒÓ‚ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ „ÛÎflÌ˚ı ÔÛ·ÎË͇ˆËÈ Ó ÔÓÚÓ͇ı Ë ˜ËÒΠÏË„‡ÌÚÓ‚ ‡ÁÌ˚ı ͇Ú„ÓËÈ, Û˜ÂÚ ÍÓÚÓ˚ı ÔÓËÁ‚Ó‰ËÚÒfl ‚ îåë êÓÒÒËË. Ç ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ‚‡ÊÌ˚ ҂‰ÂÌËfl Ó Îˈ‡ı, ÔÓÎÛ˜‡˛˘Ëı ÒÚ‡ÚÛÒ ÂÁˉÂÌÚ‡ ‚ êÓÒÒËË. íÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ‰ÓÒÚÛÔÌ˚ ÔÓ Á‡ÔÓÒÛ ‰‡ÌÌ˚ îåë ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚ 2003-2006 „„. ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Îˈ, ÔÓÎۘ˂¯Ëı ‚ˉ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó (22,1%), fl‚ÎflÎËÒ¸ „‡Ê‰‡Ì‡ÏË ˆÂÌڇθÌÓ-‡ÁˇÚÒÍËı ÂÒÔÛ·ÎËÍ (·ÂÁ ä‡Á‡ıÒڇ̇), 19,6% ‚ˉӂ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó ÔÓÎÛ˜ËÎË „‡Ê‰‡Ì Á‡Í‡‚͇ÁÒÍËı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ Ë ÓÍÓÎÓ 18% — „‡Ê‰‡Ì ä‡Á‡ıÒڇ̇. ëÍÓ ‚Ò„Ó, „‡Ê‰‡Ì ì͇ËÌ˚, åÓΉӂ˚ Ë ÅÂÎÓÛÒÒËË ÂÊ ӷ‡˘‡˛ÚÒfl Á‡ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂÏ ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÂÁˉÂÌÚ‡, Ô‰ÔÓ˜ËÚ‡fl Òӂ¯‡Ú¸ ÔÓ‚ÚÓÌ˚ ÔÓÂÁ‰ÍË ‚ êÓÒÒ˲. åË„‡ˆËfl ËÁ ÒÚ‡Ì ŇÎÚËË ÌÂÁ̇˜ËÚÂθ̇ ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ÏË, ÍÓÚÓ˚ ÔÓÎÛ˜ËÎË ÊËÚÂÎË ˝ÚËı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ÔÓÒΠËı ‚ÒÚÛÔÎÂÌËfl ‚ Ö‚ÓÔÂÈÒÍËÈ ëÓ˛Á. ë 1992 „Ó‰‡ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó êÓÒÒËË ÔÓ ÎËÌËË î‰Â‡Î¸ÌÓÈ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ ÔËÓ·ÂÎË ÓÍÓÎÓ 4 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó Îˈ, ÔÓÎۘ˂¯Ëı „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó êÓÒÒËË Á‡ ‡ÒÒχÚË‚‡ÂÏ˚È ÔÂËÓ‰, ÔÂʉ ·˚ÎË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË ä‡Á‡ıÒڇ̇ (34%), ÂÒÔÛ·ÎËÍ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË (21%), ì͇ËÌ˚ (20%) Ë ÂÒÔÛ·ÎËÍ á‡Í‡‚͇Á¸fl (ÓÍÓÎÓ 18%). èË ˝ÚÓÏ ÏÌÓ„Ë ÛÒÒÍÓflÁ˚˜Ì˚ ÏË„‡ÌÚ˚, ÔË·˚‚¯Ë ‚ êÓÒÒ˲ ‚ Ò‰ËÌ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ËÁ ‰Û„Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡ Ò Ô‡ÒÔÓÚ���ÏË ëëëê, Ë ÔÓ ÚÂÏ ËÎË ËÌ˚Ï Ô˘ËÌ‡Ï ‰Ó ÒËı ÔÓ Ì ËÏÂ˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ÓÒÒËÈÒÍÓ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó ËÎË ÒÚ‡ÚÛÒ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂÎfl. Å˛Ó͇ڢÂÒÍË ÔÂÔÓÌ˚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Ô‡‚ÓÔËÏÂÌËÚÂθÌÓÈ Ô‡ÍÚËÍË ÒÓ ÒÚÓÓÌ˚ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ÏÂÒÚÌ˚ı Ó„‡ÌÓ‚ ‚ÌÛÚÂÌÌËı ‰ÂÎ ˜‡ÒÚÓ ÒÚ‡‚flÚ ˝ÚËı ÏË„‡ÌÚÓ‚ «Ô‚ÓÈ ‚ÓÎÌ˚» ‚ ÚflÊÂÎÓ ÔÓÎÓÊÂÌËÂ, ÌÂÒÏÓÚfl ̇ ÚÓ ˜ÚÓ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ÌËı ÛÊ ‰‡‚ÌÓ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ êÓÒÒËË, ËÏÂ˛Ú ÊËθÂ, ËÌÚ„ËÓ‚‡ÎËÒ¸ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓ ӷ˘ÂÒÚ‚Ó37. ì˜ÂÚ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚. ëÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ ÔËÓËÚÂÚ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÔÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË, Ó·˙ÂÏ˚ ÍÓÚÓÓÈ ÔÓ-‡ÁÌÓÏÛ ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl ËÒÒΉӂ‡ÚÂÎflÏË Ë Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË ËÒÔÓÎÌËÚÂθÌÓÈ ‚·ÒÚË. ÑˇԇÁÓÌ ÓˆÂÌÓÍ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚ÂÎËÍ — ÓÚ 5 ‰Ó 15 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. å‡ÍÒËχθÌ˚ 37

52

‚Â΢ËÌ˚ ̇Á˚‚‡ÎËÒ¸ ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚ÓÏ îåë, ‡„ÛÏÂÌÚÓÏ ˜‡ÒÚÓ ‚˚ÒÚÛԇ· ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ ÔÓ„‡Ì˘ÌÓ„Ó ÍÓÌÚÓÎfl. åÂÊ‰Û ÚÂÏ, ‰‡ÌÌ˚Â Ó ˜ËÒΠËÌÓÒڇ̈‚, ‚˙Âı‡‚¯Ëı ̇ ÚÂËÚÓ˲ êÓÒÒËË Ë ‚˚·˚‚¯Ëı Á‡  Ô‰ÂÎ˚, Óڇʇ˛Ú ˜ËÒÎÓ ÔÓÂÁ‰ÓÍ, ‡ Ì ÙËÁ˘ÂÒÍËı Îˈ. äÓÏ ÚÓ„Ó, ÔË·˚ÚËfl ÔÓ˜ÚË ‚Ò„‰‡ „ËÒÚËÛ˛ÚÒfl ÎÛ˜¯Â, ˜ÂÏ ‚˚·˚ÚËfl. ë 1999-„Ó ÔÓ 2006 „„., ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îèë, ˜ËÒÎÓ ‚˙ÂÁ‰Ó‚ ËÌÓÒڇ̈‚ ÙÓχθÌÓ Ô‚˚ÒËÎÓ ˜ËÒÎÓ ‚˚ÂÁ‰Ó‚ ËÁ êÓÒÒËË Ì‡ 21 ÏËÎÎËÓÌ ÒÓ·˚ÚËÈ, ÔÓÎÓ‚Ë̇ ËÁ ÌËı ÔËıÓ‰ËÚÒfl ̇ ÔÂËÓ‰ Ò 2002-„Ó ÔÓ 2006 „Ó‰˚. ä ÒÓʇÎÂÌ˲, ˝Ú‡ ‡ÁÌÓÒÚ¸ ˜‡ÒÚÓ Ì‚ÂÌÓ ÔÓÌËχÂÚÒfl Í‡Í «˜ËÒÎÓ ÌÂ΄‡Î¸Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ÓÒÚ‡˛˘ËıÒfl ‚ Òڇ̻, ˜ÚÓ ËÒ͇ʇÂÚ ‡θÌÛ˛ ͇ÚËÌÛ ÔÓÌËχÌËfl ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ Ó·ÒÚ‡ÌÓ‚ÍË. Ç ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ·Óθ¯Ó ‚ÌËχÌË ۉÂÎflÂÚÒfl ÒÓÁ‰‡Ì˲ ÒËÒÚÂÏ Û˜ÂÚ‡ ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ êÓÒÒËË. ë 2002 „Ó‰‡ ‚‚‰ÂÌ˚ ‚ ‰ÂÈÒÚ‚Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ ͇Ú˚, ̇ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ÍÓÚÓ˚ı ‚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÒÓÁ‰‡ÌË ·‡Á˚ ‰‡ÌÌ˚ı, ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ Óڇʇ˛˘ÂÈ ÔÓˆÂÒÒ ÔË·˚ÚËfl Ë ‚˚·˚ÚËfl ËÌÓÒڇ̈‚. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÔÓÚÂ̈ˇΠ˝ÚËı ÌÓÒËÚÂÎÂÈ ËÌÙÓχˆËË ËÒÔÓθÁÛÂÚÒfl Ì ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛.

4.2. åÂʉÛ̇Ӊ̇fl ÚÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl — ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êî ëӄ·ÒÌÓ ÔÓ„ÌÓÁ‡Ï, Í 2015 „Ó‰Û ÔÓÚÂ̈ˇΠÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ êÓÒÒËË ÒÓ͇ÚËÚÒfl ̇ 8 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Í 2025 — ̇ 18-19 ÏËÎÎËÓÌÓ‚. íÛ‰ Ô‚‡˘‡ÂÚÒfl ‚ Ó‰ËÌ ËÁ Ò‡Ï˚ı ‰ÂÙˈËÚÌ˚ı ÂÒÛÒÓ‚. å‡ÍÒËχθÌÓ ÒÓ͇˘ÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÔÓËÁÓȉÂÚ ‚ ÔÂËÓ‰ 2010-2014 „Ó‰Ó‚, ÍÓ„‰‡ Û·˚θ ̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÚÓÈ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ „ÛÔÔ˚ ‚ Ò‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰ Ô‚˚ÒËÚ 1 ÏÎÌ. 300 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÇÓÒÔÓÎÌËÚ¸ ÓÒÚ˚È ‰ÂÙˈËÚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Á‡ Ò˜ÂÚ Ì‡ÏÂÚË‚¯Â„ÓÒfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, Ï ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ Á‰ÓÓ‚¸fl ‚ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â ‰Ó 2025 „Ó‰‡ Ì‚ÓÁÏÓÊÌÓ. åË„‡ˆËfl ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ ̇ÏÌÓ„Ó ·ÓΠ·˚ÒÚ˚È Ë Ï‡Ò¯Ú‡·Ì˚È ÓÚ‚ÂÚ Ì‡ ‚˚ÁÓ‚˚ ·ÎËÊ‡È¯Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. íÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl ‚ êÓÒÒ˲ — Ò‡Ï˚È ‰Ë̇Ï˘Ì˚È ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÔÓÚÓÍ. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÓÙˈˇθÌÓ Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË-

é. èÓÌflÚÓ‚Ò͇fl. ä‡Í ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ËÁ„ÓflÏË // åË„‡ˆËfl. èËÎÓÊÂÌËÂ Í „‡ÁÂÚ «Ç‡¯Â Ô‡‚Ó. ûˉ˘ÂÒ͇fl „‡ÁÂÚ‡. ‹ 9(17), 2007.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 18. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ‡·ÓÚ‡‚¯Ëı ‚ êÓÒÒËË, Ú˚Ò.

êËÒ. 19. ê‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ÛÓ‚Ì˛ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl 12%

1500

ë‰ÌÂÂ

3% 13%

çÂÔÓÎÌÓ Ò‰ÌÂÂ

1014 1000 500

7%

702 211

213

284

360

378

460

燘‡Î¸ÌÓÂ Ë ·ÂÁ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ç˚Ò¯ÂÂ

34% 31%

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

àÒÚÓ˜ÌËÍ: ‰‡ÌÌ˚ î‰Â‡Î¸ÌÓÈ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ êî

„‡ÌÚÓ‚ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ Û‚Â΢˂‡Î‡Ò¸ ̇ ÔÓÚflÊÂÌËË ÔÓÒΉÌËı 5 ÎÂÚ (ÒÏ. ËÒ. 18). Ç 2006 „., ÔÓ ÓÙˈˇθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‚ êÓÒÒËË ‡·ÓÚ‡ÎÓ 1014 Ú˚Òfl˜ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÁ ·ÓΠ˜ÂÏ 40 ÒÚ‡Ì Ïˇ, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎÓ 1,5% Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. åË„‡ÌÚ˚ ̇‚ÌÓÏÂÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌ˚ ÔÓ ÒÂÍÚÓ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË. éÍÓÎÓ 40% ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ Á‡ÌflÚ˚ ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Â; 30% — ‚ ÚÓ„Ó‚ÎÂ; 10% — ‚ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË; 7% — ‚ ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â; 5% — ‚ Ú‡ÌÒÔÓÚÌÓÈ ÓÚ‡ÒÎË; 8% — ‚ ‰Û„Ëı ‚ˉ‡ı ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. ê‡θÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÌÂÒÍÓθÍÓ ÓÚ΢‡ÂÚÒfl ÓÚ ÓÙˈˇθÌ˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ËÁ-Á‡ ·Óθ¯Ó„Ó Ì‰ÓÛ˜ÂÚ‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ÚÂı ÒÂÍÚÓ‡ı ˝ÍÓÌÓÏËÍË, „‰Â ÌÂÙÓχθ̇fl Ë ÚÂÌ‚‡fl Á‡ÌflÚÓÒÚ¸ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌ˚: ‚ ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â Ë ÒÙ ÛÒÎÛ„, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ— ‚ ˜‡ÒÚÌ˚ı ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚‡ı. í‡Íʠ̇‚ÌÓÏÂÌÓ ÏË„‡ÌÚ˚ ‡ÒÔ‰ÂÎfl˛ÚÒfl Ë ÔÓ „ËÓÌ‡Ï êî. í‡Í, ‚ óÛÍÓÚÒÍÓÏ Ë üχÎÓ-çÂ̈ÍÓÏ Äé ‰ÓÎfl ËÌÓÒÚ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ (àêë) ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ 2005 „. 16% Ë 9% Á‡ÌflÚ˚ı ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ; ‚ Ö‚ÂÈÒÍÓÈ Äé — 5,2%; ‚ åÓÒÍ‚Â — 4,1%; ‚ óËÚËÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË — 3,2%; ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â ‰Û„Ëı „ËÓÌÓ‚ — Ì Ô‚˚¯‡Î‡ 1%. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îåë, ÔËÂÁÊË ËÁ ÒÚ‡Ì ëçÉ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎË ‚ 2006 „Ó‰Û 53% ÓÚ Ó·˘Â„Ó ˜ËÒ· ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ, Òӄ·ÒÌÓ ˝ÍÒÔÂÚÌ˚Ï ÓˆÂÌ͇Ï, Ëı ‰ÓÎfl Á̇˜ËÚÂθÌÓ ‚˚¯Â Ë ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Ì ÏÂÌ 2/3. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó Î„‡Î¸Ì˚ı ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ 2006 „Ó‰Û ·˚ÎË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË ì͇ËÌ˚ (16,9%), ìÁ·ÂÍËÒڇ̇ (10,4%) Ë í‡‰ÊËÍËÒڇ̇ (9,7%), ‡ Ú‡ÍÊ äËÚ‡fl (20,8%) Ë íÛˆËË (10,0%). ÅÓΠ80% ÏË„‡ÌÚÓ‚ — ÏÛʘËÌ˚, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡. é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú ‚˚·ÓÓ˜Ì˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËfl, ‚ ÓÙˈˇθÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ Á‡ÌËÊÂ̇ Ë ‚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÚÂθÌÓÒÚË ÏÓÊÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ 30-35%.

çÂÁ‡ÍÓ̘ÂÌÌÓ ‚˚ү ë‰Ì ÒÔˆˇθÌÓÂ

Ç Ú˜ÂÌË ÔÓÒΉÌËı ÎÂÚ ÔÓËÁÓ¯ÎË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ҉‚Ë„Ë ‚ ı‡‡ÍÚÂËÒÚË͇ı ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË. ê‡ÒÚÂÚ ‰ÓÎfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÁ ÒÚ‡Ì ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË. ÇÒ ·Óθ¯Â ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔË·˚‚‡ÂÚ ËÁ χÎ˚ı „ÓÓ‰Ó‚ Ë ÒÂÎ. àı ‰ÓÎfl Ò„ӉÌfl Ô‚˚¯‡ÂÚ 70%. ëÌËʇÂÚÒfl Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚È ÛÓ‚Â̸ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚: ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ËÁ ÌËı Ì ËÏÂ˛Ú ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl (êËÒ. 19). ê‡ÒÚÂÚ ÍÛθÚÛ̇fl ‰ËÒڇ̈Ëfl ÏÂÊ‰Û ÏË„‡ÌÚ‡ÏË Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ. Ç ÒÓÒÚ‡‚ ÔÓÚÓÍÓ‚ ‚Ò ÏÂ̸¯Â ˝ÚÌ˘ÂÒÍËı ÛÒÒÍËı. åÌÓ„Ë ÏË„‡ÌÚ˚ ÔÎÓıÓ Á̇˛Ú ÛÒÒÍËÈ flÁ˚Í. íÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl ‚ êÓÒÒ˲ ‚ ˆÂÎÓÏ ‡Á‚Ë‚‡ÂÚÒfl ‚ ÛÒΠËÁ‚ÂÒÚÌ˚ı ÏËÓ‚˚ı ÒıÂÏ. åË„‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜ÂÌ˚ ‚ ÌËÁÓ‚˚ı ÒÂÍÚÓ‡ı ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, Á‡ÌËχflÒ¸ ÚflÊÂÎÓÈ Ë ÌÂÔÂÒÚËÊÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Â, Ú‡ÌÒÔÓÚÂ, ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â, ÒÙ ÛÒÎÛ„. Ç ÓÚ΢ˠÓÚ ÏÌÓ„Ëı ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì ‚ êÓÒÒËË ÔÓ͇ ÌÂÚ ÒÔˆˇθÌ˚ı ÔÓ„‡ÏÏ Ô˂ΘÂÌËfl Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÓÙÂÒÒËÓ̇ÎÓ‚ (‡·Ó˜Ëı, ÏẨÊÂÓ‚, Û˜ÂÌ˚ı, ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎӄ˘Ì˚ı ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚, IT-ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ Ë Ú. Ô.). çÂÚ ÒÂÎÂÍÚË‚Ì˚ı ÒıÂÏ ÓÚ·Ó‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ÔËÓËÚÂÚÌ˚Ï ÒÔˆˇθÌÓÒÚflÏ. é‰Ì‡ÍÓ ‰ÂÙˈËÚ Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ͇‰Ó‚ Ó˜Â̸ ÒÍÓÓ Á‡fl‚ËÚ Ó Ò· ‚ ÔÓÎÌ˚È „ÓÎÓÒ; Ë ÚÓ„‰‡ ·ÂÁ ÒÔˆˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ô˂ΘÂÌËfl ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ͇‰Ó‚ êÓÒÒËË Ì ۉ‡ÒÚÒfl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ ÏË„‡ˆËË. äÓÏ ÙÛÌ͈ËË ‚ÓÒÔÓÎÌÂÌËfl ‚ÂÏÂÌÌÓ„Ó ‰ÂÙˈËÚ‡ ̇ ˚ÌÍ ÚÛ‰‡, ÚÛ‰Ó‚‡fl ÏË„‡ˆËfl ‚ ÌÂÍÓÚÓÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÏÓÊÂÚ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸Òfl Ë Í‡Í ËÒÚÓ˜ÌËÍ Û‚Â΢ÂÌËfl ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·ÓÓ˜Ì˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, ÓÍÓÎÓ 30% ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‡ÒÒχÚË‚‡˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÛ˛ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Û ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂθÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÚÛ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË; Ë Â˘Â ÓÍÓÎÓ 20% ÓËÂÌÚËÓ‚‡Ì˚ ̇ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ Ô·˚‚‡ÌË ‚ Òڇ̠(·ÓΠ„Ó‰‡).

53


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÇëíÄÇäÄ 10. ÇäãÄÑ åàÉêÄçíéÇ Ç ùäéçéåàäì êéëëàà

äÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò Ç‡ÏË ‡·ÓÚ‡ÂÚ Ì‡ LJ¯ÂÏ Ô‰ÔËflÚËË?

8%

éˆÂÌË‚‡fl ‚ÎËflÌË ÏË„‡ÌÚÓ‚ ̇ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ ÔËÌËχ˛˘ÂÈ ÒÚ‡Ì˚, Í‡Í Ô‡‚ËÎÓ, „Ó‚ÓflÚ Ó ‰ÓΠÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚, Ëı ‚ÎËflÌËË Ì‡ ÛÓ‚Â̸ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚ Ë ÓÔ·Ú˚ ÚÛ‰‡ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚. ÇÒ ˝ÚË ÓˆÂÌÍË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸ ‚ ‡ÁÂÁ ͂‡ÎËÙË͇ˆËË ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ÒÙ Ëı Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Í‡Í ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ Ô˂ΘÂÌËfl ÌËÁÍÓ- Ë ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ‡ÁÌ˚ ÒÂÍÚÓ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‡Á΢ÂÌ. Ç ÓÒÒËÈÒÍËı ÛÒÎÓ‚Ëflı, ÍÓÏ ÚÓ„Ó, ‡ÍÚۇθ̇ ÓˆÂÌ͇ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ̇ ‡Ò¯ËÂÌË ÌÂÙÓχθÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË. è‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ËÌÚÂÂÒ Ú‡ÍÊ ‚ÓÔÓÒ Ó ÙÓÏËÓ‚‡ÌËË Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚ı ÏË„‡ÌÚÒÍËı Ì˯ Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÍÓÚÓ˚ ÒÓ ‚ÂÏÂÌÂÏ Ô‚‡˘‡˛ÚÒfl ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ‡ÌÍ·‚˚, Ì ÒÔÓÒÓ·Ì˚ ‡Á‚Ë‚‡Ú¸Òfl ·ÂÁ ÔËÚÓ͇ ÚÛ‰‡ ËÁ‚ÌÂ, ˜ÚÓ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ÓÔ‡ÒÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË Ë ËÌÓ„‰‡ ‚ÓÒÔËÌËχÂÚÒfl Í‡Í Û„ÓÁ‡ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ÒÚ‡Ì˚. ïÓÚfl ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó Á‡Ô‡‰Ì˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚ÎËflÌË ÏË„‡ˆËË Ì‡ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸ Ë ÛÓ‚Â̸ Á‡ÔÎ‡Ú ÎË·Ó Ó˜Â̸ Ì‚ÂÎËÍÓ, ÎË·Ó ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓ, Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚ¸ ‰‡ÌÌ˚ı Ë ÌÂÒӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË Ú‡ÍËı ÓˆÂÌÓÍ Ì ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú Ò˜ËÚ‡Ú¸ Ëı ËÒ˜ÂÔ˚‚‡˛˘ËÏË. Çfl‰ ÎË Í‡Í‡fl-ÎË·Ó Òڇ̇ Ò„ӉÌfl ÏÓÊÂÚ ÔÓı‚‡ÒÚ‡Ú¸Òfl ̇‰ÂÊÌ˚ÏË ÓˆÂÌ͇ÏË ÔÓ ‚ÒÂÏ ÛÔÓÏflÌÛÚ˚Ï ‡ÒÔÂÍÚ‡Ï. ç‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÓÌË ÔÓ ‡ÁÌ˚Ï Ô˘ËÌ‡Ï Ë ‚ êÓÒÒËË. é‰Ì‡ÍÓ ÓÚ‰ÂθÌ˚ ÒÓÓ·‡ÊÂÌËfl ÔÓ Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓÈ ÓˆÂÌÍ ‚ÎËflÌËfl ÏË„‡ˆËË Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË ÏÓ„ÛÚ Ë ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ҉·Ì˚ ÛÊ Ò„ӉÌfl. ùÚÓ Ó˜Â̸ ‚‡ÊÌÓ Í‡Í Ò ÚÓ˜ÍË ÁÂÌËfl ÔÓÌËχÌËfl ÔÓËÒıÓ‰fl˘Ëı ÔÓˆÂÒÒÓ‚, Ú‡Í Ë ‰Îfl ÔÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Á΢Ì˚Ï ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËÏ ÒÔÂÍÛÎflˆËflÏ, ÔÂÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ ˆÂÎË ‡ÁÊË„‡ÌËfl ÍÒÂÌÓÙÓ·ËË ÔÛÚÂÏ ÔÓ‰˜ÂÍË‚‡ÌËfl Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ÏÓÏÂÌÚÓ‚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÏË„‡ˆËÂÈ (̉ÓÔÓÎÛ˜ÂÌÌ˚ı ̇ÎÓ„Ó‚, ‚˚‚ÓÁ‡ ͇ÔËÚ‡ÎÓ‚ Ë Ú. Ô.). èÓ ÓÙˈˇθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‰ÓÎfl àêë ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ 2006 „. 1,5% ÓÚ Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍ (‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Â — 7,5%, ÚÓ„Ó‚ÎÂ Ë ÂÏÓÌÚÌÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË — 2,3%; ‚ ÒÂθÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â — 1%; ‚ Ú‡��ÒÔÓÚ — 0,9%; ‚ Ó·‡·‡Ú˚‚‡˛˘ÂÈ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË — 0,8%). ë Û˜ÂÚÓÏ ˝ÍÒÔÂÚÌ˚ı ÓˆÂÌÓÍ Ó·˘ÂÈ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„‡ÌÚÓ‚, ÍÓÚÓ˚ ‚‡¸ËÛ˛Ú ÓÚ 3,5 ‰Ó 6-7 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (Ò‰Ìflfl ÓˆÂÌ͇ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 5 ÏËÎÎËÓÌÓ‚), ‰ÓÎfl àêë ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡Ìfl-

54

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

4% åË„‡ÌÚ˚ Ë ÏÂÒÚÌ˚ ‡·ÓÚÌËÍË Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏÂÒÚÌ˚Â

28% 60%

çÂÚ ÓÚ‚ÂÚ‡ Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏË„‡ÌÚ˚

Ú˚ı ÒÓÒÚ‡‚ËÚ ÓÚ 5% ‰Ó 9% (‚ Ò‰ÌÂÏ — 7,5%). ùÚÓÚ ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ÏÓÊÂÚ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸Òfl, Í‡Í Ò‰ÌËÈ Ë ·ÎËÁÓÍ Í Ú‡ÍËÏ ÒÚ‡Ì‡Ï Í‡Í ÉÂχÌËfl, Ä‚ÒÚËfl, ò‚ˆËfl, î‡ÌˆËfl, ä‡Ì‡‰‡. óÚÓ·˚ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ‚Í·‰ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ, ÔÓÏËÏÓ Ëı ‰ÓÎË ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Ë fl‰ ‰Û„Ëı ÔÓ͇Á‡ÚÂÎÂÈ, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ Ëı ‡·ÓÚ˚ ‚ êÓÒÒËË Ë ÛÓ‚Â̸ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË. ä ÒÓʇÎÂÌ˲, ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ Ì ‰‡ÂÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ÓÙˈˇθÌ˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ÓˆÂÌËÚ¸ ˝ÚË Ô‡‡ÏÂÚ˚. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·ÓÓ˜Ì˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, ÔËÏÂÌÓ 20% ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔËÂÁʇ˛Ú ̇ ÒÓÍ, Ì Ô‚˚¯‡˛˘ËÈ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ Ë ÓÍÓÎÓ 1/3 ̇ ÒÓÍ ÓÚ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ ‰Ó 1 „Ó‰‡; ÓÒڇθÌ˚ ÏË„‡ÌÚ˚ ‡ÒÒ˜ËÚ˚‚‡˛Ú ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ‚ êÓÒÒËË ·ÓΠ‰ÎËÚÂθÌ˚È ÒÓÍ. ë‰Ìflfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ‡·Ó˜ÂÈ Ì‰ÂÎË ÚÛ‰Ó‚Ó„Ó ÏË„‡ÌÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 60 ˜‡ÒÓ‚, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‚ 1,5 ‡Á‡ Ô‚˚¯‡ÂÚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ËÈ ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ‰Îfl ÓÒÒËÈÒÍËı „‡Ê‰‡Ì. ç‡ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ˝ÚËı ‰‡ÌÌ˚ı Ë ˝ÍÒÔÂÚÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÏÓÊÌÓ ‡ÒÒ˜ËÚ‡Ú¸ Ó·˘Â ÍÓ΢ÂÒÚ‚Ó ÓÚ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó ËÏË ‚ „Ó‰ ‚ÂÏÂÌË, ÍÓÚÓÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Í‡Í ÏËÌËÏÛÏ 6,9% ÓÚ ÙÓ̉‡ ‡·Ó˜Â„Ó ‚ÂÏÂÌË, ÓÚ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó Á‡ÌflÚ˚ÏË ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍ ÓÒÒËÈÒÍËÏË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË (·ÂÁ Û˜ÂÚ‡ ÓÚÔÛÒÍÓ‚ Ë ÌÂÍÓÚÓ˚ı ‰Û„Ëı ‰ÂÚ‡ÎÂÈ). чÌÌ˚ ӷ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ì‡Î˘ËË ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓÈ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ò„ӉÌfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ÚÓθÍÓ Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ‚˚·ÓÓ˜Ì˚ı Ó·ÒΉӂ‡ÌËÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔÓÒ‡ åéå, Ôӂ‰ÂÌÌÓ„Ó ‚ 2006 „., ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ ӷ‡ÁÓ‚‡ÌË (20% ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ÌÂÔÓÎÌÓ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë 30% ҉̠ÒÔˆˇθÌÓÂ), ÚÓ ÂÒÚ¸ ÏÓ„ÛÚ Ò˜ËÚ‡Ú¸Òfl Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÓÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·ÓÓ˜ÌÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl åéå, Ò‰Ìflfl ÏÂÒfl˜Ì‡fl Á‡Ô·ڇ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl· ‚ 2006 „. ÓÍÓÎÓ 11 Ú˚Òfl˜ Û·ÎÂÈ ‚ ÏÂÒflˆ, ˜ÚÓ ÔËÏÂÌÓ ˝Í‚Ë‚‡ÎÂÌÚÌÓ 420 ‰ÓÎÎ. ëòÄ Ë ‡‚ÌÓ Ò‰ÌÂÈ Á‡Ô·Ú ÔÓ êÓÒÒËË Ì‡ ÚÓÚ ÏÓÏÂÌÚ ‚ÂÏÂÌË. ç‡ Ô‚˚È ‚Á„Îfl‰, Ú‡ÍË ‰ÓıÓ‰˚ ÏË-

„‡ÌÚÓ‚ ÏÓ„ÛÚ ÔÓ͇Á‡Ú¸Òfl ÌÂχÎ˚ÏË. é‰Ì‡ÍÓ Á‡ ˝ÚÛ Á‡Ô·ÚÛ ÏË„‡ÌÚ˚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ Ò‰ÌÂÏ Ì‡ 60 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ÏÂÒflˆ ·Óθ¯Â, ˜ÂÏ „‡Ê‰‡Ì êÓÒÒËË, ËÏÂfl 60-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ̉Âβ (‡ ·ÓΠ1/3 ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú 70-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ̉Âβ Ë ‚˚¯Â, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‡·ÓÚ‡˛Ú ÔÓ 10 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ‰Â̸ ·ÂÁ ‚˚ıÓ‰Ì˚ı). ë‰ÌË Á̇˜ÂÌËfl ÔÓ˜‡ÒÓ‚˚ı ÒÚ‡‚ÓÍ ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚ËÎË $2,6 ‰Îfl ÏÂÒÚÌ˚ı Ë $1 ‰Îfl ÏË„‡ÌÚÓ‚. í‡ÍÓÈ ‡Á˚‚ ‚ Á‡Ô·Ú ҂flÁ‡Ì Í‡Í Ò ‡ÁÌˈÂÈ ‚ Í‚‡ÎËÙË͇ˆËË Ë ÒÚÛÍÚÛ Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Ë Ò ‰ËÒÍËÏË̇ˆËÂÈ ‚ ÓÔ·Ú ÚÛ‰‡. ÅÓθ¯‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÏË„‡ÌÚÓ‚ Á‡ÌËχÂÚ ‡·Ó˜Ë ÏÂÒÚ‡, ̇ ÍÓÚÓ˚ Ì ÔÂÚÂÌ‰Û˛Ú ÏÂÒÚÌ˚ ‡·ÓÚÌËÍË (Úۉ̇fl, „flÁ̇fl, ÌÂÔÂÒÚËÊ̇fl, ÌÂÙÓχθ̇fl, ÒÂÁÓÌ̇fl ‡·ÓÚ‡ Ë Ú. Ô.). ëÎÓÊËÎËÒ¸ «ÏË„‡ÌÚÒÍË» ÒÂÍÚÓ‡ Á‡ÌflÚÓÒÚË. Ç˚·ÓÓ˜Ì˚ ӷÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÏË„‡ÌÚÒÍÓÈ Ò‰Â. íÓθÍÓ 8% ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË, ˜ÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò ÌËÏË ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂ-

ÎË ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (ÒÏ. ɇÙËÍ). é‰Ì‡ÍÓ ˜ÂÚ‚ÂÚ¸ ÓÔÓ¯ÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË Ì‡Î˘Ë ÍÓÌÍÛÂ̈ËË Ò ÏÂÒÚÌ˚ÏË ‡·ÓÚÌË͇ÏË Á‡ Ò‚Ó ‡·Ó˜Â ÏÂÒÚÓ, ˜ÚÓ „Ó‚ÓËÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ ÔÓÒÚÓ„Ó Ë Ó‰ÌÓÁ̇˜ÌÓ„Ó ÓÚ‚ÂÚ‡ ̇ ‚ÓÔÓÒ, ‚˚ÚÂÒÌfl˛Ú ÎË ÏË„‡ÌÚ˚ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ̇ Ò„ӉÌfl¯ÌËÈ ‰Â̸ Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ. Ä·ÒÓβÚÌÓ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ (ÓÍÓÎÓ 80%) ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÌÂÙÓχθÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ, ÓÌË Ì ÓÙÓÏÎfl˛Ú ÚÛ‰Ó‚˚ı ‰Ó„Ó‚ÓÓ‚ Ë ÔÓÎÛ˜‡˛Ú Á‡Ô·ÚÛ Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚Ï ˜ÂÌ˚Ï Ì‡ÎÓÏ. Ç˚„Ó‰‡ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎfl ‚ ˝ÚÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ÒÍ·‰˚‚‡ÂÚÒfl ËÁ ‰‚ÓÈÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËË — ̇ Á‡Ô·Ú ÏË„‡ÌÚ‡ Ë Ì‡ ̇ÎÓ„‡ı. ëӄ·ÒË ‡·ÓÚ‡Ú¸ «ÔÓ-˜ÂÌÓÏÛ» ˜‡ÒÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÍÓÁ˚ÂÏ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ÍÓÌÍÛÂÌÚÌÓÈ ·Ó¸·Â Á‡ ‡·Ó˜Ë ÏÂÒÚ‡. êÓÒÒËfl Í‡Í ÔËÌËχ˛˘‡fl Òڇ̇, ÌÂÒÓÏÌÂÌÌÓ, ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ ‚˚„Ó‰Û ÓÚ ÚÛ‰‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ Â θ‚Ë̇fl ‰ÓÎfl Ì ÔÓÔ‡‰‡ÂÚ ‚ ͇Ï‡Ì „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡, ‡ Ô‚‡˘‡ÂÚÒfl ‚ ‰ÓıÓ‰ ‡„ÂÌÚÓ‚ ÌÂÙÓχθÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË.

4.3. åË„‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â: ÚẨÂ̈ËË Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚

íẨÂ̈Ëfl ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔÓ‰Ú‚Âʉ‡ÂÚÒfl ÂÁÛθڇڇÏË ÓÔÓÒÓ‚ Ò‡ÏËı ÏË„‡ÌÚÓ‚. ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÒÚ‡‡˛ÚÒfl ÏËÌËÏËÁËÓ‚‡Ú¸ Ò‚Ó ÒӈˇθÌÓ ÔËÒÛÚÒÚ‚Ë ‚ ÔËÌËχ˛˘ÂÈ ÒÚ‡ÌÂ. àÁ ÔÓÒ¢‡ÂÏ˚ı ËÏË Û˜ÂʉÂÌËÈ (ÍÓÏ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚) ÙË„ÛËÛ˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ·‡ÌÍ Ë Ï˜ÂÚ¸ (‰Îfl ‚˚ıÓ‰ˆÂ‚ ËÁ ËÒ·ÏÒÍËı ÒÚ‡Ì). ÅÓθ¯ËÌÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏËËÚÒfl Ò ÔËÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚-ÏË„‡ÌÚÓ‚ ̇ ÒÚÓÈÔÎÓ˘‡‰Í‡ı, ˚Ì͇ı, ‚ ÒÛÔÂχÍÂÚ‡ı, Ӊ̇ÍÓ Ì „ÓÚÓ‚Ó ‚ˉÂÚ¸ Ëı ‚ «Ò‚ÓÂÏ» ÒӈˇθÌÓÏ ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Â — ‚ ¯ÍÓ·ı, ·‡Ì͇ı, ·ÓθÌˈ‡ı Ë Ú. Ô. îÂÌÓÏÂÌ ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ËÏÂÂÚ „ÎÛ·ÓÍË ÍÓÌË, ÍÓÚÓ˚ ÎÂÊ‡Ú Í‡Í ‚ ÍÛθÚÛÌÓËÒÚÓ˘ÂÒÍÓÈ, Ú‡Í Ë ‚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÎÓÒÍÓÒÚË. ëÂ‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÓ ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ÏË„‡ÌÚ˚, ÌË˜Â„Ó Ì ‚ÌÓÒfl ‚ ÒӈˇθÌ˚ ÙÓ̉˚, ÔÓθÁÛ˛ÚÒfl, ÚÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ÚÂÏË ·Î‡„‡ÏË, ÍÓÚÓ˚ ÒÓÁ‰‡˛ÚÒfl ̇ ‰Â̸„Ë Ì‡ÎÓ„ÓÔ·ÚÂθ˘ËÍÓ‚. àÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú Ó·‡ÚÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛: ÏË„‡ÌÚ˚ ÒÓÁ‰‡˛Ú Ò‚ÓËÏ ÚÛ‰ÓÏ ·Óθ¯Û˛ ÒÚÓËÏÓÒÚ¸, ˜ÂÏ ÔÓÚ·Îfl˛Ú ‚ ͇˜ÂÒڂ χÚ¡θÌ˚ı Ë ÌÂχÚ¡θÌ˚ı ·Î‡„. äÓÏ ÚÓ„Ó, ·ÂÒÔ·ÚÌ˚ ÒӈˇθÌ˚ ÛÒÎÛ„Ë Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Á‡Í˚Ú˚ ‰Îfl ÌËı. é‰Ì‡ÍÓ ÚÓ Ó·ÒÚÓflÚÂθÒÚ‚Ó, ˜ÚÓ ËÁ-Á‡ ÌÂ΄‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌ‚ÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ

ÇÓÔÓÒ Ó ÚÓÏ, ÒÏÓÊÂÚ ÎË êÓÒÒËfl ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ ÏË„‡ˆËË, Á‡‚ËÒËÚ Ì ÚÓθÍÓ ÓÚ ÚÓ„Ó, ͇ÍÛ˛ ‰Óβ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Û‰‡ÒÚÒfl ÍÓÏÔÂÌÒËÓ‚‡Ú¸ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚Ï ÔËÓÒÚÓÏ ËÎË Ì‡ÒÍÓθÍÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ·Û‰ÂÚ ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸Òfl ÚÛ‰ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. LJÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓÓÏ ÛÒÔÂı‡ fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÂÓ‰ÓÎÂÌË ÚẨÂ̈ËË ÌÂÔËflÁÌË Ë ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í ÏË„‡ÌÚ‡Ï ÒÓ ÒÚÓÓÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ä‡Í ·˚ÎÓ ÔÓ͇Á‡ÌÓ ‡ÌÂÂ, ÍÛθÚÛ̇fl ‰ËÒڇ̈Ëfl ÏÂÊ‰Û ÏË„‡ÌÚ‡ÏË Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ Û‚Â΢˂‡ÂÚÒfl. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ̇ÒÚÓÂÌËfl ˜ÛÚÍÓ Û·‚ÎË‚‡˛Ú ˝ÚË ËÁÏÂÌÂÌËfl. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·ÓÓ˜Ì˚ı ÓÔÓÒÓ‚39, ÔÓÎÓ‚Ë̇ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ó·ÂÒÔÓÍÓÂ̇ χүڇ·‡ÏË ÏË„‡ˆËË. èË ˝ÚÓÏ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓ ÓÚˈ‡ÚÂθÌÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÔËÂÁÊËÏ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ËÁ ÂÒÔÛ·ÎËÍ ä‡‚Í‡Á‡ Ë ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, ‚˚Ò͇Á˚‚‡˛Ú Ì ÏÂÌ 30-35% ÓÒÒËflÌ, ËÁ ÍÓÚÓ˚ı 11% ÔˉÂÊË‚‡ÂÚÒfl ÏÌÂÌËfl, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó„‡Ì˘ËÚ¸ ÔËÒÛÚÒÚ‚Ë ̇ ÚÂËÚÓËË êÓÒÒËË ‚ÒÂı «Ì‡ˆËÈ, ÍÓÏ ÛÒÒÍÓÈ». íÓθÍÓ ÓÍÓÎÓ 10% ̇ÒÂÎÂÌËfl ÓÔËÒ‡ÎË Ò‚Ó ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÏË„‡ÌÚ‡Ï Í‡Í ‰Ó·ÓÊ·ÚÂθÌÓÂ Ë ÒÓ˜Û‚ÒÚ‚ÂÌÌÓÂ. 39

àÒÔÓθÁÓ‚‡Ì˚ ‰‡ÌÌ˚ ÓÔÓÒ‡ åéå 2006 „. Ë ‚ÒÂÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ÓÔÓÒ‡ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÏÌÂÌËfl ょ‰‡-ñÂÌÚ‡ 2007 „.

55


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

̇ÎÓ„Ó‚˚ı ‚˚Ô·Ú, ÔÓ‰Ó„‚‡ÂÚ ÌÂÔËflÁÌÂÌÌÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÏË„‡ÌÚ‡Ï. 焇ÚË‚ÌÓ ӷ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÏÌÂÌË ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í ÏË„‡ÌÚ‡Ï ÛÏÂÎÓ ËÒÔÓθÁÛÂÚÒfl ˝ÍÒÚÂÏËÒÚÒÍËÏË Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflÏË Ë ‰Û„ËÏË ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËÏË ÒË·ÏË. åË„‡ˆËfl ‚Ò ˜‡˘Â ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl Ô‰ÏÂÚÓÏ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı ÒÔÂÍÛÎflˆËÈ. ë˛ÊÂÚ˚, Óڇʇ˛˘Ë ÓÚˈ‡ÚÂθÌ˚ ÔÓfl‚ÎÂÌËfl ÏË„‡ˆËË, ˜‡ÒÚÓ Ú‡ÌÒÎËÛ˛ÚÒfl ˜ÂÂÁ ëåà, ÙÓÏËÛfl ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ë ÒÚÂÂÓÚËÔ˚. Ç ÂÁÛθڇÚ ·ÓΠÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Û‚ÂÂÌÓ ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ÏË„‡ˆËfl ÔÓ‚˚¯‡ÂÚ ÔÂÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ë ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ÚÂÓËÁχ. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl ÛÓ‚Â̸ ÔÂÒÚÛÔÌÓÒÚË ÒÂ‰Ë ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì Á̇˜ËÚÂθÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ÒÂ‰Ë ÓÒÒËÈÒÍËı. Ç 2006 „. ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ÏË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË Ë Îˈ‡ÏË ·ÂÁ „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡ ̇ ÚÂËÚÓËË êÓÒÒËË Òӂ¯ÂÌÓ 53 Ú˚Òfl˜Ë ÔÂÒÚÛÔÎÂÌËÈ, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 1,4% ÓÚ ‚ÒÂı Á‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÂÒÚÛÔÎÂÌËÈ. ÅÓ¸·‡ Ò ÍÒÂÌÓÙÓ·ËÂÈ Ì‡ ‚ÒÂı ÛÓ‚Ìflı Ë ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÚÓ·ÌÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ — Ó˜Â̸ Ò¸ÂÁ̇fl ÔÓ·ÎÂχ, ÍÓÚÓÓÈ êÓÒÒËË Ô‰ÒÚÓËÚ Á‡ÌËχڸÒfl ̇ ÔÓÚflÊÂÌËË ‰Ó΄Ëı ÎÂÚ. é̇ ̇ÔflÏÛ˛ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÔÓÎËÚËÍÓÈ ËÌÚ„‡ˆËË ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËÂÏ ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË. ꯇڸ ˝ÚË Á‡‰‡˜Ë ̇‰Ó ‚ ·ÎËʇȯ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËÂ, ÔÓ͇ Ô‚ӠÔÓÍÓÎÂÌË ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËı ËÏÏË„‡ÌÚÓ‚ «·ÓÂÚÒfl» Á‡ Ò‚Ó ÏÂÒÚÓ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â. ç‡ ÒÏÂÌÛ ÂÏÛ ÔˉÛÚ ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ë ÔÓÍÓÎÂÌËfl, ÍÓÚÓ˚ ·Û‰ÛÚ Ô‰˙fl‚ÎflÚ¸ ÛÊ ÒÓ‚ÒÂÏ ‰Û„Ë ҘÂÚ˚ Í Ó·˘ÂÒÚ‚Û, ÍÓÚÓÓ ÓÌË ÒÔ‡‚‰ÎË‚Ó ·Û‰ÛÚ Ò˜ËÚ‡Ú¸ Ò‚ÓËÏ. 片‚ÌËÈ ÓÔ˚Ú î‡ÌˆËË Ë ‰Û„Ëı ÒÚ‡Ì ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ, ̇ÒÍÓθÍÓ ‚ÂÎË͇ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ÒӈˇθÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÏÓÎÓ‰˚ı ÔÓÍÓÎÂÌËÈ ‚˜Â‡¯ÌËı ËÏÏË„‡ÌÚÓ‚. êÓÒÒËfl Ì ‰ÓÎÊ̇ ÓÔÓÁ‰‡Ú¸ ËÁ‚Θ¸ ÛÓÍË ËÁ ˝ÚÓ„Ó ÓÔ˚Ú‡.

4.4. ÇÌÛÚËÓÒÒËÈÒ͇fl ÏË„‡ˆËfl: ÚẨÂ̈ËË, ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡Á‚ËÚËfl Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ӄ‡Ì˘ÂÌËfl èÓ·ÎÂÏ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÛÒÛ„Û·Îfl˛ÚÒfl ÔÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË, ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓÓÈ ‚ÂҸχ ÔÓÚË‚Ó˜˂˚. ë ÍÓ̈‡ 1980-ı „„. χүڇ·˚ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË ÒÓ͇˘‡˛ÚÒfl: ˜ËÒÎÓ ÙËÍÒËÛÂÏ˚ı ÒÚ‡ÚËÒÚËÍÓÈ ÔÂÂÒÂÎÂÌËÈ ÒÌËÁËÎÓÒ¸ Ò 4,7 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. ‚ 1989 „. ‰Ó 1,9 ÏÎÌ. ‚ 2005 „. ÅÓΠÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÏÂÌfl˛Ú ÏÂÒÚÓ ÊËÚÂθÒÚ‚‡ ‚ ԉ·ı Ò‚ÓËı „ËÓÌÓ‚. Ç ÂÁÛθڇÚ ÏÂÊ„ËÓ̇θÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ÔÓËÒıÓ‰ËÚ ÒÚfl„Ë‚‡ÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Ò ‚ÓÒ-

56

ÚÓ͇ ̇ Á‡Ô‡‰ ÒÚ‡Ì˚. éÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÌ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ ÔÓÚÂË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Ò‚ÂÌ˚ı ‡ÈÓ̇ı Ò ˝ÍÒÚÂχθÌ˚ÏË ÔËÓ‰ÌÓ-ÍÎËχÚ˘ÂÒÍËÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ëÎÓÊÌÓÒÚË, Ò ÍÓÚÓ˚ÏË ÒÚÓÎÍÌÛÎÓÒ¸ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ˝ÚËı „ËÓÌÓ‚ ÔË ÔÂÂıÓ‰Â Í ˚ÌÍÛ, ·ÂÁ‡·ÓÚˈ‡, ‡Á‚‡Î ÒӈˇθÌÓÈ ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚ ÏÌÓ„Ëı „ÓÓ‰Ó‚ Ë ÔÓÒÂÎÍÓ‚ ӷ̇ÊËÎË ÔÓ·ÎÂÏ˚ Ëı ˜‡ÒÚ˘ÌÓÈ ÔÂÂ̇ÒÂÎÂÌÌÓÒÚË. ìÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌÌ˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÓÏ Î¸„ÓÚ˚ Ë Ì‡‰·‡‚ÍË Í Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú Ì ÚÓθÍÓ ÔÓÚÂflÎË ÒÚËÏÛÎËÛ˛˘Û˛ Óθ, ÌÓ Ë Ì ӷÂÒÔ˜˂‡ÎË ÔÓ‰‰ÂʇÌË ‰ÓÒÚÓÈÌÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË, ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÒÚËÏÛÎÓ‚ Í ÔÂÂÂÁ‰Û ‚ ˝ÚË „ËÓÌ˚ Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì ÓÒÚ‡ÎÓÒ¸. èËÍ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚ¸ ‚ÓÒÚÓ˜Ì˚ı Ë Ò‚ÂÌ˚ı „ËÓÌÓ‚ Ô˯ÂÎÒfl ̇ ̇˜‡ÎÓ Ë Ò‰ËÌÛ 1990-ı „„., Í Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÏÛ ‚ÂÏÂÌË ‚˚ÂÁ‰ ÔÓ‚ÒÂÏÂÒÚÌÓ ÒÓ͇ÚËÎÒfl. ë 1991-„Ó ÔÓ 2005 „„. ÓÚˈ‡ÚÂθÌÓ ҇θ‰Ó ÏË„‡ˆËË ‚ чθÌ‚ÓÒÚÓ˜ÌÓÏ Ù‰Â‡Î¸ÌÓÏ ÓÍÛ„Â ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ ÓÍÓÎÓ 780 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ëË·ËÒÍÓÏ — 320 Ú˚Òfl˜, ë‚ÂÓ-á‡Ô‡‰ÌÓÏ — 127 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç ÚÓÊ ‚ÂÏfl ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÔËÓÒÚ ‚ ñÂÌڇθÌÓÏ ÓÍÛ„Â ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ·ÓΠ1 ÏËÎÎËÓ̇ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ËÁ ÍÓÚÓ˚ı 440 Ú˚Òfl˜ ÚÓθÍÓ Á‡ 2001-2005 „„. ÔÓÎÛ˜ËÎË åÓÒÍ‚‡ Ë åÓÒÍÓ‚Ò͇fl ӷ·ÒÚ¸. éÒÌÓ‚Ì˚ÏË ‰ÓÌÓ‡ÏË fl‚ÎflÎËÒ¸ ÒÓÒÂ‰Ë ÒÚÓ΢ÌÓ„Ó „ËÓ̇ — ӷ·ÒÚË ñÂÌڇθÌÓÈ êÓÒÒËË. ÅÎËÁÓÒÚ¸ ÒÚÓÎˈ˚ ÒÎÛÊËÚ Ô˘ËÌÓÈ ÓÚÚÓ͇ Ë ÒÓÚÂÌ Ú˚Òfl˜ ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ËÁ ӷ·ÒÚÂÈ ñÂÌڇθÌÓÈ êÓÒÒËË. ùÚÓ ‚‰ÂÚ Í ‚ÓÁÌËÍÌÓ‚ÂÌ˲ ‰ÂÙˈËÚ‡ Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ Ì ÚÓθÍÓ ‚ Ò·ı Ë Ï‡Î˚ı „ÓÓ‰‡ı, ÌÓ Ë ‚ ӷ·ÒÚÌ˚ı ˆÂÌÚ‡ı. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ-ÔÓÎËÚ˘ÂÒ͇fl ÌÂÒÚ‡·ËθÌÓÒÚ¸ ̇ ë‚ÂÌÓÏ ä‡‚Í‡ÁÂ, ÌÂı‚‡Ú͇ ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ Ë ÌËÁÍË ‰ÓıÓ‰˚ ÏÌÓ„Ëı ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚ ÒÎÛÊ‡Ú Ô˘ËÌÓÈ ‚˚ÂÁ‰‡ ËÁ „ËÓ̇ Í‡Í Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â, Ú‡Í Ë Ì‡ ‚ÂÏÂÌÌ˚ Á‡‡·ÓÚÍË. åË„‡ÌÚ˚ ÚËÚÛθÌ˚ı ̇ˆËÓ̇θÌÓÒÚÂÈ ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÍË‚‡˛ÚÒfl Ò ÔÓfl‚ÎÂÌËflÏË ÍÒÂÌÓÙÓ·ËË Ë ÒÚ‡‰‡˛Ú ÓÚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ˝ÍÒÚÂÏËÒÚÒÍËı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ. Ç Ò‚Ó˛ Ә‰¸, ÓÌË Á‡˜‡ÒÚÛ˛ ‰ÂʇÚÒfl Ó·ÓÒÓ·ÎÂÌÌÓ ÓÚ ÔËÌËχ˛˘Â„Ó ÒÓˆËÛχ, Á‡ÌËχ˛Ú, ÔÓ‰Ó·ÌÓ ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚Ï „‡Ê‰‡Ì‡Ï, ÒÔˆËÙ˘ÂÒÍË ÏË„‡ÌÚÒÍË ÌË¯Ë Ì‡ ˚ÌÍ ÚÛ‰‡. èË Ó·˘ÂÏ ÒÓ͇˘ÂÌËË Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ ÏË„‡ˆËË ËÁ Ò· ‚ „ÓÓ‰, ÏÌÓ„Ë ÊËÚÂÎË ÒÂθÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË Ë Ï‡Î˚ı „ÓÓ‰Ó‚ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛Ú ‡ÁÌÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÚÛ‰Ó‚˚ ÔÓÂÁ‰ÍË ‚ ÍÛÔÌ˚ „ÓÓ‰‡. ÖÊ„ӉÌÓ ‚Ó ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË, Òӄ·ÒÌÓ ËÒÒΉӂ‡ÚÂθÒÍËÏ ÓˆÂÌ͇Ï, Û˜‡ÒÚ‚Û˛Ú ÔÓfl‰Í‡ 3 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ìÒÚÓÈ˜Ë‚Ó ÔË‚ÎÂ͇ÚÂθÌ˚ ‰Îfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ë‡ÌÍÚ-èÂÚ·ۄ, ÍÛÔÌ˚ „ÓÓ‰‡ èÓ‚ÓÎʸfl, ä‡ÒÌÓ‰‡ÒÍËÈ Ë ëÚ‡‚ÓÔÓθÒÍËÈ Í‡fl ̇ ˛„ ÒÚ‡Ì˚, Ö͇ÚÂËÌ·Û„. éÌË ÔË‚ÎÂ͇˛Ú ̇ÒÂÎÂÌË ËÁ ÒÓÒ‰ÌËı, ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ·ÓΠÒ··˚ı „ËÓÌÓ‚, Ò ‚ÓÒÚÓ͇ ÒÚ‡Ì˚. ÇÓÒÚӘ̠ì‡Î‡ ÌÂÚ ÔÓ̇ÒÚÓfl˘ÂÏÛ ÔË‚ÎÂ͇ÚÂθÌ˚ı ˆÂÌÚÓ‚, Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚Ò „ËÓÌ˚ ÚÂfl˛Ú ̇ÒÂÎÂÌË ‚ ÂÁÛθڇÚ ÏË„‡ˆËË. ÑÎfl ÏÌÓ„Ëı ËÁ ÌËı ‚ ÔÓÒΉÌË ÔÓÎÚÓ‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ‚˚ÂÁ‰ ̇ÒÂÎÂÌËfl ̇ Á‡Ô‡‰ Ô‚˚ÒËÎ ÔÓÚÂË ÓÚ ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÔÓ‰˙Âχ ÒÌËÊÂÌË ‡ÍÚË‚ÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚Ó ‚ÌÛÚÂÌÌËı ÔÂÂÏ¢ÂÌËflı ‰ÓÎÊÌÓ ÒÏÂÌËÚ¸Òfl  ÓÒÚÓÏ. ùÚÓÏÛ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚ÛÂÚ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡˛˘ËÈ ‰ÂÙˈËÚ Ì‡ ˚Ì͇ı ÚÛ‰‡, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ ‰Ë̇Ï˘ÌÓ ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl „ËÓ̇ı. ÄÍÚË‚ËÁ‡ˆËË ÔÂÂÏ¢ÂÌËÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒËË ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ÔÂÔflÚÒÚ‚ÛÂÚ ÌËÁ͇fl ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ ÊËθfl ‚ ÍÛÔÌ˚ı „ÓÓ‰‡ı: ·˚ÒÚ˚È ÓÒÚ ˆÂÌ Ì‡ ÔËÓ·ÂÚ‡ÂÏÓÂ Ë ‡ẨÛÂÏÓ ÊËθÂ, ̇Á‚ËÚÓÒÚ¸ ͉ËÚÌ˚ı ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÔÓÍÛÔÍË ÊËθfl Ë Ì‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ëı ‰Îfl ÏÌÓ„Ëı ͇Ú„ÓËÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘‡fl ÒËÒÚÂχ „ËÒÚ‡ˆËË, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ·Î‡„Ó‰‡fl ÌÂÁ̇Ì˲ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, ‚·‰ÂθˆÂ‚ Í‚‡ÚË Ë Ò‡ÏËı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘Ëı Ô‡‚Ó‚˚ı ÌÓÏ ‚ ÒÙ ÚÛ‰Ó‚Ó„Ó Ë ÊËÎˢÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡, ıÓÚfl ÒΉÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ Ì‡ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÌÓÏ ÛÓ‚Ì ‚ êÓÒÒËË Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚Ò ÔÓ·ÎÂÏ˚ „ËÒÚ‡ˆËË „‡Ê‰‡Ì ÓÒÚ‡ÎËÒ¸ ‚ ÔÓ¯ÎÓÏ. Ç˚Ò͇Á˚‚‡ÂÏ˚ ‚ÂÏfl ÓÚ ‚ÂÏÂÌË Ë‰ÂË Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‚ϯ‡ÚÂθÒÚ‚‡ ‚ ÛÔ‡‚ÎÂÌË ÏË„‡ˆËÂÈ, ÔÓ «ÔÂÂÓËÂÌÚ‡ˆËË» ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚ ̇ Ò‚Â Ë ‚ÓÒÚÓÍ ÒÚ‡Ì˚ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ̇‡ÒÚ‡ÌËfl ‰ÂÙˈËÚ‡ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ë „fl‰Û˘Â„Ó ·˚ÒÚÓ„Ó ÒÓ͇˘ÂÌËfl ̇˷ÓΠ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚fl‰ ÎË ËÏÂ˛Ú ¯‡ÌÒ˚ ̇ ÛÒÔÂı. ÉÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó Ó„‡Ì˘ÂÌÓ Ë ‚ χı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌËfl ÏË„‡ˆËË ‚ «ÌÛÊÌ˚ı» ̇Ô‡‚ÎÂÌËflı, ÚÂÏ ·ÓΠ˜ÚÓ ÌÂÚ flÒÌÓÒÚË ‚ ÚÓÏ, ÍÛ‰‡ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ì‡Ô‡‚ÎflÚ¸ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ ÔÓÚÓÍË (‡ „·‚ÌÓ — ÓÚÍÛ‰‡ ·‡Ú¸) ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ÔÓ‚ÒÂÏÂÒÚÌÓÈ ÌÂı‚‡ÚÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl40. Ç ·ÎËʇȯË 20 ÎÂÚ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËΠ‚ ÍÛÔÌ˚ı „ÓÓ‰‡ı ñÂÌڇθÌÓÈ êÓÒÒËË ·Û‰ÛÚ ÒÚÓθ ‚ÂÎËÍË, ˜ÚÓ ‚ÂÒ¸ ÏÓ·ËθÌ˚È ÂÒÛÒ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ËÏË ÔÓ„ÎÓ˘ÂÌ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛.

í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ‚ÌÛÚËÓÒÒËÈÒ͇fl ÏË„‡ˆËfl ‚‰ÂÚ Í Ô‡ÒÔ‰ÂÎÂÌ˲ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÚÂËÚÓËË ÒÚ‡Ì˚, ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ûfl Â„Ó ÍÓ̈ÂÌÚ‡ˆËË ‚ ˆÂÌڇθÌÓÈ, ÒÚ‡ÓÓÒ‚ÓÂÌÌÓÈ ˜‡ÒÚË Â‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ êÓÒÒËË, ‚ ÍÛÔÌ˚ı „ÓÓ‰‡ı. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ÔÂÒÔÂÍÚË‚ÌÓ„Ó ÒÓ͇˘ÂÌËfl ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ˝ÚÓ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ·ÓΠ‡ˆËÓ̇θÌÓ ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸ ̇ˆËÓ̇θÌ˚ ÚÛ‰Ó‚˚ ÂÒÛÒ˚, ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ¯ÂÌ˲ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÒÚÛÍÚÛÌÓÈ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚, ÔÓÒÎÛÊËÚ ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ ‰ÂÔÂÒÒË‚Ì˚ı „ËÓ̇ı Ë Ì‡ ÓÚ‰ÂθÌ˚ı ÎÓ͇θÌ˚ı ˚Ì͇ı ÚÛ‰‡. ë ‰Û„ÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ‚ „ËÓ̇ı ÓÚÚÓ͇ ̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÚÓ ÒÓÁ‰‡ÒÚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ ÚÛ‰ÌÓÒÚË Ë Ó„‡Ì˘ÂÌËfl ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÒÙÂ˚, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ÔÓÂÍÚÓ‚, ÚÂ·Û˛˘Ëı ÚÛ‰‡ Í‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚.

4.5. ÅÂÊÂ̈˚ Ë ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ ÔÂÂÒÂÎÂ̈˚ èÓ·ÎÂχ ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË ‰‡Î‡ Ó Ò· Á̇ڸ Á‡ ÌÂÒÍÓθÍÓ ÎÂÚ ‰Ó ‡ÒÔ‡‰‡ ëëëê, ÍÓ„‰‡ Òڇ̇ ÔËÌfl· Ô‚˚ ÔÓÚÓÍË ÊÂÚ‚ ÏÂÊ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‚ á‡Í‡‚͇Á¸Â Ë ë‰ÌÂÈ ÄÁËË. éÙˈˇθ̇fl „ËÒÚ‡ˆËfl ·ÂÊÂ̈‚ Ë ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ ̇˜‡Î‡Ò¸ Ò Ò‰ËÌ˚ 1992 „., ‚ ̇˜‡Î 1993 „. ·˚ÎË ÔËÌflÚ˚ Á‡ÍÓÌ˚ «é ·ÂÊÂ̈‡ı» Ë «é ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‡ı». å‡ÍÒËχθÌÓ ˜ËÒÎÓ ÂÊ„ӉÌÓ „ËÒÚËÛÂÏ˚ı ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ — 272 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ËÁ ÌËı 226 Ú˚Ò. ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ Ô˯ÎÓÒ¸ ̇ 1995 „., ‡ χÍÒËχθ̇fl ̇ÍÓÔÎÂÌ̇fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ — 1192 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÓÚϘÂ̇ ‚ ̇˜‡Î 1998 „. èÓÒΠ˝ÚÓ„Ó ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ Ë ·ÂÊÂ̈‚ Òڇ· ÒÓ͇˘‡Ú¸Òfl ‚ ÂÁÛθڇÚ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÓ ÂÊ„ӉÌÓ „ËÒÚËÛÂÏ˚ı ·˚ÎÓ ÏÂ̸¯Â, ˜ÂÏ ˜ËÒÎÓ ÛÚ‡ÚË‚¯Ëı ÒÚ‡ÚÛÒ41. ëÓ͇˘ÂÌË ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË fl‚ËÎÓÒ¸ ÂÁÛθڇÚÓÏ ÔÂ͇˘ÂÌËfl ‡ÍÚË‚Ì˚ı ·Ó‚˚ı ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ Ë ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÔÂÂÏËËfl ‚ ÁÓ̇ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ̇ ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Â, ‡ Ú‡ÍÊ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË (·ÓΠÊÂÒÚÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÒÚ‡ÚÛÒ‡). ë˚„‡ÎÓ Ò‚Ó˛ Óθ Ë ‡ÁÓ˜‡Ó‚‡ÌË ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚ı ÒÓËÒ͇ÚÂÎÂÈ ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ‚

40

Ç êÓÒÒËË Ì‰Ó̇ÒÂÎÂÌ˚ Ì ÚÓθÍÓ ‚ÓÒÚÓ˜Ì˚ ‡ÈÓÌ˚, ÌÓ Ë ˆÂÌÚ Ö‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË. èÓ‰Ó·Ì ÒÏ.: Ç˯Ì‚ÒÍËÈ Ä. É., Ä̉‚ Ö. å., íÂȂ˯ Ä. à. èÂÒÔÂÍÚË‚˚ ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË: Óθ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ‡. å.: àùèè., ̇ۘÌ˚ ÚÛ‰˚ ‹53ê, 2003. ë. 33-36. 41 Ç ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò á‡ÍÓÌÓÏ «é ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‡ı» ÒÚ‡ÚÛÒ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ̇ 5 ÎÂÚ.

57


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÔÂÒÔÂÍÚË‚‡ı ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÓ ÒÚÓÓÌ˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡. ÇÒÂ„Ó Á‡ 1992-2006 „„. ÒÚ‡ÚÛÒ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ Ë ·ÂÊÂ̈‚ ‚ êÓÒÒËË ÔÓÎÛ˜ËÎË 1658 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. àÁ ÒÚ‡Ì ëçÉ Ë Å‡ÎÚËË ÔË·˚ÎË 1396 Ú˚Ò., 260 Ú˚Ò. — ËÁ ÓÒÒËÈÒÍËı „ËÓÌÓ‚. ùÚË ˆËÙ˚ Ì ‚Íβ˜‡˛Ú Îˈ, ‚ÂÏÂÌÌÓ ÔÓÍËÌÛ‚¯Ëı ÏÂÒÚ‡ Ò‚ÓÂ„Ó ÔÓÊË‚‡ÌËfl ‚ Ò‚flÁË Ò ÒÓ·˚ÚËflÏË 1994-1996 Ë 1999-2001 „„. ‚ ó˜ÂÌÒÍÓÈ ÂÒÔÛ·ÎËÍÂ, ‡ Ú‡ÍÊ ÌÂÍÓÚÓ˚ ‰Û„Ë ͇Ú„ÓËË ‚ÌÛÚËÔÂÂÏ¢ÂÌÌ˚ı Îˈ. àı ‰ËÌÓ‚ÂÏÂÌ̇fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚Ó ‚ÂÏfl ÓÒÓ·Ó ÓÒÚ˚ı Ù‡Á ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‰ÓÒÚË„‡Î‡ 400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÇÔÓÒΉÒÚ‚ËË ÏÌÓ„Ë ËÁ ˜ËÒ· ÔÂÂÏ¢ÂÌÌ˚ı Îˈ ‚ÂÌÛÎËÒ¸ Í ÏÂÒÚÛ ÔÂÊÌÂ„Ó ÔÓÊË‚‡ÌËfl. ç‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ êÓÒÒËË ÓÒÚ‡‚‡ÎÓÒ¸ 118 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ú.Â. ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘Â ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ËÏ‚¯Ëı ‡Ì ÒÚ‡ÚÛÒ ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓ„Ó ÔÂÂÒÂÎÂ̈‡ Ë ·ÂÊÂ̈‡ Â„Ó ÛÚ‡ÚËÎË. èÓ·ÎÂÏÓÈ fl‚ÎflÂÚÒfl ÚÓ, ˜ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó Ì ‚˚ÔÓÎÌËÎÓ Ò‚ÓËı Ó·flÁ‡ÚÂθÒÚ‚ Ô‰ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ (Á‡ÍÂÔÎÂÌÌ˚ı Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÌÓ), Ì ӷÂÒÔ˜˂ ‰ÓÎÊÌ˚Ï Ó·‡ÁÓÏ Ëı Ó·ÛÒÚÓÈÒÚ‚Ó Ì‡ ÌÓ‚ÓÏ ÏÂÒÚ ÊËÚÂθÒÚ‚‡ (Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌË ÊËθfl, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‚ ÚÛ‰ÓÛÒÚÓÈÒÚ‚Â Ë Ú. Ô.). Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ÌÂı‚‡ÚÍË ÙË̇ÌÒÓ‚˚ı Ò‰ÒÚ‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÛ˛ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ Ì ÏÓ„ÎË ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ‰‡Ê ÏË„‡ÌÚ˚ ÒӈˇθÌÓ Ò··ÓÁ‡˘Ë˘ÂÌÌ˚ı ͇Ú„ÓËÈ. ë ‰Û„ÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ÔÓÁËÚË‚ÌÓ, ˜ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó Ó˜Â̸ Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓ ‚ϯ˂‡ÎÓÒ¸ ‚ ‚ÓÔÓÒ˚ ‡ÒÒÂÎÂÌËfl ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚, Ô‰ÓÒÚ‡‚Îflfl ËÏ Ò‡ÏËÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ‚˚·Ó‡ „ËÓ̇ ‰Îfl ÔÓÊË‚‡ÌËfl. ê‡ÒÒÂÎÂÌË ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚ ̇˷ÓΠ‡ÍÚË‚ÌÓ ¯ÎÓ ‚ ñÂÌÚÂ Ë Ì‡ û„ ‚ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË ÒÚ‡Ì˚, ‡ Ú‡ÍÊ ‚ ÔË„‡Ì˘Ì˚ı „ËÓ̇ı ì‡Î‡ Ë á‡Ô‡‰ÌÓÈ ëË·ËË. ÇÒ 1990- „Ó‰˚ êÓÒÒËfl ‰ÂÏÓÌÒÚËÓ‚‡Î‡ ÓÚÍ˚ÚÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ ÔËÂχ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ò ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚‡. é‰Ì‡ÍÓ Ï‡ÍÒËχθ̇fl ‰ÓÎfl ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ̇ÒÂÎÂÌËË êÓÒÒËË ‚Ò„‰‡ ·˚· ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ Ì‚˚ÒÓÍÓÈ (Ì Ô‚˚¯‡Î‡ 1%), ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ fl‰Â ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËı ÒÚ‡Ì ÒËÚÛ‡ˆ��fl ·˚· „Ó‡Á‰Ó ÓÒÚÂÂ. ëΉÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ êÓÒÒËfl ¢ ‚ 1993 „. ÔËÒÓ‰ËÌË·Ҹ Í äÓÌ‚Â̈ËË 1951 „. Ó ÒÚ‡ÚÛÒ ·ÂÊÂ̈‚ Ë ÔÓ‰ÔË҇· èÓÚÓÍÓÎ Í ÌÂÈ, Ó̇ ÒÓÚÛ‰Ì˘‡ÂÚ Ò ìÇäÅ ééç Ë ‰Û„ËÏË ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ÏË Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflÏË. ùÚÓ ÒÎÛÊËÚ ‰Ó͇Á‡ÚÂθÒÚ‚ÓÏ ÔËÁ̇ÌËfl ÏËÒÒËË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ‚ ÔËÂÏ ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë Ì‡ÏÂÂÌËÈ Ó͇Á‡ÌËfl ËÏ ÔÓÏÓ˘Ë.

58

ëËÚÛ‡ˆËfl ̇ ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ ÔÓÒÚ‡ÌÒÚ‚Â ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ÒÎÓÊÌÓÈ, Ú. Í. Ì ‚Ó ‚ÒÂı Òڇ̇ı Û„ÛÎËÓ‚‡Ì˚ ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÏÂÊ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚, ‚ fl‰Â ÒÚ‡Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÒÏÂÌ˚ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÓ„Ó ÂÊËχ, ÍÓÚÓ‡fl ÏÓÊÂÚ ÔӂΘ¸ Á‡ ÒÓ·ÓÈ ‚˚ÌÛʉÂÌÌÛ˛ ÏË„‡ˆË˛.

4.6. äÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ êÓÒÒËË — ÂÍÓÏẨ‡ˆËË ë 1991-„Ó ÔÓ 2007 „„. êÓÒÒËfl ÔËӷ· Ô‚˚È ÓÔ˚Ú „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓˆÂÒÒÓ‚. ÅÂÁÛÒÎÓ‚ÌÓ, ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ˝ÚÓ ·˚Î ÔÛÚ¸ ÔÓ· Ë Ó¯Ë·ÓÍ, ÌÓ ÌÂθÁfl Ì ۘËÚ˚‚‡Ú¸ ÒÎÓÊÌÂȯË ÛÒÎÓ‚Ëfl, ‚ ÍÓÚÓ˚ı Òڇ̇ ۘ˷Ҹ ÛÔ‡‚ÎflÚ¸ Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡‚¯ËÏË ‡Ì fl‚ÎÂÌËflÏË. è‚ӠÁ‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË (ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï ·ÂÊÂ̈‚ Ë ‚˚ÌÛʉÂÌÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚, Ò‚Ó·Ó‰˚ Ô‰‚ËÊÂÌËfl, „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡, ‚˙ÂÁ‰‡ Ë ‚˚ÂÁ‰‡ ËÁ êî) ·˚ÎÓ ÒÙÓÏËÓ‚‡ÌÓ ‚ ̇˜‡Î 1990-ı, ÌÓ ÛÊ ‚ ÍÓ̈ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ÒÚ‡ÎÓ ÔÓÌflÚÌÓ, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘‡fl ÌÓχÚ˂̇fl ·‡Á‡ ̉ÓÒÚ‡ÚӘ̇ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÁÏÂÌË‚¯ÂÈÒfl ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ Ó·ÒÚ‡ÌÓ‚ÍË. èÓÚ·ӂ‡Î‡Ò¸ ÒÏÂ̇ ÔËÓËÚÂÚÓ‚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË: ̇ Ô‚˚È ÔÎ‡Ì ‚˚¯ÎË ÔÓ·ÎÂÏ˚ χÒÒÓ‚ÓÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË Ë ‰Ó·Ó‚ÓθÌÓÈ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË ËÌÓÒڇ̈‚ ‚ êÓÒÒ˲. çÓ‚˚ ÔÓ‰ıÓ‰˚ ·˚ÎË Á‡ÍÂÔÎÂÌ˚ ‚ Ô‡ÍÂÚ Á‡ÍÓÌÓ‚, ÔËÌflÚ˚ı ‚ 2002 „Ó‰Û — «é „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Â êî» Ë «é Ô‡‚Ó‚ÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì ‚ êî». é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ÔÓ͇Á‡Î ÓÔ˚Ú Ô‚˚ı ÎÂÚ ÔËÏÂÌÂÌËfl ˝ÚËı Á‡ÍÓÌÓ‚ Ë ÔÓ‰Á‡ÍÓÌÌ˚ı ‡ÍÚÓ‚ Í ÌËÏ, ÏÌÓ„Ë ÌÓÏ˚ Ó͇Á‡ÎËÒ¸ ÒÎ˯ÍÓÏ ÚÛ‰Ì˚ÏË ‰Îfl ËÒÔÓÎÌÂÌËfl. ljӷ‡‚ÓÍ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ë ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂÏ Á‡ÍÓÌÓ‚ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÎÓ Û‚Â΢ÂÌË ˜ËÒ· ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, Ë„ÌÓËÓ‚‡‚¯Ëı Á‡ÍÓÌÌ˚ Ôӈ‰Û˚ Ô˂ΘÂÌËfl ̇ ‡·ÓÚÛ. ê„ËÒÚ‡ˆËfl ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ Ï‡ÒÒ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ Òڇ· ÌÂÍÓÌÚÓÎËÛÂÏÓÈ, ‡ Û˜ÂÚ — Ì‚ÓÁÏÓÊÌ˚Ï. åËÎÎËÓÌ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÊËÎË Ë ‡·ÓÚ‡ÎË ‚ êÓÒÒËË ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓ. ùÚË Ì‡Û¯ÂÌËfl ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÎË ÚÂÌÂ‚Û˛ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚ¸ Í‡Í ÍËÏË̇θÌ˚ı ÔÓÒ‰ÌËÍÓ‚, Á‡‡·‡Ú˚‚‡˛˘Ëı ̇ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË, Ú‡Í Ë Ô‡‚ÓÓı‡ÌËÚÂθÌ˚ı Ó„‡ÌÓ‚. äÓÛÔˆËfl ‚ ÒÙ ÏË„‡ˆËË ÔËӷ· Ú‡ÍË χүڇ·˚, ˜ÚÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ÛÔ‡‚ÎÂÌË ÒÚ‡ÎÓ Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì‚˚ÔÓÎÌËÏÓÈ Á‡‰‡˜ÂÈ. çÂÒÏÓÚfl ̇ ÚÓ ˜ÚÓ ÌÓ‚˚ Á‡ÍÓÌ˚ ÒÚ‡ÎË Á̇˜ËÚÂθÌ˚Ï ¯‡„ÓÏ ‚Ô‰, ÓÌË Ì ÒÏÓ„ÎË ¯ËÚ¸ ˆÂÎ˚È fl‰ ÔÓ·ÎÂÏ, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ Ò‚fl-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Á‡ÌÌ˚ı Ò Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ ÌÂ΄‡Î¸ÌÓÈ ËÏÏË„‡ˆËÂÈ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ „ÛÎflËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚, „ÓÏÓÁ‰ÍËÏË Ôӈ‰Û‡ÏË ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á¯ÂÌËfl ̇ ‡·ÓÚÛ Ë „ËÒÚ‡ˆËË. èÓ˜ÚË Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ò ÔÓfl‚ÎÂÌËÂÏ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡ ·˚ÎÓ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌÓ Ë ÒÔˆˇθÌÓ ‚‰ÓÏÒÚ‚Ó — î‰Â‡Î¸Ì‡fl ÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÒÎÛÊ·‡ (îåë), Á‡‰‡˜ÂÈ ÍÓÚÓÓ„Ó fl‚ÎflÎÓÒ¸ Ôӂ‰ÂÌË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. èÓÒΠÏÌÓ„Ó͇ÚÌÓÈ ÒÏÂÌ˚ ÒÚ‡ÚÛÒ‡, îåë ‚ 2002 „Ó‰Û ‚ӯ· ‚ ÒÓÒÚ‡‚ åÇÑ êÓÒÒËË. îÓÍÛÒ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÂÂÏÂÒÚËÎÒfl ‚ ÒÙÂÛ ·Ó¸·˚ Ò ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËÂÈ. Ç 2003 „Ó‰Û ·˚ÎË ÔËÌflÚ˚ ÔÓÔ‡‚ÍË Í ìä êî, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÛÊÂÒÚӘ˂¯Ë ÏÂÛ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ ÚÓ„ӂβ β‰¸ÏË, ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ‡·ÒÍÓ„Ó ÚÛ‰‡ Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆË˛ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„‡ˆËË. éÒÌÓ‚Ì˚Ï ‚ÂÍÚÓÓÏ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ò„ӉÌfl ÒÚ‡ÎË ÔÓÔ˚ÚÍË ‡Ò¯ËÂÌËfl ΄‡Î¸Ì˚ı ͇̇ÎÓ‚ ÏË„‡ˆËË, ÒÌflÚËfl ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚Ì˚ı ·‡¸ÂÓ‚, ϯ‡˛˘Ëı ΄‡ÎËÁ‡ˆËË. Ç 2006 „Ó‰Û ·˚Î ÔËÌflÚ á‡ÍÓÌ Ó ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÏ Û˜ÂÚ ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì Ë ‚ÌÂÒÂÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÓÔ‡‚ÍË ‚ á‡ÍÓÌ Ó Ô‡‚Ó‚ÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì. ùÚË Á‡ÍÓÌ˚, ‚ÒÚÛÔË‚¯Ë ‚ ÒËÎÛ Ò 15 flÌ‚‡fl 2007 „Ó‰‡, ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÛÔÓÒÚËÚ¸ Ôӈ‰ÛÛ „ËÒÚ‡ˆËË (ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ) Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á¯ÂÌËÈ Ì‡ ‡·ÓÚÛ. èÓ Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï îåë, ‚ 2007 „Ó‰Û ˜ËÒÎÓ Ó·‡ÚË‚¯ËıÒfl Á‡ ‡Á¯ÂÌËÂÏ Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ ‚ ÌÂÒÍÓθÍÓ ‡Á Ô‚˚ÒËÎÓ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË ÚÓ„Ó Ê ÔÂËÓ‰‡ 2006 „Ó‰‡. ÅÓθ¯Ë ÛÒËÎËfl ÔË·„‡˛ÚÒfl ‰Îfl ÛÍÂÔÎÂ-

ÌËfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ „‡Ìˈ˚ êî, ˜ÚÓ Ú‡ÍÊ ‰ÓÎÊÌÓ ÛÏÂ̸¯ËÚ¸ ˜ËÒÎÓ ÌÂ΄‡ÎÓ‚ ‚ êÓÒÒËË. çÓ‚˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ ‚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÓ ÔËÌflÚË ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰Ó·Ó‚ÓθÌÓÏÛ ÔÂÂÒÂÎÂÌ˲ ÒÓÓÚ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚. èÓ ËÌˈˇÚË‚Â ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ ‡ÍÚË‚ÌÓ Ó·ÒÛʉ‡˛ÚÒfl ‚ÓÔÓÒ˚ ‡Á‚ËÚËfl ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚ ‰Îfl Ô˂ΘÂÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ — ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÂÚË ‡„ÂÌÚÒÚ‚ ÔÓ Ó͇Á‡Ì˲ Ô‡‚Ó‚˚ı Ë ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚ı ÛÒÎÛ„, Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ÊËθfl, ÒËÒÚÂÏ˚ ÚÛ‰ÓÛÒÚÓÈÒÚ‚‡. êÓÒÒËfl Ò„ӉÌfl Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓ Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡Ì‡ ‚ ÔËÂÏ ҇Ï˚ı ‡ÁÌ˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ÏË„‡ÌÚÓ‚: ÓËÂÌÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ̇ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌË ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡; ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚Íβ˜‡fl Í‡Í Í‡ÚÍÓÒÓ˜ÌÛ˛ ÒÂÁÓÌÌÛ˛, Ú‡Í Ë ·ÓΠÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÛ˛ ÚÛ‰Ó‚Û˛ ÏË„‡ˆË˛; ÔËÂÁʇ˛˘Ëı ̇ ۘ·Û; ÔÂÂÂÁʇ˛˘Ëı Í Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌËÍ‡Ï ‚ ‡Ï͇ı ÔÓ„‡ÏÏ ‚ÓÒÒÓ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ Ë ‰. åË„‡ˆËÓÌÌÓ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎËÚË͇ ‰ÓÎÊÌ˚ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒÂı ˝ÚËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ ÏË„‡ˆËË. Ç ˝ÚÓÈ Ò‚flÁË ÌÂθÁfl Ì ÓÚÏÂÚËÚ¸ fl‰ ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ ÙÓÏËÓ‚‡ÌËË ÌÓχÚË‚ÌÓÈ Ô‡‚Ó‚ÓÈ ·‡Á˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÓÒÚ‡ÂÚÒfl fl‰ ÔÓ·ÎÂÏ, ÚÂ·Û˛˘Ëı ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚Á‡ËÏÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó„‡ÌÓ‚, ÌÂÔ‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ë ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ·ËÁÌÂÒ‡. ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÏÓÊÌÓ ÛÒÎÓ‚ÌÓ ‡Á‰ÂÎËÚ¸ ̇ ̇ÒÍÓθÍÓ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËÈ: Ó·ÓÒÌÓ‚‡ÌË ÙÓÏ˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÏË„‡ˆËË; ËÏÏË„‡ˆËfl ̇ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó; Á‡˘ËÚ‡ Ô‡‚ ÏË„‡ÌÚÓ‚.

퇷Îˈ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl èÓ·ÎÂχ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

1. é·ÓÒÌÓ‚‡ÌË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÏË„‡ˆËË è˂ΘÂÌË ËÌÓÒÚ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ Ì ‚Ò„‰‡ ÓڇʇÂÚ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ë ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Â„Ó ÒÂÁÓÌÌ˚ı ÍÓη‡ÌËÈ. éÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ÒËÒÚÂχ ÓÚ·Ó‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ-Í‚‡ÎËÙË͇ˆËÓÌÌÓÏÛ ÔËÁ̇ÍÛ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ‚ Íβ˜Â‚˚ı ÒÙ‡ı, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘Ëı ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ; Ì ÔËÌËχÂÚÒfl ‚Ó ‚ÌËχÌË ÒÚÂÔÂ̸ ‚·‰ÂÌËfl ÛÒÒÍËÏ flÁ˚ÍÓÏ Ë ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸ Í ‡ÒÒËÏËÎflˆËË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÔË ÔÓÎÛ˜ÂÌËË ÏË„‡ÌÚ‡ÏË ‡Á¯ÂÌËfl ̇ ‚ÂÏÂÌÌÓ ÔÓÊË‚‡ÌËÂ Ë ‚ˉ‡ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó.

ê‡Á‡·ÓÚ͇ ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË ÓˆÂÌÍË ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒ‡ı. Ç̉ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÔËÓËÚÂÚÓ‚ Ë ÏÂı‡ÌËÁχ ÓÚ·Ó‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ-Í‚‡ÎËÙË͇ˆËÓÌÌ˚Ï, flÁ˚ÍÓ‚˚Ï, ÍÛθÚÛÌ˚Ï Ë ÔÓ˜ËÏ ÍËÚÂËflÏ (Ô˜ÌÂÈ ÔËÓËÚÂÚÌ˚ı ÔÓÙÂÒÒËÈ, ·‡ÎθÌ˚ı ÓˆÂÌÓÍ Ë Ú.Ô.) ê‡Á‡·ÓÚ͇ ÔÓ„‡ÏÏ Í‡ÚÍÓÒÓ˜ÌÓÈ (ÒÂÁÓÌÌÓÈ) Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË, ‚‚‰ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ͇Ú„ÓËÈ (ÛÓ‚ÌÂÈ) ÔË‚ÎÂ͇ÂÏÓÈ àêë Ë ÒËÒÚÂÏ˚ ·‡ÎθÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ËÏÏË„‡ÌÚÓ‚42. éÚ‡·ÓÚ͇ ÏÂı‡ÌËÁχ Á‡˘ËÚ˚ ̇ˆËÓ̇θÌÓ„Ó ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, ÔËÓËÚÂÚÌÓ„Ó Ô‡‚‡ „‡Ê‰‡Ì êî ̇ Á‡ÌflÚË ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ.

42

ÑÂÌËÒÂÌÍÓ å. Å., ‚‡ é. Ä., óÛ‰ËÌÓ‚ÒÍËı é. ë. àÏÏË„‡ˆËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ë Òڇ̇ı á‡Ô‡‰‡. å., àùèè, 2003.

59


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

퇷Îˈ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl (ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËÂ) èÓ·ÎÂχ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

2. ìÔÓ˘ÂÌË ËÏÏË„‡ˆËË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Ë ÔÓˆÂÒÒÓ‚ ̇ÚÛ‡ÎËÁ‡ˆËË åË„‡ˆËfl ̉ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ‚˚ÔÓÎÌflÂÚ ÙÛÌÍˆË˛ ‚ÓÒÔÓÎÌÂÌËfl ÔÓÚ¸ ̇ÒÂÎÂÌËfl.

ê‡Ò¯ËÂÌË ͇̇ÎÓ‚ ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‚ˉ‡ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó Ë Ì‡ÚÛ‡ÎËÁ‡ˆËË, Í‡Í ‰Îfl ‰Ó·Ó‚ÓθÌ˚ı ÔÂÂÒÂÎÂ̈‚, Ú‡Í Ë ‰Îfl ˜‡ÒÚË Û˜Â·Ì˚ı Ë ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ÓËÂÌÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ̇ ÔÓÊË‚‡ÌË ‚ êÓÒÒËË. ê‡Á‚ËÚË ÒıÂÏ ‚ÓÒÒÓ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ.

ëÓı‡Ìfl˛ÚÒfl ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÏË„‡ÌÚÓ‚ «Ô‚ÓÈ ‚ÓÎÌ˚», ÔË·˚‚¯Ëı ‚ 1990-ı „Ó‰‡ı, ÏÌÓ„Ë Ì ËÏÂ˛Ú ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓ‚, Ì ÏÓ„ÛÚ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ÌË ‚ˉ‡ ̇ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó, ÌË „‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡ êÓÒÒËË.

èӂ‰ÂÌË ͇ÏÔ‡ÌËË ÔÓ „ÛÎflËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ˝ÚÓÈ Í‡Ú„ÓËË ÏË„‡ÌÚÓ‚, ‰‡‚ÌÓ ‡ÒÒËÏËÎËÓ‚‡‚¯ËıÒfl ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â.

3. àÌÚ„‡ˆËfl ÔÓ·ÎÂÏ ÏË„‡ˆËË ‚ ÍÓÌÚÂÍÒÚ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË éÔ‰ÂÎÂÌ̇fl ËÁÓÎflˆËfl, ÓÚ˚‚ ¯ÂÌËfl ‚ÓÔÓÒÓ‚ ÏË„‡ˆËË ÓÚ ÔÓˆÂÒÒ‡ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ˆÂÎÓÏ.

èÓËÒÍ ‡·ÓÚ˚ ÏË„‡ÌÚ‡ÏË ËÁ ÒÚ‡Ì Ò ·ÂÁ‚ËÁÓ‚˚Ï ÔÓfl‰ÍÓÏ ‚˙ÂÁ‰‡ ËÏÂÂÚ ÒÚËıËÈÌ˚È ı‡‡ÍÚÂ, ˜ÚÓ ÔË‚ÎÂ͇ÂÚ ÚÂÌ‚˚ı ÔÓÒ‰ÌËÍÓ‚ Ë ÛÒËÎË‚‡ÂÚ ÚÂÌÂ‚Û˛ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Û˛ ‚ ÔÓˆÂÒÒ Ô˂ΘÂÌË àêë.

ëÓÁ‰‡ÌËÂ Ë ‡Á‚ËÚË ÒÂÚË ‡„ÂÌÚÒÚ‚ ‰Îfl ËÌÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, ÒÓÁ‰‡ÌË „ËÓ̇θÌ˚ı ·‡ÌÍÓ‚ ‚‡Í‡ÌÒËÈ Ë ˆÂÌڇθÌÓ„Ó ·‡Ì͇ Ô‰ÎÓÊÂÌËÈ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚.

éÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ Ï‡ÒÒÓ‚Ó ‰ÓÒÚÛÔÌÓ ÊËθ ‰Îfl ÏË„‡ÌÚÓ‚.

ëÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ ̉ÓÓ„Ëı „ÓÒÚËÌˈ Ë ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ˚Ì͇ ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ‡ẨÌÓ„Ó ÊËθfl, ËÒÔÓθÁÛfl ̇ÎÓ„Ó‚˚ θ„ÓÚ˚ ‰Îfl Á‡ÒÚÓÈ˘ËÍÓ‚ Ë Ú.‰.

ûˉ˘ÂÒ͇fl Á‡˘ËÚ‡ Ô‡‚ ˜‡ÒÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ̉ÓÒÚÛÔÌÓÈ ‰Îfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ��� Òڇ̠ÔËÂχ.

43

ǂ‰ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ωˈËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‡Á‡·ÓÚ͇ ‰‚ÛÒÚÓÓÌÌËı Òӄ·¯ÂÌËÈ ÒÓ Òڇ̇ÏË-ÔÓÒÚ‡‚˘Ë͇ÏË Ó ÒÓÁ‰‡ÌËË ÒËÒÚÂÏ˚ Ó·flÁ‡ÚÂθÌÓ„Ó Ï‰ˈËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ̇ ‚ÂÏfl Ô·˚‚‡ÌËfl ‚ êî. ëÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ÒÓÁ‰‡ÌËfl ˆÂÌÚÓ‚ ωˈËÌÒÍÓ„Ó Ó҂ˉÂÚÂθÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ Òڇ̇ı ËÒıÓ‰‡. Ç˚‰‡˜‡ ËÌÓÒڇ̈‡Ï ‡Á¯ÂÌËfl ̇ ‡·ÓÚÛ44 ÚÓθÍÓ ÔÓÒΠÔ‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÒÔ‡‚ÍË Ó· ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË Á‡·Ó΂‡ÌËÈ ËÁ ÛÚ‚ÂʉÂÌÌÓ„Ó Ô˜Ìfl (ùÚÓ ‰Â¯Â‚ÎÂ, ˜ÂÏ ‰ÂÔÓÚËÓ‚‡Ú¸ ÏË„‡ÌÚ‡, Û ÍÓÚÓÓ„Ó Ó·Ì‡ÛÊË‚‡ÂÚÒfl Á‡·Ó΂‡ÌËÂ, ÓÔ‡ÒÌÓ ‰Îfl ÓÍÛʇ˛˘Ëı). ëÓÁ‰‡ÌË ÒÔˆˇÎËÁËÓ‚‡ÌÌ˚ı ˛ˉ˘ÂÒÍËı ÍÓÌÒÛθڇˆËÈ Ë ‡‰‚Ó͇ÚÒÍËı ÍÓÌÚÓ ‚ ‡„ÂÌÚÒÚ‚‡ı «ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚».

èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï åËÌÁ‰‡‚ÒÓˆ‡Á‚ËÚËfl, ‰ÂÒflÚ¸ ÔÓˆÂÌÚÓ‚ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı ‚ êÓÒÒËË, ·ÓθÌ˚ ÚÛ·ÂÍÛÎÂÁÓÏ, ëèàÑÓÏ ËÎË „ÂÔ‡ÚËÚÓÏ («åË„‡ˆËfl. LJ¯Â Ô‡‚Ó», ‹16,2007). ëӄ·ÒÌÓ ÌÓ‚˚Ï Ô‡‚ËÎ‡Ï ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á¯ÂÌËfl ̇ ‡·ÓÚÛ ÏË„‡ÌÚ‡ÏË, ÔË·˚‚‡˛˘ËÏË ‚ êÓÒÒ˲ ‚ ÔÓfl‰ÍÂ, Ì ÚÂ·Û˛˘ÂÏ ‚ËÁ˚, Ò̇˜‡Î‡ ÏÓÊÌÓ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ‡Á¯ÂÌË ̇ ‡·ÓÚÛ, ‡ ÛÊ ÔÓÚÓÏ, ‚ 30-‰Ì‚Ì˚È ÒÓÍ, ÔËÌÂÒÚË Ï‰ˈËÌÒÍÛ˛ ÒÔ‡‚ÍÛ ‚ Ó„‡Ì˚ îåë. ä‡Í ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ Ô‡ÍÚË͇ ìîåë åÓÒÍ‚˚, ÏÌÓ„Ë ËÁ ÌËı Ú‡ÍËı ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÛÒÔ‚‡˛Ú ÔËÒÚÛÔËÚ¸ Í ‡·ÓÚÂ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÔÓ ÒÔˆˇθÌÓÒÚflÏ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Ï Ò ÛıÓ‰ÓÏ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË, ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÌÂÔÓÒ‰ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ ÍÓÌÚ‡ÍÚÂ Ò Î˛‰¸ÏË, ̇ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â ÔÓ‰ÛÍÚÓ‚ ÔËÚ‡ÌËfl Ë Ú.‰. éÒÚÓ ÒÚÓËÚ Ú‡ÍÊ ÔÓ·ÎÂχ ωˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë Ò‡ÏËÏ ÏË„‡ÌÚ‡Ï. Ç ÒÎÛ˜‡Â Á‡·Ó΂‡ÌËfl, Ì ËÏÂfl ωˈËÌÒÍÓÈ ÒÚ‡ıÓ‚ÍË ÏË„‡ÌÚ˚ ÎË·Ó ‚ÓÓ·˘Â Ì ÔÓÎÛ˜‡˛Ú ωˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÎË·Ó ÔÓ‰‰ÂÊË‚‡˛Ú χүڇ·Ì˚È ˚ÌÓÍ (‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ- ÚÂÌ‚ÓÈ) ωˈËÌÒÍËı ÛÒÎÛ„. 44 èÛÚÂÏ ‚ÌÂÒÂÌËfl ÔÓÔ‡‚ÓÍ ‚ ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌˠ臂ËÚÂθÒÚ‚‡ êî «é ÔÓfl‰Í ‚˚‰‡˜Ë ‡Á¯ËÚÂθÌ˚ı ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓ‚ ‰Îfl ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ÏË „‡Ê‰‡Ì‡ÏË ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË» ÓÚ 15 ÌÓfl·fl 2006 „., ‹ 681.

60

퇷Îˈ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl (ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËÂ) èÓ·ÎÂχ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

5. èÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚Ë ÍÓÛÔˆËË ‚ ÒÙ ÏË„‡ˆËË è‡‚ÓÔËÏÂÌËÚÂθ̇fl Ô‡ÍÚË͇ ̇ ÏÂÒÚ‡ı ˜‡ÒÚÓ Ë‰ÂÚ ‚‡ÁÂÁ Ò ÌÓχÚË‚ÌÓÈ ·‡ÁÓÈ, ËÏÂ˛Ú ÏÂÒÚÓ ÁÎÓÛÔÓÚ·ÎÂÌËfl ÒÓ ÒÚÓÓÌ˚ ÏËÎˈËË, ÓÒÌÓ‚‡ÌÌ˚ ̇ ÌÂÁ̇ÌËË ÏË„‡ÌÚ‡ÏË Ò‚ÓËı Ô‡‚ Ë Ì‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ëı ÓÚÒڇ˂‡Ú¸. ùÚÓ ‰ËÒ͉ËÚËÛÂÚ ‡·ÓÚÛ îåë ÔÓ Î˷‡ÎËÁ‡ˆËË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡.

ìÒËÎÂÌË Ï ÍÓÌÚÓÎfl Ë ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ Ô‚˚¯ÂÌË ÒÓÚÛ‰ÌË͇ÏË ÏËÎˈËË Ò‚ÓËı ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ Ì‡ ÏÂÒÚ‡ı. ê‡Á‡·ÓÚ͇ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ·Ó¸·˚ Ò ÍÓÛÔˆËÂÈ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË.

6. ÅÓ¸·‡ Ò ÍÒÂÌÓÙÓ·ËÂÈ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË ÚÓ·ÌÚÌÓÒÚË ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â ëËθÌ˚ ÏË„‡ÌÚÓÙÓ·ÒÍË ̇ÒÚÓÂÌËfl ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Â, ÓÒÚ‡ÂÚÒfl Ò··ÓÈ (ËÎË ‚Ó‚Ò ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ) „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ËÌÚ„‡ˆËË ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ÚÓ·ÌÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡.

ÇÍβ˜ÂÌË ÒÔˆˇθÌÓÈ "ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ" ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ ‚ ى‡θÌ˚Â Ë „ËÓ̇θÌ˚ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ‡Á‚ËÚËfl Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl, ÒӈˇθÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl, ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ Ë ÂÍÓÌÒÚÛ͈ËË ÊËθfl Ë ‰Û„ËÂ.

4. ëÓÁ‰‡ÌËÂ Ë ‡Á‚ËÚË ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚ ‰Îfl ÚÛ‰ÓÛÒÚÓÈÒÚ‚‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë Ó͇Á‡ÌËfl ËÏ ˛ˉ˘ÂÒÍÓÈ Ë Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

éˆÂÌ͇ ÒÓÒÚÓflÌËfl Ë Óı‡Ì‡ Á‰ÓÓ‚¸fl ÏË„‡ÌÚÓ‚ ÌÂÛÔÓfl‰Ó˜ÂÌ˚43.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

èӂ‰ÂÌË ÒËÒÚÂχÚ˘ÂÒÍËı ͇ÏÔ‡ÌËÈ ÔÓ ËÌÙÓÏËÓ‚‡Ì˲ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ Ó ÔÓÎÓÊËÚÂθÌÓÏ ‚Í·‰Â ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ Ë Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÊËÁ̸ êÓÒÒËË, Ôӂ‰ÂÌË ‰ÌÂÈ Ì‡ˆËÓ̇θÌÓÈ ÍÛθÚÛ˚ Ë ÔÓ˜Ëı ÏÂÓÔËflÚËÈ, Á̇ÍÓÏfl˘Ëı ̇ÒÂÎÂÌËÂ Ò ÍÛθÚÛÓÈ ÒÚ‡Ì ÔÓËÒıÓʉÂÌËfl ÏË„‡ÌÚÓ‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ì‡ ÛÓ‚Ì ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ò‡ÏÓÛÔ‡‚ÎÂÌËfl Ë ÏÂÒÚÌ˚ı ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚, Ô˂ΘÂÌËÂ Í ‡·ÓÚ ëåà, çèé, ‰Ë‡ÒÔÓ.

7. èÂÓ‰ÓÎÂÌË Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË Ë Â ‡Á‚ËÚË èÓˆÂÒÒ˚ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË ËÏÂ˛Ú Ì„‡ÚË‚Ì˚ ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl „ËÓÌÓ‚ ËÒıÓ‰‡, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ËÌ‚ÂÒÚˈËÓÌ̇fl ÔÓÎËÚË͇, ÒÔÓÒӷ̇fl ‡Á„ÛÁËÚ¸ ÍÛÔÌÂȯË „ÓÓ‰‡ ÓÚ „ËÔÂÚÓÙËÓ‚‡ÌÌ˚ı „‡‰ÓÓ·‡ÁÛ˛˘Ëı ÙÛÌ͈ËÈ, ÔÂÂ̇Ô‡‚ËÚ¸ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ ÔÓÚÓÍË (Ì ÚÓθÍÓ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ, ÌÓ Ë ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË) ‚ ‰Û„Ë „ËÓÌ˚ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌÌ˚ ÔÛÌÍÚ˚.

ê‡Á‡·ÓÚ͇ Ï ËÌ‚ÂÒÚˈËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌË ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‚ „ËÓ̇ı, ÚÂfl˛˘Ëı ̇ÒÂÎÂÌË Á‡ Ò˜ÂÚ ÏË„‡ˆËË, Ë ·ÓΠ‡‚ÌÓÏÂÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË „‡‰ÓÓ·‡ÁÛ˛˘Ëı Ó·˙ÂÍÚÓ‚ ÔÓ ÚÂËÚÓËË ÒÚ‡Ì˚

8. èÓ‰‰ÂÊ͇ Û˜‡ÒÚËfl Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË Ë Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ·ËÁÌÂÒ‡ ‚ ¯ÂÌËË ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ӷ·ÒÚË ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ Ë ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË é„‡ÌËÁ‡ˆËË „‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ (̇ˆËÓ̇θÌÓÍÛθÚÛÌ˚Â, Ô‡‚ÓÁ‡˘ËÚÌ˚Â Ë ‰.), ‡·ÓÚ‡˛˘Ë ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï ÏË„‡ˆËË, Ì ÔÓÎÛ˜‡˛Ú ÔÓ‰‰ÂÊÍË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡.

ê‡Á‡·ÓÚ͇ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÔÓ‰‰ÂÊÍË çèé ̇ ÓÒÌÓ‚Â ÔË̈ËÔ‡ ÒӈˇθÌÓ„Ó Á‡Í‡Á‡. ê‡Ò¯ËÂÌË ۘ‡ÒÚËfl ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ çèé, ̇ÛÍË Ë Ú. ‰. ‚ ÔÓˆÂÒÒ ÔËÌflÚËfl ¯ÂÌËÈ ‚ ӷ·ÒÚË ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ÏË„‡ˆËË (‚ „ËÓ̇θÌ˚ı ÍÓÏËÒÒËflı, ‡·Ó˜Ëı „ÛÔÔ‡ı, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÓ‚ÂÚ‡ı Ë Ú. ‰.).

9. ê„ËÒÚ‡ˆËfl Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ àÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ Ô‡‚Ó‚‡fl ÌÂÓ҂‰ÓÏÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ ËÎË „ËÒÚ‡ˆËË ÏË„‡ÌÚÓ‚, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ Ô‡ÍÚË͇ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ Ò‰‡˜Û ‚ ̇ÂÏ ÊËθfl ·ÂÁ ÛÔ·Ú˚ ̇ÎÓ„Ó‚.

èӂ‰ÂÌË ËÌÙÓχˆËÓÌÌ˚ı ÔÓ„‡ÏÏ ‰Îfl ̇ÒÂÎÂÌËfl, ‡Á˙flÒÌfl˛˘Ëı Ô‡‚Ë· „ËÒÚ‡ˆËË Ë Á‡˘ËÚ˚ Ô‡‚ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË.

10. àÌÚÂÌÒËÙË͇ˆËfl ‡·ÓÚ˚ ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ‡Á΢Ì˚ı ͇Ú„ÓËÈ ÏË„‡ÌÚÓ‚ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ ͇˜ÂÒÚ‚‡ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÑÓ ÒËı ÔÓ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ‰ÓÒÚÓ‚Â̇fl Ë ÔÓÎ̇fl ÒÚ‡ÚËÒÚË͇ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÈ ÏË„‡ˆËË: ‰‡ÌÌ˚ ‡ÁÓÁÌÂÌÌ˚, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ËÎË Í‡ÈÌ ‰ÍÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÂÚÒfl ÏÂʂ‰ÓÏÒÚ‚ÂÌÌ˚È Ó·ÏÂÌ, ÌÂÚ „ÛÎflÌ˚ı ÔÛ·ÎË͇ˆËÈ ‰‡ÌÌ˚ı. éÒÚ‡ÂÚÒfl ÏÌÓ„Ó Ì¯ÂÌÌ˚ı ‚ÓÔÓÒÓ‚ ‚ ‡·ÓÚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ (Éàëåì) Ë ñÅÑìàÉ.

Ç‚Ó‰ ‚ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÛ˛ ˝ÍÒÔÎÛ‡Ú‡ˆË˛ Ë ÓÚ·‰Í‡ „ËÓ̇θÌ˚ı ÏÓ‰ÛÎÂÈ ñÂÌڇθÌÓ„Ó ·‡Ì͇ ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ Û˜ÂÚÛ ËÌÓÒÚ‡ÌÌ˚ı „‡Ê‰‡Ì (ñÅÑìàÉ). ìÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌË ÒÓ͇ ̇˜‡Î‡ ÔÛ·ÎË͇ˆËË îåë ̇ ·‡Á ñÅÑìàÉ ‡Á‚ÂÌÛÚ˚ı ÓÚ˜ÂÚÓ‚ ÔÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. ê‡Á‡·ÓÚ͇ „·ÏÂÌÚ‡ Ô‰‡˜Ë ˜‡ÒÚË ‰‡ÌÌ˚ı ‚ Ó„‡Ì˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË.

61


4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

퇷Îˈ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl (ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËÂ) èÓ·ÎÂχ ‚ ӷ·ÒÚË ÏË„‡ˆËË Ë ÏË„‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

ÖÊ„Ӊ̇fl ÓÚÍ˚Ú‡fl ÔÛ·ÎË͇ˆËfl ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËı ÓÚ˜ÂÚÓ‚ îåë êÓÒÒËË Ò ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏË ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË ëÎÛÊ·˚. èÛ·ÎË͇ˆËfl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ‚˚‰‡ÌÌ˚ı ‚ËÁ — Í‡Í ÔÓ ÎËÌËË îåë, Ú‡Í Ë ÔÓ ÎËÌËË åàÑ êÓÒÒËË. ëÚ‡ÚËÒÚË͇ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË ÓÒÚ‡ÂÚÒfl ÌÂÔÓÎÌÓÈ ËÁÁ‡ ̉ÓÛ˜ÂÚ‡ ÏË„‡ÌÚÓ‚, Ëϲ˘Ëı „ËÒÚ‡ˆË˛ ÔÓ ÏÂÒÚÛ Ô·˚‚‡ÌËfl.

ê‡Á‡·ÓÚ͇ „·ÏÂÌÚ‡ ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÏË„‡ÌÚÓ‚, Ëϲ˘Ëı „ËÒÚ‡ˆË˛ ÔÓ ÏÂÒÚÛ Ô·˚‚‡ÌËfl.

è‡ÍÚ˘ÂÒÍË Ì ËÒÔÓθÁÛ˛ÚÒfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡‚ÚÓχÚËÁËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒËÒÚÂÏ ÔÂÒÓ̇θÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‰Îfl ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ÒÚ‡ÚËÒÚ˘ÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„‡ˆËË, ‰‡Ê ڇÏ, „‰Â ËÌÙÓχˆËfl ‰ÓÒÚÛÔ̇, ‚ Ó„‡Ì˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË Ó̇ Ô‰‡ÂÚÒfl ̇ ·ÛχÊÌ˚ı ÌÓÒËÚÂÎflı.

àÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ ÔÂÒÓ̇θÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl (Ó„‡ÌÓ‚ áÄÉë, ̇ÎÓ„Ó‚ÓÈ ÒÎÛÊ·˚, ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ÙÓ̉ӂ) ‰Îfl ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ËÌÙÓχˆËË Ó ÏË„‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl.

åË„‡ˆËfl ‚ ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ̇˷ÓΠ‰Ë̇Ï˘Ì˚Ï Ë ÔÓÁËÚË‚ÌÓ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌÌ˚Ï ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÏ ÔÓˆÂÒÒÓÏ, ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚È ÔËÚÓÍ ˜‡ÒÚ˘ÌÓ ÍÓÏÔÂÌÒËÛÂÚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ÔÓÚÂË, ‡ ‚Í·‰ ÏË„‡ÌÚÓ‚ ‚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ‡Á‚ËÚËÂ Ë ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ ÒÚ‡Ì˚ ÚÛ‰ÌÓ ÔÂÂÓˆÂÌËÚ¸. ãˈ‡Ï, ÔËÌËχ˛˘ËÏ ¯ÂÌËfl, ÔÓÎËÚË͇Ï, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÔËÌËχڸ ‚Ó ‚ÌËχÌËÂ, ˜ÚÓ ÏË„‡ÌÚ˚ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı „ÎÓ·‡ÎËÁ‡ˆËË — ˝ÚÓ ˆÂÌÌÂȯËÈ ÂÒÛÒ, Á‡ Ô˂ΘÂÌË ÍÓÚÓÓ„Ó ÏÌÓ„Ë ÒÚ‡Ì˚ ÍÓÌÍÛËÛ˛Ú. ëÓı‡Ìflfl Óθ ˆÂÌÚ‡ ÔËÚflÊÂÌËfl ÏË„‡Ì-

62

ëÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ‡·ÓÚ˚ ÔÓ ÒÓÁ‰‡Ì˲ „ËÒÚÓ‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl „ËÓÌÓ‚ êÓÒÒËË.

ÚÓ‚, êÓÒÒËfl ‰ÓÎÊ̇ Ì ÚÓθÍÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ËÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸ Ëı ÚÛ‰, ÌÓ Ë ‚˚ÔÓÎÌflÚ¸ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰Îfl Á‡˘ËÚ˚ Ô‡‚ β‰ÂÈ, ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı ̠ ·Î‡„Ó ËÎË fl‚Îfl˛˘ËıÒfl ˜‡ÒÚ¸˛ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. éÔ‰ÂÎÂÌÌ˚ ¯ÂÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ÔËÌflÚ˚ Ë ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÏË„‡ˆËË, ÌÓ Î˯¸ ‚ ÚÓÏ ÒÏ˚ÒÎÂ, ˜ÚÓ·˚ ÔÂÂ̇Ô‡‚ËÚ¸ ÔÓÚÓÍË ËÌ‚ÂÒÚˈËÈ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌË ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‚ ÚÂı „ËÓ̇ı Ë „ÓÓ‰‡ı, ÓÚÍÛ‰‡ ‚ ̇ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÏË„‡ÌÚ˚ ÛÂÁʇ˛Ú ‚ ÍÛÔÌÂȯË „ÓÓ‰‡ êÓÒÒËË ‚ ÔÓËÒ͇ı Á‡‡·ÓÚ͇.


5.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇ Í‡Í ˜‡ÒÚ¸ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË 5.1. ÑÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË 5.1.1. ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÔÓ͇ Ì ÍÓÌ‚ÂÚËÛÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË

ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ 2000-2006 „„. ÔË‚ÂÎ Í Á̇˜ËÚÂθÌÓÏÛ ÓÒÚÛ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÌËÊÂÌ˲ Á̇˜ÂÌËÈ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎÂÈ ·Â‰ÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË. ä Ù‡ÍÚÓ‡Ï, Ó͇Á‡‚¯ËÏ ‚ÎËflÌË ̇ ˝ÚË ÔÓˆÂÒÒ˚, ÏÓÊÌÓ ÓÚÌÂÒÚË: ÓÒÚ ‡θÌÓÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ Ë ÔÂÌÒËÈ, ÍÓÚÓ˚ ̇fl‰Û Ò Û‚Â΢ÂÌËÂÏ ‰Û„Ëı ‰ÓıÓ‰Ó‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÓÒÚÓÏ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÔË‚ÂÎË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‚ 2006 „. ‡θÌ˚È ‡ÒÔÓ·„‡ÂÏ˚È ‰ÂÌÂÊÌ˚È ‰ÓıÓ‰ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ô‚˚ÒËÎ ÛÓ‚Â̸ 1991 „Ó‰‡. é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ·˚ÎÓ ÔÓ͇Á‡ÌÓ ‚ Ô‰˚‰Û˘Ëı ‡Á‰Â·ı, ˝ÚË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ÛÓ‚Ì ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì ÔË‚ÂÎË Í Á‡ÏÂÚÌÓÏÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ıÓÚfl Ú‡ÍË ËÁÏÂÌÂÌËfl ÏÓ„ÎË ·˚ ÔË‚ÂÒÚË Í Á‡ÏÂÚÌÓÏÛ ÒÌËÊÂÌ˲ Á̇˜ÂÌËÈ fl‰‡ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎÂÈ Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò Ì··„ÓÔËflÚÌ˚Ï ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏ ÔÓÎÓÊÂÌËÂÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÛÒËÎÂÌ˲ ÏË„‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ „ËÓÌ˚, „‰Â ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÔÓËÒıÓ‰ËÎ Ò‡Ï˚ÏË ·˚ÒÚ-

˚ÏË ÚÂÏÔ‡ÏË, Ë Í ÌÂÍÓÚÓÓÏÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒËÚÛ‡ˆËË Ò Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸˛. ä‡Í ÛÊ ÓÚϘ‡ÎÓÒ¸, ¢ ‚ 2001 „Ó‰Û ·˚· ÔËÌflÚ‡ äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2015 „Ó‰‡. Ç ÓÍÚfl· 2007 „Ó‰‡ ·˚· ÔËÌflÚ‡ äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2025 „Ó‰‡. ê‡Á‰ÂÎ˚, ÔÓÒ‚fl˘ÂÌÌ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÏ ÔÓ·ÎÂÏ‡Ï Ë Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏ Ëı ¯ÂÌËfl, Ú‡‰ËˆËÓÌÌÓ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÒÓÒÚ‡‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚ¸˛ èÓ„‡ÏÏ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ Ò‰ÌÂÒÓ˜ÌÛ˛ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Û. ÇÍβ˜ÂÌ˚ ÓÌË Ë ‚ äÓ̈ÂÔˆË˛ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË, ‡Á‡·ÓÚ‡ÌÌÛ˛ ‚ 2007 „Ó‰Û. (ÇëíÄÇäÄ 11). é‰Ì‡ÍÓ ÌÂÒÏÓÚfl ̇ ‚Íβ˜ÂÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ÔÓ„‡ÏÏÌ˚ ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚ ‡Á‚ËÚËfl ÒÚ‡Ì˚ ÛÚ‚Âʉ‡Ú¸, ˜ÚÓ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ‰ÂڇθÌÓ ‡Á‡·Óڇ̇ Ë ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÍÓÏÔÎÂÍÒ̇fl ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇, ‚Íβ˜‡˛˘‡fl ‚ Ò·fl ‚Ò ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Ë ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı ˆÂÎÂÈ ‚ ӷ·ÒÚË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ‚ˉËÏÓ, ÔÓ͇ ‡ÌÓ. ä ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ÏÂ‡Ï ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚Ï Ì‡ ¯ÂÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, Ó·˚˜ÌÓ ÓÚÌÓÒflÚ ÏÂ˚ ‚ ӷ·ÒÚË ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚Íβ˜‡fl ÊËÎˢÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, ̇ˆÂÎÂÌÌÛ˛ ̇ ÔÓÏÓ˘¸ ÒÂϸflÏ, ÏÂ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ÒÌËÊÂÌË Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÏÂÚÌÓÒÚË, „ÛÎËÓ‚‡ÌË ÏË„‡ˆËË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â, ̇fl‰Û Ò Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍÓÈ, fl‚ÎflÂÚÒfl ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ‡ÒÔÂÍÚ ÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓ„Ó Í‡ÔËڇ·, ˜ÚÓ ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËÏË ÔÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ ÒÚ‡ÌÂ. ÑÎfl ÓÚ‚ÂÚ‡ ̇ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ‚˚ÁÓ‚˚ Ë ÔÂÓ‰ÓÎÂÌËfl Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÚẨÂ̈ËÈ ÍÓ̈ÂÔˆËfl ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl Ô‰ÛÒχÚË‚‡ÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ Ôӂ‰ÂÌËfl ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. Ç Í‡˜ÂÒڂ  ˆÂÎÂ-

‚˚ı ÓËÂÌÚËÓ‚ Ó·ÓÁ̇˜ÂÌ˚: ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ̇ ÛÓ‚Ì Ì ÌËÊ 140 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ 2015-2020 „Ó‰‡ı Ë ÒÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Í 2025 „Ó‰Û ‰Ó 143-145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔÓ‚˚¯ÂÌË Ò‰ÌÂÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‰Ó 75 ÎÂÚ. Ç Í‡˜ÂÒÚ‚Â ÔËÓËÚÂÚÌ˚ı ̇Ô‡‚ÎÂÌËÈ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‡ Ú‡ÍÊ ÏÂ, Ô‰ÛÒÏÓÚÂÌÌ˚ı ‰Îfl  ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ Ò‰ÌÂÒÓ˜ÌÓÈ Ë ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚ˂ ̇Á‚‡Ì˚:

èËÓËÚÂÚÌ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË

ÑÓ΄ÓÒÓ˜Ì˚ ÏÂ˚

ë‰ÌÂÒÓ˜Ì˚ ÏÂ˚

1. ëÌËÊÂÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó Ò‚ÂıÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚÂ, ÓÚ ‚̯ÌËı Ô˘ËÌ, ÒÌËÊÂÌË χÚÂËÌÒÍÓÈ Ë Ï·‰Â̘ÂÒÍÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÛÍÂÔÎÂÌË ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl, Á‰ÓÓ‚¸fl ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ÓÒÚÍÓ‚, ÒÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl Á‰ÓÓ‚Ó„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË.

- ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Ò¯ËÂÌ˲ ÏÓ‰ÂÎÂÈ Á‰ÓÓ‚Ó„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË; - ÔÓ˝Ú‡Ô̇fl ÎË͂ˉ‡ˆËfl ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ Ò ‚‰Ì˚ÏË ËÎË ÓÔ‡ÒÌ˚ÏË ‰Îfl ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËflÏË ÚÛ‰‡; - ÏÂÓÔËflÚËfl ÔÓ ÔÓÙË·ÍÚËÍÂ Ë Ò‚Ó‚ÂÏÂÌÌÓÏÛ ‚˚fl‚ÎÂÌ˲ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Û ‡·ÓÚÌËÍÓ‚.

- ÒÌËÊÂÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ Ò‰˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ı Ë ÓÌÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ — ÔÓÙË·ÍÚË͇, ‚˚fl‚ÎÂÌË Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ì‡ ‡ÌÌËı ÒÚ‡‰Ëflı, Ë Ó͇Á‡ÌË ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë; - Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎӄ˘ÌÓÈ Ï‰ÔÓÏÓ˘Ë ÔÛÚÂÏ ÓÒ̇˘ÂÌËfl Θ·Ì˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ ‰Ë‡„ÌÓÒÚ˘ÂÒÍËÏ Ë Î˜·Ì˚Ï Ó·ÓÛ‰Ó‚‡ÌËÂÏ; - ÒÔˆˇθÌ˚ ÏÂÓÔËflÚËfl ÔÓ ÒÌËÊÂÌ˲ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ‚ ÂÁÛθڇÚ Ñíè; - ÏÂ˚ ÔÓ ÔÓÙË·ÍÚËÍ ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ̇ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â Ë ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ; - ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎflÏË Ë ÔÓÙÒÓ˛Á‡ÏË ÏÂ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ Ë Óı‡Ì˚ ÚÛ‰‡; - ÔÓ„‡ÏÏ˚ ‚̉ÂÌËfl Á‰ÓÓ‚Ó„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË — ÏÂ˚ ÔÓ ÔÓÔÛÎflËÁ‡ˆËË ÒÂ‰Ë „‡Ê‰‡Ì Á‰ÓÓ‚Ó„Ó Ó·‡Á‡ ÊËÁÌË, ÒÓÁ‰‡Ì˲ ‚ ¯ÍÓ·ı ωˈËÌÒÍËı ͇·ËÌÂÚÓ‚ Ë Ó·ÂÒÔ˜ÂÌ˲ Û˜‡˘ËıÒfl ͇˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï „Ófl˜ËÏ ÔËÚ‡ÌËÂÏ, ‡Á‚ËÚ˲ ÒÔÓÚË‚Ì˚ı ÒÓÓÛÊÂÌËÈ «¯‡„Ó‚ÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË», ÔÓÙË·ÍÚËÍ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁχ, ̇ÍÓχÌËË Ë Ú‡·‡ÍÓÍÛÂÌËfl.

2. èÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÛÍÂÔÎÂÌË ÒӈˇθÌÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂϸË, ‚ÓÁÓʉÂÌËÂ Ë ‰ÛıÓ‚ÌÓ̇‚ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ú‡‰ËˆËÈ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ, ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÓËÂÌÚ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ̇ ‡Ò¯ËÂÌÌÓ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ ‚ÓÒÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó.

- ÔËÌflÚË ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı Ï ÔÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ ÓʉÂÌËÈ ‚ÚÓ˚ı Ë ÚÂÚ¸Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ÒÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÍÓÏÙÓÚÌÓÈ ÊËÁ̉ÂflÚÂθÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ, ‚ÓÒÔËÚ˚‚‡˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ÒÔˆˇθÌ˚ ÏÂ˚ ÔÓ ÒÓ‰ÂÈÒڂ˲ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ, Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ;

- Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ï‡Ú¡θÌÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂÏÂÈ, Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ‡Á‡·ÓÚ͇ ÒÔˆˇθÌ˚ı Ï ÔÓ ÒÓ‰ÂÈÒڂ˲ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ, Ëϲ˘Ëı χÎÂ̸ÍËı ‰ÂÚÂÈ; - ÔÓ‚˚¯ÂÌË ͇˜ÂÒÚ‚‡ Ó͇Á‡ÌËfl ωˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÊÂÌ˘ËÌ‡Ï ‚ ÔÂËÓ‰ ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰Ó‚; - Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂÏÂÈ, ÔËÌËχ˛˘Ëı ̇ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË ‰ÂÚÂÈ, ÓÒÚ‡‚¯ËıÒfl ·ÂÁ ÔÓÔ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ;

ÇëíÄÇäÄ 11. ëéñàÄãúçéÑÖåéÉêÄîàóÖëäàÖ èêéÅãÖåõ Ç äéçñÖèñàà ÑéãÉéëêéóçéÉé ëéñàÄãúçé-ùäéçéåàóÖëäéÉé êÄáÇàíàü êéëëàâëäéâ îÖÑÖêÄñàà ÇäãÄÑ åàÉêÄçíéÇ Ç ùäéçéåàäì êéëëàà Ç 2006 „. ·˚· ‡Á‡·Óڇ̇ äÓ̈ÂÔˆËfl ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË45. ñÂθ ÍÓ̈ÂÔˆËË — ÓÔ‰ÂÎÂÌË ÔÛÚÂÈ Ë ÒÔÓÒÓ·Ó‚ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËfl ÓÒÒËÈÒÍËı „‡Ê‰‡Ì, ÛÍÂÔÎÂÌËfl ̇ˆËÓ̇θÌÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë ‰Ë̇Ï˘ÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â (2008-2020 „Ó‰‡ı) Ô‰ ÎˈÓÏ ÒËÒÚÂÏÌÓ„Ó ‚˚ÁÓ‚‡, Ò ÍÓÚÓ˚Ï ÒÚÓÎÍÌÛ·Ҹ ˝ÍÓÌÓÏË͇ êÓÒÒËË ‚ Ò‰ËÌ ÚÂÍÛ˘Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. Ö„Ó ı‡‡ÍÚ ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl ÚÂÏfl ÙÛ̉‡ÏÂÌڇθ-

64

Ì˚ÏË Ù‡ÍÚÓ‡ÏË, Ó‰ËÌ ËÁ ÍÓÚÓ˚ı — ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ÌË ÓÎË ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓ„Ó Í‡ÔËڇ· ‚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÏ ‡Á‚ËÚËË. ìÓ‚Â̸ ÍÓÌÍÛÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ÒÓ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ËÌÌÓ‚‡ˆËÓÌÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚Ò ‚ ·Óθ¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ‰ÂÎflÂÚÒfl ͇˜ÂÒÚ‚ÓÏ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌ˚ı ͇‰Ó‚. èÓ˝ÚÓÏÛ êÓÒÒËfl ÛÊ Ì ÒÏÓÊÂÚ ÔÓ‰‰ÂÊË‚‡Ú¸ ÍÓÌÍÛÂÌÚÌ˚ ÔÓÁˈËË ‚ ÏËÓ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍ Á‡ Ò˜ÂÚ ‰Â¯Â‚ËÁÌ˚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ Ë ˝ÍÓÌÓÏËË Ì‡ ‡Á‚ËÚËË Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl. é‰Ì‡ÍÓ Ì ÏÂÌ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï ÛÒÎÓ‚ËÂÏ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚

65


5.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

èËÓËÚÂÚÌ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË

ÑÓ΄ÓÒÓ˜Ì˚ ÏÂ˚

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ë‰ÌÂÒÓ˜Ì˚ ÏÂ˚

- ‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı ÏÂÓÔËflÚËÈ ÔÓ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌ˲ ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ÊËθfl Ë Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚ ‰Ó¯ÍÓθÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl; - ÔÓÔ‡„‡Ì‰‡ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ÒÂ‰Ë ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂϸË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÒÓÁ‰‡ÌË ÒÚ‡ÚÓ‚˚ı ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ‰Îfl ÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËfl ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂϸË; - ÏÂ˚ ÔÓÙË·ÍÚËÍË ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡. 3. ëÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÛÓ‚Ìfl Á‡ÌflÚÓÒÚË Ë ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ËÌ‚‡Îˉӂ ‚ ÊËÁÌË Ó·˘ÂÒÚ‚‡.

4. ìÔ‡‚ÎÂÌË ÏË„‡ˆËÓÌÌ˚ÏË ÔÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ ˆÂÎflı ÒÌËÊÂÌËfl ‰ÂÙˈËÚ‡ ÚÛ‰Ó‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚.

- Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ Ï‰ËÍÓ-ÒӈˇθÌÓÈ ˝ÍÒÔÂÚËÁ˚, ‡·ËÎËÚ‡ˆËË Ë ÒӈˇθÌÓÈ ËÌÚ„‡ˆËË ËÌ‚‡Îˉӂ; - ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÏÂÓÔËflÚËÈ ÔÓ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌ˲ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ‰Îfl ËÌ‚‡Îˉӂ ‚ÓÁ‚Ó‰ËÏÓ„Ó ÊËθfl, Ó·˙ÂÍÚÓ‚ ÒӈˇθÌÓÈ ËÌÙ‡ÒÚÛÍÚÛ˚, Ú‡ÌÒÔÓÚ‡; - ÛÍÂÔÎÂÌË χÚ¡θÌÓ-ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ ·‡Á˚ Û˜ÂʉÂÌËÈ Ï‰ËÍÓÒӈˇθÌÓÈ ˝ÍÒÔÂÚËÁ˚, ‡·ËÎËÚ‡ˆËÓÌÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ Ë ÔÓÚÂÁÌÓ-ÓÚÓÔ‰˘ÂÒÍËı Ô‰ÔËflÚËÈ. - ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl ‡·ÓÚ˚ ÔÓ Ô˂ΘÂÌ˲ ̇ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ ÊËÚÂθÒÚ‚Ó ‚ êÓÒÒËÈÒÍÛ˛ î‰Â‡ˆË˛ ËÏÏË„‡ÌÚÓ‚ ÚÛ‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ‡ÒÚÓ‚.

- Ôӂ‰ÂÌË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ „ËÓ̇θÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÓı‡ÌÂÌË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Ú‡ÍËı ‚‡ÊÌ˚ı ‚ „ÂÓÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË „ËÓ̇ı êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË, Í‡Í Ñ‡Î¸ÌËÈ ÇÓÒÚÓÍ Ë ë˷˸, ñÂÌÚ êÓÒÒËË.

ë„Ë̇ ë. î.

5.1.2. Ç ÔÓ‰‰ÂÊÍ χÚÂËÌÒÚ‚‡ ÂÒÚ¸ ̯ÂÌÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚ èÓ‰‰ÂÊ͇ χÚÂËÌÒÚ‚‡ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ÔÓ Ò‚ÓËÏ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ı‡‡ÍÚÂËÒÚËÍ‡Ï ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÛÂÚ ÏËÌËχθÌ˚Ï „‡‡ÌÚËflÏ ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡46

ÒÚË ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ô‰ÛÒÏÓÚÂÌÌ˚Ï ·‡ÁÓ‚˚ÏË ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚ÏË ‰ÓÍÛÏÂÌÚ‡ÏË, ‡ ÔÓ fl‰Û ÔÓÁˈËÈ ‰‡Ê Ô‚ÓÒıÓ‰ËÚ Ëı (Óı‚‡Ú χÏË ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl, ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ‚˚Ô·Ú˚ ÔÓÒÓ·ËÈ ÔÓ ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï, ÓÚÌÓÒËÚÂθÌ˚È (‚ ÔÓˆÂÌÚ‡ı ÓÚ Á‡Ô·Ú˚) ‡ÁÏ ÔÓÒÓ·ËÈ)46. íÂÏ ÌÂ

ëÏ.: åËÒËıË̇ ë. É. éı‡Ì‡ χÚÂËÌÒÚ‚‡ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â���ˆËË Ë äÓÌ‚Â̈Ëfl ‹183. ÇÂÒÚÌËÍ. å. ëÛ·„ËÓ̇θÌÓ ·˛Ó åéí ‰Îfl ÒÚ‡Ì ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚ Ë ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, 2004, ‹3.

66

ÏÂÌÂÂ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò ‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ, ̇ÔËÏÂ, Ô‡‚‡ ̇ ÔÓÒÓ·Ë ÔÓ ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï: • ÚÛ‰Ó‚Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó Ì ‚Ò„‰‡ ‚˚ÔÓÎÌflÂÚÒfl: Ú‡Í, Á‡ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ 2006 „. î‰Â‡Î¸ÌÓÈ ËÌÒÔÂ͈ËÂÈ ÚÛ‰‡ ·˚ÎÓ ‚˚fl‚ÎÂÌÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÒÎÛ˜‡Â‚ ̇Û¯ÂÌËÈ ÚÛ‰Ó‚˚ı Ô‡‚ „‡Ê‰‡Ì Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡ Ó ÚÛ‰Â; • ·ÂÂÏÂÌÌ˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ì ‚Ò„‰‡ ËÒÔÓθÁÛ˛Ú ‰ÓÓ‰Ó‚ÓÈ ÓÚÔÛÒÍ ËÁ-Á‡ ÌËÁÍÓ„Ó ‡Áχ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ·ÂÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï Ë ·ÓflÁÌË ÔÓÚÂflÚ¸ ‡·Ó˜Â ÏÂÒÚÓ; • ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË ‚ êÓÒÒËË ÚÂÌ‚˚ı ÙÓÏ ÓÔ·Ú˚ ÚÛ‰‡ ‚‰ÂÚ Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜‡ÒÚ¸ Á‡‡·ÓÚÍÓ‚ ËÒÍβ˜Â̇ ËÁ ÒËÒÚÂÏ˚ ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌËfl; • ˜‡ÒÚ¸ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ÔÓÎÛ˜‡˛Ú Á‡‡·ÓÚÌÛ˛ Ô·ÚÛ, ‡ÁÏ ÍÓÚÓÓÈ ÌËÊ ÔÓÊËÚÓ˜ÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛχ, ÒÓ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸˛ ·Óθ¯Û˛ Ëı ˜‡ÒÚ¸ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú ÊÂÌ˘ËÌ˚, Ú‡Í Í‡Í Ò‰Ìflfl Á‡‡·ÓÚ̇fl Ô·ڇ ÊÂÌ˘ËÌ ÌËÊ Ò‰ÌÂÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ ÏÛʘËÌ.

̇Ó‰Ì˚ ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚, „ÛÎËÛ˛˘Ë ÔÓÎËÚËÍÛ ‚ ӷ·ÒÚË ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ, Ú‡ÍËÂ Í‡Í Ö‚ÓÔÂÈÒ͇fl Òӈˇθ̇fl ı‡ÚËfl (ÔÂÂÒÏÓÚÂÌ̇fl), Ô‰˙fl‚Îfl˛Ú ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ Ú·ӂ‡ÌËfl ÔÓ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚË ‡ÁÏÂÓ‚ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ÒÂÏÂÈ: ÂÍÓÏẨÛÂÚÒfl ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸ Ò‡‚ÌÂÌË ‡Áχ ÔÓÒÓ·ËÈ Ò ÏËÌËχθÌÓÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·ÚÓÈ, Ò‰ÌÂÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·ÚÓÈ Ë ÏËÌËχθÌÓÈ ÔÂÌÒËÂÈ ÔÓ ÒÚ‡ÓÒÚË. Ç êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ·‡ÁÓ‚˚È ‡ÁÏ ÂÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ̇ ·ÂÌ͇ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ (χÚ 2007 „.) 6,4% ÏËÌËχθÌÓ„Ó ‡Áχ ÓÔ·Ú˚ ÚÛ‰‡ Ë ÏÂÌ 0,6% Ò‰ÌÂÏÂÒfl˜ÌÓÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚. Ç ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı ÓÚÌÓÒËÚÂθÌ˚È ‡ÁÏ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ Á‡ÏÂÚÌÓ ‚˚¯Â: ‚ ÇÂÎËÍÓ·ËÚ‡ÌËË, ̇ÔËÏÂ, ÒÂÏÂÈÌÓ ÔÓÒÓ·Ë ̇ ·ÂÌ͇ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 3-4% Ò‰ÌÂÈ Á‡Ô·Ú˚ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‡·Ó˜Â„Ó.

5.1.3. å‡ÚÂËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍË ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı

éÍÓÎÓ 2/3 ̇ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Ì ۉӂÎÂÚ‚ÓÂÌ˚ Ò‚ÓËÏË ÊËÎˢÌ˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ä‡Ê‰‡fl ˜ÂÚ‚ÂÚ‡fl ÒÂϸfl ÔÓÊË‚‡ÂÚ ‚ ÔÎÓıËı ËÎË Ó˜Â̸ ÔÎÓıËı ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı. Ç Ó˜ÂÂ‰Ë Ì‡ ÔÓÎÛ˜ÂÌË ÊËθfl ÒÚÓflÚ ÓÍÓÎÓ 4,5 ÏÎÌ. ÒÂÏÂÈ. ÉÓÒÛ‰‡ÒÚ‚Ó ËÏÂÂÚ Ó·flÁ‡ÚÂθÒÚ‚‡ ÔÓ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌ˲ ÊËθÂÏ ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌ˲ Í 1,2 ÏÎÌ. ÒÂÏÂÈ, Ӊ̇ÍÓ ‚ÂÏfl ÓÊˉ‡ÌËfl ‚ Ó˜ÂÂ‰Ë ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 15-20 ÎÂÚ. Ç 2006 „Ó‰Û Ì‡˜‡Î ‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸Òfl 燈ËÓ̇θÌ˚È ÔÓÂÍÚ «ÑÓÒÚÛÔÌÓÂ Ë ÍÓÏÙÓÚÌÓ ÊËθ — „‡Ê‰‡Ì‡Ï êÓÒÒËË», ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘ËÈ Û‚Â΢ËÚ¸ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Ó ÊËθfl ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË. Ç ‡Ï͇ı ى‡θÌÓÈ ˆÂ΂ÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ "ÜËÎˢÂ" ̇ 2002-2010 „Ó‰˚ ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ËÔÓÚ˜ÌÓ ÊËÎˢÌӠ͉ËÚÓ‚‡ÌË ̇ÒÂÎÂÌËfl. é‰Ì‡ÍÓ ‰‡ÎÂÍÓ Ì ‚Ò ÒÂÏ¸Ë ÏÓ„ÛÚ ËÏ ‚ÓÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸Òfl: ÓˆÂÌÍË ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Ì ·ÓΠ25-30% ÒÂÏÂÈ ÏÓ„ÛÚ ÒÚ‡Ú¸ Û˜‡ÒÚÌË͇ÏË ÔÓ„‡ÏÏ˚ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, Û˜ËÚ˚‚‡fl ÛÓ‚Â̸ Ëı ‰ÓıÓ‰‡. ë 2006 „Ó‰‡ ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÔÓ„‡Ïχ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂϸflÏ ÒÛ·ÒˉËÈ Ì‡ ÔËÓ·ÂÚÂÌË ÊËθfl. чÌ̇fl ÔÓ„‡Ïχ Ô‰ÛÒχÚË‚‡ÂÚ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌË ÒÛ·ÒˉËË ÒÂϸflÏ ‚ ‡ÁÏ 3540% ‡Ò˜ÂÚÌÓÈ ÒÚÓËÏÓÒÚË ÊËθfl. ê‡ÁÏ ÒÛ·ÒˉËË Û‚Â΢˂‡ÂÚÒfl ̇ 5% ÒÂϸflÏ-Û˜‡ÒÚÌËÍ‡Ï ÔÓ„‡ÏÏ˚, ÔË ÓʉÂÌËË (ÛÒ˚ÌÓ‚ÎÂÌËË ·ÂÌ͇). é‰Ì‡ÍÓ ‚ıÓ‰ ‚ ÔÓ„‡ÏÏÛ «åÓÎÓ‰‡fl ÒÂϸfl» Ó„‡Ì˘ÂÌ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ÌËÁÍËÏ ‚ÓÁ‡ÒÚÌ˚Ï ˆÂÌÁÓÏ — 30 ÎÂÚ, ‚ ÚÓ ‚ÂÏfl Í‡Í ‚Ò ·Óθ¯Â ‰ÂÚÂÈ Óʉ‡ÂÚÒfl Û Ï‡ÚÂÂÈ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 30 ÎÂÚ Ë ÒÚ‡¯Â. èÓ-

èÓÏËÏÓ Â‰ËÌÓ‚ÂÏÂÌÌ˚ı ‚˚Ô·Ú, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÓʉÂÌËÂÏ ·ÂÌ͇, ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË ‰ÂÈÒÚ‚Û˛Ú Ë „ÛÎflÌ˚ χÚÂËÌÒÍË ËÎË ‰ÂÚÒÍË ÔÓÒÓ·Ëfl: • ÖÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ ÔÓÒÓ·Ë ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ, ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ·ÂÌÍÓÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ‡ ÎÂÚ, ÍÓÚÓÓ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl Á‡ÒÚ‡ıÓ‚‡ÌÌ˚Ï Îˈ‡Ï, ‚ ‡ÁÏ 40% Ëı Ò‰ÌÂ„Ó Á‡‡·ÓÚ͇. å‡ÍÒËχθÌ˚È ‡ÁÏ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ Ì ÏÓÊÂÚ Ô‚˚¯‡Ú¸ Á‡ ÔÓÎÌ˚È Í‡ÎẨ‡Ì˚È ÏÂÒflˆ 6000 Û·ÎÂÈ. èË ˝ÚÓÏ ÏËÌËχθÌ˚È ‡ÁÏ ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 1500 Û·ÎÂÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Ô‚˚Ï ·ÂÌÍÓÏ Ë 3000 Û·ÎÂÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ‚ÚÓ˚Ï ·ÂÌÍÓÏ Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. èÓÒÓ·Ëfl ‚ Ú‡ÍËı ‡Áχı ‚˚Ô·˜Ë‚‡˛ÚÒfl ‰‡Ê ·ÂÁ‡·ÓÚÌ˚Ï. • ÖÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ ÔÓÒÓ·Ë ̇ ·ÂÌ͇. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ÔÓ-ÔÂÊÌÂÏÛ ‚ fl‰Â „ËÓÌÓ‚ ·‡ÁÓ‚˚È ‡ÁÏ ˝ÚÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 70 Û·., ıÓÚfl ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â „ËÓÌÓ‚ ÔÓÒÓ·Ë ÛÊ ‚˚¯Â 100 . Ë ‰‡Ê ‰ÓÒÚË„‡ÂÚ 300 . (åÓÒÍ‚‡). ëӄ·ÒÌÓ ÏËÌËχθÌ˚Ï ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚Ï Òڇ̉‡Ú‡Ï (äÓÌ‚Â̈Ëfl åéí ‹102) ‡ÁÏ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ ‰ÓÎÊÂÌ ·˚Ú¸ ‡‚ÂÌ 3% Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ Ó·˚˜ÌÓ„Ó ‚ÁÓÒÎÓ„Ó ÌÂÍ‚‡ÎËÙˈËÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ‡·Ó˜Â„Ó ÏÛÊÒÍÓ„Ó ÔÓ·. ÑÛ„Ë ÏÂʉÛ-

5.1.4. ÜËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl ÓÒÚ‡˛ÚÒfl Ò‡ÏÓÈ ÓÒÚÓÈ ËÁ ÔÓ·ÎÂÏ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂϸË

67


5.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚˚¯ÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ Û˜‡ÒÚËfl ‚ ÔÓ„‡ÏÏ ‰Ó 35 ÎÂÚ Á‡ÏÂÚÌÓ ÒÌËÁËÎÓ ·˚ ‰Óβ ÒÂÏÂÈ, Ì ÔÓ‰Ô‡‰‡˛˘Ëı ÔÓ‰ ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓÈ ˆÂÌÁ. ֢ ·ÓΠ‚‡ÊÌ˚Ï Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ÔÓ‚˚¯ÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓ„Ó ˆÂÌÁ‡ ‚ıÓ‰‡ ‚ ‰‡ÌÌÛ˛ ÔÓ„‡ÏÏÛ ‚ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â: Í‡Í ÔÓ͇Á˚‚‡ÂÚ ÓÔ˚Ú ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ‡Ì, ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ, Ӊ˂¯ËıÒfl Û Ï‡ÚÂÂÈ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ 30 ÎÂÚ Ë ÒÚ‡¯Â, ÏÓÊÂÚ ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ¸ ÛÓ‚Ìfl 50% ÓÚ ‚ÒÂ„Ó ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ. èÓ„‡Ïχ "é·ÂÒÔ˜ÂÌË ÊËθÂÏ ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ" Ì Óı‚‡ÚË· ·Óθ¯Ó„Ó ˜ËÒ· ÒÂÏÂÈ: Ú‡Í, ̇ 2006-2007 „Ó‰˚ ·˚ÎÓ Á‡Ô·ÌËÓ‚‡ÌÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ ÊËÎˢÌ˚ ÛÒÎÓ‚Ëfl 69,5 Ú˚Ò. ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ, ËÁ ÌËı 41,7 Ú˚Ò. ÒÂÏÂÈ ‚ 2007 „Ó‰Û. é‰ÌÓÈ ËÁ Á̇˜ËÏ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ˝ÚÓÈ ÒÙ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÌËÁÍË ÚÂÏÔ˚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ ÊËθfl Ë ‚˚ÒÓÍË ˆÂÌ˚ ̇ Ì„Ó: ÒÂ‰Ë ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÔÂӷ·‰‡ÂÚ ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ÊËθÂ, ÍÓÚÓÓ ÏÓÊÌÓ Ì‡Á‚‡Ú¸ ‰ÓÒÚÛÔÌ˚Ï, Ì ÒÚÓËÚÒfl ËÎË Â„Ó ÒÚÓËÚÒfl χÎÓ. ç‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ËÌÙÓχˆËÓÌ̇fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÊËÎˢÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‰Îfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË: ÌÂÒÏÓÚfl ̇ ÚÓ ˜ÚÓ ‰‚ ÚÂÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÌÛʉ‡ÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÚÓθÍÓ ÚÂÚ¸ ÏÓÎÓ‰ÂÊË Á̇ÂÚ Ó ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌËË Ì‡ˆËÓ̇θÌÓ„Ó ÔÓÂÍÚ‡ "ÑÓÒÚÛÔÌÓ ÊËθÂ".

5.1.5. çÓ‚˚ ÏÂ˚ ÔÓ‰‰ÂÊÍË ÒÂÏ¸Ë ç‡˜Ë̇fl Ò 2007 „Ó‰‡ ‚ êÓÒÒËË ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ˆÂÎ˚È fl‰ ÏÂ, ̇ˆÂÎÂÌÌ˚ı ̇ χÚ¡θÌÛ˛ ÔÓ‰‰ÂÊÍÛ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ‚˚¯ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ÊÂÌ˘ËÌ, Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, Í ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË. ëÂ‰Ë ˝ÚËı ÏÂ: • ÔÓ‚˚¯ÂÌË ‡ÁÏÂÓ‚ ‰ËÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÔË ÓʉÂÌËË ·ÂÌ͇ Ë ÂÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ËÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ‡ ÎÂÚ; • ‚‚‰ÂÌË ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË Á‡Ú‡Ú Ó‰ËÚÂÎÂÈ Ì‡ ‰Ó¯ÍÓθÌÓ ӷ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ: 20% ‡Áχ Ó‰ËÚÂθÒÍÓÈ Ô·Ú˚ Á‡ ÔÓÒ¢ÂÌË ‰ÂÚÒÍÓ„Ó Ò‡‰‡ Ô‚˚Ï ·ÂÌÍÓÏ, 50% — ‚ÚÓ˚Ï ·ÂÌÍÓÏ, 70% — ÚÂÚ¸ËÏ Ë ‰Û„ËÏË ‰ÂÚ¸ÏË; • χÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËڇΠ‚ ‡ÁÏ 250 Ú˚Òfl˜ Û·ÎÂÈ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓʉÂÌËÂÏ (ÛÒ˚ÌÓ‚ÎÂÌËÂÏ) ‚ÚÓÓ„Ó ·ÂÌ͇. è‡‚Ó Ì‡ ÔÓÎÛ˜ÂÌË χÚÂËÌÒÍÓ„Ó Í‡ÔËڇ· ̇ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ò 1 flÌ‚‡fl 2007 „Ó‰‡, ‡ ‡θÌÓ ‡ÒÔÓfl‰ËÚ¸Òfl Ò‰ÒÚ‚‡ÏË ÊÂÌ˘Ë̇ ËÎË Â Ô‡‚ÓÔÂÂÏÌËÍË ÒÏÓ„ÛÚ ‚ 2010 „Ó‰Û. ÑÂ̸„Ë ÏÓÊÌÓ Ì‡Ô‡‚ËÚ¸ ̇ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌË ‰ÂÚÂÈ, ÛÎÛ˜¯ÂÌË ÊËÎˢÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ÒÂϸË, ̇ ÙÓÏË-

Ó‚‡ÌË ̇ÍÓÔËÚÂθÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÔÂÌÒËË. ç‡ 31 ‡‚„ÛÒÚ‡ 2007 „Ó‰‡ ·˚ÎÓ ‚˚‰‡ÌÓ ·ÓΠ130 Ú˚Òfl˜ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÂÚËÙË͇ÚÓ‚ ̇ χÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î.

5.2. ÇÎËflÌË ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ 5.2.1. ÇÓÁÏÓÊÂÌ ÎË ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚‰ÂÌËfl ÌÓ‚˚ı Ï èÓ͇ ‡ÌÓ „Ó‚ÓËÚ¸ Ó ÚÓÏ, Í‡Í ÏÂ˚, ‚‚Ó‰ËÏ˚Â Ò 1 flÌ‚‡fl 2007 „Ó‰‡, Ò͇ÊÛÚÒfl ̇ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. é‰Ì‡ÍÓ Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚ ӈÂÌÍË ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚‰ÂÌËfl ‰‡ÌÌ˚ı Ï ̇ χÍÓÛÓ‚Ì ·Û‰ÂÚ ÌÂÁ̇˜ËÚÂθÌ˚Ï, Ú‡Í Í‡Í ‡ÁÏÂ˚ ÚÂı „ÛÔÔ, ̇ ÍÓÚÓ˚ı ̇Ô‡‚ÎÂÌ˚ ‰‡ÌÌ˚ ÏÂ˚, Ì‚ÂÎËÍË. çÓ Ò ‰Û„ÓÈ ÒÚÓÓÌ˚, ‰Îfl Ò‡ÏËı ˆÂ΂˚ı „ÛÔÔ ‰‡ÌÌ˚ ÏÂ˚ ËÏÂ˛Ú Á‡ÏÂÚÌÓ Á̇˜ÂÌËÂ: • ÔÓ‚˚¯ÂÌË ‡Áχ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ËÏ ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ‡ ÎÂÚ Ô˂‰ÂÚ Í ÒÓ͇˘ÂÌ˲ ‰ÓÎË ·Â‰Ì˚ı ÒÂ‰Ë ÔÓÎÛ˜‡ÚÂÎÂÈ ÔÓÒÓ·Ëfl ̇ 6% Ë ÒÌËÊÂÌ˲ ‰ÂÙˈËÚ‡ ‰ÓıÓ‰Ó‚ ·Â‰Ì˚ı ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎÛ˜‡ÚÂÎÂÈ ÔÓÒÓ·Ëfl, ‚ Ò‰ÌÂÏ Ì‡ 5% ÓÚ Ëı ÔÓÊËÚÓ˜ÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛχ; • ‡ÒÔÓflÊÂÌË χÚÂËÌÒÍËÏ Í‡ÔËÚ‡ÎÓÏ: ÓÍÓÎÓ 6% ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎۘ˂¯Ëı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÒÂÚËÙËÍ‡Ú Ì‡ χÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î, ÒÏÓ„ÛÚ ¯ËÚ¸ Ò‚ÓË ÊËÎˢÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ë ·ÓΠÚÂÚË ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎۘ˂¯Ëı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÒÂÚËÙËÍ‡Ú Ì‡ χÚÂËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î, ÒÏÓ„ÛÚ Ò‰Â·ڸ Ô‚˚È ‚ÁÌÓÒ ‚ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl Ë ‚˚Ô·ÚËÚ¸ ͉ËÚ47. ùÍÒÔÂÚ˚ Ò˜ËÚ‡˛Ú, ˜ÚÓ Ôӂ‰ÂÌË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÔÓÒÓ·ÌÓ Ò¸ÂÁÌÓ ÓÒ··ËÚ¸ Ì„‡ÚË‚Ì˚ ÚẨÂ̈ËË ‚ ӷ·ÒÚË ‰ÂÏÓ„‡ÙËË. éˆÂÌÍË ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ ÇÒÂÏËÌÓ„Ó ·‡Ì͇ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÏÂ Ë ÒÚ‡Ú„ËÈ ‚ ӷ·ÒÚË Ô‰ÛÔÂʉÂÌËfl ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ë Ú‡‚χÚËÁχ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ‰ÓÓÊÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl Ë Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÍÓÓÈ Ï‰ˈËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÏÓÊÂÚ Ó͇Á‡Ú¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ÎËflÌË ̇ ÓÊˉ‡ÂÏÛ˛ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË: Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ Ò‰˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰Ë-

47 Ä. è˯ÌflÍ. ÇÎËflÌË ÌÓ‚˚ı Ï ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍË Ï‡ÚÂËÌÒÚ‚‡ Ë ‰ÂÚÒÚ‚‡ ̇ ÛÓ‚Â̸ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. 5-‡fl ̇ۘ̇fl ÍÓÌÙÂÂ̈Ëfl "ëӈˇθ̇fl ÔÓÎËÚË͇: ‚˚ÁÓ‚˚ XXI ‚Â͇". 20-21 Ù‚‡Îfl 2007.

68

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÒÚ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ì‡ 20% ÓÊˉ‡Âχfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÔË ÓʉÂÌËË Û ÏÛʘËÌ ÏÓÊÂÚ Û‚Â΢ËÚ¸Òfl ̇ 5 ÎÂÚ48. é·˚˜ÌÓ, „Ó‚Ófl Ó ÚÓÏ, ͇ÍË ÏÂ˚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓ„ÛÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ÔÂʉ ‚ÒÂ„Ó ‡ÒÒχÚË‚‡˛Ú ÏÂ˚ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍ�� ÒÂϸË, Ë ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ Ë ÒÂÏÂÈÌ˚ ÔÓÒÓ·Ëfl. èÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ˝ÍÒÔÂÚÓ‚, ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı Òڇ̇ı Ò ÌËÁÍÓÈ Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸˛ ÓÒÚ Á‡Ú‡Ú ̇ ÒÂÏÂÈÌ˚Â, χÚÂËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍË ÔÓÒÓ·Ëfl ̇ 25% ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í Û‚Â΢ÂÌ˲ ÒÛÏχÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ‡ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÔËÏÂÌÓ Ì‡ 4% ËÎË Ì‡ 0,0749. èÓÒÎÂÊË‚‡ÂÚÒfl ÔÓÎÓÊËÚÂθ̇fl ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸˛ Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÂÈ ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ Ë ‡Á‚ËÚËÂÏ „Ë·ÍËı ÙÓÏ ˚Ì͇ ÚÛ‰‡50. ô‰˚ ÒÂÏÂÈÌ˚ ÔÓÒÓ·Ëfl, ̇ÔËÏÂ, ‚ çÓ‚„ËË, ‚ÏÂÒÚÂ Ò ‡Á‚ËÚÓÈ ÒÂÚ¸˛ ÒÛ·ÒˉËÛÂÏ˚ı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÓÏ ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ, ÔÓ ÏÌÂÌ˲ fl‰‡ ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚, fl‚Îfl˛ÚÒfl Ó‰ÌÓÈ ËÁ Ô˘ËÌ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË51. é‰Ì‡ÍÓ Ì ‚Ò„‰‡ Á̇˜ËÚÂθÌ˚ ÒÂÏÂÈÌ˚ ÔÓÒÓ·Ëfl fl‚Îfl˛ÚÒfl „‡‡ÌÚÓÏ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË: ‚ Ä‚ÒÚËË, ̇ÔËÏÂ, ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ ÒÓ Ò‰ÌËÏË ‰Îfl ÒÚ‡Ì éùëê ‡ÒıÓ‰˚ ̇ ÒÂÏÂÈÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ ‚ ÔÓˆÂÌÚ‡ı ÓÚ ÇÇè ‚ Ú˜ÂÌË ‰ÎËÚÂθÌÓ„Ó ÔÂËÓ‰‡ Ì ÔË‚Ó‰ËÎË Í ÓÒÚÛ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. Ç êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË, Í‡Í ÔÓ͇Á‡ÎË ÂÁÛθڇÚ˚ ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ fl‰‡ ˝ÍÒÔÂÚÓ‚, ÌÂÍÓÚÓ‡fl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Á‡ Ò˜ÂÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ‡ÁÏÂÓ‚ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ: ‰ÓıÓ‰ Ó͇Á˚‚‡ÂÚ ÔÓÎÓÊËÚÂθÌÓ ‚ÎËflÌË ̇ ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚Ì˚ ̇ÏÂÂÌËfl ÊÂÌ˘ËÌ, Ӊ̇ÍÓ Ì ˝ÚÓÚ Ù‡ÍÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÓÔ‰ÂÎfl˛˘ËÏ ÔË ÔËÌflÚËË ¯ÂÌËÈ Ó ÓʉÂÌËË ·ÂÌ͇. àÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Á‡ÏÂÚÌ˚Ï ·‡¸ÂÓÏ Ì‡ ÔÛÚË Í Û‚Â΢ÂÌ˲ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË fl‚ÎflÂÚÒfl ÌËÁ͇fl ÊËÎË˘Ì‡fl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌÌÓÒÚ¸. èÓ ÏÌÂÌ˲ fl‰‡ ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚, ÒÌflÚË ˝ÚÓ„Ó ·‡¸Â‡ ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ ‰‡Ê ·ÓΠ·˚ÒÚ˚È Ë Ó˘ÛÚËÏ˚È ˝ÙÙÂÍÚ, ˜ÂÏ ÒÂÏÂÈÌ˚ ÔÓÒÓ·Ëfl.

5.2.2. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÏfl„˜ÂÌËfl ‰ÂÙˈËÚ‡ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ÛÒÎÛ„ flÒÎÂÈ Ë ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰Ó‚ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Ó„‡Ì˘ÂÌ˚ ‰ÂÙˈËÚÓÏ ÏÂÒÚ ‚ ÌËı: ̇ Ò‰ËÌÛ 2007 „. Ì ı‚‡Ú‡ÎÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÏÂÒÚ ‚ ‰‡ÌÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËflı. Ç èÓÒ·ÌËË èÂÁˉÂÌÚ‡ (2006 „.) ÓÚϘ‡ÎÓÒ¸, ˜ÚÓ „ËÓ̇θÌ˚Â Ë ÏÂÒÚÌ˚ ‚·ÒÚË ‰ÓÎÊÌ˚ Ó·ÂÒÔ˜ËÚ¸ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰‡ı Ë flÒÂθÌ˚ı „ÛÔÔ‡ı. é‰Ì‡ÍÓ ·˚ÒÚÓ Ì‡‡ÒÚËÚ¸ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ˜ËÒÎÓ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı ÏÂÒÚ ·ÂÁ ÔÓÏÓ˘Ë ËÁ ى‡θÌÓ„Ó ·˛‰ÊÂÚ‡, ‚ˉËÏÓ, Ì Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Ï. ùÚÓ ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÒËÚÛ‡ˆËË, ÍÓ„‰‡ χÚÂË ËÁ ÒÂÏÂÈ, Ëϲ˘Ëı ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓÒ¢‡Ú¸ ‰ÂÚÒÍÓ ‰Ó¯ÍÓθÌÓ ۘÂʉÂÌËÂ, ÒÏÓ„ÛÚ ‚ÓÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸Òfl ÔÓÎÓÊÂÌÌÓÈ ËÏ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËÂÈ Ì‡ ÓÔ·ÚÛ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓθÌÓ„Ó Û˜ÂʉÂÌËfl Ë ‚˚ÈÚË Ì‡ ‡·ÓÚÛ. íÂ, ÍÚÓ Ì ÏÓÊÂÚ ‚ÓÒÔÓθÁÓ‚‡Ú¸Òfl Ú‡ÍËÏË ÛÒÎÛ„‡ÏË, Ó͇ÊÛÚÒfl ‚ ·ÓΠÒÎÓÊÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË: ÒÌËÊÂÌË ‰ÓıÓ‰‡ ÒÂÏ¸Ë ËÁ-Á‡ Ì‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl χÚÂË Ì‡ÈÚË ‰ÓıÓ‰ÌÓ Á‡ÌflÚËÂ Ë Ì‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆË˛ ̇ ÓÔ·ÚÛ ÛÒÎÛ„ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ. ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ˜‡ÒÚ˘ÌÓ ¯Â̇, ̇ÔËÏÂ, Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ ‚˚Ô·Ú˚ χÚÂflÏ, ˜¸Ë ‰ÂÚË Ì ÔÓÒ¢‡˛Ú Ú‡ÍË ۘÂʉÂÌËfl, ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl.

5.2.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Ó‰ËÚÂθÒÚ‚‡ é‰ÌËÏ ËÁ ‚‡ÊÌ˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÔÓÎÓÊËÚÂθÌÓ ‚ÎËfl˛˘Ëı ̇ ̇ÏÂÂÌË ÊÂÌ˘ËÌ˚ ËÏÂÚ¸ ·ÂÌ͇, fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓÒÚÓflÌË ‚ ·‡Í ËÎË Ì‡Î˘Ë ԇÚ̇ (ÌÂÁ‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚È ·‡Í), ˜ÚÓ Ô‰˙fl‚ÎflÂÚ ÓÒÓ·˚ Ú·ӂ‡ÌËfl Í ÔÓÎËÚËÍ ÔÓ‰‰ÂÊÍË Ë ÛÍÂÔÎÂÌËfl ÒÂÏÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠÒÓÒÚÓfl˘Ëı ‚ ÌÂÁ‡„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌÓÏ ·‡ÍÂ. èË ‡Á‡·ÓÚÍ ÏÂ, ÍÓÚÓ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌ˚ ̇ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡ÍÊ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ ·ÓΠ‚˚ÒÓÍË ÔÓ͇Á‡-

48

«ê‡ÌÓ ÛÏˇڸ…» - èÓ·ÎÂÏ˚ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Á‡·Ó΂‡ÂÏÓÒÚË Ë ÔÂʉ‚ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ÓÚ ÌÂËÌÙÂ͈ËÓÌÌ˚ı Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ë Ú‡‚Ï ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ë ÔÛÚË Ëı ¯ÂÌËfl. ÇÒÂÏËÌ˚È ·‡ÌÍ. 2005. 49 A. Gauthier, J. Hatzuis. Family benefits and fertility: an econometric analysis // Population studies. 1997. ‹51. 50 Castles F. The world turned upside down: below replacement fertility, changing preferences and family-friendly public policy in 21 OECD countries. Journal of European Social policy 13 (3): Kravdal. How the local supply of day-care centres influences fertility in Norway: A parity-specific approach. Population Research. 1996. 5(6). 51 å. êÓÌÒÂÌ. êÓʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ÒÂÏÂÈ̇fl ÔÓÎËÚË͇ ‚ çÓ‚„ËË: ‡ÁÏ˚¯ÎÂÌËfl Ó ÚẨÂ̈Ëflı Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı Ò‚flÁflı. SPERO. ‹5. éÒÂ̸-áËχ 2006.

69


5.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÚÂÎË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË Ò‚ÓÈÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÊÂÌ˘ËÌ‡Ï ËÁ ̇ËÏÂÌ ӷÂÒÔ˜ÂÌÌ˚ı ÒÂÏÂÈ, ÏÌÓ„Ó‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ, Ì··„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ, ÒÍÎÓÌÌ˚ı Í ˜ÂÁÏÂÌÓÏÛ ÛÔÓÚ·ÎÂÌ˲ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl52. ÇÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ ÏÂ˚ ÔÓ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍ ÒÂ-

ÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ̷·„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ (ÇëíÄÇäÄ 12), ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡Ú¸ χÏË ÔÓ ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡Ì˲ ·Óθ¯ÂÈ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Á‡ ÒÓ‰ÂʇÌËÂ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË ‰ÂÚÂÈ.

ÇëíÄÇäÄ 12. ëéñàÄãúçÄü èéÑÑÖêÜäÄ çÖÅãÄÉéèéãìóçõï ëÖåÖâ: èêàåÖê íéåëäéâ éÅãÄëíà ëÚ‡ÚËÒÚË͇ ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚ÛÂÚ, ˜ÚÓ ÔÓ ˜ËÒÎÛ ‰ÂÚÂÈ-ÒËÓÚ, ÔËıÓ‰fl˘ËıÒfl ̇ ͇ʉ˚ 10 Ú˚Òfl˜ ‰ÂÚÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, êÓÒÒËfl Á‡ÌËχÂÚ Ô‚ӠÏÂÒÚÓ ‚ ÏËÂ. è˘ÂÏ ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚ ‰ÂÚÒÍËı ‰ÓÏÓ‚ (·ÓΠ80%) ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú «ÒӈˇθÌ˚ ÒËÓÚ˚», Î˯˂¯ËÂÒfl ÔÓÔ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ ‚ ÒËÎÛ ‡ÁÌ˚ı Ô˘ËÌ, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‰ÂÚË-ÒËÓÚ˚ ÔË ÊË‚˚ı Ó‰ËÚÂÎflı. ᇠÔÓÒΉÌË 15 ÎÂÚ ˜ËÒÎÓ ÂÊ„ӉÌÓ ‚˚fl‚ÎflÂÏ˚ı ÌÓ‚˚ı ÒËÓÚ Ë ‰ÂÚÂÈ, Î˯˂¯ËıÒfl ÔÓÔ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ, ‚ÓÁÓÒÎÓ ‚ 2,7 ‡Á‡, ‡ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸ Ú‡ÍÓ„Ó fl‚ÎÂÌËfl, Í‡Í Î˯ÂÌË Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÔÓÔ˜ÂÌËfl (ÔÓ͇Á‡ÚÂθ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓÒÚË ÔÓˆÂÒÒ‡) — ÔÓ˜ÚË ‚ 4 ‡Á‡. 鷢 ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈÒËÓÚ Ë ‰ÂÚÂÈ, ÓÒÚ‡‚¯ËıÒfl ·ÂÁ ÔÓÔ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ, Û‚Â΢ËÎÓÒ¸ ‚ 1,55 ‡Á‡, ‡ Û‰ÂθÌ˚È ‚ÂÒ Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ˜ËÒΠ‚ÒÂı ‰ÂÚÂÈ ‚ ‚ÓÁ‡ÒÚ ‰Ó 18 ÎÂÚ — ‚ 2,1 ‡Á‡. à Î˯¸ ‚ ÔÓÒΉÌ ‚ÂÏfl ̇ ÙÓÌ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ÔÓfl‚Ë·Ҹ ÚẨÂ̈Ëfl ÛÏÂ̸¯ÂÌËfl ˜ËÒ· ÒÂÏÂÈ, ̇ıÓ‰fl˘ËıÒfl ‚ ÒӈˇθÌÓ ÓÔ‡ÒÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË. àÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚‡Ê̇ Ì ÒÚÓθÍÓ Ôflχfl χÚ¡θ̇fl ÔÓ‰‰ÂÊ͇ ÒÂÏÂÈ ‚ ÍËÁËÒÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÒÍÓθÍÓ ÒÓÔÓ‚ÓʉÂÌË Ëı ÍÓÌÍÂÚÌÓÈ ÒӈˇθÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ Ì‡ Ë̉˂ˉۇθÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ·˚ ‚˚‚ÂÒÚË ÒÂÏ¸Ë Ì‡ ÛÓ‚Â̸ Ò‡ÏÓÓ·ÂÒÔ˜ÂÌËfl, ÔÓÏÓ˜¸ ÔÂÓ‰ÓÎÂÚ¸ ÍËÁËÒÌ˚È ÔÂËÓ‰. á̇˜ËÚÂθÌ˚È ‚Í·‰ ‚ ÂÙÓÏËÓ‚‡ÌË ÒËÒÚÂÏ˚ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ·˚Î ‚ÌÂÒÂÌ ÔÓ„‡ÏÏÓÈ «èÓÏÓ˘¸ ‰ÂÚflÏ — ÒËÓÚ‡Ï ‚ êÓÒÒËË» (èÓ„‡ÏÏ˚ Äêé — 1,2,3), ‡ÎËÁÛÂÏÓÈ ç‡ˆËÓ̇θÌ˚Ï ÙÓ̉ÓÏ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÂÈ ÓÚ ÊÂÒÚÓÍÓ„Ó Ó·‡˘ÂÌËfl (çî) ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò ‡ÏÂË͇ÌÒÍËÏ ÒÓ‚ÂÚÓÏ ÔÓ ÏÂʉÛ̇Ó‰Ì˚Ï ËÒÒΉӂ‡ÌËflÏ Ë Ó·ÏÂÌ‡Ï (ÄâêÖäë), ÔË ÙË̇ÌÒÓ‚ÓÈ ÔÓ‰‰ÂÊÍÂ

Ä„ÂÌÚÒÚ‚‡ ëòÄ ÔÓ ÏÂʉÛ̇Ó‰ÌÓÏÛ ‡Á‚ËÚ˲ (USAID). é‰ÌËÏ ËÁ ÔËÎÓÚÌ˚ı „ËÓÌÓ‚, ÍÓÚÓ˚ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò çî ÔÓ‚Ó‰flÚ ˝ÍÒÔÂËÏÂÌÚ ÔÓ ÔÂÂıÓ‰Û ÓÚ ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓ‰ÂʇÌËfl ‰ÂÚÂÈ ‚ ËÌÚÂ̇ÚÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËflı ̇ ÒËÒÚÂÏÛ ÔÓÙË·ÍÚËÍË ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡, Òڇ· íÓÏÒ͇fl ӷ·ÒÚ¸, „‰Â ·˚· ‡Á‡·Óڇ̇ Ë ÛÚ‚ÂʉÂ̇ «äÓ̈ÂÔˆËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÙË·ÍÚËÍË ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË». ëÛÚ¸ ÂÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÂÈ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ÒÓÒÚÓËÚ ‚ ÔÂÂıÓ‰Â Í ‡ÌÌÂÏÛ ‚˚fl‚ÎÂÌ˲ ‰ÂÚÂÈ „ÛÔÔ˚ ËÒ͇ ÔÓ ÒӈˇθÌÓÏÛ ÒËÓÚÒÚ‚Û Ë ÔÓÙË·ÍÚËÍ ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡. è‰ÛÒχÚË‚‡˛ÚÒfl ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ÔÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÙÓÏ ÛÒÚÓÈÒÚ‚‡ ‰ÂÚÂÈ-ÒËÓÚ Ë ÓÚ͇Á ÓÚ ÒÓ‰ÂʇÌËfl Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ËÌÚÂ̇ڇı, ‡ Ú‡ÍÊ Ó͇Á‡ÌË ÛÒÎÛ„ ÒÓÔÓ‚ÓʉÂÌËfl Á‡Ï¢‡˛˘ËÏ ÒÂϸflÏ, ˜ÚÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ ÊËÁÌÂÌÌ˚Â Ë Ó·‡ÁÓ‚‡ÚÂθÌ˚ χ¯ÛÚ˚ ‰ÂÚÂÈ, ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌ˚ı ‚ Ú‡ÍËı ÒÂϸflı. Ç Ô˜Â̸ ÛÒÎÛ„, Ó͇Á˚‚‡ÂÏ˚ı ‚ ıӉ ÂÙÓÏ˚, ‚ıÓ‰flÚ: ÔÓÙË·ÍÚË͇ ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡, ‡·ËÎËÚ‡ˆËfl ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, Ëϲ˘ËÏË ÚflÊÂÎ˚ ÙÓÏ˚ ËÌ‚‡ÎˉÌÓÒÚË, ÒÓÔÓ‚ÓʉÂÌË ÓÔÂÍÛÌÒÍËı Ë Á‡Ï¢‡˛˘Ëı ÒÂÏÂÈ, ÒӈˇθÌÓ-ÚÛ‰Ó‚‡fl ‡‰‡ÔÚ‡ˆËfl ‰ÂÚÂÈ-ÒËÓÚ Ì‡ ·‡Á ۘÂʉÂÌËÈ ÔÓÙÂÒÒËÓ̇θÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl. É·‚Ì˚Ï ËÚÓ„ÓÏ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓ̈ÂÔˆËË ÔÓÙË·ÍÚËÍË ÒӈˇθÌÓ„Ó ÒËÓÚÒÚ‚‡ ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ÒÌËÊÂÌË ‚ÂÓflÚÌÓÒÚË Î˯ËÚ¸Òfl Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÔÓÔ˜ÂÌËfl. Ç 2005 „Ó‰Û ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ËÁ ͇ʉÓÈ Ú˚Òfl˜Ë ‰ÂÚÂÈ 6 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Î˯‡ÎËÒ¸ Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÔÓÔ˜ÂÌËfl, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ Ò‰ÌÂÏ ÔÓ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êÓÒÒËË 4 ·ÂÌ͇. èÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ñÂÌÚ‡ ÙËÒ͇θÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÔË Ë̈ËÓÌÌÓÏ ÒˆÂ̇ËË ‡Á‚ËÚËfl Á̇˜ÂÌË ‰‡ÌÌÓ„Ó ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ÒÌËÁËÚÒfl ‰Ó 5 ‰ÂÚÂÈ Î˯¸ Í 2050 „Ó‰Û, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ÂÙÓχ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÌËÁËÚ¸ Á̇˜ÂÌË ˝ÚÓ„Ó ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ‰Ó Ò‰ÌÂÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl ÛÊÂ Í 2017 „53. é‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ ‚ÒΉÒÚ‚Ë ‚‚‰ÂÌËfl ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÒÓÔÓ‚ÓʉÂÌ˲ Á‡Ï¢‡˛˘Ëı ÒÂÏÂÈ ‚ÁÓÒ·fl ÊËÁ̸ Ëı ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍÓ‚ ÒÎÓÊËÚÒfl ·ÓΠۉ‡˜ÌÓ: ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ÌËı ÔÓ‰ÓÎÊ‡Ú Û˜Â·Û Ë ÛÒÚÓflÚÒfl ̇ ‡·ÓÚÛ (60% ÔÓÚË‚ 40% ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂ̇ËË). ì‚Â΢ËÚÒfl ‰ÓÎfl ÛÒÚÓË‚¯ËıÒfl ̇ ‡·ÓÚÛ Ë ‚Â‰Û˘Ëı ÌÓχθÌÛ˛ ÊËÁ̸ (60% ÔÓÚË‚ 40% ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂ̇ËË) Ë ÒÂ‰Ë ‰ÂÚÂÈÒËÓÚ ËÁ ˜ËÒ· ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍÓ‚ ËÌÚÂ̇ÚÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ, ÓÍÓ̘˂¯Ëı Ó·Û˜ÂÌË ‚ èíì. ùÚÓ ÔÓËÁÓȉÂÚ ·Î‡„Ó‰‡fl ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ÓÌË ÔÓÎÛ˜‡Ú ÛÒÎÛ„Ë ÒӈˇθÌÓ-ÚÛ‰Ó‚ÓÈ ‡‰‡ÔÚ‡ˆËË. ê‡Ò˜ÂÚ˚ ÔÓ͇Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Ôӂ‰ÂÌË ÂÙÓÏ˚ Ì ÚÓθÍÓ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÓ͇ÚËÚ¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ, Î˯ÂÌÌ˚ı Ó‰ËÚÂθÒÍÓ„Ó ÔÓÔ˜Â-

ÌËfl, ÌÓ Ë ÒÌËÁËÚ ‡ÒıÓ‰˚ ·˛‰ÊÂÚ‡. чÊ ÔË Ì‡Î˘ËË Á̇˜ËÚÂθÌ˚ı ÒÚ‡ÚÓ‚˚ı Á‡Ú‡Ú (ÔÓfl‰Í‡ 50 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ‚ Ô‚˚ 4 „Ó‰‡ ÂÙÓÏ) Ë Ò Û˜ÂÚÓÏ ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÔˆˇθÌÓÈ ÛÔ‡‚ÎÂ̘ÂÒÍÓÈ ÒÚÛÍÚÛ˚ (‰Îfl ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÂÙÓÏ˚) ËÒÍβ˜ËÚÂθÌÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÌÓ‚˚ı ¯Ú‡ÚÌ˚ı ‰ËÌˈ, ‚Òfl ÂÙÓχ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÓÍÛÔËÚÒfl ÛÊÂ Í 2015-2016 „Ó‰Û. Ç ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ë „Ó‰˚ Á‡Ú‡Ú˚ ̇ ÒӈˇθÌÛ˛ Á‡˘ËÚÛ ‰ÂÚÒÚ‚‡ ‚ ÒˆÂ̇ËË ÂÙÓÏ ·Û���ÛÚ Ì‡ 25-30% ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂ̇ËË. äÓÌÍÂÚÌ˚ÏË ÂÁÛθڇڇÏË ÂÙÓÏ ÒÚ‡ÌÛÚ: ‡ÌÌ ӷ̇ÛÊÂÌË ÍËÁËÒÌ˚ı ÒÂÏÂÈ; ÒÌËÊÂÌË ˜ËÒ· Ô‡‚Ó̇Û¯ÂÌËÈ, Òӂ¯ÂÌÌ˚ı ÌÂÒӂ¯ÂÌÌÓÎÂÚÌËÏË; ÒÌËÊÂÌË ˜ËÒ· ‰ÂÚÂÈ, ̇Ô‡‚ÎflÂÏ˚ı ‚ ËÌÚÂ̇ÚÌ˚ ۘÂʉÂÌËfl; ÔÓ‚˚¯ÂÌË Á‡ÌflÚÓÒÚË ÒÂ‰Ë Ó‰ËÚÂÎÂÈ, Ëϲ˘Ëı ‰ÂÚÂÈ-ËÌ‚‡Îˉӂ; ÓÒÚ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÒÂ‰Ë ‚˚ÔÛÒÍÌËÍÓ‚ ËÁ ˜ËÒ· ÒËÓÚ; ÒÌËÊÂÌË ÍÓ΢ÂÒÚ‚‡ Ì··„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ. ë„Ë̇ ë. î.

5.3. ç‡Ô‡‚ÎÂÌËfl Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÚÓ ˝ÙÙÂÍÚ Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ ‚ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â: ‰ÂÚflÏ, ÍÓÚÓ˚ Ó‰flÚÒfl, ÔÓÚ·ÛÂÚÒfl Ì ÏÂÌ 16-18 ÎÂÚ, ˜ÚÓ·˚ ‚ÒÚÛÔËÚ¸ ̇ ˚ÌÓÍ ÚÛ‰‡. Ç Í‡ÚÍÓÒÓ˜ÌÓÈ ÔÂÒÔÂÍÚË‚Â ÛÒÔ¯ÌÓ Ôӂ‰ÂÌË ‰‡ÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÒÌËÊÂÌ˲ Ô‰ÎÓÊÂÌËfl ̇ ˚ÌÍ ÚÛ‰‡: ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÓÔÚËÏËÒÚ˘ÂÒÍÓ„Ó ÒˆÂ̇Ëfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ÏÓÊÂÚ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡Ú¸Òfl ‚˚·˚ÚËÂÏ Ò ˚Ì͇ ÚÛ‰‡ ·ÓΠ7 ÏÎÌ. ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, Ú. Â. ·ÓΠ10% Ó·˘ÂÈ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı. éڂΘÂÌË ڇÍÓ„Ó ˜ËÒ· ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ Ò ˚Ì͇ ÚÛ‰‡, ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ Á‡Ï‰ÎÂÌË ÚÂÏÔÓ‚ ÓÒÚ‡ ÇÇè ËÁ-Á‡ ÓÒÚ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡·ÓÚ‡˛˘Â„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ ÒӈˇθÌÓÈ Ì‡„ÛÁÍË Ì‡ ‡·ÓÚ‡˛˘Â ̇ÒÂÎÂÌË — ‚Ò ˝ÚË Ù‡ÍÚÓ˚ ·Û‰ÛÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Á‡Ï‰ÎÂÌ˲ ÚÂÏÔÓ‚ ÓÒÚ‡ ÇÇè ̇ ‰Û¯Û ̇ÒÂÎÂÌËfl ̇ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2020-2025 „Ó‰‡54. ÑÎfl Û˜ÂÚ‡ ‰‡ÌÌ˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ÏÂı‡ÌËÁÏ˚, ÍÓÚÓ˚ ÔÓÁ‚ÓÎËÎË ·˚ ÏËÌËÏËÁËÓ‚‡Ú¸ Ì„‡ÚË‚Ì˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ ͇ÚÍÓÒÓ˜ÌÓÏ ÔÂËÓ‰Â.

5.3.1. ÑÓ΄ÓÒÓ˜Ì˚Â Ë Í‡ÚÍÓÒÓ˜Ì˚ ˝ÙÙÂÍÚ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ê‡Á‡·ÓÚ͇ Ë Ôӂ‰ÂÌË ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÒӈˇθÌÓ-‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ̇ˆÂÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆË˛ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÔÓˆÂÒÒ ÒÎÓÊÌ˚È, ‚Íβ˜‡˛˘ËÈ ‚ Ò·fl Ôӂ‰ÂÌË Ò¸ÂÁÌ˚ı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ë ˝ÏÔˢÂÒÍËı, ÍÓÚÓ˚ ÔÓÁ‚ÓÎflÚ Ì ÚÓθÍÓ ‚˚fl‚ËÚ¸ ÓÒÌÓ‚Ì˚ ÏÂ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÌÓ Ë ÔÓ‚ÂÒÚË ÓˆÂÌÍË ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl Ô‰·„‡ÂÏ˚ı ÏÂ Ë ‚˚·‡Ú¸ Ú‡ÍËÂ, ÍÓÚÓ˚ Ô˂‰ÛÚ Í Ï‡ÍÒËÏËÁ‡ˆËË Ê·ÂÏÓ„Ó ˝ÙÙÂÍÚ‡ ÔË ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı Ì„‡ÚË‚Ì˚ı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ Ô‰·„‡ÂÏ˚ı ̇Ô‡‚ÎÂÌËÈ ÔÓÎËÚËÍË. í‡Í, ÂÒÎË ˆÂθ˛ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‰Îfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚ ÚÛ‰Ó‚˚ÏË ÂÒÛÒ‡ÏË,

53

52

í. å. å‡Î‚‡, é. Ç. ëËÌfl‚Ò͇fl. ëӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË هÍÚÓ˚ Óʉ‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ˝ÏÔˢÂÒÍË Â ËÁÏÂÂÌËfl Ë ‚˚ÁÓ‚˚ ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ; ü. å. êÓ˘Ë̇. åÓ‰ÂÎËÓ‚‡ÌË هÍÚÓÓ‚ ÒÍÎÓÌÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë Í ÓʉÂÌ˲ ·ÂÌ͇ ‚ êÓÒÒËË. SPERO. ‹5. éÒÂ̸-áËχ 2006.

70

ëÏ.: éˆÂÌ͇ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚ı ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ÂÙÓÏËÓ‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒӈˇθÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÒÚ‚‡ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË. (èÓ‰ ‰‡ÍˆËÂÈ Ö. à. Ä̉‚ÓÈ). ñîè, 2007 // http://www.fpcenter.ru/ 54 í‡Ú¸fl̇ å‡Î‚‡. ëÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË: ‰Ó΄ÓÒӘ̇fl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒ͇fl ÒÚ‡Ú„Ëfl ËÎË ÌÓ‚˚È ÒӈˇθÌ˚È ÔÓÂÍÚ? 5-‡fl ̇ۘ̇fl ÍÓÌÙÂÂ̈Ëfl "ëӈˇθ̇fl ÔÓÎËÚË͇: ‚˚ÁÓ‚˚ XXI ‚Â͇". 20-21 Ù‚‡Îfl 2007. www.socialpolicy.ru; ÑÏËÚË‚ å. êÓÒÒËfl2020: ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍË ‚˚ÁÓ‚˚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓÏÛ ÓÒÚÛ // ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒ͇fl ÔÓÎËÚË͇. 2007. ‹2.

71


5.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5.3.2. èÓ·ÎÂÏ˚, ÒÚÓfl˘Ë ̇ ÔÛÚË ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

ëÂ‰Ë ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ӷ·ÒÚË ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ¯ÂÌË ÍÓÚÓ˚ı ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËÈ Ëı ¯ÂÌËfl ÏÓÊÌÓ ‚˚‰ÂÎËÚ¸, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ, ÒÎÂ‰Û˛˘Ë (퇷Î. 10).

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5.3.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁËÓ‚‡Ú¸ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ ÄÍÚ˂̇fl ‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰‡ÌÌ˚ı ÏÂ, ÔÓ‰ÍÂÔÎÂÌ̇fl Ëı ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËÂÏ, ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ ÚÂÏ ·Óθ¯ËÈ ÂÁÛθڇÚ, ˜ÂÏ ‡Ì¸¯Â ˝ÚË ÏÂ˚ ·Û‰ÛÚ ‡Á‚ÂÌÛÚ˚ ‚ ÔÓÎÌÓÏ Ó·˙ÂÏÂ. ç‡‰Ó ËÏÂÚ¸ ‚ ‚ˉÛ, ˜ÚÓ ÔÓÒΠ2011-12 „„. ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÊÂÌ˘ËÌ Ì‡Ë·ÓΠ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÂÔÓ‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‡ÒÚ‡ ̇˜ÌÂÚ ÒÓ͇˘‡Ú¸Òfl, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÒÎÓÊÌËÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÚ͇Á Ê ÓÚ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‡Á‡·ÓÚÍË Ë ‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı, ÒӈˇθÌ˚ı Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓ-Ô‡‚Ó‚˚ı ÏÂ, ̇Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ı ̇ ¯ÂÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, ÏÓÊÂÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‡Á‚ËÚË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ÔÓȉÂÚ ÔÓ ÔÂÒÒËÏËÒÚ˘ÂÒÍÓÏÛ ÒˆÂ̇˲ Ò Â˘Â ·Óθ¯ËÏË Ï‡Ò¯Ú‡·‡ÏË ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË, ˜ÂÏ Ò„ӉÌfl.

èÓ·ÎÂÏ˚

ÇÓÁÏÓÊÌ˚ ÔÛÚË ¯ÂÌËfl

é„‡Ì˘ÂÌÌÓ ˜ËÒÎÓ ·‡Á ‰‡ÌÌ˚ı Ë ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ.

• èӂ‰ÂÌË ӷÒΉӂ‡ÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Á΢Ì˚ı Ï ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ÓÚ‰ÂθÌ˚ „ÛÔÔ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ „ËÓ̇ı êÓÒÒËË. • èӂ‰ÂÌË ‡Ì‡ÎËÚ˘ÂÒÍËı ËÒÒΉӂ‡ÌËÈ ÔÓ ÔÓ·ÎÂÏÂ. • ê‡Á‡·ÓÚ͇ Ï ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ·‡Á ‡Ì‡ÎËÚ˘ÂÒÍËı ‡Á‡·ÓÚÓÍ. • åÓÌËÚÓËÌ„ ÔÓËÒıÓ‰fl˘Ëı ËÁÏÂÌÂÌËÈ Ò ˆÂθ˛ ÍÓÂÍÚËÓ‚ÍË Ï ÔÓÎËÚËÍË.

çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÊËÎˢÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ·Óθ¯Ó„Ó ˜ËÒ· ÒÂÏÂÈ, ‚Íβ˜‡fl ÏÓÎÓ‰˚ ÒÂϸË.

• ì‚Â΢ÂÌË ӷ˙ÂÏÓ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ ÊËθfl: Ó·˙ÂÏ ‚‚Ó‰‡ ÊËθfl ‚ ‡Ò˜ÂÚ ̇ 1 ÏÎÌ. Û·ÎÂÈ ‡θÌ˚ı ‰ÓıÓ‰Ó‚ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó‰ ‚ êÓÒÒËË (‚ ˆÂ̇ı 2006 „Ó‰‡) ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ‚ 2006 „Ó‰Û 3,7 Í‚. Ï ÔÓÚË‚ 4,7 Í‚. Ï ‚ 1999 „Ó‰Û. ìÏÂ̸¯ÂÌË Á̇˜ÂÌËfl ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ÓÁ̇˜‡ÂÚ ˜ÚÓ Ó·˙ÂÏ˚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ Ì ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛Ú ‡ÒÚÛ˘ËÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚflÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔËÓ·ÂÚ‡Ú¸ ÊËθÂ. ùÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ Ù‡ÍÚÓÓ‚ ÓÒÚ‡ ˆÂÌ Ì‡ ÊËÎ¸Â Ë ‚ÎËflÂÚ Ì‡ ÒÌËÊÂÌËÂ Â„Ó ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË55. • èÓ‚˚¯ÂÌË Óı‚‡Ú‡ ÔÓ„‡ÏÏ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, ‚Íβ˜‡fl ÔÓ„‡ÏÏ˚ ͉ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ: ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï î‰Â‡Î¸ÌÓÈ „ËÒÚ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ Ë ‡Ò˜ÂÚ‡Ï Ä„ÂÌÚÒÚ‚‡ ÔÓ ËÔÓÚ˜ÌÓÏÛ ÊËÎˢÌÓÏÛ Í‰ËÚÓ‚‡Ì˲, ‰ÓÎfl Ò‰ÂÎÓÍ Ò ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËÂÏ ËÔÓÚ˜Ì˚ı ͉ËÚÓ‚ ̇ ˚ÌÍ ÊËθfl ‚ êÓÒÒËË ÒÓÒÚ‡‚Ë· ÓÍÓÎÓ 9% ‚ 2006 „Ó‰Û (4% — ‚ 2005 „Ó‰Û)56. • èÓ‚˚¯ÂÌË ‚ÓÁ‡ÒÚÌÓ„Ó ˆÂÌÁ‡ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ. • ëӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓÈ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ. • ê‡ÒÒÏÓÚÂÌË ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Û‚Â΢ÂÌËfl ‡ÁÏÂÓ‚ ÒÛ·ÒˉËË ‚ ‡Ï͇ı ËÔÓÚ˜ÌÓ„Ó Í‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÔË ÓʉÂÌËË ·ÂÌ͇.

ç‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‡Á‚ËÚË „Ë·ÍËı ÙÓÏ Á‡ÌflÚÓÒÚË.

ëÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë ‡Á‚ËÚ˲ „Ë·ÍËı ÙÓÏ Á‡ÌflÚÓÒÚË ‰Îfl ‚ӂΘÂÌËfl Îˈ Ò ÒÂÏÂÈÌ˚ÏË Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚflÏË ‚ ˚ÌÓÍ ÚÛ‰‡.

ÑÂÙˈËÚ ÏÂÒÚ ‚ flÒÎflı Ë ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰‡ı.

• èÓ‚˚¯ÂÌË ÚÂÏÔÓ‚ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚‡ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ. • Ä̇ÎËÁ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓÏÓ˘Ë ËÁ ى‡θÌÓ„Ó ·˛‰ÊÂÚ‡ „ËÓÌ‡Ï Ë ÏÛÌˈËÔ‡ÎËÚÂÚ‡Ï Ì‡ ÒÚÓËÚÂθÒÚ‚Ó ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓθÌ˚ı Û˜ÂʉÂÌËÈ. • ê‡Á‚ËÚË ÌÓ‚˚ı ÙÓÏ ÔÓ Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌ˲ ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ·ÂÌÍÓÏ (ÒÂÏÂÈÌ˚ ‰ÂÚÒÍË ҇‰˚, „ÛÔÔ˚ ÌÂÔÓÎÌÓ„Ó ‰Ìfl Ë ‰.). • Ä̇ÎËÁ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‚‚‰ÂÌËfl ÔÓÒÓ·Ëfl ̇ ·ÂÌ͇, Ì ÔÓÒ¢‡˛˘Â„Ó ‰Ó¯ÍÓθÌÓ ۘÂʉÂÌËÂ.

ÑÂÙˈËÚ ‰ÓıÓ‰Ó‚ ‚ ÒÂϸflı Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

ì‚Â΢ÂÌË ÏËÌËχθÌÓÈ Á‡Ô·Ú˚ Ë Á‡ÔÎ‡Ú ·˛‰ÊÂÚÌËÍÓ‚, Û‚Â΢ÂÌˠى‡θÌ˚ı Ë „ËÓ̇θÌ˚ı ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ, Û‚Â΢ÂÌË ̇ÎÓ„Ó‚˚ı θ„ÓÚ.

55

ç. äÓÒ‡‚‡, Ä. íÛχÌÓ‚. ÑÓÒÚÛÔÌÓ ÎË ÓÒÒËflÌ‡Ï ÊËθÂ? ÑÂÏÓÒÍÓÔ Weekly. ‹ 307 - 308 29 ÓÍÚfl·fl - 11 ÌÓfl·fl 2007. ëÏ.: êÂÙË̇ÌÒËÓ‚‡Ìˠ͉ËÚÓ‚ - ¢ ·Óθ¯Â ‰ÂÌ„ ‰Îfl ËÔÓÚÂÍË // àÌÙÓχˆËÓÌÌÓ-‡Ì‡ÎËÚ˘ÂÒÍËÈ ÊÛ̇Π«è‚˚È ËÔÓÚ˜Ì˚È». 2006. 56

72

73


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

á‡Íβ˜ÂÌË ê‡ÎËÁÛÂÏ˚ ‚ ̇ÒÚÓfl˘Â ‚ÂÏfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ ÏÂ˚ ÔÓ‰‰ÂÊÍË Ï‡ÚÂÂÈ Ë ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ‡ Ú‡ÍÊ ÏÂ˚ ‚ ‡Ï͇ı 燈ËÓ̇θÌÓ„Ó ÔÓÂÍÚ‡ «á‰ÓÓ‚¸Â» ÔËÁ‚‡Ì˚ ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ ̇‡ÒÚ‡ÌË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ÍËÁËÒ‡, ÒÓÁ‰‡Ú¸ Ô‰ÔÓÒ˚ÎÍË ‰Îfl ÔÂÂıÓ‰‡ Í ·ÓΠ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ, ‰Îfl ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÂϸflÏ Ì‡ËÎÛ˜¯Ëı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÓʉÂÌËfl Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ÒÓı‡ÌÂÌËfl Ë ÛÍÂÔÎÂÌËfl Ëı Á‰ÓÓ‚¸fl. Ç Ò‚ÓÂÏ ÔÓÒΉÌÂÏ èÓÒ·ÌËË î‰Â‡Î¸ÌÓÏÛ ÒÓ·‡Ì˲ Ç. èÛÚËÌ ÓÚÏÂÚËÎ, ˜ÚÓ «…ëÓ͇˘ÂÌË ÒÏÂÚÌÓÒÚË Ë Û‚Â΢ÂÌË Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ˚ ‚ 2006 „Ó‰Û Ë ‚ Ô‚˚ ÏÂÒflˆ˚ ˝ÚÓ„Ó „Ó‰‡, — Ә‚ˉÌÓ ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚Ó Ô‡‚ËθÌÓÒÚË Ì‡¯Ëı ÛÒËÎËÈ. ïÓÚÂÎ ·˚ ‚ ˝ÚÓÈ Ò‚flÁË ÔÓ‰‰Âʇڸ ËÌˈˇÚË‚Û Ó· Ó·˙fl‚ÎÂÌËË 2008 „Ó‰‡ ÉÓ‰ÓÏ ÒÂÏ¸Ë ‚ êÓÒÒËË. ê‡ÒÒ˜ËÚ˚‚‡˛, ˜ÚÓ Â„Ó Ôӂ‰ÂÌË ÔÓÁ‚ÓÎËÚ Ó·˙‰ËÌËÚ¸ ÛÒËÎËfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡, Ó·˘ÂÒÚ‚‡, ·ËÁÌÂÒ‡ ‚ÓÍÛ„ ‚‡ÊÌÂȯËı ‚ÓÔÓÒÓ‚ ÛÍÂÔÎÂÌËfl ‡‚ÚÓËÚÂÚ‡ Ë ÔÓ‰‰ÂÊÍË ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂϸË, ·‡ÁÓ‚˚ı ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ»57. é‰Ì‡ÍÓ Ì·Óθ¯ÓÈ ÓÒÚ ˜ËÒ· Ӊ˂¯ËıÒfl Ë ÒÌËÊÂÌË ˜ËÒ· ÛϯËı ‚ 2006-Ï Ë ‚ 2007 „Ó‰‡ı Ì ‰ÓÎÊÌ˚ ÛÒÔÓ͇˂‡Ú¸ Ë ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Ó ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ·ÂÁ ÓÒÓ·˚ı ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ı Á‡Ú‡Ú Ë ÛÒËÎËÈ. íÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÍÓÚÓ‡fl Ò„ӉÌfl Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ÒÂϸflÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, fl‚ÌÓ Ì‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ Í‡Í ‰Îfl ·ÓΠÔÓÎÌÓÈ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÒÎÓÊË‚¯ËıÒfl ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÓʉÂÌË ‚ÚÓÓ„Ó Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‰Îfl ÒÚËÏÛÎËÓ‚‡ÌËfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË, ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÔÂÒÚËʇ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓθÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. àÒÔ‡‚ÎÂÌË ÒÚÓθ ÒÎÓÊÌÓÈ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË — ‰ÂÎÓ Ó˜Â̸ ‰ÓÓ„ÓÂ, Ó˜Â̸ Á‡Ú‡ÚÌÓÂ, ÚÂ·Û˛˘Â ÔËÌflÚËfl Ë ‡ÎËÁ‡ˆËË ‰Ó΄ӂÂÏÂÌÌÓÈ ÒÚ‡Ú„ËË. èӉӷ̇fl ÒÚ‡Ú„Ëfl — äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË — ÛÊ ÔËÌËχ·Ҹ ‚ 2001 „Ó‰Û. Ö ˆÂθ ·˚· Á‡fl‚ÎÂ̇ Í‡Í ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÙÓÏËÓ‚‡ÌË Ô‰ÔÓÒ˚ÎÓÍ Í ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ÂÏÛ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÏÛ ÓÒÚÛ. é‰Ì‡ÍÓ ÌË͇ÍÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ ÍÓÌÍÂÚÌ˚ı Ï ÔÓ Â ‡ÎËÁ‡ˆËË, ÔÓ Í‡ÈÌÂÈ ÏÂÂ, ̇ ى‡θÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ, ÔËÌflÚÓ Ì 57

·˚ÎÓ. É·‚̇fl Á‡ÒÎÛ„‡ ˝ÚÓÈ äÓ̈ÂÔˆËË Á‡Íβ˜‡ÂÚÒfl ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ Ó̇ Ôӷۉ˷ ÏÌÓ„Ë „ËÓÌ˚ — ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ ى‡ˆËË Í ‡Á‡·ÓÚÍ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı „ËÓ̇θÌ˚ı ÍÓ̈ÂÔˆËÈ, ÔÓ„‡ÏÏ, Ô·ÌÓ‚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. ꇷÓÚ‡ ˝Ú‡ ¯Î‡ ωÎÂÌÌÓ, Ë Ó ÚÓÏ, ÍÂÏ Ë Í‡ÍË ÍÓÌÍÂÚÌ˚ ÔÓÎÓÊËÚÂθÌ˚ ÂÁÛθڇÚ˚ ÔÓÎÛ˜ÂÌ˚, „Ó‚ÓËÚ¸ ¢ ÔÂʉ‚ÂÏÂÌÌÓ. 9 ÓÍÚfl·fl 2007 „. ì͇ÁÓÏ èÂÁˉÂÌÚ‡ (‹ 1351) ÛÚ‚ÂʉÂ̇ ÌÓ‚‡fl äÓ̈ÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2025 „. ñÂÎflÏË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË Ì‡ ÔÂËÓ‰ ‰Ó 2025 „Ó‰‡ Ó·˙fl‚ÎÂÌ˚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Í 2015 „Ó‰Û Ì‡ ÛÓ‚Ì 142-143 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ë ÒÓÁ‰‡ÌË ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl  ÓÒÚ‡ Í 2025 „Ó‰Û ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÓ‚˚¯ÂÌË ͇˜ÂÒÚ‚‡ ÊËÁÌË Ë Û‚Â΢ÂÌË ÓÊˉ‡ÂÏÓÈ ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË Í 2015 „Ó‰Û ‰Ó 70 ÎÂÚ, Í 2025 „Ó‰Û — ‰Ó 75 ÎÂÚ. Ç ‰ÓÍÛÏÂÌÚ ÔÓ‰Ó·ÌÓ ÔÓÔËÒ‡Ì˚ ÔË̈ËÔ˚ ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÒÙÓÏÛÎËÓ‚‡Ì˚ Á‡‰‡˜Ë Ë ˝Ú‡Ô˚  ‡ÎËÁ‡ˆËË. é‰Ì‡ÍÓ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÔÓ͇Á‡ÚÂÎË, ÍÓÚÓ˚ÏË ÓÔËÒ˚‚‡˛ÚÒfl ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ ‡Ï·ËˆËÓÁÌ˚ ˆÂÎË Ë Á‡‰‡˜Ë, ÔÓ ÏÌÂÌ˲ ˝ÍÒÔÂÚÓ‚, ‚˚Á˚‚‡˛Ú ÒÓÏÌÂÌË ‚ Ëı ÍÓÂÍÚÌÓÒÚË, Òӄ·ÒÓ‚‡ÌÌÓÒÚË Ë ‡ÎËÒÚ˘ÌÓÒÚË. ç‡Ë·ÓΠflÍËÈ ÔËÏ — Á‡‰‡˜‡ ÒÌËÊÂÌËfl ÛÓ‚Ìfl ÒÏÂÚÌÓÒÚË Í 2025 „. ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 2006 „. ‚ 1,6 ‡Á‡. óËÒÎÓ ÛϯËı Á‡ „Ó‰ ‚ 2006 „. ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 2166 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. Ë ÛÏÂ̸¯ËÚ¸Òfl Í 2025 „. ‰Ó 1354 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. Ì ÒÏÓÊÂÚ ÌË ÔË Í‡ÍËı Ò‡Ï˚ı Ù‡ÌÚ‡ÒÚ˘ÂÒÍËı ‚‡ˇÌÚ‡ı (ÚÓθÍÓ ÂÒÎË Ì‡ÒÂÎÂÌË ÒËθÌÓ ÒÓ͇ÚËÚÒfl, ÌÓ äÓ̈ÂÔˆËfl ÒÚ‡‚ËÚ Á‡‰‡˜Û ÓÒÚ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎ.). óËÒÎÓ ÛϯËı ̇ 1000 ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ 2006 „. ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 15,2%, ‡ Á̇˜ËÚ Í 2025 „. ‰ÓÎÊÌÓ ÒÓ͇ÚËÚ¸Òfl ‰Ó 9,5%. ùÚÓ Ò„ӉÌfl¯ÌËÈ ÛÓ‚Â̸ Á‡Ô‡‰ÌÓ‚ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ‡Ì Ò ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚ¸˛ ÊËÁÌË ‚ 78-80 ÎÂÚ. чÊ ÂÒÎË Ì‡Ï Û‰‡ÒÚÒfl ‰ÓÒÚ˘¸ Í 2025 „. ̇ϘÂÌÌÓ„Ó äÓ̈ÂÔˆËÂÈ-2007 ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ 75 ÎÂÚ, Ó·˘ËÈ ÍÓ˝ÙÙˈËÂÌÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË ËÁ-Á‡ ÒÚ‡ÂÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚˚¯Â. ëÚÓθ Ê ÚÛ‰ÌÓ‰ÓÒÚËÊËÏÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ, ‡ ÚÓ˜ÌÂÂ, ÒÓı‡ÌÂÌËÂ Í 2025 „. ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl Óʉ‡ÂÏÓÒÚË. Ç ‚ÓÁ‡ÒÚ ̇˂˚Ò¯ÂÈ ÓÊ-

http://kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type82634_125401.shtml

75


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‰‡ÂÏÓÒÚË (20-29 ÎÂÚ) ·Û‰ÛÚ Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚ ÔÓÍÓÎÂÌËfl, Ӊ˂¯ËÂÒfl ̇ Û·ÂÊ ‚ÂÍÓ‚. Çfl‰ ÎË ÓÌË, ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â Ò‚ÓÂÏ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌ˚ ‚ Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂϸflı, ·Û‰ÛÚ ËÏÂÚ¸ Óʉ‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ ÔÓÎÚÓ‡ ‡Á‡ ·ÓΠ‚˚ÒÓÍÛ˛, ˜ÂÏ ÔÓÍÓÎÂÌË Ëı Ó‰ËÚÂÎÂÈ. é˜Â‚ˉÌÓ, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰Ëχ ‰‡Î¸ÌÂȯ‡fl ‡·ÓÚ‡ ÔÓ ÛÚÓ˜ÌÂÌ˲ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Á‡‰‡˜ Ë ˆÂ΂˚ı ÓËÂÌÚËÓ‚, ÍÓÌÍÂÚËÁ‡ˆËfl ˝ÚËı Á‡‰‡˜ ‰Îfl ‡ÁÌ˚ı ÛÓ‚ÌÂÈ ‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË (ى‡θÌÓ„Ó, „ËÓ̇θÌÓ„Ó, ÏÂÒÚÌÓ„Ó), ‡Ò˜ÂÚ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı Ò‰ÒÚ‚ Ë ÔÓËÒÍË ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÙË̇ÌÒËÓ‚‡ÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. ç ¯ÂÌ˚ Ë ÏÌÓ„Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÓ„Ó, Ô‡‚Ó‚Ó-

76

„Ó, ̇ۘÌÓ„Ó Ë Í‡‰Ó‚Ó„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ú‡ÍÊ ÔÓ‰ÓÎÊËÚ¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ ËÒÒΉӂ‡Ì˲ ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÔË̈ËÔˇθÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ ̇  ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ, ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÓÔ˚Ú‡ ‰Û„Ëı ÒÚ‡Ì, Ô˚Ú‡˛˘ËıÒfl ¯‡Ú¸ ÔÓ‰Ó·Ì˚ Á‡‰‡˜Ë. åÌÓ„Ë ‚ÓÔÓÒ˚ ‚ ÒËÎÛ Ò‚ÓÂÈ ÒÎÓÊÌÓÒÚË Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÒÚË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ‰ËÒÍÛÒÒËÓÌÌ˚ÏË Ë ÚÂ·Û˛Ú ÔÓ‰ÓÎÊÂÌËfl Ó·ÒÛʉÂÌËfl Ò Û˜‡ÒÚËÂÏ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ‚ÒÂı Á‡ËÌÚÂÂÒÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÚÓÓÌ — ‚·ÒÚË, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒӈˇθÌÓ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡ Ë ˝ÍÒÔÂÚÓ‚ ‚ ӷ·ÒÚË ‰ÂÏÓ„‡Ù˘ÂÒÍÓÈ Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.


è‰ÒÚ‡‚ËÚÂθÒÚ‚Ó ééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË 119034, åÓÒÍ‚‡, ÛÎ. éÒÚÓÊÂÌ͇, 28 íÂÎ.: +7 (495) 787-21-00 î‡ÍÒ: +7 (495) 787-21-01 www.unrussia.ru


Демографическая политика России: от размышлений к действию