Демографическая политика России: от размышлений к действию by United Nations Development Programme

ÑÖåéÉêÄîàóÖëäÄü èéãàíàäÄ Ç êéëëàà: éí êÄáåõòãÖçàâ ä ÑÖâëíÇàû

ãËˆÓ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ ‡ÒÒÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ó Â„Ó ÊËÁÌË: ‡‰ÓÒÚflı Ë Ú Â‚Ó„‡ı, Ì‡‰ÂÊ‰‡ı Ë ÒÚ ‡ı‡ı. ãËˆÓ — ˝ÚÓ Î‡Ì‰¯‡ÙÚ Ë Í‡ Ú‡ ÔÂ ÂÊËÚÓ„Ó. ä‡Ê‰ÓÂ ÎËˆÓ — ˝ÚÓ ÁÂ Í‡ÎÓ ÒÛ‰¸·˚ Ó‰ÌÓ„Ó ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡, ÌÓ Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ Ë ‚ÒÂ„Ó ˜ÂÎÓ‚Â˜ÂÒÍÓ„Ó Ó‰‡. è Â‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ Ó·ÎÓÊÍÂ ÙÓÚÓ„ ‡ÙËË ·˚ÎË Ò‰ÂÎ‡Ì˚ ‚ ‡ÏÍ‡ı Ô Ó‰ÓÎÊ‡˛˘Â„ÓÒfl ÇÒÂÏË ÌÓ„Ó îÓÚÓÔ ÓÂÍÚ‡, Ô Â‰Ô ËÌflÚÓ„Ó ÔÓ ‚ÒÂÏÛ ÏË Û ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÎËˆ Î˛‰ÂÈ ‡ÁÎË˜Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚. Ç 2002 „Ó‰Û ·˚ÎË Ô Ó‚Â‰ÂÌ˚ Ò˙ÂÏÍË ÊËÚÂÎÂÈ êÓÒÒËË. åÓÒÍÓ‚ÒÍ‡fl ÒÂ Ëfl ÙÓÚÓ„ ‡ÙËÈ ÒÓ‰Â ÊËÚ 73 ÔÓ Ú ÂÚ‡, ÔÓ Ó‰ÌÓÏÛ ‰Îfl Í‡Ê‰Ó„Ó „Ó‰‡ ÓÊ‰ÂÌËfl — ÓÚ ÔÂ ‚˚ı ÏÂÒflˆÂ‚ ÊËÁÌË ‰Ó 72 ÎÂÚ — ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Â„Ó Ò Â‰ÌÂÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÒÒËÈÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ. í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, ‚ Ô ÓÏÂÊÛÚÍÂ ÓÚ ÓÊ‰ÂÌËfl ‰Ó 59 ÎÂÚ ÔÓ Ú ÂÚ˚ ÏÛÊ˜ËÌ˚ Ë ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ˚ ‚ ‡‚ÌÓÏ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Â. ç‡˜ËÌ‡fl Ò 60 ÎÂÚ — ˝ÚÓ ÚÓÎ¸ÍÓ ÔÓ Ú ÂÚ˚ ÊÂÌ˘ËÌ. îÓÚÓ„ ‡Ù — © à‚‡ ë‚ËÂÒÚËÌÒ www.globalphotoproject.com

åÓÒÍ‚‡ 2008 „.

Ñ‡ÌÌ‡fl ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËfl ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÎÂÌ‡ ÍÓÎÎÂÍÚË‚ÓÏ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏ˚ı ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚ Ë ÍÓÌÒÛÎ¸Ú‡ÌÚÓ‚. åÌÂÌËÂ ‡‚ÚÓ Ó‚ ÌÂÓ·flÁ‡ÚÂÎ¸ÌÓ ÓÚ ‡Ê‡ÂÚ ÚÓ˜ÍÛ Á ÂÌËfl Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç Ë Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒÓÚ Û‰ÌËÍ‡ÏË ÍÓÚÓ ˚ı ÓÌ fl‚Îfl˛ÚÒfl. êÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ ‡‚ÚÓ ÒÍÓ„Ó ÍÓÎÎÂÍÚË‚‡: ÖÎËÁ‡ Ó‚ Ç‡ÎÂ ËÈ ÇÎ‡‰ËÏË Ó‚Ë˜, Í.˝.Ì., ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ ñÂÌÚ ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ Ì‡ Ó‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ åÉì Ä‚ÚÓ ˚ ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ‡Á‰ÂÎÓ‚ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË: Ä ı‡Ì„ÂÎ¸ÒÍËÈ ÇÎ‡‰ËÏË çËÍÓÎ‡Â‚Ë˜ — Í.˝.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚ Û‰ÌËÍ ñÂÌÚ ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ Ì‡ Ó‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ åÉì à‚‡ÌÓ‚‡ ÄÎÎ‡ ÖÙËÏÓ‚Ì‡ — ‰.˝.Ì., Ô ÓÙ., Á‡‚.ÓÚ‰ÂÎÂÌËÂÏ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË Á‰Ó Ó‚¸fl ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË Ë ËÌÙÓ Ï‡ÚËÁ‡ˆËË Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl åËÌÁ‰ ‡‚ÒÓˆ ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË óÛ‰ËÌÓ‚ÒÍËı éÎ¸„‡ ëÂ „ÂÂ‚Ì‡ — Í.˝.Ì., Á‡‚.ÒÂÍÚÓ ÓÏ ñÂÌÚ ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ Ì‡ Ó‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ åÉì (Ô Ë Û˜‡ÒÚËË í˛ ˛Í‡ÌÓ‚ÓÈ Ö.Ç., åÍ Ú˜flÌ‡ ç.Ç.) åËÒËıËÌ‡ ë‚ÂÚÎ‡Ì‡ ÉÂÌÌ‡‰¸Â‚Ì‡ — Í.˝.Ì., ‰Ë ÂÍÚÓ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl «ëÓˆË‡Î¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡» îÓÌ‰‡ «àÌÒÚËÚÛÚ ˝ÍÓÌÓÏËÍË „Ó Ó‰‡»

Ä‚ÚÓ ˚ ‚˚ ‡Ê‡˛Ú ·Î‡„Ó‰‡ ÌÓÒÚ¸ ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚Û Ë ÒÓÚ Û‰ÌËÍ‡Ï Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç ‚ êî: å‡ ÍÓ ÅÓ ÒÓÚÚË, èÓÒÚÓflÌÌÓÏÛ äÓÓ ‰ËÌ‡ÚÓ Û ééç Ë èÓÒÚÓflÌÌÓÏÛ è Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ˛ èêééç ‚ êî, ä‡ ÎÛ äÛÎÂÒÒÂ — è Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ˛ ûçîèÄ ‚ êî, ‡ Ú‡ÍÊÂ ëËÚˆÍÂ ëÚÂÌÂÍÂ , ã.à. Å‡ ‰‡ÍÓ‚ÓÈ, Ñ.ë. å‡ ¸flÒËÌÛ, Ä.ë. åÓ ‰Ó‚ËÌÛ, Ä.ë. îÎ˛„Ó‚ÓÈ Ë Ç.ä. áÓÚËÍÓ‚ÓÈ. Ä‚ÚÓ ˚ Ú‡ÍÊÂ ‚˚ ‡Ê‡˛Ú Ô ËÁÌ‡ÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ‚ÒÂÏ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚ‡Ï Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ééç Á‡ Ëı ÍÓÏÏÂÌÚ‡ ËË Ë ÍÓÌÒÚ ÛÍÚË‚Ì˚Â Á‡ÏÂ˜‡ÌËfl.

è Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó é „‡ÌËÁ‡ˆËË é·˙Â‰ËÌÂÌÌ˚ı ç‡ˆËÈ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ‚˚ ‡Ê‡ÂÚ „ÎÛ·ÓÍÛ˛ Ô ËÁÌ‡ÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÒÔÓÌÒÓ ‡Ï èÛ·ÎËÍ‡ˆËË:

îÓÌ‰ ééç ‚ Ó·Î‡ÒÚË Ì‡ Ó‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌËﬂ

Ç ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÂ ‚ÒÚ‡‚ÓÍ (·ÓÍÒÓ‚) Ô ËÌËÏ‡ÎË Û˜‡ÒÚËÂ: Ñ‡ÌË¯Â‚ÒÍËÈ äË ËÎÎ ÑÏËÚ ËÂ‚Ë˜ — Í.Ï.Ì., ‰ÓˆÂÌÚ Í‡ÙÂ‰ ˚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ ÛÔ ‡‚ÎÂÌËfl Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËÂÏ åÓÒÍÓ‚ÒÍÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ‡Í‡‰ÂÏËË ËÏ. à.å.ëÂ˜ÂÌÓ‚‡, ‚Â‰Û˘ËÈ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚ éÚÍ ˚ÚÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Á‰Ó Ó‚¸fl á‚Â Â‚‡ ç‡Ú‡Î¸fl ÇËÍÚÓ Ó‚Ì‡, ‰.˝.Ì., Á‡‚.ÒÂÍÚÓ ÓÏ ñÂÌÚ ‡ ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ Ì‡ Ó‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ åÉì áÛ·‡ Â‚Ë˜ ç‡Ú‡Î¸fl Ç‡ÒËÎ¸Â‚Ì‡ — ‰.„.Ì., Ô ÓÙÂÒÒÓ „ÂÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ åÉì äÓ Ó‚ÍËÌ ÄÌ‰ ÂÈ ÉÂ Ï‡ÌÓ‚Ë˜ — ‰.˝.Ì., Á‡‚.Î‡·.Ô Ó„ÌÓÁË Ó‚‡ÌËfl Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ àçè êÄç çÂÏˆÓ‚ ÄÎÂÍÒ‡Ì‰ ÇËÍÂÌÚ¸Â‚Ë˜ — ‰.Ï.Ì., ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ ÓÚ‰ÂÎÂÌËfl ËÌÙÓ Ï‡ÚËÍË Ë ÒËÒÚÂÏÌ˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ åÓÒÍÓ‚ÒÍÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÔÒËıË‡Ú ËË åËÌÁ‰ ‡‚ÒÓˆ ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË êÂ‚Ë˜ ÅÓ ËÒ ÄÎÂÍÒ‡Ì‰ Ó‚Ë˜ — ‰.Ï.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚ Û‰ÌËÍ àçè êÄç ëÂÏÂÌÓ‚‡ ÇËÍÚÓ Ëfl ÉÂÓ „ËÂ‚Ì‡ — ‰.˝.Ì., Ô ÓÙ., ÒÚ‡ ¯ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚ Û‰ÌËÍ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË Ë ËÌÙÓ Ï‡ÚËÁ‡ˆËË Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl åËÌÁ‰ ‡‚ÒÓˆ ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ëÂ Â„ËÌ‡ ë‚ÂÚÎ‡Ì‡ îÂ‰Ó Ó‚Ì‡ — ‰.˝.Ì., Ô ÓÙ., Á‡‚.Í‡ÙÂ‰ ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÚÂÓ ËË ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÛÎ¸ÚÂÚ‡ Éì-Çòù í˛ ˛Í‡ÌÓ‚‡ ÖÎÂÌ‡ ÇÎ‡‰ËÏË Ó‚Ì‡ — Í.˝.Ì., ‚Â‰Û˘ËÈ Ì‡Û˜Ì˚È ÒÓÚ Û‰ÌËÍ àëùèç êÄç òÓÏ·Ë ò‡ Ô, êÂ„ËÓÌ‡Î¸Ì˚È ÍÓÓ ‰ËÌ‡ÚÓ èêééç Ô Ó„ ‡ÏÏ Çàó/ëèàÑ êÂˆÂÌÁÂÌÚ˚:

è Ó„ ‡ÏÏ‡ ê‡Á‚ËÚËﬂ ééç

ÑÂÚÒÍËÈ ÙÓÌ‰ ééç

é „‡ÌËÁ‡ˆËﬂ é·˙Â‰ËÌÂÌÌ˚ı ç‡ˆËÈ ÔÓ ‚ÓÔ ÓÒ‡Ï Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËﬂ, Ì‡ÛÍË Ë ÍÛÎ¸ÚÛ ˚

ÄÌ‰ ÂÂ‚ Ö‚„ÂÌËÈ åËı‡ÈÎÓ‚Ë˜ — àÌÒÚËÚÛÚ ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ å‡ÍÒ‡ èÎ‡ÌÍ‡ (êÓÒÚÓÍ, ÉÂ Ï‡ÌËfl) ëËÌfl‚ÒÍ‡fl éÍÒ‡Ì‡ ÇflÒÂÒÎ‡‚Ó‚Ì‡ — Í.˝.Ì., Á‡ÏÂÒÚËÚÂÎ¸ ‰Ë ÂÍÚÓ ‡ çÂÁ‡‚ËÒËÏÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÒÂÏË Ì‡ﬂ Ô Ó‰Ó‚ÓÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌ‡ﬂ Ô Ó„ ‡ÏÏ‡

èÛ·ÎËÍ‡ˆËfl Ô Â‰Ì‡ÁÌ‡˜ÂÌ‡ ‰Îfl ÛÔ ‡‚ÎÂÌ˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÂ ÒÓÌ‡Î‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Û Ó‚Ìfl, Ì‡Û˜Ì˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ÒÚÛ‰ÂÌÚÓ‚ Ë ¯Ë ÓÍÓ„Ó Í Û„‡ ˜ËÚ‡ÚÂÎÂÈ.

ìÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÇÂ ıÓ‚ÌÓ„Ó ÍÓÏËÒÒ‡ ‡ ééç ÔÓ ‰ÂÎ‡Ï ·ÂÊÂÌˆÂ‚

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ì‚‡Ê‡ÂÏ˚Â ˜ËÚ‡ÚÂÎË!

ëéÑÖêÜÄçàÖ

ü ‡‰ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚ¸ ‚‡¯ÂÏÛ ‚ÌËÏ‡ÌË˛ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆË˛ è Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË «ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ êÓÒÒËË: ÓÚ ‡ÁÏ˚¯ÎÂÌËÈ Í ‰ÂÈÒÚ‚Ë˛», ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÎÂÌÌÛ˛ „ ÛÔÔÓÈ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏ˚ı Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚. èÓ˜ÂÏÛ Ï˚ Ó· ‡ÚËÎËÒ¸ Í ˝ÚÓÈ ÚÂÏÂ? é˜Â‚Ë‰ÌÓ, ˜ÚÓ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl Ô Ó·ÎÂÏ‡ ÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ô flÏÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ, ÍÓÌÍÛ ÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸ Ë ÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÒÚ ‡Ì˚, Ë ‚ ÍÓÌÂ˜ÌÓÏ Ò˜ÂÚÂ, Ì‡ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËÂ ÂÂ „ ‡Ê‰‡Ì. àÒıÓ‰fl ËÁ ˝ÚÓ„Ó, ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚Ó êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ‚ÍÎ˛˜ËÎÓ ˝ÚÓÚ ‚ÓÔ ÓÒ ‚ ˜ËÒÎÓ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚, Ô ËÌfl‚ ÍÓÌˆÂÔˆË˛ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë fl‰ ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚ı ÏÂ ‰Îfl Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡. íÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl Ô Ó·ÎÂÏ‡ ÓÒÚ‡ÂÚÒfl Ó‰ÌÓÈ ËÁ Ò‡Ï˚ı ÓÒÚ ˚ı ‚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË: Ô Ó‰ÓÎÊ‡˛˘ÂÂÒfl ÒÌËÊÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÁ-Á‡ ÌËÁÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‚˚ÒÓÍ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸, ÒÚ‡ ÂÌËÂ Ë ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÈ ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÌÂÔ Ó‰ÛÏ‡ÌÌ‡fl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ÒÚ‡‚flÚ ÔÓ‰ Û„ ÓÁÛ ·Û‰Û˘ÂÂ ‡Á‚ËÚËÂ ÒÚ ‡Ì˚.

Ç‚Â‰ÂÌËÂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 é·˘ËÈ Ó·ÁÓ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. àÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÚ ÛÍÚÛ Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚ Û·˚‚‡Ú¸ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2. ÑÂÙÓ ÏË Ó‚‡ÌÌ‡fl ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ‚ÓÎÌ‡ Ô Â‰ÓÔ Â‰ÂÎËÚ ÒÔ‡‰ ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4. ëÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Ë‚Â‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ì˜ËÚ˚‚‡fl ‚˚¯ÂÒÍ‡Á‡ÌÌÓÂ, ‡„ÂÌÚÒÚ‚‡ ééç, ‡·ÓÚ‡˛˘ËÂ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË, ÓÔ Â‰ÂÎËÎË ÒÚ ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÛÒËÎËÈ ÔÓ Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡ ‚ Í‡˜ÂÒÚ‚Â Ô ËÓ ËÚÂÚÌÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ò‚ÓÂÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. ÑÎfl ÚÓ„Ó ˜ÚÓ·˚ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Ë ÔÓ‚Â ÌÛÚ¸ ‚ÒÔflÚ¸ ÚÂÌ‰ÂÌˆË˛ Í ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ˚È ÔÓ‰ıÓ‰, ÓÒÌÓ‚‡ÌÌ˚È Ì‡ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÒÚ ‡ÚÂ„ËË. ë ÔÓÏÓ˘¸˛ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÈ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË ééç Ì‡‰ÂÂÚÒfl ‚ÌÂÒÚË Ò‚ÓÈ ‚ÍÎ‡‰ ‚ Â¯ÂÌËÂ ˝ÚÓÈ ÒÎÓÊÌÓÈ Ô Ó·ÎÂÏ˚.

2. êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËﬂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1. éÒÌÓ‚Ì˚Â ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍË Ë Ô Ë˜ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.1. çËÁÍ‡ﬂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË — ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Ä‚ÚÓ ˚ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ‡Ì‡ÎËÁË Û˛Ú ÔÓÁËÚË‚Ì˚Â Ë ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Â ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË, ‡ Ú‡ÍÊÂ ‰‡˛Ú ÓˆÂÌÍÛ ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı ÒˆÂÌ‡ ËÂ‚ ‡Á‚ËÚËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. èÛ·ÎËÍ‡ˆËfl ÓÒÌÓ‚‡Ì‡ Ì‡ ¯Ë ÓÍËı ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËı Ë ˝ÏÔË Ë˜ÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı Ë Ô Â‰Î‡„‡ÂÚ ‚ ÒÊ‡ÚÓÈ Ë ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ÙÓ ÏÂ ÓÔËÒ‡ÌËÂ Ó·˘Ëı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ ‡Á‚ËÚËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË, ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍ Ë Ô Ë˜ËÌ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡, Â„Ó ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ÒÚ ‡Ì˚. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË ÔÓÍ‡Á‡ÌÓ, Í‡Í ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÓÈ ‚ ·ÓÎÂÂ ¯Ë ÓÍÓÏ ÍÓÌÚÂÍÒÚÂ, Í‡ÍÓÈ Û˘Â · Ì‡ÌÓÒËÚ ÌÂ‚ÌËÏ‡ÌËÂ Í Ô Ó·ÎÂÏ‡Ï ‰ÂÏÓ„ ‡ÙËË ‚ ‡ÏÍ‡ı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

2.1.2. çËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ı‡ ‡ÍÚÂ Ì‡ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‰Îfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.3. è ÓËÒıÓ‰ËÚ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.1.4. àÁÏÂÌfl˛ÚÒfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Â ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1.5. çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚÂÎ¸ÌÓÂ ÒÓÒÚÓflÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ü Ì‡‰Â˛Ò¸, ˜ÚÓ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚Â ‚ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚Â Ô Â‰ÎÓÊÂÌËfl ÔÓ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ·Û‰ÛÚ ÔÓÎÂÁÌ˚ Ô Ë Ô ËÌflÚËË Â¯ÂÌËÈ Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚Ìflı ÛÔ ‡‚ÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒËË. ü Ú‡ÍÊÂ Ì‡‰Â˛Ò¸, ˜ÚÓ Ì‡¯‡ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËfl ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡Á‚ËÚË˛ ¯Ë ÓÍÓÈ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ‰ËÒÍÛÒÒËË, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÈ ‰Îfl Ó·˙Â‰ËÌÂÌËfl ÛÒËÎËÈ ÔÓ Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡.

2.2. äÓÏÔÎÂÍÒÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.2.1. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.2.2. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.2.3. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . 24 2.3. ÇÓÁÏÓÊÌ‡fl ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÏÂ Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.1. éÊË‰‡ÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Â‡ÎËÒÚË˜Ì˚ÏË: Ï‡ÎÓ‚Â ÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ Ó·ÓÁ ËÏÓÏ ·Û‰Û˘ÂÏ ÔÓ‚˚ÒËÚÒfl ‰Ó Û Ó‚Ìfl Á‡ÏÂ˘ÂÌËfl ÔÓÍÓÎÂÌËÈ . . . . . . . . . . . 27

å‡ ÍÓ ÅÓ ÒÓÚÚË, èÓÒÚÓﬂÌÌ˚È ÍÓÓ ‰ËÌ‡ÚÓ ééç/ èÓÒÚÓﬂÌÌ˚È Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ¸ èêééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË

2.3.2. á‡ Û·ÂÊÌ˚È ÓÔ˚Ú ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Í‡Í ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡Í Ë ÂÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÒÚ¸ Ô Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÚÓÎ¸ÍÓ ÏÂ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.3. èÓÎËÚËÍ‡, Ì‡ˆÂÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎÊÌ‡ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ „ fl‰Û˘ËÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÏ ÒÓÒÚ‡‚Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . 28

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3. ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5.1.4. ÜËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëﬂ ÓÒÚ‡˛ÚÒﬂ Ò‡ÏÓÈ ÓÒÚ ÓÈ ËÁ Ô Ó·ÎÂÏ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂÏ¸Ë . . . . . . . . . . . . . . 67

3.1. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËﬂ ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ÔÓ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

5.1.5. çÓ‚˚Â ÏÂ ˚ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏ¸Ë . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.2. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËﬂ — Ó‰Ì‡ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ ‡Ì ‚ ÏË Â, „‰Â Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÒÓÍ ‡ÚËÎ‡Ò¸ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò Û Ó‚ÌÂÏ 1960-ı „Ó‰Ó‚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

5.2. ÇÎËﬂÌËÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 5.2.1. ÇÓÁÏÓÊÂÌ ÎË ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚Â‰ÂÌËﬂ ÌÓ‚˚ı ÏÂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.2.1. è Ë˜ËÌ˚, Ó·˘ËÂ ‰Îfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ ÒÓˆË‡ÎËÒÚË˜ÂÒÍÓÈ Ó ËÂÌÚ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.2.2. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÏfl„˜ÂÌËfl ‰ÂÙËˆËÚ‡ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.2.2. è Ë˜ËÌ˚, ÒÔÂˆËÙË˜ÂÒÍËÂ ‰Îfl êÓÒÒËË ‚ ÔÂ ËÓ‰ ÂÙÓ Ï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5.2.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3.2.3. èÓÒÎÂ‰ÌËÂ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË: ÓÚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË Í ÓÒÚÛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 5.3. ç‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 3.3. èÓÎËÚËÍ‡ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚ¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÏ Ô Ó·ÎÂÏ‡Ï Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ‚˚‰ÂÎÂÌËfl Ú‡ÍÚË˜ÂÒÍËı Ë ÒÚ ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍËı Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.3.1. ìÏÂÌ¸¯ÂÌËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ Ë „ÎÛ·ËÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚË — ÛÒÎÓ‚ËÂ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

5.3.1. ÑÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â Ë Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â ˝ÙÙÂÍÚ˚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . 71 5.3.2. è Ó·ÎÂÏ˚, ÒÚÓfl˘ËÂ Ì‡ ÔÛÚË ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 5.3.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁË Ó‚‡Ú¸ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.3.2. á‰Ó Ó‚˚È Ó· ‡Á ÊËÁÌË ‰ÓÎÊÂÌ ÔÓÓ˘ flÚ¸Òfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 3.3.3. èÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ ÒÌËÊÂÌËfl Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

á‡ÍÎ˛˜ÂÌËÂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 ëÔËÒÓÍ ‚ÒÚ‡‚ÓÍ:

4. åË„ ‡ˆËfl Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 ÇÒÚ‡‚Í‡ 1. ÇÓÁ ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4.1. éÒÌÓ‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 ÇÒÚ‡‚Í‡ 2. êÓÒÒËÈÒÍËÈ ˚ÌÓÍ Ú Û‰‡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4.2. åÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì‡fl Ú Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl — ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êî . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

ÇÒÚ‡‚Í‡ 3. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl: „ÂÌ‰Â Ì˚Â ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Ë ÏÂÊ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì‡fl ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

4.3. åË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë Ô Ó·ÎÂÏ˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 ÇÒÚ‡‚Í‡ 4. ñÂÌÌÓÒÚÌ˚Â Ó ËÂÌÚ‡ˆËË Ë ÓˆÂÌÍ‡ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í Ù‡ÍÚÓ ˚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË . . . . . . . . . 28 4.4. ÇÌÛÚ Ë ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË, ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡Á‚ËÚËfl Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËfl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

ÇÒÚ‡‚Í‡ 5. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

4.5. ÅÂÊÂÌˆ˚ Ë ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚Â ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆ˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

ÇÒÚ‡‚Í‡ 6. è ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ Ë ÍÓÌÚ ÓÎ¸ Ì‡‰ Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË ËÒÍ‡ ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ . . . . . . . . 37

4.6. äÓÏÔÎÂÍÒÌ‡ﬂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡ êÓÒÒËË. êÂÍÓÏÂÌ‰‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

ÇÒÚ‡‚Í‡ 7. ÑÂÏÓ„ ‡ÙËfl, ˝ÍÓÌÓÏËÍ‡ Ë ëèàÑ ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 ÇÒÚ‡‚Í‡ 8. ÄÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl Ë ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ Í‡Í ˜‡ÒÚ¸ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.1. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 5.1.1. ùÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÔÓÍ‡ ÌÂ ÍÓÌ‚Â ÚË ÛÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

ÇÒÚ‡‚Í‡ 9. ùÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍ‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ „Ó Ó‰‡ı Ë ÂÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 ÇÒÚ‡‚Í‡ 10. ÇÍÎ‡‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

5.1.2. Ç ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ ÂÒÚ¸ ÌÂ Â¯ÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

ÇÒÚ‡‚Í‡ 11. ëÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ‚ ÍÓÌˆÂÔˆËË ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËﬂ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

5.1.3. å‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍËÂ ÔÓÒÓ·Ëﬂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı . . . . . . . . . . . 67

ÇÒÚ‡‚Í‡ 12. ëÓˆË‡Î¸Ì‡ﬂ ÔÓ‰‰Â ÊÍ‡ ÌÂ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ: Ô ËÏÂ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË . . . . . . . . . . . 70

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ç‚Â‰ÂÌËÂ êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË Ì‡ Ô ÓÚflÊÂÌËË 40 ÎÂÚ ÌÂ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡ÂÚ Û Ó‚ÂÌ¸ Ô ÓÒÚÓ„Ó ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡, ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÏÛÊ˜ËÌ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‚˚ÒÓÍ‡, Í‡Í Ë ÒÚÓ ÎÂÚ Ì‡Á‡‰. èÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ 70 ÎÂÚ, ÍÓÚÓ Ó„Ó Ï˚ ‚ Ì‡¯ÂÈ ËÒÚÓ ËË ‰ÓÒÚË„‡ÎË ‰‚‡Ê‰˚ (‚Ó ‚ÚÓ ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌÂ 60-ı Ë ‚ 1986-87 „„., ‚ „Ó‰˚ ·Ó ¸·˚ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ), ÒÂ„Ó‰Ìfl Ì‡Ï Í‡ÊÂÚÒfl ‰ÓÒÚÓÈÌÓÈ ˆÂÎ¸˛ Ò‚ÂÚÎÓ„Ó ·Û‰Û˘Â„Ó, ‚ ÚÓ ‚ ÂÏfl Í‡Í ÔÓÎÚÓ ‡ ‰ÂÒflÚÍ‡ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ÛÊÂ ÔÂ Â¯‡„ÌÛÎË ÔÓ Ó„ ‚ 80 ÎÂÚ (üÔÓÌËfl, ò‚ÂˆËfl Ë ‰ .), Ë Â˘Â ‰ÂÒflÚÓÍ ‚ÓÚ-‚ÓÚ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ Ë Ô ÂÓ‰ÓÎÂ˛Ú ˝ÚÓÚ Ô ÂÒÚËÊÌ˚È Û·ÂÊ, Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚Û˛˘ËÈ Ó ‚˚ÒÓÍÓÏ Í‡˜ÂÒÚ‚Â ÊËÁÌË ‚ ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì‡ı. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ ‚ êÓÒÒËË ËÏÂÂÚ ÏÌÓ„Ó Ó·˘Â„Ó Ò Ó·˘ÂÂ‚ ÓÔÂÈÒÍËÏË ÚÂÌ‰ÂÌˆËflÏË (ÌËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸, ËÁÏÂÌÂÌËÂ ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ÒÂÏ¸Ë, ‚˚ÒÓÍ‡fl ‰ÓÎfl ÓÊ‰ÂÌËÈ ‚ÌÂ · ‡Í‡, ÒÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë Ú.‰.). Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl, ÛÒÍÓ ÂÌÌÓÂ Ì‡ ‡ÒÚ‡ÌËÂ Í ËÁËÒÌ˚ı fl‚ÎÂÌËÈ ÓÔ Â‰ÂÎflÎÓÒ¸ ÓÒÓ·˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË Ë Ú Û‰ÌÓÒÚflÏË Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏÓ„Ó ÔÂ ÂıÓ‰ÌÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ (Ô‡‰ÂÌËÂ Â‡Î¸Ì˚ı ‰ÓıÓ‰Ó‚, Ì‡ ‡ÒÚ‡ÌËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÓÒÚ ÌÂ ‡‚ÂÌÒÚ‚‡, ‚˚ÒÓÍËÈ Û Ó‚ÂÌ¸ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚, ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ Ó·˙ÂÏ‡ ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı „‡ ‡ÌÚËÈ, ·ÂÒÔÎ‡ÚÌ˚ı ÛÒÎÛ„ ‚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËË Ë Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ú.Ô.). í ‡ÌÒÙÓ Ï‡ˆËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ÓÚ ÔÎ‡ÌÓ‚ÓÈ Í ˚ÌÓ˜ÌÓÈ Ë ÏÓ‰Â ÌËÁ‡ˆËfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÂÁÍÓ ËÁÏÂÌËÎË ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁÌÂ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë, ÔÓÒÚ‡‚ËÎË ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÛ˛ ˜‡ÒÚ¸ ÒÂÏÂÈ Ì‡ „ ‡Ì¸ ‚˚ÊË‚‡ÌËfl, ˜ÚÓ ÔÓ‚ÎÂÍÎÓ Á‡ ÒÓ·ÓÈ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ · ‡˜ÌÓÏ, ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÏ Ë Ò‡ÏÓÒÓı ‡ÌËÚÂÎ¸ÌÓÏ ÔÓ‚Â‰ÂÌËË, ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂ ËÚÓ Ë‡Î¸ÌÓÈ ÏÓ·ËÎ¸ÌÓÒÚË. ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÔÓ ÓÊ‰ÂÌ‡ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï Û˜ÂÚÓÏ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ‚ Ò Â‰ÌÂÒ Ó˜ÌÓÈ Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÒÚ ‡ÚÂ„ËË, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ‚˚ıÓ‰‡ êÓÒÒËË ËÁ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ Ó „‡ÌÓ‚

ÛÔ ‡‚ÎÂÌËfl, ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Á‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ êÓÒÒËË, ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï Ô ËÌˆËÔÓÏ ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. í‡Í‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl fl‚ÎflÂÚÒfl ÌÂËÁ·ÂÊÌÓÈ ÔÎ‡ÚÓÈ Á‡ ÏÌÓ„ÓÎÂÚÌËÂ ·ÂÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ÒÚ ÂÏËÚÂÎ¸ÌÓ ÛıÛ‰¯‡‚¯ÂÈÒfl Ò ÍÓÌˆ‡ 1980-ı „Ó‰Ó‚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ‰ËÌ‡ÏËÍË. è Ë ˝ÚÓÏ, ‚ Ô ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÚ ‡ÚÂ„Ëflı ‰Ó ÒËı ÔÓ Ô ÂÓ·Î‡‰‡Î‡ ÚÓ˜Í‡ Á ÂÌËfl, ˜ÚÓ ‚ÒÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ·Û‰Û˘Â„Ó ·Û‰ÛÚ Â¯‡Ú¸Òfl Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂÏ ‚ êÓÒÒË˛ ÒÓÚÂÌ Ú˚Òfl˜ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. ä‡Í ÓÚÏÂÚËÎ è ÂÁË‰ÂÌÚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ç. Ç. èÛÚËÌ ‚ Ò‚ÓÂÏ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓÏ èÓÒÎ‡ÌËË îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏÛ ëÓ· ‡ÌË˛ ‚ ‡Ô ÂÎÂ 2006 „., «…ÌËÍ‡Í‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ÌÂ Â¯ËÚ Ì‡¯Ëı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ô Ó·ÎÂÏ, ÂÒÎË Ï˚ ÌÂ ÒÓÁ‰‡‰ËÏ Ì‡‰ÎÂÊ‡˘ËÂ ÛÒÎÓ‚Ëfl Ë ÒÚËÏÛÎ˚ ‰Îfl ÓÒÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Á‰ÂÒ¸, Û Ì‡Ò, ‚ Ì‡¯ÂÈ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ ‡ÌÂ. çÂ Ô ËÏÂÏ ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı Ô Ó„ ‡ÏÏ ÔÓ‰‰Â ÊÍË Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡, ‰ÂÚÒÚ‚‡, ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏ¸Ë». Ç ˝ÚÓÏ èÓÒÎ‡ÌËË Ú‡Í ÊÂ „Ó‚Ó ËÎÓÒ¸ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË Ô ËÌflÚËfl Ô Ó„ ‡ÏÏ˚, ‡ÒÒ˜ËÚ‡ÌÌÓÈ Ì‡ Ò ÓÍ ÌÂ ÏÂÌÂÂ 10 ÎÂÚ, ‡Á ‡·ÓÚÍË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ‚ÒÂÏ Ú ÂÏ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflÏ: ÒÌËÊÂÌËÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì‡fl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. éÒÌÓ‚Û ˝ÚÓÈ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2025 „, ÛÚ‚Â Ê‰ÂÌÌ‡fl ‚ ÓÍÚfl· Â 2007 „. ìÍ‡ÁÓÏ è ÂÁË‰ÂÌÚ‡. Ç Ô ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â Á‡‚Â ¯‡ÂÚÒfl ‡·ÓÚ‡ Ì‡‰ ÔÎ‡ÌÓÏ ÏÂ ÔÓ Â‡ÎËÁ‡ˆËË äÓÌˆÂÔˆËË, ‡ÒÒ˜ËÚ‡ÌÌ˚ı Ì‡ 20082010 „„. Ä‚ÚÓ ˚ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÈ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË ‚ÌÓÒflÚ Ò‚ÓÈ ÔÓÒËÎ¸Ì˚È ‚ÍÎ‡‰ ‚ ÓÔËÒ‡ÌËÂ Ë ‡Ì‡ÎËÁ Ì˚ÌÂ¯ÌÂÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ë Ô Â‰Î‡„‡˛Ú Ò‚ÓË ‚˚‚Ó‰˚ Ë ÂÍÓÏÂÌ‰‡ˆËË ‚ Ì‡‰ÂÊ‰Â, ˜ÚÓ ÓÌË ÔÓÏÓ„ÛÚ ‚ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÈ ‡·ÓÚÂ ÔÓ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ÒÚ ‡ÚÂ„ËÈ Ë Ô Ó„ ‡ÏÏ, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËÂ ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË, Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË, ÓÔÚËÏËÁ‡ˆË˛ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ Ë ‚ÌÂ¯ÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

é·˘ËÈ Ó·ÁÓ éÒÌÓ‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ êÓÒÒËË ‚ ˆÂÎÓÏ ËÏÂÂÚ ÏÌÓ„Ó Ó·˘Â„Ó Ò Â‚ ÓÔÂÈÒÍËÏË ÚÂÌ‰ÂÌˆËflÏË. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ÔÓ ÌÂÍÓÚÓ ˚Ï ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏ, Ì‡Ô ËÏÂ , Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ë Û Ó‚Ì˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl. ëÓı ‡ÌÂÌËÂ ˝ÚËı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ ÏÓÊÂÚ ËÏÂÚ¸ ÒÂ ¸ÂÁÌ˚Â ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ‚ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â. ÑÎfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ı‡ ‡ÍÚÂ Ì˚ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË: 1. êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ÛÊÂ 40 ÎÂÚ ÌÂ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡ÂÚ Û Ó‚ÂÌ¸ Ô ÓÒÚÓ„Ó ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡. 2. ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÏÛÊ˜ËÌ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ÒÚÓÎ¸ ÊÂ ‚˚ÒÓÍ‡, Í‡Í Ë ÒÚÓ ÎÂÚ Ì‡Á‡‰. 3. ë 1992 „. ˜ËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó Ô Â‚˚¯‡ÂÚ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌËÈ: Û·˚Î¸ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ ÓÍÓÎÓ 12 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ë ·˚Î‡ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ 5,5 ÏÎÌ. ÍÓÏÔÂÌÒË Ó‚‡Ì‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Ï Ô Ë ÓÒÚÓÏ. 4. ëÓı ‡ÌÂÌËÂ Ú‡ÍËı Ì˚ÌÂ¯ÌËı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ, Í‡Í ÌËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚˚ÒÓÍ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸, ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Í Ì‡˜‡ÎÛ 2025 „. ÒÓÍ ‡ÚËÚÒfl ‰Ó 125-135 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Í 2050 „. — ‰Ó 100 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ1. 5. ÇÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl Ë ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒËÎ¸ÌÓ ‰ÂÙÓ ÏË Ó‚‡Ì˚, ˜ÚÓ ‚ÎËflÂÚ Ë ·Û‰ÂÚ ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. í‡Í, Ô Ë Ì˚ÌÂ¯ÌÂÏ ÌËÁÍÓÏ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ˜ËÒÎÓ ÊÂÌ˘ËÌ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÓÍ ‡ÚËÚÒfl. 6. è Ó‰ÓÎÊ‡˛˘ÂÂÒfl ÒÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÈ Â„Ó ˜‡ÒÚË ‰Ó 1 ÏÎÌ. ‚ „Ó‰ ÛÊÂ Í 2020-25 „„. è Ë ˝ÚÓÏ, ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË ‚˚ ‡ÒÚÂÚ Ò 585 ‰Ó 670-750 Ì‡ Ú˚Òfl˜Û Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‡ Í 2050 „. — ‰Ó 900-1000, ˜ÚÓ ÏÓÊÂÚ ÌÂ„‡ÚË‚ÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ÚÂÏÔ˚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡. Ç Ò‚flÁË Ò ˝ÚËÏ ‚ ·ÎËÊ‡È¯ÂÂ ‚ ÂÏfl ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ‚ÒÚ‡ÌÂÚ ‚ÓÔ ÓÒ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡. ëÓ„Î‡ÒÌÓ Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï ‚ 2007 „. Ô ÓËÁÓ¯ÂÎ ÓÒÚ ˜ËÒÎ‡ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl Ë ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ

˜ËÒÎ‡ ÛÏÂ ¯Ëı. é‰Ì‡ÍÓ, ÒÓ„Î‡ÒÌÓ ÓˆÂÌÍÂ ‡‚ÚÓ Ó‚ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË, ˝ÚË ÔÓÁËÚË‚Ì˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl ÔÓÍ‡ ÌÂ ÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl Ì‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ‚ ˆÂÎÓÏ. Ñ Û„ËÏË ÒÎÓ‚‡ÏË, ‰‡ÊÂ ÂÒÎË ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ‡fl ‰ËÌ‡ÏËÍ‡ ÒÓı ‡ÌËÚÒfl ‚ ·ÎËÊ‡È¯ËÂ 5 ÎÂÚ, Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ·Û‰ÂÚ Ô Ó‰ÓÎÊ‡Ú¸Òfl. èÓÍ‡ ÌÂÚ ÓÒÌÓ‚‡ÌËÈ ÔÓÎ‡„‡Ú¸, ˜ÚÓ Û‰‡ÒÚÒfl ÒÚ‡·ËÎËÁË Ó‚‡Ú¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ·ÎËÊ‡È¯ËÂ „Ó‰˚. ÑÓÒÚËÊÂÌËÂ ˆÂÎË Û‚ÂÎË˜ËÚ¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl Ï‡ÎÓ‚Â ÓflÚÌ˚Ï.

êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË Ç 2006 „Ó‰Û ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË2 ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ÓÍÓÎÓ 1,3 ( ÓÊ‰ÂÌËÈ Ì‡ 1 ÊÂÌ˘ËÌÛ), ˜ÚÓ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ÌËÊÂ Û Ó‚Ìfl, Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡˛˘Â„Ó ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (2,15). éÚÎÓÊÂÌÌ˚Â ÓÊ‰ÂÌËfl — Â˘Â Ó‰Ì‡ ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl ı‡ ‡ÍÚÂ Ì‡fl Í‡Í ‰Îfl êÓÒÒËË, Ú‡Í Ë ‰ Û„Ëı ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì. ÇÒÂ ·ÓÎ¸¯Â ÊÂÌ˘ËÌ Ô Â‰ÔÓ˜ËÚ‡˛Ú ÓÊ‡Ú¸ Ò‚ÓËı ÔÂ ‚˚ı ‰ÂÚÂÈ ÔÓÒÎÂ 25 Ë ‰‡ÊÂ ÔÓÒÎÂ 30 ÎÂÚ. ë Â‰Ë „Î‡‚Ì˚ı Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ Ï‡ÎÓ‰ÂÚÌÓÒÚË — Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚Â Ú Û‰ÌÓÒÚË, ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁÌË Ë ÌÂÛ‚Â ÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÒÚË ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ. çÂ„‡ÚË‚Ì‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÛÒÛ„Û·ÎflÂÚÒfl Ô Ó·ÎÂÏ‡ÏË Ò ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Ï Á‰Ó Ó‚¸ÂÏ, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËÂÏ Çàó Ë ÛıÛ‰¯ÂÌËÂÏ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡·Ó ÚÓ‚ Ë ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl. åÂ ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ fl‰Û Ò Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍÓÈ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡ÂÚÒfl Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂÎflÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÓ‚ÏÂ˘‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ Ë ÛıÓ‰ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË. ùÚË ÏÂ ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚ÏË, ˜ÚÓ·˚ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ ÊÂÎ‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. Ñ Û„ËÏ ‚‡ÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓ ÓÏ, ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘ËÏ ÓÒÚÛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ÛÒÎÛ„ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl. è Ë ˝ÚÓÏ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ ‰‡ÊÂ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı, ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛˘Ëı Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÛÒÔÂ¯ÌÛ˛ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÛ˛ Ì‡ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË (Ú‡ÍËı Í‡Í î ‡ÌˆËfl Ë ò‚ÂˆËfl) ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÔÓ-Ô ÂÊÌÂÏÛ ÌËÊÂ Û Ó‚Ìfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡.

çÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ÌÂÍÓÚÓ ˚Â ‰‡ÌÌ˚Â, ÍÓÚÓ ˚Â „Ó‚Ó flÚ Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËË Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÂÒÚ¸ ‚Â ÓflÚÌÓÒÚ¸, ˜ÚÓ ‰‡ÌÌ˚È ÓÒÚ ÌÂ ÒÏÓÊÂÚ ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Ô Ë ÓÒÚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÎË ‰‡ÊÂ ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Ë Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ÓÔ˚ÚÓÏ fl‰‡ Â‚ ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ ‡Ì. 2 ëÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ı‡ ‡ÍÚÂ ËÁÛÂÚ Ò Â‰ÌÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓ ÓÂ Ó‰ËÎ‡ ·˚ ÊÂÌ˘ËÌ‡ Á‡ ‚Ò˛ Ò‚Ó˛ ÊËÁÌ¸ Ô Ë ÛÒÎÓ‚ËË ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë ÒÓı ‡ÌÂÌËfl ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ‚ÒÂÈ ÂÂ ÊËÁÌË ÔÓ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚÓ‚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰‡ÌÌÓ„Ó „Ó‰‡.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË êÓÒÒËfl — Ó‰Ì‡ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ ‡Ì ‚ ÏË Â, „‰Â Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ÒÓÍ ‡ÚËÎ‡Ò¸. èÓ ˝ÚÓÏÛ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ˛ êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ÏË ‡ Ì‡ 15-19 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë Ì‡ 7-12 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. ì Ó‚ÂÌ¸ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚˚ÒÓÍ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ. Ç ˝ÚÓÈ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ 3-5 ‡Á‡ ‚˚¯Â ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ‚‰‚ÓÂ — ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ÒÚ ‡Ì, ËÏÂ˛˘Ëı ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚È Ò êÓÒÒËÂÈ Û Ó‚ÌÂÌ¸ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl. ë Â‰Ë ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ù‡ÍÚÓ Ó‚, ‚ÎËfl˛˘Ëı Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÓÚÏÂ˜ÂÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚ¸, ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ, ÍÛ ÂÌËÂ, Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡, ÌËÁÍÓÂ Í‡˜ÂÒÚ‚Ó ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËı ÛÒÎÛ„, Ì‡ÒËÎËÂ Ë ‰Ó ÓÊÌÓÚ ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚Â Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl. ÅÓÎ¸¯ÓÂ ‚ÌËÏ‡ÌËÂ ‰ÓÎÊÌÓ ·˚Ú¸ Û‰ÂÎÂÌÓ Ô ÓÔ‡„‡Ì‰Â Á‰Ó Ó‚Ó„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË. è Ó„ ‡ÏÏ˚ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ô Ë˜ËÌ ‰ÓÎÊÌ˚ Â‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸Òfl ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó, ‚ ÒÙÂ Â ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË Ë ÎÂ˜ÂÌËfl Ì‡ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË — ‰Îfl „ ÛÔÔ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó ËÒÍ‡. éÔË ‡flÒ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ ÏÂ ˚ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÈ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË, ‚ 2005 „. ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ·˚ ËÁ·ÂÊ‡Ú¸ ÒÏÂ ÚË ÓÍÓÎÓ 150 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (ÓÍÓÎÓ 105 Ú˚Ò. ÏÛÊ˜ËÌ Ë 45 Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ) ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‰Ó 65 ÎÂÚ.

åË„ ‡ˆËfl Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ÑÓ ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‚ êÓÒÒË˛ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÎ‡Ò¸ Ï‡ÒÒÓ‚‡fl ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ÛÒÒÍÓflÁ˚˜ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÁ ÒÚ ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. ëÓ ‚ÚÓ ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ÔÓ¯ÎË Ì‡ ÒÔ‡‰, Ë Ì‡ ÔÂ ‚ÓÂ ÏÂÒÚÓ ‚˚¯Î‡ Ú Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl. èÓ ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‚ 2006 „. ‚ êÓÒÒËË ‡·ÓÚ‡ÎÓ ·ÓÎÂÂ 1 ÏËÎÎËÓÌ‡ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÎË 1,5% Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. åË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÒÓÒ Â‰ÓÚÓ˜ÂÌ˚ ‚ ÌËÁÓ‚˚ı ÒÂÍÚÓ ‡ı ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, Á‡ÌËÏ‡flÒ¸ ÚflÊÂÎÓÈ Ë ÌÂÔ ÂÒÚËÊÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â, Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÂ, Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÂÎ¸ÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â, ÒÙÂ Â ÛÒÎÛ„. ëÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Ô ËÓ ËÚÂÚ˚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò Ô ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, Ó·˙ÂÏ˚ ÍÓÚÓ ÓÈ ÔÓ- ‡ÁÌÓÏÛ ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎflÏË Ë Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË

‚Î‡ÒÚË. çÓ‚˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ ‚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÓ Ô ËÌflÚËÂ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÔÂ ÂÒÂÎÂÌË˛ ÒÓÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚. ç‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Ë ˚ÌÓÍ Ú Û‰‡ ‚ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı Â„ËÓÌ‡ı Ú‡ÍÊÂ ‚ÎËfl˛Ú Ô ÓˆÂÒÒ˚ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË, ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓ ÓÈ ‚ÂÒ¸Ï‡ Ô ÓÚË‚Ó Â˜Ë‚˚. êÓÒÒËfl ÒÂ„Ó‰Ìfl Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓ Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡Ì‡ ‚ Ô ËÂÏÂ Ò‡Ï˚ı ‡ÁÌ˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚: Ó ËÂÌÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌËÂ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡; ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚ÍÎ˛˜‡fl Í‡Í Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÛ˛ ÒÂÁÓÌÌÛ˛, Ú‡Í Ë ·ÓÎÂÂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÛ˛ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸; Ô ËÂÁÊ‡˛˘Ëı Ì‡ Û˜Â·Û; ÔÂ ÂÂÁÊ‡˛˘Ëı Í Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌËÍ‡Ï ‚ ‡ÏÍ‡ı Ô Ó„ ‡ÏÏ ‚ÓÒÒÓÂ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ Ë ‰ . åË„ ‡ˆËÓÌÌÓÂ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎËÚËÍ‡ ‰ÓÎÊÌ˚ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒÂı ˝ÚËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ ÏË„ ‡ˆËË. àÌÚÂ„ ‡ˆËfl Ë ÒÓˆË‡ÎËÁ‡ˆËfl ‡·Ó˜Ëı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ú˘‡ÚÂÎ¸ÌÓ Ô Ó ‡·ÓÚ‡Ì˚ ‚ ‡ÏÍ‡ı ‚˚ÔÓÎÌÂÌËfl ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ëı Ô Ó„ ‡ÏÏ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚ÚÓ Ó„Ó Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ‰ÓÎÊÌ‡ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡Ú¸Òfl ËÁÏÂÌÂÌËflÏË ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂÏ Ô ÂÒÚËÊ‡ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. í‡Í‡fl Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ Ú Â·ÛÂÚ ‚ÎÓÊÂÌËfl ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ Ë ‰ÓÎÊÌ‡ ÌÓÒËÚ¸ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚È ı‡ ‡ÍÚÂ .

äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ô ËÌflÚ‡: ˜ÚÓ ‰‡Î¸¯Â? 9 ÓÍÚfl· fl 2007 „. è ÂÁË‰ÂÌÚ Ò‚ÓËÏ ìÍ‡ÁÓÏ ÛÚ‚Â ‰ËÎ äÓÌˆÂÔˆË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2025 „. Ë ÔÓ Û˜ËÎ ÛÚ‚Â ‰ËÚ¸ ÔÎ‡Ì ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ ÔÓ ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ 2008-2010 „Ó‰‡ı. Ä‚ÚÓ ˚ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË Ò˜ËÚ‡˛Ú, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ‡ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯‡fl ‡·ÓÚ‡ ÔÓ ÛÚÓ˜ÌÂÌË˛ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Á‡‰‡˜ Ë ˆÂÎÂ‚˚ı Ó ËÂÌÚË Ó‚

‰Îfl ‡ÁÌ˚ı Û Ó‚ÌÂÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË (ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó, Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó, ÏÂÒÚÌÓ„Ó), ÓˆÂÌÍÂ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı Í‡ÔËÚ‡ÎÓ‚ÎÓÊÂÌËÈ Ë ÔÓËÒÍÛ ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. ëÚÓÎ¸ ÊÂ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô Ó‰ÓÎÊËÚ¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌË˛ ‰ÂÚÂ ÏËÌ‡ÌÚ Ë ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ù‡ÍÚÓ Ó‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı Ô ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ÂÂ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl, ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ ÓÔ˚Ú‡ ‰ Û„Ëı ÒÚ ‡Ì, Ô˚Ú‡˛˘ËıÒfl Â¯‡Ú¸ ÔÓ‰Ó·Ì˚Â Á‡‰‡˜Ë. åÌÓ„ËÂ ‚ÓÔ ÓÒ˚ ‚ ÒËÎÛ Ò‚ÓÂÈ ÒÎÓÊÌÓÒÚË Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÒÚË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ‰ËÒÍÛÒÒËÓÌÌ˚ÏË Ë Ú Â·Û˛Ú Ô Ó‰ÓÎÊÂÌËfl Ó·ÒÛÊ‰ÂÌËfl Ò Û˜‡ÒÚËÂÏ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ‚ÒÂı Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÚÓ ÓÌ ‚Î‡ÒÚË, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡ Ë ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

ÑÂÏÓ„ ‡ÙËfl Ë ÒÓˆË‡Î¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ë 2005 „Ó‰‡ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÔÓÁËÚË‚ÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÌËÊÂÌËÂ Û Ó‚Ìfl ·Â‰ÌÓÒÚË. é‰Ì‡ÍÓ ‰‡ÌÌ˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ Û Ó‚ÌÂ ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÌÂ Ô Ë‚ÂÎË ‡‚ÚÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍË Í ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. çÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ‡ÍÚË‚Ì˚Â Ë ÍÓÌÒÚ ÛÍÚË‚Ì˚Â ÏÂ ˚, Â‡ÎËÁÛÂÏ˚Â Ô ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚ÓÏ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË, ÔÓÍ‡ ‡ÌÓ ÛÚ‚Â Ê‰‡Ú¸, ˜ÚÓ ‚ ÒÚ ‡ÌÂ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ì‡ Ë Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ‡fl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡. í‡Í: • Ç 2007 „. ÌÂ ı‚‡Ú‡ÎÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÏÂÒÚ ‚ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËflı. • å‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍËÂ ÔÓÒÓ·Ëfl ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎfl ‡ÒıÓ‰Ó‚ Ì‡ ÌËı ‚ ÇÇè Ë ‚ÍÎ‡‰ ‚ ‰ÓıÓ‰˚ ÒÂÏ¸Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ Â‚ ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ ‡Ì‡ı. • éÍÓÎÓ 2/3 Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÌÂ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌ˚ Ò‚ÓËÏË ÊËÎË˘Ì˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ä‡Ê‰‡fl ˜ÂÚ‚Â Ú‡fl ÒÂÏ¸fl Ô ÓÊË‚‡ÂÚ ‚ ÔÎÓıËı ËÎË Ó˜ÂÌ¸ ÔÎÓıËı ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı Ô Ë ˝ÚÓÏ ÌÂ ·ÓÎÂÂ 25-30% ÒÂÏÂÈ ÏÓ„ÛÚ ÒÚ‡Ú¸ Û˜‡ÒÚÌËÍ‡ÏË Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl. • ê‡Á‚ËÚËÂ ÏÂ ÔÓ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË ÔÓÍ‡ ÌÂ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡ÂÚÒfl ÏÂ ‡ÏË ÔÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ·ÓÎ¸¯ÂÈ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ. èÓÎËÚËÍ‡, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë Â‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÓÊ‰ÂÌËÂ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

1. àÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÚ ÛÍÚÛ Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË 1.1. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚ Û·˚‚‡Ú¸ å‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì‡fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ·˚Î‡ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ‡ Í Ì‡˜‡ÎÛ 1993 „. Ë ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ 148562 Ú˚Ò. ˜ÂÎ., ÓˆÂÌÍ‡ êÓÒÒÚ‡Ú‡ Ì‡ 1 flÌ‚‡ fl 2008 „. — ÓÍÓÎÓ 142 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. ç‡˜ËÌ‡fl Ò 1992 „. ˜ËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı ‚ êÓÒÒËË ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó Ô Â‚˚¯‡ÂÚ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌËÈ. á‡ 16 ÎÂÚ (1992 „. - 2007 „.) ‡ÁÌËˆ‡ ÏÂÊ‰Û ˝ÚËÏË ˜ËÒÎ‡ÏË ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ ÓÍÓÎÓ 12 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚ‡ Û·˚Î¸ Ô ËÏÂ ÌÓ Ì‡ 5,5 ÏÎÌ. ÍÓÏÔÂÌÒË Ó‚‡Ì‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Ï Ô Ë ÓÒÚÓÏ. Ä·ÒÓÎ˛ÚÌ‡fl Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ Á‡ ˝ÚÓÚ ÔÂ ËÓ‰ ÓÍÓÎÓ 6,5 ÏÎÌ. (·ÓÎÂÂ 400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰, Ô Ë ˝ÚÓÏ Á‡ ÔÂ ËÓ‰ 20002006 „„. — ·ÓÎÂÂ 650 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰). å‡Ò¯Ú‡· Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰Ó ÔÓÒÎÂ‰ÌÂ„Ó ‚ ÂÏÂÌË ÓÒÚ‡‚‡ÎÒfl Û„ ÓÊ‡˛˘Â ·ÓÎ¸¯ËÏ. Ç 20012006 „„. êÓÒÒËfl ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ ÚÂ flÎ‡ ÔÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË 0,5% Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — ˆÂÎÛ˛ Ó·Î‡ÒÚ¸ (Ô ËÏÂ ÌÓ ‡‚ÌÛ˛ çÓ‚„Ó Ó‰ÒÍÓÈ ËÎË äÓÒÚ ÓÏÒÍÓÈ) ËÎË Í ÛÔÌ˚È „Ó Ó‰ (Ú‡ÍÓÈ Í‡Í ä ‡ÒÌÓ‰‡ ËÎË Å‡ Ì‡ÛÎ). ëÓı ‡ÌÂÌËÂ Ì˚ÌÂ¯ÌËı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (ÌËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚˚-

ÒÓÍ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸) ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Í Ì‡˜‡ÎÛ 2025 „. ÒÓÍ ‡ÚËÚÒfl ‰Ó 125-135 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Í 2050 „. — ‰Ó 100 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. à ıÓÚfl Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Â ‰‡ÌÌ˚Â Á‡ 2007 „. „Ó‚Ó flÚ Ó ÓÒÚÂ ˜ËÒÎ‡ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl (Ì‡ 8,3%), ‡ Ú‡ÍÊÂ Ó ÒÓÍ ‡˘ÂÌËË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË (Ì‡ 4%) Ë, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ, ÛÏÂÌ¸¯ÂÌËË ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — Ò 534 Ú˚Ò. ‰Ó 379 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ô ËÌˆËÔË‡Î¸Ì‡fl ÓˆÂÌÍ‡ ÒËÚÛ‡ˆËË ÌÂ ÏÂÌflÂÚÒfl. í‡Í‡fl ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ‡fl ‰ËÌ‡ÏËÍ‡ ÏÓÊÂÚ ÒÓı ‡ÌflÚ¸Òfl Â˘Â 5-6 ÎÂÚ, ‡ Á‡ÚÂÏ ÔÓ ‚ÒÂÏ ‚‡ Ë‡ÌÚ‡Ï Ô Ó„ÌÓÁÓ‚, Ò‰ÂÎ‡ÌÌ˚ı ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ‡ÁÌ˚ÏË Ó „‡ÌËÁ‡ˆËflÏË, Û·˚Î¸ Ì‡˜ÌÂÚ ‡ÒÚË. èÓÍ‡ ÌÂÚ ÓÒÌÓ‚‡ÌËÈ ÔÓÎ‡„‡Ú¸, ˜ÚÓ Û‰‡ÒÚÒfl ·˚ÒÚ Ó Ô ÂÓ‰ÓÎÂÚ¸ Í ËÁËÒ Ë ÒÚ‡·ËÎËÁË Ó‚‡Ú¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. Ç ˝ÚÓÏ ‚ÓÔ ÓÒÂ ‡‚ÚÓ ˚ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË ÌÂ ‡Á‰ÂÎfl˛Ú ÓÔÚËÏËÁÏ‡ ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚ı ÎËˆ, ÔÓÎ‡„‡˛˘Ëı, ˜ÚÓ ÛÊÂ Í 2015 „. ‚ êÓÒÒËË Û‰‡ÒÚÒfl ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‡ Í 2025 „. Û‚ÂÎË˜ËÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚÓ ·Û‰ÂÚ ÒÎÓÊÌÓ Â˘Â Ë ÔÓÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl Ë ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒËÎ¸ÌÓ ‰ÂÙÓ ÏË Ó‚‡Ì˚, ˜ÚÓ ÒÍ‡Á˚‚‡ÂÚÒfl Ë ·Û‰ÂÚ ÒÍ‡Á˚‚‡Ú¸Òfl ‰‡ÎÂÂ Ì‡ ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl.

ÇëíÄÇäÄ 1. ÇéáêÄëíçé-èéãéÇÄü ëíêìäíìêÄ çÄëÖãÖçàü êéëëàà ÇÓÁ ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÌÂÒÂÚ Ì‡ ÒÂ·Â ÓÚÔÂ˜‡ÚÓÍ ‚ÒÂÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ËÒÚÓ ËË ÒÚ ‡Ì˚. ÉÓÎÓ‰ Ì‡˜‡Î‡ Ú Ë‰ˆ‡Ú˚ı Ë Á‡Ô ÂÚ ‡·Ó ÚÓ‚ ‚ 1936 „., ÇÂÎËÍ‡fl éÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ‚ÓÈÌ‡ Ò ÂÂ Ó„ ÓÏÌ˚ÏË Î˛‰ÒÍËÏË ÔÓÚÂ flÏË Ë 2-Í ‡ÚÌ˚Ï Ô‡‰ÂÌËÂÏ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ 1981-82 „„., ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl Í‡ÏÔ‡ÌËfl 1985-87 „„. Ë ‰‡ÊÂ Í ËÁËÒ 1998 „. — ‚ÒÂ ˝ÚË ÒÓ·˚ÚËfl ‚ÎËflÎË Ì‡ ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ Ë ÒÏÂ ÚÂÈ, ‡ ‚ ÍÓÌÂ˜ÌÓÏ Ò˜ÂÚÂ Ì‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ÒÚ ÛÍÚÛ Û Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. í‡Í, ÔÓÍÓÎÂÌËÂ, ÓÊ‰ÂÌÌÓÂ ‚ 1943-44 „Ó‰‡ı, ‚ ‡Á„‡ ‚ÓÈÌ˚, ·˚ÎÓ Ó‰ÌËÏ ËÁ Ò‡Ï˚ı Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚ı ‚ ïï ‚ÂÍÂ. ùÚÓ ÚÂ, ÍÓÏÛ Ì‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. ·˚ÎÓ 6263 „Ó‰‡. ëÎÂ‰Û˛˘ÂÂ Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌÓÂ ÔÓÍÓÎÂÌËÂ — Ô ËÏÂ ÌÓ 37-39-ÎÂÚÌËÂ — ÚÂ, ÍÚÓ Ó‰ËÎÒfl ÓÚ «‰ÂÚÂÈ ‚ÓÈÌ˚». ùÚÓÚ ‡Á ˚‚ ‚Ó ‚ ÂÏÂÌË ÏÂÊ‰Û ÓÊ‰ÂÌËflÏË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Ë ‰ÂÚÂÈ — ‰ÎËÌ‡ ÔÓÍÓÎÂÌËfl — ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 25 ÎÂÚ, ‚ÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ 1943 „Ó‰ Ë 1968 „Ó‰ — „Ó‰˚ ÎÓÍ‡Î¸Ì˚ı ÏËÌËÏÛÏÓ‚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. ÖÒÎË

Â˘Â ‡Á Ô Ë·‡‚ËÏ 25 ÎÂÚ, ÚÓ ÔÓÎÛ˜‡ÂÚÒfl, ˜ÚÓ ÌËÁÍÛ˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ÓÊË‰‡Ú¸ Ô ËÏÂ ÌÓ ‚ 1993 „. Ç êÓÒÒËË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ Ó„ ÓÏÌ‡fl ‰ËÒÔ ÓÔÓ ˆËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏÛÊ˜ËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ. Ç ˆÂÎÓÏ Ì‡ 1000 ÏÛÊ˜ËÌ Ô ËıÓ‰ËÚÒfl 1160 ÊÂÌ˘ËÌ. ÜÂÌ˘ËÌ ·ÓÎ¸¯Â, ˜ÂÏ ÏÛÊ˜ËÌ, ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ 10 ÏÎÌ. ÑÓ ‚ÓÈÌ˚ ˝ÚÓ Ô Â‚˚¯ÂÌËÂ ÌÂ ·˚ÎÓ ÒÚÓÎ¸ ·ÓÎ¸¯ËÏ. êÂÁÍÓÂ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ Ô ÓËÁÓ¯ÎÓ ‚ ‚ÓÂÌÌ˚Â „Ó‰˚, ˝Ú‡ ‡ÁÌËˆ‡ Ó· ‡ÁÓ‚‡Î‡Ò¸ ËÏÂÌÌÓ ‚ ˝ÚÓÚ ÔÂ ËÓ‰ ËÁ-Á‡ ·ÓÎ¸¯Ëı ÔÓÚÂ ¸ ÏÛÊÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓÒÎÂ ‚ÓÈÌ˚ ÒËÚÛ‡ˆËfl ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ ÛÎÛ˜¯‡Î‡Ò¸, ‡Á ˚‚ ÒÓÍ ‡˘‡ÎÒfl. ùÚÓ ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÎË ÔÂ ÂÔËÒË 1970-79-89-ı „Ó‰Ó‚. é‰Ì‡ÍÓ ÔÓÒÎÂ 1995 „. ˝Ú‡ ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl Ô ËÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÎ‡Ò¸, Ë ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ ÒÚ‡ÎÓ ÓÔflÚ¸ ÛıÛ‰¯‡Ú¸Òfl. é‰Ì‡ ËÁ Ô Ë˜ËÌ — «Ò‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸» ÏÛÊ˜ËÌ. è Ë ˝ÚÓÏ Ì‡‰Ó Ô ËÌËÏ‡Ú¸ ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ, ˜ÚÓ Ï‡Î¸˜ËÍÓ‚ ÓÊ‰‡ÂÚÒfl ‚ÒÂ„‰‡ ·ÓÎ¸¯Â, ˜ÂÏ ‰Â‚Ó˜ÂÍ (Ô ËÏÂ ÌÓ 106 Ì‡ 100), Ë ˝ÚÓ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚‡fl Ô ÓÔÓ ˆËfl. Ç˚ ‡‚ÌË‚‡ÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏÛÊ˜ËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ,

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 1. ÇÓÁ ‡ÒÚÌÓ-ÔÓÎÓ‚‡ﬂ ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ êÓÒÒËË Ì‡ 1.01.2007 „.

1943-44 „„. ÓÊ‰ÂÌËﬂ. ÇÓÈÌ‡.

1983 „. ÓÊ‰ÂÌËﬂ. Ç 1981-82 „„. ·˚Î ‚‚Â‰ÂÌ ÍÓÏÔÎÂÍÒ ÏÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

1993-94 „„. ÓÊ‰ÂÌËﬂ — «ÇÚÓ ÓÂ ˝ıÓ ‚ÓÈÌ˚»

100+ åÛÊ˜ËÌ˚ 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 500 000 1 000 000

ÜÂÌ˘ËÌ˚

1933-34 „„. ÓÊ‰ÂÌËﬂ. ÉÓÎÓ‰ 1932-33 „„.. 1937-38 „„. ÓÊ‰ÂÌËﬂ. Ç 1936 „. ·˚ÎË Á‡Ô Â˘ÂÌ˚ ‡·Ó Ú˚.

1967-69 „„. ÓÊ‰ÂÌËﬂ — «˝ıÓ ‚ÓÈÌ˚»

1986-87 „„. ÓÊ‰ÂÌËfl — ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl Í‡ÏÔ‡ÌËfl. 500 000

Ó‰Ë‚¯ËıÒfl ‚ Ó‰ËÌ „Ó‰, Ì‡ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ô ËÏÂ ÌÓ Í 30 „Ó‰‡Ï Ë Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ËÁÏÂÌÂÌËÈ ‚ Û Ó‚Ìflı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. Ç ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ÒÂÏ¸Ë ‰ÂÙËˆËÚ‡ «ÊÂÌËıÓ‚» ÌÂÚ. Ç ÒÚ‡ ¯Ëı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ‡ı Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‚ Ô Â‰ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı Ë ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı Ì‡ ‡ÒÚ‡-

500 000

1 000 000

1 500 000

ÂÚ Ô Â‚˚¯ÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ: ˜ÂÏ ÒÚ‡ ¯Â, ÚÂÏ ·ÓÎ¸¯Â. ë Â‰Ë ÎËˆ ÒÚ‡ ¯Â Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ì‡ 100 ÏÛÊ˜ËÌ Ô ËıÓ‰ËÚÒﬂ ÓÍÓÎÓ 260 ÊÂÌ˘ËÌ. Ä ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı ÒÚ‡ ¯Â 80 ÎÂÚ — ÔÓ˜ÚË 380 ÊÂÌ˘ËÌ Ì‡ 100 ÏÛÊ˜ËÌ. ÖÎËÁ‡ Ó‚ Ç. Ç.

ÖÒÎË Í 1986-87 „Ó‰‡Ï, ‚ ÍÓÚÓ ˚ı ·˚Î ÎÓÍ‡Î¸Ì˚È Ï‡ÍÒËÏÛÏ ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ, Ô Ë·‡‚ËÚ¸ ‰ÎËÌÛ ÔÓÍÓÎÂÌËfl — ÓÍÓÎÓ 25 ÎÂÚ, ÚÓ ÔÓÎÛ˜ËÏ 2011-12 „Ó‰˚, ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÌÓ, ‰Ó ˝ÚÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ Ï˚ ÏÓÊÂÏ ÓÊË‰‡Ú¸ ÓÒÚ ˜ËÒÎ‡ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl, ‡ ÔÓÚÓÏ ÔÓÈ‰ÂÚ ÓÔflÚ¸ ÒÔ‡‰, Ú ‡ÂÍÚÓ Ëfl ÍÓÚÓ Ó„Ó ÏÓÊÂÚ ÔÓ‚ÚÓ ËÚ¸ Í‡ ÚËÌÛ Ò 1987 „Ó‰‡ ÔÓ 19931994 „„.

1.4. ëÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Ë‚Â‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË éÒÌÓ‚Ì‡fl Ô Ë˜ËÌ‡ ÒÚ‡ ÂÌËfl — ÒÌËÊÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÍÓÚÓ ÓÂ ‚Â‰ÂÚ Í ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ˜ËÒÎ‡ Ë ‰ÓÎË ‰ÂÚÂÈ. í‡Í, ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ (0-15 ÎÂÚ) ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂ ÂÔËÒÂÈ: ‚ 1959 „. — 29,9%, ‚ 1989 „. — 24,5%, ‚ 2002 „. — 18,1%, ‡ Ì‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. — 16%. è Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚÒfl, ıÓÚfl Ë ÏÂ‰ÎÂÌÌÂÂ, ˜ÂÏ ‚ 60-90-Â „Ó‰˚, ÒÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ë ‰ÓÎË ÔÓÊËÎ˚ı Ë ÒÚ‡ ˚ı. ÑÓÎfl ÎËˆ ÒÚ‡ ¯Â 60 ÎÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂ ÂÔËÒÂÈ: ‚ 1959 „. — 9%, ‚ 1989 „. 15,3%,

‚ 2002 „. — 18,5%, ‡ Ì‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. — 17,1%. ùÚÓ ‚ ÂÏÂÌÌÓÂ ÒÌËÊÂÌËÂ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ‚ıÓÊ‰ÂÌËÂÏ ‚ ÒÚ‡ ¯ËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌÓ„Ó ÔÓÍÓÎÂÌËfl ‚ÓÂÌÌ˚ı ÎÂÚ ÓÊ‰ÂÌËfl. Ç ·ÎËÊ‡È¯ËÂ „Ó‰˚ ÒÚ‡ ÂÌËÂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÒfl. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ‰ÓÎfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚ ‰ÓÒÚË„ÎË Ò‚ÓÂ„Ó Ï‡ÍÒËÏÛÏ‡, ‡ ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍ‡fl Ì‡„ ÛÁÍ‡ (ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ ÏÂÊ‰Û ‰ÂÚ¸ÏË Ë ÔÂÌÒËÓÌÂ ‡ÏË Ë Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ÏË) — ÏËÌËÏÛÏ‡. Ç ·ÎËÊ‡È¯ËÂ „Ó‰˚ êÓÒÒË˛ ÓÊË‰‡ÂÚ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı — ‰Ó 1 ÏÎÌ. ‚ „Ó‰, Ë ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÒÚ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË ‰Ó 670-750 Í 2020-25 „„., ‡ ‚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â Ë ‰Ó 900-1000 Í 2050 „., ˜ÚÓ ÌÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌÓ ÒÍ‡ÊÂÚÒfl Ì‡ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡ Ë ÚÂÏÔ‡ı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡. (ÇëíÄÇäÄ 2). è Ë ÓˆÂÌÍÂ ÓÒÚ ÓÚ˚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÂÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‚ÌËÏ‡ÚÂÎ¸ÌÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË. (ÇëíÄÇäÄ 3).

í‡·Î. 1. ÇÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍ‡fl Ì‡„ ÛÁÍ‡

ÉÎ‡‚Ì‡fl Ô Ë˜ËÌ‡ ÒÓı ‡ÌÂÌËfl Í ‡ÈÌÂ ÌÂ Ó‚ÌÓÈ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ — ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ‚ÓÎÌ‡, ‚ÓÎÌÓÓ· ‡ÁÌÓÂ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl. (êËÒ. 2). å‡Ò¯Ú‡·Ì˚È ÒÔ‡‰ ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ Á‡ 196068 „„. — Ì‡ 1 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ·˚Î «˝ıÓÏ» ‚ÓÈÌ˚. ó‡ÒÚ¸ „ ‡ÙËÍ‡ Á‡ 1987-95 „„. Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÔÓ‚ÚÓ flÂÚ ÚÓ, ˜ÚÓ ·˚ÎÓ ‚ 60-Â „Ó‰˚. ç‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÈ ˜‡ÒÚË „ ‡ÙËÍ‡ — ‰‡ÌÌ˚Â Á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ Ë Ô Ó„ÌÓÁ ‰Ó 2010 „.. ÇË‰ÌÓ, Í‡Í ÔÓ‚ÚÓ flÂÚÒfl ÓÒÚ, ÍÓÚÓ ˚È ¯ÂÎ ÔÓÒÎÂ 1968 „., ‚ÔÎÓÚ¸ ‰Ó ÒÂ Â‰ËÌ˚ 80-ı „Ó‰Ó‚ (Ú ‡ÂÍÚÓ Ëfl Ú‡ ÊÂ, ÌÓ Ì‡ ·ÓÎÂÂ ÌËÁÍÓÏ Û Ó‚ÌÂ). êËÒ. 2. óËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌËÈ ‚ êî, 1946-2010 „„.

2010

2008

2006

2004

1998

2002

1996

2000

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1978

ÉÓ‰˚

1982

1976

1980

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960

1958

1956

1954

1952

1950

1948

3100 3000 2900 2800 2700 2600 2500 2400 2300 2200 2100 2000 1900 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1100 1000

1946

á‡ 4 Ò ÌÂ·ÓÎ¸¯ËÏ „Ó‰‡ ÔÓÒÎÂ ÔÂ ÂÔËÒË 2002 „. (Ì‡ 1 flÌ‚‡ fl 2007 „.) ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔ˚ 60-64 ÎÂÚ ÒÓÍ ‡ÚËÎ‡Ò¸ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ 3,6 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔ˚ 10-14 ÎÂÚ — ·ÓÎÂÂ, ˜ÂÏ Ì‡ 3,1 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‚ ÚÓ ‚ ÂÏfl Í‡Í ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔ˚ 55-59 ÎÂÚ ‚˚ ÓÒÎ‡ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ 3,6 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. í‡ÍËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·Ì˚Â Ò‰‚Ë„Ë ÌÂ ÏÓ„ÛÚ ÌÂ ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ‰ËÌ‡ÏËÍÛ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ì‡ ‚ÂÎË˜ËÌÛ ËÊ‰Ë‚ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË. èÂ ÂÔ‡‰˚ ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‡ÁÌ˚ı ÔÓÍÓÎÂÌËÈ Ó˜ÂÌ¸ ·ÓÎÂÁÌÂÌÌ˚ ‰Îfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ËÁ-Á‡ ·ÓÎ¸¯Ëı ÍÓÎÂ·‡ÌËÈ «‚ıÓ‰‡» Ë «‚˚ıÓ‰‡» ËÁ Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚. ùÚÓ ÔÂ ÂÔ‡‰˚ ‚ÎËfl˛Ú Ë Ì‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÂ Ó‚, ‡ÒıÓ‰˚ ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ÙÓÌ‰‡ Ë ÙÓÌ‰‡ Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl, Ì‡ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ — ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌËÍÓ‚ Ë ¯ÍÓÎ¸ÌËÍÓ‚ Ë ‡ÒıÓ‰˚ Ì‡ ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓÂ Ë ¯ÍÓÎ¸ÌÓÂ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ, Ì‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÒÚÛ‰ÂÌÚÓ‚ Ë Ô ËÁ˚‚ÌËÍÓ‚ Ë Ú. Ô.

1.3. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡ﬂ ‚ÓÎÌ‡ Ô Â‰ÓÔ Â‰ÂÎËÚ ÒÔ‡‰ ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ

í˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ

1.2. ÑÂÙÓ ÏË Ó‚‡ÌÌ‡fl ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ

ÇÓÁ ‡ÒÚÌ˚Â „ ÛÔÔ˚ Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ (Ú˚Ò. ˜ÂÎ.) ÏÓÎÓÊÂ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ *) ÒÚ‡ ¯Â Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ç‡„ ÛÁÍ‡ **)

1959 „. (ÔÂ ÂÔËÒ¸) 35094 68609 13827 713

989 „. 1 (ÔÂ ÂÔËÒ¸) 35995 83746 27196 755

2002 „. (ÔÂ ÂÔËÒ¸) 26327 88942 29778 631

2006 „. (Ì‡ 1.01) 23317 90328 29109 580

2007 „. (Ì‡ 1.01) 22718 90152 29351 578

*) åÛÊ˜ËÌ˚ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 16-59 ÎÂÚ + ÊÂÌ˘ËÌ˚ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 16-54 „Ó‰‡ **) ÑÂÚË + ÔÂÌÒËÓÌÂ ˚ / Ì‡ 1000 Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡

ÇëíÄÇäÄ 2. êéëëàâëäàâ êõçéä íêìÑÄ ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËfl ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘ËÏË ‰Îfl Ò Â‰ÌÂ- Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡. ç‡ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ ˚ÌÍÂ Ú Û‰‡ ÒÎÓÊËÎËÒ¸ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ ÓÒÌÓ‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË: ■ ÒÔ ÓÒ Ì‡ ‡·Ó˜Û˛ ÒËÎÛ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡ ‡ÒÚÂÚ; ■ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ÒÓÍ ‡˘‡ÂÚÒfl; ■ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â ÔÂ ÂÍÓÒ˚ ‚ ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËË Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÒÙÂ ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË;

■

ÌÂ‚˚ÒÓÍËÈ Ò Â‰ÌËÈ Û Ó‚ÂÌ¸ ÓÔÎ‡Ú˚ Ú Û‰‡ ÚÓ ÏÓÁËÚ ÔÓÎÌÓˆÂÌÌÓÂ ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚; ■ ‚˚ÒÓÍ‡fl ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËfl ‚ ÓÔÎ‡ÚÂ Ú Û‰‡ Û‚ÂÎË˜Ë‚‡ÂÚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ Ì‡Ô flÊÂÌÌÓÒÚ¸; ■ ÛıÛ‰¯‡˛ÚÒfl Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ (Í‡˜ÂÒÚ‚Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ÓÚ‚Â˜‡ÂÚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Ï ÒÚ‡Ì‰‡ Ú‡Ï, Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ ÔÓÒÚ‡ ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÌËÁÍË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË Á‰Ó Ó‚¸fl Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl). äÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÓˆÂÌÍË ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚ÌÓÈ ‚ÂÎË˜ËÌ˚ ‰ÂÙËˆËÚ‡ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÛÊÂ ‚ 2012-2014 „„. Ô Ófl‚ËÚÒfl ‰ÂÙËˆËÚ Ú Û-

‰‡, Û‚ÂÎË˜Ë‚‡˛˘ËÈÒfl ÒÓ ‚ ÂÏÂÌÂÏ. Ç Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ÒˆÂÌ‡ Ëfl ‡Á‚ËÚËfl, ‰ÂÙËˆËÚ ÏÓÊÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ¸ ‰Ó 20% ÓÚ Ô Ó„ÌÓÁË ÛÂÏÓÈ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÂ. ÑÂÙËˆËÚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ÓÊË‰‡ÂÚÒfl Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‚ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÏ, ì ‡Î¸ÒÍÓÏ, ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰ÌÓÏ Ë è Ë‚ÓÎÊÒÍÓÏ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚ı ÓÍ Û„‡ı, ‡ ÔÓ ÓÚ ‡ÒÎflÏ — ‚ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â, Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÂ Ë Ò‚flÁË. Ç ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ ÛÊÂ ÒÂÈ˜‡Ò ÌÂ ı‚‡Ú‡ÂÚ Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ‡·Ó˜Ëı Í‡‰ Ó‚. ÇÂÒ¸Ï‡ Ô Ó·ÎÂÏ‡ÚË˜Ì˚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ ÓÏÓÎÓÊÂÌËfl ÒÚ‡ Â˛˘Â„Ó Í‡‰ Ó‚Ó„Ó ÒÓÒÚ‡‚‡ Ì‡ Ô Â‰Ô ËflÚËflı ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ô Â‰Ô ËflÚËÈ Ó·Ó ÓÌÌÓ-Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ„Ó ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡. áÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÂ Ó‚ ÛÊÂ ‚Ó‚ÎÂ˜ÂÌ‡ ‚ ÒÙÂ Û Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÔÓ˝ÚÓÏÛ Ú‡Í‡fl ÏÂ ‡, Í‡Í ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ (Ì‡Ô ËÏÂ , ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ‰Ó 60 ÎÂÚ), ÌÂ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÏfl„˜ËÚ¸ Ô Ó·ÎÂÏÛ ÌÂı‚‡ÚÍË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚. éÒÌÓ‚Ì˚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ‚ÓÁÌËÍ‡˛˘Â„Ó ‰ÂÙËˆËÚ‡ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ‡ÌÌ˚ı ÏÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ‡ÍÚË‚ÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË Ú Û‰‡, ÒÏfl„˜ÂÌËÂ ÒÚ ÛÍÚÛ Ì˚ı Ô Ó·ÎÂÏ ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı ÒÓ ÒÎÓÊË‚¯ËÏÒfl ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂÏ Á‡ÌflÚÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÒÙÂ ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÛÔÓ fl‰Ó˜ÂÌËÂ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ Ë ‚ÌÂ¯ÌÂÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË. ç‡ ÒÚ ÛÍÚÛ Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡ ÛÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ (ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÂ) ÌÂÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËÂ ÒÔ ÓÒ‡ Ì‡ Ú Û‰ Ë Â„Ó Ô Â‰ÎÓÊÂÌËfl ‚ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ, ÓÚ ‡ÒÎÂ‚ÓÏ, Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ-Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËÓÌÌÓÏ, ÔÓÎÓ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÏ Ë ‰ Û„Ëı ‡Á ÂÁ‡ı. ùÚÓ ÌÂÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËÂ ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Û˛ ÒÂ„Ó‰Ìfl ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆÛ. Ç 20002006 „„. ‚ ‰ËÌ‡ÏËÍÂ ÓÚ ‡ÒÎÂ‚ÓÈ Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚ Ì‡·Î˛‰‡Î‡Ò¸ ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl Í ÓÒÚÛ. éÚ ‡ÒÎÂ‚‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ Ì‡fl ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ‡ ‚ ˝ÚÓÚ ÔÂ ËÓ‰ Û‚ÂÎË˜ËÎ‡Ò¸ Ò 39% ‰Ó 43% ÓÚ Ó·˘ÂÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚. èÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚ Á‡ 2000-2006 „„. Û‚ÂÎË˜ËÎÒfl Ì‡ 7%, ‡ ‚ ˆÂÎÓÏ Á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÂ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËÂ ‚˚ ÓÒ ‚ ‰‚‡ ‡Á‡ — Ò 22% ‚ 1992 „. ‰Ó 43% ‚ 2006 „Ó‰Û. êÂ‡Î¸Ì˚È Ó·˙ÂÏ ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚, ‚Â ÓflÚÌÓ, Â˘Â ‚˚¯Â, Ú‡Í Í‡Í Ì‡ fl‰Û Ò ÓÚ-

‡ÒÎÂ‚ÓÈ Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÂÂ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ‡ÏË, ÍÓÚÓ ˚Â ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÒÓ‚Ô‡‰‡˛Ú, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚Â, Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËÓÌÌ˚Â, Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚Â, ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚Â Ë ‰ Û„ËÂ ‰ËÒÔ ÓÔÓ ˆËË. éÒÚ ÓÚ‡ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡ÂÚÒfl ÒÎÂ‰Û˛˘ËÏË Ó·ÒÚÓflÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ÏË: ■ ÌËÁÍÓÈ Ë ı‡ÓÚË˜ÌÓÈ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ, ÚÂ ËÚÓ Ë‡Î¸ÌÓÈ, ÓÚ ‡ÒÎÂ‚ÓÈ ÏÓ·ËÎ¸ÌÓÒÚ¸˛ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚; ■ ÌÂÒÓ„Î‡ÒÓ‚‡ÌÌÓÒÚ¸˛ ÙÛÌÍˆËÓÌË Ó‚‡ÌËfl ‰ËÌ‡ÏËÍË ÒËÒÚÂÏ˚ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë ‰ËÌ‡ÏËÍË ÒÔ ÓÒ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ì‡ ‡·Ó˜Û˛ ÒËÎÛ; ■ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Ï ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ Ì˚Ï Ë ËÌÒÚËÚÛˆËÓÌ‡Î¸Ì˚Ï ‡Á‚ËÚËÂÏ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡. Ç ˆÂÎÓÏ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ Ô ÓˆÂÒÒ‡ ÒÓ„Î‡ÒÓ‚‡ÌËfl ÒÔ ÓÒ‡ Ì‡ Ú Û‰ Ë Â„Ó Ô Â‰ÎÓÊÂÌËfl ÓÒÚ‡ÂÚÒfl Ì‡ ÌÂ‚˚ÒÓÍÓÏ Û Ó‚ÌÂ. ë Â‰Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ÙÛÌÍˆËÓÌË Ó‚‡ÌËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡ ÒÎÂ‰ÛÂÚ ‚˚‰ÂÎËÚ¸ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ: ■ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË Ú Û‰‡, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Á‡ Ò˜ÂÚ ÏÓ‰Â ÌËÁ‡ˆËË ÓÚ ‡ÒÎÂÈ Ó· ‡·‡Ú˚‚‡˛˘ÂÈ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò Ú Â·Ó‚‡ÌËflÏË Ì‡Û˜ÌÓ-ÚÂıÌË˜ÂÒÍÓ„Ó Ô Ó„ ÂÒÒ‡, Ô Ë ÒÓı ‡ÌÂÌËË ÔÓÚÂÌˆË‡Î‡ ‰Ó·˚‚‡˛˘Ëı ÓÚ ‡ÒÎÂÈ; ■ ÒÓ„Î‡ÒÓ‚‡ÌËÂ ÛÒËÎËÈ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ Ë ·ËÁÌÂÒ‡ ÔÓ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌË˛ ÒÔ ÓÒ‡ Ì‡ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ÂÈ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË Ë Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌË˛ ‰ÂÙËˆËÚ‡ ÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ‡·Ó˜Ëı Í‡‰ Ó‚ Ì‡ ·‡ÁÂ ÒËÒÚÂÏ˚ Ì‡˜‡Î¸ÌÓ„Ó Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ÓÚ‚Â˜‡˛˘ÂÈ Â‡ÎËflÏ ÒÂ„Ó‰Ìfl¯ÌÂ„Ó ‰Ìfl; ■ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl ‚ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËË Ô Ë‰‡ÌËfl ÂÈ ·ÓÎ¸¯ÂÈ „Ë·ÍÓÒÚË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚÂÈ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÂ; ■ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚË Ë ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘Ë˘ÂÌÌÓÒÚË ‰Îfl „ ÛÔÔ ÒÚ‡ ¯Ëı ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚; ■ ÍÓ ÂÍÚË Ó‚Í‡ ÏÂÊÓÚ ‡ÒÎÂ‚˚ı Ë ÏÂÊ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ‰ÂÙÓ Ï‡ˆËÈ ‚ ÓÔÎ‡ÚÂ Ú Û‰‡; ■ Û˜ÂÚ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚ÌÓÈ ‰ËÌ‡ÏËÍÂ ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡. äÓ Ó‚ÍËÌ Ä. É.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ.3. É ‡ÌËˆ‡ ÁÌ‡˜ÂÌËÈ ÓÊË‰‡ÂÏÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ 5% Â„ËÓÌÓ‚ Ò ıÛ‰¯ËÏË Ë Ò ÎÛ˜¯ËÏË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË (ÌÂ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚ÏË Ë ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚ÏË ÔÓ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl).

ÇëíÄÇäÄ 3. ÑÖåéÉêÄîàóÖëäÄü ëàíìÄñàü: ÉÖçÑÖêçõÖ éëéÅÖççéëíà à åÖÜêÖÉàéçÄãúçÄü ÑàîîÖêÖçñàÄñàü éÒÚ ÂÈ¯‡fl „ÂÌ‰Â Ì‡fl Ô Ó·ÎÂÏ‡ ÌËÁÍÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÏÛÊ˜ËÌ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓ ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË Ó‚‡Ì‡. Ç ÒÚ ‡ÌÂ ÒÙÓ ÏË Ó‚‡ÎËÒ¸ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚˚Â ÁÓÌ˚ Ò‚Â ı‚˚ÒÓÍÓÈ ÏÛÊÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë, Í‡Í ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ, Ò‚Â ıÌËÁÍÓ„Ó ‰ÓÎ„ÓÎÂÚËfl, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌÓ„Ó Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ıÛ‰¯ËÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË ÊËÁÌË. è ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ˝ÚÓ ‡ÈÓÌ˚ Ô ÓÊË‚‡ÌËfl ÍÓ ÂÌÌ˚ı Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚ı Ì‡ Ó‰Ó‚ ëÂ‚Â ‡ Ë ÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ í˚‚‡ Ò Ò‡Ï˚ÏË ÌËÁÍËÏË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË ‰ÓÎ„ÓÎÂÚËfl ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÏÛÊ˜ËÌ (‚ äÓ flÍÒÍÓÏ Äé — 46 ÎÂÚ), ÌÓ Ë ÊÂÌ˘ËÌ. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ Ô Ë·‡ÈÍ‡Î¸ÒÍËÂ Â„ËÓÌ˚ ëË·Ë Ë Ë Ó·Î‡ÒÚË çÂ˜Â ÌÓÁÂÏ¸fl (ñÂÌÚ Ë ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰), ‚ ÍÓÚÓ ˚ı ÓÊË‰‡ÂÏ‡fl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛÊ˜ËÌ Ì‡ 4-5 ÎÂÚ ÌËÊÂ Ò Â‰ÌÂÈ ÔÓ ÒÚ ‡ÌÂ, ÌÓ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÌËÁÍÓ ‰ÓÎ„ÓÎÂÚËÂ ÒÂÎ¸ÒÍËı ÏÛÊ˜ËÌ (50-52 „Ó‰‡), ÓÌÓ ÒıÓÊÂ Ò ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË ÂÒÔÛ·ÎËÍË í˚‚‡. ç‡ ‰ Û„ÓÏ ÔÓÎ˛ÒÂ — ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÂÒÔÛ·ÎËÍË ëÂ‚Â ÌÓ„Ó ä‡‚Í‡Á‡, ‚ ÍÓÚÓ ˚ı ‚ÎËflÌËÂ ÎÛ˜¯Ëı Ô Ë Ó‰Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰ÓÔÓÎÌflÂÚÒfl ÛÏÂ ÂÌÌ˚Ï ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl, ÌÓ Ë Ò‡Ï˚Â ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍË ‡Á‚ËÚ˚Â ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ êî — ÒÚÓÎËˆ‡ ÒÚ ‡Ì˚ Ë Ú˛ÏÂÌÒÍËÂ ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚Â ÓÍ Û„‡. Ç „Ó‰˚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÓÒÚ‡ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl ÓÊË‰‡ÂÏÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÛÒËÎËÎËÒ¸ ( ËÒ. 3). ÅÓÎÂÂ ‡Á‚ËÚ˚Â ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ êî ‚ÍÎ‡‰˚‚‡˛Ú ·ÓÎ¸¯Â ÙËÌ‡ÌÒÓ‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ ‚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËÂ, ‚ ÌËı ÏÂÌflÂÚÒfl ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Í Ò‚ÓÂÏÛ Á‰Ó Ó‚¸˛. Ç åÓÒÍ‚Â ÓÊË‰‡ÂÏ‡fl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ÒÂ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰ÓÒÚË„Î‡ 71 ÎÂÚ (‚ Ò Â‰ÌÂÏ ÔÓ ÒÚ ‡ÌÂ — 65 ÎÂÚ), ‡ ‚ ÌÂÙÚÂ„‡ÁÓ‚˚ı ÓÍ Û„‡ı í˛ÏÂÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË — ÔÓ˜ÚË 69 ÎÂÚ, ıÓÚfl ˝ÚÓ ÁÓÌ‡ ëÂ‚Â ‡ Ò ÌÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Ï ÍÎËÏ‡ÚÓÏ. é‰Ì‡ÍÓ ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â Â„ËÓÌÓ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÒÚËÏÛÎ˚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ÒÎ‡·Ó, ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÏÛ Á‰Ó Ó‚¸˛ ÌÂ ÏÂÌflÂÚÒfl, ÔÓ˝ÚÓÏÛ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl ÓÔ Â‰ÂÎfl˛ÚÒfl ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË Ë ÍÎËÏ‡ÚÓÏ. ç‡ ÙÓÌÂ ‡ÒÚÛ˘ÂÈ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎfl ËÁ‡ˆËË ÓÊË‰‡ÂÏÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÂÌ Ô Ó„ ÂÒÒ ‚ ÒÌËÊÂÌËË Û Ó‚Ìfl Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËË ÏÎ‡‰ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. ùÚÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú Í‡Í ÏÓ‰Â ÌËÁ‡ˆËË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ú‡Í Ë ÓÒÚ‡ ‡ÒıÓ‰Ó‚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ Ì‡ Óı ‡ÌÛ Á‰Ó Ó‚¸fl ‰ÂÚÂÈ Ë Ï‡ÚÂ ÂÈ. é‰Ì‡ÍÓ ËÏÂ˛˘ËÂÒfl ÂÒÛ Ò˚ ÒÌËÊÂÌËfl ÏÎ‡‰ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ·ÎËÁÍË Í ËÒ˜Â Ô‡ÌË˛, ÔÓÏËÏÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ‡ ÏÓ‰Â ÌËÁ‡ˆËfl Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ. çÂ„‡ÚË‚ÌÛ˛ ÓÎ¸ Ë„ ‡ÂÚ ‚˚ÒÓÍ‡fl ‚ÌÂ· ‡˜Ì‡fl

75 éÊË‰‡ÂÏ‡ﬂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

„ ‡ÌËˆ‡ 5% ıÛ‰¯Ëı, ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË

70 „ ‡ÌËˆ‡ 5% ıÛ‰¯Ëı, ÌÂ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË 65 ‚ Ò Â‰ÌÂÏ ÔÓ êî 60

„ ‡ÌËˆ‡ 5% ÎÛ˜¯Ëı, ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË

55 „ ‡ÌËˆ‡ 5% ÎÛ˜¯Ëı, ÌÂ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË 50 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸, ı‡ ‡ÍÚÂ Ì‡fl ‰Îfl ‰ÂÔ ÂÒÒË‚Ì˚ı ËÌ‰ÛÒÚ Ë‡Î¸Ì˚ı „Ó Ó‰Ó‚ Ë ÔÓÒÂÎÍÓ‚ ì ‡Î‡ Ë ‚ÓÒÚÓÍ‡ ÒÚ ‡Ì˚, ÌÂ ËÏÂ˛˘Ëı ‡Á‚ËÚÓÈ „Ó Ó‰ÒÍÓÈ Ò Â‰˚, Ë ‰Îfl ‰Â„ ‡‰Ë Û˛˘ÂÈ ÒÂÎ¸ÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰‡ Ë ì ‡Î‡ (‰Ó 35-40% ‚ÌÂ· ‡˜Ì˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ). ëÓˆË‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰ÂÚÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı ‚ ·Â‰ÌÓÒÚË Ë Á‡· Ó¯ÂÌÌÓÒÚË, Ô Ë‚Ó‰ËÚ Í ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Û Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ı ÙÓ Ï ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl. äÓÌˆÂÌÚ ‡ˆËfl ‚ÌÂ· ‡˜Ì˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ ‚ Ô Ó·ÎÂÏÌ˚ı ÚÂ ËÚÓ Ëflı ÓÚÎË˜‡ÂÚ êÓÒÒË˛ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì, ‚ ÍÓÚÓ ˚ı ˝ÚË Ô ÓˆÂÒÒ˚ ËÏÂ˛Ú ËÌÛ˛ Ô Ë Ó‰Û, Ò‚flÁ‡ÌÌÛ˛ Ò Ú ‡ÌÒÙÓ Ï‡ˆËÂÈ ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂÏ¸Ë Ë ÓÒÚÓÏ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ Ò‡ÏÓÒÚÓflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ‚ êÓÒÒËË, Í‡Í Ë ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı, ÙÓ ÏË ÛÂÚÒfl ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl ÓÚÍÎ‡‰˚‚‡ÌËfl ÓÊ‰ÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ Ì‡ ·ÓÎÂÂ ÔÓÁ‰ÌËÈ Ò ÓÍ ‚ Ò‚flÁË Ò Ô ËÓ ËÚÂÚÌÓÒÚ¸˛ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ-Í‡ ¸Â ÌÓ„Ó ÓÒÚ‡ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ Ò ‚˚ÒÓÍËÏ Û Ó‚ÌÂÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ùÚÓÚ Ô ÓˆÂÒÒ Ì‡˜‡ÎÒfl Ò Í ÛÔÌÂÈ¯Ëı „Ó Ó‰Ó‚: ‚ åÓÒÍ‚Â Ë ë‡ÌÍÚ-èÂÚÂ ·Û „Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ‰‚Ûı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ Ï‡ÚÂ ÂÈ (20-24 Ë 25-29 ÎÂÚ) Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‡‚Ì˚. Ç ‰ Û„Ëı Í ÛÔÌ˚ı „Ó Ó‰‡ı Ë ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ı Â„ËÓÌ‡ı ÚÓÎ¸ÍÓ ÒÍÎ‡‰˚‚‡˛ÚÒfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÛÒÎÓ‚Ëfl, Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡˛˘ËÂ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚È ÓÒÚ ˜ËÒÎ‡ ‚˚ÒÓÍÓÓÔÎ‡˜Ë‚‡ÂÏ˚ı ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ Ë ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘ËÂ ÒÏÂ˘ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ ÒÚ‡ ¯ËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡. ëËÒÚÂÏÂ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl Ô Ë‰ÂÚÒfl ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡Ú¸Òfl Í ˝ÚÓÏÛ Ò‰‚Ë„Û, ÔÓ‚˚¯‡˛˘ÂÏÛ ËÒÍË ‰Îfl Ï‡ÚÂ ÂÈ Ë ‰ÂÚÂÈ. éÒÚ ÓÚ‡ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÒÚÂÔÂÌË ÔÓÒÚ‡ ÂÌËfl ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Â„ËÓÌ‡. ïÛÊÂ ‚ÒÂ„Ó ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ Ó·Î‡ÒÚflı ñÂÌÚ ‡ Ë ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰‡ (Á‡ ËÒÍÎ˛˜ÂÌËÂÏ Ô ËÒÚÓÎË˜Ì˚ı) ËÁ-Á‡ ‡ÌÌÂ„Ó Ì‡˜‡Î‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÂ ÂıÓ‰‡ Ë ÏÌÓ„ÓÎÂÚÌÂ„Ó ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÓÚÚÓÍ‡. óÂÚ‚Â Ú¸ Ëı ÊËÚÂÎÂÈ (23-26%) ÒÚ‡ ¯Â Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡, ‡ ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË — ÔÓ˜ÚË Ú ÂÚ¸. éÒÓ·ÂÌÌÓ ‰ÂÙÓ ÏË-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ó‚‡Ì‡ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ ÒÂÎ¸ÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ: 3644% ËÁ ÌËı ‚ ÔÂÌÒËÓÌÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ, ÒÂÎÓ ñÂÌÚ ‡ Ë ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰‡ ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl "‰ÓÏÓÏ Ô ÂÒÚ‡ ÂÎ˚ı". Ç ÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ı û„‡ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÒÚ ÛÍÚÛ ‡ ÒÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ì‡Ó·Ó ÓÚ, ÏÓÎÓÊÂ, ˜ÂÏ „Ó Ó‰ÒÍÓ„Ó, ËÁ-Á‡ ·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ ‡ÁÎË˜Ëfl ÏÂÊ‰Û „Ó Ó‰ÓÏ Ë ÒÂÎÓÏ ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡˛ÚÒfl. Ç Â„ËÓÌ‡ı Ò ÒËÎ¸ÌÓÈ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚Î¸˛ ÊË‚ÂÚ ·ÓÎÂÂ 70% Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ ‡Ì˚, ‚ Ú. ˜. 16% — ‚ Â„ËÓÌ‡ı Ò ˝ÍÒÚ ÂÏ‡Î¸ÌÓ ‚˚ÒÓÍÓÈ (1-1,5% ‚ „Ó‰) Û·˚Î¸˛ (Ú‡·Î. 1). ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ Ô ÓˆÂÒÒ˚ ËÌÂ ˆËÓÌÌ˚, ÔÓ˝ÚÓÏÛ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl Û·˚Î¸ ·Û‰ÂÚ «ÒÊËÏ‡Ú¸» Ó·ÊËÚÓÂ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Ó, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ·˚ÒÚ Ó — ‚ Ö‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ êÓÒÒËË. ëÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÌÂ ÒÔÓÒÓ·ÌÓ Â¯ËÚ¸ Ô Ó·ÎÂÏÛ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË ‰Îfl ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚‡ ÓÒÒËÈÒÍËı Â„ËÓÌÓ‚, ÚÂ fl˛˘Ëı Ò‚˚¯Â 0,5% Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó‰. è Ë ˝ÚÓÏ ÒÎÂ‰ÛÂÚ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl ‚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡˛ÚÒfl. éÌË ·˚ÎË Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì˚ÏË ‚ 1960-Â „Ó‰˚, ÍÓ„‰‡ ÚÓÎ¸ÍÓ ñÂÌÚ Ë ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰ Á‡‚Â ¯ËÎË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÈ ÔÂ ÂıÓ‰ Í Ó‰ÌÓ-‰‚Ûı‰ÂÚÌÓÈ ÒÂÏ¸Â (ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‡ÁÎË˜‡ÎÒfl ÓÚ 1,4 Â·ÂÌÍ‡ Ì‡ Ó‰ÌÛ ÊÂÌ˘ËÌÛ ‚ åÓÒÍ‚Â ‰Ó 4,2-4,9 ‚ í˚‚Â Ë Ñ‡„ÂÒÚ‡ÌÂ). Ç ÒÂ Â‰ËÌÂ 2000-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÂÒÔÛ·ÎËÍ ÒÌËÁËÎËÒ¸ ‰Ó 1,6-2 Ë ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ óÂ˜ÌÂ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú 2,9 ÓÊ‰ÂÌËÈ Ì‡ Ó‰ÌÛ ÊÂÌ˘ËÌÛ. èÓÒÎÂ‰ÌËÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÈ " ÂÁÂ ‚" ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ ÒÍÓ Ó ·Û‰ÂÚ ·ÎËÁÓÍ Í ËÒ˜Â Ô‡ÌË˛.

êËÒ. 4. ë Â‰ÌÂ„Ó‰Ó‚ÓÈ ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Ô Ë ÓÒÚ‡ (Û·˚ÎË) ‚ 1993-2000 „„. Ë ‚ 2000-2005 „„.

2001-2005 „„.

1993-2000 „„.

ë Â‰ÌÂ„Ó‰Ó‚‡fl ˜ËÒÚ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl

ë Â‰ÌÂ„Ó‰Ó‚‡fl ˜ËÒÚ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl Ì‡ 10000 ˜ÂÎ. Ì‡ÒÂÎÂÌËfl -800 -300 -100 -25 -1 0 25 100

‚˚Ï˚‚‡ÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÁ ‚ÌÛÚ ÂÌÌËı ÔÂ ËÙÂ ËÈ ÓÒ‚ÓÂÌÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÒÚ ‡Ì˚ Ë ÍÓÌˆÂÌÚ ‡ˆËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ Í ÛÔÌÂÈ¯Ëı ‡„ÎÓÏÂ ‡ˆËflı, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚ı „Ó Ó‰Ó‚. åË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È ÓÚÚÓÍ ËÁ ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ Ú‡ÍÊÂ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌ ‚ ‡Á‚ËÚ˚Â Â„ËÓÌ˚, ÍÓÚÓ ˚Â Ô ËÚfl„Ë‚‡˛Ú Ë ‰ Û„Ëı ÊËÚÂÎÂÈ ÒÚ ‡Ì˚. ÇÓÁ‚ ‡Ú Í ‰ÓÎ„Ó‚ ÂÏÂÌÌÓÏÛ Ú ÂÌ‰Û ‚ÚÓ ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ïï ‚ÂÍ‡ ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚ÓÒÚ¸ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ ÏË„ ‡ˆËÈ, ˝ÚÓ„Ó ÌÂÎ¸Áfl ÌÂ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ‚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ. Ç ˆÂÎÓÏ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ ‡ÁÎË˜Ëfl ÏÂÊ‰Û Â„ËÓÌ‡ÏË ÒÓÍ ‡˘‡˛ÚÒfl, ıÓÚfl Ë ÏÂ‰ÎÂÌÌÓ, ‡ ËÁÏÂ-

í‡·Î. 2. ê‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚ êî Ò ‡ÁÌ˚ÏË ÚÂÏÔ‡ÏË ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Ô Ë ÓÒÚ‡ (Û·˚ÎË) ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Á‡ 2001-2005 „„. ÖÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È Ô Ë ÓÒÚ (Û·˚Î¸), Ì‡ 1000 Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ 10,0 — 19,0 5,0 — 9,9 0 — 4,9 -0,1 — -4,9 -5,0 — -9,9 -10,0 — -15,3

óËÒÎÓ ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚

ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌ˚, ˜ËÒÚ˚È ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Ô ËÚÓÍ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒË˛ ÒÓÍ ‡ÚËÎÒfl ‚ 4-5 ‡Á ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò 1990-ÏË „Ó‰‡ÏË. ëÚ ÂÒÒÓ‚˚Â Ù‡ÍÚÓ ˚ ÏË„ ‡ˆËÈ ÒÏÂÌËÎËÒ¸ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÏË, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ËÁÏÂÌËÎÓ Í‡ ÚËÌÛ ÏË„ ‡ˆËÈ. ïÓÚfl ÓÚÚÓÍ ËÁ ÒÂ‚Â Ó-‚ÓÒÚÓ˜Ì˚ı Â„ËÓÌÓ‚ ÒÓı ‡ÌËÎÒfl, ÓÌ ÒÚ‡Î ÏÂÌÂÂ ËÌÚÂÌÒË‚Ì˚Ï, Ì‡ ˛„Â Ë Á‡Ô‡‰Â ÒÚ ‡Ì˚ ÒÓı ‡ÌËÎËÒ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ ÌÂ·ÓÎ¸¯ËÂ ‡ Â‡Î˚ Ô ËÚÓÍ‡ ( ËÒ. 4). Ç 2000-ı „Ó‰‡ı ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÎËÒ¸ ˆÂÌÚ Ó-ÔÂ ËÙÂ ËÈÌ˚Â ÏË„ ‡ˆËË ÒÓ‚ÂÚÒÍËı ÎÂÚ, ‚ÌÓ‚¸ Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ

3 3 10 23 33 17

ÑÓÎﬂ Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ, Ô ÓÊË‚‡˛˘Â„Ó ‚ ÌËı, % 2,9 1,4 2,0 23,4 54,0 16,4

ÌË‚¯‡flÒfl Í‡ ÚËÌ‡ ÏË„ ‡ˆËÈ, Ì‡Ó·Ó ÓÚ, ÔÓÎfl ËÁÛÂÚ ÚÂ ËÚÓ Ë˛ ÒÚ ‡Ì˚, ÙÓ ÏË Ûfl ÎÓÍ‡Î¸Ì˚Â ‡ Â‡Î˚ Ô ËÚÓÍ‡ Ë ‡Ò¯Ë fl˛˘ËÂÒfl ÁÓÌ˚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ÓÚÚÓÍ‡, Ë‰Û˘Â„Ó Ò ‡ÁÌÓÈ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓÒÚ¸˛. ç‡ÎÓÊÂÌËÂ ˝ÚËı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ ‚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â Ô Ë‚Â‰ÂÚ Í ‚ÂÒ¸Ï‡ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Ï ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Ï ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËflÏ - «ÒÊ‡ÚË˛» ÓÒ‚ÓÂÌÌÓ„Ó Ë Ó·ÊËÚÓ„Ó Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚‡ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ ‚ÓÒÚÓÍÂ Ë ÒÂ‚Â Â ÒÚ ‡Ì˚, ÌÓ Ë ‚Ó ÏÌÓ„Ëı Ó·Î‡ÒÚflı Â‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË, ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌÌ˚ı ‚ÌÂ ÁÓÌ˚ ‚ÎËflÌËfl Í ÛÔÌÂÈ¯Ëı ‡„ÎÓÏÂ ‡ˆËÈ. áÛ·‡ Â‚Ë˜ ç. Ç.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.1. éÒÌÓ‚Ì˚Â ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍË Ë Ô Ë˜ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË 2.1.1. çËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË — ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ÒÌËÊ‡Î‡Ò¸ Ì‡ Ô ÓÚflÊÂÌËË ÔÓ˜ÚË ‚ÒÂ„Ó XX ÒÚÓÎÂÚËfl Ë ÛÊÂ ‚ ÒÂ Â‰ËÌÂ 1960-ı „„. ‰ÓÒÚË„Î‡ Û Ó‚Ìfl, ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (‚ 19641965 „„. ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ 2,14). Ç ‰‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÏ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ 1986-1987 „„. ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ÓÁ‚ ‡˘‡Î‡Ò¸ Í ˝ÚÓÏÛ Û Ó‚Ì˛. ùÚÓ ·˚ÎÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÓÏ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÏÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. è ÓˆÂÒÒ ÒÌËÊÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË Ò ÍÓÌˆ‡ 1980-ı „„. Ë ‚ÔÎÓÚ¸ ‰Ó 1993 „. ÌÓÒËÎ Ó·‚‡Î¸Ì˚È ı‡ ‡ÍÚÂ . Ç ‰‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÏ ÓÌ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ Á‡ÚÓ ÏÓÁËÎÒfl, ‡ ‚ 2000-2004 „„. ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰‡ÊÂ ÓÒÎË. é‰Ì‡ÍÓ ˝ÚÓÚ Ô Ë ÓÒÚ ÓÒÚ‡‚‡ÎÒfl ‚ ‡ÏÍ‡ı Ó˜ÂÌ¸ ÌËÁÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË: ‚ 2006 „. ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË (1,30) ·˚Î ‚ 1,65 ‡Á‡ ÌËÊÂ Û Ó‚Ìfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÛÏÂÌ¸¯‡˛ÚÒfl Ë ‚ Â‡Î¸Ì˚ı ÍÓ„Ó Ú‡ı ÊÂÌ˘ËÌ. ëÓÍ ‡˘‡ÂÚÒfl ËÚÓ„Ó‚ÓÂ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌËÈ Û ÊÂÌ˘ËÌ, ‚˚ıÓ‰fl˘Ëı ËÁ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡. ìÊÂ ‚ ÔÓÍÓÎÂÌËË ÊÂÌ˘ËÌ 1933-1937 „„. ÓÊ‰ÂÌËfl Ò Â‰ÌÂÂ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ (2,01) ·˚ÎÓ ÏÂÌ¸¯Â ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ç‡ Û¯ÂÌËÂ ÔÎ‡‚ÌÓ„Ó ÒÌËÊÂÌËfl Ò Â‰ÌÂ„Ó ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌËÈ Ô Ë ÔÂ ÂıÓ‰Â Í ·ÓÎÂÂ ÏÓÎÓ‰˚Ï ÔÓÍÓÎÂÌËflÏ ËÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ ÚÓÎ¸ÍÓ Û ÊÂÌ˘ËÌ, Ó‰Ë‚¯ËıÒfl ‚ 1948-1952 Ë 1953-1957 „„. ì ÌËı ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ˜ÛÚ¸ ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ ·ÓÎÂÂ ÒÚ‡ ¯Ëı ÍÓ„Ó Ú‡ı. ç‡Ë·ÓÎÂÂ ‚Â ÓflÚÌ‡fl Ô Ë˜ËÌ‡ ˝ÚÓ„Ó — Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ‚ 1980-Â „„. ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı ÏÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. éÌË Ô Ë‚ÂÎË Í Û‚ÂÎË˜ÂÌË˛ Ò Â‰ÌÂ„Ó ˜ËÒÎ‡ ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,1-0,2 Â·ÂÌÍ‡ (ë. Ç. á‡ı‡ Ó‚ ÓˆÂÌË‚‡ÂÚ ˝ÚÓÚ Ô Ë ÓÒÚ ÔÓ ÌËÊÌÂÈ „ ‡ÌËˆÂ, Ú. Â. ÌÂ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ‚ 0,13, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ÓˆÂÌÍ‡ ·ÎËÁÍ‡fl Í 0,2 ËÒıÓ‰ËÚ ËÁ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl ÒÌËÊÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ Â‡Î¸Ì˚ı

ÔÓÍÓÎÂÌËflı ÒÓı ‡ÌflÎ‡Ò¸ ·˚ Ô Ë ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË Â‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚËı ÏÂ ), Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‚ ÔÓÍÓÎÂÌËË ÊÂÌ˘ËÌ 1953-1957 „„. ÓÊ‰ÂÌËfl.

2.1.2. çËÁÍ‡ﬂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ı‡ ‡ÍÚÂ Ì‡ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‰Îﬂ êÓÒÒËË

2.1.3. è ÓËÒıÓ‰ËÚ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÇÓÁ ‡ÒÚÌ‡fl ÏÓ‰ÂÎ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ô Ë·ÎËÊ‡ÂÚÒfl Í ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ÂÈ ÛÊÂ ÒÂÈ˜‡Ò ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì. ÇÔÎÓÚ¸ ‰Ó 1993 „. ÛÏÂÌ¸¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ·˚ÎÓ Ì‡Ë·ÓÎ¸¯ËÏ ‚ ÒÚ‡ ¯Ëı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı, Ú.Â. Ô ÓËÒıÓ‰ËÎÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl ˜ËÒÎ‡ ‚ÚÓ ˚ı Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ÓÊ‰ÂÌËÈ. èÓÒÎÂ 1994 „. ‰ËÌ‡ÏËÍ‡ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚÓ‚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÒÚ‡Î‡ ËÌÓÈ: Û ÊÂÌ˘ËÌ ÒÚ‡ ¯Â 25 ÎÂÚ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚Â ÌÛÎËÒ¸ Í Û Ó‚Ì˛ Ì‡˜‡Î‡ 1990-ı „„., ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ ·ÓÎÂÂ ÏÓÎÓ‰˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı ÓÌË ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ÌËÊÂ. (êËÒ.5). çÂÛÍÎÓÌÌÓ Ò·ÎËÊ‡˛ÚÒfl ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Û ÊÂÌ˘ËÌ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 20-24 „Ó‰‡ Ë 25-29 ÎÂÚ. ÖÒÎË ‚ 1993 „. ÔÂ ‚˚È ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ·˚Î ‚ ÔÓ˜ÚË 1,9 ‡Á‡ ‚˚¯Â ‚ÚÓ Ó„Ó, ÚÓ ‚ 2006 „. ‡ÁÌËˆ‡ ÏÂÊ‰Û ÌËÏË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ÏÂÌÂÂ 9% ÔÛÌÍÚ‡. ì „Ó Ó‰ÒÍËı ÊÂÌ˘ËÌ ‚ 2006 „. ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 25-29 ÎÂÚ ‚ÔÂ ‚˚Â ÓÍ‡Á‡ÎÒfl ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔÂ 20-24 „Ó‰‡. êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ Û 30-34-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÂÈ˜‡Ò 54,5% ÓÚ ÂÂ Û Ó‚Ìfl Û ÚÂı, ÍÚÓ Ì‡ 10 ÎÂÚ ÏÓÎÓÊÂ, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ 1993-1994 „„. — ÌÂ Ô Â‚˚¯‡Î‡ 25%.

2.1.4. àÁÏÂÌfl˛ÚÒfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Â ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl

140 120 100 80 60 40 20 0 15-19

èÓ ÒÛÚË ‰ÂÎ‡, ÚÂ ÊÂ Ô Ë˜ËÌ˚, ˜ÚÓ Ë ‚ êÓÒÒËË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡˛Ú ÌËÁÍÛ˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ‚ ‰ Û„Ëı Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı. è ËÏÂ ÌÓ Ú‡ÍÓÈ ÊÂ (1,2-1,3) ËÎË ‰‡ÊÂ ·ÓÎÂÂ ÌËÁÍËÈ, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ Ä ÏÂÌËË, ÅÂÎ‡ ÛÒË, ÅÓÎ„‡ ËË, ÅÓÒÌËË Ë ÉÂ ˆÂ„Ó‚ËÌÂ, ÇÂÌ„ ËË, ÉÂ Ï‡ÌËË, É ÂˆËË, àÚ‡ÎËË, àÒÔ‡ÌËË, ã‡Ú‚ËË, ãËÚ‚Â, åÓÎ‰Ó‚Â, èÓÎ¸¯Â, êÛÏ˚ÌËË, ëËÌ„‡ÔÛ Â, ëÎÓ‚‡ÍËË, ëÎÓ‚ÂÌËË, ìÍ ‡ËÌÂ, ïÓ ‚‡ÚËË, óÂıËË, ûÊÌÓÈ äÓ ÂÂ, üÔÓÌËË. ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ 15-20 ÎÂÚ ÔÂ ÂÊËÎË ÔÂ ËÓ‰ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ Ë ÒÓˆËÓ-ÍÛÎ¸ÚÛ ÌÓÈ Ú ‡ÌÒÙÓ Ï‡ˆËË. ÉÎÓ·‡Î¸ÌÓÒÚ¸ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÓÔ Â‰ÂÎﬂÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌ˚ı ÛÒËÎËÈ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ ÔÓ ÂÂ Â¯ÂÌË˛.

ëÏ. ë. Ç. á‡ı‡ Ó‚ ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÈ ‡Ì‡ÎËÁ ˝ÙÙÂÍÚ‡ ÏÂ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ êÓÒÒËË ‚ 1980-ı „„. // SPERO. ëÓˆË‡Î¸Ì‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡: ˝ÍÒÔÂ ÚËÁ‡, ÂÍÓÏÂÌ‰‡ˆËË, Ó·ÁÓ ˚, 2006, ‹5, Ò.33-69.

êËÒ. 5. ÇÓÁ ‡ÒÚÌ˚Â ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ˚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‚ 1994-Ï Ë 2006 „„. óËÒÎÓ Ó‰Ë‚¯ËıÒﬂ Ì‡ 1000 ÊÂÌ˘ËÌ

2. êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËﬂ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

ÇÓÁ ‡ÒÚ 1994

2006

ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÓÚÍÎ‡‰˚‚‡ÌËÂ ÓÊ‰ÂÌËÈ ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ËÚ¸Òfl Í ·ÓÎÂÂ ÓÒÓÁÌ‡ÌÌÓÏÛ Ë Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌÌÓÏÛ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Û, ÌÓ, Ò ‰ Û„ÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÓÚÍÎ‡‰˚‚‡ÌËÂ Ì‡‰ÓÎ„Ó ÏÓÊÂÚ Á‡Ú Û‰ÌËÚ¸ Ô ËÌflÚËÂ Â¯ÂÌËÈ Ó ÓÊ‰ÂÌËË ‰ÂÚÂÈ (ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‰‚ÓËı-Ú ÓËı), Ú‡Í Í‡Í ‰ÂÚË ·Û‰ÛÚ ‚ÓÒÔ ËÌËÏ‡Ú¸Òfl Í‡Í Û„ ÓÁ‡ ÛÊÂ ÒÎÓÊË‚¯ÂÏÛÒfl Ó· ‡ÁÛ Ë Û Ó‚Ì˛ ÊËÁÌË. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, Ò ‚ÓÁ ‡ÒÚÓÏ Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ ÛıÛ‰¯ÂÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, ˜ÚÓ ÔÓÏÂ¯‡ÂÚ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÓÚÎÓÊÂÌÌ˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ. Ç êÓÒÒËË ÒËÚÛ‡ˆËfl ÛÒÛ„Û·ÎflÂÚÒfl ÚÂÏ, ˜ÚÓ Ò Â‰Ë ÏÂÚÓ‰Ó‚ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl ·ÓÎ¸¯ÓÂ ÏÂÒÚÓ ÔÓ-Ô ÂÊÌÂÏÛ Á‡ÌËÏ‡˛Ú ‡·Ó Ú˚. é‰Ì‡ ËÁ „Î‡‚Ì˚ı Ô Ë˜ËÌ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÏÓ‰ÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË — Ú ‡ÌÒÙÓ Ï‡ˆËfl · ‡˜ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ·ÓÎÂÂ ÔÓÁ‰ÌÂÂ ‚ÒÚÛÔÎÂÌËÂ ‚ · ‡Í, ÓÚÍÎ‡‰˚‚‡ÌËÂ ËÎË ÓÚÍ‡Á ÓÚ Â„ËÒÚ ‡ˆËË · ‡Í‡. ÖÒÎË ‚ 1989 „. ‰ÓÎfl Â˘Â ÌÂ ‚ÒÚÛÔ‡‚¯Ëı ‚ · ‡Í ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 25-29 ÎÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ 12,1% Û ÊÂÌ˘ËÌ Ë 20,9% Û ÏÛÊ˜ËÌ, ÚÓ Í 2002 „. ÓÌ‡ ‚ÓÁ ÓÒÎ‡, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ, ‰Ó 22,1% Ë 35,3%. ÅÓÎÂÂ ÔÓÁ‰ÌÂÂ ‚ÒÚÛÔÎÂÌËÂ ‚ · ‡Í ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚ Ë ·ÓÎÂÂ ÔÓÁ‰ÌÂÂ ÔÓfl‚ÎÂÌËÂ Ì‡ Ò‚ÂÚ ÔÂ ‚Ó„Ó Â·ÂÌÍ‡. ÇÒÂ ·ÓÎ¸¯Â ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl ÌÂÁ‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı · ‡ÍÓ‚. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂ ÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „. ÔÓ˜ÚË 10% · ‡ÍÓ‚ ÌÂ ·˚ÎË Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡Ì˚. Ç ‡ÍÚË‚ÌÓÏ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ (20-29 ÎÂÚ) ‚ÂÎË˜ËÌ‡ ˝ÚÓ„Ó ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ 16,2% Û ÊÂÌ˘ËÌ Ë 17,6% Û ÏÛÊ˜ËÌ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔ ÓÒ‡ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı 18-34 „Ó‰‡, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌÓ„Ó ÓÒÂÌ¸˛ 2006 „. ‚ 18 Â„ËÓÌ‡ı êÓÒÒËË (·˚ÎÓ ÓÔ Ó¯ÂÌÓ 1500 ˜ÂÎ.), Ò Â‰Ë Ô ÓÊË‚¯Ëı ‚ ÔÂ ‚ÓÏ · ‡ÍÂ ÌÂ ÏÂÌÂÂ 3 ÎÂÚ, ‰ÓÎfl ÌÂ ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ 8,3% ‚ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı · ‡Í‡ı Ë 42,3% (Ú. Â. ‚ 5 ‡Á ·ÓÎ¸¯Â) ‚ ÌÂÁ‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı · ‡Í‡ı. ê‡ÒÚÂÚ ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ, Ó‰Ë‚¯ËıÒfl Û Ï‡ÚÂ ÂÈ, ÌÂ ÒÓÒÚÓfl‚¯Ëı ‚ · ‡ÍÂ. Ç ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ÓÌ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 30%. è Ë ˝ÚÓÏ ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ Â„ËÒÚ Ë Û˛ÚÒfl ÔÓ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓÏÛ Á‡fl‚ÎÂÌË˛ ÓÚˆ‡ Ë Ï‡ÚÂ Ë.

çËÁÍ‡fl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸, Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸Â Ó‰ÌËÏ, Ï‡ÍÒËÏÛÏ ‰‚ÛÏfl ‰ÂÚ¸ÏË Á‡˜‡ÒÚÛ˛ Ó·˙flÒÌfl˛ÚÒfl ÌÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚÂÎ¸Ì˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ. Ç ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÓÔ ‡¯Ë‚‡ÂÏ˚ı ÒÒ˚Î‡ÂÚÒfl Ì‡ Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚Â Ë ÊËÎË˘Ì˚Â Ú Û‰ÌÓÒÚË, ÌÂÛ‚Â ÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ Á‡‚Ú ‡¯ÌÂÏ ‰ÌÂ, Í‡Í Ô Ë˜ËÌ˚, ÏÂ¯‡˛˘ËÂ ËÏ ËÏÂÚ¸ ÊÂÎ‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. ùÚË ÓÚ‚ÂÚ˚ ‰‡ÎÂÍÓ ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ÓÚ ‡Ê‡˛Ú ËÒÚËÌÌ˚Â Ô Ë˜ËÌ˚ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl, ‡ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÎË¯¸ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ Ô ËÂÏÎÂÏ˚Ï Ó·˙flÒÌÂÌËÂÏ Ï‡ÎÓ‰ÂÚÌÓ„Ó ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ‚ÓÒÔ ËflÚËÂ ‚ÎËflÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Ì‡ Â‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı Ì‡ÏÂ ÂÌËÈ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÚÓ„Ó, Ì‡ÒÍÓÎ¸ÍÓ ÁÌ‡˜ËÏÓ Ì‡ÎË˜ËÂ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛, Ì‡Ô ËÏÂ , Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓ„Ó ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ëfl, ıÓ Ó¯Ëı ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ. Ç‡ÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓ ÓÏ, Ó„ ‡ÌË˜Ë‚‡˛˘ËÏ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸Â, fl‚ÎflÂÚÒfl ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÌÂ„‡ÚË‚ÌÓÂ, Ò ÚÓ˜ÍË Á ÂÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl, ‚ÓÒÔ ËflÚËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË, ÌÓ Ë ÚÓ, ˜ÚÓ Ò‡ÏË ‰ÂÚË ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl Í‡Í ÔÓÏÂı‡ ‚ Ò‡ÏÓ Â‡ÎËÁ‡ˆËË, ‚ ‰ÓÒÚËÊÂÌËË ÚÂı ËÎË ËÌ˚ı ÁÌ‡˜ËÏ˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı ˆÂÎÂÈ (Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓÂ ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜ËÂ, Í‡ ¸Â ‡, ‰ÓÒÛ„ Ë ‰ .). ê‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÓ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Ó Ì‡ÎË˜ËË Ó· ‡ÚÌÓÈ Ò‚flÁË ÏÂÊ‰Û Û Ó‚ÌÂÏ ÊËÁÌË Ë ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ: Ô Ë ·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍÓÏ Û Ó‚ÌÂ ÊËÁÌË Û Ó‚ÂÌ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÌËÊÂ, ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸Â ÏÂÌ¸¯Â. ùÚÓ ËÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ ÚÓÏ ÒÎÛ˜‡Â, ÂÒÎË Ô Ë ÒÓÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌËË Ô‡ ‡ÏÂÚ Ó‚ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË Ë ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë„ÌÓ Ë Û˛ÚÒfl Â‡Î¸ÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÂ ‡ÁÎË˜Ëfl ‚ ÊÂÎ‡ÂÏÓÏ ˜ËÒÎÂ ‰ÂÚÂÈ, ‚ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı. ì Î˛‰ÂÈ Ò Ó‰ËÌ‡ÍÓ‚ÓÈ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚ¸˛ ‚ ‰ÂÚflı Ô Ë ·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÛ·˙ÂÍÚË‚ÌÓÈ ÓˆÂÌÍÂ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓ ÓÂ ÓÌË ÒÓ·Ë ‡˛ÚÒfl ËÏÂÚ¸ ËÎË ÛÊÂ ËÏÂ˛Ú, ‚˚¯Â. ëÓ„Î‡ÒÌÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï Ô Ó‚Â‰ÂÌÌ˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, Û ÚÂı, ÍÚÓ ıÓÚÂÎ ·˚ Ô Ë ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÏÂÚ¸ Ú ÓËı Ë ·ÓÎÂÂ ‰ÂÚÂÈ Ë Ô Ë ˝ÚÓÏ ‚˚ÒÓÍÓ ÓˆÂÌË‚‡ÂÚ Ò‚ÓË ÛÒÎÓ‚Ëfl ÊËÁÌË, ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‚ Ò Â‰ÌÂÏ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‰Îfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl: ÔÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï ÒÓˆËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ÓÔ ÓÒ‡ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ 2006 „. ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ë ÏÛÊ˜ËÌ˚, ÍÓÚÓ ˚Â ıÓÚÂÎË ·˚ Ô Ë Ì‡ÎË˜ËË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ËÏÂÚ¸ Ú ÓËı Ë ·ÓÎÂÂ ‰ÂÚÂÈ Ë ‚˚ÒÓÍÓ ÓˆÂÌË‚‡˛Ú Í‡Í ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ˚È Û Ó‚ÂÌ¸ ÊËÁÌË, Ú‡Í Ë Ò‚ÓË ÊËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl, ÒÓ·Ë ‡˛ÚÒfl ‚ Ò Â‰ÌÂÏ ËÏÂÚ¸ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ 2,29 Ë 2,52 Â·ÂÌÍ‡. Ñ‡ÌÌ˚Â ‰ Û„Ëı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ (Ì‡Ô ËÏÂ , ‚ åÓÒÍ‚Â ‚ 2004 „. Ë ‚ ë‡Ï‡ ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ‚ 2005 „.) ÔÓÍ‡Á˚-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.1.5. çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚÂÎ¸ÌÓÂ ÒÓÒÚÓflÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl è Ó·ÎÂÏ˚ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÔÓ ÓÊ‰ÂÌ˚ ÌËÁÍÓÈ ÍÛÎ¸ÚÛ ÓÈ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl, ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡·Ó ÚÓ‚. ëÎÂ‰ÒÚ‚ËÂÏ ‡·Ó ÚÓ‚ fl‚Îfl˛ÚÒfl Ì‡ Û¯ÂÌËfl ‚ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂ Â Ë ·ÂÒÔÎÓ‰ËÂ. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁË Ó‚‡Ú¸ ÔÓÎËÚËÍÛ, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÛ˛ Ì‡ ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl Ë Ô ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‡·Ó Ú‡Ï. é‰Ì‡ÍÓ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÂ ÌÂ ‰ÓÎÊÌÓ ÌÓÒËÚ¸ Á‡Ô ÂÚËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ı‡ ‡ÍÚÂ ‡. éÔ˚Ú êÓÒÒËË Ë ‰ Û„Ëı ÒÚ ‡Ì ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ Á‡Ô ÂÚ ‡·Ó ÚÓ‚ ‚Â‰ÂÚ ÎË¯¸ Í Ó˜ÂÌ¸ Í ‡ÚÍÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÏÛ (1-2 „Ó‰‡) ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÔÓÒÎÂ ˜Â„Ó ÓÌ‡ ·˚ÒÚ Ó ‚ÓÁ‚ ‡˘‡ÂÚÒfl Í Ô ÂÊÌÂÏÛ Û Ó‚Ì˛. ÅÓÎÂÂ ÚÓ„Ó, Á‡Ô ÂÚ ‡·Ó ÚÓ‚ ‚ èÓÎ¸¯Â ‚ 1993 „. ÌÂ ‚˚Á‚‡Î ‚ÓÓ·˘Â ÌËÍ‡ÍÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÒÛÏÏ‡ ÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. çÂÛÍÎÓÌÌÓ ÒÓÍ ‡˘‡flÒ¸, ‚ 2002 „. ÓÌ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ 1,24, Ú. Â. ·˚Î ‰‡ÊÂ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË Ô Ë ‚ÂÒ¸Ï‡ ÎË·Â ‡Î¸ÌÓÏ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Â ÔÓ ‡·Ó Ú‡Ï Ë Ó˜ÂÌ¸ ·ÓÎ¸¯ÓÏ Ëı ˜ËÒÎÂ. è Ë ˝ÚÓÏ Á‡Ô ÂÚ ‡·Ó ÚÓ‚ ‚Â‰ÂÚ Í ÓÒÚÛ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ‰ÂÚÓÛ·ËÈÒÚ‚, ‚ ÓÊ‰ÂÌÌÓÈ ËÌ‚‡ÎË‰ÌÓÒÚË (ÔÓÒÎÂ ÌÂÛ‰‡˜Ì˚ı ÔÓÔ˚ÚÓÍ ËÁ·‡‚ÎÂÌËfl ÓÚ ÔÎÓ‰‡), ÓÚÍ‡ÁÓ‚ ÓÚ ÌÓ‚Ó ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı, Í ËÏËÌ‡Î¸Ì˚ı ‡·Ó ÚÓ‚ Ò ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ÏË ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËflÏË ‰Îfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂ ˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚. èÓÒÎÂ ‚‚Â‰ÂÌËfl Á‡Ô ÂÚ‡ Ì‡ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‡·Ó ÚÓ‚ ‚ êÛÏ˚ÌËË ‚ 1966-Ï, ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‡·Ó ÚÓ‚ ÔÓ‚˚ÒËÎ‡Ò¸ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ‚ 7 ‡Á ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ÔÂ ËÓ‰ÓÏ, ÍÓ„‰‡ ‡·Ó Ú˚ ·˚ÎË ÎÂ„‡ÎËÁÓ‚‡Ì˚. ìÏÂÌ¸¯ËÚ¸ ˜ËÒÎÓ ‡·Ó ÚÓ‚ ÏÓÊÂÚ Ë ‰ÓÎÊÂÌ ÍÓÏÔÎÂÍÒ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚË˜ÂÒÍËı ÏÂ , ÔÓÏÓ„‡˛˘Ëı Ô Â‰ÛÔ ÂÊ‰‡Ú¸ ÌÂÊÂÎ‡ÚÂÎ¸Ì˚Â ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË. ä ‡ÈÌÂÈ ÙÓ ÏÓÈ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÌÂÁ‰Ó Ó‚¸fl fl‚ÎflÂÚÒfl ·ÂÒÔÎÓ‰ËÂ. íÓ˜Ì˚ı ‰‡ÌÌ˚ı Ó Â„Ó ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ÌÂÚ. ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú ‡ÁÌ˚Â ÓˆÂÌÍË ‰ÓÎË ·ÂÒÔÎÓ‰Ì˚ı ÒÛÔ ÛÊÂÒÍËı Ô‡ , ‰ÓÒÚË„‡˛˘ËÂ 15-20%. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ÒÎÂ‰ÛÂÚ ËÏÂÚ¸ ‚ ‚Ë‰Û, ˜ÚÓ, ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂ ÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „., Í ÓÍÓÌ˜‡ÌË˛ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ, ÌÂ ËÏÂ‚¯Ëı ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ‚ÒÂ„Ó 6-7%. ÅÓÎÂÂ ÌËÁÍ‡fl ÓˆÂÌÍ‡ ÒÚÂÔÂÌË ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËfl ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl ÌÂ ÒÌËÊ‡ÂÚ ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚ¸ Ô Ó·ÎÂÏ˚ Â„Ó ÎÂ˜ÂÌËfl Ë ÒÓı ‡ÌÂÌËfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl. êÂ˜¸ Ë‰ÂÚ ÚÓÎ¸ÍÓ Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ‚ÎËflÌËÂ ‡ÁÎË˜Ì˚ı Ù‡ÍÚÓ Ó‚ Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË.

í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì‡fl ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl ÒÌËÊÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ÛÒËÎË‚¯‡flÒfl Ò ÍÓÌˆ‡ 1980-ı „„., Ô Ë‚ÂÎ‡ Í ˜ ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ÌËÁÍÓÏÛ ÂÂ Û Ó‚Ì˛, Ó˜ÂÌ¸ ‰‡ÎÂÍÓÏÛ ÓÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ„Ó ‰Îfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ÉÎ‡‚Ì˚ÏË Ô Ë˜ËÌ‡ÏË ˝ÚÓ„Ó fl‚Îfl˛ÚÒfl: • ÓÒÎ‡·ÎÂÌËÂ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‚ÒÂ ·ÓÎ¸¯ÂÂ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËÂ ÒÂÏÂÈ, ÌÂ ÊÂÎ‡˛˘Ëı, ‰‡ÊÂ Ô Ë ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı, ËÏÂÚ¸ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, • ‚ÓÒÔ ËflÚËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË, Í‡Í ÏÂ¯‡˛˘Ëı ÓÊ‰ÂÌË˛ ‰ÂÚÂÈ (Í‡Í ËÁ-Á‡ Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı Ú Û‰ÌÓÒÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚Ï Û Ó‚ÌÂÏ Ô ËÚflÁ‡ÌËÈ, ÌËÁÍÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ‰ Û„ËÏË ÊËÁÌÂÌÌ˚ÏË ˆÂÎflÏË).

2.2. äÓÏÔÎÂÍÒÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËfl 2.2.1. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË èÓÎËÚËÍ‡, Ì‡ˆÂÎÂÌÌ‡fl Ì‡ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ Ë Ó ËÂÌÚË Ó‚‡ÌÌÓÈ Ì‡ ÛÒÚ ‡ÌÂÌËÂ Ô Ë˜ËÌ, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘Ëı ÂÂ Í ‡ÈÌÂ ÌËÁÍËÈ Û Ó‚ÂÌ¸. éÒÌÓ‚Ì˚ÏË Á‡‰‡˜‡ÏË Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË fl‚Îfl˛ÚÒfl: • ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ÛÒËÎÂÌËÂ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ Ó ËÂÌÚ‡ˆËË Ì‡ ÓÊ‰ÂÌËÂ ÌÂ ÏÂÌÂÂ 2-3 ‰ÂÚÂÈ, • ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÓÊ‰ÂÌËfl Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËfl ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ. • ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ (‚ Ú. ˜. ·Î‡„Ó‰‡ fl ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÍÛÎ¸ÚÛ ˚ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl) ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡˛˘Â„Ó ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ËÏÂÚ¸ ÊÂÎ‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÚÓÎ¸ÍÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Ô Ë ÒÓı ‡ÌÂÌËË ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ Ó‰ÌÓÏ, Ï‡ÍÒËÏÛÏ ‰‚Ûı ‰ÂÚflı, ‚ÂÒ¸Ï‡ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌ˚. è ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ‚‡ÊÌÂÈ¯ËÏ Ù‡ÍÚÓ ÓÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Ëı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒÚ‡ÚÛÒ‡ Ë, Í‡Í ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ ˝ÚÓ„Ó, Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ‰ÓÎË ÒÂÏÂÈ, Ó ËÂÌÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ì‡ ÓÊ‰ÂÌËÂ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂ ÌÂ ÏÂÌÂÂ 2-3 ‰ÂÚÂÈ. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌ˚ı ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ‚ fl‰Â Â„ËÓÌÓ‚ êÓÒÒËË (åÓÒÍ‚‡, ãËÔÂˆÍ‡fl, ë‡Ï‡ ÒÍ‡fl

êËÒ. 6. åÌÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ Ó „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËﬂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË 80 60 %

‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÒÚÓÎ¸ ‚˚ÒÓÍËÂ (Ì‡ ÙÓÌÂ Í ‡ÈÌÂ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË) ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Â Ì‡ÏÂ ÂÌËﬂ Â‡ÎËÁÛ˛ÚÒﬂ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

40 20 0 åÓÒÍ‚‡, 2004

ë‡Ï‡ ÒÍ‡ﬂ Ó·Î‡ÒÚ¸, 2005

ï‡ÌÚ˚å‡ÌÒËÈÒÍËÈ ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È ÓÍ Û„

ãËÔÂˆÍ‡ﬂ Ó·Î‡ÒÚ¸, 20052006

í‚Â ÒÍ‡ﬂ Ó·Î‡ÒÚ¸, 2006

ÂÒÎË ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸flı ÒÎË¯ÍÓÏ Ï‡ÎÓ, ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÔ˚Ú‡Ú¸Òfl Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ ·ÓÎ¸¯ÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÁ‰‡‚ ËÏ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ˝ÚÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÏÓ˜¸ ÒÂÏ¸Â ËÏÂÚ¸ ÒÚÓÎ¸ÍÓ ‰ÂÚÂÈ,ÒÍÓÎ¸ÍÓ ÓÌ‡ ıÓ˜ÂÚ, ÌÂ Ô˚Ú‡flÒ¸ Ò‰ÂÎ‡Ú¸ Ú‡Í, ˜ÚÓ·˚ ÒÂÏ¸Ë ıÓÚÂÎË ËÏÂÚ¸ ·ÓÎ¸¯ÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ

Ë í‚Â ÒÍ‡fl Ó·Î‡ÒÚË, ï‡ÌÚ˚-å‡ÌÒËÈÒÍËÈ ‡‚ÚÓÌÓÏÌ˚È ÓÍ Û„), ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÛÒËÎÂÌËfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı Ë ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓÒÚ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ‰Îfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÓÒÓÁÌ‡ÂÚÒfl Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ. (êËÒ. 6). ùÚÓ ‚‡ÊÌÓ ‰Îfl ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÏÌÂÌËfl ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË˛ Í ÔÓÎËÚËÍÂ ÔÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÓÔ Ó¯ÂÌÌ˚ı ÓÚÏÂ˜‡ÎÓ, ˜ÚÓ ÂÒÎË ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸flı ÒÎË¯ÍÓÏ Ï‡ÎÓ, ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ÔÓÔ˚Ú‡Ú¸Òfl Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡Ú¸ ÒÂÏ¸Ë ËÏÂÚ¸ ·ÓÎ¸¯ÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÒÓÁ‰‡‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ˝ÚÓ„Ó. ãË·Â ‡Î¸Ì˚È ‚‡ Ë‡ÌÚ, Ô Â‰ÔÓÎ‡„‡˛˘ËÈ ÏÂÌ¸¯Û˛ ÒÚÂÔÂÌ¸ ‚ÚÓ ÊÂÌËfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ ‚ ÊËÁÌ¸ ÒÂÏ¸Ë, ÔÓÎÛ˜ËÎ ÏÂÌ¸¯Û˛ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ.

2.2.2. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ç˚fl‚ÎÂÌÌ˚È ‚ ıÓ‰Â ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ı‡ ‡ÍÚÂ ‰ÂÚÂ ÏËÌ‡ˆËË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflÏË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸: • ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ ‚ Ô ËÓ· ÂÚÂÌËË ÊËÎ¸fl, • ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ÒÂÏ¸flÏ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÊ‰ÂÌËÂÏ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂÏ ‰ÂÚÂÈ, • ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ‚ÌÂ ‰ÓÏ‡ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓÈ ÙÛÌÍˆËË, • Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ, • ‡Á‚ËÚËÂ Ë ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ô ÂÒÚËÊ‡ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ú Û‰‡ ÔÓ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË˛ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, • Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ ‡·Ó ÚÓ‚ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÍÛÎ¸ÚÛ ˚ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl,

• ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‚ ÒÓı ‡ÌÂÌËË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı Ì‡ÏÂ ÂÌËÈ Ô Ë Â„Ó Ì‡ Û¯ÂÌËflı. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚‡ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÊËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl fl‚Îfl˛ÚÒfl ‚‡ÊÌÂÈ¯ËÏ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÏ Ù‡ÍÚÓ ÓÏ, ‚ÎËfl˛˘ËÏ Ì‡ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÂ ÔÓ‚Â‰ÂÌËÂ Ë ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸. êÂ‡ÎËÁ‡ˆËË Ô Ó„ ‡ÏÏ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ‡ÍÚË‚ÌÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛ÚÒfl ÒÂÈ˜‡Ò ‚ êÓÒÒËË, ‚‡ÊÌÓ Ô Ë‰‡Ú¸ ·ÓÎ¸¯Û˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ Ì‡ˆÂÎÂÌÌÓÒÚ¸. ñÂÎÂÒÓÓ· ‡ÁÌÓ ‚‚ÂÒÚË Î¸„ÓÚÌ˚È ÔÓ fl‰ÓÍ ÒÔËÒ‡ÌËfl ˜‡ÒÚË ‰ÓÎ„‡ Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË ‰ÂÚÂÈ (ÔÓÒÎÂ ÓÊ‰ÂÌËfl Ú ÂÚ¸Â„Ó Â·ÂÌÍ‡ ˝ÚÓÚ ‰ÓÎ„ ÌÛÊÌÓ ÒÔËÒ˚‚‡Ú¸ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛), ‡ Ú‡ÍÊÂ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Î¸„ÓÚ˚ ÔÓ ÒÛÏÏÂ ÔÂ ‚ÓÌ‡˜‡Î¸ÌÓ„Ó ‚ÁÌÓÒ‡ ‰Îfl ÒÂÏÂÈ, Û˜‡ÒÚ‚Û˛˘Ëı ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ı ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ ‚ Ô ËÓ· ÂÚÂÌËË ÊËÎ¸fl, ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ì‡ÎË˜Ëfl Ë ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ Û ÌËı Ô Ë ‚ÒÚÛÔÎÂÌËË ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏÛ. ì˜ÂÚ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒÂÏ¸Â Ô Ë ÓÔ Â‰ÂÎÂÌËË ÒÛÏÏ˚ ÔÂ ‚ÓÌ‡˜‡Î¸ÌÓ„Ó ‚ÁÌÓÒ‡ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ ‚˚ ‡‚ÌË‚‡ÌËÂ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ Û˜‡ÒÚËfl ‚ ‰‡ÌÌ˚ı Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ı ·ÂÁ‰ÂÚÌ˚ı Ë ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ, Ú‡Í Í‡Í Ò Â‰ÌÂ‰Û¯Â‚˚Â ‰ÓıÓ‰˚ ‚ ÒÂÏ¸flı Ò ‰ÂÚ¸ÏË ÌËÊÂ. ó‡ÒÚ¸ ÊÂÌ˘ËÌ ÓÚÍ‡Á˚‚‡ÂÚÒfl ÓÚ ÓÊ‰ÂÌËfl ÔÂ ‚Ó„Ó ËÎË Ó˜Â Â‰ÌÓ„Ó Â·ÂÌÍ‡ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÔ‡ÒÂÌËÂÏ ÔÓÚÂ flÚ¸ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆË˛, "ÓÚÒÚ‡Ú¸" ÓÚ Ò‚ÓËı ÍÓÎÎÂ„ Á‡ ÔÂ ËÓ‰ Ì‡ıÓÊ‰ÂÌËfl ‚ ÓÚÔÛÒÍÂ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ. èÓ˝ÚÓÏÛ ‚‡ÊÌÓ ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ‚ÌÂ ‰ÓÏ‡ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓÈ ÙÛÌÍˆËË. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ·ÂÒÔÎ‡ÚÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË, ÔÂ ÂÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍË ÔÓ ‚ÓÒÚ Â·Ó‚‡ÌÌ˚Ï ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚflÏ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ, ‚˚ıÓ‰fl˘Ëı (‚ÌÓ‚¸ ÛÒÚ ‡Ë‚‡˛˘ËıÒfl) Ì‡ ‡·ÓÚÛ ÔÓÒÎÂ ÓÚÔÛÒÍ‡ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ. çÂ Â‰ÍË ÒËÚÛ‡ˆËË, ÍÓ„‰‡ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎ¸ ‚ ÚÓÈ ËÎË ËÌÓÈ ÙÓ ÏÂ ·Â ÂÚ Ò ÛÒÚ ‡Ë‚‡˛˘ÂÈÒfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ó·Â˘‡ÌËÂ ÌÂ ÓÊ‡Ú¸ Â·ÂÌÍ‡ ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ ‚ ÂÏÂÌË, ˜ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl Ì‡ Û¯ÂÌËÂÏ ÂÂ Ô ‡‚. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÒËÎÂÌËÂ ÍÓÌÚ ÓÎfl Á‡ ÒÓ·Î˛‰ÂÌËÂÏ „‡ ‡ÌÚËÈ Ô ‡‚ ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı Ë ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, Ì‡ Ô Â‰Ô ËflÚËflı, ‚ Ó „‡ÌËÁ‡ˆËflı Ë Û˜ ÂÊ‰ÂÌËflı ‚ÒÂı ÙÓ Ï ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË. ë ˆÂÎ¸˛ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ˆÂÎÂÒÓÓ· ‡ÁÌÓ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë Â‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÛ˛ ˆÂÎÂ‚Û˛ Ô Ó„ ‡ÏÏÛ ÔÓ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ Ô ÂÒÚËÊ‡ ÒÂÏ¸Ë, Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ú Û‰‡ ÔÓ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚ÓÒÔËÚ‡ÌË˛ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ. é ‚‡ÊÌÓÒÚË ˝ÚÓ„Ó ÔËÒ‡Î ËÁ‚ÂÒÚÌ˚È Í‡Ì‡‰ÒÍËÈ ‰ÂÏÓ„ ‡Ù Ä. êÓÏ‡Ì˛Í: «Ç Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÊÂÌ˘ËÌ˚ ËÏÂ˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ‰Ó·ËÚ¸Òfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÛÒÔÂı‡ ‚ÌÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡, ÔÓ˝ÚÓÏÛ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó ‰ÓÎÊÌÓ ‚ÁflÚ¸ Ì‡ ÒÂ·fl Á‡‰‡˜Û Ô Â‚ ‡˘ÂÌËfl Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ ‚ Ô ËÚfl„‡ÚÂÎ¸ÌÛ˛ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ Ô ÓÙÂÒÒË˛. îÛÌÍˆËË Ï‡ÚÂ Ë ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ ‚ÂÒ¸Ï‡ Û‚‡Ê‡ÂÏ˚ÏË Ë ˘Â‰ Ó ‚ÓÁÌ‡„ ‡Ê‰‡ÂÏ˚ÏË»4. ÑÎfl ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl ˜ËÒÎ‡ ‡·Ó ÚÓ‚ Ë, ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï, ÒÓı ‡ÌÂÌËfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl ˆÂÎÂÒÓÓ· ‡ÁÌÓ ‡Á‚Ë‚‡Ú¸ ÒÎÛÊ·Û ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ ‚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËË ÍÛÎ¸ÚÛ ˚ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÎË˜ÌÓÒÚÌ˚ı ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Î˛‰ÂÈ ‰Îfl Ó· ‡˘ÂÌËfl ‚ Ú‡ÍÛ˛ ÒÎÛÊ·Û. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ú‡ÍÊÂ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ Û ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÓÚÌÓ¯ÂÌËfl Í ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÏÛ Á‰Ó Ó‚¸˛, ‚Ô Ó˜ÂÏ, Í‡Í Ë Í Á‰Ó Ó‚¸˛ ‚ÓÓ·˘Â. ëÎÂ‰ÛÂÚ Ô Â‰ÛÒÏÓÚ ÂÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ˜‡ÒÚË˜ÌÓÈ ËÎË ÔÓÎÌÓÈ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ Á‡Ú ‡Ú Ì‡ ÎÂ˜ÂÌËÂ ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl, ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ ÌÓ‚˚ı ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ÚÂıÌÓÎÓ„ËÈ Ò ˆÂÎ¸˛ ÓÊ‰ÂÌËfl Â·ÂÌÍ‡.

2.2.3. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË • åÂ ˚, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË Ó‚‡Ì˚ ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÌËı. ç‡Ô ËÏÂ , Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ‚˚ÔÎ‡Ú˚ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ (ÒÂÈ˜‡Ò ‚˚ÔÎ‡˜Ë‚‡ÂÚÒfl ‰Ó 1,5 ÎÂÚ) Ë ‡ÁÏÂ Â„Ó ÏÓÊÌÓ Ò‰ÂÎ‡Ú¸ ‡ÁÌ˚ÏË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ó˜Â Â‰ÌÓÒÚË ÓÊ‰ÂÌËfl Â·ÂÌÍ‡. éÒÌÓ‚ÌÛ˛ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ ÒÎÂ‰ÛÂÚ ÒÓÒ Â‰ÓÚÓ˜ËÚ¸ Ì‡ ÒÂÏ¸flı Ò ‰‚ÛÏfl Ë, ‚ Â˘Â ·ÓÎ¸¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË, Ò Ú ÂÏfl ‰ÂÚ¸ÏË, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ ÏÓÊÌÓ Ó„ ‡ÌË˜ËÚ¸Òfl ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚ÏË ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ÏË „‡ ‡ÌÚËflÏË. ÑÓÎfl ÔÂ ‚˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÂÈ˜‡Ò ‚ êÓÒÒËË Ô ËÏÂ ÌÓ 58-60%. ì Ï‡ÚÂ ÂÈ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‰Ó 30 ÎÂÚ ‰ÓÎfl ÔÂ ‚˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Ô ËÏÂ ÌÓ 70-75%. èÓ˝ÚÓÏÛ Ô Ë ‡‚ÌÓÏ (·ÂÁ Û˜ÂÚ‡ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ) ‡ÁÏÂ Â ÔÓÒÓ·ËÈ Ë

Î¸„ÓÚ ÓÒÌÓ‚Ì˚Â Ò Â‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ Ì‡Ô ‡‚ÎflÚ¸Òfl Ì‡ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ‰Ó· Ó‚ÓÎ¸Ì˚È ÓÚÍ‡Á ÓÚ ÓÊ‰ÂÌËfl ÔÂ ‚ÂÌˆ‡ ÌÂ ËÏÂÂÚ ÔÓÍ‡ Ï‡ÒÒÓ‚Ó„Ó ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËfl, Ë ‚ fl‰ ÎË ÒÎÂ‰ÛÂÚ ‡ÍˆÂÌÚË Ó‚‡Ú¸ ‚ÌËÏ‡ÌËÂ Ì‡ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËË ÔÂ ‚˚ı ÓÊ‰ÂÌËÈ. íÓÎ¸ÍÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ‰ÓÎË ‚ÚÓ ˚ı Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ú ÂÚ¸Ëı ÓÊ‰ÂÌËÈ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ Ô ÂÍ ‡˘ÂÌËÂ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. • ëËÒÚÂÏ‡ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ ÎË¯¸ ‰ÓÔÓÎÌÂÌËÂÏ Í ÓÒÌÓ‚ÌÓÏÛ ËÒÚÓ˜ÌËÍÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË — ‰ÓıÓ‰Û ÓÚ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. ÅÂÁ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÓÒÚ‡ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ‰Ó·ËÚ¸Òfl ÓÒÚ‡ Ò‡ÏÓÓ·ÂÒÔÂ˜ÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Ëı Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË, ˜ÚÓ ÏÓÊÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Û‚ÂÎË˜ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ ÓÒÚÛ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ÊËÁÌË ‰ÂÚÂÈ. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ ‚‡ÊÌÓ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Û‚Â ÂÌÌÓÒÚË ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Û ÏÓÎÓ‰ÂÊË. ëËÒÚÂÏ‡ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ Ô ËÁ‚‡Ì‡ Ò„Î‡ÊË‚‡Ú¸ ‡ÁÎË˜Ëfl ÏÂÊ‰Û ‡ÁÌ˚ÏË Í‡ÚÂ„Ó ËflÏË ÒÂÏÂÈ. áÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl ‚ Û Ó‚ÌÂ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò Ëı ‰ÂÚÌÓÒÚ¸˛. èÓ˝ÚÓÏÛ ·ÓÎÂÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ÔÓ‰‰Â ÊÍ‡ ÒÂÏÂÈ Ò ·ÓÎ¸¯ËÏ ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ Ò„Î‡ÊË‚‡ÌË˛ ˝ÚËı ‡ÁÎË˜ËÈ Ë ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ÓÊ‰ÂÌËfl ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ. • êÂ¯ÂÌËÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂÏ ÒÂÏ¸Ë, ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ · ‡˜ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl. Ç‡ÊÌ˚ÏË Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflÏË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË fl‚Îfl˛ÚÒfl ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÒÂÏ¸Ë, Â„ËÒÚ ‡ˆË˛ · ‡Í‡ Ë Â„Ó ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ, ÔÓ‰„ÓÚÓ‚Í‡ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË, ÓÍ‡Á‡ÌËÂ ÔÒËıÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ Ì‡ ‡ÁÌ˚ı ÒÚ‡‰Ëflı ÊËÁÌÂ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË, ‡Á‚ËÚËÂ ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ‰ÓÒÛ„‡ Ë ÓÚ‰˚ı‡. èÓ‰„ÓÚÓ‚Í‡ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ Ó ËÂÌÚË Ó‚‡Ì‡ Ì‡ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë, Ô Â‰ÔÓ˜ÚËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÂÂ ‚ ÙÓ ÏÂ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌÓ„Ó · ‡Í‡ Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, Ì‡ ‡Á‚ËÚËÂ Ì‡‚˚ÍÓ‚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË. ê‡ÁÌÓÓ· ‡ÁÌ˚Â ÏÂÚÓ‰˚ — ÓÚ ÍÓÏÔ¸˛ÚÂ Ì˚ı Ë„ , ËÏËÚË Û˛˘Ëı Ó· ‡Á ÊËÁÌË ÒÂÏ¸Ë, ‰Ó ÚÂÒÚË Ó‚‡ÌËfl ·Û‰Û˘Ëı ÒÛÔ Û„Ó‚ Ô Ë ÔÓ‰‡˜Â Á‡fl‚ÎÂÌËfl Ì‡ Â„ËÒÚ ‡ˆË˛ · ‡Í‡ — ÔÓÁ‚ÓÎflÚ ÔÓ‰„ÓÚÓ-

Ä. à. êÓÏ‡Ì˛Í. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ·Û‰Û˘ÂÂ ‡Á‚ËÚ˚ı Ó·˘ÂÒÚ‚//å‡ÚÂ Ë‡Î˚ Í êÓÒÒËÈÒÍÓÈ Ì‡Û˜ÌÓ-Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍÓÈ ÍÓÌÙÂ ÂÌˆËË «ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ Ô ÓˆÂÒÒ˚ Ë ÒÂÏÂÈÌ‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡: Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚».- åÓÒÍ‚‡, 1999. ë.131.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

í‡·Î. 3. è Ë˜ËÌ˚ ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÓÒÌÓ‚Ì˚Â ÔÛÚË Ëı Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËfl è Ë˜ËÌ˚ éÒÌÓ‚Ì˚Â Ô Ë˜ËÌ˚ éÒÎ‡·ÎÂÌËÂ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÌÂÊÂÎ‡ÌËÂ ‰‡ÊÂ Ô Ë ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÏÂÚ¸ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, ÌËÁÍ‡fl ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ‰ Û„ËÏË ÊËÁÌÂÌÌ˚ÏË ˆÂÎflÏË

ÇÓÒÔ ËflÚËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í ÌÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ‰Îfl ÓÊ‰ÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, Í‡Í ËÁ-Á‡ Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı Ú Û‰ÌÓÒÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚Ï Û Ó‚ÌÂÏ Ô ËÚflÁ‡ÌËÈ

è Ë˜ËÌ˚, ÛÒÛ„Û·Îfl˛˘ËÂ ÒËÚÛ‡ˆË˛ çÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl ËÌÒÚËÚÛÚ‡ · ‡Í‡ ( ÓÒÚ ‰ÓÎË ÌÂÁ‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı · ‡ÍÓ‚, ÌÂÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÒÛÔ ÛÊÂÒÍËı ÒÓ˛ÁÓ‚)

çÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚÂÎ¸ÌÓÂ Á‰Ó Ó‚¸ﬂ

ÒÓÒÚÓﬂÌËÂ

ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó

‚ËÚ¸ ÏÓÎÓ‰˚ı Î˛‰ÂÈ Í ÒÛÔ ÛÊÂÒÚ‚Û Ë, ‚ÓÁÏÓÊÌÓ, Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÚ¸ ‡ÒÔ‡‰ ˜‡ÒÚË ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÛÔ ÛÊÂÒÍËı Ô‡ . çÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÒÂÚË ÔÒËıÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËı ÍÓÌÒÛÎ¸Ú‡ˆËÈ Ë ÔÓ‰„ÓÚÓ‚Í‡ ÔÒËıÓÎÓ„Ó‚ ‰Îfl ‡·ÓÚ˚ Ò ÒÂÏ¸flÏË, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ ÒÛÔ Û„Ó‚ Ì‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ Ë ˆÂÎÂÒÓÓ· ‡ÁÌÓÒÚ¸ Ó· ‡˘ÂÌËfl ‚ ÔÒËıÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ ÍÓÌÒÛÎ¸Ú‡ˆËË. Ç‡ÊÌÓ Ú‡ÍÊÂ Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸ÌÓ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡Á‚ËÚË˛ ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ÓÚ‰˚ı‡ Ë ‰ÓÒÛ„‡. • èÓÎËÚËÍ‡, Ì‡ˆÂÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÎÊÌ‡ ËÏÂÚ¸ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ÂÂ Ô ‡‚Ó‚ÓÂ, Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓÂ Ë ÙËÌ‡ÌÒÓ‚ÓÂ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ. ÑÎfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÓÒÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÔÓÚ Â·Û˛ÚÒfl ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ·˛‰ÊÂÚÌ˚Â ‚ÎÓÊÂÌËfl, ÔÓ˝Ú‡ÔÌÓÂ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ‡ÒıÓ‰Ó‚ Ì‡ ÒÂÏÂÈÌ˚Â Ë Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ ÔÓÒÓ-

èÛÚË Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ÑËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËfl ÏÂ , Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ ‚ ÌËı: ÓÍ‡Á‡ÌËÂ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏ¸flÏ Ò ‰‚ÛÏfl Ë Ú ÂÏfl ‰ÂÚ¸ÏË ê‡Á‚ËÚËÂ Ë ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ô ÂÒÚËÊ‡ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ú Û‰‡ ÔÓ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË˛ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ëÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ ‚ Ô ËÓ· ÂÚÂÌËË ÊËÎ¸fl ëÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ ëÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓÒÓ·ËÈ Ë Î¸„ÓÚ ÒÂÏ¸flÏ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÊ‰ÂÌËÂÏ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂÏ ‰ÂÚÂÈ ëÓÁ‰‡ÌËÂ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËfl Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ‚ÌÂ ‰ÓÏ‡ Ò ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂÏ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓÈ ÙÛÌÍˆËË é·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ èÓ‰„ÓÚÓ‚Í‡ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ Í ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë, Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌÓ„Ó · ‡Í‡ Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ‡Á‚ËÚËÂ Ì‡‚˚ÍÓ‚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË éÍ‡Á‡ÌËÂ ÔÒËıÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÛÔ Û„‡Ï Ì‡ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡Ô‡ı ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË Ò ˆÂÎ¸˛ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡˘ÂÌËfl Ë ‡Á Â¯ÂÌËfl ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ê‡Á‚ËÚËÂ ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ‰ÓÒÛ„‡ Ë ÓÚ‰˚ı‡ è ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ ‡·Ó ÚÓ‚ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÍÛÎ¸ÚÛ ˚ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÚÓ ÓÊ‰ÂÌËfl ëÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‚ ÒÓı ‡ÌÂÌËË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, ÎÂ˜ÂÌËÂ ·ÂÒÔÎÓ‰Ëfl, ùäé Ë ‰ . ÒÔÓÒÓ·˚ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı Ì‡ÏÂ ÂÌËÈ

·Ëfl. Ç Ô ÓÚË‚ÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ‚Â ÓflÚÌÓÒÚ¸ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÔÓÎËÚËÍ‡ ÓÍ‡ÊÂÚÒfl ÒÍÓÎ¸ÍÓ-ÌË·Û‰¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ, ·Û‰ÂÚ Ó˜ÂÌ¸ Ï‡Î‡. ÅÛ‰ÂÚ ÛÔÛ˘ÂÌÓ ‚ ÂÏfl, Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË Ì‡Ô ‡ÒÌÓ ÔÓÚ ‡˜ÂÌ˚ ‰ÂÌ¸„Ë, ‡ „Î‡‚ÌÓÂ — ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ËÒÍ Â‰ËÚË Ó‚‡Ì‡ Ò‡Ï‡ Ë‰Âfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó Ë ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. åÓÊÂÚ ÒÎÓÊËÚ¸Òfl ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ‚ÒÂ, ˜ÚÓ ‰ÂÎ‡ÂÚÒfl, ÌÂ ‰‡ÂÚ ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡, ÌÂÒÏÓÚ fl Ì‡ Á‡Ú ‡˜Ë‚‡ÂÏ˚Â Ò Â‰ÒÚ‚‡, ‡ ÁÌ‡˜ËÚ, ‰ÂÎ‡Ú¸ ‚ ˝ÚÓÏ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËË ÌË˜Â„Ó ÓÒÓ·ÂÌÌÓ„Ó ÌÂ ÒÎÂ‰ÛÂÚ, ˜ÚÓ·˚ ÌÂ Ú ‡ÚËÚ¸ ‚ÔÛÒÚÛ˛ ‰ÂÌ¸„Ë. é „‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓÂ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‰ÓÎÊÌÓ, ‚Ë‰ËÏÓ, ÒÓÒÚÓflÚ¸ ‚ ÒÓÁ‰‡ÌËË Ó „‡Ì‡ ËÒÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓÈ ‚Î‡ÒÚË ÔÓ ‰ÂÎ‡Ï ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ÒÂÏ¸Ë (ÏËÌËÒÚÂ ÒÚ‚Ó ËÎË ‡„ÂÌÚÒÚ‚Ó, ÒÎÛÊ·‡, ÍÓÏËÚÂÚ).

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÄÌ‡ÎÓ„Ë˜Ì˚Â ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ˆÂÎÂÒÓÓ· ‡ÁÌÓ ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ Ë ‚ ÒÛ·˙ÂÍÚ‡ı ÙÂ‰Â ‡ˆËË. ä‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙÓ‚ ‚ Ó „‡Ì‡ı ËÒÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓÈ ‚Î‡ÒÚË ÒÛ·˙ÂÍÚÓ‚ ÙÂ‰Â ‡ˆËË Ë ÚÂÏ ·ÓÎÂÂ ‚ ÏÛÌËˆËÔ‡Î¸Ì˚ı Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËflı Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂÚ. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó „‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ÒËÒÚÂÏ‡ÚË˜ÂÒÍÛ˛ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙÓ‚-‡Ì‡ÎËÚËÍÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÔÂ ÂÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚, ÍÓÚÓ ˚Â ÒÂÈ˜‡Ò Á‡ÌËÏ‡˛ÚÒfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÏË Ô Ó·ÎÂÏ‡ÏË, ÌÂ ËÏÂfl ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ÅÂÁ ‰ÓÎÊÌÓ„Ó Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Í‡Í Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ, Ú‡Í Ë Ì‡ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚Ìflı ‚ fl‰ ÎË Ô ËÌÂÒÂÚ ÊÂÎ‡ÂÏ˚È ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú. • êÂ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÔÓÎËÚËÍË ‰ÓÎÊÌ‡ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡Ú¸Òfl ÏÓÌËÚÓ ËÌ„ÓÏ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl. åÓÌËÚÓ ËÌ„ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ ‰Îfl ÓˆÂÌÍË ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÚÛ‡ˆËË, ‚˚fl‚ÎÂÌËfl ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚË‚ÌÓÒÚË ÔÓÎËÚËÍË, ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËË ÂÂ ÔÓ ‡ÁÌ˚Ï Í‡ÚÂ„Ó ËflÏ ÒÂÏÂÈ, ‚˚‰ÂÎÂÌËfl Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÁÌ‡˜ËÏ˚ı ÏÂ Ë ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ‰Îfl ‡Á ‡·ÓÚÍË Ô Â‰ÎÓÊÂÌËÈ ÔÓ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. Ç‡ÊÌÓ ‚ ÏÓÌËÚÓ ËÌ„Â ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËÂ ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ Ë ÒÓˆËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ ËÌ‰ËÍ‡ÚÓ ˚ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl. éÌË ÏÓ„ÛÚ ·ÓÎÂÂ ˜ÛÚÍÓ Ë ÓÔÂ ‡ÚË‚ÌÓ, ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ ÒÓ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËÏË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Â‡„Ë Ó‚‡Ú¸ ÚÂÏ ËÎË ËÌ˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ Ì‡ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ, ÒÓˆËÓ-ÍÛÎ¸ÚÛ ÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ì‡ Â‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÏÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. • çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓ˜ÂÚ‡Ú¸ ÏÂ ˚, ‰‡˛˘ËÂ Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚. Ç‡ÊÌÓ ÔÓÌËÏ‡Ú¸, ˜ÚÓ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‚ÒÂ ÏÂ ˚ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÍÓÚÓ ˚Â ÒÂÈ˜‡Ò Â‡ÎËÁÛ˛ÚÒfl ËÎË Ì‡ÏÂ˜‡˛ÚÒfl Í Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË, ‚ÎËfl˛Ú ÎË¯¸ Ì‡ ÛÒÎÓ‚Ëfl Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‡ ÌÂ Ì‡ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚ¸. ÅÓÎÂÂ ÚÓ„Ó, ÓÔ˚Ú ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl Ú‡ÍÓ„Ó Ó‰‡ ÏÂ , ‚ Ú. ˜. ‚ ëëëê ‚ 1980-Â „„., ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÔÂ ‚˚È Ë Ì‡Ë·ÓÎÂÂ Á ËÏ˚È ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú Ô Ófl‚ÎflÂÚÒfl ‚ Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏÓÏ Ú‡ÈÏËÌ„Ó‚ÓÏ, ËÎË Í‡ÎÂÌ‰‡ ÌÓÏ Ò‰‚Ë„Â, Ú. Â. ÍÓ„‰‡, ·Î‡„Ó‰‡ fl Ú‡ÍÓ„Ó Ó‰‡ ÔÓÎËÚËÍÂ, Ò ÓÍË ÓÊ‰ÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ÔÓfl‚ËÎËÒ¸ ·˚ Ì‡ Ò‚ÂÚ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‚ Î˛·ÓÏ ÒÎÛ˜‡Â, ÓÍ‡Á˚‚‡˛ÚÒfl ·ÓÎÂÂ ‡ÌÌËÏË, ˜ÂÏ ·˚ÎË

·˚ Ô Ë ÂÂ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË. Ñ Û„ÓÂ ‰ÂÎÓ, ÏÂ ˚, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ËÁÏÂÌÂÌËÂ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, Ó·Î‡‰‡˛˘ÂÈ ·ÓÎ¸¯ÓÈ ËÌÂ ˆËÓÌÌÓÒÚ¸˛. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ÓÚ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚËı ÏÂ ·Û‰ÂÚ ÌÂ ÒÚÓÎ¸ ·˚ÒÚ ˚Ï. èÓÎËÚËÍ‡ ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰ÓÎÊÌ‡ ‚ÍÎ˛˜‡Ú¸ ‚ ÒÂ·fl Ë ÚÂ, Ë ‰ Û„ËÂ ÏÂ ˚. ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÌÛÊÌ˚ ÏÂ ˚ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ, ‚Â‰Û˘ËÂ Í ÓÒÚÛ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ Û ÌËı ˜Û‚ÒÚ‚‡ ÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÒÚË Ë Û‚Â ÂÌÌÓÒÚË ‚ Ò‚ÓÂÏ ·Û‰Û˘ÂÏ Ë ·Û‰Û˘ÂÏ Ò‚ÓËı ‰ÂÚÂÈ, ‡ ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÌÓ, ÒÓÁ‰‡˛˘ËÂ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl ‰Îfl ÓÊ‰ÂÌËfl ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ Ë ÒÔÓÒÓ·Ì˚Â ‰‡Ú¸ ·Î‡„Ó‰‡ fl ˝ÚÓÏÛ Ò ‡‚ÌËÚÂÎ¸ÌÓ ·˚ÒÚ ˚È ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú. ë ‰ Û„ÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÚ¸ ÏÂ ˚, ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓ ˚ı ÌÂ ·Û‰ÂÚ Ó˜Â‚Ë‰ÂÌ ‚ ·ÎËÊ‡È¯ËÂ 15-20 ÎÂÚ, ÌÓ ÍÓÚÓ ˚Â ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ Ó·ÂÒÔÂ˜‡Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ Ò‚flÁË Ò ÛÒËÎÂÌËÂÏ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ Ú ‡ÌÒÙÓ Ï‡ˆËË ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı Ó ËÂÌÚ‡ˆËÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË, Ô ÂÒÚËÊ‡ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó Ú Û‰‡ ÔÓ Ëı ‚ÓÒÔËÚ‡ÌË˛. ç‡ fl‰Û Ò ÏÂ ‡ÏË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ı‡ ‡ÍÚÂ ‡, ‚‡ÊÌÓÈ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ Á‰ÂÒ¸ ‰ÓÎÊÌ‡ ·˚Ú¸ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓ-Ô ÓÔ‡„‡Ì‰ËÒÚÒÍ‡fl ‡·ÓÚ‡. éÒÓ·ÓÂ ‚ÌËÏ‡ÌËÂ ÒÎÂ‰ÛÂÚ Û‰ÂÎflÚ¸ ‡·ÓÚÂ Ò ÊÛ Ì‡ÎËÒÚ‡ÏË Ë Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎflÏË ÂÍÎ‡Ï˚, ÔÓ‚˚¯‡fl Ëı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ „ ‡ÏÓÚÌÓÒÚ¸, Ó ËÂÌÚË Ûfl Ì‡ Û˜‡ÒÚËÂ ‚ Â¯ÂÌËË Á‡‰‡˜ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. á‡Ú ‡Ú˚ Ì‡ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ·Û‰ÛÚ ‚ÂÒ¸Ï‡ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚, ÌÓ Ëı ‡ÁÏÂ ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ Ò ÓˆÂÌÍ‡ÏË ‚Â ÓflÚÌ˚ı ÔÓÚÂ ¸ ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÙÂ Â ‚ ÒÎÛ˜‡Â ÌÂ Â¯ÂÌËfl Ô Ó·ÎÂÏ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË. ì˜ËÚ˚‚‡fl, ˜ÚÓ ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË (Ô Ë ÓÒÚ ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚) ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚÓ ‚‡Ì ‚Ó ‚ ÂÏÂÌË ÓÚ ‚ÎÓÊÂÌËfl Ò Â‰ÒÚ‚ ‚ ˝ÚÛ ÔÓÎËÚËÍÛ, ‰Îfl ÂÂ Ô Ó‚Â‰ÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ‡ ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍ‡fl ‚ÓÎfl, ÓÒÌÓ‚‡ÌÌ‡fl Ì‡ Ó·ÂÒÔÓÍÓÂÌÌÓÒÚË ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ Á‡ ÒÂ„Ó‰Ìfl¯ÌËÈ ‰ÂÌ¸ ÒÚ ‡Ì˚ Ë ÂÂ ·ÎËÊ‡È¯ÂÂ ·Û‰Û˘ÂÂ, ÌÓ Ë Á‡ ·ÓÎÂÂ ÓÚ‰‡ÎÂÌÌ˚Â ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚È ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ô Ófl‚ËÚÒfl ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ·˚ÒÚ Ó. ç‡Ô ËÏÂ , Û‚ÂÎË˜ËÚÒfl ÒÔ ÓÒ Ì‡ ‰ÂÚÒÍËÂ ÚÓ‚‡ ˚ Ë ÛÒÎÛ„Ë ‰Îfl ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

2.3. ÇÓÁÏÓÊÌ‡fl ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚË‚ÌÓÒÚ¸ ÏÂ Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË 2.3.1. éÊË‰‡ÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Â‡ÎËÒÚË˜Ì˚ÏË: Ï‡ÎÓ‚Â ÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ Ó·ÓÁ ËÏÓÏ ·Û‰Û˘ÂÏ ÔÓ‚˚ÒËÚÒfl ‰Ó Û Ó‚Ìfl Á‡ÏÂ˘ÂÌËfl ÔÓÍÓÎÂÌËÈ Ç ·ÎËÊ‡È¯ËÂ 20-25 ÎÂÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÔÓ˜ÚË ËÒÍÎ˛˜ËÚÂÎ¸ÌÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı (ÌÂ Ò˜ËÚ‡fl, ÍÓÌÂ˜ÌÓ, Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ Í‡ÎÂÌ‰‡ Â ÓÊ‰ÂÌËÈ, ÍÓÚÓ ˚Â, ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓ, ·Û‰ÛÚ Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ¸ Ë ÔÓ‚ÎËfl˛Ú Ì‡ ÚÂÍÛ˘ËÂ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÌÓ ÌÂ Ì‡ ËÚÓ„Ó‚ÓÂ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ). àÁÏÂÌÂÌËÂ Ò‡ÏÓÈ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı ÔÓÚ Â·ÛÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓÎ¸¯Â„Ó ‚ ÂÏÂÌË Ë ·ÓÎ¸¯Ëı ÛÒËÎËÈ. í‡ÍÓÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡ˆÂÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎË‚‡ÂÚ Ë ÂÂ ‚Â ÓflÚÌ˚Â Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌ˚Â ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚: ÓÒÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ·Û‰ÂÚ Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ¸ ‚ ‡ÏÍ‡ı Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ ÏÂÌfl˛˘ÂÈÒfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ ‚ ‰ÂÚflı. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‡ÁÌËˆ‡ ÏÂÊ‰Û ÊÂÎ‡ÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ (Ú. Â. ÚÂÏ, ÍÓÚÓ ÓÂ ÒÂÏ¸Ë ıÓÚÂÎË ·˚ ËÏÂÚ¸ Ô Ë Ì‡ÎË˜ËË Û ÌËı ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ) Ë ÓÊË‰‡ÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ (Ú. Â. ÚÂÏ, ÍÓÚÓ ÓÂ ÒÂÏ¸Ë ÒÓ·Ë ‡˛ÚÒfl ËÏÂÚ¸ ‚ Ì˚ÌÂ¯ÌÂÈ ÒËÚÛ‡ˆËË) ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Ô ËÏÂ ÌÓ 0,4-0,5. ÇÂ ÓflÚÌÓ, ˜ÚÓ ÊÂÎ‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Ë, ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÌÓ, ˝ÚÓÚ ‡Á ˚‚ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ Á‡‚˚¯ÂÌ˚, ÌÓ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÂ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ, ‚ Ú. ˜. Ë ÔÓ‰ ‚ÎËflÌËÂÏ ÏÂ ˆÂÎÂÌ‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÔÓÁ‚ÓÎËÎÓ ·˚ Û‚ÂÎË˜ËÚ¸ Ò Â‰ÌÂÂ ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,3-0,4 Â·ÂÌÍ‡. éÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚È ‚ÍÎ‡‰ ‚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÏÓ„ÛÚ ‚ÌÂÒÚË Ë ÏÂ ˚, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl, Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ·ÓÎ¸¯ÂÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÌÓ‚˚ı ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı ÚÂıÌÓÎÓ„ËÈ. êÂ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÍÓÏÔÎÂÍÒ‡ ÏÂ ÔÓ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ÓÊ‰ÂÌËfl ‚ÚÓ ˚ı Ë Ú ÂÚ¸Ëı ‰ÂÚÂÈ Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛

ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸ﬂ ÏÓ„Î‡ ·˚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÒÛÏÏ‡ ÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ô ËÏÂ ÌÓ ‰Ó 1,7-1,8 ËÎË ÌÂÏÌÓ„ËÏ ·ÓÎ¸¯Â Í 2025 „.

2.3.2. á‡ Û·ÂÊÌ˚È ÓÔ˚Ú ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Í‡Í ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡Í Ë ÂÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÒÚ¸ Ô Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÚÓÎ¸ÍÓ ÏÂ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸flÏ é ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ ÓÔ˚Ú ÌÂÍÓÚÓ ˚ı Â‚ ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ ‡Ì, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó î ‡ÌˆËË, Ñ‡ÌËË, îËÌÎflÌ‰ËË. è Ë ˝ÚÓÏ ‚ ‰‡ÌÌ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı Â˘Â ‚ ÒÂ Â‰ËÌÂ 1990-ı „„. ·˚Î‡ Ó‰Ì‡ ËÁ Ò‡Ï˚ı ‚˚ÒÓÍËı ‚ Ö‚ ÓÔÂÈÒÍÓÏ ëÓ˛ÁÂ ‰ÓÎfl ‡ÒıÓ‰Ó‚ ÇÇè Ì‡ ÒÂÏÂÈÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ (Ô ËÏÂ ÌÓ 4%). Ç‡ÊÌÓ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ ‚ ÌËı ÔÓÒÎÂ ÔÂ ËÓ‰‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÌÂ Ô ÓËÁÓ¯ÎÓ ÂÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÒÌËÊÂÌËfl. ç‡Ô ËÏÂ , ‚Ó î ‡ÌˆËË ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÔÓ‚˚ÒËÎÒfl Ò 1,66 ‚ 1994 „. ‰Ó 1,9 ‚ 2001 „. Ë Ô Ë·ÎËÁËÎÒfl Í 2,0 ‚ 2006 „. ùÚÓ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ Ú‡ÍÓÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÌÂ ·˚ÎÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÓÏ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ Í‡ÎÂÌ‰‡ Â ÓÊ‰ÂÌËÈ. Ç Ô ÓÚË‚ÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â Á‡ ÔÓ‰˙ÂÏÓÏ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÌÂËÁ·ÂÊÌÓ ÔÓÒÎÂ‰Ó‚‡Î ·˚ ÂÂ Á‡ÏÂÚÌ˚È ÒÔ‡‰, ÔÓ Ò‚ÓËÏ Ï‡Ò¯Ú‡·‡Ï Ô ËÏÂ ÌÓ ‡‚Ì˚È ÔÓ‰˙ÂÏÛ (˝ÚÓ, Ì‡Ô ËÏÂ , Ô ÓËÒıÓ‰ËÎÓ ‚ ò‚ÂˆËË, „‰Â ÒÛÏÏ‡ Ì˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÔÓ‰ÌflÎÒfl Ò 1,61 ‚ 1983 „. ‰Ó 2,14 ‚ 1990 „., ‡ Á‡ÚÂÏ ÒÌËÁËÎÒfl Í 1996 „. ÒÌÓ‚‡ ‰Ó 1,61), Ú. Â. ËÏÂÎ‡ ·˚ ÏÂÒÚÓ Ô ÓÒÚÓ ·ÓÎÂÂ ‡ÌÌflfl Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı Ì‡ÏÂ ÂÌËÈ. èÓ˝ÚÓÏÛ ÂÒÚ¸ ÓÒÌÓ‚‡ÌËfl „Ó‚Ó ËÚ¸, ˜ÚÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì‡ı, „Î‡‚Ì˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ, ·˚ÎÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ·ÓÎÂÂ ÔÓÎÌÓÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ ËÏÂ˛˘ÂÈÒfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı. è ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÛ˛ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‰Ó Ì˚ÌÂ¯ÌÂ„Ó ÂÂ Û Ó‚Ìfl ‚Ó î ‡ÌˆËË ÓÚÏÂ˜‡ÂÚ, Ì‡Ô ËÏÂ , Ä. É. ÇË¯ÌÂ‚ÒÍËÈ, ıÓÚfl Ë ÒÔ ‡‚Â‰ÎË‚Ó ÛÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ì‡ ÚÓ, ˜ÚÓ Ò‰ÂÎ‡Ú¸ ˝ÚÓ ·Û‰ÂÚ ÌÂÔ ÓÒÚÓ5. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl ÓÔ˚Ú ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ë Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÚÓÎ¸ÍÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÏÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ı‡ ‡ÍÚÂ ‡, ÍÓÚÓ ˚Â Ó ËÂÌÚË Ó‚‡Ì˚ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl Ó-

ëÏ. ÇË¯ÌÂ‚ÒÍËÈ Ä.É. íÂÌ‰ÂÌˆËË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ‰ Û„ËÏË Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ÏË ÒÚ ‡Ì‡ÏË // å‡ÚÂ Ë‡Î˚ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓ„Ó ÒÂÏËÌ‡ ‡ "çËÁÍ‡ﬂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË: ‚˚ÁÓ‚˚ Ë ÒÚ ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍËÂ ÔÓ‰ıÓ‰˚". å., 2006, Ò.26.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ê‰ÂÌËfl ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ, ‡ ÌÂ Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ò‡ÏÓ„Ó ˝ÚÓ„Ó ˜ËÒÎ‡. èÓ˝ÚÓÏÛ Â¯ÂÌËÂ Á‡‰‡˜Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰Ó Û Ó‚Ìfl ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ò‚flÁ‡ÌÓ ÚÓÎ¸ÍÓ Ò ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ˚Ï ÔÓ‰ıÓ‰ÓÏ, ‚ÍÎ˛˜‡˛˘ËÏ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ÏÂ ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ı‡ ‡ÍÚÂ ‡, Ë‰ÂÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ, Ô ÓÔ‡„‡Ì‰ËÒÚÒÍÓ‚ÓÒÔËÚ‡ÚÂÎ¸Ì˚Â, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÏÂ ˚, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ ÒÂÏ¸Ë, ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl Ë Ú. Ô.

2.3.3. èÓÎËÚËÍ‡, Ì‡ˆÂÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË, ‰ÓÎÊÌ‡ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ „ fl‰Û˘ËÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÏ ÒÓÒÚ‡‚Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ç ·ÎËÊ‡È¯ËÂ 3-4 „Ó‰‡ ÓÌ Â˘Â ·Û‰ÂÚ ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Ï, Ë ‚ ÒÎÛ˜‡Â Â‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı ÏÂ ÏÓÊÂÚ Á‡ÏÂÚÌÓ ‚ÓÁ ‡ÒÚË ˜ËÒÎÓ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl. Ç ‰‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÏ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ë ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ (20-29

ÎÂÚ) ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÓÍ ‡˘‡Ú¸Òfl (˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÊÂÌÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 10-19-ÎÂÚÌÂ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ì‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. ·˚Î‡ Ì‡ 24,1% ÏÂÌ¸¯Â ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË 2029-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ, ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‰Â‚Ó˜ÂÍ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 0-9 ÎÂÚ — ÏÂÌ¸¯Â Ì‡ 44,1%). ùÚÓ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ÌË‚ÂÎË ÛÂÚ ‚ÎËflÌËÂ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ì‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ‰ËÌ‡ÏËÍÛ ‚ ˆÂÎÓÏ. Ç ˝ÚÓÚ ÔÂ ËÓ‰ ÔÓÚ Â·ÛÂÚÒfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚ Ú. ˜. Ë ‰Îfl ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ·˚ ‚ Í‡ÍÓÈ-ÚÓ ÒÚÂÔÂÌË ÔÓ„‡ÒËÚ¸ Ó˜Â Â‰ÌÓÈ Ô Ó‚‡Î ‚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ‚ÓÎÌÂ, ÒÏfl„˜Ë‚, ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï ÂÂ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ·Û‰Û˘Â„Ó êÓÒÒËË. è Ë ÒÓı ‡ÌÂÌËË Ì˚ÌÂ¯ÌÂ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË Í 2015 „. ˜ËÒÎÓ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl ÏÓÊÂÚ ÒÓÍ ‡ÚËÚ¸Òfl ‰Ó 1300 Ú˚Ò., ‡ Ò 2023 „. ÒÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ÏÂÌÂÂ 1 ÏËÎÎËÓÌ‡ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ùÚÓ Ô Ë‚Â‰ÂÚ Í ÌÂÒ ‡‚ÌÂÌÌÓ ·ÓÎ¸¯ÂÈ, ˜ÂÏ ÒÂÈ˜‡Ò, ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÒÛÏÏ‡ ÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰Ó 1,8 Í 2025 „. Ó·ÂÒÔÂ˜ËÎÓ ·˚ ˜ËÒÎÓ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl ‚ ˝ÚÓ ‚ ÂÏfl Ì‡ Û Ó‚ÌÂ 1400 Ú˚Ò., Ú.Â. ÒÓÍ ‡ÚËÎÓ ·˚ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ 400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ.

ÇëíÄÇäÄ 4. ñÖççéëíçõÖ éêàÖçíÄñàà à éñÖçäÄ ìëãéÇàâ Üàáçà äÄä îÄäíéêõ êéÜÑÄÖåéëíà áÌ‡˜ËÏÓÒÚ¸ ‰Îfl ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ‚ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓÏ Ëı ˜ËÒÎÂ, ‡ Ú‡ÍÊÂ Ë ÓˆÂÌÍ‡ ÛÒÎÓ‚ËÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÚÓÈ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË Á‡‚ËÒflÚ ÓÚ ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı Ó ËÂÌÚ‡ˆËÈ. é‰ËÌ Ë ÚÓÚ ÊÂ ‰ÓıÓ‰ ËÎË Ó‰ËÌ‡ÍÓ‚˚Â ÊËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ‡ÁÌËˆ˚ Ëı ˆÂÌÌÓÒÚË Ë ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ ‰Îfl ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ ÏÓ„ÛÚ ‚ÓÒÔ ËÌËÏ‡Ú¸Òfl Í‡Í ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Â (Ô Ë Ëı ‚˚ÒÓÍÓÈ ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚË) ‰Îfl ‚ÒÚÛÔÎÂÌËfl ‚ · ‡Í, ÓÊ‰ÂÌËfl Â˘Â Ó‰ÌÓ„Ó Â·ÂÌÍ‡, ËÎË Í‡Í ‚ÔÓÎÌÂ Ô ËÂÏÎÂÏ˚Â Ë ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì˚Â ‰Îfl Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌËfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ÒÂÏ¸Â ËÎË Â·ÂÌÍÂ (Ô Ë ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ‚˚ÒÓÍÓÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚ÏË ˆÂÌÌÓÒÚflÏË). ÇÓÒÔ ËflÚËÂ ˜ÂÎÓ‚ÂÍÓÏ ÛÒÎÓ‚ËÈ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌËfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı Á‡‚ËÒËÚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÓÚ ˝ÚËı Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÌÓ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Ë ÓÚ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡, Ëı ÍÓÌÍÛ ÂÌˆËË, ÏÂÒÚ‡ ‚ ˝ÚÓÈ ÒËÒÚÂÏÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌ¸˛ Ë ‰ÂÚ¸ÏË Ë ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ ‚ÌÂÒÂÏÂÈÌ˚ı. êfl‰ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌ˚ı ‚ êÓÒÒËË ‚ 2004-2006 „„. (‚ çÓ‚„Ó Ó‰ÒÍÓÈ, ãËÔÂˆÍÓÈ,

í‚Â ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚflı, Ó·˘Â ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ 2006 „.) ÔÓÍ‡Á‡Î, ˜ÚÓ ‚Ó ‚ÒÂı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı „ ÛÔÔ‡ı (ÔÓ ‚ÓÁ ‡ÒÚÛ, ‰ÓıÓ‰Û, ÏÂÒÚÛ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ Ë Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌË˛) ˆÂÌÌÓÒÚ¸ Ú Âı ‰ÂÚÂÈ Á‡ÌËÏ‡ÂÚ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÂ ÏÂÒÚÓ ‚ ÒÔËÒÍÂ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ˆÂÌÌÓÒÚ¸ Ó‰ÌÓ„Ó Â·ÂÌÍ‡ Ì‡ıÓ‰ËÚÒfl ‚ ÔÂ ‚ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌÂ ÒÔËÒÍ‡, ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ — ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÈ Ú ÂÚË. ëËÒÚÂÏ‡ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ fl‚ÎflÂÚÒfl Â„ÛÎflÚÓ ÓÏ ÔÂ ‚ÓÓ˜Â Â‰ÌÓÒÚË Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌËfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚÂÈ. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÒÚË ÂÒÛ ÒÓ‚ Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚Â Ò Â‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Ú ‡ÚËÚ¸Òfl Ì‡ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌËÂ ·ÓÎÂÂ Ì‡ÒÚÓflÚÂÎ¸Ì˚ı ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚÂÈ, ÒÚÓfl˘Ëı Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍÓ ‚ ËÂ ‡ ıËË ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚÂÈ, ‡ ÌÂ Ì‡ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌËÂ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚflı. à‰Âfl ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÊËÁÌË Ë ‰ÂÚÂÈ ‚˚ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ó‰ÌÓÈ ËÁ ÓÒÌÓ‚ÓÔÓÎ‡„‡˛˘Ëı ‚ ÍÓÌˆÂÔˆËË «‚ÚÓ Ó„Ó ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÂ ÂıÓ‰‡» (Ñ. Ç‡Ì ‰Â ä‡‡ Ë ê. ãÂÒÚË„). ë ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ ÔÂ ÂıÓ‰ Í ÌÓ‚ÓÈ ÏÓ‰ÂÎË ÒÂÏ¸Ë Ë ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. óÂÏ ‚˚¯Â ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, ÚÂÏ ÏÂÌÂÂ Î˛‰Ë ÒÍÎÓÌ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ì˚ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡Ú¸ ‡ÁÎË˜Ì˚Â ‡ÒÔÂÍÚ˚ Ò‚ÓÂ„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË Í‡Í ÔÓÏÂıË Í Ëı ÓÊ‰ÂÌË˛, Ë ·ÓÎ¸¯‡fl Ëı ‰ÓÎfl ÛÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ì‡ ÚÓ, ˜ÚÓ ÌËÍ‡ÍËÂ ÛÒÎÓ‚Ëfl ÌÂ ÏÂ¯‡˛Ú ËÏ ËÏÂÚ¸ ·ÓÎ¸¯Â ‰ÂÚÂÈ. ùÚÓÚ ‚˚‚Ó‰ ÍÓÒ‚ÂÌÌÓ ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡ÂÚ Ô Â‰ÔÓÎÓÊÂÌËÂ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ ËÏÂÌÌÓ ÒËÒÚÂÏ‡ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ë ÏÂÒÚÓ ‚ ÌÂÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı Ë ÓˆÂÌÍÛ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË Í‡Í ÔÓÏÓ„‡˛˘Ëı ËÎË ÏÂ¯‡˛˘Ëı ÂÂ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌË˛. è Ë Ó‰ÌÓÈ Ë ÚÓÈ ÊÂ ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ÓÒÚ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË (‰ÓıÓ‰Ó‚) Ô Ë‚Ó‰ËÚ Í ·ÓÎÂÂ ÔÓÎÌÓÏÛ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌË˛ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚflı, ÓÒÚÛ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ (‚ Ô Â‰ÂÎ‡ı ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó Ëı ˜ËÒÎ‡). ÖÒÎË ÊÂ Ò ÓÒÚÓÏ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ÒÌËÊ‡ÂÚÒfl, ÚÓ ÒÓÍ ‡˘‡ÂÚÒfl Ò‡Ï‡ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı, ‡ ÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÌÓ, Ë ˜ËÒÎÓ ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ‰ÂÚÂÈ. î‡ÍÚÓ ÓÏ ÒÌËÊÂÌËfl ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, Ô ÓËÒıÓ‰fl˘„Ó Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ Ò ÓÒÚÓÏ Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË, ÏÓÊÌÓ Ë Ó·˙flÒÌËÚ¸ «Ô‡ ‡‰ÓÍÒ Ó· ‡ÚÌÓÈ Ò‚flÁË» Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË Ë ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. ë ÓÒÚÓÏ ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ÒËÒÚÂÏÂ ˆÂÌÌÓÒÚÌ˚ı Ó ËÂÌÚ‡ˆËÈ ‡ÒÚÂÚ Ô Â‰ÔÓ˜ËÚ‡ÂÏÓÂ ÂÒÔÓÌ‰ÂÌÚÓÏ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ. êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚Û˛Ú Ó ÒÎÂ‰Û˛˘ÂÏ: ÂÒÎË ·˚ ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ıÓÚfl ·˚ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ ‚˚ ÓÒÎ‡ Ë ÒÚ‡Î‡ ·˚ Ú‡ÍÓÈ ÊÂ ÁÌ‡˜ËÏÓÈ, Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚË Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚Â, ˝ÚÓ ÔÓ‚˚ÒËÎÓ ·˚ ÓÊË‰‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Ì‡ 0,5-0,7 Â·ÂÌÍ‡. ê‡Ò˜ÂÚ˚, Ò‰ÂÎ‡ÌÌ˚Â Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ‰‡ÌÌ˚ı Ó·˘Â ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË (2006 „.) ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú: ÂÒÎË ·˚ ˆÂÌÌÓÒÚ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ ‰‚Ûı ‰ÂÚÂÈ ÒÚ‡Î‡ ·˚ ÌÂ Ú‡ÍÓÈ ‚˚ÒÓÍÓÈ, Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚË Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚Â, ÌÓ Ú‡ÍÓÈ ÊÂ ÁÌ‡˜ËÏÓÈ Í‡Í ˆÂÌÌÓÒÚ¸ Ó‰ÌÓ„Ó Â·ÂÌÍ‡, ÚÓ ˝ÚÓ ÔÓ‚˚ÒËÎÓ ·˚ ÓÊË‰‡ÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ Û ÏÓÎÓ‰˚ı Î˛‰ÂÈ Ì‡ 0,2 Â·ÂÌÍ‡, ˜ÚÓ ‰Îfl Ì‡¯ÂÈ ÒÚ ‡Ì˚ ÌÂÏ‡ÎÓ‚‡ÊÌÓ. ÇÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ‰ÓÎÊÌ‡ ÒÓÒÚÓflÚ¸ ËÁ ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰‚Ûı ·ÎÓÍÓ‚: äÓÏÔÎÂÍÒ‡ ÏÂ , ÍÓÚÓ ˚Â ÔÓÏÓ„ÎË ·˚ ÒÂÏ¸Â ÌÂ ÓÚÍÎ‡‰˚‚‡Ú¸ ÓÊ‰ÂÌËÂ ÔÎ‡ÌË ÛÂÏÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ, ·ÓÎÂÂ ÔÓÎÌÓ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚ¸ ËÏÂ˛˘Û˛Òfl ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚ¸ ‚ ‰ÂÚflı (ÒÓÍ ‡ÚËÚ¸ ‡Á ˚‚ ÏÂÊ‰Û ÊÂÎ‡ÂÏ˚Ï Ë ÔÎ‡ÌË ÛÂÏ˚Ï ˜ËÒÎÓÏ ‰ÂÚÂÈ, ÔÓ‚˚ÒËÚ¸ ÔÎ‡ÌË ÛÂÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ ‰Ó ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó Ëı ˜ËÒÎ‡) äÓÏÔÎÂÍÒ‡ ÏÂ , ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛˘Ëı ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ˆÂÌÌÓÒÚË ‰ÂÚÂÈ, Û‚ÂÎË˜ÂÌË˛ Ò‡ÏÓ„Ó ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ. ó‡ÒÚ¸ ˝ÚËı ÏÂ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ó·˘ÂÈ, ‰ Û„‡fl ˜‡ÒÚ¸ — ÒÔÂˆËÙË˜ÂÒÍÓÈ ‰Îfl Í‡Ê‰Ó„Ó ·ÎÓÍ‡.

è ËÓ ËÚÂÚÌÓÈ Ó·˘ÂÈ ÏÂ ÓÈ ‚˚ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Í Â‰ËÚÓ‚ Ë ÒÛ·ÒË‰ËÈ Ì‡ ÊËÎ¸Â (Ò ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ Ëı ÔÓ„‡¯ÂÌËÂÏ Á‡ Ò˜ÂÚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ò Â‰ÒÚ‚ Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË ‰ÂÚÂÈ). «å‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î» ÚÓÊÂ ÏÓÊÌÓ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡Ú¸ Í‡Í Ó·˘Û˛ ÏÂ Û. ÑÎfl ÔÂ ‚Ó„Ó ·ÎÓÍ‡ ‚‡ÊÌ˚Ï Ú‡ÍÊÂ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ Â‡Î¸ÌÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ Ëı ‡·ÓÚ˚, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Â‰ËÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË Â·ÂÌÍ‡ (Ò Û˜ÂÚÓÏ Ó˜Â Â‰ÌÓÒÚË ÓÊ‰ÂÌËfl). ëÚÓÎ¸ ÊÂ ‚‡ÊÌÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ Ë ‚‚Â‰ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚ı ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı „‡ ‡ÌÚËÈ ÒÂÏ¸flÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË (‚ÍÎ˛˜‡fl ÂÊÂÏÂÒfl˜Ì˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl Ì‡ Â·ÂÌÍ‡). ÑÎfl ‚ÚÓ Ó„Ó ·ÎÓÍ‡ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÁÌ‡˜ËÏÓÈ ÒÔÂˆË‡Î¸Ì‡fl Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˆÂÌÌÓÒÚË 2-3 ‰ÂÚÂÈ, ÍÓÚÓ Û˛ Ô Â‰ÒÚÓËÚ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸. ÄÌ‡ÎËÁ ÓÚÌÓ¯ÂÌËfl ÏÓÎÓ‰˚ı Î˛‰ÂÈ Í ÏÂ ‡Ï ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï Ó·˘Â ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ «Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î» ÔÓ‚ÎËflÎ ·˚ Ì‡ Â¯ÂÌËÂ ËÏÂÚ¸ ·ÓÎ¸¯Â ‰ÂÚÂÈ Û ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÂÒÔÓÌ‰ÂÌÚÓ‚ Ë ˜ÚÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ‡ ËÁ ÌËı ÔÓÚ ‡ÚËÎ‡ ·˚ Â„Ó Ì‡ ÊËÎ¸Â. çÓ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Ì˚ÏË Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚ÏË ÏÂ ‡ÏË ÔÓÎËÚËÍË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÏÓÎÓ‰˚Â Î˛‰Ë Ò˜ËÚ‡˛Ú ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ (ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ «Ï‡ÚÂ ËÌÒÍÓ„Ó Í‡ÔËÚ‡Î‡» — ÓÍÓÎÓ 30% ÂÒÔÓÌ‰ÂÌÚÓ‚), ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÓÒÚ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ (31% ÊÂÌ˘ËÌ Ë 38% ÏÛÊ˜ËÌ) Ë Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚ı ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı „‡ ‡ÌÚËÈ (ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓÎÂÂ 13% ÊÂÌ˘ËÌ Ë ·ÓÎÂÂ 15% ÏÛÊ˜ËÌ). ì˜ËÚ˚‚‡fl ÁÌ‡˜ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ë ÏÂÒÚ‡ ‚ ÌÂÈ ˆÂÌÌÓÒÚË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ, ‚ÎËfl˛˘Ëı Ì‡ ÓˆÂÌÍÛ ˜ÂÎÓ‚ÂÍÓÏ ÛÒÎÓ‚ËÈ ÊËÁÌË Í‡Í ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ËÎË ÌÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚ı ‰Îfl ÓÊ‰ÂÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ‚ÒÂ ˝ÚË ÏÂ ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ‰ÓÔÓÎÌflÚ¸ ‰ Û„ ‰ Û„‡. àı ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚË‚ÌÓÒÚ¸ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÚÓ„Ó, Ô ËÌËÏ‡˛ÚÒfl ÎË ÓÌË ‚ ÍÓÏÔÎÂÍÒÂ ËÎË ÌÂÚ. íÓÎ¸ÍÓ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÏÂ ˚ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÂÏ¸Â, ÔÓÏÓ„‡˛˘ËÂ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÔÓÎÌÓ Â‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Â ÔÎ‡Ì˚, ÌÂ ÒÏÓ„ÛÚ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÂÒÎË Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ ÌÂ ·Û‰ÛÚ Ô Â‰Ô ËÌËÏ‡Ú¸Òfl ÏÂ ˚ ÔÓ ËÁÏÂÌÂÌË˛ ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ˆÂÌÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë, · ‡Í‡, ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ. á‚Â Â‚‡ ç. Ç.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3. ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË 3.1. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÓÚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ÔÓ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË? êÓÒÒËfl ÓÚÒÚ‡ÂÚ ÔÓ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÓÚ ‰ÂÒflÚÍË Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ÏË ‡ Ì‡ 15-19 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë Ì‡ 7-12 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. Ç Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ÏË, ËÏÂ˛˘ËÏË Ô ËÏÂ ÌÓ ÚÓÚ ÊÂ, ˜ÚÓ Ë ‚ êÓÒÒËË, Ò Â‰ÌÂ‰Û¯Â‚ÓÈ ÇÇè (ÔÓ Ô‡ ËÚÂÚÛ ÔÓÍÛÔ‡ÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË), ÓÚÒÚ‡‚‡ÌËÂ ‚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎÓ 3-11 ÎÂÚ ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë 1-5 ÎÂÚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ ( ËÒ. 7). ÖÒÎË Ò ‡‚ÌË‚‡Ú¸ êÓÒÒË˛ Ò ‡Á‚ËÚ˚ÏË ÒÚ ‡Ì‡ÏË, ÚÓ ÔÓÚÂ Ë ÙÓ ÏË Û˛ÚÒfl Ì‡ ‚ÒÂÈ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ¯Í‡ÎÂ. ÖÒÎË ÊÂ ‚ Í‡˜ÂÒÚ‚Â ·‡Á˚ Ò ‡‚ÌÂÌËfl ‚˚· ‡Ú¸ ÒÚ ‡Ì˚ Ò ·ÎËÁÍËÏË Í êÓÒÒËË Ô‡ ‡ÏÂÚ ‡ÏË ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ÚÓ ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚˚„Îfl‰ËÚ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÌÓ ËÌ˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ. í‡Í, ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‰ÂÚÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ‚ êÓÒÒËË ÌÂ ıÛÊÂ, ‡ ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ÌÂÍÓÚÓ ˚ÏË ÒÚ ‡Ì‡ÏË ˝ÚÓÈ „ ÛÔÔ˚ — ‰‡ÊÂ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ÎÛ˜¯Â. êÓÒÒËfl ËÏÂÂÚ ‚ÔÓÎÌÂ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚Â Û Ó‚ÌË ‰ÂÚÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ·˚‚¯ËÏË ÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ÏË ëëëê: ãËÚ‚ÓÈ, ÅÂÎÓ ÛÒÒËÂÈ, ùÒÚÓÌËÂÈ Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓÎÂÂ ÌËÁÍËÂ, ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò Å ‡ÁËÎËÂÈ, åÂÍÒËÍÓÈ Ë íÛ ˆËÂÈ. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ÔÓÊËÎ˚ı Î˛‰ÂÈ, ÚÓ Ë ‰Îfl ÌËı ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ‡ Ò ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚‡ ÒÚ ‡Ì ‚ ‰‡ÌÌÓÈ „ ÛÔÔÂ.

à ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı ‚ ÔÓÎÌÓÈ ÏÂ Â Ô Ófl‚ÎflÂÚÒfl ÓÒÒËÈÒÍËÈ ÙÂÌÓÏÂÌ Ò‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚË: ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ÒÚ ‡Ì, ËÏÂ˛˘Ëı ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÏ˚Â Ò êÓÒÒËÂÈ Û Ó‚ÌË ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË ‚ 3-5 ‡Á ‚˚¯Â ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ‚‰‚ÓÂ - ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. êÓÒÒËÈÒÍÓÂ ÓÚÒÚ‡‚‡ÌËÂ ÔÓ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — ˝ÚÓ Ì‡ÒÎÓÂÌËÂ ÌÂ Â¯ÂÌÌ˚ı (ËÎË ÌÂ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ Â¯ÂÌÌ˚ı) Á‡‰‡˜ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡ÔÓ‚ ˝ÔË‰ÂÏËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÂ ÂıÓ‰‡. èÂ Â‰ ÓÒÒËÈÒÍËÏ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËÂÏ ÒÚÓflÚ ‰‚‡ Í Û„‡ ÓÒÚ ˚ı Ô Ó·ÎÂÏ: Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËÂ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ, ı‡ ‡ÍÚÂ Ì˚ı ‰Îfl ‡ÌÌÂ„Ó ËÌ‰ÛÒÚ Ë‡Î¸ÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡, ÔÓ ‡Ê‡˛˘Ëı Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‰ÂÚÂÈ Ë ÏÓÎÓ‰ÓÂ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ; Ò ‰ Û„ÓÈ — ˝ÚÓ Ô Ó·ÎÂÏ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍË ÒÚ‡ ÓÈ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ÓÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ú. Â. Ô Ó·ÎÂÏ˚, ı‡ ‡ÍÚÂ Ì˚Â ‰Îfl Á ÂÎÓ„Ó ËÌ‰ÛÒÚ Ë‡Î¸ÌÓ„Ó Ë ÔÓÒÚËÌ‰ÛÒÚ Ë‡Î¸ÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ëÚÂÔÂÌ¸ ÓÒÚ ÓÚ˚ Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÒÚ¸ ÔÂ ‚Ó„Ó Í Û„‡ Ô Ó·ÎÂÏ ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÏÂ Â Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ú‡ÍËı Í‡Í Û Ó‚ÂÌ¸ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÒÚÂÔÂÌ¸ ÔÓÎfl ËÁ‡ˆËË Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË, ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl Ë ‰ Û„Ëı ÛÒÎÛ„ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÙÂ ˚. ëÚÂÔÂÌ¸ ÓÒÚ ÓÚ˚ ‚ÚÓ Ó„Ó Í Û„‡ Ô Ó·ÎÂÏ ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÏÂ Â Ô Â‰ÓÔ Â‰ÂÎÂÌ‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÏË Ú ÂÌ‰‡ÏË, Ó‰Ì‡ÍÓ ÒÍÓ ÓÒÚ¸ Ì‡ ‡ÒÚ‡ÌËfl ˝ÚËı Ô Ó·ÎÂÏ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ÒÍÓ ÂÍÚË Ó‚‡Ì‡ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ÏË ÏÂ ‡ÏË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

êËÒ. 7. ì Ó‚ÂÌ¸ ÊËÁÌË Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı ÏË ‡ ‚ 2005 „.* åìÜóàçõ

ÜÖçôàçõ

70 R2 = 0,6162 ëèÜ

ëèÜ

R2 = 0,6159

30 0

10000

20000

30000

40000

Ççè ÔÔÒ

10000

20000

30000

40000

Ççè ÔÔÒ

*ä ÂÒÚÓÏ Ó·ÓÁÌ‡˜ÂÌ‡ ÚÓ˜Í‡, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘‡ﬂ ÔÓÁËˆËﬂÏ êÓÒÒËË

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3.2. èÓ˜ÂÏÛ êÓÒÒËﬂ — Ó‰Ì‡ ËÁ ÌÂÏÌÓ„Ëı ÒÚ ‡Ì ‚ ÏË Â, „‰Â Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÒÓÍ ‡ÚËÎ‡Ò¸ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò Û Ó‚ÌÂÏ 1960-ı „Ó‰Ó‚

ÇÂÒ¸ ÔÂ ËÓ‰ ÓÒÚ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ˜ÂÚÍÓ ‰ÂÎËÚÒfl Ì‡ ‰‚‡ ˝Ú‡Ô‡: ÔÂ ‚˚È ˝Ú‡Ô — ˝‚ÓÎ˛ˆËÓÌÌÓÈ ‰ËÌ‡ÏËÍË: Ò ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1960-ı ÔÓ ÒÂ Â‰ËÌÛ 1980-ı „Ó‰Ó‚, Ë ‚ÚÓ ÓÈ ˝Ú‡Ô ÂÁÍËı ÔÂ ÂÏÂÌ: Ò 1985 „. ÔÓ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl. ë ÚÓ˜ÍË Á ÂÌËfl ÒÓ‰Â Ê‡ÌËfl Ô ÓËÒıÓ‰fl˘Ëı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚ Ì‡ Í‡Ê‰ÓÏ ËÁ ˝Ú‡ÔÓ‚ Ë Ëı Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÓˆÂÌÍË, ÓÌË Ú‡ÍÊÂ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÌÓ ÓÚÎË˜Ì˚.

3.2.1.è Ë˜ËÌ˚, Ó·˘ËÂ ‰Îfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ ÒÓˆË‡ÎËÒÚË˜ÂÒÍÓÈ Ó ËÂÌÚ‡ˆËË ÖÒÎË „Ó‚Ó ËÚ¸ Ó ÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ ˝Ú‡ÔÂ ˝‚ÓÎ˛ˆËÓÌÌÓÈ ‰ËÌ‡ÏËÍË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÚÓ Â„Ó ÓÔ Â‰ÂÎflÎË ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ Ô ÓˆÂÒÒ˚. ÇÓ-ÔÂ ‚˚ı, Ë‰ÂÓÎÓ„Ëfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Ó‰ÌÓ Ó‰ÌÓÒÚË Ó·˘ÂÒÚ‚‡. êÂ‡Î¸Ì‡fl Ô ‡ÍÚËÍ‡ ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ˝ÚÓÈ Ó‰ÌÓ Ó‰ÌÓÒÚË Á‡ÍÎ˛˜‡Î‡Ò¸, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ‚ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËË ‚ÒÂÏ „‡ ‡ÌÚË Ó‚‡ÌÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛÏ‡ ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı ÛÒÎÛ„: Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Ô ÓÒ‚Â˘ÂÌËfl Ë Ú. ‰.; Ò ‰ Û„ÓÈ — ‚ Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸ÌÓÈ ‚Ó‚ÎÂ˜ÂÌÌÓÒÚË ‚ÒÂı ˜ÎÂÌÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ ÒÚ ÛÍÚÛ Û. ÇÓ-‚ÚÓ ˚ı, ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ ËÒÚÓ Ë˜ÂÒÍËı Ú ‡‰ËˆËÈ ÌËÁÍÓÈ ˆÂÌ˚ ÊËÁÌË ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ Í‡Í ‚ „Î‡Á‡ı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡, Ú‡Í Ë ‚ „Î‡Á‡ı Ò‡ÏÓ„Ó ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡. ùÚÓ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚ ÚÓÚ Ù‡ÍÚ, ˜ÚÓ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ‡fl ÒÚÂÔÂÌ¸ ‡‚ÂÌÒÚ‚‡ ÓÁÌ‡˜‡Î‡, Í‡Í ÒÔ ‡‚Â‰ÎË‚Ó ÓÚÏÂ˜‡˛Ú ÒÂ„Ó‰Ìfl, « ‡‚ÂÌÒÚ‚Ó ‚ ·Â‰ÌÓÒÚË», ÌÓ, ÔÓ‰˜Â ÍÌÂÏ ÓÒÓ·Ó, ÓÚ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ì˛‰¸ ÌÂ ‚ ÌË˘ÂÚÂ. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ˝ÚÓ ÓÁÌ‡˜‡ÎÓ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂ ÒÚËÏÛÎÓ‚ ‰Îfl ÔÂ ÂÒÚ ÓÈÍË ËÌ‰Ë‚Ë‰Û‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË ‚ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËË Á‡·ÓÚ˚ Ó ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ Á‰Ó Ó‚¸Â. Ç-Ú ÂÚ¸Ëı, ÍÓÌÒÂ ‚‡ˆËfl ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl. Ç ˝ÚÓÏ ÍÓÌÚÂÍÒÚÂ Ô Ë˜ËÌ˚ ÒÏÂ ÚË, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ˚Â Ó· ‡ÁÓÏ ÊËÁÌË, ÔÓ‚Â‰ÂÌËÂÏ, ÌÂ ·˚ÎË ÓÒÓÁÌ‡Ì˚ Í‡Í Ô ËÓ ËÚÂÚ Ì‡ÒÚÛÔË‚¯Â„Ó ˝Ú‡Ô‡. Ç ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂ ËÓ‰ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ô Ó‰ÓÎÊ‡Î‡ ÒÌËÊ‡Ú¸Òfl ÓÚ ÚÂı Ô Ë˜ËÌ Ë ‚ ÚÂı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı, Ì‡ ÍÓÚÓ ˚Â ·˚Î‡ Ì‡ˆÂÎÂÌ‡ ÒÓˆË‡Î¸Ì‡fl ÒËÒÚÂÏ‡, ‚ÍÎ˛˜‡fl ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl (‚ ÏÎ‡‰ÂÌ˜ÂÒÍËı Ë ‰ÂÚÒÍËı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÓÚ ËÌÙÂÍˆËÈ, ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó „‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËfl Ë ‰ .). çÓ Ô‡ ‡ÎÎÂÎ¸ÌÓ ¯ÂÎ ÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô Ë˜ËÌ (ÓÚ Ú ‡‚Ï Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ, ÒÂ ‰Â˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ), ÍÓÚÓ ˚Â ÌÂ ·˚ÎË ÓÒÓÁÌ‡Ì˚ Í‡Í ÌÓ‚˚Â Ô ËÓ ËÚÂÚ˚ Ë Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ ÍÓÚÓ ˚ı, Í‡Í ÏÂ‰ËˆËÌÒÍ‡fl, Ú‡Í Ë ÒÓˆË‡Î¸Ì‡fl, ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ó‚‡Î‡. ëÛÏÏ‡ Ì˚È ËÚÓ„ ÓÍ‡Á‡ÎÒfl ÓÚ Ëˆ‡ÚÂÎ¸Ì˚Ï. Ç ÚÂ˜ÂÌËÂ ˝ÚÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ êÓÒÒËfl ÌÂÒÎ‡ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÔÓÚÂ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ Ô ÓÚË‚Ó‚ÂÒ ‡Á‚ËÚ˚Ï ÒÚ ‡Ì‡Ï, „‰Â ÓÚÏÂ˜‡ÎÒfl ÂÂ Ô Ó„ ÂÒÒ. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ êÓÒÒËfl ÒÓı ‡ÌflÎ‡ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÚÛ ÊÂ ÒÚ ÛÍÚÛ Û Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË, ˜ÚÓ Ë ‡Á‚ËÚ˚Â ÒÚ ‡Ì˚, ÓÒÚ‡‚‡flÒ¸ ÚÂÏ Ò‡Ï˚Ï Ì‡ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÚ‡‰ËË ˝ÔË‰ÂÏËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl. è ÂÌÂ· ÂÊÂÌËÂ ˆÂÌÌÓÒÚ¸˛ ˜ÂÎÓ‚Â˜ÂÒÍÓÈ ÊËÁÌË fl‚ËÎÓÒ¸ Ó‰ÌËÏ ËÁ Ù‡ÍÚÓ ÓÏ ÛıÛ‰¯ÂÌËfl ÒËÚÛ‡ˆËË Ò ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1960-ı ‰Ó ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1980-ı „Ó‰Ó‚. é· ˝ÚÓÏ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ ÚÓÚ Ù‡ÍÚ, ˜ÚÓ ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â ÒÓˆË‡ÎËÒÚË˜ÂÒÍËı ÒÚ ‡Ì ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ·˚ÎË ‰Ó‚ÓÎ¸ÌÓ ÔÓıÓÊË, ıÓÚfl Û Ó‚ÌË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÏÓ„ÎË Á‡ÏÂÚÌÓ ‡ÁÎË˜‡Ú¸Òfl ( ËÒ. 8).

êËÒ. 8. ÑËÌ‡ÏËÍ‡ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ ÌÂÍÓÚÓ ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ ÓÔ˚ Ë ‚ êÓÒÒËË ‚ 1970-2004 „., ÎÂÚ

75 73 71 69 67 65 63 61 59 57 55

åìÜóàçõ

80 78

ç‡ ˝Ú‡ÔÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÂÙÓ Ï, Ì‡˜‡ÎÓ ÍÓÚÓ Ó„Ó ‚ êÓÒÒËË Ï˚ ÓÚÌÂÒÎË Í 1985 „., ÒËÚÛ‡ˆËfl ÒÓ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸˛ Ô ËÓ· ÂÎ‡ Ô ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÓ ÌÓ‚˚Â ˜Â Ú˚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË ÒÓ ÒÚ ‡Ì‡ÏË ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ Ë ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ ÓÔ˚, ÌÓ Ë ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ÒÓ‚ÂÚÒÍËÏ ÔÂ ËÓ‰ÓÏ. á‡ 1985-2003 „.6 Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛÊ˜ËÌ ÒÌËÁËÎ‡Ò¸ Ì‡ 4,1 „Ó‰‡, ÊÂÌ˘ËÌ — Ì‡ 1,6 „Ó‰‡ (‚ 1965-1984 „. Ì‡ 2,6 Ë 0,4 „Ó‰‡ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ). èÓÏËÏÓ Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ ÔÓÚÂ ¸, Ô ÓËÁÓ¯ÎË Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ‰ÂÙÓ Ï‡ˆËË ‚ Ëı ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË. éÚÏÂ˜ÂÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÓÏÓÎÓÊÂÌËÂ ÔÓÚÂ ¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ Ò˜ÂÚ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÔÂ ÂÊ‡˛˘ËÏË ÚÂÏÔ‡ÏË ÓÒÎ‡ ‚ ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚˚ı Ë ÏÓÎÓ‰˚ı Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı. êÓÎ¸ ÏÓÎÓ‰˚ı „ ÛÔÔ 20-39 ÎÂÚ ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò ‰Ó ÂÙÓ ÏÂÌÌ˚Ï ÔÂ ËÓ‰ÓÏ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ — Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‚ ÔÓÎÚÓ ‡ ‡Á‡ — ‚ÓÁ ÓÒÎ‡. ÅÓÎÂÂ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚Ó ‚ÒÂı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı ÒÚ‡ ¯Â 15 ÎÂÚ ÓÚÏÂ˜‡ÎËÒ¸ Û ÊÂÌ˘ËÌ. è ÓËÁÓ¯Î‡ ‰ÂÙÓ Ï‡ˆËfl ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘Ëı ÔÓÚÂ Ë Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ Ò˜ÂÚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ‚ÍÎ‡‰‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ˚ı Ë Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ò Â‰ÒÚ‚‡ÏË ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌ˚ Ë Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl Ô Ë˜ËÌ7. äÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÔÓÚÂ Ë ‚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ë Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl Í‡ ÚËÌ‡ ÓÒÚ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ Ë ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂ ËÓ‰ Ô ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÓ ‡ÁÎË˜‡˛ÚÒfl. ÉÎ‡‚Ì˚È Ô ÓˆÂÒÒ, ÍÓÚÓ ˚È ÓÔ Â‰ÂÎflÎ ÎËˆÓ ˝Ú‡Ô‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÂÙÓ Ï, — ˝ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÂ ‡ÒÒÎÓÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ô Ë‚Â‰¯ÂÂ Í ÒÚ ÂÏËÚÂÎ¸ÌÓÈ Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. è Ë˜ÂÏ, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ·ÓÎÂÂ ‡ÁÌÓÓ· ‡ÁÌ˚Ï ÒÚ‡Î ÒÓÒÚ‡‚ Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ı „ ÛÔÔ8, Ò ‰ Û„ÓÈ — ÍÓÎÓÒÒ‡Î¸ÌÓ Û‚ÂÎË˜ËÎ‡Ò¸ Ëı ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸. èÓÏËÏÓ Ú ‡‰ËˆËÓÌÌÓ ÓÚÌÓÒfl˘ËıÒfl Í Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚Ï ÒÎÓflÏ ÎËˆ ÅéåÜ Ë Á‡ÍÎ˛˜ÂÌÌ˚ı, ‚ Ëı ˜ËÒÎÓ ÔÓÔ‡ÎÓ Ó„ ÓÏÌÓÂ ˜ËÒÎÓ ·ÂÁ ‡·ÓÚÌ˚ı, ÌÂ‚ÓÒÚ Â·Ó‚‡ÌÌ˚ı ÌÓ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÓÈ ‡·Ó˜Ëı ÌÂ ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı Ô Â‰Ô ËflÚËÈ,

Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, Ì‡ıÓ‰fl˘ËıÒfl Ì‡ ÌÂÎÂ„‡Î¸ÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË Ë Ú. ‰. èÓ˜ÚË Á‡ ‰‚‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ÔÂ ËÓ‰‡ ÂÙÓ Ï ÛÒÔÂÎ ÒÙÓ ÏË Ó‚‡Ú¸Òfl ‡Ò¯Ë fl˛˘ËÈÒfl Ë ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰fl˘ËÈ ÒÂ·fl ÒÎÓÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÊË‚Û˘ËÈ Ì‡ „ ‡ÌË ËÎË Á‡ ˜Â ÚÓÈ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÒÓ ‚ÒÂÏË ‚˚ÚÂÍ‡˛˘ËÏË ÓÚÒ˛‰‡ Ô Ë‚˚˜Í‡ÏË Ë Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË ËÒÍ‡. íÂÌ‰ÂÌˆËfl Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÍÎ˛˜‡ÂÚ ‚ ÒÂ·fl Í‡Í ÌÂÓÚ˙ÂÏÎÂÏÛ˛ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Û˛ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ÓÒÚ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: Ë ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆË˛, Ë ÍÛ ÂÌËÂ, Ë ÌÂÔ ‡‚ËÎ¸ÌÓÂ ÔËÚ‡ÌËÂ, Ë ÓÚ˜ÛÊ‰ÂÌËÂ ÓÚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, Ë ÔÒËıÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÈ ÒÚ ÂÒÒ, ÍÓÚÓ Ó„Ó Ô ÓÒÚÓ ÌÂ ÏÓ„ÎÓ ÌÂ ·˚Ú¸ Û ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘Â„Ó ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚‡ ÊËÚÂÎÂÈ êÓÒÒËË ‚ ÔÂ ËÓ‰ ·ÓÎÂÁÌÂÌÌ˚ı ÂÙÓ Ï. ùÚÓ Ô ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÓ ÓÚÎË˜‡ÂÚ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ÓÚ ÒÚ ‡Ì ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ Ë ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ ÓÔ˚. èÓ ÏÂ Â ÚÓ„Ó Í‡Í ˝ÍÓÌÓÏËÍ‡ ÓÔ ‡‚ËÎ‡Ò¸ ÓÚ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ÂÙÓ Ï Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ Ó˘ÛÚËÎÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ Ô ÂÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËÈ, Ô ÓˆÂÒÒ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì‡ı Ô ËÓ· ÂÎ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚˚È ı‡ ‡ÍÚÂ . è Ë˜ÂÏ, ˜ÂÏ ÏÂÌÂÂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸Ì˚Ï ·˚Î ÔÂ ËÓ‰ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÒÔ‡‰‡, ÚÂÏ ·ÓÎÂÂ ÔÓÁËÚË‚Ì˚Ï ÓÍ‡Á‡ÎÒfl ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÈ Ú ÂÌ‰, Ë Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë Û ÊÂÌ˘ËÌ. ùÚÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ „ÎÛ·ËÌ‡ Ë ÚÂÏÔ˚ Ô ÂÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËÈ ÌÂ ÒÍ‡Á‡ÎËÒ¸ ‡Á Û¯ËÚÂÎ¸Ì˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ Ì‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ Â Ó·˘ÂÒÚ‚‡.

3.2.3. èÓÒÎÂ‰ÌËÂ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË: ÓÚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË Í ÓÒÚÛ Ç 2006 „., ÔÓÒÎÂ ‰‚Ûı ÎÂÚ ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË, ÓÚÏÂ˜ÂÌ Á‡ÏÂÚÌ˚È ÓÒÚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ êÓÒÒËË (Ì‡ 1,3 „Ó‰‡ Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë Ì‡ 0,8 „Ó‰‡ Û ÊÂÌ˘ËÌ). ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÔÓÁËÚË‚Ì˚È ˝ÙÙÂÍÚ ÒÍÎ‡‰˚‚‡ÂÚÒﬂ ÓÚÌ˛‰¸ ÌÂ Á‡ Ò˜ÂÚ ÚÂı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ Ë Ô Ë˜ËÌ, ÍÓÚÓ ˚Â ‰‡ÎË Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì˚È Ô Ë ÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ 1990-Â „Ó‰˚ ( ËÒ. 9). ÇÍÎ‡‰ ‚ ÓÒÚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Û ÏÛÊ˜ËÌ, Ë ‚ Â˘Â ·ÓÎ¸¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË Û ÊÂÌ˘ËÌ ÔÓÎÛ˜ÂÌ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Á‡ Ò˜ÂÚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚ ÒÚ‡ ¯Â 40 ÎÂÚ ( ËÒ. 10). ùÚÓ ÓÁÌ‡˜‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÏÂ ˚ ÔÓ ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÔÓÍ‡ ‚ ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË Á‡Ú ‡„Ë‚‡˛Ú ·ÓÎÂÂ ÏÓÎÓ‰˚Â „ ÛÔÔ˚ ËÒÍ‡.

76 6

ë 2004 „. ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ÒÚ‡·ËÎËÁË Ó‚‡ÎËÒ¸. ä Û„ ‚Ë‰Ó‚ Ô‡ÚÓÎÓ„ËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ô ËÌËÏ‡˛˘Ëı Û˜‡ÒÚËÂ ‚ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË ÔÓÚÂ ¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Á‡ÏÂÚÌÓ ‡Ò¯Ë ËÎÒfl Á‡ Ò˜ÂÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó „‡ÌÓ‚ ÔË˘Â‚‡ ÂÌËfl (Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚Â ˆË ÓÁ˚), ‰˚ı‡ÌËfl (ÔÌÂ‚ÏÓÌËË), ËÌÙÂÍˆËÈ (ÚÛ·Â ÍÛÎÂÁ), Ì‡ÒËÎËfl ‚ ÒÚ ÛÍÚÛ Â Ú ‡‚Ï Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ‰‡ÊÂ ÔÓÚÂÒÌËÎË ÓÎ¸ ‰ Û„Ëı ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ (Ñíè Ë ÒÛËˆË‰Ó‚) Û ÏÛÊ˜ËÌ, Ë ·ÓÎÂÁÌÂÈ ÒËÒÚÂÏ˚ Í Ó‚ÓÓ· ‡˘ÂÌËfl, Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Û ÊÂÌ˘ËÌ. 8 èÓ‰ Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ÏË ÔÓÌËÏ‡˛ÚÒfl ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚Â ÛflÁ‚ËÏ˚Â „ ÛÔÔ˚/ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚ˚ Î˛‰ÂÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ÎË¯ÂÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓÎÌÓÍ Ó‚ÌÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ, ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓÈ Ë ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÊËÁÌË ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ (á‡‰‡˜Ë ÔÓ ‰ÓÒÚËÊÂÌË˛ Á‰Ó Ó‚¸fl ‰Îfl ‚ÒÂı. ÖêÅ Çéá. äÓÔÂÌ„‡„ÂÌ, 2001). 7

72 70 1970 1974 19781982 1986 1990 199419982002 ÅÓÎ„‡ Ëﬂ èÓÎ¸¯‡

åìÜóàçõ

3.2.2. è Ë˜ËÌ˚, ÒÔÂˆËÙË˜ÂÒÍËÂ ‰Îﬂ êÓÒÒËË ‚ ÔÂ ËÓ‰ ÂÙÓ Ï

óÂıËﬂ êÓÒÒËﬂ

ÇÂÌ„ Ëﬂ ëÎÓ‚‡ÍËﬂ

1970 1974 19781982 1986 1990 199419982002 ÅÓÎ„‡ Ëﬂ èÓÎ¸¯‡

óÂıËﬂ êÓÒÒËﬂ

ÇÂÌ„ Ëﬂ ëÎÓ‚‡ÍËﬂ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 9. íÂÏÔ˚ ËÁÏÂÌÂÌËﬂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ‡ı, ‚ % Í Û Ó‚Ì˛ 1998 „.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 10. ÇÍÎ‡‰ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ ‚ ÓÒÚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ ‚ 2006 „. ‚ Ò ‡‚ÌÂÌËË Ò 2005 „.

150

êËÒ. 11. ëÚ ÛÍÚÛ ‡ Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË ‚ ÏÎ‡‰¯Ëı Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı (20-39 ÎÂÚ)11 ÅÓÎÂÁÌË Ó „‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËﬂ

0.25 100%

145 140

ÏÛÊ˜ËÌ˚ ÊÂÌ˘ËÌ˚

0.2

ÅÓÎÂÁÌË Ó „‡ÌÓ‚ ÔË˘Â‚‡ ÂÌËﬂ

90%

135

80%

130

70%

àÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚Â ·ÓÎÂÁÌË

60% 50%

Ñ . ÒÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍËÂ ·ÓÎÂÁÌË

110

40%

çÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚Â Ô Ë˜ËÌ˚

105

30%

120 115

ÒÎÛ˜‡ÈÌÓÂ ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚Ó

0.1 ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËﬂ (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ)

0.05

100

ÅÓÎÂÁÌË ÒËÒÚÂÏ˚ Í Ó‚ÓÓ· ‡˘ÂÌËﬂ

20%

1998

1999

2000

2001 2002

2003 2004

2005

2006

10%

3.3. èÓÎËÚËÍ‡ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚ¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÏ Ô Ó·ÎÂÏ‡Ï Ë ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ‚˚‰ÂÎÂÌËfl Ú‡ÍÚË˜ÂÒÍËı Ë ÒÚ ‡ÚÂ„Ë˜ÂÒÍËı Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ ëÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ — ÂÒÚ¸ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ÌÂ„‡ÚË‚ÌÓ„Ó Ú ÂÌ‰‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. çÂÒÓÏÌÂÌÌÓ Ë ‰ Û„ÓÂ — ÒÓˆË‡Î¸Ì˚È Í ËÁËÒ 90-ı „Ó‰Ó‚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÛÒÍÓ ËÎ ÚÂÏÔ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ËÁÏÂÌÂÌËÈ, ÌÓ Ë Ô Ë‚ÌÂÒ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ‰ÂÙÓ Ï‡ˆËË, ÍÓÚÓ ˚ı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ËÁ·ÂÊ‡Ú¸. í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, Ì‡ ÔÂ ‚˚È ÔÎ‡Ì ‚˚ıÓ‰flÚ Ô Ó·ÎÂÏ˚, Ú‡Í ËÎË ËÌ‡˜Â ÔÓ ÓÊ‰ÂÌÌ˚Â ËÎË Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò Í ËÁËÒÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËÂÈ 1990-ı „Ó‰Ó‚.

3.3.1. ìÏÂÌ¸¯ÂÌËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ Ë „ÎÛ·ËÌ˚ ·Â‰ÌÓÒÚË — ÛÒÎÓ‚ËÂ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÅÓÎ¸¯Û˛ ˜‡ÒÚ¸ ÔÓÚÂ ¸ Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ „ ÛÔÔ‡ı ËÒÍ‡ — ÏÓÎÓ‰ÓÏ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËË — ÙÓ ÏË Û˛Ú ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÌÂ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚Â ÒÎÓË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. 55%70% ‚ÒÂı ÛÏÂ ¯Ëı ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı fl‚Îfl˛ÚÒfl ÌÂ ‡·ÓÚ‡˛˘ËÏË, 20%-30% — ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË ‡·Ó˜Ëı ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚÂÈ ÌËÁ-

85+

75-79

65-69

55-59

45-49

35-39

60-69-m 60-69-f

25-29

45-59-m 45-59-f

15-19

25-44-m 25-44-f

5-9

ÍÓÈ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË9. ÑÓÎfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÎËˆ10 Ò Â‰Ë ÛÏÂ ¯Ëı ‚ 20-39 ÎÂÚ Í ‡ÈÌÂ ÌËÁÍ‡ (5%-10%). è Ë˜ËÌ˚ ÒÏÂ ÚË ‚ ÔÓÎ˛ÒÌ˚ı ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı „ ÛÔÔ‡ı — ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÌÂ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı (Ì‡ÁÓ‚ÂÏ ˝ÚÛ „ ÛÔÔÛ Ò ËÁ‚ÂÒÚÌÓÈ ‰ÓÎÂÈ ÛÒÎÓ‚ÌÓÒÚË Ï‡ „ËÌ‡Î¸ÌÓÈ) — Ú‡ÍÊÂ ‡ÁËÚÂÎ¸ÌÓ ‡ÁÎË˜‡˛ÚÒfl. í‡Í, ‰ÓÎfl ÒÏÂ ÚÂÈ ÓÚ Ú ‡‚Ï Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ Ë ÌÓ‚ÓÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËÈ, ÍÓÚÓ ˚ÏË Ë ‰ÓÎÊÌ‡ ÓÔ Â‰ÂÎflÚ¸Òfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ 20-39-ÎÂÚÌËı, ‚ Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ı ÒÎÓflı Ó˘ÛÚËÏÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı. è Ë ˝ÚÓÏ ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚ¸ ÒÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍÓÈ, ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ Í‡ ‰ËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ, ÂÒÔË ‡ÚÓ ÌÓÈ Ë ËÌÙÂÍˆËÓÌÌÓÈ Ô‡ÚÓÎÓ„ËË Û Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ı ÒÎÓÂ‚ ÂÁÍÓ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ÂÚ ( ËÒ. 11). ÄÌ‡ÎËÁ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ Ú‡ÍÊÂ ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ‡ÁÎË˜Ëfl. ëÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌÓÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ, Í‡Í Ë ‚ÂÁ‰Â ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı, ÔÓ„Ë·‡ÎÓ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚ ‰Ó ÓÊÌÓ-Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚ı Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ Ë Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚, ‡ ÌÂ ÓÚ ÒÎÛ˜‡ÈÌ˚ı ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ë ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËÈ Ò ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂ ÂÌËflÏË ( ËÒ. 12). ë Û˜ÂÚÓÏ ‰‡ÌÌ˚ı ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÓ‚ ˝‚ÓÎ˛ˆËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú ‡‚Ï Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ ‚ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ˜ÂÚÍËÏ ËÌ‰ËÍ‡ÚÓ ÓÏ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ËÁÏÂÌÂÌËÈ ‚ ÒÚ ‡ÌÂ.

èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÈ ‡Á ‡·ÓÚÍË Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ Ó ÒÏÂ ÚË ‚ Ú Âı ÓÒÒËÈÒÍËı ÚÂ ËÚÓ Ëflı, Ì‡ıÓ‰fl˘ËıÒfl Ì‡ ‡ÁÌ˚ı ÒÚÛÔÂÌflı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl (äË Ó‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, ëÏÓÎÂÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Ë ‚˚·Ó Ó˜ÌÓ - ‚ „. åÓÒÍ‚Â). 10 ä ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚Ï ·˚ÎË ÓÚÌÂÒÂÌ˚ ÎËˆ‡ Ò ‚˚Ò¯ËÏ Ë ÌÂÁ‡ÍÓÌ˜ÂÌÌ˚Ï ‚˚Ò¯ËÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ, ˜ÂÈ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚È ÒÚ‡ÚÛÒ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Ó‚‡Î Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸ÌÓÏÛ ˆÂÌÁÛ, ‡ Ú‡ÍÊÂ ˜‡ÒÚ¸ ÎËˆ ÒÓ Ò Â‰ÌËÏ Ë Ò Â‰ÌËÏ ÒÔÂˆË‡Î¸Ì˚Ï Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ, ˜ÂÈ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚È ÒÚ‡ÚÛÒ ÔÓÁ‚ÓÎflÎ „Ó‚Ó ËÚ¸ Ó· Ëı ÔÓÎÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ‚ÓÒÚ Â·Ó‚‡ÌÌÓÒÚË.

Û·ËÈÒÚ‚Ó

0.15

125

êËÒ. 12. ÇÌÂ¯ÌËÂ Ô Ë˜ËÌ˚ ÒÏÂ ÚË ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ë Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚ı „ ÛÔÔ‡ı Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ, äË Ó‚ÒÍ‡ﬂ Ó·Î‡ÒÚ¸, 2004 „., %

Ñíè

çÓ‚ÓÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËﬂ

0% ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚Â

Ï‡ „ËÌ‡Î˚ í ‡‚Ï˚ Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËﬂ

ÄÌ‡ÎËÁ Â‡Î¸Ì˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡ÂÚ ‚˚‰‚ËÌÛÚÛ˛ „ËÔÓÚÂÁÛ Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË Í‡Í ÓÒÌÓ‚ÌÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ ‡ ÓÒÚ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÒÙÓ ÏË Ó‚‡‚¯Â„ÓÒﬂ ‚ ÔÂ ËÓ‰ ÂÙÓ Ï: ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÏÓÎÓ‰˚ı Î˛‰ÂÈ ‚ êÓÒÒËË ‚ Ì‡˜‡ÎÂ ïïI ‚. — ˝ÚÓ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ·ÂÁ ‡·ÓÚÌ˚ı, Í‡Í ÔÓ ‚ÍÎ‡‰Û ‚ Ó·˘ÂÂ ˜ËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı, Ú‡Í Ë ÔÓ ÒÚ ÛÍÚÛ Â ÂÂ Ô Ë˜ËÌ. ùÚÓ ÓÁÌ‡˜‡ÂÚ, ˜ÚÓ ÚÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ ‡Ú˚, ÍÓÚÓ ‡ﬂ ÓÔ Â‰ÂÎËÎ‡ Ë ÓÒÚ, Ë Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Í‡ ÚËÌÛ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÓÒ-

Ï‡ „ËÌ‡Î˚

ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚Â

ÒËÈÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂ ËÓ‰ ÔÓÔ ÓÒÚÛ ÌÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÎÓ. àÏÂÌÌÓ ÔÓ˝ÚÓÏÛ ÔÓÔ˚ÚÍË Ë‰ÂÌÚËÙËˆË Ó‚‡Ú¸ ÛıÛ‰¯ÂÌËÂ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ÔÂ ËÓ‰ ÂÙÓ Ï Ò Ú ‡‰ËˆËÓÌÌ˚Ï Ì‡·Ó ÓÏ Ù‡ÍÚÓ Ó‚ (‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ, ÌÂÔ ‡‚ËÎ¸ÌÓÂ ÔËÚ‡ÌËÂ, ÍÛ ÂÌËÂ) Ï‡ÎÓÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚: ‚ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÒÙÓ ÏË Ó‚‡ÎÒfl ‚ÒÂ ‡Ò¯Ë fl˛˘ËÈÒfl ÔÎ‡ÒÚ Î˛‰ÂÈ, ‰Îfl ÍÓÚÓ ˚ı ˝ÚÓ — ÌÂ ‚ Â‰Ì˚Â Ô Ë‚˚˜ÍË, ‡ ÌÂÓÚ˙ÂÏÎÂÏ˚È ÓÚ Ëı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÓÎÓÊÂÌËfl Ó· ‡Á ÊËÁÌË.

ÇëíÄÇäÄ 5. éëéÅÖççéëíà êéëëàâëäéâ ëåÖêíçéëíà éí ÇçÖòçàï èêàóàç Ç Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚ÒÂı ÓÒÌÓ‚Ì˚ı Ô Ë˜ËÌ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ Ô Â‚˚¯‡ÂÚ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì. éÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÂÌ ˝ÚÓÚ ‡Á ˚‚ ‚ Û Ó‚ÌÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú ‡‚Ï Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı. ùÚÓÚ ‡Á ˚‚ Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚ ‡Ò¯Ë flÚ¸Òfl ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ÓÒÚ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË. Ç ˆÂÎÓÏ Á‡ ÔÂ ËÓ‰ 1985-2006 „„. ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ ‚ÓÁ ÓÒÎ‡ Û 2039-ÎÂÚÌËı Ì‡ 32,5-63,5%, Ò Â‰Ë 40-59-ÎÂÚÌËı — Ì‡ 29,8-15,4% (ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ). ëÏÂÌ‡ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚. é·˘ËÏ ‰Îfl ‚ÒÂ„Ó Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ·˚Î ÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Û·ËÈÒÚ‚, ÒÎÛ˜‡ÈÌ˚ı ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ Ë ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËÈ Ò ÌÂÓÔ Â‰Â11 12

ÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂ ÂÌËflÏË12. êÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚ı Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ ·˚Î ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚Ï ‚Ó ‚ÒÂı „ ÛÔÔ‡ı, Í ÓÏÂ 20-39-ÎÂÚÌËı ÊÂÌ˘ËÌ, Ò Â‰Ë ÍÓÚÓ ˚ı ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ‚˚ ÓÒÎË ‚‰‚ÓÂ. í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, ÏÓÎÓ‰˚Â ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ô Ó‰ÓÎÊ‡˛Ú ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl Â‡Î¸ÌÓÈ „ ÛÔÔÓÈ ËÒÍ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ñíè ( ËÒ. 13). è Ë ˝ÚÓÏ ÒÌËÁËÎ‡Ò¸ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚. Ç êÓÒÒËË ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ ‰‚‡ ‰ÂÒflÚÍ‡ ÎÂÚ Ì‡·Î˛‰‡ÎÒfl ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ, ÌÓ Ë ÂÂ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ‰Â„ ‡‰‡ˆËfl. í‡Í, ‚ 1985 „. ‚Â‰Û˘ËÂ (1-Â3-Â) ÏÂÒÚ‡ Á‡ÌËÏ‡ÎË Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Ë Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚Â Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘ËÂ Ú ‡‚Ï‡ÚË˜ÂÒÍÛ˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚Ó ‚ÒÂÏ ˆË‚ËÎËÁÓ‚‡ÌÌÓÏ ÏË Â.

ìÒ Â‰ÌÂÌÌ˚Â ‰‡ÌÌ˚Â ‰Îﬂ Ú Âı ÚÂ ËÚÓ ËÈ. èÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËﬂ (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ), ÒÓ„Î‡ÒÌÓ åäÅ-Iï.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 13. íÂÏÔ˚ ËÁÏÂÌÂÌËﬂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ êÓÒÒËË ÓÚ ‚Â‰Û˘Ëı ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ ‚ 1985-2006 „„. ‰ . ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë

‰ . ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë

Ô . ÒÎ. ÓÚ ‡‚ÎÂÌËﬂ

ÒÎ. ÓÚ ‡‚ÎÂÌËﬂ

‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ)

Û·ËÈÒÚ‚‡

Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡

Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚Â Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëﬂ

Ú ‡‚Ï˚ Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËﬂ

ÏÛÊ˜ËÌ˚

-50% 0%

50%

100% 150% 200% 250%

20-39 ÎÂÚ

ÊÂÌ˘ËÌ˚

40-59 ÎÂÚ

ä 2006 „. ÒÓ‚ÓÍÛÔÌ‡fl ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚ¸ Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚ı Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚ËÈ Ë ÒÛËˆË‰Ó‚ Á‡ÏÂÚÌÓ ÒÌËÁËÎ‡Ò¸. ãË‰Ë Û˛˘ËÂ ÔÓÁËˆËË Á‡ÌflÎË Ú‡ÍËÂ Ï‡ÎÓˆË‚ËÎËÁÓ‚‡ÌÌ˚Â Ô Ë˜ËÌ˚, Í‡Í ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚Â ÓÚ ‡‚ÎÂÌËfl, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂ ÂÌËflÏË (Ú‡·Î. 4). í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, Ô ÓËÁÓ¯Î‡ ÒÏÂÌ‡ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÌ‡fl Ò Â‰Ë 40-59-ÎÂÚÌËı. ëËÚÛ‡ˆËfl Ò ‚ÌÂ¯ÌËÏË Ô Ë˜ËÌ‡ÏË ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Â˘Â ıÛÊÂ, ˜ÂÏ Ó ÚÓÏ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ ÓÙËˆË‡Î¸Ì‡fl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡. èÂ ‚˚È Í Û„ Ô Ó·ÎÂÏ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ÌÂ‰ÓÛ˜ÂÚ‡ Ì‡ÒËÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ˚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. àÒÚÓ˜ÌËÍË ‚Â ÓflÚÌÓÈ Ï‡ÒÍË Ó‚ÍË: Û· ËÍË «ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂ ÂÌËflÏË» Ë «‚ÒÂ ‰ Û„ËÂ Ë ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚Â ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë». Ç ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËfl Ò ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡ÏÂ ÂÌËflÏË, ÒÓ„Î‡ÒÌÓ åäÅ-ï, ÏÓ„ÛÚ ‚ıÓ‰ËÚ¸ Ë Û·ËÈÒÚ‚‡, Ë

-50% 0%

50%

100% 150% 200% 250%

20-39 ÎÂÚ

40-59 ÎÂÚ

Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡. êÛ· ËÍ‡ «‚ÒÂ ‰ Û„ËÂ Ë ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌ˚Â ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë», ÒÓ„Î‡ÒÌÓ Í ‡ÚÍÓÈ ÍÎ‡ÒÒËÙËÍ‡ˆËË, Ô ËÏÂÌflÂÏÓÈ ‚ êÓÒÒËË, ÒÓ‰Â ÊËÚ ˆÂÎ˚È ÍÓÌ„ÎÓÏÂ ‡Ú ÒÓÒÚÓflÌËÈ, ‚ÍÎ˛˜‡fl «ÇÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÌÂÛÚÓ˜ÌÂÌÌÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ ‡», Ô Ë˜ÂÏ ÍÎËÌË˜ÂÒÍ‡fl Í‡ ÚËÌ‡, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ‡fl ˝ÚËÏË ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËflÏË, Ú‡ÍÊÂ ÌÂ ËÒÍÎ˛˜‡ÂÚ Ì‡ÒËÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÒÏÂ Ú¸. ÇÚÓ ÓÈ Í Û„ Ô Ó·ÎÂÏ Ò‚flÁ‡Ì Ò ‚Â ÓflÚÌ˚Ï Á‡ÌËÊÂÌËÂÏ Ó·˘Ëı Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ. àÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓ fl‰Û ÓÒÒËÈÒÍËı ÚÂ ËÚÓ ËÈ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ Ï‡ÒÍË ÛÂÚÒfl ‚ ‰Ë‡„ÌÓÁ‡ı ÍÎ‡ÒÒ‡ «ëËÏÔÚÓÏ˚, Ô ËÁÌ‡ÍË Ë ÓÚÍÎÓÌÂÌËfl ÓÚ ÌÓ Ï˚, ‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚Â Ô Ë ÍÎËÌË˜ÂÒÍËı Ë Î‡·Ó ‡ÚÓ Ì˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËflı, ÌÂ ÍÎ‡ÒÒËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚Â ‚ ‰ Û„Ëı Û· ËÍ‡ı». èÓÒÍÓÎ¸ÍÛ ÓÚ ÌÂÚÓ˜ÌÓ Ó·ÓÁÌ‡˜ÂÌÌ˚ı ÒÓÒÚÓflÌËÈ ‚

í‡·Î. 4. ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÓÚ ‚Â‰Û˘Ëı ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ ‚ 1985 Ë 2006 „., Ì‡ 100 Ú˚Ò. ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Â„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÒÚ‡Ì‰‡ ÚËÁÓ‚‡ÌÌ˚È ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ è Ë˜ËÌ˚ ÒÏÂ ÚË Ú ‡‚Ï˚ Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËfl Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌ˚Â Ô ÓËÒ¯ÂÒÚ‚Ëfl Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Û·ËÈÒÚ‚‡ ÔÓ‚ ÂÊ‰ÂÌËfl (·ÂÁ ÛÚÓ˜ÌÂÌËÈ) ÒÎ. ÓÚ ‡‚ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ô . ÒÎ. ÓÚ ‡‚ÎÂÌËfl13 ‚ÒÂ ‰ . ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë

ÏÛÊ˜ËÌ˚ 20-39 ÎÂÚ 40-59 ÎÂÚ 1985 2006 1985 2006 273,3 362,1 379,7 492,7 50,1 57,9 42,9 45,9 62,7 65,0 96,3 69,1 24,1 41,8 21,3 47,9 15,6 54,5 23,9 78,3 27,7 30,7 67,1 79,4 14,8 41,9 29,8 28,9 30,3 21,4 40,9 60,8

ÊÂÌ˘ËÌ˚ 20-39 ÎÂÚ 40-59 ÎÂÚ 1985 2006 1985 2006 43,3 70,8 90,3 104,2 7,0 14,3 10,5 12,6 9,3 8,7 19,2 9,5 8,1 11,2 9,4 11,6 3,0 10,1 6,0 15,0 4,0 6,6 18,9 20,5 3,2 6,9 6,4 6,4 3,9 4,8 10,1 14,2

Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ˝Ú‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl ÓÚ ‡‚ÎÂÌËflÏË Ì‡ ÍÓÚËÍ‡ÏË, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÒÛ Ó„‡Ú‡ÏË ‡ÎÍÓ„ÓÎfl.

90-Â — Ì‡˜‡ÎÂ 2000-ı „Ó‰Ó‚ ÛÏË ‡ÎÓ ÔÓ fl‰Í‡ 30-40 Ú˚Òfl˜ Î˛‰ÂÈ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ, ˝ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ (Ì‡ 15%20%) ‡Ò¯Ë flÂÚ Ï‡Ò¯Ú‡· ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ. è Ó·ÎÂÏ˚ ‡Ì‡ÎËÁ‡ Ë ËÌÚÂ Ô ÂÚ‡ˆËË. éÙËˆË‡Î¸Ì‡fl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ÌÂ ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÚÓ˜ÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ Â‡Î¸Ì˚Â Ï‡Ò¯Ú‡·˚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ Ë ‚˚‰ÂÎËÚ¸ Â‡Î¸Ì˚Â Ô ËÓ ËÚÂÚ˚ ÂÂ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl, Ú. Í. ÔÓ‰ ÎË‰Ë Û˛˘ËÏË ‡ÁÏ˚Ú˚ÏË Ô Ë˜ËÌ‡ÏË ÏÓ„ÛÚ ÒÍ ˚‚‡Ú¸Òfl Ë Û·ËÈÒÚ‚‡, Ë Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡, Ë ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚Â ÒÎÛ˜‡Ë. Ñ‡ÌÌ‡fl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÒÍÎ‡‰˚‚‡Î‡Ò¸ ‚ 90-Â „Ó‰˚ Ì‡ ÙÓÌÂ Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (·ÓÎÂÂ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÔÓ„Ë·¯Ëı ÓÚ ‡ÁÏ˚Ú˚ı Ô Ë˜ËÌ ·˚ÎË ÌÂ ‡·ÓÚ‡˛˘ËÏË), Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, Ë ÌÂ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚË ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, Ò ‰ Û„ÓÈ. í‡Í, îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È Á‡ÍÓÌ Ó· ‡Í-

Ú‡ı „ ‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó ÒÓÒÚÓflÌËfl, Ô ËÌflÚ˚È ‚ 1997 „., ËÒÍÎ˛˜ËÎ ËÁ ÚÂÍÛ˘ÂÈ ‡Á ‡·ÓÚÍË Ò‚Â‰ÂÌËfl Ó ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı Ô ËÁÌ‡Í‡ı ÛÏÂ ¯Â„Ó (Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ô ÓÙÂÒÒËË), ‡ Ô ËÍ‡Á åËÌËÒÚÂ ÒÚ‚‡ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ÓÚ ‹ 161 ÓÚ 24.04.2003 „. Ò‡ÌÍˆËÓÌË Ó‚‡Î ‚˚‰‡˜Û ÓÍÓÌ˜‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ Ó ÒÏÂ ÚË Ò Á‡ÔËÒ¸˛ « Ó‰ ÒÏÂ ÚË ÌÂ ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌ». ÇÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ ˝ÚÓ„Ó ˝ÍÒÔÂ Ú˚ ÎË¯ÂÌ˚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÚÓ˜ÌÓ ÓÔ Â‰ÂÎflÚ¸, Ì‡ Í‡ÍËÂ ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â „ ÛÔÔ˚ Ë Ô Ë˜ËÌ˚ ÒÏÂ ÚË ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌ˚ ÏÂ ˚ ÔÓ ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ, Ë ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËÂ Ô ËÌflÚ˚ı ‚Ó ‚ÒÂÏ ˆË‚ËÎËÁÓ‚‡ÌÌÓÏ ÏË Â ÌÓ Ï Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Â, ‡‰ ÂÒÌ˚Â Ë ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚Â ÏÂ ˚ ÔÓ ÂÂ ÒÌËÊÂÌË˛. ëÂÏÂÌÓ‚‡ Ç. É.

ÇëíÄÇäÄ 6. èêéîàãÄäíàäÄ à äéçíêéãú çÄÑ îÄäíéêÄåà êàëäÄ çÖàçîÖäñàéççõï áÄÅéãÖÇÄçàâ äÓÌÚ ÓÎ¸ Ì‡‰ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË ËÒÍ‡ ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Í ‡ÈÌÂ ‚‡ÊÂÌ ‰Îfl êÓÒÒËË. èÓ ‡ÁÎË˜Ì˚Ï ÓˆÂÌÍ‡Ï, ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ Û·Ë‚‡ÂÚ ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÛÏËÎÎËÓÌ‡ Ì‡¯Ëı ÒÓÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚ ‚ „Ó‰14, ÍÛ ÂÌËÂ — 330 Ú˚Òfl˜15, Ñíè — 40 Ú˚Òfl˜16. çÂÔ ‡‚ËÎ¸ÌÓÂ ÔËÚ‡ÌËÂ Ë „ËÔÓ‰ËÌ‡ÏËfl ÚÓÊÂ ‚ÌÓÒflÚ Ó„ ÓÏÌ˚È ‚ÍÎ‡‰ ‚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ êÓÒÒËË17. èÓ‚Â‰ÂÌ˜ÂÒÍËÂ Ù‡ÍÚÓ ˚ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ Á‡ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ÔÓÎÓ‚ËÌÛ ‡ÁÎË˜Ëfl ‚ ÓÊË‰‡ÂÏÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ÏÂÊ‰Û êÓÒÒËÂÈ Ë Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡Á‚ËÚ˚ÏË ÒÚ ‡Ì‡ÏË18. èÂ Â‰ ÚÂÏ Í‡Í ÔÂ ÂıÓ‰ËÚ¸ Í ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚Ï ¯‡„‡Ï, ˜ ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ‚‡ÊÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ Ì‡ÍÓÔÎÂÌÌ˚È ÓÔ˚Ú.

è Ó·ÎÂÏ˚. é‰ÌËÏ ËÁ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÁÌ‡˜ËÏ˚ı ˝ÎÂÏÂÌÚÓ‚ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ‚Ó ‚ÒÂÏ ÏË Â ·˚ÎË Ë ÓÒÚ‡˛ÚÒfl Ô Ó„ ‡ÏÏ˚, Ì‡ˆÂÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚, ËÌÙÓ ÏË Û˛˘ËÂ Ëı Ó Ù‡ÍÚÓ ‡ı ËÒÍ‡ Ë ÙÓ ÏË Û˛˘ËÂ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚Â ÏÓ‰ÂÎË ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘ËÂ ËÁ·Â„‡Ú¸ ËÒÍ‡. è Ë ˝ÚÓÏ Ó˜ÂÌ¸ ‚‡ÊÌÓ Â‡ÎËÒÚË˜ÌÓ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ Ú‡ÍËı Ô Ó„ ‡ÏÏ Ë Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Í‡Í ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚È, Ú‡Í Ë ÔÓÁËÚË‚Ì˚È ÓÔ˚Ú. í‡Í, Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ Ô ÓÒ‚Â˘ÂÌËfl ‰Îfl ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚, Ì‡Ô flÏÛ˛ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛˘ËÂ ‚ Â‰ ÍÛ ÂÌËfl Ë ÛÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ˜‡ÒÚÓ ‰‡˛Ú Ó· ‡ÚÌ˚È ˝ÙÙÂÍÚ19,20,21,22. é‰-

Ä. Ç. çÂÏˆÓ‚ Ë Ç. å. òÍÓÎ¸ÌËÍÓ‚. èÓÚÂ Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸˛ ‚ êÓÒÒËË ‚ 1980-ı-1990-ı „Ó‰‡ı çÓ‚ÓÒÚË Ì‡ÛÍË Ë ÚÂıÌ. ëÂ . åÂ‰. Ç˚Ô. ÄÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl ·ÓÎÂÁÌ¸. Çàçàíà.-1999.-‹ 5.- ë. 1-15. 15 á‡ Ë‰ÁÂ Ñ. É., ä‡ ÔÓ‚ ê. ë, äËÒÂÎÂ‚‡ ë. å., äÓÌÓ·ÂÂ‚ÒÍ‡fl à. ç., åÂÌ¸ í. ï., ò‡ÈÌ Ä. Ä., òËıÏ‡Ì ë. å. äÛ ÂÌËÂ ÓÒÌÓ‚Ì‡fl Ô Ë˜ËÌ‡ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÒÒËflÌ // ÇÂÒÚÌËÍ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ‡Í‡‰ÂÏËË ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËı Ì‡ÛÍ, 2002. ‹9: 40-45. 16 êÓÒÒËÈÒÍËÈ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËÈ ÂÊÂ„Ó‰ÌËÍ. êÓÒÒÚ‡Ú, 2006. 17 êÄçé ìåàêÄíú... è Ó·ÎÂÏ˚ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ë Ô ÂÊ‰Â‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ë Ú ‡‚Ï ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ë ÔÛÚË Ëı Â¯ÂÌËfl. ÇÒÂÏË Ì˚È ·‡ÌÍ, 2006 18 Andreev EM, Nolte E, Shkolnikov VM, Varavikova E, McKee M. The evolving pattern of avoidable mortality in Russia. Int J Epidemiol. 2003;32:437-46. 19 ä. ä ‡ÒÓ‚ÒÍËÈ. ëÓ Â‚ÌÓ‚‡ÌËÂ ÍÎ‡ÒÒÓ‚, Ò‚Ó·Ó‰Ì˚ı ÓÚ ÍÛ ÂÌËfl, - ÒÚÓËÚ ÎË Â„Ó Ô Ó‚Ó‰ËÚ¸? äéçíÄäí. No23. 2006 20 Nutbeam D, Macaskill P, Smith C, Simpson JM, Catford J. Evaluation of two school smoking education programmes under normal classroom conditions. BMJ. 1993;306:102-7. 21 Brown JH. Youth, drugs and resilience education. J Drug Educ. 2001;31:83-122. 22 Schonfeld DJ. Teaching young children about HIV and AIDS. Child Adolesc Psychiatr Clin N Am. 2000;9:375-87.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚, ÍÓÚÓ ˚Â ·˚ÎË ·ÓÎÂÂ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚË‚Ì˚, ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÎË ËÌ˚Â ÔÓ‰ıÓ‰˚, Ì‡Ô ËÏÂ , ÙÓ ÏË Ûfl Û «Ú Û‰Ì˚ı ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚», ÍÓÚÓ ˚Â ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ë Ô ‡ÍÚËÍÛ˛Ú Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ËÒÍÓ‚‡ÌÌÓÂ ÔÓ‚Â‰ÂÌËÂ, ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚È Ó· ‡Á ËÌ‰ÛÒÚ ËË, Ô ÓËÁ‚Ó‰fl˘ÂÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ Ë Ú‡·‡˜ÌÛ˛ Ô Ó‰ÛÍˆË˛ ËÎË ‰ ‡„‰ËÎÂ Ó‚23. ÑÎfl ‰Â‚Ó˜ÂÍ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚È ˝ÙÙÂÍÚ ‰‡‚‡ÎË Ô ÓÂÍÚ˚, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ Ó·˙flÒÌÂÌËÂ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ·˚Ú¸ Á‰Ó Ó‚˚ÏË ˝ÚÓ Í ‡ÒË‚Ó, Ô Ë‚ÎÂÍ‡ÚÂÎ¸ÌÓ. é·Û˜ÂÌËÂ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÓÚÍ‡ÁÛ ÓÚ Ô Â‰ÎÓÊÂÌÌÓÈ ÒË„‡ ÂÚ˚ ËÎË ·ÛÚ˚ÎÍË, Ì‡‚˚Í‡Ï Ô ÓÚË‚ÓÒÚÓflÌËfl ‰‡‚ÎÂÌË˛ Ò Â‰˚ ‚‡ÊÌÓ, ÌÓ Ú‡ÍÊÂ ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ‡·ÓÚ‡ÂÚ, Ú‡Í Í‡Í ÍÛ flÚ Ë Ô¸˛Ú ˜‡˘Â ÚÂ ÔÓ‰ ÓÒÚÍË, ÍÓÚÓ ˚Â · ÓÒ‡˛Ú ‚˚ÁÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Û Ò‡ÏË, ‡ ÌÂ ÚÂ, ÍÚÓ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÊÂ Ú‚‡ÏË ‰‡‚ÎÂÌËfl24. è ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ Ò Â‰Ë Î˛‰ÂÈ ÒÚ‡ ¯Â 30 ÎÂÚ, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ‡fl Ì‡ ÏÓ‰ËÙËÍ‡ˆË˛ ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl, Ú‡ÍÊÂ ÌÂ ÒÚÓÎ¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì‡. éÚÍ‡Á ÓÚ ÍÛ ÂÌËfl, Ì‡Ô ËÏÂ , Á‡Ú Û‰ÌÂÌ ÒËÎ¸ÌÓÈ ÌËÍÓÚËÌÓ‚ÓÈ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚ¸˛, Ë ıÓÚfl ‚ ÌÂÍÓÚÓ ˚ı ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı Û‰‡ÎÓÒ¸ ‰ÓÒÚË˜¸ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÍÛ ËÚ¸ · ÓÒËÎË 40% ÍÛ fl˘Ëı, ‚ÒÂ ÊÂ Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì‡fl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ Ô Ó„ ‡ÏÏ ÓÚÍ‡Á‡ ÓÚ ÍÛ ÂÌËfl Ò Ô ËÏÂÌÂÌËÂÏ Ù‡ Ï‡ˆÂ‚ÚË˜ÂÒÍËı Ô ÂÔ‡ ‡ÚÓ‚ Ë ÏÌÓÊÂÒÚ‚‡ ‰ Û„Ëı ÏÂÚÓ‰Ó‚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÎË¯¸ 8% ÓÚÍ‡ÁÓ‚ ‚ „Ó‰25. çÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ˝ÚÓ Ì‡‰Ó ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ ÒÓ‚ÂÚ ‚ ‡˜‡ · ÓÒËÚ¸ ÍÛ ËÚ¸ ‡·ÓÚ‡ÂÚ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÂÒÎË Û ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ Ì‡˜‡ÎËÒ¸ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËfl, ‡ ÔÓÒÍÓÎ¸ÍÛ ‚ÏÂ¯‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ù‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌË˜Â„Ó ÌÂ ÒÚÓËÚ, ÚÓ Â„Ó ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍ‡fl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚ¸ ‚ÂÒ¸Ï‡ ‚˚ÒÓÍ‡26. ê‡·ÓÚ‡ Ò „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË, ÁÎÓÛÔÓÚ Â·Îfl˛˘ËÏË ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ, ‚Â ÓflÚÌÓ, ÏÂÌÂÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì‡, Ë Â˜¸ Ë‰ÂÚ ÎË¯¸ Ó ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËı Ô ÓˆÂÌÚ‡ı ÛÒÔÂı‡ Ò Â‰Ë ÚÓÈ Ï‡ÎÓÈ ˜‡ÒÚË ÔÓÚ Â·ËÚÂÎÂÈ, ÍÓÚÓ ˚Â Ë˘ÛÚ ÔÓÏÓ˘¸ ‚ ÓÚÍ‡ÁÂ ÓÚ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl27. Ö‰ËÌÓ·Ó ÒÚ‚Ó Ò ÎË¯ÌËÏ ‚ÂÒÓÏ ·ÂÁ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ ‚ ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘ÂÏ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â ÒÎÛ˜‡Â‚ Ó·Ó ‡˜Ë‚‡ÂÚÒfl «˝ÙÙÂÍÚÓÏ ÓÚ‰‡˜Ë» Ë Ì‡·Ó ÓÏ Â˘Â ·ÓÎ¸¯Â„Ó ‚ÂÒ‡28.

èÓÁËÚË‚Ì˚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË. ë Â‰Ë ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ı Ô ÓÙËÎ‡ÍÚË˜ÂÒÍËı ÏÂ — Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸Ì˚Â, ‡ ËÁ ÔÓÒÎÂ‰ÌËı Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚Ì˚ ÚÂ, ÍÓÚÓ ˚Â ‚ÎËfl˛Ú Ì‡ «‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ù‡ÍÚÓ ‡ ËÒÍ‡», ‡ ËÁ ˝ÚÓÈ „ ÛÔÔ˚, ‚ Ò‚Ó˛ Ó˜Â Â‰¸, ˆÂÌÓ‚˚Â ÏÂ ˚ ÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸ÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ. ëË„‡ ÂÚ˚ Ë ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÚÓËÚ¸ ‰Ó Ó„Ó Ë ÌÂ ‰ÓÎÊÌ˚ Ô Ó‰‡‚‡Ú¸Òfl Ì‡ Í‡Ê‰ÓÏ Û„ÎÛ Í Û„Î˚Â ÒÛÚÍË Ë ‚ÒÂÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡Ï. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, Ì‡ Ì‡ÒÚÓfl˘ËÈ ÏÓÏÂÌÚ ‚ êÓÒÒËË Ó‚Ó˘Ë Ë Ù ÛÍÚ˚ ‰Ó ÓÊ‡˛Ú, ‡ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ Ë ÒË„‡ ÂÚ˚ ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ‚ÒÂ ‰Â¯Â‚ÎÂ ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË˛ Í ‰ÓıÓ‰‡Ï „ ‡Ê‰‡Ì. Ñ‚‡‰ˆ‡Ú¸ ÒË„‡ ÂÚ ÒÚÓflÚ Í‡Í Ó‰ËÌ Ô ÓÂÁ‰ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÏ Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÂ ËÎË ÔÓÎÚÓ ˚ ÔÓ ˆËË ÏÓ ÓÊÂÌÓ„Ó. à ‰ÂÚË ÌÂ ËÏÂ˛Ú ÌËÍ‡ÍËı Ô Ó·ÎÂÏ Ò Ô ËÓ· ÂÚÂÌËÂÏ ÔË‚‡ Ë ÒË„‡ ÂÚ. ë Â‰Ë ÚÂı ÏÂ , ÍÓÚÓ ˚Â ÌÂ fl‚Îfl˛ÚÒfl Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÌÓ Â„ÛÎË ÛÂÏ˚ÏË, ‚‡ÊÌ˚ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚Â Í‡ÏÔ‡ÌËË ‰Îfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ‡fl ‡·ÓÚ‡, ÍÓÚÓ ‡fl ‚Â‰ÂÚÒfl ‚ êÓÒÒËË, ÒÂÈ˜‡Ò ‡·ÒÓÎ˛ÚÌÓ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì‡. çÂËÌÚÂ ÂÒÌ˚È ÙÓ Ï‡Ú ÚÂÎÂÔ Ó„ ‡ÏÏ Ò ‚Â‰Û˘ËÏË ‚ ·ÂÎ˚ı ı‡Î‡Ú‡ı Ó‰ÌÓÓ· ‡ÁÂÌ. ä ‡ÒÓ˜Ì˚Â Ë ËÌÚÂ ÂÒÌ˚Â ÓÎËÍË, ÓÚÌÓÒfl˘ËÂÒfl Í Á‰Ó Ó‚¸˛, Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÓÚÒÛÚÒÚ‚Û˛Ú. Ñ‡ÊÂ Ô Ó„ ÂÒÒË‚Ì˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl Ô ‡‚ËÎ ‰Ó ÓÊÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚, Í ÒÓÊ‡ÎÂÌË˛, ‡·ÒÓÎ˛ÚÌÓ ÌÂ ÔÓÎÛ˜ËÎË ıÓ Ó¯Â„Ó ÏÂ‰ËÈÌÓ„Ó ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰ÂÌËfl Ò Ó·˙flÒÌÂÌËÂÏ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÂÏÌË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ ÒÍÓ ÓÒÚË ÒÌËÊ‡˛Ú ËÒÍ ÒÏÂ ÚË Ë ËÌ‚‡ÎË‰ÌÓÒÚË Ô Ë ÔÓÔ‡‰‡ÌËË ‚ ‡‚‡ Ë˛. é‰ËÌ ËÁ ÔÂ ‚˚ı ¯‡„Ó‚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ‚ êÓÒÒËË, — ˝ÚÓ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚Í‡ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÏÂÌflÚ¸ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ‚ êÓÒÒËË Í ÎÛ˜¯ÂÏÛ, ‚ ˜‡ÒÚÌÓÒÚË, ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl — ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚË, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯ÂÈ ¯Ë ÓÍÓÂ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËÂ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı Ö‚ ÓÔ˚ Ë ëòÄ . Ñ‡ÌË¯Â‚ÒÍËÈ ä. Ñ.

http://www.protectthetruth.org/truthcampaign.htm Ljubotina D, Galic J, Jukic V. Prevalence and risk factors of substance use among urban adolescents: questionnaire study. Croat Med J. 2004;45:88-98. 25 Ranney L, Melvin C, Lux L, McClain E, Morgan L, Lohr K. Tobacco use: prevention, cessation, and control. Evid Rep Technol Assess. 2006;1-120. 26 Rigotti NA, Munafo MR, Stead LF Interventions for smoking cessation in hospitalised patients. Cochrane reviews database, 2006 27 Oslin DW, Slaymaker VJ, Blow FC, Owen PL, Colleran C. Treatment outcomes for alcohol dependence among middle-aged and older adults. Addict Behav. 2005;30:1431-6 28 Weight cycling. National Task Force on the Prevention and Treatment of Obesity. JAMA. 1994;272:1196-202. 24

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

3.3.2. á‰Ó Ó‚˚È Ó· ‡Á ÊËÁÌË ‰ÓÎÊÂÌ ÔÓÓ˘ flÚ¸Òfl çÂÒÓÏÌÂÌÌ˚Ï Ô ËÓ ËÚÂÚÓÏ ÓÁ‰Ó Ó‚ÎÂÌËfl Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÔÓ ·Ó ¸·Â Ò ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl. ÑÎfl ÚÓ„Ó ˜ÚÓ·˚ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚ¸ ÒÂ·Â Ï‡Ò¯Ú‡· Ô Ó·ÎÂÏ, ÏÓÊÌÓ ÒÓÔÓÒÚ‡‚ËÚ¸ Ï‡Ò¯Ú‡·˚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô Ë˜ËÌ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ,

ÇëíÄÇäÄ 7. ÑÖåéÉêÄîàü, ùäéçéåàäÄ à ëèàÑ Ç êéëëàài á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ ‰ÂÒflÚ¸ ÎÂÚ ‚ êÓÒÒËË ÂÁÍÓ ‚˚ ÓÒÎË ÚÂÏÔ˚ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËfl Çàó-ËÌÙÂÍˆËË. Ç 1997 „. ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÓÙËˆË‡Î¸ÌÓ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ÏÂÌÂÂ 1090 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔÓ ÒÓÒÚÓflÌË˛ Ì‡ ÌÓfl· ¸ 2007 „. ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ‰ÓÒÚË„ÎÓ 405427, Ú. Â. Ô ÓËÁÓ¯ÎÓ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ‚ 370 ‡Áii. ç‡Ë·ÓÎ¸¯ÂÂ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓÂ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó ÌÓ‚˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ·˚ÎÓ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÓ ‚ 2001 „., ˝Ú‡ ˆËÙ ‡ ‚ÌÓ‚¸ Û‚ÂÎË˜ËÎ‡Ò¸ ‚ 2006 „., ÍÓ„‰‡ ˜ËÒÎÓ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ‰ÓÒÚË„ÎÓ 40000, Ì‡ 13% ‚˚¯Â, ˜ÂÏ Á‡ Ô Â‰˚‰Û˘ËÈ „Ó‰iii. Ñ‡ÊÂ Ú‡Í‡fl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ÔÓ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌË˛ ÓÚ ‡Ê‡ÂÚ ÎË¯¸ ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓÂ ËÁ‚ÂÒÚÌÓÂ ˜ËÒÎÓ «Î˛‰ÂÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ËÏÂÎË Ô flÏ˚Â ÍÓÌÚ‡ÍÚ˚» Ò ÒËÒÚÂÏÓÈ Û˜ÂÚ‡ Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ıiv, Ô Ë ˝ÚÓÏ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÌÂ Ô ÓıÓ‰ËÎË ‡Ì‡ÎËÁ˚ Ì‡ Çàó-ËÌÙÂÍˆË˛v. é·˘ÂÂ ˝ÍÒÔÂ ÚÌÓÂ ÏÌÂÌËÂ Ò Â‰Ë ÚÂı, ÍÚÓ Á‡ÌËÏ‡ÎÒfl ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËflÏË ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, Ò‚Ó‰ËÚÒfl Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó, ‚ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ‡Á ·ÓÎ¸¯Â, ˜ÂÏ ÓÙËˆË‡Î¸ÌÓ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ ‡ ëèàÑ, ÓÍÓÎÓ 1,3 ÏËÎÎËÓÌ‡ ÓÒÒËflÌ ËÌÙËˆË Ó‚‡Ì˚ Çàó, ‡ ÔÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ûçùâÑë Ë Çéá, ˝Ú‡ ˆËÙ ‡ ÏÓÊÂÚ ‰ÓÒÚË„‡Ú¸ 940000 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç Î˛·ÓÏ ÒÎÛ˜‡Â Û Ó‚ÂÌ¸ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËfl Çàó Ô Â‚˚¯‡ÂÚ 1% ‚Á ÓÒÎÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ ‡Ì˚vi. èÓ‰‡‚Îfl˛˘ÂÂ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÒÎÛ˜‡Â‚ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡Ì˚ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔÂ ÓÚ 15 ‰Ó 49 ÎÂÚ — Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍË ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÍÓÎÓ 60% ÒÎÛ˜‡Â‚ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡Ì˚ ‚ 10 Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚ÌÓ ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl Â„ËÓÌ‡ı êÓÒÒËËvii. ÖÒÎË ÒÌ‡˜‡Î‡ ˝ÔË‰ÂÏËfl ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌflÎ‡Ò¸ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ò Â‰Ë ÏÛÊ˜ËÌ, ÚÓ ÔÓ ÏÂ Â ÓÒÚ‡ ÒÎÛ˜‡Â‚ ÔÂ Â‰‡˜Ë ËÌÙÂÍˆËË „ÂÚÂ ÓÒÂÍÒÛ‡Î¸Ì˚Ï ÔÛÚÂÏ Û‚ÂÎË˜ËÎÓÒ¸ ˜ËÒÎÓ ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ, Ú‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, ÔÓÒÚ‡‚Ë‚ ÔÓ‰ Û„ ÓÁÛ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚È ÔÓÚÂÌˆË‡Î êÓÒÒËË. Ç 2005 „. ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ò Â‰Ë ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 1-1,8% ÓÚ Ó·˘Â„Ó ˜ËÒÎ‡ ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı ‚ ÔflÚË Â„ËÓÌ‡ı ÒÚ ‡Ì˚viii. ä 2006 „.

‚ êÓÒÒËË Ë, Ì‡Ô ËÏÂ , ÒÚ ‡Ì‡ı Öë. ëÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ, ˜ÚÓ ‚ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ‡Á ˚‚ ÔÓ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ˝ÚËı Ô Ë˜ËÌ ÏÂÊ‰Û êÓÒÒËÂÈ Ë Â‚ ÓÔÂÈÒÍËÏË ÒÚ ‡Ì‡ÏË ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ·ÓÎÂÂ 6 ‡Á ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ Ë 5 ‡Á ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ. Ç Ì‡˜‡ÎÂ 1980-ı „Ó‰Ó‚, ÍÓ„‰‡ ‚˚ÒÓÍËÈ Û Ó‚ÂÌ¸ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÚÓ„‰‡ Â˘Â ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ ÒÔ Ó‚ÓˆË Ó‚‡Î ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÛ˛ Í‡ÏÔ‡ÌË˛, ‡Á ˚‚ ÌÂ Ô Â‚˚¯‡Î 2 ‡Á.

êÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ÒÍ ËÌËÌ„Ó‚Ó„Ó ÚÂÒÚË Ó‚‡ÌËﬂ Ì‡ Çàó ‚ êî Ò Â‰Ë ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı ÊÂÌ˘ËÌ 8000000

140

7000000

120 100

6000000

80 5000000 60 4000000 40 3000000

2000000

1000000

-20 -40

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

äÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌÌ˚ı ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı äÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó ‚˚ﬂ‚ÎÂÌÌ˚ı Çàó-ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı Ì‡ 100 Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌÌ˚ı ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı ãËÌÂÈÌ˚È (äÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó ‚˚ﬂ‚ÎÂÌÌ˚ı Çàó-ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı Ì‡ 100 Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌÌ˚ı ·Â ÂÏÂÌÌ˚ı)

ÊÂÌ˘ËÌ˚ ‰ÂÚÓ Ó‰ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎË 44% ÌÓ‚˚ı Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌËfl Çàóix, Ô Ë ˝ÚÓÏ Ó·˘ÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈ, ÓÊ‰ÂÌÌ˚ı ÓÚ Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ï‡ÚÂ ÂÈ, Û‚ÂÎË˜ËÎÓÒ¸ ÒÓ 100 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ 1998 „. ‰Ó ·ÓÎÂÂ 19000 ÒÂ„Ó‰Ìflx. ä ÓÏÂ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË ‰Îfl Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, ëèàÑ ‚ÎËflÂÚ Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ ÒÚ ‡Ì˚ ‚ ˆÂÎÓÏ, Ú. Í. Á‡Ú ‡„Ë‚‡ÂÚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˛, ‚‡ÊÌÂÈ¯Û˛ ÒÙÂ Û ‰Îfl êÓÒÒËË ‚ Ò‚ÂÚÂ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı Ô Ó„ÌÓÁÓ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ ‡Ì˚xi. ëËÚÛ‡ˆËfl Ò Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Â˘Â ·ÓÎÂÂ ÚflÊÂÎ‡fl. ÅÂÁ Û˜ÂÚ‡ ‚ÎËflÌËfl Ù‡ÍÚÓ ‡ ëèàÑ‡ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó ÏÛÊ˜ËÌ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ÓÚ 15 ‰Ó 24 ÎÂÚ ÏÓÊÂÚ ÒÓÍ ‡ÚËÚ¸Òfl Ì‡ÔÓÎÓ‚ËÌÛ ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ 20 ÎÂÚxii. ÅÓÎÂÂ 80% Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó (ãÜÇë) ‚ êÓÒÒËË, ÏÎ‡‰¯Â 30 ÎÂÚxiii — Çàó Á‡Ú ‡„Ë‚‡ÂÚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚Â „ ÛÔÔ˚, ÍÓÚÓ ˚Â Ë„ ‡˛Ú ‚‡ÊÌÛ˛ ÓÎ¸ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ Ë ‰ÂÏÓ„ ‡ÙËË ÒÚ ‡Ì˚. ë ˝ÔË‰ÂÏËÂÈ ëèàÑ‡ Ò‚flÁ‡Ì‡ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯Â„Ó ÛÒÛ„Û·ÎÂÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ÒÔ‡‰‡. è ÂÁË‰ÂÌÚ èÛÚËÌ ‚ÔÂ ‚˚Â ÓÚÏÂÚËÎ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ëèàÑ‡ Ë Û„ ÓÁ˚ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÔÓÒÎ‡ÌËË îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏÛ ÒÓ· ‡ÌË˛ ‚ 2002 „., ‡ Ò 2005 „. Ò˜ËÚ‡ÂÚ ˝ÔË‰ÂÏË˛ ëèàÑ‡ ‚ êÓÒÒËË «ÓÒÚ ÓÈ Ô Ó·ÎÂÏÓÈ, Â¯‡Ú¸ ÍÓÚÓ Û˛ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‚ÒÂÏ ÒÂÍÚÓ ‡Ï Ó·˘ÂÒÚ‚‡»xiv. ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ì fl‰ Ï‡ÚÂÏ‡ÚË˜ÂÒÍËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ, ‰ÂÏÓÌÒÚ Ë Û˛˘Ëı ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ‰ÂÏÓ„ ‡-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÇÎËﬂÌËÂ Ì‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ: «ç‡Ò˚˘ÂÌËÂ „ ÛÔÔ ËÒÍ‡» HIVIAIDS Impact (% Change)

ÙË˜ÂÒÍËÏ Ë ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÏ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ëèàÑ‡ ‚ êÓÒÒËË, ‚ÍÎ˛˜‡fl ËÌËˆË‡ÚË‚˚ ÇÒÂÏË ÌÓ„Ó ·‡ÌÍ‡, åÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË Ú Û‰‡ (åéí) Ë èêééç (‰‚‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËı Ô ÓÂÍÚ‡ Ô Ó‚Ó‰ËÎËÒ¸ ‚ ÒÓÚ Û‰ÌË˜ÂÒÚ‚Â Ò îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚Ï ˆÂÌÚ ÓÏ ëèàÑ). ùÚË ÏÓ‰ÂÎË ËÒÔÓÎ¸ÁÛ˛ÚÒfl ‰Îfl ÚÂÒÚË Ó‚‡ÌËfl ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı Í‡Ì‡ÎÓ‚ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ËÁÏÂÌÂÌËÈ Ì‡ ÓÒÒËÈÒÍÛ˛ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ: ■ ëÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı Ë ËÁÏÂÌÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓ„Ó ÒÓÒÚ‡‚‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ô Ë ÍÓÚÓ ÓÏ Û‚ÂÎË˜ËÚÒfl ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË, Ë ÏÂÌ¸¯ÂÂ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó Á‡ÌflÚ˚ı ‰ÓÎÊÌ˚ ·Û‰ÛÚ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡Ú¸ ·ÓÎ¸¯ÂÂ ˜ËÒÎÓ ËÊ‰Ë‚ÂÌˆÂ‚; ■ ëÓÍ ‡˘ÂÌËÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ‚ Ò‚flÁË Ò ÌÂ‚˚ıÓ‰ÓÏ Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë ‰ Û„ËÏË Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË Ú Û‰‡; ■ ì‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËfl Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl ‚ Ò‚flÁË Ò Ô flÏ˚ÏË Ë ÍÓÒ‚ÂÌÌ˚ÏË ‡ÒıÓ‰‡ÏË Ì‡ ÛıÓ‰, ÎÂ˜ÂÌËÂ, ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË. ë Û˜ÂÚÓÏ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÏÓ‰ÂÎË ÇÒÂÏË ÌÓ„Ó ·‡ÌÍ‡ Ë èêééç ·˚ÎË ‡Á ‡·ÓÚ‡Ì˚ ‚ ÔÂ ËÓ‰, ÍÓ„‰‡ ‰ÓÏËÌË Ó‚‡ÎË ·ÓÎÂÂ ÔÂÒÒËÏËÒÚË˜Ì˚Â Ô Ó„ÌÓÁ˚ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËfl Çàó-ËÌÙÂÍˆËË, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡Ú¸ ˝ÚË ÏÓ‰ÂÎË Í‡Í ËÌ‰ËÍ‡ÚË‚Ì˚Â, ÌÂ Ô ËÌËÏ‡fl ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ Ò Â‰ÌËÂ Ë ‚˚ÒÓÍËÂ ÓˆÂÌÍË. ÅÂ„Î˚È ‚Á„Îfl‰ Ì‡ Ó·‡ «ÓÔÚËÏËÒÚË˜Ì˚ı» ÒˆÂÌ‡ Ëfl, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÒˆÂÌ‡ ËÈ «ç‡Ò˚˘ÂÌËÂ „ ÛÔÔ ËÒÍ‡» åéí, ÍÓÚÓ ˚È Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÛÂÚ ÚÂÍÛ˘ËÏ ÓˆÂÌÍ‡Ï ûçùâÑë, ÌÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ÚÓ ˜ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl Í ‡ÈÌËÏ ËÁ ÔflÚË ÒˆÂÌ‡ ËÂ‚ åéí, ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡ÂÚ, ˜ÚÓ ‚ÒÂ Ú Ë ÒˆÂÌ‡ Ëfl Ô Â‰ÔÓÎ‡„‡˛Ú ÔÓÚÂÌˆË‡Î¸ÌÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡ÒÔÂÍÚ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË êÓÒÒËË. ç‡ ÒÂÍÚÓ ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ ÔÓÌËÏ‡ÌËÂ ‚ÎËflÌËfl ëèàÑ‡ Ì‡ ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ú Â·ÛÂÚ ·ÓÎÂÂ ‚Á‚Â¯ÂÌÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡. èÓ ÏÂ Â ÚÓ„Ó Í‡Í Û‚ÂÎË˜Ë‚‡ÂÚÒfl ÒÓÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ ÔÂÌÒËÓÌÂ Ó‚ Ë ‰ÂÚÂÈ Í ˜ËÒÎÛ Á‡ÌflÚ˚ı (ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÏÓÎÓ‰˚ı Ë ÔÓÊËÎ˚ı ˜ÎÂÌÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚‡), ‡ÒÚÛÚ Á‡Ú ‡Ú˚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ Ë Ì‡„ ÛÁÍ‡ Ì‡ ÒËÒÚÂÏÛ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚. ÇÒÂ Ú Ë ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡˛Ú ˆÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÂ ÔÓÎÓÊÂÌËÂ Ó ÔÓÚÂÌˆË‡Î¸Ì˚ı Í‡Ì‡Î‡ı ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl: ÓÒÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ò Â‰Ë Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍË Ô Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚ı „ ÛÔÔ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì‡ fl‰Û Ò ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂÏ ‡ÒıÓ‰Ó‚ Ì‡ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËÂ Ë ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â ÛÒÎÛ„Ë ‚ Ò‚flÁË Ò ÎÂ˜ÂÌËÂÏ Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÛıÛ‰¯ÂÌË˛ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËË Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÙÂ Â ‚ ˆÂÎÓÏ. åÓ‰ÂÎ¸ åéí, ‡Á ‡·ÓÚ‡ÌÌ‡fl ‚ ÙÓ ÏÂ ËÌÒÚ ÛÏÂÌÚ‡ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚËÍË, ‚ ˜‡ÒÚÌÓÒÚË ‰Îfl ÓˆÂÌÍË ‚ÎËflÌËfl ëèàÑ‡ Ì‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, Ì‡Ë·Ó-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6

2002

2003

S-T disability benefits cjsts

2005

2010

2015

System dependency ratio

2020

2025

2030

Affordable replacement ratio

ÎÂÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ‰ÂÏÓÌÒÚ Ë ÛÂÚ ËÁÏÂÌÂÌËfl Ú Âı ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ËÌ‰ËÍ‡ÚÓ Ó‚: Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â Á‡Ú ‡Ú˚ Ì‡ ÔÓÒÓ·ËÂ ÔÓ ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË, ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl Ë ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ‰ÓÔÛÒÚËÏÓÈ ÒÚ‡‚ÍË Á‡ÏÂ˘ÂÌËflxv. Ñ‡ÌÌ˚È „ ‡ÙËÍ ÓÚ ‡Ê‡ÂÚ ÔÓÚÂÌˆË‡Î¸ÌÛ˛ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ Ë ÔÓÒÚÓflÌÌÛ˛ Ì‡„ ÛÁÍÛ, Ò‚flÁ‡ÌÌÛ˛ Ò Ô Ó·ÎÂÏÓÈ ëèàÑ‡, Ì‡ ÏÂı‡ÌËÁÏ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË. Ç ÚÂ˜ÂÌËÂ ÔflÚË ÎÂÚ (2005-2010 „„.) Á‡Ú ‡Ú˚ Ì‡ Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ‚ÓÁ ‡ÒÚÛÚ ÒÌ‡˜‡Î‡ Ì‡ 7%, ‡ Á‡ÚÂÏ Ì‡ 13%. è Ë ˝ÚÓÏ ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÒflÚËÎÂÚËÈ Û Ó‚ÂÌ¸ ÓÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÚ ·ÓÎÂÂ 10%. èÂÌÒËÓÌÌ‡fl ÒËÒÚÂÏ‡ Ú‡ÍÊÂ ÓÍ‡ÊÂÚÒfl ÔÓ‰ ‰‡‚ÎÂÌËÂÏ ‚ Ò‚flÁË Ò Ó· ‡ÚÌÓÔ ÓÔÓ ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚Ï ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂÏ ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ‡ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË Ë ‰ÓÔÛÒÚËÏÓÈ ÒÚ‡‚ÍË Á‡ÏÂ˘ÂÌËfl, ÓÚ ‡Ê‡˛˘ÂÈ Ò ‡‚ÌËÚÂÎ¸ÌÓÂ ÓÒÎ‡·ÎÂÌËÂ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚ÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚. Ñ‡ÊÂ ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ÒÎÂ‰Û˛˘Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl Ì‡ ˜ÂÚ˚ Âı Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ ·Û‰ÂÚ Ô ËıÓ‰ËÚ¸Òfl Ú Ë ËÊ‰Ë‚ÂÌˆ‡xvi. Ñ‡ÌÌ˚È Ó·ÁÓ ‚ÌÓ‚¸ ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡ÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ Ò Ó˜Ì˚ı Ë Â¯ËÚÂÎ¸Ì˚ı ÏÂ ‚ Ó·Î‡ÒÚË Ô Â‰ÓÚ‚ ‡˘ÂÌËfl ˝ÔË‰ÂÏËË. è ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó êÓÒÒËË Ì‡ ‚˚ÒÓÍÓÏ Û Ó‚ÌÂ Ô Ó‰ÂÏÓÌÒÚ Ë Ó‚‡ÎÓ Ô Ë‚Â ÊÂÌÌÓÒÚ¸ Â¯ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ëèàÑ‡, ÛÚ‚Â ‰Ë‚ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ„Ó ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËfl ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ ‚ 20 ‡Á ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò 2006 „. Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ò Â‰ÒÚ‚‡ ·Û‰ÛÚ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌ˚ Ì‡ ‡Ò¯Ë ÂÌËÂ ‰ÓÒÚÛÔ‡ Í ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚Ï ‰Îfl ÔÓ‰‰Â Ê‡ÌËfl ÊËÁÌË ‡ÌÚË ÂÚ Ó‚Ë ÛÒÌ˚Ï Ô ÂÔ‡ ‡Ú‡Ï ‰Îfl Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó. Ç ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â ˝ÚË ÏÂ ˚ ‰ÓÎÊÌ˚ ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÒÌËÁËÚ¸ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ, Ô Ó„ÌÓÁË ÛÂÏÓÂ ‚ ‡ÒÒÏÓÚ ÂÌÌ˚ı ‚˚¯Â ÏÓ‰ÂÎflı. íÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl Ë Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ÛÌË‚Â Ò‡Î¸ÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡xvii ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô Â‰Ô ËÌËÏ‡Ú¸ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯ËÂ ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÔÓ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ ˝ÔË‰ÂÏËË, ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ÒÚÓËÏÓÒÚË ÄêÇ-ÚÂ ‡ÔËË Ë ‡Á‚ËÚË˛ Ì‡Û˜ÌÓÓ·ÓÒÌÓ‚‡ÌÌÓ„Ó ÔÓ‰ıÓ‰‡ Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â Ô ‡‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ‡ ‚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÏ Ó·ÒÎÛÊË‚‡ÌËË Î˛‰ÂÈ, ÊË‚Û˘Ëı Ò Çàó. òÓÏ·Ë ò‡ Ô è Ó„ ‡ÏÏ‡ ‡Á‚ËÚËfl ééç

è Ó·ÎÂÏ‡ ˝Ú‡ ‰‚ÓflÍÓ„Ó Ó‰‡. ë Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÒÏÂ ÚÂÈ ÓÚ ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ Ë Ì‡ÒËÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÏÂ ÚÂÈ ‚ ÒÓÒÚÓflÌËË ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓ„Ó ÓÔ¸flÌÂÌËfl Ô ËıÓ‰ËÚÒfl Ì‡ Ï‡ „ËÌ‡Î¸Ì˚Â „ ÛÔÔ˚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ë ‰ Û„ÓÈ — Ë ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ‡‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı „ ÛÔÔ‡ı ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ÒÎË¯ÍÓÏ ‚ÂÎËÍÓ. á‡ÏÂÚÌ‡fl „ ‡ÌËˆ‡ ÏÂÊ‰Û ÒÚÂ ÂÓÚËÔ‡ÏË ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl (Ï‡Ò¯Ú‡·‡ÏË ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl Ë Ô Â‰ÔÓ˜ÚÂÌËflÏË Ì‡ÔËÚÍÓ‚) Ô ÓıÓ‰ËÚ ÏÂÊ‰Û Ì‡˜‡Î¸Ì˚Ï Ë Ò Â‰ÌËÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ.

èÓÎÛ˜ÂÌËÂ Ò Â‰ÌÂ„Ó Ó·˘Â„Ó ËÎË ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ò‚flÁ‡ÌÓ ÒÓ ÒÌËÊÂÌËÂÏ Û Ó‚ÌÂÈ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl, ‡ Û ÊÂÌ˘ËÌ Â˘Â Ë ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl „ ÛÔÔ˚ ËÒÍ‡ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ‡. Ñ‡Î¸ÌÂÈ¯ÂÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Û Ó‚Ìfl Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ï‡ÎÓ ÒÍ‡Á˚‚‡ÂÚÒfl Ì‡ ÚËÔÓÎÓ„ËË ÔÓÚ Â·ËÚÂÎÂÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl. Ö‰ËÌÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï ËÒÍÎ˛˜ÂÌËÂÏ fl‚Îfl˛ÚÒfl Ô Ë‚Â ÊÂÌˆ˚ Ò‡ÏÓ„ÓÌ‡ Ë ÒÔË ÚÓÒÓ‰Â Ê‡˘Ëı ÊË‰ÍÓÒÚÂÈ, ÍÓÚÓ ˚Â ÌË ‡ÁÛ ÌÂ ‚ÒÚ Â˜‡˛ÚÒfl Ò Â‰Ë ÎËˆ Ò ‚˚Ò¯ËÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ Ë ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú ˜ÂÚ‚Â Ú¸ ‚ÒÂı ÂÒÔÓÌ‰ÂÌÚÓ‚ Ò ÌÂÔÓÎÌ˚Ï Ò Â‰ÌËÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ.

êËÒ. 14. ê‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ ÔÓ Û Ó‚Ì˛ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, % (ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔ ÓÒ‡ ‚ Ú Âı ÚÂ ËÚÓ Ëflı)29 ÏÛÊ˜ËÌ˚

ÊÂÌ˘ËÌ˚

ÌÂÁ‡ÍÓÌ˜ÂÌÌÓÂ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ‚˚Ò¯ÂÂ Ò Â‰ÌÂÂ Ó·˘ÂÂ ËÎË ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÂ Ì‡˜‡Î¸ÌÓÂ ËÎË ÌÂÔÓÎÌÓÂ Ò Â‰ÌÂÂ

ÌÂÁ‡ÍÓÌ˜ÂÌÌÓÂ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ‚˚Ò¯ÂÂ Ò Â‰ÌÂÂ Ó·˘ÂÂ ËÎË ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÂ Ì‡˜‡Î¸ÌÓÂ ËÎË ÌÂÔÓÎÌÓÂ Ò Â‰ÌÂÂ 0%

25%

50%

75%

100%

‡ÎÍÓ„ÓÎËÍË ÏÌÓ„Ó Ë Ò Â‰ÌÂ Ô¸˛˘ËÂ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ Ô¸˛˘ËÂ

25%

50%

75%

100%

‡ÎÍÓ„ÓÎËÍË ÏÌÓ„Ó Ë Ò Â‰ÌÂ Ô¸˛˘ËÂ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ Ô¸˛˘ËÂ

ÇëíÄÇäÄ 8. ÄãäéÉéãúçÄü ëàíìÄñàü à ÄãäéÉéãúçÄü èéãàíàäÄ Ç êéëëàà îÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı Ô Ó·ÎÂÏ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Î‡ ÌÂ„ ‡ÏÓÚÌ‡fl ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡. ÜÂÒÚÍ‡fl ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì‡fl Í‡ÏÔ‡ÌËfl, Ì‡˜‡Ú‡fl å. ë. ÉÓ ·‡˜Â‚˚Ï ‚ 1985 „. ·ÂÁ ‚ÒflÍÓÈ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍË, ÌÂ ÒÏÓ„Î‡ Â¯ËÚ¸ „Î‡‚ÌÓÈ Á‡‰‡˜Ë — ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó ÒÌËÁËÚ¸ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂ ÒÔË ÚÌ˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚, ÓÚ ÂÁ‚ËÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ Ë Á‡ ˝ÚÓÚ Ò˜ÂÚ ÔÓ‰ÌflÚ¸ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ. çÓ Ô Ë ˝ÚÓÏ Ô ÓËÁÓ¯ÎÓ ÂÁÍÓÂ ‡Ò¯Ë ÂÌËÂ ÔÓ‰ÔÓÎ¸ÌÓ„Ó Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl, Ë Í 1991 „. Â„Ó ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂ ‚˚¯ÎÓ Ì‡ ËÒıÓ‰Ì˚È Û Ó‚ÂÌ¸. Ç 1992 „. Å. ÖÎ¸ˆËÌ ÓÚÏÂÌËÎ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÏÓÌÓÔÓÎË˛ Ì‡ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë Ô Ó‰‡ÊÛ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚. Ç ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ˝ÚÓ„Ó Í ËÏËÌ‡Î¸ÌÓÒÚ¸ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓ„Ó ˚ÌÍ‡ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ÓÁ ÓÒÎ‡, ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ‰ Û„Ëı Ô Ó‰ÛÍÚÓ‚ Ë ÚÓ‚‡ Ó‚ ˆÂÌ˚ Ì‡ ÒÔË ÚÌÓÂ ÒÌËÁË-

ÎËÒ¸, ‡ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚ ÒÚ‡Î‡ ÌÂÓ„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÈ. äÓÎÂ·‡ÌËfl ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ Ô Â‰ÂÎ‡ı 10-15 ÎËÚ Ó‚ Ë ÔÓ˜ÚË ÒËÌı ÓÌÌ˚Â Ò ˝ÚËÏ ÍÓÎÂ·‡ÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÔÓÁ‚ÓÎËÎË ‡ÒÒ˜ËÚ‡Ú¸ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚Â ÔÓÚÂ Ë ÒÚ ‡Ì˚: 426 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ „Ó‰ (Ò Â‰Ìflfl ‰Îfl 1980-2001 „„.). ùÚÓ ÒÛÏÏ‡ Ô flÏ˚ı Ë ÌÂÔ flÏ˚ı ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı ÔÓÚÂ ¸. ÑÓÎfl Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ Ó·˘ÂÈ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 29,6% Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë 17,0% Û ÊÂÌ˘ËÌ. ÉÎ‡‚Ì˚Â ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ËÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË — ÒÂ ‰Â˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚Â ‰Ë‡„ÌÓÁ˚ Ë ‚ÌÂ¯ÌËÂ Ô Ë˜ËÌ˚. éÒÓ·ÂÌÌÓ ‚˚ÒÓÍ‡ ‰ÓÎfl ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı ÒÏÂ ÚÂÈ Ò Â‰Ë ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ (64,1% Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë 49,6% Û ÊÂÌ˘ËÌ), ‡ Ò Â‰Ë ÌËı ÔÓ ‚ÍÎ‡‰Û ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‰ÓÏËÌË Û˛Ú ÒÏÂ ÚË Ô Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËË ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ (100%), Û·ËÈÒÚ‚‡

éÔ ÓÒ ÎËˆ 15-64 ÎÂÚ ‚ ëÏÓÎÂÌÒÍÓÈ, ë‡ ‡ÚÓ‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚﬂı ï‡ÌÚ˚-å‡ÌÒËÈÒÍÓÏ Äé ‚ 2005 „. (ÓÍÓÎÓ 1800 ÂÒÔÓÌ‰ÂÌÚÓ‚) Ô Ó‚Â‰ÂÌ Ô Ë ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ UNFPA.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

(73,5% Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë 67,3% Û ÊÂÌ˘ËÌ), Ò‡ÏÓÛ·ËÈÒÚ‚‡ Û ÏÛÊ˜ËÌ (55,0%). Ç ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ÔÓ‰ÔÓÎ¸ÌÓ„Ó Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Ë ÔÓÔÛÒÚËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ‚Î‡ÒÚÂÈ ‚Ó ‚ ÂÏfl ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ Í‡ÏÔ‡ÌËË Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ˚ÌÓ˜Ì˚ı ÂÙÓ Ï ‚ ÒÚ ‡ÌÂ ÒÙÓ ÏË Ó‚‡ÎÓÒ¸ ÏÓ˘ÌÓÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÂ ÎÓ··Ë, ÍÓÚÓ ÓÂ Ó˜ÂÌ¸ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ Ô ÓÚË‚ÓÒÚÓËÚ ÒÎ‡·˚Ï Ë ÌÂÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚Ï ÔÓÔ˚ÚÍ‡Ï „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ Ó·ÛÁ‰‡Ú¸ Ô ÓËÁ‚ÓÎ Ì‡ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÏ ˚ÌÍÂ. éÚÒ˛‰‡ ÒÎÂ‰ÛÂÚ „Î‡‚Ì‡fl ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍ‡fl Á‡‰‡˜‡ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ÒÔË ÚÌÓ„Ó Ë Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË: ÔÓ‰‡‚ÎÂÌËÂ ÌÂÎÂ„‡Î¸ÌÓ„Ó Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ Í ÂÔÍËı ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚. í Û‰ÌÓÒÚ¸ Â¯ÂÌËfl ˝ÚÓÈ Á‡‰‡˜Ë ÒÓÒÚÓËÚ ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ‚ÒÂ ÔÓ‰ÔÓÎ¸ÌÓÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó ÓÚ ‰Â Â‚ÂÌÒÍÓÈ Ò‡ÏÓ„ÓÌ˘Ëˆ˚ ‰Ó Á‡‚Ó‰ÒÍÓ„Ó Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡ («‚Ó‰Í‡ Ú ÂÚ¸ÂÈ ÒÏÂÌ˚») ‰Â ÊËÚÒfl Ì‡ ÍÓ ÛÔˆËË, ÍÓÚÓ ‡fl ÒÚ‡Î‡ ÒËÒÚÂÏÌ˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â ‚Ó‰ÍË Ë ÂÂ ÒÛ Ó„‡ÚÓ‚, ÌÓ Ë ‚ ‰ Û„Ëı ÓÚ ‡ÒÎflı Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË Ë ÒÙÂ ‡ı ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Ï‡Ò¯Ú‡·‡ı ‚ÒÂÈ ÒÚ ‡Ì˚. Ñ Û„ËÏË ÏÂ ‡ÏË ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl ‚ ÒÚ ‡ÌÂ ÏÓ„ÎË ·˚ ·˚Ú¸: 1) Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌ˚Â ÏÂ ˚: Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ Ô Ó‰‡ÊË ÒÔË ÚÌÓ„Ó ÔÓ ‚ ÂÏÂÌË (Ì‡Ô ËÏÂ , Ò 10 ‰Ó 22 ˜‡ÒÓ‚), ÔÓ ‚ÓÁ ‡ÒÚÛ (Ò 18 ÎÂÚ) Ë ÔÓ ÏÂÒÚÛ (Ì‡Ô ËÏÂ , ‚ „Ó Ó‰Â ÌÂ ·ÓÎÂÂ Ó‰ÌÓÈ ÚÓ „Û˛˘ÂÈ ÚÓ˜ÍË Ì‡ 5 Ú˚Òfl˜ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÌÂ ·ÎËÊÂ ˜ÂÏ Ì‡ ÍËÎÓÏÂÚ ÓÚ Û˜Â·Ì˚ı Á‡‚Â‰ÂÌËÈ, ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË — Ì‡ 1 Ú˚Òfl˜Û Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÌÂ ·ÎËÊÂ ˜ÂÏ Ì‡ 5 ÍÏ ‰Ó Ó„Ë ÏÂÊ‰Û Ì‡ÒÂÎÂÌÌ˚ÏË ÔÛÌÍÚ‡ÏË); Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂ Í ‚˚fl‚ÎÂÌË˛ ÎËˆ, ÁÎÓÛÔÓÚ Â·Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ, Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚ ËÎË ÔÓÓ˘ ÂÌËÈ Û˜‡ÒÚÍÓ‚˚ı ÏËÎËˆËÓÌÂ Ó‚ Ë ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚ ‡˜ÂÈ Ô Ë „ÓÒÔËÚ‡ÎËÁ‡ˆËË ·ÓÎ¸Ì˚ı ‚ ÌÂÚ ÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË, ‡‰ÏËÌËÒÚ ‡ÚË‚Ì˚Â Ó „‡Ì˚ Ô Ë Ì‡ÎÓÊÂÌËË ‚Á˚ÒÍ‡ÌËfl ‚ ÌÂÚ ÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË, ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ Ì‡ Ô Â‰Ô ËflÚËflı; 2) Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸Ì˚Â ÏÂ ˚: ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ˛ Ë‰Ë˜ÂÒÍËÂ Ò‡ÌÍˆËË Á‡ ÌÂÎÂ„‡Î¸ÌÓÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë Ô Ó‰‡ÊÛ ÒÔË ÚÌÓ„Ó; ‚‚ÂÒÚË ‡‰ÏËÌËÒÚ ‡ÚË‚Ì˚Â Ò‡ÌÍˆËË Ì‡ ÏÂÒÚÌ˚Â Ó „‡Ì˚ åÇÑ Ë Û˜‡ÒÚÍÓ‚˚ı, ‰ÓÔÛÒÚË‚¯Ëı Ú‡ÍÓÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó Ë ÚÓ „Ó‚Î˛ Ì‡ ÔÓ‰‚Â‰ÓÏÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÚÂ ËÚÓ ËË; ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ¯Ú ‡ÙÌ˚Â, ‡‰ÏËÌËÒÚ ‡ÚË‚Ì˚Â Ë ˛ Ë‰Ë˜ÂÒÍËÂ Ò‡ÌÍˆËË Á‡ ‚ÓÊ‰ÂÌËÂ ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎfl ‚ ÌÂÚ ÂÁ‚ÓÏ ÒÓÒÚÓflÌËË ‚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ˝Ù-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ÛÊÂ ‚‚Â‰ÂÌÌ˚ı; ‚‚ÂÒÚË Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸Ì˚È ÓÚÔÛÒÍ ÔÓ ÂˆÂÔÚ‡Ï ÒÔË ÚÓÒÓ‰Â Ê‡˘Ëı ÎÂÍ‡ ÒÚ‚; 3) ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â ÏÂ ˚: ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËfl Á‡Í ˚ÚÓ„Ó ÚËÔ‡ ‰Îfl ‡ÎÍÓ„ÓÎËÍÓ‚ — ÁÎÓÒÚÌ˚ı Ì‡ Û¯ËÚÂÎÂÈ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔÓ fl‰Í‡, Ò Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸Ì˚Ï Ô ËÌÛ‰ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ÎÂ˜ÂÌËÂÏ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ‡; ‡Ò¯Ë ËÚ¸ ÒÂÚ¸ ÒÚ‡ˆËÓÌ‡ Ó‚ ‰Îfl ‡ÌÓÌËÏÌÓ„Ó Ë ·ÂÒÔÎ‡ÚÌÓ„Ó ÎÂ˜ÂÌËfl ·ÓÎ¸Ì˚ı ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ; ÓÚÍ ˚Ú¸ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËfl ÔÓ Â‡·ËÎËÚ‡ˆËË ·ÓÎ¸Ì˚ı ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏÓÏ, Ô Ó¯Â‰¯Ëı ÍÛ Ò ÒÚ‡ˆËÓÌ‡ ÌÓ„Ó ÎÂ˜ÂÌËfl; ‡Ò¯Ë ËÚ¸ ÒÂÚ¸ ÒÍÓ ÓÔÓÏÓ˘Ì˚ı Ë Â‡ÌËÏ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÓÚ‰ÂÎÂÌËÈ; Ì‡Î‡‰ËÚ¸ Ó·Û˜ÂÌËÂ ‚ ‡˜ÂÈ Ë ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËı ÒÂÒÚÂ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓ„Ó Á‚ÂÌ‡ ‚˚fl‚ÎÂÌË˛ ·ÓÎ¸Ì˚ı Ò ÒÓÏ‡ÚË˜ÂÒÍÓÈ Ô‡ÚÓÎÓ„ËÂÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ Ô Ë Ó‰˚; Ô Ë ÔÓ‚ÚÓ Ì˚ı Ó· ‡˘ÂÌËflı Ú‡ÍËı Ô‡ˆËÂÌÚÓ‚ ‚ Ò‚flÁË Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ÏË ˝ÍÒˆÂÒÒ‡ÏË Ì‡Ô ‡‚ÎflÚ¸ Ëı ‚ Ì‡ ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ ‰ËÒÔ‡ÌÒÂ ˚; 4) ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚Â Ë Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚Â ÏÂ ˚: Ô Ë ‡ÈÓÌÌ˚ı ‰ËÒÔ‡ÌÒÂ ‡ı ÒÓÁ‰‡Ú¸ ÔÓ‰ ‡Á‰ÂÎÂÌËfl ÔÓ Ò·Ó Û ËÌÙÓ Ï‡ˆËË Ó ÎËˆ‡ı, ÁÎÓÛÔÓÚ Â·Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓÎÂÏ; ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚ÌÂ‰ ËÚ¸ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Ô ÓÚË‚Ó‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl ‚ ¯ÍÓÎ‡ı, ÚÂıÌËÍÛÏ‡ı, ËÌÒÚËÚÛÚ‡ı; Ì‡Î‡‰ËÚ¸ Ô ÓÒ‚Â˘ÂÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ˜Â ÂÁ ëåà Ë ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ÔÓÒ Â‰ÒÚ‚ÓÏ íÇ, Á‡Ô ÂÚËÚ¸ ÂÍÎ‡ÏÛ ‚ÒÂı ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚ Ì‡ íÇ, 5) Ì‡Û˜ÌÓ-ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍÓÂ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ: Ì‡Î‡‰ËÚ¸ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl Â‡Î¸ÌÓÈ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ÒÚ ‡ÌÂ Ë ÂÂ Â„ËÓÌ‡ı, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ë ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı Ô Ó·ÎÂÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl; ÒÓÁ‰‡Ú¸ ·‡ÁÛ ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ‚ÍÎ˛˜‡˛˘Û˛ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËÂ ‰‡ÌÌ˚Â ÏËÌËÒÚÂ ÒÚ‚ Ë ‚Â‰ÓÏÒÚ‚, ÓÚÌÓÒfl˘ËıÒfl Í ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ Ô Ó·ÎÂÏ‡ÚËÍÂ; ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ ÓˆÂÌÍÛ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚ı ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ, Ô Ó‚Ó‰ËÏ˚ı Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ, Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ Ë ÏÛÌËˆËÔ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ; Ò‰ÂÎ‡Ú¸ Ó·˘Â‰ÓÒÚÛÔÌ˚ÏË, Ì‡Ô ËÏÂ , Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ ËÌÚÂ ÌÂÚ‡ Ë/ËÎË ÔÂ ËÓ‰Ë˜Ì˚ı ËÁ‰‡ÌËÈ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ÓˆÂÌÍË ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ ÔÓ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓ„Ó ˚ÌÍ‡, Û Ó‚Ì˛ ÔÓÚ Â·ÎÂÌËfl ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë ‰ Û„Ëı ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘Ëı ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ, Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ Ë ÏÛÌËˆËÔ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ; ÒÓÁ‰‡Ú¸ ÉÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÍÓÓ ‰ËÌ‡ˆËÓÌÌ˚È ˆÂÌÚ ÔÓ ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ.

ÑÎfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˝ÙÙÂÍÚ‡ ÓÚ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Í ‡ÈÌÂ ‚‡ÊÌÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ÏÌÂÌËÂ ˝ÍÒÔÂ ÚÌÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ó Ô ËÂÏÎÂÏÓÒÚË Ô Â‰Î‡„‡ÂÏ˚ı ÏÂ . ç‡Ô ËÏÂ , ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï Ó‰ÌÓ„Ó ËÁ ÓÔ ÓÒÓ‚ (2005 „.), Ú‡Í‡fl ÏÂ ‡, Í‡Í ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ˆÂÌ Ì‡ ÒÔË ÚÌ˚Â Ì‡ÔËÚÍË, Ó‰Ì‡ ËÁ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‰ÂÈÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ‚ ÏË Ó‚ÓÈ Ô ‡ÍÚËÍÂ, ÓÍ‡Á‡Î‡Ò¸ Ì‡ËÏÂÌÂÂ Ô ËÂÏÎÂÏÓÈ Ë ÔÓ ÏÌÂÌË˛ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Ë ÔÓ ÏÌÂÌË˛ ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚29. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl Ú‡ÍËı ÏÂ , Í‡Í Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ Ô Ó‰‡ÊË Ë Á‡Ô ÂÚ Ì‡ ‡ÒÔËÚËÂ ÒÔË ÚÌ˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı, ÚÓ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ËÂ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚Â Á‡ÍÓÌ˚ ÛÊÂ Ô ËÌflÚ˚, ÌÓ, Í ÒÓÊ‡ÎÂÌË˛, Ì‡ Ô ‡ÍÚËÍÂ Ô ËÏÂÌfl˛ÚÒfl Í ‡ÈÌÂ ÒÎ‡·Ó. åÂÊ‰Û ÚÂÏ, ÂÒÎË ·˚ Á‡ ÌÂËÒÔÓÎÌÂÌËÂ ˝ÚËı Á‡ÍÓÌÓ‚ ÚÓ „Ó‚˚Ï Û˜ ÂÊ‰ÂÌËflÏ ËÎË Ó‰ËÚÂÎflÏ Ô Ë¯ÎÓÒ¸ ÔÎ‡ÚËÚ¸ ÒÓÎË‰Ì˚Â ¯Ú ‡Ù˚, ÏÓÊÌÓ ‚ÂÒ¸Ï‡ Ó·ÓÒÌÓ‚‡ÌÌÓ Ô Â‰ÔÓÎÓÊËÚ¸, ˜ÚÓ ÒËÚÛ‡ˆËfl ‚ ˝ÚÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÌÓ Ï‡ÎËÁÓ‚‡Î‡Ò¸ ·˚ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ·˚ÒÚ Ó. àÁ ÏÂ , ÌÂ ‚˚Á‚‡‚¯Ëı ÓÚÚÓ ÊÂÌËÂ ÌË ‚ Ó‰ÌÓÈ „ ÛÔÔÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ËÎË ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚, ÒÎÂ‰ÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸ ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÓÂ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂ ‚ ¯ÍÓÎÂ, Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËÂ ÏÂÒÚ Ô Ó‰‡ÊË ÒÔË ÚÌ˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚, Á‡Ô ÂÚ Ì‡ ÛÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂ ÒÔË ÚÌ˚ı Ì‡ÔËÚÍÓ‚ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı Ë ‡ÌÚË‡ÎÍÓ„ÓÎ¸ÌÛ˛ ÂÍÎ‡ÏÛ. èÓÎÛ˜ÂÌÌ˚Â ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚, ÌÂÒÓÏÌÂÌÌÓ, ÌÛÊ‰‡˛ÚÒfl ‚ ÛÚÓ˜ÌÂÌËË. Ç Á‡ÍÎ˛˜ÂÌËÂ ÓÚÏÂÚËÏ, ˜ÚÓ, ‡Á ‡·‡Ú˚‚‡fl ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚Â ÏÂ ˚, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó ËÂÌÚË Ó‚‡Ú¸Òfl ÌÂ Ì‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ ‚ ˆÂÎÓÏ, ‡ Ì‡ Í‡Ê‰Û˛ ÍÓÌÍ ÂÚÌÛ˛ „ ÛÔÔÛ, Ò ÂÂ Á‡Ô ÓÒ‡ÏË, ËÌÚÂ ÂÒ‡ÏË Ë ÏÓÚË‚‡ˆËÂÈ. è ËÌflÚ˚Â ÏÂ ˚, ÌÂ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ‚ÓÒÔ ËÌËÏ‡ÂÏ˚Â Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ, ‚ ÎÛ˜¯ÂÏ ÒÎÛ˜‡Â Ó·Â ÌÛÚÒfl ÌÂ Â¯ÂÌÌÓÈ Ô Ó·ÎÂÏÓÈ Ë ·ÂÒÔÓÎÂÁÌÓ ÔÓÚ ‡˜ÂÌÌ˚ÏË ÂÒÛ Ò‡ÏË, ‚ ıÛ‰¯ÂÏ — ÁÌ‡˜ËÏ˚Ï ÛıÛ‰¯ÂÌËÂÏ ÒËÚÛ‡ˆËË.

3.3.3. èÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ ÒÌËÊÂÌËfl Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ç‡ÊÌÓÂ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÂ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË — ‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚË Ë ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ë Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË ÔÛÚÂÏ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ Ë ÚÂ ËÚÓ Ë‡Î¸ÌÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ÛÒÎÛ„ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‚ ÒÙÂ Â ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË Ë ÎÂ˜ÂÌËfl Ì‡ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ. é·˘ÂÔ ËÌflÚÓ, ˜ÚÓ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‰ÓÎÊÌ‡ ÒÌËÊ‡Ú¸Òfl ·˚ÒÚ ÂÂ, ˜ÂÏ ÓÚ ÌÂÔ Â-

‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ô Ë˜ËÌ, ÂÒÎË Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËÂ ‡·ÓÚ‡ÂÚ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ. Ç êÓÒÒËË Ó·˘‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ 15 ÎÂÚ ‚˚ ÓÒÎ‡ (Ì‡ 61,2% Ë 45,1% ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ Û ÏÛÊ˜ËÌ Ë ÊÂÌ˘ËÌ), Ô Ë˜ÂÏ ÓÒÚ ÓÚ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ô Ë˜ËÌ Ô ÓËÒıÓ‰ËÎ Ô ËÏÂ ÌÓ ‚ ÚÓÏ ÊÂ ÚÂÏÔÂ. í‡Í‡fl ‰ËÌ‡ÏËÍ‡ ÂÁÍÓ ÓÚÎË˜‡ÂÚÒfl ÓÚ Â‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ, „‰Â ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÒÌËÊ‡ÂÚÒfl, Ô Ë˜ÂÏ ÓÚ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ô Ë˜ËÌ ·˚ÒÚ ÂÂ, ˜ÂÏ ÓÚ ‰ Û„Ëı (Ì‡ 2,4% ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ Ô ÓÚË‚ — 1,5% ‚ „Ó‰)30. è Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (Í‡Í Ë Â‚ ÓÔÂÈˆÂ‚) ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ Ô Ë˜ËÌ‡ÏË 1-È „ ÛÔÔ˚, ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ÍÓÚÓ ˚ı ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÈ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÔÓ‚Â‰ÂÌ˜ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ËÒÍ‡, Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‚‡ÊÌ˚Ï ËÁ ÍÓÚÓ ˚ı fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÓÚ Â·ÎÂÌËÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë Ú‡·‡Í‡ (ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚Â Ì‡ Û¯ÂÌËfl ÏÓÁ„‡, ÓÔÛıÓÎË ‚Â ıÌËı ÔË˘Â‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚ı Ë ‰˚ı‡ÚÂÎ¸Ì˚ı ÔÛÚÂÈ, ı ÓÌË˜ÂÒÍËÂ ·ÓÎÂÁÌË ÔÂ˜ÂÌË). èÂ ‚‡fl „ ÛÔÔ‡ Ú‡ÍÊÂ ‚ÍÎ˛˜‡ÂÚ Ú ‡‚Ï˚ Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËfl, Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ ÍÓÚÓ ˚ı ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÏÂ Â ‚ÎËfl˛Ú Ô ‡‚ÓÓı ‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚Â, ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ Ë Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â Í ËÚÂ ËË, Ú‡ÍËÂ, Ì‡Ô ËÏÂ , Í‡Í ‰Ó ÓÊÌ‡fl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ (ÎËÏËÚ˚ ÒÍÓ ÓÒÚË, ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ ÂÏÌÂÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë Ú. ‰.) Ë ÏÂ ˚ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ Ô ÂÒÚÛÔÌÓÒÚË. ç‡ ‚ÚÓ ÓÏ ÏÂÒÚÂ ÔÓ Û Ó‚Ì˛ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË ÓÍ‡Á‡ÎËÒ¸ ·ÓÎÂÁÌË, ‰Îfl ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ÍÓÚÓ ˚ı ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ Í‡˜ÂÒÚ‚Ó ÎÂ˜ÂÌËfl (3-fl „ ÛÔÔ‡). àÁÏÂÌÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‰Îfl Ô Ë˜ËÌ, Ú Â·Û˛˘Ëı ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó Ë ıË Û „Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ‚ÏÂ¯‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ („ËÔÂ ÚÓÌËfl, flÁ‚˚, ÓÒÎÓÊÌÂÌËfl ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË, ‡ÔÔÂÌ‰ËˆËÚ, „ ˚ÊË, ıÓÎÂÎËÚË‡Á), Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ÍÓÏÔÎÂÍÒÓÏ ÏÂ Ë ÒÎ‡ÊÂÌÌÓÒÚË ‡·ÓÚ˚ ‡ÁÌ˚ı ÒÎÛÊ· ÒËÒÚÂÏ˚ Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, Ú‡ÍËı, Ì‡Ô ËÏÂ , Í‡Í Ú ‡ÌÒÔÓ ÚË Ó‚Í‡ ‚ ·ÓÎ¸ÌËˆ˚, ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ‡fl Ë Ò‚ÓÂ‚ ÂÏÂÌÌ‡fl ÏÂ‰ËˆËÌÒÍ‡fl Ë ıË Û „Ë˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÏÓ˘¸ Ë Ú. ‰. ç‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÏ — ÓÍ‡Á‡ÎËÒ¸ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËfl, ‰Îfl Ô Â‰ÓÚ‚ ‡˘ÂÌËfl ÍÓÚÓ ˚ı Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚÛ‡Î¸ÌÓ Ò‚ÓÂ‚ ÂÏÂÌÌÓÂ ‚˚fl‚ÎÂÌËÂ (2-fl „ ÛÔÔ‡). éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚ¸˛ ˝ÚÓÈ „ ÛÔÔ˚ fl‚ÎflÂÚÒfl ÊÂÌÒÍ‡fl Ò‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ‡fl ÒÔËÒÍÓÏ Ô Ë˜ËÌ, ‚ıÓ‰fl˘Ëı ‚ ÌÂÂ, Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÁÎÓÍ‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÌÓ‚ÓÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓÈ ÒÙÂ ˚ ( ËÒ. 16). è Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Â ÓˆÂÌÍË31 ÔÓÍ‡Á‡ÎË, ˜ÚÓ, ÓÔË ‡flÒ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ ÏÂ ˚ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÈ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚË-

è Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ë ÔÛÚË ÂÂ ÒÌËÊÂÌËfl /èÓ‰ Â‰. åËı‡ÈÎÓ‚ÓÈ û. Ç., à‚‡ÌÓ‚ÓÈ Ä. Ö. - å.: ñçàà éàá, 2006. Ç ‡ÏÍ‡ı Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡ ‚ Í‡˜ÂÒÚ‚Â ‰ÓÒÚËÊËÏÓ„Ó Û Ó‚Ìfl Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ·˚ÎË ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ì˚ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚Â ÔÓ êÓÒÒËË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÓÚ Í‡Ê‰ÓÈ ÛÍ‡Á‡ÌÌÓÈ ‚ ÔÂ Â˜ÌÂ Ô Ë˜ËÌ˚. á‡ ÓÒÌÓ‚Û ·˚ÎË ‚ÁflÚ˚ ‰‡ÌÌ˚Â ÔÓ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚Ï ÓÍ Û„‡Ï. 31

çÂÏˆÓ‚ Ä. Ç.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 16. ì Ó‚ÌË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô Ë˜ËÌ, Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ì‡ ‡ÁÌ˚ı ˝Ú‡Ô‡ı (Ì‡ 100 Ú˚Ò. ÎËˆ 5-64 ÎÂÚ) ÏÛÊ˜ËÌ˚

í‡·Î. 5. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl Ëı Â¯ÂÌËfl (Ô Ó‰ÓÎÊÂÌËÂ) è Ó·ÎÂÏ‡

ÊÂÌ˘ËÌ˚

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı 250

800

200

600

150 400

100

200

50 0

0 1990 É ÛÔÔ‡ 1

2005 É ÛÔÔ‡ 2

É ÛÔÔ‡3

1990 É ÛÔÔ‡ 1

2005 É ÛÔÔ‡ 2

É ÛÔÔ‡3

ë‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ ÏÓÎÓ‰˚ı Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl „ ÛÔÔ‡ÏË Ò ‚˚ÒÓÍËÏ ËÒÍÓÏ Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, ˜‡ÒÚÓÈ ÒÏÂÌ˚ ÌÂÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Á‡ÌflÚËÈ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

• é· ‡ÁÓ‚‡Ú¸ „ÂÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍË ‰ÓÒÚÛÔÌ˚Â ÒÎÛÊ·˚ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó ÍÓÌÒÛÎ¸ÚË Ó‚‡ÌËfl Ë ‡Á‚ËÚËfl Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍËı ÛÏÂÌËÈ Ë Ì‡‚˚ÍÓ‚ Ô ËÌflÚËfl Â¯ÂÌËÈ ‚ Â‡Î¸Ì˚ı ÊËÁÌÂÌÌ˚ı Ó·ÒÚÓflÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ı. • é „‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ÏÓ·ËÎ¸Ì˚Â ÔÛÌÍÚ˚ ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÈ ÏÂ‰ËÍÓ-Ò‡ÌËÚ‡ ÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÛflÁ‚ËÏ˚Ï „ ÛÔÔ‡Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. • ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Í ËÚÂ ËË ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÈ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË Û˘Â ·‡ ‚ Ò‚flÁË Ò ÔÓÚÂ ÂÈ Á‰Ó Ó‚¸fl ËÁ-Á‡ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. • ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl ËÒÍÓ‚ ÔÓÚÂ Ë ‡·ÓÚ˚ Ò ˆÂÎ¸˛ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Û˘Â ·‡ ‰Îfl ÔÓÒÚ ‡‰‡‚¯Â„Ó.

ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ò Â‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ ÒÚ‡ ¯Â 40 ÎÂÚ

ÍË, ‚ 2005 „. ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ·˚ ËÁ·ÂÊ‡Ú¸ ÒÏÂ ÚË ÓÍÓÎÓ 150 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (ÓÍÓÎÓ 105 Ú˚Ò. ÏÛÊ˜ËÌ Ë 45 Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ) ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‰Ó 65 ÎÂÚ (Ú ÂÚ¸ ÓÚ Â‡Î¸ÌÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ÛÏÂ ¯Ëı ÓÚ Ô Ë˜ËÌ 1-È „ ÛÔÔ˚). å‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì˚Â Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚Â ÔÓÚÂ Ë Ú‡Í ËÎË ËÌ‡˜Â Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁ‡ˆËÂÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl32. óÚÓ Í‡Ò‡ÂÚÒfl ·ÓÎÂÁÌÂÈ 3-È „ ÛÔÔ˚, ‰Îfl ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ÍÓÚÓ ˚ı Ú Â·ÛÂÚÒfl ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÎÂ˜ÂÌËfl Ë ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÚÓ ˜ËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÒÌËÁËÚ¸ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ ˜ÂÚ‚Â Ú¸ Ú.Â. ÔÓ˜ÚË Ì‡ 30 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (22,5 Ú˚Ò. ÏÛÊ˜ËÌ Ë 8

Ú˚Ò. ÊÂÌ˘ËÌ). ìÎÛ˜¯ÂÌËÂ ‰Ë‡„ÌÓÒÚËÍË Ë ‡ÌÌÂ„Ó ‚˚fl‚ÎÂÌËfl (Ô Ë˜ËÌ˚ 2-È „ ÛÔÔ˚) ÒÔÓÒÓ·ÌÓ ÒÔ‡ÒÚË ÊËÁÌË ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ 4 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ÊÂÌ˘ËÌ. íÓÎ¸ÍÓ ‚ 2005 „. ˜ËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı ‚ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ Ô Ë˜ËÌ, Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı ÒËÎ‡ÏË ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌ˚ Ë Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ÒÌËÁËÚ¸ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ Ì‡ 185 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‰ÂÚÒÍÓ„Ó, Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó Ë ‡ÌÌÂ„Ó ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚, Ú. Â. Ò‡Ï˚ı ‡ÍÚË‚Ì˚ı ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÏ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÏ ÔÎ‡ÌÂ „ ÛÔÔ. ëÛÏÏË ÛÂÏ ÒÍ‡Á‡ÌÌÓÂ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ Ó· ‡ÁÓÏ.

í‡·Î. 5. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËfl Ëı Â¯ÂÌËfl è Ó·ÎÂÏ‡

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

åÎ‡‰ÂÌ˜ÂÒÍ‡fl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ éÒÚ‡˛ÚÒfl ÒÚ‡·ËÎ¸Ì˚ÏË ËÎË ‡ÒÚÛÚ ÔÓÚÂ Ë ÓÚ Ô Ë˜ËÌ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÌÂÛ‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ÛıÓ‰ÓÏ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË ‚ ÒÂÏ¸flı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ËÒÍ‡

‰ÂÚ¸ÏË. • ê‡Ò¯Ë ÂÌËÂ ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó ÔÂ ÒÓÌ‡Î‡ Ë ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÔÓ ÍÓÌÚ ÓÎ˛ Á‡ ÒËÚÛ‡ˆËÂÈ ‚ ÒÂÏ¸ﬂı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ËÒÍ‡.

• ìÒËÎËÚ¸ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚ¸ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ Á‡ ÌÂÏÓÚË‚Ë Ó‚‡ÌÌÓÂ ÌÂÔÓÒÂ˘ÂÌËÂ ‰ÂÚ¸ÏË ¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Á‡ÌflÚËÈ. • ÇÏÂÌËÚ¸ ‚ Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚ¸ Ô ‡‚ÓÓı ‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚Ï Ó „‡Ì‡Ï ÍÓÌÚ ÓÎ¸ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍ‡ÏË, Ì‡ıÓ‰fl˘ËÏËÒfl ·ÂÁ Ó‰ËÚÂÎÂÈ ‚Ó ‚ ÂÏfl ¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Á‡ÌflÚËÈ ‚ÌÂ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ. • ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚ı Ô Ó„ ‡ÏÏ, ‰Ó‚Ó‰fl˘Ëı ‰Ó Ò‚Â‰ÂÌËfl ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ ‚ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ‰Îfl ÌËı ÙÓ ÏÂ Ò‚Â‰ÂÌËfl Ó ÒÔÓÒÓ·‡ı ÓÍ‡Á‡ÌËfl ÔÂ ‚ÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë Ô Ë Ú ‡‚Ï‡ı ‚ ÒÎÛ˜‡Â Ñíè, ÓÊÓ„Ó‚, ÓÚ ‡‚ÎÂÌËÈ, Ô‡‰ÂÌËÈ, ÛÚÓÔÎÂÌËÈ Ë Ú. ‰. • éÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËÂ Â„ÛÎfl ÌÓ„Ó ÏÓÌËÚÓ ËÌ„‡ ˜Â ÂÁ ÒËÒÚÂÏÛ ¯ÍÓÎ¸ÌÓ„Ó Ë Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl — ËÌÙÓ ÏË Ó‚‡ÌÌÓÒÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ ‚ÓÔ ÓÒ‡ı ÔÓ‚Â‰ÂÌËfl, ÓÔ‡ÒÌÓ„Ó ‰Îfl Á‰Ó Ó‚¸fl.

ë Ú ‡‚Ï‡ÏË Ë ÓÚ ‡‚ÎÂÌËflÏË, ‡ÎÍÓ„ÓÎ¸Ì˚Ï ˆË ÓÁÓÏ, ‰ Û„ËÏË ·ÓÎÂÁÌflÏË ÔÂ˜ÂÌË, ÁÎÓÍ‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ÏË ÌÓ‚ÓÓ· ‡ÁÓ‚‡ÌËflÏË ÔË˘Â‚Ó‰‡ Ë „Ó Ú‡ÌËË.

• ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ë ‡ÁÏÂ˘ÂÌËÂ ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÏÂÒÚ‡ı ÔÎ‡Í‡ÚÓ‚ Ò ËÌÙÓ Ï‡ˆËÂÈ Ó· ÓÒÌÓ‚Ì˚ı Ô ËÁÌ‡Í‡ı Ë Ô ‡‚ËÎ‡ı Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ. • ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚ÌÂ‰ ËÚ¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÒÚËÏÛÎÓ‚ ‰Îfl ÎËˆ Ë ÒÂÏÂÈ, ‚Â‰Û˘Ëı ÙËÁË˜ÂÒÍË ‡ÍÚË‚Ì˚È Á‰Ó Ó‚˚È Ó· ‡Á ÊËÁÌË ‚ ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËË Ò ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸˛. • é·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Á‰Ó Ó‚Ó„Ó ÔËÚ‡ÌËfl ‡·ÓÚ‡˛˘ÂÏÛ Ì‡ÒÂÎÂÌË˛ ÔÛÚÂÏ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ˆÂÌÓ‚˚ÏË Ë Ì‡ÎÓ„Ó‚˚ÏË ÏÂı‡ÌËÁÏ‡ÏË Ô Â‰Ô ËflÚËÈ ÒÂÚË ·˚ÒÚ Ó„Ó ÔËÚ‡ÌËfl, ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ÂˆÂÔÚ‡Ï ÌËÁÍÓÍ‡ÎÓ ËÈÌÓÈ, ·ÂÒıÓÎÂÒÚÂ ËÌÓ‚ÓÈ, ÌÂÒÓÎÂ‚ÓÈ ‰ËÂÚ˚.

ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÔÓÊËÎÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl àÒÚÓ Ë˜ÂÒÍË ÒÎÓÊËÎ‡Ò¸ Ë Á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ ‰‚‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl Û‚ÂÎË˜ËÎ‡Ò¸ ‰ËÙÙÂ ÂÌˆË‡ˆËfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ÔÓÊËÎ˚ı ÔÓ ÔÓÎÛ˜ÂÌË˛ ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

• èÓ‰‰Â ÊÍ‡ ÏÂ ‡ÏË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÂÏÂÈ Ò ‚˚ÒÓÍËÏ ËÒÍÓÏ Ï‡ „ËÌ‡ÎËÁ‡ˆËË. • ìÊÂÒÚÓ˜ÂÌËÂ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Á‡ ÌÂ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂ ÙÛÌÍˆËÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡

ëÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚ éÒÚ‡ÂÚÒﬂ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ, Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÌ‡ﬂ ‰Â‚Ë‡ÌÚÌ˚Ï ÔÓ‚Â‰ÂÌËÂÏ

ÇÂÎËÍ‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ÓÚ Ô Ë˜ËÌ, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘ËıÒfl ÔÓ‚Â‰ÂÌËÂÏ, Ì‡ÌÓÒfl˘ËÏ Û˘Â · Á‰Ó Ó‚¸˛. ÄÍˆÂÌÚ Ì‡ Â¯ÂÌËÂ ˝ÚÓÈ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÚÓÎ¸ÍÓ ÛÒËÎËflÏË Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl ÌÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÂÌ

• é·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ „ÂÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı „‡ ‡ÌÚËÈ ·ÂÒÔÎ‡ÚÌÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë. • é „‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌË˛ ‚ Í‡˜ÂÒÚ‚Â ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÔÓÊËÎ˚ı Î˛‰ÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ë ‰Îfl ÓÍ‡Á‡ÌËfl ‡ÁÓ‚ÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÌÛÊ‰‡˛˘ËÏÒfl. • Ç ‡ÏÍ‡ı ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ëı ÒÎÛÊ· ÔÓÏÓ˘Ë ÔÓÊËÎ˚Ï Ó „‡ÌËÁÓ‚‡Ú¸ ‡·ÓÚÛ ÚÂÎÂÙÓÌ‡ «èÓÏÓ˘¸», ÓÚ‚Â˜‡˛˘Â„Ó Ì‡ ‚ÓÔ ÓÒ˚ Î˛‰ÂÈ, ÓÍ‡Á‡‚¯ËıÒfl ‚ ÒÎÓÊÌÓÈ ÊËÁÌÂÌÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. è Ë‚ÎÂÍ‡Ú¸ Í ˝ÚÓÈ ‡·ÓÚÂ Ò‡ÏËı ÔÓÊËÎ˚ı Î˛‰ÂÈ.

ç‡Û˜ÌÓ-Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ‡Á ‡·ÓÚÍË ÔÓÎËÚËÍË Ë ÏÓÌËÚÓ ËÌ„‡ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÓ‚ ä ËÚÂ ËË ‚˚·Ó ‡ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ ÒÌËÊÂÌËﬂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ı Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ë ÏÛÌËˆËÔ‡Î¸ÌÓ„Ó Û Ó‚ÌÂÈ

ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ÒËÒÚÂÏ‡ ÌÂ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡ÂÚ ÎËˆ, Ô ËÌËÏ‡˛˘Ëı Â¯ÂÌËfl, ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓÈ Ë ‰ÓÒÚÓ‚Â ÌÓÈ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÂÈ Ó Ô Ë˜ËÌ‡ı ÒÏÂ ÚË Ë „ ÛÔÔ‡ı ËÒÍ‡, ‰Îfl ÍÓÚÓ ˚ı ÓÌË ı‡ ‡ÍÚÂ Ì˚ ‚ Ì‡Ë·ÓÎ¸¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË

• ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË ‚˚·Ó ‡ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. • éˆÂÌÍ‡ ·ÎËÊ‡È¯Ëı Ë ÓÚ‰‡ÎÂÌÌ˚ı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ‚˚·Ó ‡ ‡ÁÎË˜Ì˚ı Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚. • èÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ „ ‡ÏÓÚÌÓÒÚË ÎËˆ, Ô ËÌËÏ‡˛˘Ëı Â¯ÂÌËfl Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ Ë Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚Ìflı ÔÓ ‚˚·Ó Û Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ ÔÓÎËÚËÍË ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË.

• èÓ‰„ÓÚÓ‚ËÚ¸ Ô Â‰ÎÓÊÂÌËfl ‚ îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÂ ÒÓ· ‡ÌËÂ Ó ‚ÌÂÒÂÌËË ÔÓÔ ‡‚ÓÍ ‚ îá «é· ‡ÍÚ‡ı „ ‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó ÒÓÒÚÓflÌËfl» Ó ‚ÓÒÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËË ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı Ô ËÁÌ‡ÍÓ‚ ÛÏÂ ¯Â„Ó ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏÛ Â„ËÒÚ ‡ˆËË ÒÏÂ ÚÂÈ. • ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë ‚ÌÂ‰ ËÚ¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÏÂ ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ‰Ë‡„ÌÓÒÚËÍË Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË, ‚ÍÎ˛˜‡fl Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ Ó·Û˜‡˛˘Ëı ÒÂÏËÌ‡ Ó‚ ÔÓ ÍÓ‰Ë Ó‚ÍÂ Ô Ë˜ËÌ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ë Ô Ë˜ËÌ ÒÏÂ ÚË. • ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Í‡Ì‡Î˚ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ‚Á‡ËÏÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÂÊ‰Û ÒÎÛÊ·‡ÏË ÒÛ‰Â·ÌÓÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ˝ÍÒÔÂ ÚËÁ˚ Ë „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘ËÂ ÙËÍÒË Ó‚‡Ú¸ Û Ó‚ÂÌ¸ ‡ÎÍÓ„ÓÎfl Ë Ì‡ÎË˜ËÂ Ì‡ ÍÓÚËÍÓ‚.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÂÒÚ¸ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ÌÂ„‡ÚË‚ÌÓ„Ó Ú ÂÌ‰‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË. çÂÒÓÏÌÂÌÌÓ Ë ‰ Û„ÓÂ — ÒÓˆË‡Î¸Ì˚È Í ËÁËÒ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÛÒÍÓ ËÎ ÚÂÏÔ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ËÁÏÂÌÂÌËÈ, ÌÓ Ë Ô Ë‚ÌÂÒ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ‰ÂÙÓ Ï‡ˆËË, ÍÓÚÓ ˚ı ÏÓÊÌÓ ·˚ÎÓ ËÁ·ÂÊ‡Ú¸ Ô Ë ˝‚ÓÎ˛ˆËÓÌÌÓÏ ‡Á‚ËÚËË ÒÓ·˚ÚËÈ: ÓÏÓÎÓÊÂÌËÂ ÔÓÚÂ ¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË; ‡Á‚ËÚËÂ ·ÓÎÂÂ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı Ú ÂÌ‰Ó‚ ‰Îfl ÊÂÌ˘ËÌ; ‚ÓÁ‚ ‡˘ÂÌËÂ Ì‡ ÔÓ‚ÂÒÚÍÛ ‰Ìfl Ô Ó·ÎÂÏ Á‰Ó Ó‚¸fl, ı‡ ‡ÍÚÂ Ì˚ı ‰Îfl ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl ÒÚ ‡Ì, ÍÓÚÓ ˚Â êÓÒÒËfl ÛÒÔÂ¯ÌÓ (Ò‚Â‰fl ‰Ó ÏËÌËÏÛÏ‡) Â¯ËÎ‡ ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍËÈ ÔÂ ËÓ‰, Ô Ó·ÎÂÏ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ‡ÌÚËÒ‡ÌËÚ‡ ËÂÈ, ÌÂ‰ÓÂ‰‡ÌËÂÏ, ÓÚ-

ÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ˝ÎÂÏÂÌÚ‡ ÌÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÌËÁÍËÏ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂÏ. Ç Ò‚flÁË Ò ˝ÚËÏ ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflÏË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÒÙÂ Â ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË fl‚Îfl˛ÚÒfl: ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ‡Á ˚‚‡ ‚ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ ‡Ì˚ Ò „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ÏË, Ó·Î‡‰‡˛˘ËÏË ‡Ì‡ÎÓ„Ë˜Ì˚Ï ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÏ ÔÓÚÂÌˆË‡ÎÓÏ; ÒÌËÊÂÌËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ Ò‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ Ô Â‰ÓÚ‚ ‡ÚËÏ˚ı Ô Ë˜ËÌ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ı; ÛÏÂÌ¸¯ÂÌËÂ ‡ÁÎË˜ËÈ ‚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‡ÁÌÓ Ó‰Ì˚ı ÔÓ Û Ó‚Ì˛ ‰ÓıÓ‰Ó‚, Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Ô ÓÙÂÒÒËË ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı „ ÛÔÔ, Ò ÚÂÏ ˜ÚÓ·˚ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚ÓÂ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ÔÓÚÂ ¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ˆÂÎÓÏ.

ÇëíÄÇäÄ 9. ùäéãéÉàóÖëäÄü ëàíìÄñàü Ç ÉéêéÑÄï à ÖÖ ÇãàüçàÖ çÄ ëåÖêíçéëíú à èêéÑéãÜàíÖãúçéëíú Üàáçà á‡„ flÁÌÂÌËÂ ÓÍ ÛÊ‡˛˘ÂÈ Ò Â‰˚ „Ó Ó‰Ó‚ (‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ Ë ÔËÚ¸Â‚ÓÈ ‚Ó‰˚) fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ ‚ÌÂ¯ÌËı Ù‡ÍÚÓ Ó‚, Ó·ÛÒÎ‡‚ÎË‚‡˛˘Ëı ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÛ˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó Ó‰‡ı. éÒÓ·ÂÌÌÓÒÚ¸˛ ‡ÒÒÂÎÂÌËfl Ì‡ Ó‰‡ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓÒ Â‰ÓÚÓ˜ÂÌËÂ ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ Ï‡ÒÒ˚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Í ÛÔÌ˚ı Ë Ò Â‰ÌËı „Ó Ó‰‡ı Ô Ë Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍÓÏ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË ÔÓÒÚÓflÌÌ˚ı ÏÂÒÚ ‰Îfl Ï‡ÒÒÓ‚Ó„Ó ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ „Ó ÓÊ‡Ì ‚ Ô Ë„Ó Ó‰ÌÓÈ ÁÓÌÂ (ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ÍÓÚÚÂ‰ÊÂÈ ‡Á‚Â ÌÛÎÓÒ¸ ÎË¯¸ ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚), Ì‡ÎË˜ËÂ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚‡ „Ó Ó‰Ó‚-Á‡‚Ó‰Ó‚, „‰Â „ ‡‰ÓÓ· ‡ÁÛ˛˘ËÏ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ËÌ ËÎË ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ Í ÛÔÌ˚ı Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı Ô Â‰Ô ËflÚËÈ, Í‡Í Ô ‡‚ËÎÓ, Ó·Ó ÓÌÌÓ„Ó, ÏÂÚ‡ÎÎÛ „Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ËÎË ıËÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Ô ÓÙËÎfl, Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ „Ó Ó‰ÒÍËı ÔÓÒÂÎÂÌËÈ Ì‡ Ô ËÔÓÎfl ÌÓÈ ÚÂ ËÚÓ ËË. äÓÌÚ ÓÎ¸ Á‡ Í‡˜ÂÒÚ‚ÓÏ ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ „Ó Ó‰‡ı êÓÒÒËË Ô Ó‚Ó‰ËÚÒfl ÔÓ ÛÒÚ‡ Â‚¯ËÏ ÏÂÚÓ‰‡Ï, Ë ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ åÓÒÍ‚Â ÙÛÌÍˆËÓÌË ÛÂÚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌ‡fl ÒËÒÚÂÏ‡ ÍÓÌÚ ÓÎfl, ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘‡fl Ú Â·Ó‚‡ÌËflÏ Öë. è Ë ˝ÚÓÏ ‚ åÓÒÍ‚Â Í‡˜ÂÒÚ‚Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ıÛÊÂ, ˜ÂÏ ‚ è‡ ËÊÂ, ãÓÌ‰ÓÌÂ Ë ëÚÓÍ„ÓÎ¸ÏÂ [Å˛ÎÎÂÚÂÌ¸ Ó Á‡„ flÁÌÂÌËË ‚ÓÁ‰Ûı‡ åÓÒÍ‚˚…, 2005], ÌÓ ÎÛ˜¯Â, ˜ÂÏ ‚ ÄÙËÌ‡ı, åËÎ‡ÌÂ Ë ÌÂÍÓÚÓ ˚ı ‰ Û„Ëı Â‚ ÓÔÂÈÒÍËı „Ó Ó‰‡ı. á‡„ flÁÌÂÌËÂ ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ fl‚ÎflÂÚÒfl Ô Ë˜ËÌÓÈ ‰Ó 40 Ú˚Ò. ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ÒÏÂ ÚË ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó „‡ÌÓ‚ Í Ó‚ÓÓ· ‡˘ÂÌËfl Ë

‰˚ı‡ÌËfl ÚÓÎ¸ÍÓ ÓÚ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÏÂÎÍÓ‰ËÒÔÂ ÒÌÓÈ Ô˚ÎË, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 3% ÓÚ Ó·˘ÂÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË „Ó Ó‰ÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ÑÎfl Ò ‡‚ÌÂÌËfl ÛÍ‡ÊÂÏ, ˜ÚÓ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı á‡Ô‡‰ÌÓÈ Ö‚ ÓÔ˚ — î ‡ÌˆËË, Ä‚ÒÚ ËË Ë ò‚ÂÈˆ‡ ËË ‚ÍÎ‡‰ Á‡„ flÁÌÂÌËfl ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ Ó·˘Û˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‚ÒÂ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 6% [Kinzli et al., 2000], Ú. Â. ‚˚¯Â, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, Ô ËÏÂ ÌÓ ‚ 2 ‡Á‡. ùÚÓ Ó·ÛÒÎÓ‚ÎÂÌÓ ·ÓÎÂÂ ÚÓ˜Ì˚Ï, ˜ÂÏ ‚ êÓÒÒËË, ÍÓÌÚ ÓÎÂÏ ÏÂÎÍÓ‰ËÒÔÂ ÒÌ˚ı ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚ı ˜‡ÒÚËˆ (PM10 Ë PM2.5) ‚ ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓÏ ‚ÓÁ‰ÛıÂ Â‚ ÓÔÂÈÒÍËı „Ó Ó‰Ó‚. ä 2010 „. ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÊË‰‡ÂÏ˚Ï Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂÏ ‰ÓÎË Û„Îfl ‚ ÚÓÔÎË‚ÌÓÏ ·‡Î‡ÌÒÂ ÒÚ ‡Ì˚ ÓÊË‰‡ÂÚÒfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚È ‚˚· ÓÒ 2281 Ú˚Ò. Ú‚Â ‰˚ı ‚Â˘ÂÒÚ‚, 1318 Ú˚Ò. Ú ‰ËÓÍÒË‰‡ ÒÂ ˚ Ë 391 Ú˚Ò. Ú ‰‚ÛÓÍËÒË ‡ÁÓÚ‡, ˜ÚÓ ‚ Ò‚Ó˛ Ó˜Â Â‰¸ ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓÏÛ ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ Ò Â‰ÌÂÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì‡ 1,96 „Ó‰‡ [ÅÓ·˚ÎÂ‚ Ë ÒÓ‡‚Ú, 2004]. èÓ˝ÚÓÏÛ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÛ˛ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰Îfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÔÎ‡ÌË ÛÂÏÓÂ ‚ ·ÎËÊ‡È¯ËÂ „Ó‰˚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÂ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ‰ÓÎË ÒÊË„‡ÂÏÓ„Ó Û„Îfl ‚ ÚÓÔÎË‚ÌÓÏ ·‡Î‡ÌÒÂ ÒÚ ‡Ì˚ Ô Ë ÛÏÂÌ¸¯ÂÌËË ‰ÓÎË Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍË ˜ËÒÚÓ„Ó „‡ÁÓ‚Ó„Ó ÚÓÔÎË‚‡. á‡„ flÁÌÂÌË˛ ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ „Ó Ó‰Ó‚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚ÛÂÚ Ë ·Û Ì˚È ÓÒÚ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚‡ ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ. ÇÓ ÏÌÓ„Ëı ÓÒÒËÈÒÍËı „Ó Ó‰‡ı ÒÚ‡ÎË ‚ÓÁÌËÍ‡Ú¸ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ Ò ‰‚ËÊÂÌËÂÏ ‡‚ÚÓÚ ‡ÌÒÔÓ Ú‡, ËÒÚÓ Ë˜ÂÒÍË ÒÎÓÊË‚¯ËÂÒfl ˆÂÌÚ ˚ „Ó Ó‰Ó‚ ÌÂ ÏÓ„ÛÚ Ô ÓÔÛÒÚËÚ¸ Ú‡ÍÓ„Ó ÍÓÎË˜ÂÒÚ-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚‡ Ï‡¯ËÌ. ÇÂÒ¸Ï‡ ‚ÂÎËÍ‡ ‰ÓÎfl ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ ÛÒÚ‡ Â‚¯ÂÈ ÍÓÌÒÚ ÛÍˆËË, Í ‡ÈÌÂ ÏÂ‰ÎÂÌÌÓ ‚ÌÂ‰ fl˛ÚÒfl ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â ÒÚ‡Ì‰‡ Ú˚ Ì‡ ‚˚· ÓÒ ‚˚ıÎÓÔÌ˚ı „‡ÁÓ‚. ÉÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ ˝ÍÒÔÂ ÚËÁÓÈ 12 „Ó Ó‰Ó‚ ÒÚ ‡Ì˚ Ô ËÁÌ‡Ì˚ ÚÂ ËÚÓ ËflÏË ˜ ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓÈ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‚ ÌËı ‚˚fl‚ÎÂÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl Á‰Ó Ó‚¸fl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ùÚÓ „Ó Ó‰‡ óÂ ÂÔÓ‚Âˆ, ä‡ÏÂÌÒÍì ‡Î¸ÒÍËÈ, òÂÎÂıÓ‚ Ë Å ‡ÚÒÍ; „‰Â Ì‡ıÓ‰flÚÒfl ‡Î˛ÏËÌËÂ‚˚Â Á‡‚Ó‰˚, ä‡ ‡·‡¯, çËÊÌËÈ í‡„ËÎ Ë å‡„ÌËÚÓ„Ó ÒÍ, „‰Â ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌ˚ Í ÛÔÌ˚Â ÏÂÚ‡ÎÎÛ „Ë˜ÂÒÍËÂ Á‡‚Ó‰˚, "ÌËÍÂÎÂ‚˚È" é ÒÍ ‚ é ÂÌ·Û „ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, "‰ËÓÍÒËÌÓ‚˚È" ó‡Ô‡Â‚ÒÍ, „Ó Ó‰‡ ÄÌ„‡ ÒÍ Ë çÓ‚ÓÍÛÈ·˚¯Â‚ÒÍ — Ò ÌÂÙÚÂÔÂ Â ‡·‡Ú˚‚‡˛˘ËÏË Ô Â‰Ô ËflÚËflÏË; „Ó Ó‰ çÓ‚Ó˜Â Í‡ÒÒÍ êÓÒÚÓ‚ÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, „‰Â Ì‡ıÓ‰ËÚÒfl Í ÛÔÌÂÈ¯ËÈ ‚ Ö‚ ÓÔÂ ˝ÎÂÍÚ Ó‰Ì˚È Á‡‚Ó‰. ùÚÓÚ ÒÔËÒÓÍ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ÓÔÓÎÌÂÌ ÚÂÏË ÚÂ ËÚÓ ËflÏË, ÍÓÚÓ ˚Â, ÔÓ Á‡ÍÎ˛˜ÂÌË˛ àÌÒÚËÚÛÚ‡ Blacksmith, ‚ÍÎ˛˜ÂÌ˚ ‚ ÒÔËÒÓÍ 10 Ì‡Ë·ÓÎÂÂ Á‡„ flÁÌÂÌÌ˚ı ÚÂ ËÚÓ ËÈ ÏË ‡ — ÑÁÂ ÊËÌÒÍ, çÓ ËÎ¸ÒÍ Ë Ñ‡Î¸ÌÂ„Ó ÒÍ. ä ÛÍ‡Á‡ÌÌ˚Ï „Ó Ó‰‡Ï, ÔÓ ˝ÍÒÔÂ ÚÌ˚Ï ÓˆÂÌÍ‡Ï, ÏÓÊÌÓ ‰Ó·‡‚ËÚ¸ 40-50 „Ó Ó‰Ó‚ Ò ÒÂ ¸ÂÁÌ˚ÏË ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÏË Ô Ó·ÎÂÏ‡ÏË [êÂ‚Ë˜, 2007]. ùÔË‰ÂÏËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌ˚Â ‚ fl‰Â „Ó Ó‰Ó‚ êÓÒÒËË, ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú ‰‡‚‡Ú¸ ·ÓÎÂÂ ÚÓ˜Ì˚Â ÓˆÂÌÍË ‚ÎËflÌËfl Á‡„ flÁÌÂÌÌÓ„Ó ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ Ì‡ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. Ç ˝ÔË‰ÂÏËÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÏ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËË ‚ „. çËÊÌËÈ í‡„ËÎ (‚ ˝ÚÓÏ Û ‡Î¸ÒÍÓÏ „Ó Ó‰Â ‡ÁÏÂ˘ÂÌ˚ Í ÛÔÌ˚Â ÏÂÚ‡ÎÎÛ „Ë˜ÂÒÍËÂ Ë Ï‡¯ËÌÓÒÚ ÓËÚÂÎ¸Ì˚Â Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡) ÔÓ ÏÂÚÓ‰Û ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı fl‰Ó‚, Ú. Â. Ì‡ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÂÊÂ‰ÌÂ‚Ì˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ ÒÏÂ ÚË Ë ÍÓÌˆÂÌÚ ‡ˆËÈ Á‡„ flÁÌfl˛˘Ëı ‚Â˘ÂÒÚ‚ ‚ ÚÂ ÊÂ ‰ÌË, ÓÔ Â‰ÂÎÂÌ ‚ÍÎ‡‰ ‚ÎËflÌËfl ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı Á‡„ flÁÌfl˛˘Ëı ‚Â˘ÂÒÚ‚ Ì‡ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ÇÍÎ‡‰ ‚Á‚Â¯ÂÌÌ˚ı ‚Â˘ÂÒÚ‚ ‚ Ó·˘Û˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl „Ó Ó‰‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ 3,1-3,6% [ä‡ˆÌÂÎ¸ÒÓÌ Ë ÒÓ‡‚Ú., 2001]. Ç ÇÓÎ„Ó„ ‡‰Â ÒÏÂ ÚÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ Á‡ 19831996 „„. ÓÚ ·ÓÎÂÁÌÂÈ Ó „‡ÌÓ‚ ‰˚ı‡ÌËfl ÔÓ˜ÚË ‚Ó ‚ÒÂı ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚ı „ ÛÔÔ‡ı ·˚Î‡ Á‡ÏÂÚÌÓ ‚˚¯Â Ì‡ ÚÂ ËÚÓ ËË „Ó Ó‰‡ Ò Á‡„ flÁÌÂÌÌ˚Ï ‡ÚÏÓÒÙÂ Ì˚Ï ‚ÓÁ‰ÛıÓÏ ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò ·ÓÎÂÂ ˜ËÒÚ˚Ï ‡ÈÓÌÓÏ. ç‡Ë·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍËÂ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ò Â‰Ë ‰ÂÚÂÈ ÔÂ ‚Ó„Ó „Ó‰‡ ÊËÁÌË, Ô ÓÊË‚‡˛˘Ëı ‚·ÎËÁË Í ÛÔÌ˚ı ÏÂÚ‡ÎÎÛ „Ë˜ÂÒÍËı Ë ıËÏË˜ÂÒÍËı Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚ [ä‚‡ ÚÓ‚ÍËÌ‡ Ë ÒÓ‡‚Ú., 1997]. Ç „Ó Ó‰Â ÅÂ ÂÁÌËÍË èÂ ÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË, „‰Â ‡ÁÏÂ˘ÂÌ˚ ıËÏË˜ÂÒÍËÂ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚‡, Ò Â‰-

Ìflfl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ÏÛÊ˜ËÌ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 50,8 „Ó‰‡ Ô Ë Ò Â‰ÌÂÈ ÔÓ êÓÒÒËË ‰Îfl ÏÛÊ˜ËÌ 58,9 ÎÂÚ. Ç fl‰Â „Ó Ó‰Ó‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ëË·Ë Ë Ë Ñ‡Î¸ÌÂ„Ó ÇÓÒÚÓÍ‡, ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ‰Îfl Á‰Ó Ó‚¸fl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÒÊË„‡ÌËÂ Û„Îfl ‰Îfl ÓÚÓÔÎÂÌËfl ‰ÓÏÓ‚. Ç ˆÂÎÓÏ ÔÓ ÏË Û Á‡„ flÁÌÂÌËÂ ‚ÓÁ‰Ûı‡ ÊËÎË˘ ËÁ-Á‡ ÒÊË„‡ÌËfl Û„Îfl fl‚ÎflÂÚÒfl Ô Ë˜ËÌÓÈ ‰Ó 1,6 ÏÎÌ. ÒÏÂ ÚÂÈ [Comparative Quantification of Health Risks…., 2004], ÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ Â„Ó ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÁÌ‡˜ÂÌËÂ ‚ êÓÒÒËË Í ‡ÈÌÂ Ú Û‰ÌÓ, Ú‡Í Í‡Í ÌÂ Ô Ó‚Ó‰ËÚÒfl ÏÓÌËÚÓ ËÌ„ ˝ÚËı ‚Â˘ÂÒÚ‚ ‚ ‚ÓÁ‰ÛıÂ ÊËÎ˚ı ÔÓÏÂ˘ÂÌËÈ. íÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, Û˜ËÚ˚‚‡fl, ˜ÚÓ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÔÂ ÂÔËÒË 2002 „. ‰Ó 21% Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó Ó‰‡ı Ë 60% ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË ÔÓÎ¸ÁÛ˛ÚÒfl ÔÂ˜Ì˚Ï ÓÚÓÔÎÂÌËÂÏ [ç‡ÒÂÎÂÌËÂ êÓÒÒËË, 2006], ‚ÓÁÏÓÊÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ ˝ÚÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ ‡ ËÒÍ‡ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚ÂÎËÍÓ. àÁÏÂÌÂÌËÂ ÍÎËÏ‡Ú‡. ç‡ Ó„ ÓÏÌÓÈ ÚÂ ËÚÓ ËË êÓÒÒËË ˜ ÂÁ‚˚˜‡ÈÌÓ ‚ÂÎËÍÓ ‚ÎËflÌËÂ Ô ÓËÒıÓ‰fl˘Â„Ó ÔÓÚÂÔÎÂÌËfl ÍÎËÏ‡Ú‡ Ì‡ Á‰Ó Ó‚¸Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. ç‡Ô ËÏÂ , ‚ åÓÒÍ‚Â ÓÒÚ ÚÂÏÔÂ ‡ÚÛ ˚ Ò 1975-„Ó ÔÓ 2000 „Ó‰ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ÓÔÂ ÂÊ‡Î ÚÂÏÔ˚ ÓÒÚ‡ ‚ ˆÂÎÓÏ ÔÓ ÏË Û — 0,250 Ë 0,130 Á‡ 10 ÎÂÚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ Ë Á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ 5 ÎÂÚ Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÎÒfl ·ÓÎÂÂ ÒÚ ÂÏËÚÂÎ¸ÌÓ, ˜ÂÏ ‚ Ô Â‰˚‰Û˘ËÂ „Ó‰˚. èÓ Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ÓˆÂÌÍ‡Ï, ÔÓÚÂÔÎÂÌËÂ ÍÎËÏ‡Ú‡ ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ Ô Ë˜ËÌÓÈ ÓÚ 4 ‰Ó 28 Ú˚Òfl˜ ÒÏÂ ÚÂÈ ‚ „Ó‰ ‚ „Ó Ó‰‡ı ÒÚ ‡Ì˚. êÂ‡Î¸ÌÓ ÎË ÓÊË‰‡Ú¸ ‚ ·ÎËÊ‡È¯ËÂ „Ó‰˚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, Ò‚flÁ‡ÌÌÓÈ Ò Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË ÓÍ ÛÊ‡˛˘ÂÈ Ò Â‰˚? ùÚÓ ÏÓÊÂÚ Ô ÓËÁÓÈÚË, ÂÒÎË: ÇÌÂ‰ ËÚ¸ ÌÓ‚˚Â ÒÚ‡Ì‰‡ Ú˚ Ì‡ ÚÓÔÎË‚Ó Ë ‚˚ıÎÓÔÌ˚Â „‡Á˚ ‡‚ÚÓÏÓ·ËÎÂÈ «Ö‚ Ó-2» Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ ·ÓÎÂÂ ÊÂÒÚÍËÂ ÌÓ Ï‡ÚË‚˚ «Ö‚ Ó-3» Ë «Ö‚ Ó-4», ÛÊÂÒÚÓ˜ËÚ¸ ÍÓÌÚ ÓÎ¸ Á‡ Í‡˜ÂÒÚ‚ÓÏ ·ÂÌÁËÌ‡, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ÒÓ‰Â Ê‡ÌËfl ‚ ÌÂÏ Ò‚ËÌˆ‡. çÂÒÏÓÚ fl Ì‡ Á‡ÍÓÌ Ó Á‡Ô ÂÚÂ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËfl ˝ÚÓ„Ó ÚÓÍÒË˜ÌÓ„Ó ‚Â˘ÂÒÚ‚‡, ÓÌ Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚÒfl Ô ËÏÂÌflÚ¸Òfl. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÛÒÍÓ ËÚ¸ ÏÓ‰Â ÌËÁ‡ˆË˛ ‰Ó ÓÊÌÓÈ ÒÂÚË, Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ Ô Ë ‡Á ‡·ÓÚÍÂ Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËË „ ‡‰ÓÒÚ ÓËÚÂÎ¸Ì˚ı Â¯ÂÌËÈ. è ÂÍ ‡ÚËÚ¸ ÔÂ Â‚Ó‰ ˝ÌÂ „ÂÚË˜ÂÒÍËı ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÒÊË„‡ÌËÂ Û„Îfl ËÎË ‚ÌÂ‰ flÚ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÌ˚Â Ë ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌ˚Â ÏÂÚÓ‰˚ Ô ËÏÂÌÂÌËfl ˝ÚÓ„Ó ÚÓÔÎË‚‡. ëÚËÏÛÎË Ó‚‡Ú¸ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ ‚ÓÁÓ·ÌÓ‚ÎflÂÏ˚ı ËÒÚÓ˜ÌËÍÓ‚ ˝ÌÂ „ËË. åÓ‰Â ÌËÁË Ó‚‡Ú¸ ÒËÒÚÂÏÛ ÍÓÌÚ ÓÎfl Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ‡ÚÏÓÒÙÂ ÌÓ„Ó ‚ÓÁ‰Ûı‡ ‚ „Ó Ó‰‡ı.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÓÁ‰‡Ú¸ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È Ë Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ÒÔËÒÍË Ì‡Ë·ÓÎÂÂ Á‡„ flÁÌÂÌÌ˚ı ÚÂ ËÚÓ ËÈ Ë Ô ËÌflÚ¸ á‡ÍÓÌ «é ÒÚ‡ÚÛÒÂ ÁÓÌ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ·Â‰ÒÚ‚Ëfl Ë Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ıÓÁflÈÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ë ËÌÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË Ì‡ Ëı ÚÂ ËÚÓ ËË». ê‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ Ë Â‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ç‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚È ÔÎ‡Ì ÔÓ ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË ÌÂ„‡ÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ÔÓÚÂÔÎÂÌËfl ÍÎËÏ‡Ú‡ Ì‡ Á‰Ó Ó‚¸Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. êÂ‚Ë˜ Å. Ä.

1. ÅÓ·˚ÎÂ‚ ë. ç., ÉÓÎÛ· Ä. Ä., äÒÂÌÓÙÓÌÚÓ‚ å. û., çÂÍ ‡ÒÓ‚ Ä. ë., ëË‰Ó ÂÌÍÓ Ç. ç., ëËÌflÍ û. Ç., ëÚ ÛÍÓ‚‡ Ö. Å. éÊË‰‡ÂÏÓÂ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ÚÓÔÎË‚ÌÓ„Ó ·‡Î‡ÌÒ‡ ˝ÎÂÍÚ ÓÒÚ‡ÌˆËÈ Ì‡ Á‰Ó Ó‚¸Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË // è Ó·ÎÂÏ˚ Ô Ó„ÌÓÁË Ó‚‡ÌËfl. 2004. ‹4. ë.99-113. 2. Å˛ÎÎÂÚÂÌ¸ Ó Á‡„ flÁÌÂÌËË ‚ÓÁ‰Û¯ÌÓÈ Ò Â‰˚ „. åÓÒÍ‚˚ Á‡ 2004 „Ó‰. «åÓÒ˝ÍÓÏÓÌËÚÓ ËÌ„». å. 2005. 48Ò. 3. ä‡ˆÌÂÎ¸ÒÓÌ Å. Ä., è Ë‚‡ÎÓ‚‡ ã. à., äÛÁ¸ÏËÌ ë. Ç. Ë ÒÓ‡‚Ú. éˆÂÌÍ‡ ËÒÍ‡ Í‡Í ËÌÒÚ ÛÏÂÌÚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-„Ë„ËÂÌË˜ÂÒÍÓ„Ó ÏÓÌËÚÓ ËÌ„‡. „. ÖÍ‡ÚÂ ËÌ·Û „. 2001. 244 Ò.

4. ä‚‡ ÚÓ‚ÍËÌ‡ ã. ä., èÂ ¯ËÌ ë. Ö. èÓ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÂ ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ˝ÍÓÁ‡‚ËÒËÏ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Í‡Í ÍÓÒ‚ÂÌÌ˚È ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓ„Ó ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ëfl „Ó Ó‰ÒÍÓÈ ÚÂ ËÚÓ ËË // ëÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËfl ÍÓÌˆÂÔˆËË ËÒÍ‡ Ô Ë ÛÔ ‡‚ÎÂÌËË Í‡˜ÂÒÚ‚ÓÏ ÓÍ ÛÊ‡˛˘ÂÈ Ò Â‰˚ êÓÒÒËË. åÓÒÍ‚‡, 1997. ë. 27-28. 5. ç‡ÒÂÎÂÌËÂ êÓÒÒËË 2003-2004. é‰ËÌÌ‡‰ˆ‡Ú˚È — ‰‚ÂÌ‡‰ˆ‡Ú˚È ÂÊÂ„Ó‰Ì˚È ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÈ ‰ÓÍÎ‡‰ / èÓ‰. Â‰. Ä. É. ÇË¯ÌÂ‚ÒÍÓ„Ó. å.; "ç‡ÛÍ‡", 2006. 356 Ò. 6. êÂ‚Ë˜ Å.Ä. «ÉÓ fl˜ËÂ ÚÓ˜ÍË» ıËÏË˜ÂÒÍÓ„Ó Á‡„ flÁÌÂÌËfl ÓÍ ÛÊ‡˛˘ÂÈ Ò Â‰˚ Ë Á‰Ó Ó‚¸Â Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ‡fl Ô‡Î‡Ú‡ êî, ñÂÌÚ ˝ÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË, å., 2007 7. Comparative Quantification of Health Risks: global and regional burden of disease attributable to selected major risk factors/ ed. M. Ezzati et al. vol. 1 and 2. 2004 8. Kunzli N., ä‡iser R., Medina S. et al. // Public-health impact of outdoor and traffic- related air pollution a European assessment. The Lancet. 2000. Vol. 356. P. 795-801

Ä‰‡ÔÚË Ó‚‡ÌÓ, ò‡ Ô, 2007 „. «ÇÎËflÌËÂ ëèàÑ‡ Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚˚», ÉÎ‡‚‡ 4, «Çàó Ë ëèàÑ ‚ êÓÒÒËË Ë Ö‚ ‡ÁËË», ÚÓÏ I, Â‰. ÑÊÛ‰ËÚ í‚Ë„„, flÌ‚. 2007 „. ii èÓÍ Ó‚ÒÍËÈ Ç. Ç., ÉÎ‡‚‡ îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ ‡ ëèàÑ, Ô ÂÒÒ-ÍÓÌÙÂ ÂÌˆËfl ÔÓ ÒÎÛ˜‡˛ ÇÒÂÏË ÌÓ„Ó ‰Ìfl ·Ó ¸·˚ ÒÓ ëèàÑÓÏ, 29.11.07 ñÂÌÚ ‡Î¸Ì˚È ‰ÓÏ ÊÛ Ì‡ÎËÒÚÓ‚, åÓÒÍ‚‡. iii îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „., http://www.afew.org/english/statistics/HIVdata-RF.htm 23.01.08 iv ûçùâÑë Epi Update 2007 „., ÒÚ . 26. v ê˛Î¸, èÓÍ Ó‚ÒÍËÈ, ÇËÌÓ„ ‡‰Ó‚, 2002 „. vi ûçùâÑë Epi Update 2007 „. vii MAP - Monitoring the AIDS Pandemic, 2007 „., HIV in the CIS and the Russian Federation: 10 year’s review”, ÒÚ . 1. viii îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „. «Çàó-ËÌÙÂÍˆËfl», ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚È ·˛ÎÎÂÚÂÌ¸ ‹ 29, ÒÚ . 30. ix ëÒ˚ÎÍ‡ Ì‡ îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ ‚ ûçùâÑë Epi Update 2007 „., ÒÚ . 26. x ë‡ÈÚ îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó ˆÂÌÚ ‡ ëèàÑ ÓÚ 31.10.07 http://hivrussia.ru/stat/2007.shtml 22.01.08 xi éÚ‰ÂÎ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ééç. xii Eberstadt, 2004 „., ÒÚ . 26-27. xiii îÂ‰Â ‡Î¸Ì˚È ˆÂÌÚ ëèàÑ, 2007 „., «Çàó-ËÌÙÂÍˆËfl», ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚È ·˛ÎÎÂÚÂÌ¸ ‹ 29, ÒÚ . 24. xiv ûçùâÑë «ç‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚Â ÍÓÌÒÛÎ¸Ú‡ˆËË ÔÓ ‰ÓÒÚËÊÂÌË˛ ÛÌË‚Â Ò‡Î¸ÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡ Í Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ, ÛıÓ‰Û, ÎÂ˜ÂÌË˛ Ë ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË», åÓÒÍ‚‡, 15-16 ‰ÂÍ‡· fl 2005 „. xv éÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ (åéí, 2004 „., ÒÚ . 24): «Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÓÂ ÔÓÒÓ·ËÂ ÔÓ ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË» - „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËfl ‚ êÓÒÒËË ‰Îfl Î˛‰ÂÈ Ò «‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸˛» ‚ Ò‚flÁË Ò Çàó ËÎË ëèàÑÓÏ (Ô Â‰ÔÓÎ‡„‡ÂÚÒfl 20%-ÌÓÂ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË Ò Â‰Ë Çàó-ËÌÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı); «ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl» - ˝ÚÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı Í ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Û Î˛‰ÂÈ, ÔÓÎÛ˜‡˛˘Ëı ÔÂÌÒËÓÌÌÓÂ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ (Í‡ÚÂ„Ó ËË ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ë ÌÂÚ Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË); «‰ÓÔÛÒÚËÏ‡fl ÒÚ‡‚Í‡ Á‡ÏÂ˘ÂÌËfl» - ˝ÚÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ÓÚ˜ËÒÎÂÌËÈ Í ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚÛ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÔÂÌÒËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl, ı‡ ‡ÍÚÂ ËÁÛ˛˘ÂÂ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚ÓÒÚ¸ ÔÂÌÒËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚. xvi (ÇÒÂÏË Ì˚È ·‡ÌÍ, 2003 „., ÒÚ . 70). xvii äÓÌÒÛÎ¸Ú‡ˆËË ûçùâÑë ÔÓ ‚ÓÔ ÓÒ‡Ï ÛÌË‚Â Ò‡Î¸ÌÓ„Ó ‰ÓÒÚÛÔ‡.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

4. åË„ ‡ˆËﬂ Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡

åË„ ‡ˆËfl ‚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ ‚‡ÊÌÂÈ¯Ëı Ù‡ÍÚÓ Ó‚, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘ËÏ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÂ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. åÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì‡fl ÏË„ ‡ˆËfl Ò‰Â ÊË‚‡ÂÚ Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ êÓÒÒËË. ÇÌÛÚ ÂÌÌflfl ÏË„ ‡ˆËfl ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ÏËÎÎËÓÌ‡Ï ÓÒÒËflÌ Ì‡ÈÚË ‡·Ó˜ËÂ ÏÂÒÚ‡ Ë Ò‡ÏÓÒÚÓflÚÂÎ¸ÌÓ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡Ú¸ ‰ÓÒÚ‡ÚÓÍ Ò‚ÓËÏ ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚‡Ï. å‡ÒÒÓ‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ËÁ ÒÚ ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëëëê ‚ êÓÒÒË˛ ‚ Ì‡˜‡ÎÂ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‰‡Î‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÏÌÓÊÂÒÚ‚Û Î˛‰ÂÈ Ì‡ÈÚË ‚ êÓÒÒËË Û·ÂÊË˘Â, ‡·ÓÚÛ Ë ÌÓ‚˚È ‰ÓÏ. åÓÊÌÓ ÒÍ‡Á‡Ú¸, ˜ÚÓ ÏË„ ‡ˆËfl ‚ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ËÁÏÂÌËÎ‡ Ó·ÎËÍ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú Ó·˙ÂÍÚË‚Ì˚Â Ë ‚ÂÒ¸Ï‡ ÓÒÚ ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚, ÍÓÚÓ ˚Â Ú Â·Û˛Ú Ô Ó‰ÛÏ‡ÌÌ˚ı Â¯ÂÌËÈ ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡. ê‡ÁÌÓÓ· ‡ÁËÂ Ë ÒÎÓÊÌÓÒÚ¸ Ò‡ÏËı ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚, Ëı Á‡‚ËÒËÏÓÒÚ¸ ÓÚ ÏÌÓÊÂÒÚ‚‡ Ù‡ÍÚÓ Ó‚ Ë Ó·ÒÚÓflÚÂÎ¸ÒÚ‚ Ú Â·Û˛Ú ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ, Ô Ó‰ÛÏ‡ÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. è Ë ‡Á ‡·ÓÚÍÂ Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÎÂ‰ÛÂÚ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ËÒÚÓ Ë˛ Ë Ô Â‰‚Ë‰ÂÚ¸ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÔÓÌËÏ‡Ú¸ „ÛÏ‡ÌËÚ‡ Ì˚È ı‡ ‡ÍÚÂ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Á‡‰‡˜Ë.

4.1. éÒÌÓ‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË èÓÒÎÂ ‡ÒÔ‡‰‡ ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ êÓÒÒËfl Ô Â‚ ‡ÚËÎ‡Ò¸ ‚ Ó‰ËÌ ËÁ ÏË Ó‚˚ı ˆÂÌÚ Ó‚ Ô ËÚflÊÂÌËfl ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. Ç Ì‡˜‡ÎÂ 1990-ı ‚ Ö‚ ‡ÁËË ÒÚ‡ÎÓ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓ ÙÓ ÏË Ó‚‡Ú¸Òfl ÌÓ‚ÓÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÂ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Ó, ÍÓ ÂÌÌ˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ ËÁÏÂÌËÎËÒ¸ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë ı‡ ‡ÍÚÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚. åËÎÎËÓÌ˚ ·˚‚¯Ëı ÒÓÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚, ÒÚ‡‚¯Ëı ‰Îfl ÂÒÔÛ·ÎËÍ, ÌÂÍÓ„‰‡ ‚ıÓ‰Ë‚¯Ëı ‚ ëëëê, ËÌÓÒÚ ‡Ìˆ‡ÏË ËÎË ÎËˆ‡ÏË ·ÂÁ „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡, ÒÏÂÌËÎË ÏÂÒÚÓ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ Ë ÛÂı‡ÎË ‚ ‰ Û„ËÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ‚ êÓÒÒË˛. á‡ ÔÂ ËÓ‰ Ò 1991-„Ó ÔÓ

2006 „„., ÚÓÎ¸ÍÓ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÙËˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË33, ‚ êÓÒÒË˛ Ô ËÂı‡ÎË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó 8,6 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Ó·˙ÂÏ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Ô Ë ÓÒÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ÓÍÓÎÓ 4 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡ Ë ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏË„ ‡ˆËfl ÒÚ‡Î‡ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ËÒÚÓ˜ÌËÍÓÏ ÔÓÔÓÎÌÂÌËfl Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ Ë Ù‡ÍÚÓ ÓÏ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ÔÓÚÂ ¸, ÒÓÒÚ‡‚Ë‚¯Ëı Á‡ ÚÓÚ ÊÂ ÔÂ ËÓ‰ ·ÓÎÂÂ 11 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. äÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÓˆÂÌÍË ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚. ÇÒÂ ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÔÂ ÂÔËÒ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „. ÔÓÍ‡Á‡Î‡, ˜ÚÓ ÓÍÓÎÓ 9% ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË (12,4 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ) Ó‰ËÎËÒ¸ Á‡ Ô Â‰ÂÎ‡ÏË ÒÚ ‡Ì˚34. ëÓ„Î‡ÒÌÓ ÏÂÚÓ‰ËÍÂ ééç, ˝ÚÓ ‰ÂÎ‡ÂÚ êÓÒÒË˛ ‚ÚÓ ÓÈ, ÔÓÒÎÂ ëòÄ, ÒÚ ‡ÌÓÈ Ô ËÂÏ‡ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚35. çÛÊÌÓ ÔÓÌËÏ‡Ú¸, ˜ÚÓ ÏÌÓ„ËÂ ËÁ ˝ÚËı Î˛‰ÂÈ Ô Ë·˚ÎË ‚ êÓÒÒË˛ ËÁ ‰ Û„Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ëëëê ‰Ó ‡ÒÔ‡‰‡ ëÓ˛Á‡ Ë ÌÂ ÏÓ„ÛÚ ‚ ÔÓÎÌÓÈ ÏÂ Â Ò˜ËÚ‡Ú¸Òfl ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ÏË ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË. çÓ ÏÌÓ„ËÂ ËÁ ÌËı Ô Ë·˚ÎË ‚ ÒÚ ‡ÌÛ ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂ„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. íÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, ÏË„ ‡ÌÚ˚ — ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ËÎË Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â — ÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ÒÓÒÚ‡‚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÛ˛ ÊËÁÌ¸ êÓÒÒËË, ‡ ‚ÂÒ¸ ÒÔÂÍÚ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ÏË„ ‡ˆËË Â˘Â ÚÓÎ¸ÍÓ Ô Â‰ÒÚÓËÚ ÓˆÂÌËÚ¸. êÂ¯ÂÌËÂ Ô Ó·ÎÂÏ ‡‰‡ÔÚ‡ˆËË, Ú Û‰ÓÛÒÚ ÓÈÒÚ‚‡ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ fl‚ÎflÂÚÒfl ‚‡ÊÌÓÈ Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÈ Á‡‰‡˜ÂÈ ‰Îfl ÎËˆ, ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Á‡ ÛÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÒÚ ‡ÌÓÈ. áÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl Ô ÓËÁÓ¯ÎË ‚ ÒÙÂ Â ˝ÏË„ ‡ˆËË ËÁ êÓÒÒËË. á‡ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡ÂÏ˚È ÔÂ ËÓ‰ êÓÒÒË˛ ÔÓÍËÌÛÎË (ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Á‡ „ ‡ÌËˆÂÈ) ÔÓ˜ÚË 5 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. è‡‰ÂÌËÂ «ÊÂÎÂÁÌÓ„Ó Á‡Ì‡‚ÂÒ‡» Ë ÔÓfl‚Ë‚¯‡flÒfl ‚ ÍÓÌˆÂ 1980-ı „Ó‰Ó‚ Ò‚Ó·Ó‰‡ ÔÂ Â‰‚ËÊÂÌËfl, ÎË·Â ‡ÎËÁ‡ˆËfl ‚‡Î˛ÚÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÎË ‚˚ÂÁ‰ ‰ÂÒflÚÍÓ‚ Ú˚Òfl˜ „ ‡Ê‰‡Ì êÓÒÒËË ‚ ÒÚ ‡Ì˚ á‡Ô‡‰‡ Ì‡ ‡·ÓÚÛ ËÎË Û˜Â·Û. ë 1991 „Ó‰‡ ‚ ÒÚ ‡Ì˚ ‰‡Î¸ÌÂ„Ó Á‡ Û·ÂÊ¸fl ËÁ êÓÒÒËË ‚˚Âı‡ÎË ÔÓ˜ÚË 1,3 ÏËÎÎËÓÌ‡ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, 3,8 ÏËÎÎËÓÌ‡ ÔÂ ÂÂı‡ÎË ‚ ‰ Û„ËÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ ·˚‚¯Â„Ó ëëëê.

ëÎÂ‰ÛÂÚ Ô ËÌËÏ‡Ú¸ ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ ·ÓÎ¸¯ÓÈ ÌÂ‰ÓÛ˜ÂÚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, Ì‡˜‡‚¯ËÈÒfl Ò ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1990-ı ‚ ˝ÚÓÈ ÒËÒÚÂÏÂ Ò·Ó ‡ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓÒÎÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl Ô ‡‚ËÎ ÔÂ Â‰‡˜Ë ÔÂ ‚Ë˜ÌÓÈ ËÌÙÓ Ï‡ˆËË ËÁ Ó „‡ÌÓ‚ åÇÑ. 34 àÁ ÌËı ·ÓÎÂÂ 11,9 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ Ó‰ËÎËÒ¸ ‚ ·˚‚¯Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ‡ı ëëëê. èÓ˜ÚË 1,5 ÏËÎÎËÓÌ‡ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÌÂ ÛÍ‡Á‡ÎË „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ ÓÊ‰ÂÌËfl. ëÏ.: àÚÓ„Ë ÇÒÂ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÔÂ ÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl 2002 „., Ú. 10. 35 Trends in Total Migrants Stock: the 2005 Revision. UN DESA Population Division. http://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_Migrant_Stock_Documentation_2005.pdf

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

éÒÌÓ‚Ì˚Â „ ÛÔÔ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. éÒÌÓ‚Ì‡fl ˜‡ÒÚ¸ — ÓÍÓÎÓ 9/10 ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Ó·Ó ÓÚ‡ êÓÒÒËË — Ô ËıÓ‰ËÚÒfl Ì‡ ÒÚ ‡Ì˚ ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. ìÒÚÓÈ˜Ë‚˚È ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Ô Ë ÓÒÚ Á‡ Ò˜ÂÚ ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó, ‡ Ú‡ÍÊÂ Ï‡ÒÒÓ‚˚È Ô ËÚÓÍ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ËÁ ÒÚ ‡Ì ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡ ÓÔ Â‰ÂÎËÎ Ô ËÓ ËÚÂÚ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÏË„ ‡ˆËË ËÁ ÒÚ ‡Ì ëçÉ. é‰Ì‡ÍÓ ‚ Ò‚flÁË Ò ÌÂÔÓÎÌ˚Ï Û˜ÂÚÓÏ ‚˚·˚ÚËÈ, Â‡Î¸Ì˚Â ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Â ÔÓÚÂ Ë êÓÒÒËË ‚ Ó·ÏÂÌÂ ÒÓ ÒÚ ‡Ì‡ÏË ‰‡Î¸ÌÂ„Ó Á‡ Û·ÂÊ¸fl ·ÓÎÂÂ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚. èÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÛÚÂ˜ÍË ÛÏÓ‚ Ë Ú‡Î‡ÌÚÓ‚ ËÁ êÓÒÒËË — Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ Ì‡Û˜ÌÓÈ Ë Ú‚Ó ˜ÂÒÍÓÈ ËÌÚÂÎÎË„ÂÌˆËË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ 1990-Â „Ó‰˚, Ô Â‰ÒÚ‡‚Îfl˛ÚÒfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ÏË, ÂÒÎË Ô ËÌflÚ¸ ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÁÌ‡˜ËÏÓÒÚ¸ Í‡Ê‰Ó„Ó ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚ‡ ‚˚Ò¯ÂÈ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË. àÁÏÂÌÂÌËfl Ó·˙ÂÏÓ‚ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚Ó ‚ÚÓ ÓÈ ÔÓÎÓ‚ËÌÂ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ·˚ÎË ‚˚Á‚‡Ì˚ „ÎÛ·ËÌÌ˚ÏË ÔÂ ÂÏÂÌ‡ÏË ‚ Ô Ë˜ËÌ‡ı Ë ı‡ ‡ÍÚÂ Â ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚. ÑÓ ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ‚ êÓÒÒË˛ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÎ‡Ò¸ Ï‡ÒÒÓ‚‡fl ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ÛÒÒÍÓflÁ˚˜ÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÍ‡Á‡‚¯Â„ÓÒfl ÔÓ‰ ‰‡‚ÎÂÌËÂÏ Ì‡ ‡ÒÚ‡‚¯Ëı ÏÂÊÌ‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı Ô ÓÚË‚Ó Â˜ËÈ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı ·˚‚¯Â„Ó ëëëê. åË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ êÓÒÒËË Ë Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË, Ô ËÁ‚‡ÌÌ˚Â ÂÂ Ô Ó‚Ó‰ËÚ¸, ÔÓfl‚ËÎËÒ¸ ‚ ÓÚ‚ÂÚ Ì‡ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ Â„ÛÎË Ó‚‡Ú¸ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÁ ·˚‚¯Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ëÓ˛Á‡, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ — ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË Ë á‡Í‡‚Í‡Á¸fl. ä ÒÂ Â‰ËÌÂ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ÔÓÚÓÍË ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ÔÓ¯ÎË Ì‡ ÒÔ‡‰, Ë Ì‡ ÔÂ ‚ÓÂ ÏÂÒÚÓ ÔÓ Ó·˙ÂÏ‡Ï Ë Ï‡Ò¯Ú‡·Û ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ‚˚¯Î‡ Ï‡ÒÒÓ‚‡fl Ú Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl. ê‡·ÓÚ‡ Á‡ Û·ÂÊÓÏ, ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ ‚ êÓÒÒËË, ÒÚ‡Î‡ ‰Îfl ÏËÎÎËÓÌÓ‚ „ ‡Ê‰‡Ì ˝ÚËı ÒÚ ‡Ì ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ËÒÚÓ˜ÌËÍÓÏ Ò Â‰ÒÚ‚ Í ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌË˛. è Ó·ÎÂÏ˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË Ë Û˜ÂÚ‡. Ñ‡ÌÌ˚Â êÓÒÒÚ‡Ú‡ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú ÂÁÍÓÂ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ Ó·˙ÂÏÓ‚ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, Ì‡˜ËÌ‡fl Ò ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1990-ı „Ó‰Ó‚. é‰Ì‡ÍÓ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì‡fl ˜‡ÒÚ¸ ˝ÚÓ„Ó ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl fl‚ÎflÂÚÒfl ËÒÍÛÒÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ë Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÌÂ‰ÓÛ˜ÂÚÓÏ ÒÓ·˚ÚËÈ ÔÂ ÂÂÁ‰‡. ùÚÓ ·˚ÎÓ ‚˚Á‚‡ÌÓ ËÁÏÂÌÂÌËÂÏ ÔÓ fl‰Í‡ Â„ËÒÚ ‡ˆËË ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ Ó „‡Ì‡ı ÏËÎËˆËË. ëÔÂˆË‡ÎËÒÚ˚ ÔÓÎ‡„‡˛Ú, ˜ÚÓ Â‡Î¸Ì˚Â Ó·˙ÂÏ˚ 36

êËÒ. 17. èÓÚÓÍË ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï êÓÒÒÚ‡Ú‡ Ë îåë êÓÒÒËË, ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. 180000 160000 140000 120000

Ç˚‰‡ÌÓ ‡Á Â¯ÂÌËÈ Ì‡ ‚ ÂÏÂÌÌÓÂ Ô ÓÊË‚‡ÌËÂ Ç˚‰‡ÌÓ ‚Ë‰Ó‚ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó

100000 80000

è Ë·˚ÎÓ àÉ Ë ãÅÉ ËÁ-Á‡ Û·ÂÊ‡ (êÓÒÒÚ‡Ú)

60000 40000 20000 0

2003

2004

2005

2006

Ô Ë·˚ÚËÈ Ò 1996 „Ó‰‡ ·˚ÎË Ô Ë·ÎËÁËÚÂÎ¸ÌÓ ‚‰‚ÓÂ ·ÓÎ¸¯ËÏË, ˜ÂÏ ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÓÙËˆË‡Î¸Ì‡fl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡. ì˜ÂÚ Ô Ë·˚ÚËÈ. ëÓ„Î‡ÒÌÓ ËÌÙÓ Ï‡ˆËË êÓÒÒÚ‡Ú‡ Ó „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Â ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ‚ 2002-2006 „Ó‰‡ı ÌÂ ÏÂÌÂÂ 85% ‚ÒÂı Ô Ë·˚‚¯Ëı ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ËÁ-Á‡ „ ‡ÌËˆ˚ ·˚ÎË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË êÓÒÒËË. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl Â‡Î¸Ì˚È Ô ËÚÓÍ ËÌÓÒÚ ‡ÌˆÂ‚-‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ·˚Î Á‡ÏÂÚÌÓ ·ÓÎ¸¯ËÏ — ˜ËÒÎÓ ÎËˆ, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯Ëı ‚ îåë ‚Ë‰ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë ‡Á Â¯ÂÌËÂ Ì‡ ‚ ÂÏÂÌÌÓÂ Ô ÓÊË‚‡ÌËÂ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÚÎË˜‡ÂÚÒfl ÓÚ ‰‡ÌÌ˚ı, ÔÛ·ÎËÍÛÂÏ˚ı êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ ( ËÒ. 17). Ç ˜‡ÒÚÌÓÒÚË, ˝ÚÓ Ò‚flÁ‡ÌÓ Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ Ò 2002-„Ó ÔÓ 2007 „„. ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ó‚‡ÎË Ô ‡‚ËÎ‡ ÔÂ Â‰‡˜Ë ËÁ åÇÑ ‚ Ó „‡Ì˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ËÌÙÓ Ï‡ˆËË Ó ÏË„ ‡ÌÚ‡ı-ËÌÓÒÚ ‡Ìˆ‡ı. ùÚÓ ‚˚Á˚‚‡ÎÓ ·ÓÎ¸¯ËÂ Ú Û‰ÌÓÒÚË ‚ ËÌÚÂ Ô ÂÚ‡ˆËË ÒÓ·Ë ‡ÂÏ˚ı êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ Ò‚Â‰ÂÌËÈ. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÏÂÊ‰Û êÓÒÒÚ‡ÚÓÏ Ë îåë êî ‰ÓÒÚË„ÌÛÚÓ ÒÓ„Î‡¯ÂÌËÂ Ó ‚ ÂÏÂÌÌÓÏ ÔÓ fl‰ÍÂ ÔÂ Â‰‡˜Ë ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„ ‡ÌÚ‡ı-ËÌÓÒÚ ‡Ìˆ‡ı, ˝ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸Ì˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ, ÌÓ ‰Ë‡ÎÓ„ ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÏÂÚÓ‰ËÍË Ò·Ó ‡ ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„ ‡ˆËË ÌÛÊÌÓ Ô Ó‰ÓÎÊ‡Ú¸. ëÚ‡ÚÛÒ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. èÂ ‚‡fl ‚ÒÂ ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÔÂ ÂÔËÒ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓÍ‡Á‡Î‡, ˜ÚÓ ‚ ÓÍÚfl· Â 2002 „Ó‰‡ ‚ êî ÔÓÒÚÓflÌÌÓ Ô ÓÊË‚‡ÎË 1,46 ÏËÎÎËÓÌ‡ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì Ë ÎËˆ ·ÂÁ „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡. áÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÂ ˜ËÒÎÓ ÎËˆ (1,26 ÏËÎÎËÓÌ‡ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ), ÍÓÚÓ ˚Â ÌÂ ÛÍ‡Á‡ÎË Ò‚ÓÂÈ „ ‡Ê‰‡ÌÒÍÓÈ Ô ËÌ‡‰ÎÂÊÌÓÒÚË, ÒÍÓ ÂÂ ‚ÒÂ„Ó ÚÓÊÂ ÌÂ fl‚Îfl˛ÚÒfl „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË êÓÒÒËË. Ç ÂÏÂÌÌÓ Ì‡ıÓ‰ËÎËÒ¸ Ì‡ ÚÂ ËÚÓ ËË êî 239 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ó‰Ì‡ÍÓ Â‡Î¸Ì˚Â Ó·˙ÂÏ˚ ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË Ô Â‰ÒÚ‡‚Îfl˛ÚÒfl ÏÌÓ„ÓÍ ‡ÚÌÓ ·ÓÎ¸¯ËÏË36.

àÚÓ„Ë ÇÒÂ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ÔÂ ÂÔËÒË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ 2002 „, Ú. 4.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ëÎÓÊÌÓÒÚ¸ ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ Â„ÛÎfl Ì˚ı ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËÈ Ó ÔÓÚÓÍ‡ı Ë ˜ËÒÎÂ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‡ÁÌ˚ı Í‡ÚÂ„Ó ËÈ, Û˜ÂÚ ÍÓÚÓ ˚ı Ô ÓËÁ‚Ó‰ËÚÒfl ‚ îåë êÓÒÒËË. Ç ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ ‚‡ÊÌ˚ Ò‚Â‰ÂÌËfl Ó ÎËˆ‡ı, ÔÓÎÛ˜‡˛˘Ëı ÒÚ‡ÚÛÒ ÂÁË‰ÂÌÚ‡ ‚ êÓÒÒËË. íÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, ‰ÓÒÚÛÔÌ˚Â ÔÓ Á‡Ô ÓÒÛ ‰‡ÌÌ˚Â îåë ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚ 2003-2006 „„. ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÎËˆ, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯Ëı ‚Ë‰ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó (22,1%), fl‚ÎflÎËÒ¸ „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË ˆÂÌÚ ‡Î¸ÌÓ-‡ÁË‡ÚÒÍËı ÂÒÔÛ·ÎËÍ (·ÂÁ ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì‡), 19,6% ‚Ë‰Ó‚ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ÔÓÎÛ˜ËÎË „ ‡Ê‰‡ÌÂ Á‡Í‡‚Í‡ÁÒÍËı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ Ë ÓÍÓÎÓ 18% — „ ‡Ê‰‡ÌÂ ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì‡. ëÍÓ ÂÂ ‚ÒÂ„Ó, „ ‡Ê‰‡ÌÂ ìÍ ‡ËÌ˚, åÓÎ‰Ó‚˚ Ë ÅÂÎÓ ÛÒÒËË ÂÊÂ Ó· ‡˘‡˛ÚÒfl Á‡ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂÏ ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÂÁË‰ÂÌÚ‡, Ô Â‰ÔÓ˜ËÚ‡fl ÒÓ‚Â ¯‡Ú¸ ÔÓ‚ÚÓ Ì˚Â ÔÓÂÁ‰ÍË ‚ êÓÒÒË˛. åË„ ‡ˆËfl ËÁ ÒÚ ‡Ì Å‡ÎÚËË ÌÂÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì‡ ‚ Ò‚flÁË Ò Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ÏË, ÍÓÚÓ ˚Â ÔÓÎÛ˜ËÎË ÊËÚÂÎË ˝ÚËı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ ÔÓÒÎÂ Ëı ‚ÒÚÛÔÎÂÌËfl ‚ Ö‚ ÓÔÂÈÒÍËÈ ëÓ˛Á. ë 1992 „Ó‰‡ „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó êÓÒÒËË ÔÓ ÎËÌËË îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ Ô ËÓ· ÂÎË ÓÍÓÎÓ 4 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÎËˆ, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯Ëı „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó êÓÒÒËË Á‡ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡ÂÏ˚È ÔÂ ËÓ‰, Ô ÂÊ‰Â ·˚ÎË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì‡ (34%), ÂÒÔÛ·ÎËÍ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË (21%), ìÍ ‡ËÌ˚ (20%) Ë ÂÒÔÛ·ÎËÍ á‡Í‡‚Í‡Á¸fl (ÓÍÓÎÓ 18%). è Ë ˝ÚÓÏ ÏÌÓ„ËÂ ÛÒÒÍÓflÁ˚˜Ì˚Â ÏË„ ‡ÌÚ˚, Ô Ë·˚‚¯ËÂ ‚ êÓÒÒË˛ ‚ ÒÂ Â‰ËÌÂ 1990-ı „Ó‰Ó‚ ËÁ ‰ Û„Ëı ÂÒÔÛ·ÎËÍ ·˚‚¯Â„Ó ëÓ˛Á‡ Ò Ô‡ÒÔÓ Ú‡ÏË ëëëê, Ë ÔÓ ÚÂÏ ËÎË ËÌ˚Ï Ô Ë˜ËÌ‡Ï ‰Ó ÒËı ÔÓ ÌÂ ËÏÂ˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ÓÒÒËÈÒÍÓÂ „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Ó ËÎË ÒÚ‡ÚÛÒ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂÎfl. Å˛ ÓÍ ‡ÚË˜ÂÒÍËÂ Ô ÂÔÓÌ˚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Ô ‡‚ÓÔ ËÏÂÌËÚÂÎ¸ÌÓÈ Ô ‡ÍÚËÍË ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ÏÂÒÚÌ˚ı Ó „‡ÌÓ‚ ‚ÌÛÚ ÂÌÌËı ‰ÂÎ ˜‡ÒÚÓ ÒÚ‡‚flÚ ˝ÚËı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ «ÔÂ ‚ÓÈ ‚ÓÎÌ˚» ‚ ÚflÊÂÎÓÂ ÔÓÎÓÊÂÌËÂ, ÌÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ÚÓ ˜ÚÓ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ÌËı ÛÊÂ ‰‡‚ÌÓ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ êÓÒÒËË, ËÏÂ˛Ú ÊËÎ¸Â, ËÌÚÂ„ Ë Ó‚‡ÎËÒ¸ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÂ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó37. ì˜ÂÚ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. ëÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Ô ËÓ ËÚÂÚ˚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò Ô ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, Ó·˙ÂÏ˚ ÍÓÚÓ ÓÈ ÔÓ- ‡ÁÌÓÏÛ ÓˆÂÌË‚‡˛ÚÒfl ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎflÏË Ë Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË ËÒÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓÈ ‚Î‡ÒÚË. ÑË‡Ô‡ÁÓÌ ÓˆÂÌÓÍ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚ÂÎËÍ — ÓÚ 5 ‰Ó 15 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. å‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì˚Â 37

‚ÂÎË˜ËÌ˚ Ì‡Á˚‚‡ÎËÒ¸ ÛÍÓ‚Ó‰ÒÚ‚ÓÏ îåë, ‡ „ÛÏÂÌÚÓÏ ˜‡ÒÚÓ ‚˚ÒÚÛÔ‡Î‡ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ÔÓ„ ‡ÌË˜ÌÓ„Ó ÍÓÌÚ ÓÎfl. åÂÊ‰Û ÚÂÏ, ‰‡ÌÌ˚Â Ó ˜ËÒÎÂ ËÌÓÒÚ ‡ÌˆÂ‚, ‚˙Âı‡‚¯Ëı Ì‡ ÚÂ ËÚÓ Ë˛ êÓÒÒËË Ë ‚˚·˚‚¯Ëı Á‡ ÂÂ Ô Â‰ÂÎ˚, ÓÚ ‡Ê‡˛Ú ˜ËÒÎÓ ÔÓÂÁ‰ÓÍ, ‡ ÌÂ ÙËÁË˜ÂÒÍËı ÎËˆ. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, Ô Ë·˚ÚËfl ÔÓ˜ÚË ‚ÒÂ„‰‡ Â„ËÒÚ Ë Û˛ÚÒfl ÎÛ˜¯Â, ˜ÂÏ ‚˚·˚ÚËfl. ë 1999-„Ó ÔÓ 2006 „„., ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îèë, ˜ËÒÎÓ ‚˙ÂÁ‰Ó‚ ËÌÓÒÚ ‡ÌˆÂ‚ ÙÓ Ï‡Î¸ÌÓ Ô Â‚˚ÒËÎÓ ˜ËÒÎÓ ‚˚ÂÁ‰Ó‚ ËÁ êÓÒÒËË Ì‡ 21 ÏËÎÎËÓÌ ÒÓ·˚ÚËÈ, ÔÓÎÓ‚ËÌ‡ ËÁ ÌËı Ô ËıÓ‰ËÚÒfl Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ Ò 2002-„Ó ÔÓ 2006 „Ó‰˚. ä ÒÓÊ‡ÎÂÌË˛, ˝Ú‡ ‡ÁÌÓÒÚ¸ ˜‡ÒÚÓ ÌÂ‚Â ÌÓ ÔÓÌËÏ‡ÂÚÒfl Í‡Í «˜ËÒÎÓ ÌÂÎÂ„‡Î¸Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ÓÒÚ‡˛˘ËıÒfl ‚ ÒÚ ‡ÌÂ», ˜ÚÓ ËÒÍ‡Ê‡ÂÚ Â‡Î¸ÌÛ˛ Í‡ ÚËÌÛ ÔÓÌËÏ‡ÌËfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ Ó·ÒÚ‡ÌÓ‚ÍË. Ç ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ·ÓÎ¸¯ÓÂ ‚ÌËÏ‡ÌËÂ Û‰ÂÎflÂÚÒfl ÒÓÁ‰‡ÌË˛ ÒËÒÚÂÏ Û˜ÂÚ‡ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ êÓÒÒËË. ë 2002 „Ó‰‡ ‚‚Â‰ÂÌ˚ ‚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Â Í‡ Ú˚, Ì‡ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ÍÓÚÓ ˚ı ‚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ·‡Á˚ ‰‡ÌÌ˚ı, ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ÓÚ ‡Ê‡˛˘ÂÈ Ô ÓˆÂÒÒ Ô Ë·˚ÚËfl Ë ‚˚·˚ÚËfl ËÌÓÒÚ ‡ÌˆÂ‚. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÔÓÚÂÌˆË‡Î ˝ÚËı ÌÓÒËÚÂÎÂÈ ËÌÙÓ Ï‡ˆËË ËÒÔÓÎ¸ÁÛÂÚÒfl ÌÂ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛.

4.2. åÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì‡fl Ú Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl — ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÓÌÂÌÚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êî ëÓ„Î‡ÒÌÓ Ô Ó„ÌÓÁ‡Ï, Í 2015 „Ó‰Û ÔÓÚÂÌˆË‡Î Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ êÓÒÒËË ÒÓÍ ‡ÚËÚÒfl Ì‡ 8 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Í 2025 — Ì‡ 18-19 ÏËÎÎËÓÌÓ‚. í Û‰ Ô Â‚ ‡˘‡ÂÚÒfl ‚ Ó‰ËÌ ËÁ Ò‡Ï˚ı ‰ÂÙËˆËÚÌ˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚. å‡ÍÒËÏ‡Î¸ÌÓÂ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ô ÓËÁÓÈ‰ÂÚ ‚ ÔÂ ËÓ‰ 2010-2014 „Ó‰Ó‚, ÍÓ„‰‡ Û·˚Î¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÚÓÈ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ „ ÛÔÔ˚ ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Á‡ „Ó‰ Ô Â‚˚ÒËÚ 1 ÏÎÌ. 300 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÇÓÒÔÓÎÌËÚ¸ ÓÒÚ ˚È ‰ÂÙËˆËÚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ Á‡ Ò˜ÂÚ Ì‡ÏÂÚË‚¯Â„ÓÒfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÏÂ ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ Á‰Ó Ó‚¸fl ‚ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â ‰Ó 2025 „Ó‰‡ ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌÓ. åË„ ‡ˆËfl ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ Ì‡ÏÌÓ„Ó ·ÓÎÂÂ ·˚ÒÚ ˚È Ë Ï‡Ò¯Ú‡·Ì˚È ÓÚ‚ÂÚ Ì‡ ‚˚ÁÓ‚˚ ·ÎËÊ‡È¯Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. í Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ‚ êÓÒÒË˛ — Ò‡Ï˚È ‰ËÌ‡ÏË˜Ì˚È ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È ÔÓÚÓÍ. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÓÙËˆË‡Î¸ÌÓ Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË-

é. èÓÌflÚÓ‚ÒÍ‡fl. ä‡Í ÒÚ‡ÌÓ‚flÚÒfl ËÁ„ÓflÏË // åË„ ‡ˆËfl. è ËÎÓÊÂÌËÂ Í „‡ÁÂÚÂ «Ç‡¯Â Ô ‡‚Ó. û Ë‰Ë˜ÂÒÍ‡fl „‡ÁÂÚ‡. ‹ 9(17), 2007.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êËÒ. 18. óËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ‡·ÓÚ‡‚¯Ëı ‚ êÓÒÒËË, Ú˚Ò.

êËÒ. 19. ê‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓ Û Ó‚Ì˛ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËﬂ 12%

1500

ë Â‰ÌÂÂ

3% 13%

çÂÔÓÎÌÓÂ Ò Â‰ÌÂÂ

1014 1000 500

702 211

213

284

360

378

460

ç‡˜‡Î¸ÌÓÂ Ë ·ÂÁ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËﬂ Ç˚Ò¯ÂÂ

34% 31%

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

àÒÚÓ˜ÌËÍ: ‰‡ÌÌ˚Â îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ êî

„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓÒÚÓflÌÌÓ Û‚ÂÎË˜Ë‚‡Î‡Ò¸ Ì‡ Ô ÓÚflÊÂÌËË ÔÓÒÎÂ‰ÌËı 5 ÎÂÚ (ÒÏ. ËÒ. 18). Ç 2006 „., ÔÓ ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‚ êÓÒÒËË ‡·ÓÚ‡ÎÓ 1014 Ú˚Òfl˜ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÁ ·ÓÎÂÂ ˜ÂÏ 40 ÒÚ ‡Ì ÏË ‡, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎÓ 1,5% Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. åË„ ‡ÌÚ˚ ÌÂ ‡‚ÌÓÏÂ ÌÓ ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌ˚ ÔÓ ÒÂÍÚÓ ‡Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË. éÍÓÎÓ 40% Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Á‡ÌflÚ˚ ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â; 30% — ‚ ÚÓ „Ó‚ÎÂ; 10% — ‚ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË; 7% — ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â; 5% — ‚ Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÌÓÈ ÓÚ ‡ÒÎË; 8% — ‚ ‰ Û„Ëı ‚Ë‰‡ı ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. êÂ‡Î¸ÌÓÂ ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ÓÚÎË˜‡ÂÚÒfl ÓÚ ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ËÁ-Á‡ ·ÓÎ¸¯Ó„Ó ÌÂ‰ÓÛ˜ÂÚ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ÚÂı ÒÂÍÚÓ ‡ı ˝ÍÓÌÓÏËÍË, „‰Â ÌÂÙÓ Ï‡Î¸Ì‡fl Ë ÚÂÌÂ‚‡fl Á‡ÌflÚÓÒÚ¸ ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌ˚: ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â Ë ÒÙÂ Â ÛÒÎÛ„, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ — ‚ ˜‡ÒÚÌ˚ı ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚‡ı. í‡ÍÊÂ ÌÂ ‡‚ÌÓÏÂ ÌÓ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‡ÒÔ Â‰ÂÎfl˛ÚÒfl Ë ÔÓ Â„ËÓÌ‡Ï êî. í‡Í, ‚ óÛÍÓÚÒÍÓÏ Ë üÏ‡ÎÓ-çÂÌÂˆÍÓÏ Äé ‰ÓÎfl ËÌÓÒÚ ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ (àêë) ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ‚ 2005 „. 16% Ë 9% Á‡ÌflÚ˚ı ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ; ‚ Ö‚ ÂÈÒÍÓÈ Äé — 5,2%; ‚ åÓÒÍ‚Â — 4,1%; ‚ óËÚËÌÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË — 3,2%; ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â ‰ Û„Ëı Â„ËÓÌÓ‚ — ÌÂ Ô Â‚˚¯‡Î‡ 1%. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îåë, Ô ËÂÁÊËÂ ËÁ ÒÚ ‡Ì ëçÉ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎË ‚ 2006 „Ó‰Û 53% ÓÚ Ó·˘Â„Ó ˜ËÒÎ‡ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ, ÒÓ„Î‡ÒÌÓ ˝ÍÒÔÂ ÚÌ˚Ï ÓˆÂÌÍ‡Ï, Ëı ‰ÓÎfl ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ‚˚¯Â Ë ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÌÂ ÏÂÌÂÂ 2/3. ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÎÂ„‡Î¸Ì˚ı Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ 2006 „Ó‰Û ·˚ÎË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË ìÍ ‡ËÌ˚ (16,9%), ìÁ·ÂÍËÒÚ‡Ì‡ (10,4%) Ë í‡‰ÊËÍËÒÚ‡Ì‡ (9,7%), ‡ Ú‡ÍÊÂ äËÚ‡fl (20,8%) Ë íÛ ˆËË (10,0%). ÅÓÎÂÂ 80% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ — ÏÛÊ˜ËÌ˚, ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡. é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú ‚˚·Ó Ó˜Ì˚Â ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl, ‚ ÓÙËˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍÂ ‰ÓÎfl ÊÂÌ˘ËÌ Á‡ÌËÊÂÌ‡ Ë ‚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÏÓÊÂÚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ 30-35%.

çÂÁ‡ÍÓÌ˜ÂÌÌÓÂ ‚˚Ò¯ÂÂ ë Â‰ÌÂÂ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÂ

Ç ÚÂ˜ÂÌËÂ ÔÓÒÎÂ‰ÌËı ÎÂÚ Ô ÓËÁÓ¯ÎË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â Ò‰‚Ë„Ë ‚ ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍ‡ı Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË. ê‡ÒÚÂÚ ‰ÓÎfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÁ ÒÚ ‡Ì ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË. ÇÒÂ ·ÓÎ¸¯Â ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ô Ë·˚‚‡ÂÚ ËÁ Ï‡Î˚ı „Ó Ó‰Ó‚ Ë ÒÂÎ. àı ‰ÓÎfl ÒÂ„Ó‰Ìfl Ô Â‚˚¯‡ÂÚ 70%. ëÌËÊ‡ÂÚÒfl Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚È Û Ó‚ÂÌ¸ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚: ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ËÁ ÌËı ÌÂ ËÏÂ˛Ú Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl (êËÒ. 19). ê‡ÒÚÂÚ ÍÛÎ¸ÚÛ Ì‡fl ‰ËÒÚ‡ÌˆËfl ÏÂÊ‰Û ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ. Ç ÒÓÒÚ‡‚Â ÔÓÚÓÍÓ‚ ‚ÒÂ ÏÂÌ¸¯Â ˝ÚÌË˜ÂÒÍËı ÛÒÒÍËı. åÌÓ„ËÂ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÔÎÓıÓ ÁÌ‡˛Ú ÛÒÒÍËÈ flÁ˚Í. í Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ‚ êÓÒÒË˛ ‚ ˆÂÎÓÏ ‡Á‚Ë‚‡ÂÚÒfl ‚ ÛÒÎÂ ËÁ‚ÂÒÚÌ˚ı ÏË Ó‚˚ı ÒıÂÏ. åË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÒÓÒ Â‰ÓÚÓ˜ÂÌ˚ ‚ ÌËÁÓ‚˚ı ÒÂÍÚÓ ‡ı ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, Á‡ÌËÏ‡flÒ¸ ÚflÊÂÎÓÈ Ë ÌÂÔ ÂÒÚËÊÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â, Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÂ, Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ÒÂÎ¸ÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â, ÒÙÂ Â ÛÒÎÛ„. Ç ÓÚÎË˜ËÂ ÓÚ ÏÌÓ„Ëı ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì ‚ êÓÒÒËË ÔÓÍ‡ ÌÂÚ ÒÔÂˆË‡Î¸Ì˚ı Ô Ó„ ‡ÏÏ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËfl Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡ÎÓ‚ ( ‡·Ó˜Ëı, ÏÂÌÂ‰ÊÂ Ó‚, Û˜ÂÌ˚ı, ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎÓ„Ë˜Ì˚ı Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚, IT-ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ Ë Ú. Ô.). çÂÚ ÒÂÎÂÍÚË‚Ì˚ı ÒıÂÏ ÓÚ·Ó ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓ Ô ËÓ ËÚÂÚÌ˚Ï ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚflÏ. é‰Ì‡ÍÓ ‰ÂÙËˆËÚ Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Í‡‰ Ó‚ Ó˜ÂÌ¸ ÒÍÓ Ó Á‡fl‚ËÚ Ó ÒÂ·Â ‚ ÔÓÎÌ˚È „ÓÎÓÒ; Ë ÚÓ„‰‡ ·ÂÁ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËfl ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı Í‡‰ Ó‚ êÓÒÒËË ÌÂ Û‰‡ÒÚÒfl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ Â‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ ÏË„ ‡ˆËË. ä ÓÏÂ ÙÛÌÍˆËË ‚ÓÒÔÓÎÌÂÌËfl ‚ ÂÏÂÌÌÓ„Ó ‰ÂÙËˆËÚ‡ Ì‡ ˚ÌÍÂ Ú Û‰‡, Ú Û‰Ó‚‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ‚ ÌÂÍÓÚÓ ÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÏÓÊÂÚ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡Ú¸Òfl Ë Í‡Í ËÒÚÓ˜ÌËÍ Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, ÓÍÓÎÓ 30% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡˛Ú ‚ÓÁÏÓÊÌÛ˛ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Û ÔÓÒÚÓflÌÌÓ„Ó ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÚÛ ‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË; Ë Â˘Â ÓÍÓÎÓ 20% Ó ËÂÌÚË Ó‚‡Ì˚ Ì‡ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÂ Ô Â·˚‚‡ÌËÂ ‚ ÒÚ ‡ÌÂ (·ÓÎÂÂ „Ó‰‡).

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÇëíÄÇäÄ 10. ÇäãÄÑ åàÉêÄçíéÇ Ç ùäéçéåàäì êéëëàà

äÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò Ç‡ÏË ‡·ÓÚ‡ÂÚ Ì‡ Ç‡¯ÂÏ Ô Â‰Ô ËﬂÚËË?

éˆÂÌË‚‡fl ‚ÎËflÌËÂ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ Ô ËÌËÏ‡˛˘ÂÈ ÒÚ ‡Ì˚, Í‡Í Ô ‡‚ËÎÓ, „Ó‚Ó flÚ Ó ‰ÓÎÂ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚, Ëı ‚ÎËflÌËË Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚ Ë ÓÔÎ‡Ú˚ Ú Û‰‡ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚. ÇÒÂ ˝ÚË ÓˆÂÌÍË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô Ó‚Ó‰ËÚ¸ ‚ ‡Á ÂÁÂ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÒÙÂ Ëı Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Í‡Í ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËfl ÌËÁÍÓ- Ë ‚˚ÒÓÍÓÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ‡ÁÌ˚Â ÒÂÍÚÓ ‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‡ÁÎË˜ÂÌ. Ç ÓÒÒËÈÒÍËı ÛÒÎÓ‚Ëflı, Í ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ‡ÍÚÛ‡Î¸Ì‡ ÓˆÂÌÍ‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ì‡ ‡Ò¯Ë ÂÌËÂ ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌÂ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË. è Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ËÌÚÂ ÂÒ Ú‡ÍÊÂ ‚ÓÔ ÓÒ Ó ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÒÍËı ÌË¯ Á‡ÌflÚÓÒÚË, ÍÓÚÓ ˚Â ÒÓ ‚ ÂÏÂÌÂÏ Ô Â‚ ‡˘‡˛ÚÒfl ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ‡ÌÍÎ‡‚˚, ÌÂ ÒÔÓÒÓ·Ì˚Â ‡Á‚Ë‚‡Ú¸Òfl ·ÂÁ Ô ËÚÓÍ‡ Ú Û‰‡ ËÁ‚ÌÂ, ˜ÚÓ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ÓÔ‡ÒÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË Ë ËÌÓ„‰‡ ‚ÓÒÔ ËÌËÏ‡ÂÚÒfl Í‡Í Û„ ÓÁ‡ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ÒÚ ‡Ì˚. ïÓÚfl ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó Á‡Ô‡‰Ì˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚ÎËflÌËÂ ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ Á‡ÌflÚÓÒÚ¸ Ë Û Ó‚ÂÌ¸ Á‡ ÔÎ‡Ú ÎË·Ó Ó˜ÂÌ¸ ÌÂ‚ÂÎËÍÓ, ÎË·Ó ÌÂÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓ, Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÒÚ¸ ‰‡ÌÌ˚ı Ë ÌÂÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË Ú‡ÍËı ÓˆÂÌÓÍ ÌÂ ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú Ò˜ËÚ‡Ú¸ Ëı ËÒ˜Â Ô˚‚‡˛˘ËÏË. Ç fl‰ ÎË Í‡Í‡fl-ÎË·Ó ÒÚ ‡Ì‡ ÒÂ„Ó‰Ìfl ÏÓÊÂÚ ÔÓı‚‡ÒÚ‡Ú¸Òfl Ì‡‰ÂÊÌ˚ÏË ÓˆÂÌÍ‡ÏË ÔÓ ‚ÒÂÏ ÛÔÓÏflÌÛÚ˚Ï ‡ÒÔÂÍÚ‡Ï. çÂ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ ÓÌË ÔÓ ‡ÁÌ˚Ï Ô Ë˜ËÌ‡Ï Ë ‚ êÓÒÒËË. é‰Ì‡ÍÓ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚Â ÒÓÓ· ‡ÊÂÌËfl ÔÓ Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓÈ ÓˆÂÌÍÂ ‚ÎËflÌËfl ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ êÓÒÒËË ÏÓ„ÛÚ Ë ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ò‰ÂÎ‡Ì˚ ÛÊÂ ÒÂ„Ó‰Ìfl. ùÚÓ Ó˜ÂÌ¸ ‚‡ÊÌÓ Í‡Í Ò ÚÓ˜ÍË Á ÂÌËfl ÔÓÌËÏ‡ÌËfl Ô ÓËÒıÓ‰fl˘Ëı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚, Ú‡Í Ë ‰Îfl Ô ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡ÁÎË˜Ì˚Ï ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍËÏ ÒÔÂÍÛÎflˆËflÏ, Ô ÂÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ ˆÂÎË ‡ÁÊË„‡ÌËfl ÍÒÂÌÓÙÓ·ËË ÔÛÚÂÏ ÔÓ‰˜Â ÍË‚‡ÌËfl ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ÏÓÏÂÌÚÓ‚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÏË„ ‡ˆËÂÈ (ÌÂ‰ÓÔÓÎÛ˜ÂÌÌ˚ı Ì‡ÎÓ„Ó‚, ‚˚‚ÓÁ‡ Í‡ÔËÚ‡ÎÓ‚ Ë Ú. Ô.). èÓ ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï, ‰ÓÎfl àêë ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ‚ 2006 „. 1,5% ÓÚ Á‡ÌflÚ˚ı ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ (‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Â — 7,5%, ÚÓ „Ó‚ÎÂ Ë ÂÏÓÌÚÌÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË — 2,3%; ‚ ÒÂÎ¸ÒÍÓÏ ıÓÁflÈÒÚ‚Â — 1%; ‚ Ú ‡ÌÒÔÓ ÚÂ — 0,9%; ‚ Ó· ‡·‡Ú˚‚‡˛˘ÂÈ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË — 0,8%). ë Û˜ÂÚÓÏ ˝ÍÒÔÂ ÚÌ˚ı ÓˆÂÌÓÍ Ó·˘ÂÈ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ÍÓÚÓ ˚Â ‚‡ ¸Ë Û˛Ú ÓÚ 3,5 ‰Ó 6-7 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ (Ò Â‰Ìflfl ÓˆÂÌÍ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 5 ÏËÎÎËÓÌÓ‚), ‰ÓÎfl àêë ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡Ìfl-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

4% åË„ ‡ÌÚ˚ Ë ÏÂÒÚÌ˚Â ‡·ÓÚÌËÍË Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏÂÒÚÌ˚Â

28% 60%

çÂÚ ÓÚ‚ÂÚ‡ Ç ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ÏË„ ‡ÌÚ˚

Ú˚ı ÒÓÒÚ‡‚ËÚ ÓÚ 5% ‰Ó 9% (‚ Ò Â‰ÌÂÏ — 7,5%). ùÚÓÚ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ÏÓÊÂÚ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸Òfl, Í‡Í Ò Â‰ÌËÈ Ë ·ÎËÁÓÍ Í Ú‡ÍËÏ ÒÚ ‡Ì‡Ï Í‡Í ÉÂ Ï‡ÌËfl, Ä‚ÒÚ Ëfl, ò‚ÂˆËfl, î ‡ÌˆËfl, ä‡Ì‡‰‡. óÚÓ·˚ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ‚ÍÎ‡‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ, ÔÓÏËÏÓ Ëı ‰ÓÎË ‚ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ Ë fl‰ ‰ Û„Ëı ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎÂÈ, ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ Ëı ‡·ÓÚ˚ ‚ êÓÒÒËË Ë Û Ó‚ÂÌ¸ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË. ä ÒÓÊ‡ÎÂÌË˛, ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ÌÂ ‰‡ÂÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ÓÙËˆË‡Î¸Ì˚ı ‰‡ÌÌ˚ı ÓˆÂÌËÚ¸ ˝ÚË Ô‡ ‡ÏÂÚ ˚. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, Ô ËÏÂ ÌÓ 20% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ô ËÂÁÊ‡˛Ú Ì‡ Ò ÓÍ, ÌÂ Ô Â‚˚¯‡˛˘ËÈ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ Ë ÓÍÓÎÓ 1/3 Ì‡ Ò ÓÍ ÓÚ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ ‰Ó 1 „Ó‰‡; ÓÒÚ‡Î¸Ì˚Â ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‡ÒÒ˜ËÚ˚‚‡˛Ú ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ‚ êÓÒÒËË ·ÓÎÂÂ ‰ÎËÚÂÎ¸Ì˚È Ò ÓÍ. ë Â‰Ìflfl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ‡·Ó˜ÂÈ ÌÂ‰ÂÎË Ú Û‰Ó‚Ó„Ó ÏË„ ‡ÌÚ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 60 ˜‡ÒÓ‚, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‚ 1,5 ‡Á‡ Ô Â‚˚¯‡ÂÚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ËÈ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ‰Îfl ÓÒÒËÈÒÍËı „ ‡Ê‰‡Ì. ç‡ ÓÒÌÓ‚‡ÌËË ˝ÚËı ‰‡ÌÌ˚ı Ë ˝ÍÒÔÂ ÚÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÏÓÊÌÓ ‡ÒÒ˜ËÚ‡Ú¸ Ó·˘ÂÂ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚Ó ÓÚ ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó ËÏË ‚ „Ó‰ ‚ ÂÏÂÌË, ÍÓÚÓ ÓÂ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ Í‡Í ÏËÌËÏÛÏ 6,9% ÓÚ ÙÓÌ‰‡ ‡·Ó˜Â„Ó ‚ ÂÏÂÌË, ÓÚ ‡·ÓÚ‡ÌÌÓ„Ó Á‡ÌflÚ˚ÏË ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ ÓÒÒËÈÒÍËÏË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË (·ÂÁ Û˜ÂÚ‡ ÓÚÔÛÒÍÓ‚ Ë ÌÂÍÓÚÓ ˚ı ‰ Û„Ëı ‰ÂÚ‡ÎÂÈ). Ñ‡ÌÌ˚Â Ó· Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËË Ë Ì‡ÎË˜ËË Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÂ„Ó‰Ìfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓ ÓˆÂÌËÚ¸ ÚÓÎ¸ÍÓ Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ÓÔ ÓÒ‡ åéå, Ô Ó‚Â‰ÂÌÌÓ„Ó ‚ 2006 „., ÓÍÓÎÓ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓÂ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ (20% ‚˚Ò¯ÂÂ Ë ÌÂÔÓÎÌÓÂ ‚˚Ò¯ÂÂ Ë 30% Ò Â‰ÌÂÂ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÂ), ÚÓ ÂÒÚ¸ ÏÓ„ÛÚ Ò˜ËÚ‡Ú¸Òfl Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÓÈ. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜ÌÓ„Ó ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl åéå, Ò Â‰Ìflfl ÏÂÒfl˜Ì‡fl Á‡ ÔÎ‡Ú‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÎ‡ ‚ 2006 „. ÓÍÓÎÓ 11 Ú˚Òfl˜ Û·ÎÂÈ ‚ ÏÂÒflˆ, ˜ÚÓ Ô ËÏÂ ÌÓ ˝Í‚Ë‚‡ÎÂÌÚÌÓ 420 ‰ÓÎÎ. ëòÄ Ë ‡‚ÌÓ Ò Â‰ÌÂÈ Á‡ ÔÎ‡ÚÂ ÔÓ êÓÒÒËË Ì‡ ÚÓÚ ÏÓÏÂÌÚ ‚ ÂÏÂÌË. ç‡ ÔÂ ‚˚È ‚Á„Îfl‰, Ú‡ÍËÂ ‰ÓıÓ‰˚ ÏË-

„ ‡ÌÚÓ‚ ÏÓ„ÛÚ ÔÓÍ‡Á‡Ú¸Òfl ÌÂÏ‡Î˚ÏË. é‰Ì‡ÍÓ Á‡ ˝ÚÛ Á‡ ÔÎ‡ÚÛ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Ì‡ 60 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ÏÂÒflˆ ·ÓÎ¸¯Â, ˜ÂÏ „ ‡Ê‰‡ÌÂ êÓÒÒËË, ËÏÂfl 60-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ÌÂ‰ÂÎ˛ (‡ ·ÓÎÂÂ 1/3 ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÏÂ˛Ú 70-˜‡ÒÓ‚Û˛ ‡·Ó˜Û˛ ÌÂ‰ÂÎ˛ Ë ‚˚¯Â, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‡·ÓÚ‡˛Ú ÔÓ 10 ˜‡ÒÓ‚ ‚ ‰ÂÌ¸ ·ÂÁ ‚˚ıÓ‰Ì˚ı). ë Â‰ÌËÂ ÁÌ‡˜ÂÌËfl ÔÓ˜‡ÒÓ‚˚ı ÒÚ‡‚ÓÍ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ ÒÓÒÚ‡‚ËÎË $2,6 ‰Îfl ÏÂÒÚÌ˚ı Ë $1 ‰Îfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. í‡ÍÓÈ ‡Á ˚‚ ‚ Á‡ ÔÎ‡ÚÂ Ò‚flÁ‡Ì Í‡Í Ò ‡ÁÌËˆÂÈ ‚ Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËË Ë ÒÚ ÛÍÚÛ Â Á‡ÌflÚÓÒÚË, Ú‡Í Ë Ò ‰ËÒÍ ËÏËÌ‡ˆËÂÈ ‚ ÓÔÎ‡ÚÂ Ú Û‰‡. ÅÓÎ¸¯‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Á‡ÌËÏ‡ÂÚ ‡·Ó˜ËÂ ÏÂÒÚ‡, Ì‡ ÍÓÚÓ ˚Â ÌÂ Ô ÂÚÂÌ‰Û˛Ú ÏÂÒÚÌ˚Â ‡·ÓÚÌËÍË (Ú Û‰Ì‡fl, „ flÁÌ‡fl, ÌÂÔ ÂÒÚËÊÌ‡fl, ÌÂÙÓ Ï‡Î¸Ì‡fl, ÒÂÁÓÌÌ‡fl ‡·ÓÚ‡ Ë Ú. Ô.). ëÎÓÊËÎËÒ¸ «ÏË„ ‡ÌÚÒÍËÂ» ÒÂÍÚÓ ‡ Á‡ÌflÚÓÒÚË. Ç˚·Ó Ó˜Ì˚Â Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÏË„ ‡ÌÚÒÍÓÈ Ò Â‰Â. íÓÎ¸ÍÓ 8% ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË, ˜ÚÓ ‚ÏÂÒÚÂ Ò ÌËÏË ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂ-

ÎË ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (ÒÏ. É ‡ÙËÍ). é‰Ì‡ÍÓ ˜ÂÚ‚Â Ú¸ ÓÔ Ó¯ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÓÚÏÂÚËÎË Ì‡ÎË˜ËÂ ÍÓÌÍÛ ÂÌˆËË Ò ÏÂÒÚÌ˚ÏË ‡·ÓÚÌËÍ‡ÏË Á‡ Ò‚ÓÂ ‡·Ó˜ÂÂ ÏÂÒÚÓ, ˜ÚÓ „Ó‚Ó ËÚ Ó ÚÓÏ, ˜ÚÓ Ô ÓÒÚÓ„Ó Ë Ó‰ÌÓÁÌ‡˜ÌÓ„Ó ÓÚ‚ÂÚ‡ Ì‡ ‚ÓÔ ÓÒ, ‚˚ÚÂÒÌfl˛Ú ÎË ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÏÂÒÚÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, Ì‡ ÒÂ„Ó‰Ìfl¯ÌËÈ ‰ÂÌ¸ ÌÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ. Ä·ÒÓÎ˛ÚÌÓÂ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ (ÓÍÓÎÓ 80%) ‡·ÓÚ‡˛Ú ‚ ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌÂ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ, ÓÌË ÌÂ ÓÙÓ ÏÎfl˛Ú Ú Û‰Ó‚˚ı ‰Ó„Ó‚Ó Ó‚ Ë ÔÓÎÛ˜‡˛Ú Á‡ ÔÎ‡ÚÛ Ú‡Í Ì‡Á˚‚‡ÂÏ˚Ï ˜Â Ì˚Ï Ì‡ÎÓÏ. Ç˚„Ó‰‡ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎfl ‚ ˝ÚÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ÒÍÎ‡‰˚‚‡ÂÚÒfl ËÁ ‰‚ÓÈÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËË — Ì‡ Á‡ ÔÎ‡ÚÂ ÏË„ ‡ÌÚ‡ Ë Ì‡ Ì‡ÎÓ„‡ı. ëÓ„Î‡ÒËÂ ‡·ÓÚ‡Ú¸ «ÔÓ-˜Â ÌÓÏÛ» ˜‡ÒÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÍÓÁ˚ ÂÏ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ÍÓÌÍÛ ÂÌÚÌÓÈ ·Ó ¸·Â Á‡ ‡·Ó˜ËÂ ÏÂÒÚ‡. êÓÒÒËfl Í‡Í Ô ËÌËÏ‡˛˘‡fl ÒÚ ‡Ì‡, ÌÂÒÓÏÌÂÌÌÓ, ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ ‚˚„Ó‰Û ÓÚ Ú Û‰‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ ÂÂ Î¸‚ËÌ‡fl ‰ÓÎfl ÌÂ ÔÓÔ‡‰‡ÂÚ ‚ Í‡ Ï‡Ì „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡, ‡ Ô Â‚ ‡˘‡ÂÚÒfl ‚ ‰ÓıÓ‰ ‡„ÂÌÚÓ‚ ÌÂÙÓ Ï‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌÂ‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË.

4.3. åË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË Ë Ô Ó·ÎÂÏ˚

íÂÌ‰ÂÌˆËfl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔÓ‰Ú‚Â Ê‰‡ÂÚÒfl ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡ÏË ÓÔ ÓÒÓ‚ Ò‡ÏËı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚. ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÚ‡ ‡˛ÚÒfl ÏËÌËÏËÁË Ó‚‡Ú¸ Ò‚ÓÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÂ Ô ËÒÛÚÒÚ‚ËÂ ‚ Ô ËÌËÏ‡˛˘ÂÈ ÒÚ ‡ÌÂ. àÁ ÔÓÒÂ˘‡ÂÏ˚ı ËÏË Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ (Í ÓÏÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚) ÙË„Û Ë Û˛Ú ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ·‡ÌÍ Ë ÏÂ˜ÂÚ¸ (‰Îfl ‚˚ıÓ‰ˆÂ‚ ËÁ ËÒÎ‡ÏÒÍËı ÒÚ ‡Ì). ÅÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏË ËÚÒfl Ò Ô ËÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚-ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ì‡ ÒÚ ÓÈÔÎÓ˘‡‰Í‡ı, ˚ÌÍ‡ı, ‚ ÒÛÔÂ Ï‡ ÍÂÚ‡ı, Ó‰Ì‡ÍÓ ÌÂ „ÓÚÓ‚Ó ‚Ë‰ÂÚ¸ Ëı ‚ «Ò‚ÓÂÏ» ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÏ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Â — ‚ ¯ÍÓÎ‡ı, ·‡ÌÍ‡ı, ·ÓÎ¸ÌËˆ‡ı Ë Ú. Ô. îÂÌÓÏÂÌ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ËÏÂÂÚ „ÎÛ·ÓÍËÂ ÍÓ ÌË, ÍÓÚÓ ˚Â ÎÂÊ‡Ú Í‡Í ‚ ÍÛÎ¸ÚÛ ÌÓËÒÚÓ Ë˜ÂÒÍÓÈ, Ú‡Í Ë ‚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÎÓÒÍÓÒÚË. ë Â‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÓ ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ÏË„ ‡ÌÚ˚, ÌË˜Â„Ó ÌÂ ‚ÌÓÒfl ‚ ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â ÙÓÌ‰˚, ÔÓÎ¸ÁÛ˛ÚÒfl, ÚÂÏ ÌÂ ÏÂÌÂÂ, ÚÂÏË ·Î‡„‡ÏË, ÍÓÚÓ ˚Â ÒÓÁ‰‡˛ÚÒfl Ì‡ ‰ÂÌ¸„Ë Ì‡ÎÓ„ÓÔÎ‡ÚÂÎ¸˘ËÍÓ‚. àÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú Ó· ‡ÚÌÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛: ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÒÓÁ‰‡˛Ú Ò‚ÓËÏ Ú Û‰ÓÏ ·ÓÎ¸¯Û˛ ÒÚÓËÏÓÒÚ¸, ˜ÂÏ ÔÓÚ Â·Îfl˛Ú ‚ Í‡˜ÂÒÚ‚Â Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚ı Ë ÌÂÏ‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì˚ı ·Î‡„. ä ÓÏÂ ÚÓ„Ó, ·ÂÒÔÎ‡ÚÌ˚Â ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â ÛÒÎÛ„Ë Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË Á‡Í ˚Ú˚ ‰Îfl ÌËı. é‰Ì‡ÍÓ ÚÓ Ó·ÒÚÓflÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó, ˜ÚÓ ËÁ-Á‡ ÌÂÎÂ„‡Î¸ÌÓÈ Ë ÚÂÌÂ‚ÓÈ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Ó Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ

ÇÓÔ ÓÒ Ó ÚÓÏ, ÒÏÓÊÂÚ ÎË êÓÒÒËfl Â‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚‡ ÏË„ ‡ˆËË, Á‡‚ËÒËÚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÓÚ ÚÓ„Ó, Í‡ÍÛ˛ ‰ÓÎ˛ ÂÒÚÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Û·˚ÎË Û‰‡ÒÚÒfl ÍÓÏÔÂÌÒË Ó‚‡Ú¸ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Ï Ô Ë ÓÒÚÓÏ ËÎË Ì‡ÒÍÓÎ¸ÍÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ·Û‰ÂÚ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸Òfl Ú Û‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ. Ç‡ÊÌ˚Ï Ù‡ÍÚÓ ÓÏ ÛÒÔÂı‡ fl‚ÎflÂÚÒfl Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËÂ ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ÌÂÔ ËflÁÌË Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË˛ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. ä‡Í ·˚ÎÓ ÔÓÍ‡Á‡ÌÓ ‡ÌÂÂ, ÍÛÎ¸ÚÛ Ì‡fl ‰ËÒÚ‡ÌˆËfl ÏÂÊ‰Û ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï Ì‡ÒÂÎÂÌËÂÏ Û‚ÂÎË˜Ë‚‡ÂÚÒfl. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â Ì‡ÒÚ ÓÂÌËfl ˜ÛÚÍÓ ÛÎ‡‚ÎË‚‡˛Ú ˝ÚË ËÁÏÂÌÂÌËfl. èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï ‚˚·Ó Ó˜Ì˚ı ÓÔ ÓÒÓ‚39, ÔÓÎÓ‚ËÌ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ó·ÂÒÔÓÍÓÂÌ‡ Ï‡Ò¯Ú‡·‡ÏË ÏË„ ‡ˆËË. è Ë ˝ÚÓÏ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌÓ ÓÚ Ëˆ‡ÚÂÎ¸ÌÓÂ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í Ô ËÂÁÊËÏ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ËÁ ÂÒÔÛ·ÎËÍ ä‡‚Í‡Á‡ Ë ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË, ‚˚ÒÍ‡Á˚‚‡˛Ú ÌÂ ÏÂÌÂÂ 30-35% ÓÒÒËflÌ, ËÁ ÍÓÚÓ ˚ı 11% Ô Ë‰Â ÊË‚‡ÂÚÒfl ÏÌÂÌËfl, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ó„ ‡ÌË˜ËÚ¸ Ô ËÒÛÚÒÚ‚ËÂ Ì‡ ÚÂ ËÚÓ ËË êÓÒÒËË ‚ÒÂı «Ì‡ˆËÈ, Í ÓÏÂ ÛÒÒÍÓÈ». íÓÎ¸ÍÓ ÓÍÓÎÓ 10% Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÔËÒ‡ÎË Ò‚ÓÂ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï Í‡Í ‰Ó· ÓÊÂÎ‡ÚÂÎ¸ÌÓÂ Ë ÒÓ˜Û‚ÒÚ‚ÂÌÌÓÂ. 39

àÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ì˚ ‰‡ÌÌ˚Â ÓÔ ÓÒ‡ åéå 2006 „. Ë ‚ÒÂ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó ÓÔ ÓÒ‡ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÏÌÂÌËﬂ ãÂ‚‡‰‡-ñÂÌÚ ‡ 2007 „.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Ì‡ÎÓ„Ó‚˚ı ‚˚ÔÎ‡Ú, ÔÓ‰Ó„ Â‚‡ÂÚ ÌÂÔ ËflÁÌÂÌÌÓÂ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï. çÂ„‡ÚË‚ÌÓÂ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ÏÌÂÌËÂ ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË˛ Í ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï ÛÏÂÎÓ ËÒÔÓÎ¸ÁÛÂÚÒfl ˝ÍÒÚ ÂÏËÒÚÒÍËÏË Ó „‡ÌËÁ‡ˆËflÏË Ë ‰ Û„ËÏË ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍËÏË ÒËÎ‡ÏË. åË„ ‡ˆËfl ‚ÒÂ ˜‡˘Â ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚÒfl Ô Â‰ÏÂÚÓÏ ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍËı ÒÔÂÍÛÎflˆËÈ. ë˛ÊÂÚ˚, ÓÚ ‡Ê‡˛˘ËÂ ÓÚ Ëˆ‡ÚÂÎ¸Ì˚Â Ô Ófl‚ÎÂÌËfl ÏË„ ‡ˆËË, ˜‡ÒÚÓ Ú ‡ÌÒÎË Û˛ÚÒfl ˜Â ÂÁ ëåà, ÙÓ ÏË Ûfl ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ËÂ ÒÚÂ ÂÓÚËÔ˚. Ç ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ·ÓÎÂÂ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Û‚Â ÂÌÓ ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ÏË„ ‡ˆËfl ÔÓ‚˚¯‡ÂÚ Ô ÂÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ë ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ÚÂ Ó ËÁÏ‡. Ç ÚÓ ÊÂ ‚ ÂÏfl Û Ó‚ÂÌ¸ Ô ÂÒÚÛÔÌÓÒÚË Ò Â‰Ë ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ Ò Â‰Ë ÓÒÒËÈÒÍËı. Ç 2006 „. ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ÏË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË Ë ÎËˆ‡ÏË ·ÂÁ „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡ Ì‡ ÚÂ ËÚÓ ËË êÓÒÒËË ÒÓ‚Â ¯ÂÌÓ 53 Ú˚Òfl˜Ë Ô ÂÒÚÛÔÎÂÌËÈ, ˜ÚÓ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 1,4% ÓÚ ‚ÒÂı Á‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚ı Ô ÂÒÚÛÔÎÂÌËÈ. ÅÓ ¸·‡ Ò ÍÒÂÌÓÙÓ·ËÂÈ Ì‡ ‚ÒÂı Û Ó‚Ìflı Ë ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ÚÓÎÂ ‡ÌÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ — Ó˜ÂÌ¸ ÒÂ ¸ÂÁÌ‡fl Ô Ó·ÎÂÏ‡, ÍÓÚÓ ÓÈ êÓÒÒËË Ô Â‰ÒÚÓËÚ Á‡ÌËÏ‡Ú¸Òfl Ì‡ Ô ÓÚflÊÂÌËË ‰ÓÎ„Ëı ÎÂÚ. éÌ‡ Ì‡Ô flÏÛ˛ Ò‚flÁ‡Ì‡ Ò ÔÓÎËÚËÍÓÈ ËÌÚÂ„ ‡ˆËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËÂÏ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË. êÂ¯‡Ú¸ ˝ÚË Á‡‰‡˜Ë Ì‡‰Ó ‚ ·ÎËÊ‡È¯ÂÂ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËÂ, ÔÓÍ‡ ÔÂ ‚ÓÂ ÔÓÍÓÎÂÌËÂ ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËı ËÏÏË„ ‡ÌÚÓ‚ «·Ó ÂÚÒfl» Á‡ Ò‚ÓÂ ÏÂÒÚÓ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â. ç‡ ÒÏÂÌÛ ÂÏÛ Ô Ë‰ÛÚ ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ ÔÓÍÓÎÂÌËfl, ÍÓÚÓ ˚Â ·Û‰ÛÚ Ô Â‰˙fl‚ÎflÚ¸ ÛÊÂ ÒÓ‚ÒÂÏ ‰ Û„ËÂ Ò˜ÂÚ˚ Í Ó·˘ÂÒÚ‚Û, ÍÓÚÓ ÓÂ ÓÌË ÒÔ ‡‚Â‰ÎË‚Ó ·Û‰ÛÚ Ò˜ËÚ‡Ú¸ Ò‚ÓËÏ. çÂ‰‡‚ÌËÈ ÓÔ˚Ú î ‡ÌˆËË Ë ‰ Û„Ëı ÒÚ ‡Ì ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ, Ì‡ÒÍÓÎ¸ÍÓ ‚ÂÎËÍ‡ ÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÁÓÎflˆËË ÏÓÎÓ‰˚ı ÔÓÍÓÎÂÌËÈ ‚˜Â ‡¯ÌËı ËÏÏË„ ‡ÌÚÓ‚. êÓÒÒËfl ÌÂ ‰ÓÎÊÌ‡ ÓÔÓÁ‰‡Ú¸ ËÁ‚ÎÂ˜¸ Û ÓÍË ËÁ ˝ÚÓ„Ó ÓÔ˚Ú‡.

4.4. ÇÌÛÚ Ë ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl: ÚÂÌ‰ÂÌˆËË, ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡Á‚ËÚËfl Ë ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÂ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËfl è Ó·ÎÂÏ˚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ÛÒÛ„Û·Îfl˛ÚÒfl Ô ÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË, ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÍÓÚÓ ÓÈ ‚ÂÒ¸Ï‡ Ô ÓÚË‚Ó Â˜Ë‚˚. ë ÍÓÌˆ‡ 1980-ı „„. Ï‡Ò¯Ú‡·˚ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË ÒÓÍ ‡˘‡˛ÚÒfl: ˜ËÒÎÓ ÙËÍÒË ÛÂÏ˚ı ÒÚ‡ÚËÒÚËÍÓÈ ÔÂ ÂÒÂÎÂÌËÈ ÒÌËÁËÎÓÒ¸ Ò 4,7 ÏÎÌ. ˜ÂÎ. ‚ 1989 „. ‰Ó 1,9 ÏÎÌ. ‚ 2005 „. ÅÓÎÂÂ ÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÏÂÌfl˛Ú ÏÂÒÚÓ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ‚ Ô Â‰ÂÎ‡ı Ò‚ÓËı Â„ËÓÌÓ‚. Ç ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ÏÂÊ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË Ô ÓËÒıÓ‰ËÚ ÒÚfl„Ë‚‡ÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË Ò ‚ÓÒ-

ÚÓÍ‡ Ì‡ Á‡Ô‡‰ ÒÚ ‡Ì˚. éÒÓ·ÂÌÌÓ Á‡ÏÂÚÌ˚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Â ÔÓÚÂ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÒÂ‚Â Ì˚ı ‡ÈÓÌ‡ı Ò ˝ÍÒÚ ÂÏ‡Î¸Ì˚ÏË Ô Ë Ó‰ÌÓ-ÍÎËÏ‡ÚË˜ÂÒÍËÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ëÎÓÊÌÓÒÚË, Ò ÍÓÚÓ ˚ÏË ÒÚÓÎÍÌÛÎÓÒ¸ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ˝ÚËı Â„ËÓÌÓ‚ Ô Ë ÔÂ ÂıÓ‰Â Í ˚ÌÍÛ, ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ‡, ‡Á‚‡Î ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ÏÌÓ„Ëı „Ó Ó‰Ó‚ Ë ÔÓÒÂÎÍÓ‚ Ó·Ì‡ÊËÎË Ô Ó·ÎÂÏ˚ Ëı ˜‡ÒÚË˜ÌÓÈ ÔÂ ÂÌ‡ÒÂÎÂÌÌÓÒÚË. ìÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌÌ˚Â „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÓÏ Î¸„ÓÚ˚ Ë Ì‡‰·‡‚ÍË Í Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡ÚÂ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÔÓÚÂ flÎË ÒÚËÏÛÎË Û˛˘Û˛ ÓÎ¸, ÌÓ Ë ÌÂ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚‡ÎË ÔÓ‰‰Â Ê‡ÌËÂ ‰ÓÒÚÓÈÌÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÊËÁÌË, ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÒÚËÏÛÎÓ‚ Í ÔÂ ÂÂÁ‰Û ‚ ˝ÚË Â„ËÓÌ˚ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ ÓÒÚ‡ÎÓÒ¸. èËÍ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÂ ¸ ‚ÓÒÚÓ˜Ì˚ı Ë ÒÂ‚Â Ì˚ı Â„ËÓÌÓ‚ Ô Ë¯ÂÎÒfl Ì‡ Ì‡˜‡ÎÓ Ë ÒÂ Â‰ËÌÛ 1990-ı „„., Í Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÏÛ ‚ ÂÏÂÌË ‚˚ÂÁ‰ ÔÓ‚ÒÂÏÂÒÚÌÓ ÒÓÍ ‡ÚËÎÒfl. ë 1991-„Ó ÔÓ 2005 „„. ÓÚ Ëˆ‡ÚÂÎ¸ÌÓÂ Ò‡Î¸‰Ó ÏË„ ‡ˆËË ‚ Ñ‡Î¸ÌÂ‚ÓÒÚÓ˜ÌÓÏ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ ÓÍ Û„Â ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ ÓÍÓÎÓ 780 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ëË·Ë ÒÍÓÏ — 320 Ú˚Òfl˜, ëÂ‚Â Ó-á‡Ô‡‰ÌÓÏ — 127 Ú˚Òfl˜ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. Ç ÚÓÊÂ ‚ ÂÏfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Ô Ë ÓÒÚ ‚ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÏ ÓÍ Û„Â ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ·ÓÎÂÂ 1 ÏËÎÎËÓÌ‡ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ËÁ ÍÓÚÓ ˚ı 440 Ú˚Òfl˜ ÚÓÎ¸ÍÓ Á‡ 2001-2005 „„. ÔÓÎÛ˜ËÎË åÓÒÍ‚‡ Ë åÓÒÍÓ‚ÒÍ‡fl Ó·Î‡ÒÚ¸. éÒÌÓ‚Ì˚ÏË ‰ÓÌÓ ‡ÏË fl‚ÎflÎËÒ¸ ÒÓÒÂ‰Ë ÒÚÓÎË˜ÌÓ„Ó Â„ËÓÌ‡ — Ó·Î‡ÒÚË ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ êÓÒÒËË. ÅÎËÁÓÒÚ¸ ÒÚÓÎËˆ˚ ÒÎÛÊËÚ Ô Ë˜ËÌÓÈ ÓÚÚÓÍ‡ Ë ÒÓÚÂÌ Ú˚Òfl˜ ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ËÁ Ó·Î‡ÒÚÂÈ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ êÓÒÒËË. ùÚÓ ‚Â‰ÂÚ Í ‚ÓÁÌËÍÌÓ‚ÂÌË˛ ‰ÂÙËˆËÚ‡ Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ ÒÂÎ‡ı Ë Ï‡Î˚ı „Ó Ó‰‡ı, ÌÓ Ë ‚ Ó·Î‡ÒÚÌ˚ı ˆÂÌÚ ‡ı. é·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ-ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍ‡fl ÌÂÒÚ‡·ËÎ¸ÌÓÒÚ¸ Ì‡ ëÂ‚Â ÌÓÏ ä‡‚Í‡ÁÂ, ÌÂı‚‡ÚÍ‡ ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ Ë ÌËÁÍËÂ ‰ÓıÓ‰˚ ÏÌÓ„Ëı ‰ÓÏÓıÓÁflÈÒÚ‚ ÒÎÛÊ‡Ú Ô Ë˜ËÌÓÈ ‚˚ÂÁ‰‡ ËÁ Â„ËÓÌ‡ Í‡Í Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â, Ú‡Í Ë Ì‡ ‚ ÂÏÂÌÌ˚Â Á‡ ‡·ÓÚÍË. åË„ ‡ÌÚ˚ ÚËÚÛÎ¸Ì˚ı Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓÒÚÂÈ ÂÒÔÛ·ÎËÍ û„‡ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÍË‚‡˛ÚÒfl Ò Ô Ófl‚ÎÂÌËflÏË ÍÒÂÌÓÙÓ·ËË Ë ÒÚ ‡‰‡˛Ú ÓÚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ˝ÍÒÚ ÂÏËÒÚÒÍËı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ. Ç Ò‚Ó˛ Ó˜Â Â‰¸, ÓÌË Á‡˜‡ÒÚÛ˛ ‰Â Ê‡ÚÒfl Ó·ÓÒÓ·ÎÂÌÌÓ ÓÚ Ô ËÌËÏ‡˛˘Â„Ó ÒÓˆËÛÏ‡, Á‡ÌËÏ‡˛Ú, ÔÓ‰Ó·ÌÓ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚Ï „ ‡Ê‰‡Ì‡Ï, ÒÔÂˆËÙË˜ÂÒÍËÂ ÏË„ ‡ÌÚÒÍËÂ ÌË¯Ë Ì‡ ˚ÌÍÂ Ú Û‰‡. è Ë Ó·˘ÂÏ ÒÓÍ ‡˘ÂÌËË Ï‡Ò¯Ú‡·Ó‚ ÏË„ ‡ˆËË ËÁ ÒÂÎ‡ ‚ „Ó Ó‰, ÏÌÓ„ËÂ ÊËÚÂÎË ÒÂÎ¸ÒÍÓÈ ÏÂÒÚÌÓÒÚË Ë Ï‡Î˚ı „Ó Ó‰Ó‚ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛Ú ‡ÁÌÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË Ú Û‰Ó‚˚Â ÔÓÂÁ‰ÍË ‚ Í ÛÔÌ˚Â „Ó Ó‰‡. ÖÊÂ„Ó‰ÌÓ ‚Ó ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, ÒÓ„Î‡ÒÌÓ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÚÂÎ¸ÒÍËÏ ÓˆÂÌÍ‡Ï, Û˜‡ÒÚ‚Û˛Ú ÔÓ fl‰Í‡ 3 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ìÒÚÓÈ˜Ë‚Ó Ô Ë‚ÎÂÍ‡ÚÂÎ¸Ì˚ ‰Îfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ë‡ÌÍÚ-èÂÚÂ ·Û „, Í ÛÔÌ˚Â „Ó Ó‰‡ èÓ‚ÓÎÊ¸fl, ä ‡ÒÌÓ‰‡ ÒÍËÈ Ë ëÚ‡‚ ÓÔÓÎ¸ÒÍËÈ Í ‡fl Ì‡ ˛„Â ÒÚ ‡Ì˚, ÖÍ‡ÚÂ ËÌ·Û „. éÌË Ô Ë‚ÎÂÍ‡˛Ú Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ ËÁ ÒÓÒÂ‰ÌËı, ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍË ·ÓÎÂÂ ÒÎ‡·˚ı Â„ËÓÌÓ‚, Ò ‚ÓÒÚÓÍ‡ ÒÚ ‡Ì˚. ÇÓÒÚÓ˜ÌÂÂ ì ‡Î‡ ÌÂÚ ÔÓÌ‡ÒÚÓfl˘ÂÏÛ Ô Ë‚ÎÂÍ‡ÚÂÎ¸Ì˚ı ˆÂÌÚ Ó‚, Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‚ÒÂ Â„ËÓÌ˚ ÚÂ fl˛Ú Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ÏË„ ‡ˆËË. ÑÎfl ÏÌÓ„Ëı ËÁ ÌËı ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ ÔÓÎÚÓ ‡ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ‚˚ÂÁ‰ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì‡ Á‡Ô‡‰ Ô Â‚˚ÒËÎ ÔÓÚÂ Ë ÓÚ ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÔÓ‰˙ÂÏ‡ ÒÌËÊÂÌËÂ ‡ÍÚË‚ÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚Ó ‚ÌÛÚ ÂÌÌËı ÔÂ ÂÏÂ˘ÂÌËflı ‰ÓÎÊÌÓ ÒÏÂÌËÚ¸Òfl ÂÂ ÓÒÚÓÏ. ùÚÓÏÛ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚ÛÂÚ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡˛˘ËÈ ‰ÂÙËˆËÚ Ì‡ ˚ÌÍ‡ı Ú Û‰‡, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ ‰ËÌ‡ÏË˜ÌÓ ‡Á‚Ë‚‡˛˘ËıÒfl Â„ËÓÌ‡ı. ÄÍÚË‚ËÁ‡ˆËË ÔÂ ÂÏÂ˘ÂÌËÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ êÓÒÒËË Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Ô ÂÔflÚÒÚ‚ÛÂÚ ÌËÁÍ‡fl ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ ÊËÎ¸fl ‚ Í ÛÔÌ˚ı „Ó Ó‰‡ı: ·˚ÒÚ ˚È ÓÒÚ ˆÂÌ Ì‡ Ô ËÓ· ÂÚ‡ÂÏÓÂ Ë ‡ ÂÌ‰ÛÂÏÓÂ ÊËÎ¸Â, ÌÂ ‡Á‚ËÚÓÒÚ¸ Í Â‰ËÚÌ˚ı ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÔÓÍÛÔÍË ÊËÎ¸fl Ë ÌÂ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚ¸ Ëı ‰Îfl ÏÌÓ„Ëı Í‡ÚÂ„Ó ËÈ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘‡fl ÒËÒÚÂÏ‡ Â„ËÒÚ ‡ˆËË, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ·Î‡„Ó‰‡ fl ÌÂÁÌ‡ÌË˛ ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, ‚Î‡‰ÂÎ¸ˆÂ‚ Í‚‡ ÚË Ë Ò‡ÏËı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘Ëı Ô ‡‚Ó‚˚ı ÌÓ Ï ‚ ÒÙÂ Â Ú Û‰Ó‚Ó„Ó Ë ÊËÎË˘ÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡, ıÓÚfl ÒÎÂ‰ÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ Ì‡ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ ‚ êÓÒÒËË Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ‚ÒÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ Â„ËÒÚ ‡ˆËË „ ‡Ê‰‡Ì ÓÒÚ‡ÎËÒ¸ ‚ Ô Ó¯ÎÓÏ. Ç˚ÒÍ‡Á˚‚‡ÂÏ˚Â ‚ ÂÏfl ÓÚ ‚ ÂÏÂÌË Ë‰ÂË Ó ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‚ÏÂ¯‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ‚ ÛÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÏË„ ‡ˆËÂÈ, ÔÓ «ÔÂ ÂÓ ËÂÌÚ‡ˆËË» ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı ÔÓÚÓÍÓ‚ Ì‡ ÒÂ‚Â Ë ‚ÓÒÚÓÍ ÒÚ ‡Ì˚ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı Ì‡ ‡ÒÚ‡ÌËfl ‰ÂÙËˆËÚ‡ Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚ Ë „ fl‰Û˘Â„Ó ·˚ÒÚ Ó„Ó ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ˜‡ÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl — ÏÓÎÓ‰ÂÊË ‚ fl‰ ÎË ËÏÂ˛Ú ¯‡ÌÒ˚ Ì‡ ÛÒÔÂı. ÉÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÓ Ë ‚ ÏÂ ‡ı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËfl ÏË„ ‡ˆËË ‚ «ÌÛÊÌ˚ı» Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflı, ÚÂÏ ·ÓÎÂÂ ˜ÚÓ ÌÂÚ flÒÌÓÒÚË ‚ ÚÓÏ, ÍÛ‰‡ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ì‡Ô ‡‚ÎflÚ¸ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Â ÔÓÚÓÍË (‡ „Î‡‚ÌÓÂ — ÓÚÍÛ‰‡ · ‡Ú¸) ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ÔÓ‚ÒÂÏÂÒÚÌÓÈ ÌÂı‚‡ÚÍË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl40. Ç ·ÎËÊ‡È¯ËÂ 20 ÎÂÚ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎÂ ‚ Í ÛÔÌ˚ı „Ó Ó‰‡ı ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ êÓÒÒËË ·Û‰ÛÚ ÒÚÓÎ¸ ‚ÂÎËÍË, ˜ÚÓ ‚ÂÒ¸ ÏÓ·ËÎ¸Ì˚È ÂÒÛ Ò Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ËÏË ÔÓ„ÎÓ˘ÂÌ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛.

í‡ÍËÏ Ó· ‡ÁÓÏ, ‚ÌÛÚ Ë ÓÒÒËÈÒÍ‡fl ÏË„ ‡ˆËfl ‚Â‰ÂÚ Í ÔÂ Â ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌË˛ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ÚÂ ËÚÓ ËË ÒÚ ‡Ì˚, ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ûfl Â„Ó ÍÓÌˆÂÌÚ ‡ˆËË ‚ ˆÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ, ÒÚ‡ ÓÓÒ‚ÓÂÌÌÓÈ ˜‡ÒÚË Â‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ êÓÒÒËË, ‚ Í ÛÔÌ˚ı „Ó Ó‰‡ı. Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚ÌÓ„Ó ÒÓÍ ‡˘ÂÌËfl Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ˝ÚÓ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ·ÓÎÂÂ ‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚Â Ú Û‰Ó‚˚Â ÂÒÛ Ò˚, ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Â¯ÂÌË˛ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÒÚ ÛÍÚÛ ÌÓÈ ·ÂÁ ‡·ÓÚËˆ˚, ÔÓÒÎÛÊËÚ ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ·Â‰ÌÓÒÚË, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ ‰ÂÔ ÂÒÒË‚Ì˚ı Â„ËÓÌ‡ı Ë Ì‡ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚ı ÎÓÍ‡Î¸Ì˚ı ˚ÌÍ‡ı Ú Û‰‡. ë ‰ Û„ÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ‚ Â„ËÓÌ‡ı ÓÚÚÓÍ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ˝ÚÓ ÒÓÁ‰‡ÒÚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚Â Ú Û‰ÌÓÒÚË Ë Ó„ ‡ÌË˜ÂÌËfl ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÒÙÂ ˚, ‚ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚË Ô ÓÂÍÚÓ‚, Ú Â·Û˛˘Ëı Ú Û‰‡ Í‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚.

4.5. ÅÂÊÂÌˆ˚ Ë ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚Â ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆ˚ è Ó·ÎÂÏ‡ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË ‰‡Î‡ Ó ÒÂ·Â ÁÌ‡Ú¸ Á‡ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ÎÂÚ ‰Ó ‡ÒÔ‡‰‡ ëëëê, ÍÓ„‰‡ ÒÚ ‡Ì‡ Ô ËÌflÎ‡ ÔÂ ‚˚Â ÔÓÚÓÍË ÊÂ Ú‚ ÏÂÊÌ‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‚ á‡Í‡‚Í‡Á¸Â Ë ë Â‰ÌÂÈ ÄÁËË. éÙËˆË‡Î¸Ì‡fl Â„ËÒÚ ‡ˆËfl ·ÂÊÂÌˆÂ‚ Ë ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ Ì‡˜‡Î‡Ò¸ Ò ÒÂ Â‰ËÌ˚ 1992 „., ‚ Ì‡˜‡ÎÂ 1993 „. ·˚ÎË Ô ËÌflÚ˚ Á‡ÍÓÌ˚ «é ·ÂÊÂÌˆ‡ı» Ë «é ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆ‡ı». å‡ÍÒËÏ‡Î¸ÌÓÂ ˜ËÒÎÓ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ Â„ËÒÚ Ë ÛÂÏ˚ı ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ — 272 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ËÁ ÌËı 226 Ú˚Ò. ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ Ô Ë¯ÎÓÒ¸ Ì‡ 1995 „., ‡ Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì‡fl Ì‡ÍÓÔÎÂÌÌ‡fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ — 1192 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÓÚÏÂ˜ÂÌ‡ ‚ Ì‡˜‡ÎÂ 1998 „. èÓÒÎÂ ˝ÚÓ„Ó ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ Ë ·ÂÊÂÌˆÂ‚ ÒÚ‡Î‡ ÒÓÍ ‡˘‡Ú¸Òfl ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ˜ËÒÎÓ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ Â„ËÒÚ Ë ÛÂÏ˚ı ·˚ÎÓ ÏÂÌ¸¯Â, ˜ÂÏ ˜ËÒÎÓ ÛÚ ‡ÚË‚¯Ëı ÒÚ‡ÚÛÒ41. ëÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ‚ êÓÒÒËË fl‚ËÎÓÒ¸ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÓÏ Ô ÂÍ ‡˘ÂÌËfl ‡ÍÚË‚Ì˚ı ·ÓÂ‚˚ı ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ Ë ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÔÂ ÂÏË Ëfl ‚ ÁÓÌ‡ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ Ì‡ ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Â, ‡ Ú‡ÍÊÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÔÓÎËÚËÍË ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË (·ÓÎÂÂ ÊÂÒÚÍËÂ ÛÒÎÓ‚Ëfl Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÒÚ‡ÚÛÒ‡). ë˚„ ‡ÎÓ Ò‚Ó˛ ÓÎ¸ Ë ‡ÁÓ˜‡ Ó‚‡ÌËÂ ÔÓÚÂÌˆË‡Î¸Ì˚ı ÒÓËÒÍ‡ÚÂÎÂÈ ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ‚

Ç êÓÒÒËË ÌÂ‰ÓÌ‡ÒÂÎÂÌ˚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ÓÒÚÓ˜Ì˚Â ‡ÈÓÌ˚, ÌÓ Ë ˆÂÌÚ Ö‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË. èÓ‰ Ó·ÌÂÂ ÒÏ.: ÇË¯ÌÂ‚ÒÍËÈ Ä. É., ÄÌ‰ ÂÂ‚ Ö. å., í ÂÈ‚Ë¯ Ä. à. èÂ ÒÔÂÍÚË‚˚ ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË: ÓÎ¸ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Ù‡ÍÚÓ ‡. å.: àùèè., Ì‡Û˜Ì˚Â Ú Û‰˚ ‹53ê, 2003. ë. 33-36. 41 Ç ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò á‡ÍÓÌÓÏ «é ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆ‡ı» ÒÚ‡ÚÛÒ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl Ì‡ 5 ÎÂÚ.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚‡ı ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡. ÇÒÂ„Ó Á‡ 1992-2006 „„. ÒÚ‡ÚÛÒ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ Ë ·ÂÊÂÌˆÂ‚ ‚ êÓÒÒËË ÔÓÎÛ˜ËÎË 1658 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. àÁ ÒÚ ‡Ì ëçÉ Ë Å‡ÎÚËË Ô Ë·˚ÎË 1396 Ú˚Ò., 260 Ú˚Ò. — ËÁ ÓÒÒËÈÒÍËı Â„ËÓÌÓ‚. ùÚË ˆËÙ ˚ ÌÂ ‚ÍÎ˛˜‡˛Ú ÎËˆ, ‚ ÂÏÂÌÌÓ ÔÓÍËÌÛ‚¯Ëı ÏÂÒÚ‡ Ò‚ÓÂ„Ó Ô ÓÊË‚‡ÌËfl ‚ Ò‚flÁË Ò ÒÓ·˚ÚËflÏË 1994-1996 Ë 1999-2001 „„. ‚ óÂ˜ÂÌÒÍÓÈ ÂÒÔÛ·ÎËÍÂ, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÌÂÍÓÚÓ ˚Â ‰ Û„ËÂ Í‡ÚÂ„Ó ËË ‚ÌÛÚ ËÔÂ ÂÏÂ˘ÂÌÌ˚ı ÎËˆ. àı Â‰ËÌÓ‚ ÂÏÂÌÌ‡fl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‚Ó ‚ ÂÏfl ÓÒÓ·Ó ÓÒÚ ˚ı Ù‡Á ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‰ÓÒÚË„‡Î‡ 400 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ. ÇÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËË ÏÌÓ„ËÂ ËÁ ˜ËÒÎ‡ ÔÂ ÂÏÂ˘ÂÌÌ˚ı ÎËˆ ‚Â ÌÛÎËÒ¸ Í ÏÂÒÚÛ Ô ÂÊÌÂ„Ó Ô ÓÊË‚‡ÌËfl. ç‡ Ì‡˜‡ÎÓ 2007 „. ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ êÓÒÒËË ÓÒÚ‡‚‡ÎÓÒ¸ 118 Ú˚Ò. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, Ú.Â. ÔÓ‰‡‚Îfl˛˘ÂÂ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ËÏÂ‚¯Ëı ‡ÌÂÂ ÒÚ‡ÚÛÒ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÓ„Ó ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆ‡ Ë ·ÂÊÂÌˆ‡ Â„Ó ÛÚ ‡ÚËÎË. è Ó·ÎÂÏÓÈ fl‚ÎflÂÚÒfl ÚÓ, ˜ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó ÌÂ ‚˚ÔÓÎÌËÎÓ Ò‚ÓËı Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚ ÔÂ Â‰ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚ÓÏ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ (Á‡Í ÂÔÎÂÌÌ˚ı Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÌÓ), ÌÂ Ó·ÂÒÔÂ˜Ë‚ ‰ÓÎÊÌ˚Ï Ó· ‡ÁÓÏ Ëı Ó·ÛÒÚ ÓÈÒÚ‚Ó Ì‡ ÌÓ‚ÓÏ ÏÂÒÚÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ (Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ ÊËÎ¸fl, ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‚ Ú Û‰ÓÛÒÚ ÓÈÒÚ‚Â Ë Ú. Ô.). Ç ÛÒÎÓ‚Ëflı ÌÂı‚‡ÚÍË ÙËÌ‡ÌÒÓ‚˚ı Ò Â‰ÒÚ‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÛ˛ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ ÌÂ ÏÓ„ÎË ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ‰‡ÊÂ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÒÎ‡·ÓÁ‡˘Ë˘ÂÌÌ˚ı Í‡ÚÂ„Ó ËÈ. ë ‰ Û„ÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ÔÓÁËÚË‚ÌÓ, ˜ÚÓ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó Ó˜ÂÌ¸ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓ ‚ÏÂ¯Ë‚‡ÎÓÒ¸ ‚ ‚ÓÔ ÓÒ˚ ‡ÒÒÂÎÂÌËfl ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚, Ô Â‰ÓÒÚ‡‚Îflfl ËÏ Ò‡ÏËÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ‚˚·Ó ‡ Â„ËÓÌ‡ ‰Îfl Ô ÓÊË‚‡ÌËfl. ê‡ÒÒÂÎÂÌËÂ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚ÌÓ ¯ÎÓ ‚ ñÂÌÚ Â Ë Ì‡ û„Â Â‚ ÓÔÂÈÒÍÓÈ ˜‡ÒÚË ÒÚ ‡Ì˚, ‡ Ú‡ÍÊÂ ‚ Ô Ë„ ‡ÌË˜Ì˚ı Â„ËÓÌ‡ı ì ‡Î‡ Ë á‡Ô‡‰ÌÓÈ ëË·Ë Ë. ÇÒÂ 1990-Â „Ó‰˚ êÓÒÒËfl ‰ÂÏÓÌÒÚ Ë Ó‚‡Î‡ ÓÚÍ ˚ÚÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ Ô ËÂÏ‡ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ò ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚‡. é‰Ì‡ÍÓ Ï‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì‡fl ‰ÓÎfl ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ Ì‡ÒÂÎÂÌËË êÓÒÒËË ‚ÒÂ„‰‡ ·˚Î‡ ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓ ÌÂ‚˚ÒÓÍÓÈ (ÌÂ Ô Â‚˚¯‡Î‡ 1%), ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ fl‰Â ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍËı ÒÚ ‡Ì ÒËÚÛ‡ˆËfl ·˚Î‡ „Ó ‡Á‰Ó ÓÒÚ ÂÂ. ëÎÂ‰ÛÂÚ ÓÚÏÂÚËÚ¸, ˜ÚÓ êÓÒÒËfl Â˘Â ‚ 1993 „. Ô ËÒÓÂ‰ËÌËÎ‡Ò¸ Í äÓÌ‚ÂÌˆËË 1951 „. Ó ÒÚ‡ÚÛÒÂ ·ÂÊÂÌˆÂ‚ Ë ÔÓ‰ÔËÒ‡Î‡ è ÓÚÓÍÓÎ Í ÌÂÈ, ÓÌ‡ ÒÓÚ Û‰ÌË˜‡ÂÚ Ò ìÇäÅ ééç Ë ‰ Û„ËÏË ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ÏË Ó „‡ÌËÁ‡ˆËflÏË. ùÚÓ ÒÎÛÊËÚ ‰ÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚ÓÏ Ô ËÁÌ‡ÌËfl ÏËÒÒËË „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡ ‚ Ô ËÂÏÂ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë Ì‡ÏÂ ÂÌËÈ ÓÍ‡Á‡ÌËfl ËÏ ÔÓÏÓ˘Ë.

ëËÚÛ‡ˆËfl Ì‡ ÔÓÒÚÒÓ‚ÂÚÒÍÓÏ Ô ÓÒÚ ‡ÌÒÚ‚Â Ô Ó‰ÓÎÊ‡ÂÚ ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ÒÎÓÊÌÓÈ, Ú. Í. ÌÂ ‚Ó ‚ÒÂı ÒÚ ‡Ì‡ı Û Â„ÛÎË Ó‚‡Ì˚ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÏÂÊÌ‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚, ‚ fl‰Â ÒÚ ‡Ì ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÒÏÂÌ˚ ÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓ„Ó ÂÊËÏ‡, ÍÓÚÓ ‡fl ÏÓÊÂÚ ÔÓ‚ÎÂ˜¸ Á‡ ÒÓ·ÓÈ ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌÛ˛ ÏË„ ‡ˆË˛.

4.6. äÓÏÔÎÂÍÒÌ‡fl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ êÓÒÒËË — ÂÍÓÏÂÌ‰‡ˆËË ë 1991-„Ó ÔÓ 2007 „„. êÓÒÒËfl Ô ËÓ· ÂÎ‡ ÔÂ ‚˚È ÓÔ˚Ú Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô ÓˆÂÒÒÓ‚. ÅÂÁÛÒÎÓ‚ÌÓ, ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ˝ÚÓ ·˚Î ÔÛÚ¸ Ô Ó· Ë Ó¯Ë·ÓÍ, ÌÓ ÌÂÎ¸Áfl ÌÂ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸ ÒÎÓÊÌÂÈ¯ËÂ ÛÒÎÓ‚Ëfl, ‚ ÍÓÚÓ ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ Û˜ËÎ‡Ò¸ ÛÔ ‡‚ÎflÚ¸ ÌÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡‚¯ËÏË ‡ÌÂÂ fl‚ÎÂÌËflÏË. èÂ ‚ÓÂ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËË (ÔÓ ‚ÓÔ ÓÒ‡Ï ·ÂÊÂÌˆÂ‚ Ë ‚˚ÌÛÊ‰ÂÌÌ˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚, Ò‚Ó·Ó‰˚ ÔÂ Â‰‚ËÊÂÌËfl, „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡, ‚˙ÂÁ‰‡ Ë ‚˚ÂÁ‰‡ ËÁ êî) ·˚ÎÓ ÒÙÓ ÏË Ó‚‡ÌÓ ‚ Ì‡˜‡ÎÂ 1990-ı, ÌÓ ÛÊÂ ‚ ÍÓÌˆÂ ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl ÒÚ‡ÎÓ ÔÓÌflÚÌÓ, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘‡fl ÌÓ Ï‡ÚË‚Ì‡fl ·‡Á‡ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜Ì‡ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ËÁÏÂÌË‚¯ÂÈÒfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ Ó·ÒÚ‡ÌÓ‚ÍË. èÓÚ Â·Ó‚‡Î‡Ò¸ ÒÏÂÌ‡ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË: Ì‡ ÔÂ ‚˚È ÔÎ‡Ì ‚˚¯ÎË Ô Ó·ÎÂÏ˚ Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË Ë ‰Ó· Ó‚ÓÎ¸ÌÓÈ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË ËÌÓÒÚ ‡ÌˆÂ‚ ‚ êÓÒÒË˛. çÓ‚˚Â ÔÓ‰ıÓ‰˚ ·˚ÎË Á‡Í ÂÔÎÂÌ˚ ‚ Ô‡ÍÂÚÂ Á‡ÍÓÌÓ‚, Ô ËÌflÚ˚ı ‚ 2002 „Ó‰Û — «é „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚Â êî» Ë «é Ô ‡‚Ó‚ÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì ‚ êî». é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ÔÓÍ‡Á‡Î ÓÔ˚Ú ÔÂ ‚˚ı ÎÂÚ Ô ËÏÂÌÂÌËfl ˝ÚËı Á‡ÍÓÌÓ‚ Ë ÔÓ‰Á‡ÍÓÌÌ˚ı ‡ÍÚÓ‚ Í ÌËÏ, ÏÌÓ„ËÂ ÌÓ Ï˚ ÓÍ‡Á‡ÎËÒ¸ ÒÎË¯ÍÓÏ Ú Û‰Ì˚ÏË ‰Îfl ËÒÔÓÎÌÂÌËfl. Ç‰Ó·‡‚ÓÍ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÍÓÌÚ ÓÎfl Á‡ ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂÏ Á‡ÍÓÌÓ‚ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÎÓ Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, Ë„ÌÓ Ë Ó‚‡‚¯Ëı Á‡ÍÓÌÌ˚Â Ô ÓˆÂ‰Û ˚ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ. êÂ„ËÒÚ ‡ˆËfl ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ Ï‡ÒÒ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÒÚ‡Î‡ ÌÂÍÓÌÚ ÓÎË ÛÂÏÓÈ, ‡ Û˜ÂÚ — ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Ï. åËÎÎËÓÌ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÊËÎË Ë ‡·ÓÚ‡ÎË ‚ êÓÒÒËË ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓ. ùÚË Ì‡ Û¯ÂÌËfl ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÎË ÚÂÌÂ‚Û˛ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ Í‡Í Í ËÏËÌ‡Î¸Ì˚ı ÔÓÒ Â‰ÌËÍÓ‚, Á‡ ‡·‡Ú˚‚‡˛˘Ëı Ì‡ Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, Ú‡Í Ë Ô ‡‚ÓÓı ‡ÌËÚÂÎ¸Ì˚ı Ó „‡ÌÓ‚. äÓ ÛÔˆËfl ‚ ÒÙÂ Â ÏË„ ‡ˆËË Ô ËÓ· ÂÎ‡ Ú‡ÍËÂ Ï‡Ò¯Ú‡·˚, ˜ÚÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÂ ÛÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÒÚ‡ÎÓ Ô ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ‚˚ÔÓÎÌËÏÓÈ Á‡‰‡˜ÂÈ. çÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ÚÓ ˜ÚÓ ÌÓ‚˚Â Á‡ÍÓÌ˚ ÒÚ‡ÎË ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ¯‡„ÓÏ ‚ÔÂ Â‰, ÓÌË ÌÂ ÒÏÓ„ÎË Â¯ËÚ¸ ˆÂÎ˚È fl‰ Ô Ó·ÎÂÏ, ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ Ò‚fl-

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

Á‡ÌÌ˚ı Ò Ï‡ÒÒÓ‚ÓÈ ÌÂÎÂ„‡Î¸ÌÓÈ ËÏÏË„ ‡ˆËÂÈ, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËÂÏ ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ Â„ÛÎfl ËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, „ ÓÏÓÁ‰ÍËÏË Ô ÓˆÂ‰Û ‡ÏË ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á Â¯ÂÌËfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë Â„ËÒÚ ‡ˆËË. èÓ˜ÚË Ó‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ Ò ÔÓfl‚ÎÂÌËÂÏ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ·˚ÎÓ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌÓ Ë ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÂ ‚Â‰ÓÏÒÚ‚Ó — îÂ‰Â ‡Î¸Ì‡fl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡fl ÒÎÛÊ·‡ (îåë), Á‡‰‡˜ÂÈ ÍÓÚÓ Ó„Ó fl‚ÎflÎÓÒ¸ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. èÓÒÎÂ ÏÌÓ„ÓÍ ‡ÚÌÓÈ ÒÏÂÌ˚ ÒÚ‡ÚÛÒ‡, îåë ‚ 2002 „Ó‰Û ‚Ó¯Î‡ ‚ ÒÓÒÚ‡‚ åÇÑ êÓÒÒËË. îÓÍÛÒ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÂ ÂÏÂÒÚËÎÒfl ‚ ÒÙÂ Û ·Ó ¸·˚ Ò ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËÂÈ. Ç 2003 „Ó‰Û ·˚ÎË Ô ËÌflÚ˚ ÔÓÔ ‡‚ÍË Í ìä êî, ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÛÊÂÒÚÓ˜Ë‚¯ËÂ ÏÂ Û ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ ÚÓ „Ó‚Î˛ Î˛‰¸ÏË, ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ ‡·ÒÍÓ„Ó Ú Û‰‡ Ë Ó „‡ÌËÁ‡ˆË˛ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË. éÒÌÓ‚Ì˚Ï ‚ÂÍÚÓ ÓÏ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÂ„Ó‰Ìfl ÒÚ‡ÎË ÔÓÔ˚ÚÍË ‡Ò¯Ë ÂÌËfl ÎÂ„‡Î¸Ì˚ı Í‡Ì‡ÎÓ‚ ÏË„ ‡ˆËË, ÒÌflÚËfl ‡‰ÏËÌËÒÚ ‡ÚË‚Ì˚ı ·‡ ¸Â Ó‚, ÏÂ¯‡˛˘Ëı ÎÂ„‡ÎËÁ‡ˆËË. Ç 2006 „Ó‰Û ·˚Î Ô ËÌflÚ á‡ÍÓÌ Ó ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÏ Û˜ÂÚÂ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì Ë ‚ÌÂÒÂÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÔÓÔ ‡‚ÍË ‚ á‡ÍÓÌ Ó Ô ‡‚Ó‚ÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì. ùÚË Á‡ÍÓÌ˚, ‚ÒÚÛÔË‚¯ËÂ ‚ ÒËÎÛ Ò 15 flÌ‚‡ fl 2007 „Ó‰‡, ‰ÓÎÊÌ˚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÛÔ ÓÒÚËÚ¸ Ô ÓˆÂ‰Û Û Â„ËÒÚ ‡ˆËË (ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ) Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á Â¯ÂÌËÈ Ì‡ ‡·ÓÚÛ. èÓ Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Ï ‰‡ÌÌ˚Ï îåë, ‚ 2007 „Ó‰Û ˜ËÒÎÓ Ó· ‡ÚË‚¯ËıÒfl Á‡ ‡Á Â¯ÂÌËÂÏ Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ ‚ ÌÂÒÍÓÎ¸ÍÓ ‡Á Ô Â‚˚ÒËÎÓ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË ÚÓ„Ó ÊÂ ÔÂ ËÓ‰‡ 2006 „Ó‰‡. ÅÓÎ¸¯ËÂ ÛÒËÎËfl Ô ËÎ‡„‡˛ÚÒfl ‰Îfl ÛÍ ÂÔÎÂ-

ÌËfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ „ ‡ÌËˆ˚ êî, ˜ÚÓ Ú‡ÍÊÂ ‰ÓÎÊÌÓ ÛÏÂÌ¸¯ËÚ¸ ˜ËÒÎÓ ÌÂÎÂ„‡ÎÓ‚ ‚ êÓÒÒËË. çÓ‚˚Ï fl‚ÎÂÌËÂÏ ‚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ êÓÒÒËË ÒÚ‡ÎÓ Ô ËÌflÚËÂ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰Ó· Ó‚ÓÎ¸ÌÓÏÛ ÔÂ ÂÒÂÎÂÌË˛ ÒÓÓÚÂ˜ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚. èÓ ËÌËˆË‡ÚË‚Â ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ ‡ÍÚË‚ÌÓ Ó·ÒÛÊ‰‡˛ÚÒfl ‚ÓÔ ÓÒ˚ ‡Á‚ËÚËfl ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ‰Îfl Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ — ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÂÚË ‡„ÂÌÚÒÚ‚ ÔÓ ÓÍ‡Á‡ÌË˛ Ô ‡‚Ó‚˚ı Ë ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚ı ÛÒÎÛ„, Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ÊËÎ¸fl, ÒËÒÚÂÏ˚ Ú Û‰ÓÛÒÚ ÓÈÒÚ‚‡. êÓÒÒËfl ÒÂ„Ó‰Ìfl Ó·˙ÂÍÚË‚ÌÓ Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡Ì‡ ‚ Ô ËÂÏÂ Ò‡Ï˚ı ‡ÁÌ˚ı ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚÓ‚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚: Ó ËÂÌÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌËÂ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡; ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‚ÍÎ˛˜‡fl Í‡Í Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÛ˛ ÒÂÁÓÌÌÛ˛, Ú‡Í Ë ·ÓÎÂÂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÛ˛ Ú Û‰Ó‚Û˛ ÏË„ ‡ˆË˛; Ô ËÂÁÊ‡˛˘Ëı Ì‡ Û˜Â·Û; ÔÂ ÂÂÁÊ‡˛˘Ëı Í Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌËÍ‡Ï ‚ ‡ÏÍ‡ı Ô Ó„ ‡ÏÏ ‚ÓÒÒÓÂ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ Ë ‰ . åË„ ‡ˆËÓÌÌÓÂ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë ÔÓÎËÚËÍ‡ ‰ÓÎÊÌ˚ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎflÚ¸ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Â ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ÒÂı ˝ÚËı ÏÓ‰ÂÎÂÈ ÏË„ ‡ˆËË. Ç ˝ÚÓÈ Ò‚flÁË ÌÂÎ¸Áfl ÌÂ ÓÚÏÂÚËÚ¸ fl‰ ÔÓÁËÚË‚Ì˚ı Ò‰‚Ë„Ó‚ ‚ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËË ÌÓ Ï‡ÚË‚ÌÓÈ Ô ‡‚Ó‚ÓÈ ·‡Á˚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËË. ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÓÒÚ‡ÂÚÒfl fl‰ Ô Ó·ÎÂÏ, Ú Â·Û˛˘Ëı ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚Á‡ËÏÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó „‡ÌÓ‚, ÌÂÔ ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ë ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ·ËÁÌÂÒ‡. ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÏÓÊÌÓ ÛÒÎÓ‚ÌÓ ‡Á‰ÂÎËÚ¸ Ì‡ Ì‡ÒÍÓÎ¸ÍÓ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ: Ó·ÓÒÌÓ‚‡ÌËÂ ÙÓ Ï˚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÏË„ ‡ˆËË; ËÏÏË„ ‡ˆËfl Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó; Á‡˘ËÚ‡ Ô ‡‚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚.

í‡·ÎËˆ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Ëı Â¯ÂÌËﬂ è Ó·ÎÂÏ‡ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËË Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

1. é·ÓÒÌÓ‚‡ÌËÂ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÏË„ ‡ˆËË è Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌÓÈ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ÓÚ ‡Ê‡ÂÚ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ë ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Â„Ó ÒÂÁÓÌÌ˚ı ÍÓÎÂ·‡ÌËÈ. éÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ÒËÒÚÂÏ‡ ÓÚ·Ó ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ-Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËÓÌÌÓÏÛ Ô ËÁÌ‡ÍÛ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ‚ ÍÎ˛˜Â‚˚ı ÒÙÂ ‡ı, ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘Ëı ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ; ÌÂ Ô ËÌËÏ‡ÂÚÒfl ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ ÒÚÂÔÂÌ¸ ‚Î‡‰ÂÌËfl ÛÒÒÍËÏ flÁ˚ÍÓÏ Ë ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚ¸ Í ‡ÒÒËÏËÎflˆËË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ô Ë ÔÓÎÛ˜ÂÌËË ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË ‡Á Â¯ÂÌËfl Ì‡ ‚ ÂÏÂÌÌÓÂ Ô ÓÊË‚‡ÌËÂ Ë ‚Ë‰‡ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó.

ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË ÓˆÂÌÍË ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ Ò‡ı. ÇÌÂ‰ ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ Ô ËÓ ËÚÂÚÓ‚ Ë ÏÂı‡ÌËÁÏ‡ ÓÚ·Ó ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÔÓ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ-Í‚‡ÎËÙËÍ‡ˆËÓÌÌ˚Ï, flÁ˚ÍÓ‚˚Ï, ÍÛÎ¸ÚÛ Ì˚Ï Ë Ô Ó˜ËÏ Í ËÚÂ ËflÏ (ÔÂ Â˜ÌÂÈ Ô ËÓ ËÚÂÚÌ˚ı Ô ÓÙÂÒÒËÈ, ·‡ÎÎ¸Ì˚ı ÓˆÂÌÓÍ Ë Ú.Ô.) ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÓÈ (ÒÂÁÓÌÌÓÈ) Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË, ‚‚Â‰ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ Í‡ÚÂ„Ó ËÈ (Û Ó‚ÌÂÈ) Ô Ë‚ÎÂÍ‡ÂÏÓÈ àêë Ë ÒËÒÚÂÏ˚ ·‡ÎÎ¸ÌÓÈ ÓˆÂÌÍË ËÏÏË„ ‡ÌÚÓ‚42. éÚ ‡·ÓÚÍ‡ ÏÂı‡ÌËÁÏ‡ Á‡˘ËÚ˚ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, Ô ËÓ ËÚÂÚÌÓ„Ó Ô ‡‚‡ „ ‡Ê‰‡Ì êî Ì‡ Á‡ÌflÚËÂ ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ.

ÑÂÌËÒÂÌÍÓ å. Å., ï‡ ‡Â‚‡ é. Ä., óÛ‰ËÌÓ‚ÒÍËı é. ë. àÏÏË„ ‡ˆËÓÌÌ‡ﬂ ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ë ÒÚ ‡Ì‡ı á‡Ô‡‰‡. å., àùèè, 2003.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

í‡·ÎËˆ‡ 9. éÒÌÓ‚Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Ëı Â¯ÂÌËﬂ (Ô Ó‰ÓÎÊÂÌËÂ) è Ó·ÎÂÏ‡ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËË Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

2. ìÔ Ó˘ÂÌËÂ ËÏÏË„ ‡ˆËË Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë Ô ÓˆÂÒÒÓ‚ Ì‡ÚÛ ‡ÎËÁ‡ˆËË åË„ ‡ˆËfl ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ‚˚ÔÓÎÌflÂÚ ÙÛÌÍˆË˛ ‚ÓÒÔÓÎÌÂÌËfl ÔÓÚÂ ¸ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl.

ê‡Ò¯Ë ÂÌËÂ Í‡Ì‡ÎÓ‚ ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‚Ë‰‡ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ë Ì‡ÚÛ ‡ÎËÁ‡ˆËË, Í‡Í ‰Îfl ‰Ó· Ó‚ÓÎ¸Ì˚ı ÔÂ ÂÒÂÎÂÌˆÂ‚, Ú‡Í Ë ‰Îfl ˜‡ÒÚË Û˜Â·Ì˚ı Ë ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, Ó ËÂÌÚË Ó‚‡ÌÌ˚ı Ì‡ Ô ÓÊË‚‡ÌËÂ ‚ êÓÒÒËË. ê‡Á‚ËÚËÂ ÒıÂÏ ‚ÓÒÒÓÂ‰ËÌÂÌËfl ÒÂÏÂÈ.

ëÓı ‡Ìﬂ˛ÚÒﬂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ «ÔÂ ‚ÓÈ ‚ÓÎÌ˚», Ô Ë·˚‚¯Ëı ‚ 1990-ı „Ó‰‡ı, ÏÌÓ„ËÂ ÌÂ ËÏÂ˛Ú ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓ‚, ÌÂ ÏÓ„ÛÚ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ÌË ‚Ë‰‡ Ì‡ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó, ÌË „ ‡Ê‰‡ÌÒÚ‚‡ êÓÒÒËË.

è Ó‚Â‰ÂÌËÂ Í‡ÏÔ‡ÌËË ÔÓ Â„ÛÎﬂ ËÁ‡ˆËË ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ˝ÚÓÈ Í‡ÚÂ„Ó ËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ‰‡‚ÌÓ ‡ÒÒËÏËÎË Ó‚‡‚¯ËıÒﬂ ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â.

3. àÌÚÂ„ ‡ˆËfl Ô Ó·ÎÂÏ ÏË„ ‡ˆËË ‚ ÍÓÌÚÂÍÒÚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËË éÔ Â‰ÂÎÂÌÌ‡fl ËÁÓÎflˆËfl, ÓÚ ˚‚ Â¯ÂÌËfl ‚ÓÔ ÓÒÓ‚ ÏË„ ‡ˆËË ÓÚ Ô ÓˆÂÒÒ‡ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ˆÂÎÓÏ.

èÓËÒÍ ‡·ÓÚ˚ ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË ËÁ ÒÚ ‡Ì Ò ·ÂÁ‚ËÁÓ‚˚Ï ÔÓ ﬂ‰ÍÓÏ ‚˙ÂÁ‰‡ ËÏÂÂÚ ÒÚËıËÈÌ˚È ı‡ ‡ÍÚÂ , ˜ÚÓ Ô Ë‚ÎÂÍ‡ÂÚ ÚÂÌÂ‚˚ı ÔÓÒ Â‰ÌËÍÓ‚ Ë ÛÒËÎË‚‡ÂÚ ÚÂÌÂ‚Û˛ ÒÓÒÚ‡‚Îﬂ˛˘Û˛ ‚ Ô ÓˆÂÒÒÂ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂ àêë.

ëÓÁ‰‡ÌËÂ Ë ‡Á‚ËÚËÂ ÒÂÚË ‡„ÂÌÚÒÚ‚ ‰Îﬂ ËÌÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËﬂ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎÂÈ, ÒÓÁ‰‡ÌËÂ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ·‡ÌÍÓ‚ ‚‡Í‡ÌÒËÈ Ë ˆÂÌÚ ‡Î¸ÌÓ„Ó ·‡ÌÍ‡ Ô Â‰ÎÓÊÂÌËÈ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚.

éÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ Ï‡ÒÒÓ‚ÓÂ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÂ ÊËÎ¸Â ‰Îﬂ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚.

ëÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÌÂ‰Ó Ó„Ëı „ÓÒÚËÌËˆ Ë ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ˚ÌÍ‡ ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ‡ ÂÌ‰ÌÓ„Ó ÊËÎ¸fl, ËÒÔÓÎ¸ÁÛfl Ì‡ÎÓ„Ó‚˚Â Î¸„ÓÚ˚ ‰Îfl Á‡ÒÚ ÓÈ˘ËÍÓ‚ Ë Ú.‰.

û Ë‰Ë˜ÂÒÍ‡fl Á‡˘ËÚ‡ Ô ‡‚ ˜‡ÒÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÌÂ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ‰Îfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ÒÚ ‡ÌÂ Ô ËÂÏ‡.

Ç‚Â‰ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ‰‚ÛÒÚÓ ÓÌÌËı ÒÓ„Î‡¯ÂÌËÈ ÒÓ ÒÚ ‡Ì‡ÏË-ÔÓÒÚ‡‚˘ËÍ‡ÏË Ó ÒÓÁ‰‡ÌËË ÒËÒÚÂÏ˚ Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ì‡ ‚ ÂÏfl Ô Â·˚‚‡ÌËfl ‚ êî. ëÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÒÓÁ‰‡ÌËfl ˆÂÌÚ Ó‚ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓ„Ó ÓÒ‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ÒÚ ‡Ì‡ı ËÒıÓ‰‡. Ç˚‰‡˜‡ ËÌÓÒÚ ‡Ìˆ‡Ï ‡Á Â¯ÂÌËfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ44 ÚÓÎ¸ÍÓ ÔÓÒÎÂ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÒÔ ‡‚ÍË Ó· ÓÚÒÛÚÒÚ‚ËË Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ ËÁ ÛÚ‚Â Ê‰ÂÌÌÓ„Ó ÔÂ Â˜Ìfl (ùÚÓ ‰Â¯Â‚ÎÂ, ˜ÂÏ ‰ÂÔÓ ÚË Ó‚‡Ú¸ ÏË„ ‡ÌÚ‡, Û ÍÓÚÓ Ó„Ó Ó·Ì‡ ÛÊË‚‡ÂÚÒfl Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÂ, ÓÔ‡ÒÌÓÂ ‰Îfl ÓÍ ÛÊ‡˛˘Ëı). ëÓÁ‰‡ÌËÂ ÒÔÂˆË‡ÎËÁË Ó‚‡ÌÌ˚ı ˛ Ë‰Ë˜ÂÒÍËı ÍÓÌÒÛÎ¸Ú‡ˆËÈ Ë ‡‰‚ÓÍ‡ÚÒÍËı ÍÓÌÚÓ ‚ ‡„ÂÌÚÒÚ‚‡ı «ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚».

èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï åËÌÁ‰ ‡‚ÒÓˆ ‡Á‚ËÚËfl, ‰ÂÒflÚ¸ Ô ÓˆÂÌÚÓ‚ Ú Û‰Ó‚˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı ‚ êÓÒÒËË, ·ÓÎ¸Ì˚ ÚÛ·Â ÍÛÎÂÁÓÏ, ëèàÑÓÏ ËÎË „ÂÔ‡ÚËÚÓÏ («åË„ ‡ˆËfl. Ç‡¯Â Ô ‡‚Ó», ‹16,2007). ëÓ„Î‡ÒÌÓ ÌÓ‚˚Ï Ô ‡‚ËÎ‡Ï ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ‡Á Â¯ÂÌËfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË, Ô Ë·˚‚‡˛˘ËÏË ‚ êÓÒÒË˛ ‚ ÔÓ fl‰ÍÂ, ÌÂ Ú Â·Û˛˘ÂÏ ‚ËÁ˚, ÒÌ‡˜‡Î‡ ÏÓÊÌÓ ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ‡Á Â¯ÂÌËÂ Ì‡ ‡·ÓÚÛ, ‡ ÛÊÂ ÔÓÚÓÏ, ‚ 30-‰ÌÂ‚Ì˚È Ò ÓÍ, Ô ËÌÂÒÚË ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÛ˛ ÒÔ ‡‚ÍÛ ‚ Ó „‡Ì˚ îåë. ä‡Í ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ Ô ‡ÍÚËÍ‡ ìîåë åÓÒÍ‚˚, ÏÌÓ„ËÂ ËÁ ÌËı Ú‡ÍËı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÛÒÔÂ‚‡˛Ú Ô ËÒÚÛÔËÚ¸ Í ‡·ÓÚÂ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ÔÓ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÒÚflÏ, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Ï Ò ÛıÓ‰ÓÏ Á‡ ‰ÂÚ¸ÏË, ‡·ÓÚÓÈ ‚ ÌÂÔÓÒ Â‰ÒÚ‚ÂÌÌÓÏ ÍÓÌÚ‡ÍÚÂ Ò Î˛‰¸ÏË, Ì‡ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â Ô Ó‰ÛÍÚÓ‚ ÔËÚ‡ÌËfl Ë Ú.‰. éÒÚ Ó ÒÚÓËÚ Ú‡ÍÊÂ Ô Ó·ÎÂÏ‡ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë Ò‡ÏËÏ ÏË„ ‡ÌÚ‡Ï. Ç ÒÎÛ˜‡Â Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËfl, ÌÂ ËÏÂfl ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÒÚ ‡ıÓ‚ÍË ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÎË·Ó ‚ÓÓ·˘Â ÌÂ ÔÓÎÛ˜‡˛Ú ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÎË·Ó ÔÓ‰‰Â ÊË‚‡˛Ú Ï‡Ò¯Ú‡·Ì˚È ˚ÌÓÍ (‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ - ÚÂÌÂ‚ÓÈ) ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËı ÛÒÎÛ„. 44 èÛÚÂÏ ‚ÌÂÒÂÌËfl ÔÓÔ ‡‚ÓÍ ‚ ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËÂ è ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ êî «é ÔÓ fl‰ÍÂ ‚˚‰‡˜Ë ‡Á Â¯ËÚÂÎ¸Ì˚ı ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓ‚ ‰Îfl ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ÏË „ ‡Ê‰‡Ì‡ÏË ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË» ÓÚ 15 ÌÓfl· fl 2006 „., ‹ 681.

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

5. è ÓÚË‚Ó‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ÍÓ ÛÔˆËË ‚ ÒÙÂ Â ÏË„ ‡ˆËË è ‡‚ÓÔ ËÏÂÌËÚÂÎ¸Ì‡ﬂ Ô ‡ÍÚËÍ‡ Ì‡ ÏÂÒÚ‡ı ˜‡ÒÚÓ Ë‰ÂÚ ‚ ‡Á ÂÁ Ò ÌÓ Ï‡ÚË‚ÌÓÈ ·‡ÁÓÈ, ËÏÂ˛Ú ÏÂÒÚÓ ÁÎÓÛÔÓÚ Â·ÎÂÌËﬂ ÒÓ ÒÚÓ ÓÌ˚ ÏËÎËˆËË, ÓÒÌÓ‚‡ÌÌ˚Â Ì‡ ÌÂÁÌ‡ÌËË ÏË„ ‡ÌÚ‡ÏË Ò‚ÓËı Ô ‡‚ Ë ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Ëı ÓÚÒÚ‡Ë‚‡Ú¸. ùÚÓ ‰ËÒÍ Â‰ËÚË ÛÂÚ ‡·ÓÚÛ îåë ÔÓ ÎË·Â ‡ÎËÁ‡ˆËË ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡.

ìÒËÎÂÌËÂ ÏÂ ÍÓÌÚ ÓÎﬂ Ë ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ Ô Â‚˚¯ÂÌËÂ ÒÓÚ Û‰ÌËÍ‡ÏË ÏËÎËˆËË Ò‚ÓËı ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ Ì‡ ÏÂÒÚ‡ı. ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ·Ó ¸·˚ Ò ÍÓ ÛÔˆËÂÈ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏË„ ‡ˆËË.

6. ÅÓ ¸·‡ Ò ÍÒÂÌÓÙÓ·ËÂÈ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂ ÚÓÎÂ ‡ÌÚÌÓÒÚË ‚ ÓÒÒËÈÒÍÓÏ Ó·˘ÂÒÚ‚Â ëËÎ¸Ì˚ ÏË„ ‡ÌÚÓÙÓ·ÒÍËÂ Ì‡ÒÚ ÓÂÌËfl ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Â, ÓÒÚ‡ÂÚÒfl ÒÎ‡·ÓÈ (ËÎË ‚Ó‚ÒÂ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ) „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ËÌÚÂ„ ‡ˆËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ÚÓÎÂ ‡ÌÚÌÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡.

ÇÍÎ˛˜ÂÌËÂ ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÈ "ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ" ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ ‚ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚Â Ë Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ‡Á‚ËÚËfl Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl, Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl, ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl, ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ Ë ÂÍÓÌÒÚ ÛÍˆËË ÊËÎ¸fl Ë ‰ Û„ËÂ.

4. ëÓÁ‰‡ÌËÂ Ë ‡Á‚ËÚËÂ ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ‰Îﬂ Ú Û‰ÓÛÒÚ ÓÈÒÚ‚‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÓÍ‡Á‡ÌËﬂ ËÏ ˛ Ë‰Ë˜ÂÒÍÓÈ Ë ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë

éˆÂÌÍ‡ ÒÓÒÚÓflÌËfl Ë Óı ‡Ì‡ Á‰Ó Ó‚¸fl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ÌÂÛÔÓ fl‰Ó˜ÂÌ˚43.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

è Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÒËÒÚÂÏ‡ÚË˜ÂÒÍËı Í‡ÏÔ‡ÌËÈ ÔÓ ËÌÙÓ ÏË Ó‚‡ÌË˛ Ó·˘ÂÒÚ‚‡ Ó ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸ÌÓÏ ‚ÍÎ‡‰Â ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ Ë Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÛ˛ ÊËÁÌ¸ êÓÒÒËË, Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‰ÌÂÈ Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÍÛÎ¸ÚÛ ˚ Ë Ô Ó˜Ëı ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ, ÁÌ‡ÍÓÏfl˘Ëı Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ Ò ÍÛÎ¸ÚÛ ÓÈ ÒÚ ‡Ì Ô ÓËÒıÓÊ‰ÂÌËfl ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ì‡ Û Ó‚ÌÂ ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ò‡ÏÓÛÔ ‡‚ÎÂÌËfl Ë ÏÂÒÚÌ˚ı ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚, Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂ Í ‡·ÓÚÂ ëåà, çèé, ‰Ë‡ÒÔÓ .

7. è ÂÓ‰ÓÎÂÌËÂ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË Ë ÂÂ ‡Á‚ËÚËÂ è ÓˆÂÒÒ˚ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË ËÏÂ˛Ú ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Â ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ‰Îfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl Â„ËÓÌÓ‚ ËÒıÓ‰‡, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ËÌ‚ÂÒÚËˆËÓÌÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡, ÒÔÓÒÓ·Ì‡fl ‡Á„ ÛÁËÚ¸ Í ÛÔÌÂÈ¯ËÂ „Ó Ó‰‡ ÓÚ „ËÔÂ Ú ÓÙË Ó‚‡ÌÌ˚ı „ ‡‰ÓÓ· ‡ÁÛ˛˘Ëı ÙÛÌÍˆËÈ, ÔÂ ÂÌ‡Ô ‡‚ËÚ¸ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚Â ÔÓÚÓÍË (ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ, ÌÓ Ë ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË) ‚ ‰ Û„ËÂ Â„ËÓÌ˚ Ë Ì‡ÒÂÎÂÌÌ˚Â ÔÛÌÍÚ˚.

ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ÏÂ ËÌ‚ÂÒÚËˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‚ Â„ËÓÌ‡ı, ÚÂ ﬂ˛˘Ëı Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ Á‡ Ò˜ÂÚ ÏË„ ‡ˆËË, Ë ·ÓÎÂÂ ‡‚ÌÓÏÂ ÌÓÂ ‡ÒÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ „ ‡‰ÓÓ· ‡ÁÛ˛˘Ëı Ó·˙ÂÍÚÓ‚ ÔÓ ÚÂ ËÚÓ ËË ÒÚ ‡Ì˚

8. èÓ‰‰Â ÊÍ‡ Û˜‡ÒÚËﬂ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËË Ë Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ·ËÁÌÂÒ‡ ‚ Â¯ÂÌËË Ô Ó·ÎÂÏ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ Ë ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË é „‡ÌËÁ‡ˆËË „ ‡Ê‰‡ÌÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡ (Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓÍÛÎ¸ÚÛ Ì˚Â, Ô ‡‚ÓÁ‡˘ËÚÌ˚Â Ë ‰ .), ‡·ÓÚ‡˛˘ËÂ ÔÓ ‚ÓÔ ÓÒ‡Ï ÏË„ ‡ˆËË, ÌÂ ÔÓÎÛ˜‡˛Ú ÔÓ‰‰Â ÊÍË „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡.

ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÔÓ‰‰Â ÊÍË çèé Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â Ô ËÌˆËÔ‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó Á‡Í‡Á‡. ê‡Ò¯Ë ÂÌËÂ Û˜‡ÒÚËfl ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ çèé, Ì‡ÛÍË Ë Ú. ‰. ‚ Ô ÓˆÂÒÒÂ Ô ËÌflÚËfl Â¯ÂÌËÈ ‚ Ó·Î‡ÒÚË Ú Û‰Ó‚ÓÈ ÏË„ ‡ˆËË (‚ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÍÓÏËÒÒËflı, ‡·Ó˜Ëı „ ÛÔÔ‡ı, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÓ‚ÂÚ‡ı Ë Ú. ‰.).

9. êÂ„ËÒÚ ‡ˆËfl Ë ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ àÏÂÂÚ ÏÂÒÚÓ Ô ‡‚Ó‚‡fl ÌÂÓÒ‚Â‰ÓÏÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ÔÓÒÚ‡ÌÓ‚ÍË Ì‡ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Û˜ÂÚ ËÎË Â„ËÒÚ ‡ˆËË ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ Ô ‡ÍÚËÍ‡ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Á‡ Ò‰‡˜Û ‚ Ì‡ÂÏ ÊËÎ¸fl ·ÂÁ ÛÔÎ‡Ú˚ Ì‡ÎÓ„Ó‚.

è Ó‚Â‰ÂÌËÂ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ˚ı Ô Ó„ ‡ÏÏ ‰Îfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‡Á˙flÒÌfl˛˘Ëı Ô ‡‚ËÎ‡ Â„ËÒÚ ‡ˆËË Ë Á‡˘ËÚ˚ Ô ‡‚ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË.

10. àÌÚÂÌÒËÙËÍ‡ˆËfl ‡·ÓÚ˚ ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ‡ÁÎË˜Ì˚ı Í‡ÚÂ„Ó ËÈ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÑÓ ÒËı ÔÓ ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ‰ÓÒÚÓ‚Â Ì‡fl Ë ÔÓÎÌ‡fl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÈ ÏË„ ‡ˆËË: ‰‡ÌÌ˚Â ‡Á ÓÁÌÂÌÌ˚, ÓÚÒÛÚÒÚ‚ÛÂÚ ËÎË Í ‡ÈÌÂ Â‰ÍÓ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÂÚÒfl ÏÂÊ‚Â‰ÓÏÒÚ‚ÂÌÌ˚È Ó·ÏÂÌ, ÌÂÚ Â„ÛÎfl Ì˚ı ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËÈ ‰‡ÌÌ˚ı. éÒÚ‡ÂÚÒfl ÏÌÓ„Ó ÌÂ Â¯ÂÌÌ˚ı ‚ÓÔ ÓÒÓ‚ ‚ ‡·ÓÚÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ (Éàëåì) Ë ñÅÑìàÉ.

Ç‚Ó‰ ‚ Ô ÓÏ˚¯ÎÂÌÌÛ˛ ˝ÍÒÔÎÛ‡Ú‡ˆË˛ Ë ÓÚÎ‡‰Í‡ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÏÓ‰ÛÎÂÈ ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓ„Ó ·‡ÌÍ‡ ‰‡ÌÌ˚ı ÔÓ Û˜ÂÚÛ ËÌÓÒÚ ‡ÌÌ˚ı „ ‡Ê‰‡Ì (ñÅÑìàÉ). ìÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËÂ Ò ÓÍ‡ Ì‡˜‡Î‡ ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËË îåë Ì‡ ·‡ÁÂ ñÅÑìàÉ ‡Á‚Â ÌÛÚ˚ı ÓÚ˜ÂÚÓ‚ ÔÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎﬂÏ ‰ÂﬂÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Â„Î‡ÏÂÌÚ‡ ÔÂ Â‰‡˜Ë ˜‡ÒÚË ‰‡ÌÌ˚ı ‚ Ó „‡Ì˚ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

ÖÊÂ„Ó‰Ì‡fl ÓÚÍ ˚Ú‡fl ÔÛ·ÎËÍ‡ˆËfl ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËı ÓÚ˜ÂÚÓ‚ îåë êÓÒÒËË Ò ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎflÏË ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ëÎÛÊ·˚. èÛ·ÎËÍ‡ˆËfl ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ‚˚‰‡ÌÌ˚ı ‚ËÁ — Í‡Í ÔÓ ÎËÌËË îåë, Ú‡Í Ë ÔÓ ÎËÌËË åàÑ êÓÒÒËË. ëÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË ÓÒÚ‡ÂÚÒfl ÌÂÔÓÎÌÓÈ ËÁÁ‡ ÌÂ‰ÓÛ˜ÂÚ‡ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ËÏÂ˛˘Ëı Â„ËÒÚ ‡ˆË˛ ÔÓ ÏÂÒÚÛ Ô Â·˚‚‡ÌËfl.

ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Â„Î‡ÏÂÌÚ‡ ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÏË„ ‡ÌÚÓ‚, ËÏÂ˛˘Ëı Â„ËÒÚ ‡ˆË˛ ÔÓ ÏÂÒÚÛ Ô Â·˚‚‡ÌËﬂ.

è ‡ÍÚË˜ÂÒÍË ÌÂ ËÒÔÓÎ¸ÁÛ˛ÚÒfl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‡‚ÚÓÏ‡ÚËÁË Ó‚‡ÌÌ˚ı ÒËÒÚÂÏ ÔÂ ÒÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰Îfl ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ÒÚ‡ÚËÒÚË˜ÂÒÍËı ‰‡ÌÌ˚ı Ó ÏË„ ‡ˆËË, ‰‡ÊÂ Ú‡Ï, „‰Â ËÌÙÓ Ï‡ˆËfl ‰ÓÒÚÛÔÌ‡, ‚ Ó „‡Ì˚ ÒÚ‡ÚËÒÚËÍË ÓÌ‡ ÔÂ Â‰‡ÂÚÒfl Ì‡ ·ÛÏ‡ÊÌ˚ı ÌÓÒËÚÂÎflı.

àÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ ÔÂ ÒÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Û˜ÂÚ‡ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl (Ó „‡ÌÓ‚ áÄÉë, Ì‡ÎÓ„Ó‚ÓÈ ÒÎÛÊ·˚, ÔÂÌÒËÓÌÌ˚ı ÙÓÌ‰Ó‚) ‰Îfl ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ËÌÙÓ Ï‡ˆËË Ó ÏË„ ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl.

åË„ ‡ˆËfl ‚ ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ êÓÒÒËË fl‚ÎflÂÚÒfl Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‰ËÌ‡ÏË˜Ì˚Ï Ë ÔÓÁËÚË‚ÌÓ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Ï ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÏ Ô ÓˆÂÒÒÓÏ, ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚È Ô ËÚÓÍ ˜‡ÒÚË˜ÌÓ ÍÓÏÔÂÌÒË ÛÂÚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ ÔÓÚÂ Ë, ‡ ‚ÍÎ‡‰ ÏË„ ‡ÌÚÓ‚ ‚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ Ë ˝ÍÓÌÓÏËÍÛ ÒÚ ‡Ì˚ Ú Û‰ÌÓ ÔÂ ÂÓˆÂÌËÚ¸. ãËˆ‡Ï, Ô ËÌËÏ‡˛˘ËÏ Â¯ÂÌËfl, ÔÓÎËÚËÍ‡Ï, ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ô ËÌËÏ‡Ú¸ ‚Ó ‚ÌËÏ‡ÌËÂ, ˜ÚÓ ÏË„ ‡ÌÚ˚ ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı „ÎÓ·‡ÎËÁ‡ˆËË — ˝ÚÓ ˆÂÌÌÂÈ¯ËÈ ÂÒÛ Ò, Á‡ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌËÂ ÍÓÚÓ Ó„Ó ÏÌÓ„ËÂ ÒÚ ‡Ì˚ ÍÓÌÍÛ Ë Û˛Ú. ëÓı ‡Ìflfl ÓÎ¸ ˆÂÌÚ ‡ Ô ËÚflÊÂÌËfl ÏË„ ‡Ì-

ëÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ‡·ÓÚ˚ ÔÓ ÒÓÁ‰‡ÌË˛ Â„ËÒÚ Ó‚ Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ Â„ËÓÌÓ‚ êÓÒÒËË.

ÚÓ‚, êÓÒÒËfl ‰ÓÎÊÌ‡ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸ Ëı Ú Û‰, ÌÓ Ë ‚˚ÔÓÎÌflÚ¸ ÓÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚Â ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‰Îfl Á‡˘ËÚ˚ Ô ‡‚ Î˛‰ÂÈ, ‡·ÓÚ‡˛˘Ëı ÌÂ ÂÂ ·Î‡„Ó ËÎË fl‚Îfl˛˘ËıÒfl ˜‡ÒÚ¸˛ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. éÔ Â‰ÂÎÂÌÌ˚Â Â¯ÂÌËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ Ô ËÌflÚ˚ Ë ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË ‚ÌÛÚ ÂÌÌÂÈ ÏË„ ‡ˆËË, ÌÓ ÎË¯¸ ‚ ÚÓÏ ÒÏ˚ÒÎÂ, ˜ÚÓ·˚ ÔÂ ÂÌ‡Ô ‡‚ËÚ¸ ÔÓÚÓÍË ËÌ‚ÂÒÚËˆËÈ Ì‡ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ ‚ ÚÂı Â„ËÓÌ‡ı Ë „Ó Ó‰‡ı, ÓÚÍÛ‰‡ ‚ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÏË„ ‡ÌÚ˚ ÛÂÁÊ‡˛Ú ‚ Í ÛÔÌÂÈ¯ËÂ „Ó Ó‰‡ êÓÒÒËË ‚ ÔÓËÒÍ‡ı Á‡ ‡·ÓÚÍ‡.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ Í‡Í ˜‡ÒÚ¸ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË 5.1. ÑÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË 5.1.1. ùÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ÔÓÍ‡ ÌÂ ÍÓÌ‚Â ÚË ÛÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË

ùÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ 2000-2006 „„. Ô Ë‚ÂÎ Í ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÏÛ ÓÒÚÛ ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÌËÊÂÌË˛ ÁÌ‡˜ÂÌËÈ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎÂÈ ·Â‰ÌÓÒÚË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË. ä Ù‡ÍÚÓ ‡Ï, ÓÍ‡Á‡‚¯ËÏ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ˝ÚË Ô ÓˆÂÒÒ˚, ÏÓÊÌÓ ÓÚÌÂÒÚË: ÓÒÚ Â‡Î¸ÌÓÈ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ Ë ÔÂÌÒËÈ, ÍÓÚÓ ˚Â Ì‡ fl‰Û Ò Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂÏ ‰ Û„Ëı ‰ÓıÓ‰Ó‚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÓÒÚÓÏ Á‡ÌflÚÓÒÚË Ô Ë‚ÂÎË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‚ 2006 „. Â‡Î¸Ì˚È ‡ÒÔÓÎ‡„‡ÂÏ˚È ‰ÂÌÂÊÌ˚È ‰ÓıÓ‰ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô Â‚˚ÒËÎ Û Ó‚ÂÌ¸ 1991 „Ó‰‡. é‰Ì‡ÍÓ, Í‡Í ·˚ÎÓ ÔÓÍ‡Á‡ÌÓ ‚ Ô Â‰˚‰Û˘Ëı ‡Á‰ÂÎ‡ı, ˝ÚË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ËÁÏÂÌÂÌËfl ‚ Û Ó‚ÌÂ ÊËÁÌË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÌÂ Ô Ë‚ÂÎË Í Á‡ÏÂÚÌÓÏÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ıÓÚfl Ú‡ÍËÂ ËÁÏÂÌÂÌËfl ÏÓ„ÎË ·˚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í Á‡ÏÂÚÌÓÏÛ ÒÌËÊÂÌË˛ ÁÌ‡˜ÂÌËÈ fl‰‡ ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎÂÈ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÌÂ·Î‡„ÓÔ ËflÚÌ˚Ï ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÏ ÔÓÎÓÊÂÌËÂÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÛÒËÎÂÌË˛ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ Â„ËÓÌ˚, „‰Â ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÈ ÓÒÚ Ô ÓËÒıÓ‰ËÎ Ò‡Ï˚ÏË ·˚ÒÚ-

˚ÏË ÚÂÏÔ‡ÏË, Ë Í ÌÂÍÓÚÓ ÓÏÛ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ÒËÚÛ‡ˆËË Ò ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸˛. ä‡Í ÛÊÂ ÓÚÏÂ˜‡ÎÓÒ¸, Â˘Â ‚ 2001 „Ó‰Û ·˚Î‡ Ô ËÌflÚ‡ äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2015 „Ó‰‡. Ç ÓÍÚfl· Â 2007 „Ó‰‡ ·˚Î‡ Ô ËÌflÚ‡ äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2025 „Ó‰‡. ê‡Á‰ÂÎ˚, ÔÓÒ‚fl˘ÂÌÌ˚Â ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÏ Ô Ó·ÎÂÏ‡Ï Ë Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËflÏ Ëı Â¯ÂÌËfl, Ú ‡‰ËˆËÓÌÌÓ fl‚Îfl˛ÚÒfl ÒÓÒÚ‡‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚ¸˛ è Ó„ ‡ÏÏ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ Ò Â‰ÌÂÒ Ó˜ÌÛ˛ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Û. ÇÍÎ˛˜ÂÌ˚ ÓÌË Ë ‚ äÓÌˆÂÔˆË˛ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË, ‡Á ‡·ÓÚ‡ÌÌÛ˛ ‚ 2007 „Ó‰Û. (ÇëíÄÇäÄ 11). é‰Ì‡ÍÓ ÌÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ‚ÍÎ˛˜ÂÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ô Ó·ÎÂÏ ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏÌ˚Â ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚ ‡Á‚ËÚËfl ÒÚ ‡Ì˚ ÛÚ‚Â Ê‰‡Ú¸, ˜ÚÓ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ‰ÂÚ‡Î¸ÌÓ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ì‡ Ë ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÍÓÏÔÎÂÍÒÌ‡fl ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡, ‚ÍÎ˛˜‡˛˘‡fl ‚ ÒÂ·fl ‚ÒÂ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚Â ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ËÂ ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı ˆÂÎÂÈ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl, ‚Ë‰ËÏÓ, ÔÓÍ‡ ‡ÌÓ. ä ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ÏÂ ‡Ï ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Ï Ì‡ Â¯ÂÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ô Ó·ÎÂÏ, Ó·˚˜ÌÓ ÓÚÌÓÒflÚ ÏÂ ˚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‚ÍÎ˛˜‡fl ÊËÎË˘ÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ, Ì‡ˆÂÎÂÌÌÛ˛ Ì‡ ÔÓÏÓ˘¸ ÒÂÏ¸flÏ, ÏÂ ˚ Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚Â Ì‡ ÒÌËÊÂÌËÂ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, Â„ÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÏË„ ‡ˆËË.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â, Ì‡ fl‰Û Ò Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍÓÈ, fl‚ÎflÂÚÒfl ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚È ‡ÒÔÂÍÚ ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ˜ÂÎÓ‚Â˜ÂÒÍÓ„Ó Í‡ÔËÚ‡Î‡, ˜ÚÓ Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÏË Ô ÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ ÒÚ ‡ÌÂ. ÑÎfl ÓÚ‚ÂÚ‡ Ì‡ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÂ ‚˚ÁÓ‚˚ Ë Ô ÂÓ‰ÓÎÂÌËfl ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı ÚÂÌ‰ÂÌˆËÈ ÍÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl Ô Â‰ÛÒÏ‡Ú Ë‚‡ÂÚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ Ô Ó‚Â‰ÂÌËfl ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. Ç Í‡˜ÂÒÚ‚Â ÂÂ ˆÂÎÂ-

‚˚ı Ó ËÂÌÚË Ó‚ Ó·ÓÁÌ‡˜ÂÌ˚: ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì‡ Û Ó‚ÌÂ ÌÂ ÌËÊÂ 140 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ‚ 2015-2020 „Ó‰‡ı Ë ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Í 2025 „Ó‰Û ‰Ó 143-145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Ò Â‰ÌÂÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‰Ó 75 ÎÂÚ. Ç Í‡˜ÂÒÚ‚Â Ô ËÓ ËÚÂÚÌ˚ı Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÏÂ , Ô Â‰ÛÒÏÓÚ ÂÌÌ˚ı ‰Îfl ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‚ Ò Â‰ÌÂÒ Ó˜ÌÓÈ Ë ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â Ì‡Á‚‡Ì˚:

è ËÓ ËÚÂÚÌ˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËﬂ ÔÓÎËÚËÍË

ÑÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ÏÂ ˚

ë Â‰ÌÂÒ Ó˜Ì˚Â ÏÂ ˚

1. ëÌËÊÂÌËÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó Ò‚Â ıÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ, ÓÚ ‚ÌÂ¯ÌËı Ô Ë˜ËÌ, ÒÌËÊÂÌËÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍÓÈ Ë ÏÎ‡‰ÂÌ˜ÂÒÍÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË, ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, Á‰Ó Ó‚¸fl ‰ÂÚÂÈ Ë ÔÓ‰ ÓÒÚÍÓ‚, ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl Á‰Ó Ó‚Ó„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË.

- Â‡ÎËÁ‡ˆËfl Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Ò¯Ë ÂÌË˛ ÏÓ‰ÂÎÂÈ Á‰Ó Ó‚Ó„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË; - ÔÓ˝Ú‡ÔÌ‡fl ÎËÍ‚Ë‰‡ˆËfl ‡·Ó˜Ëı ÏÂÒÚ Ò ‚ Â‰Ì˚ÏË ËÎË ÓÔ‡ÒÌ˚ÏË ‰Îfl ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó Á‰Ó Ó‚¸fl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÛÒÎÓ‚ËflÏË Ú Û‰‡; - ÏÂ ÓÔ ËflÚËfl ÔÓ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ Ë Ò‚ÓÂ‚ ÂÏÂÌÌÓÏÛ ‚˚fl‚ÎÂÌË˛ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Û ‡·ÓÚÌËÍÓ‚.

- ÒÌËÊÂÌËÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÓÚ ÒÂ ‰Â˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰ËÒÚ˚ı Ë ÓÌÍÓÎÓ„Ë˜ÂÒÍËı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ — Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡, ‚˚fl‚ÎÂÌËÂ Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ì‡ ‡ÌÌËı ÒÚ‡‰Ëflı, Ë ÓÍ‡Á‡ÌËÂ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë; - Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ‚˚ÒÓÍÓÚÂıÌÓÎÓ„Ë˜ÌÓÈ ÏÂ‰ÔÓÏÓ˘Ë ÔÛÚÂÏ ÓÒÌ‡˘ÂÌËfl ÎÂ˜Â·Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ‰Ë‡„ÌÓÒÚË˜ÂÒÍËÏ Ë ÎÂ˜Â·Ì˚Ï Ó·Ó Û‰Ó‚‡ÌËÂÏ; - ÒÔÂˆË‡Î¸Ì˚Â ÏÂ ÓÔ ËflÚËfl ÔÓ ÒÌËÊÂÌË˛ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ‚ ÂÁÛÎ¸Ú‡ÚÂ Ñíè; - ÏÂ ˚ ÔÓ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ ÌÂÒ˜‡ÒÚÌ˚ı ÒÎÛ˜‡Â‚ Ì‡ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â Ë Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ; - Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎflÏË Ë Ô ÓÙÒÓ˛Á‡ÏË ÏÂ , Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ Ë Óı ‡Ì˚ Ú Û‰‡; - Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ‚ÌÂ‰ ÂÌËfl Á‰Ó Ó‚Ó„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË — ÏÂ ˚ ÔÓ ÔÓÔÛÎfl ËÁ‡ˆËË Ò Â‰Ë „ ‡Ê‰‡Ì Á‰Ó Ó‚Ó„Ó Ó· ‡Á‡ ÊËÁÌË, ÒÓÁ‰‡ÌË˛ ‚ ¯ÍÓÎ‡ı ÏÂ‰ËˆËÌÒÍËı Í‡·ËÌÂÚÓ‚ Ë Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌË˛ Û˜‡˘ËıÒfl Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï „Ó fl˜ËÏ ÔËÚ‡ÌËÂÏ, ‡Á‚ËÚË˛ ÒÔÓ ÚË‚Ì˚ı ÒÓÓ ÛÊÂÌËÈ «¯‡„Ó‚ÓÈ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË», Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ ‡ÎÍÓ„ÓÎËÁÏ‡, Ì‡ ÍÓÏ‡ÌËË Ë Ú‡·‡ÍÓÍÛ ÂÌËfl.

2. èÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂÏ¸Ë, ‚ÓÁ ÓÊ‰ÂÌËÂ Ë ‰ÛıÓ‚ÌÓÌ ‡‚ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ú ‡‰ËˆËÈ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ, ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ Ó ËÂÌÚ‡ˆËË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ Ì‡ ‡Ò¯Ë ÂÌÌÓÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÂ ‚ÓÒÔ ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó.

- Ô ËÌflÚËÂ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı ÏÂ ÔÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ÓÊ‰ÂÌËÈ ‚ÚÓ ˚ı Ë Ú ÂÚ¸Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÍÓÏÙÓ ÚÌÓÈ ÊËÁÌÂ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÒÂÏÂÈ, ‚ÓÒÔËÚ˚‚‡˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ÒÔÂˆË‡Î¸Ì˚Â ÏÂ ˚ ÔÓ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë˛ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ, ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ;

- Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏÂÈ, ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ; - ‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ÒÔÂˆË‡Î¸Ì˚ı ÏÂ ÔÓ ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ë˛ Á‡ÌflÚÓÒÚË ÊÂÌ˘ËÌ, ËÏÂ˛˘Ëı Ï‡ÎÂÌ¸ÍËı ‰ÂÚÂÈ; - ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ÓÍ‡Á‡ÌËfl ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÊÂÌ˘ËÌ‡Ï ‚ ÔÂ ËÓ‰ ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰Ó‚; - Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏÂÈ, Ô ËÌËÏ‡˛˘Ëı Ì‡ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂ ‰ÂÚÂÈ, ÓÒÚ‡‚¯ËıÒfl ·ÂÁ ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ;

ÇëíÄÇäÄ 11. ëéñàÄãúçéÑÖåéÉêÄîàóÖëäàÖ èêéÅãÖåõ Ç äéçñÖèñàà ÑéãÉéëêéóçéÉé ëéñàÄãúçé-ùäéçéåàóÖëäéÉé êÄáÇàíàü êéëëàâëäéâ îÖÑÖêÄñàà ÇäãÄÑ åàÉêÄçíéÇ Ç ùäéçéåàäì êéëëàà Ç 2006 „. ·˚Î‡ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ì‡ äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓ„Ó ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË45. ñÂÎ¸ ÍÓÌˆÂÔˆËË — ÓÔ Â‰ÂÎÂÌËÂ ÔÛÚÂÈ Ë ÒÔÓÒÓ·Ó‚ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËfl ÓÒÒËÈÒÍËı „ ‡Ê‰‡Ì, ÛÍ ÂÔÎÂÌËfl Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë ‰ËÌ‡ÏË˜ÌÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â (2008-2020 „Ó‰‡ı) ÔÂ Â‰ ÎËˆÓÏ ÒËÒÚÂÏÌÓ„Ó ‚˚ÁÓ‚‡, Ò ÍÓÚÓ ˚Ï ÒÚÓÎÍÌÛÎ‡Ò¸ ˝ÍÓÌÓÏËÍ‡ êÓÒÒËË ‚ ÒÂ Â‰ËÌÂ ÚÂÍÛ˘Â„Ó ‰ÂÒflÚËÎÂÚËfl. Ö„Ó ı‡ ‡ÍÚÂ ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl Ú ÂÏfl ÙÛÌ‰‡ÏÂÌÚ‡Î¸-

Ì˚ÏË Ù‡ÍÚÓ ‡ÏË, Ó‰ËÌ ËÁ ÍÓÚÓ ˚ı — ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ÌËÂ ÓÎË ˜ÂÎÓ‚Â˜ÂÒÍÓ„Ó Í‡ÔËÚ‡Î‡ ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÏ ‡Á‚ËÚËË. ì Ó‚ÂÌ¸ ÍÓÌÍÛ ÂÌÚÓÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ÒÓ‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ËÌÌÓ‚‡ˆËÓÌÌÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚ÒÂ ‚ ·ÓÎ¸¯ÂÈ ÒÚÂÔÂÌË ÓÔ Â‰ÂÎflÂÚÒfl Í‡˜ÂÒÚ‚ÓÏ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸Ì˚ı Í‡‰ Ó‚. èÓ˝ÚÓÏÛ êÓÒÒËfl ÛÊÂ ÌÂ ÒÏÓÊÂÚ ÔÓ‰‰Â ÊË‚‡Ú¸ ÍÓÌÍÛ ÂÌÚÌ˚Â ÔÓÁËˆËË ‚ ÏË Ó‚ÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÂ Á‡ Ò˜ÂÚ ‰Â¯Â‚ËÁÌ˚ ‡·Ó˜ÂÈ ÒËÎ˚ Ë ˝ÍÓÌÓÏËË Ì‡ ‡Á‚ËÚËË Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë Á‰ ‡‚ÓÓı ‡ÌÂÌËfl. é‰Ì‡ÍÓ ÌÂ ÏÂÌÂÂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï ÛÒÎÓ‚ËÂÏ ‡Á‚ËÚËfl ÓÒÒËÈÒÍÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË ‚

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

è ËÓ ËÚÂÚÌ˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËﬂ ÔÓÎËÚËÍË

ÑÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â ÏÂ ˚

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ë Â‰ÌÂÒ Ó˜Ì˚Â ÏÂ ˚

- Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ ÔÓ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌË˛ ‰ÓÒÚÛÔÌÓ„Ó ÒÂÏÂÈÌÓ„Ó ÊËÎ¸fl Ë ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl; - Ô ÓÔ‡„‡Ì‰‡ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ Ò Â‰Ë ÏÓÎÓ‰ÂÊË, ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂÏ¸Ë, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÒÚ‡ ÚÓ‚˚ı ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚÂÈ ‰Îfl ÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËfl ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂÏ¸Ë; - ÏÂ ˚ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡. 3. ëÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Û Ó‚Ìfl Á‡ÌflÚÓÒÚË Ë ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ËÌ‚‡ÎË‰Ó‚ ‚ ÊËÁÌË Ó·˘ÂÒÚ‚‡.

4. ìÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÏË„ ‡ˆËÓÌÌ˚ÏË Ô ÓˆÂÒÒ‡ÏË ‚ ˆÂÎﬂı ÒÌËÊÂÌËﬂ ‰ÂÙËˆËÚ‡ Ú Û‰Ó‚˚ı ÂÒÛ ÒÓ‚.

- ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ ÏÂ‰ËÍÓ-ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ˝ÍÒÔÂ ÚËÁ˚, Â‡·ËÎËÚ‡ˆËË Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÌÚÂ„ ‡ˆËË ËÌ‚‡ÎË‰Ó‚; - Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÏÂ ÓÔ ËflÚËÈ ÔÓ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌË˛ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË ‰Îfl ËÌ‚‡ÎË‰Ó‚ ‚ÓÁ‚Ó‰ËÏÓ„Ó ÊËÎ¸fl, Ó·˙ÂÍÚÓ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ËÌÙ ‡ÒÚ ÛÍÚÛ ˚, Ú ‡ÌÒÔÓ Ú‡; - ÛÍ ÂÔÎÂÌËÂ Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÓ-ÚÂıÌË˜ÂÒÍÓÈ ·‡Á˚ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ÏÂ‰ËÍÓÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ˝ÍÒÔÂ ÚËÁ˚, Â‡·ËÎËÚ‡ˆËÓÌÌ˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ Ë Ô ÓÚÂÁÌÓ-Ó ÚÓÔÂ‰Ë˜ÂÒÍËı Ô Â‰Ô ËflÚËÈ. - ‡ÍÚË‚ËÁ‡ˆËfl ‡·ÓÚ˚ ÔÓ Ô Ë‚ÎÂ˜ÂÌË˛ Ì‡ ÔÓÒÚÓflÌÌÓÂ ÊËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ‚ êÓÒÒËÈÒÍÛ˛ îÂ‰Â ‡ˆË˛ ËÏÏË„ ‡ÌÚÓ‚ Ú Û‰ÓÒÔÓÒÓ·Ì˚ı ‚ÓÁ ‡ÒÚÓ‚.

- Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËﬂ ‚ Ú‡ÍËı ‚‡ÊÌ˚ı ‚ „ÂÓÔÓÎËÚË˜ÂÒÍÓÏ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Â„ËÓÌ‡ı êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË, Í‡Í Ñ‡Î¸ÌËÈ ÇÓÒÚÓÍ Ë ëË·Ë ¸, ñÂÌÚ êÓÒÒËË.

ëÂ Â„ËÌ‡ ë. î.

5.1.2. Ç ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ ÂÒÚ¸ ÌÂ Â¯ÂÌÌ˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚ èÓ‰‰Â ÊÍ‡ Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ÔÓ Ò‚ÓËÏ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ı‡ ‡ÍÚÂ ËÒÚËÍ‡Ï ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÛÂÚ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚Ï „‡ ‡ÌÚËﬂÏ ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡46

ÒÚË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ô Â‰ÛÒÏÓÚ ÂÌÌ˚Ï ·‡ÁÓ‚˚ÏË ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚ÏË ‰ÓÍÛÏÂÌÚ‡ÏË, ‡ ÔÓ ﬂ‰Û ÔÓÁËˆËÈ ‰‡ÊÂ Ô Â‚ÓÒıÓ‰ËÚ Ëı (Óı‚‡Ú ÏÂ ‡ÏË ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËﬂ, Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ‚˚ÔÎ‡Ú˚ ÔÓÒÓ·ËÈ ÔÓ ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï, ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸Ì˚È (‚ Ô ÓˆÂÌÚ‡ı ÓÚ Á‡ ÔÎ‡Ú˚) ‡ÁÏÂ ÔÓÒÓ·ËÈ)46. íÂÏ ÌÂ

ëÏ.: åËÒËıËÌ‡ ë. É. éı ‡Ì‡ Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ë äÓÌ‚ÂÌˆËﬂ ‹183. ÇÂÒÚÌËÍ. å. ëÛ· Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓÂ ·˛ Ó åéí ‰Îﬂ ÒÚ ‡Ì ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ ÓÔ˚ Ë ñÂÌÚ ‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË, 2004, ‹3.

ÏÂÌÂÂ, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛Ú Ô Ó·ÎÂÏ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò Â‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ, Ì‡Ô ËÏÂ , Ô ‡‚‡ Ì‡ ÔÓÒÓ·ËÂ ÔÓ ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï: • Ú Û‰Ó‚ÓÂ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ‚˚ÔÓÎÌflÂÚÒfl: Ú‡Í, Á‡ 6 ÏÂÒflˆÂ‚ 2006 „. îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÈ ËÌÒÔÂÍˆËÂÈ Ú Û‰‡ ·˚ÎÓ ‚˚fl‚ÎÂÌÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÒÎÛ˜‡Â‚ Ì‡ Û¯ÂÌËÈ Ú Û‰Ó‚˚ı Ô ‡‚ „ ‡Ê‰‡Ì Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ Ó Ú Û‰Â; • ·Â ÂÏÂÌÌ˚Â ÊÂÌ˘ËÌ˚ ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ËÒÔÓÎ¸ÁÛ˛Ú ‰Ó Ó‰Ó‚ÓÈ ÓÚÔÛÒÍ ËÁ-Á‡ ÌËÁÍÓ„Ó ‡ÁÏÂ ‡ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ·Â ÂÏÂÌÌÓÒÚË Ë Ó‰‡Ï Ë ·ÓflÁÌË ÔÓÚÂ flÚ¸ ‡·Ó˜ÂÂ ÏÂÒÚÓ; • ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌËÂ ‚ êÓÒÒËË ÚÂÌÂ‚˚ı ÙÓ Ï ÓÔÎ‡Ú˚ Ú Û‰‡ ‚Â‰ÂÚ Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ˜‡ÒÚ¸ Á‡ ‡·ÓÚÍÓ‚ ËÒÍÎ˛˜ÂÌ‡ ËÁ ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌËfl; • ˜‡ÒÚ¸ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, ÔÓÎÛ˜‡˛Ú Á‡ ‡·ÓÚÌÛ˛ ÔÎ‡ÚÛ, ‡ÁÏÂ ÍÓÚÓ ÓÈ ÌËÊÂ Ô ÓÊËÚÓ˜ÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛÏ‡, ÒÓ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸ÌÓÈ ‚Â ÓflÚÌÓÒÚ¸˛ ·ÓÎ¸¯Û˛ Ëı ˜‡ÒÚ¸ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú ÊÂÌ˘ËÌ˚, Ú‡Í Í‡Í Ò Â‰Ìflfl Á‡ ‡·ÓÚÌ‡fl ÔÎ‡Ú‡ ÊÂÌ˘ËÌ ÌËÊÂ Ò Â‰ÌÂÈ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ ÏÛÊ˜ËÌ.

Ì‡ Ó‰Ì˚Â ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚, Â„ÛÎË Û˛˘ËÂ ÔÓÎËÚËÍÛ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ, Ú‡ÍËÂ Í‡Í Ö‚ ÓÔÂÈÒÍ‡fl ÒÓˆË‡Î¸Ì‡fl ı‡ ÚËfl (ÔÂ ÂÒÏÓÚ ÂÌÌ‡fl), Ô Â‰˙fl‚Îfl˛Ú ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚Â Ú Â·Ó‚‡ÌËfl ÔÓ ‡‰ÂÍ‚‡ÚÌÓÒÚË ‡ÁÏÂ Ó‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ÒÂÏÂÈ: ÂÍÓÏÂÌ‰ÛÂÚÒfl Ô Ó‚Ó‰ËÚ¸ Ò ‡‚ÌÂÌËÂ ‡ÁÏÂ ‡ ÔÓÒÓ·ËÈ Ò ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓÈ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡ÚÓÈ, Ò Â‰ÌÂÈ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡ÚÓÈ Ë ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓÈ ÔÂÌÒËÂÈ ÔÓ ÒÚ‡ ÓÒÚË. Ç êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ·‡ÁÓ‚˚È ‡ÁÏÂ ÂÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl Ì‡ Â·ÂÌÍ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ (Ï‡ Ú 2007 „.) 6,4% ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓ„Ó ‡ÁÏÂ ‡ ÓÔÎ‡Ú˚ Ú Û‰‡ Ë ÏÂÌÂÂ 0,6% Ò Â‰ÌÂÏÂÒfl˜ÌÓÈ Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚. Ç ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸Ì˚È ‡ÁÏÂ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ Á‡ÏÂÚÌÓ ‚˚¯Â: ‚ ÇÂÎËÍÓ· ËÚ‡ÌËË, Ì‡Ô ËÏÂ , ÒÂÏÂÈÌÓÂ ÔÓÒÓ·ËÂ Ì‡ Â·ÂÌÍ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ÓÍÓÎÓ 3-4% Ò Â‰ÌÂÈ Á‡ ÔÎ‡Ú˚ Ô ÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ‡·Ó˜Â„Ó.

5.1.3. å‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍËÂ ÔÓÒÓ·Ëﬂ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı

éÍÓÎÓ 2/3 Ì‡ÒÂÎÂÌËfl êÓÒÒËË ÌÂ Û‰Ó‚ÎÂÚ‚Ó ÂÌ˚ Ò‚ÓËÏË ÊËÎË˘Ì˚ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÏË. ä‡Ê‰‡fl ˜ÂÚ‚Â Ú‡fl ÒÂÏ¸fl Ô ÓÊË‚‡ÂÚ ‚ ÔÎÓıËı ËÎË Ó˜ÂÌ¸ ÔÎÓıËı ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚Ëflı. Ç Ó˜Â Â‰Ë Ì‡ ÔÓÎÛ˜ÂÌËÂ ÊËÎ¸fl ÒÚÓflÚ ÓÍÓÎÓ 4,5 ÏÎÌ. ÒÂÏÂÈ. ÉÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚Ó ËÏÂÂÚ Ó·flÁ‡ÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÔÓ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌË˛ ÊËÎ¸ÂÏ ÔÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌË˛ Í 1,2 ÏÎÌ. ÒÂÏÂÈ, Ó‰Ì‡ÍÓ ‚ ÂÏfl ÓÊË‰‡ÌËfl ‚ Ó˜Â Â‰Ë ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 15-20 ÎÂÚ. Ç 2006 „Ó‰Û Ì‡˜‡Î Â‡ÎËÁÓ‚˚‚‡Ú¸Òfl ç‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚È Ô ÓÂÍÚ «ÑÓÒÚÛÔÌÓÂ Ë ÍÓÏÙÓ ÚÌÓÂ ÊËÎ¸Â — „ ‡Ê‰‡Ì‡Ï êÓÒÒËË», ÔÓÁ‚ÓÎfl˛˘ËÈ Û‚ÂÎË˜ËÚ¸ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ÊËÎ¸fl ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË. Ç ‡ÏÍ‡ı ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÈ ˆÂÎÂ‚ÓÈ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ "ÜËÎË˘Â" Ì‡ 2002-2010 „Ó‰˚ Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl ËÔÓÚÂ˜ÌÓÂ ÊËÎË˘ÌÓÂ Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. é‰Ì‡ÍÓ ‰‡ÎÂÍÓ ÌÂ ‚ÒÂ ÒÂÏ¸Ë ÏÓ„ÛÚ ËÏ ‚ÓÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸Òfl: ÓˆÂÌÍË ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ÌÂ ·ÓÎÂÂ 25-30% ÒÂÏÂÈ ÏÓ„ÛÚ ÒÚ‡Ú¸ Û˜‡ÒÚÌËÍ‡ÏË Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, Û˜ËÚ˚‚‡fl Û Ó‚ÂÌ¸ Ëı ‰ÓıÓ‰‡. ë 2006 „Ó‰‡ Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËfl ÏÓÎÓ‰˚Ï ÒÂÏ¸flÏ ÒÛ·ÒË‰ËÈ Ì‡ Ô ËÓ· ÂÚÂÌËÂ ÊËÎ¸fl. Ñ‡ÌÌ‡fl Ô Ó„ ‡ÏÏ‡ Ô Â‰ÛÒÏ‡Ú Ë‚‡ÂÚ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ ÒÛ·ÒË‰ËË ÒÂÏ¸flÏ ‚ ‡ÁÏÂ Â 3540% ‡Ò˜ÂÚÌÓÈ ÒÚÓËÏÓÒÚË ÊËÎ¸fl. ê‡ÁÏÂ ÒÛ·ÒË‰ËË Û‚ÂÎË˜Ë‚‡ÂÚÒfl Ì‡ 5% ÒÂÏ¸flÏ-Û˜‡ÒÚÌËÍ‡Ï Ô Ó„ ‡ÏÏ˚, Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË (ÛÒ˚ÌÓ‚ÎÂÌËË Â·ÂÌÍ‡). é‰Ì‡ÍÓ ‚ıÓ‰ ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏÛ «åÓÎÓ‰‡fl ÒÂÏ¸fl» Ó„ ‡ÌË˜ÂÌ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ÌËÁÍËÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌ˚Ï ˆÂÌÁÓÏ — 30 ÎÂÚ, ‚ ÚÓ ‚ ÂÏfl Í‡Í ‚ÒÂ ·ÓÎ¸¯Â ‰ÂÚÂÈ ÓÊ‰‡ÂÚÒfl Û Ï‡ÚÂ ÂÈ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 30 ÎÂÚ Ë ÒÚ‡ ¯Â. èÓ-

èÓÏËÏÓ Â‰ËÌÓ‚ ÂÏÂÌÌ˚ı ‚˚ÔÎ‡Ú, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÓÊ‰ÂÌËÂÏ Â·ÂÌÍ‡, ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË ‰ÂÈÒÚ‚Û˛Ú Ë Â„ÛÎfl Ì˚Â Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ ËÎË ‰ÂÚÒÍËÂ ÔÓÒÓ·Ëfl: • ÖÊÂÏÂÒfl˜ÌÓÂ ÔÓÒÓ·ËÂ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ, ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl Â·ÂÌÍÓÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ ‡ ÎÂÚ, ÍÓÚÓ ÓÂ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl Á‡ÒÚ ‡ıÓ‚‡ÌÌ˚Ï ÎËˆ‡Ï, ‚ ‡ÁÏÂ Â 40% Ëı Ò Â‰ÌÂ„Ó Á‡ ‡·ÓÚÍ‡. å‡ÍÒËÏ‡Î¸Ì˚È ‡ÁÏÂ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ ÌÂ ÏÓÊÂÚ Ô Â‚˚¯‡Ú¸ Á‡ ÔÓÎÌ˚È Í‡ÎÂÌ‰‡ Ì˚È ÏÂÒflˆ 6000 Û·ÎÂÈ. è Ë ˝ÚÓÏ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚È ‡ÁÏÂ ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 1500 Û·ÎÂÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ÔÂ ‚˚Ï Â·ÂÌÍÓÏ Ë 3000 Û·ÎÂÈ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ ‚ÚÓ ˚Ï Â·ÂÌÍÓÏ Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. èÓÒÓ·Ëfl ‚ Ú‡ÍËı ‡ÁÏÂ ‡ı ‚˚ÔÎ‡˜Ë‚‡˛ÚÒfl ‰‡ÊÂ ·ÂÁ ‡·ÓÚÌ˚Ï. • ÖÊÂÏÂÒfl˜ÌÓÂ ÔÓÒÓ·ËÂ Ì‡ Â·ÂÌÍ‡. Ç Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ÔÓ-Ô ÂÊÌÂÏÛ ‚ fl‰Â Â„ËÓÌÓ‚ ·‡ÁÓ‚˚È ‡ÁÏÂ ˝ÚÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 70 Û·., ıÓÚfl ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â Â„ËÓÌÓ‚ ÔÓÒÓ·ËÂ ÛÊÂ ‚˚¯Â 100 . Ë ‰‡ÊÂ ‰ÓÒÚË„‡ÂÚ 300 . (åÓÒÍ‚‡). ëÓ„Î‡ÒÌÓ ÏËÌËÏ‡Î¸Ì˚Ï ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚Ï ÒÚ‡Ì‰‡ Ú‡Ï (äÓÌ‚ÂÌˆËfl åéí ‹102) ‡ÁÏÂ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ ‰ÓÎÊÂÌ ·˚Ú¸ ‡‚ÂÌ 3% Á‡ ‡·ÓÚÌÓÈ ÔÎ‡Ú˚ Ó·˚˜ÌÓ„Ó ‚Á ÓÒÎÓ„Ó ÌÂÍ‚‡ÎËÙËˆË Ó‚‡ÌÌÓ„Ó ‡·Ó˜Â„Ó ÏÛÊÒÍÓ„Ó ÔÓÎ‡. Ñ Û„ËÂ ÏÂÊ‰Û-

5.1.4. ÜËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëﬂ ÓÒÚ‡˛ÚÒﬂ Ò‡ÏÓÈ ÓÒÚ ÓÈ ËÁ Ô Ó·ÎÂÏ ÏÓÎÓ‰ÓÈ ÒÂÏ¸Ë

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‚˚¯ÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Û˜‡ÒÚËfl ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏÂ ‰Ó 35 ÎÂÚ Á‡ÏÂÚÌÓ ÒÌËÁËÎÓ ·˚ ‰ÓÎ˛ ÒÂÏÂÈ, ÌÂ ÔÓ‰Ô‡‰‡˛˘Ëı ÔÓ‰ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓÈ ˆÂÌÁ. Ö˘Â ·ÓÎÂÂ ‚‡ÊÌ˚Ï Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓ„Ó ˆÂÌÁ‡ ‚ıÓ‰‡ ‚ ‰‡ÌÌÛ˛ Ô Ó„ ‡ÏÏÛ ‚ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â: Í‡Í ÔÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÓÔ˚Ú ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì, ‰ÓÎfl ‰ÂÚÂÈ, Ó‰Ë‚¯ËıÒfl Û Ï‡ÚÂ ÂÈ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ 30 ÎÂÚ Ë ÒÚ‡ ¯Â, ÏÓÊÂÚ ÔÓÒÚÂÔÂÌÌÓ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ¸ Û Ó‚Ìfl 50% ÓÚ ‚ÒÂ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ. è Ó„ ‡ÏÏ‡ "é·ÂÒÔÂ˜ÂÌËÂ ÊËÎ¸ÂÏ ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ" ÌÂ Óı‚‡ÚËÎ‡ ·ÓÎ¸¯Ó„Ó ˜ËÒÎ‡ ÒÂÏÂÈ: Ú‡Í, Ì‡ 2006-2007 „Ó‰˚ ·˚ÎÓ Á‡ÔÎ‡ÌË Ó‚‡ÌÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ ÊËÎË˘Ì˚Â ÛÒÎÓ‚Ëfl 69,5 Ú˚Ò. ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ, ËÁ ÌËı 41,7 Ú˚Ò. ÒÂÏÂÈ ‚ 2007 „Ó‰Û. é‰ÌÓÈ ËÁ ÁÌ‡˜ËÏ˚ı Ô Ó·ÎÂÏ ‚ ˝ÚÓÈ ÒÙÂ Â fl‚Îfl˛ÚÒfl ÌËÁÍËÂ ÚÂÏÔ˚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÊËÎ¸fl Ë ‚˚ÒÓÍËÂ ˆÂÌ˚ Ì‡ ÌÂ„Ó: Ò Â‰Ë ÏÓÎÓ‰ÂÊË Ô ÂÓ·Î‡‰‡ÂÚ ÏÌÂÌËÂ, ˜ÚÓ ÊËÎ¸Â, ÍÓÚÓ ÓÂ ÏÓÊÌÓ Ì‡Á‚‡Ú¸ ‰ÓÒÚÛÔÌ˚Ï, ÌÂ ÒÚ ÓËÚÒfl ËÎË Â„Ó ÒÚ ÓËÚÒfl Ï‡ÎÓ. çÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌ‡fl ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl ÊËÎË˘ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ‰Îfl ÏÓÎÓ‰ÂÊË: ÌÂÒÏÓÚ fl Ì‡ ÚÓ ˜ÚÓ ‰‚Â Ú ÂÚË ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÌÛÊ‰‡ÂÚÒfl ‚ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ, ÚÓÎ¸ÍÓ Ú ÂÚ¸ ÏÓÎÓ‰ÂÊË ÁÌ‡ÂÚ Ó ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌËË Ì‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ô ÓÂÍÚ‡ "ÑÓÒÚÛÔÌÓÂ ÊËÎ¸Â".

5.1.5. çÓ‚˚Â ÏÂ ˚ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏ¸Ë ç‡˜ËÌ‡fl Ò 2007 „Ó‰‡ ‚ êÓÒÒËË Â‡ÎËÁÛÂÚÒfl ˆÂÎ˚È fl‰ ÏÂ , Ì‡ˆÂÎÂÌÌ˚ı Ì‡ Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸ÌÛ˛ ÔÓ‰‰Â ÊÍÛ ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ë ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÊÂÌ˘ËÌ, ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, Í Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‰ÂflÚÂÎ¸ÌÓÒÚË. ë Â‰Ë ˝ÚËı ÏÂ : • ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ‡ÁÏÂ Ó‚ Â‰ËÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË Â·ÂÌÍ‡ Ë ÂÊÂÏÂÒfl˜ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ËÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ ‡ ÎÂÚ; • ‚‚Â‰ÂÌËÂ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËË Á‡Ú ‡Ú Ó‰ËÚÂÎÂÈ Ì‡ ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓÂ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ: 20% ‡ÁÏÂ ‡ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓÈ ÔÎ‡Ú˚ Á‡ ÔÓÒÂ˘ÂÌËÂ ‰ÂÚÒÍÓ„Ó Ò‡‰‡ ÔÂ ‚˚Ï Â·ÂÌÍÓÏ, 50% — ‚ÚÓ ˚Ï Â·ÂÌÍÓÏ, 70% — Ú ÂÚ¸ËÏ Ë ‰ Û„ËÏË ‰ÂÚ¸ÏË; • Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î ‚ ‡ÁÏÂ Â 250 Ú˚Òfl˜ Û·ÎÂÈ ‚ Ò‚flÁË Ò ÓÊ‰ÂÌËÂÏ (ÛÒ˚ÌÓ‚ÎÂÌËÂÏ) ‚ÚÓ Ó„Ó Â·ÂÌÍ‡. è ‡‚Ó Ì‡ ÔÓÎÛ˜ÂÌËÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍÓ„Ó Í‡ÔËÚ‡Î‡ Ì‡ÒÚÛÔ‡ÂÚ Ò 1 flÌ‚‡ fl 2007 „Ó‰‡, ‡ Â‡Î¸ÌÓ ‡ÒÔÓ fl‰ËÚ¸Òfl Ò Â‰ÒÚ‚‡ÏË ÊÂÌ˘ËÌ‡ ËÎË ÂÂ Ô ‡‚ÓÔ ÂÂÏÌËÍË ÒÏÓ„ÛÚ ‚ 2010 „Ó‰Û. ÑÂÌ¸„Ë ÏÓÊÌÓ Ì‡Ô ‡‚ËÚ¸ Ì‡ Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËÂ ‰ÂÚÂÈ, ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ ÊËÎË˘Ì˚ı ÛÒÎÓ‚ËÈ ÒÂÏ¸Ë, Ì‡ ÙÓ ÏË-

Ó‚‡ÌËÂ Ì‡ÍÓÔËÚÂÎ¸ÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÔÂÌÒËË. ç‡ 31 ‡‚„ÛÒÚ‡ 2007 „Ó‰‡ ·˚ÎÓ ‚˚‰‡ÌÓ ·ÓÎÂÂ 130 Ú˚Òﬂ˜ „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÂ ÚËÙËÍ‡ÚÓ‚ Ì‡ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î.

5.2. ÇÎËflÌËÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ 5.2.1. ÇÓÁÏÓÊÂÌ ÎË ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚Â‰ÂÌËfl ÌÓ‚˚ı ÏÂ èÓÍ‡ ‡ÌÓ „Ó‚Ó ËÚ¸ Ó ÚÓÏ, Í‡Í ÏÂ ˚, ‚‚Ó‰ËÏ˚Â Ò 1 flÌ‚‡ fl 2007 „Ó‰‡, ÒÍ‡ÊÛÚÒfl Ì‡ ÛÎÛ˜¯ÂÌËË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. é‰Ì‡ÍÓ Ô Â‰‚‡ ËÚÂÎ¸Ì˚Â ÓˆÂÌÍË ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ, Ò Ó‰ÌÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ˝ÙÙÂÍÚ ÓÚ ‚‚Â‰ÂÌËfl ‰‡ÌÌ˚ı ÏÂ Ì‡ Ï‡Í ÓÛ Ó‚ÌÂ ·Û‰ÂÚ ÌÂÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Ï, Ú‡Í Í‡Í ‡ÁÏÂ ˚ ÚÂı „ ÛÔÔ, Ì‡ ÍÓÚÓ ˚ı Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌ˚ ‰‡ÌÌ˚Â ÏÂ ˚, ÌÂ‚ÂÎËÍË. çÓ Ò ‰ Û„ÓÈ ÒÚÓ ÓÌ˚, ‰Îfl Ò‡ÏËı ˆÂÎÂ‚˚ı „ ÛÔÔ ‰‡ÌÌ˚Â ÏÂ ˚ ËÏÂ˛Ú Á‡ÏÂÚÌÓÂ ÁÌ‡˜ÂÌËÂ: • ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ ‡ÁÏÂ ‡ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ ‰Ó ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ËÏ ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ ÔÓÎÛÚÓ ‡ ÎÂÚ Ô Ë‚Â‰ÂÚ Í ÒÓÍ ‡˘ÂÌË˛ ‰ÓÎË ·Â‰Ì˚ı Ò Â‰Ë ÔÓÎÛ˜‡ÚÂÎÂÈ ÔÓÒÓ·Ëfl Ì‡ 6% Ë ÒÌËÊÂÌË˛ ‰ÂÙËˆËÚ‡ ‰ÓıÓ‰Ó‚ ·Â‰Ì˚ı ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎÛ˜‡ÚÂÎÂÈ ÔÓÒÓ·Ëfl, ‚ Ò Â‰ÌÂÏ Ì‡ 5% ÓÚ Ëı Ô ÓÊËÚÓ˜ÌÓ„Ó ÏËÌËÏÛÏ‡; • ‡ÒÔÓ flÊÂÌËÂ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÏ Í‡ÔËÚ‡ÎÓÏ: ÓÍÓÎÓ 6% ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯Ëı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÒÂ ÚËÙËÍ‡Ú Ì‡ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î, ÒÏÓ„ÛÚ Â¯ËÚ¸ Ò‚ÓË ÊËÎË˘Ì˚Â Ô Ó·ÎÂÏ˚, Ë ·ÓÎÂÂ Ú ÂÚË ÒÂÏÂÈ, ÔÓÎÛ˜Ë‚¯Ëı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÂÌÌ˚È ÒÂ ÚËÙËÍ‡Ú Ì‡ Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÈ Í‡ÔËÚ‡Î, ÒÏÓ„ÛÚ Ò‰ÂÎ‡Ú¸ ÔÂ ‚˚È ‚ÁÌÓÒ ‚ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl Ë ‚˚ÔÎ‡ÚËÚ¸ Í Â‰ËÚ47. ùÍÒÔÂ Ú˚ Ò˜ËÚ‡˛Ú, ˜ÚÓ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÒÔÓÒÓ·ÌÓ ÒÂ ¸ÂÁÌÓ ÓÒÎ‡·ËÚ¸ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Â ÚÂÌ‰ÂÌˆËË ‚ Ó·Î‡ÒÚË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙËË. éˆÂÌÍË ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚ ÇÒÂÏË ÌÓ„Ó ·‡ÌÍ‡ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÏÂ Ë ÒÚ ‡ÚÂ„ËÈ ‚ Ó·Î‡ÒÚË Ô Â‰ÛÔ ÂÊ‰ÂÌËfl ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ë Ú ‡‚Ï‡ÚËÁÏ‡, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ‰Ó ÓÊÌÓ„Ó ‰‚ËÊÂÌËfl Ë ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÍÓ ÓÈ ÏÂ‰ËˆËÌÒÍÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë ÏÓÊÂÚ ÓÍ‡Á‡Ú¸ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ÓÊË‰‡ÂÏÛ˛ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË: Á‡ Ò˜ÂÚ ÒÌËÊÂÌËfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ÒÂ ‰Â˜ÌÓ-ÒÓÒÛ‰Ë-

47 Ä. èË¯ÌflÍ. ÇÎËflÌËÂ ÌÓ‚˚ı ÏÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍË Ï‡ÚÂ ËÌÒÚ‚‡ Ë ‰ÂÚÒÚ‚‡ Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ ÊËÁÌË ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË. 5-‡fl Ì‡Û˜Ì‡fl ÍÓÌÙÂ ÂÌˆËfl "ëÓˆË‡Î¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡: ‚˚ÁÓ‚˚ XXI ‚ÂÍ‡". 20-21 ÙÂ‚ ‡Îfl 2007.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÒÚ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ì‡ 20% ÓÊË‰‡ÂÏ‡fl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË Û ÏÛÊ˜ËÌ ÏÓÊÂÚ Û‚ÂÎË˜ËÚ¸Òfl Ì‡ 5 ÎÂÚ48. é·˚˜ÌÓ, „Ó‚Ó fl Ó ÚÓÏ, Í‡ÍËÂ ÏÂ ˚ ÒÂÏÂÈÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓ„ÛÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Ô ÂÊ‰Â ‚ÒÂ„Ó ‡ÒÒÏ‡Ú Ë‚‡˛Ú ÏÂ ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍË ÒÂÏ¸Ë, Ë ‚ ÔÂ ‚Û˛ Ó˜Â Â‰¸ ÔÓÒÓ·Ëfl ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ Ë ÒÂÏÂÈÌ˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl. èÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚, ‚ ‡Á‚ËÚ˚ı ÒÚ ‡Ì‡ı Ò ÌËÁÍÓÈ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸˛ ÓÒÚ Á‡Ú ‡Ú Ì‡ ÒÂÏÂÈÌ˚Â, Ï‡ÚÂ ËÌÒÍËÂ Ë ‰ÂÚÒÍËÂ ÔÓÒÓ·Ëfl Ì‡ 25% ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í Û‚ÂÎË˜ÂÌË˛ ÒÛÏÏ‡ ÌÓ„Ó ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ‡ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ô ËÏÂ ÌÓ Ì‡ 4% ËÎË Ì‡ 0,0749. è ÓÒÎÂÊË‚‡ÂÚÒfl ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸Ì‡fl ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸˛ Ë Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÂÈ ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ Ë ‡Á‚ËÚËÂÏ „Ë·ÍËı ÙÓ Ï ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡50. ôÂ‰ ˚Â ÒÂÏÂÈÌ˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl, Ì‡Ô ËÏÂ , ‚ çÓ ‚Â„ËË, ‚ÏÂÒÚÂ Ò ‡Á‚ËÚÓÈ ÒÂÚ¸˛ ÒÛ·ÒË‰Ë ÛÂÏ˚ı „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚ÓÏ ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ, ÔÓ ÏÌÂÌË˛ fl‰‡ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚, fl‚Îfl˛ÚÒfl Ó‰ÌÓÈ ËÁ Ô Ë˜ËÌ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË51. é‰Ì‡ÍÓ ÌÂ ‚ÒÂ„‰‡ ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚Â ÒÂÏÂÈÌ˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl fl‚Îfl˛ÚÒfl „‡ ‡ÌÚÓÏ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË: ‚ Ä‚ÒÚ ËË, Ì‡Ô ËÏÂ , ÔÓ‚˚¯ÂÌÌ˚Â ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ ÒÓ Ò Â‰ÌËÏË ‰Îfl ÒÚ ‡Ì éùëê ‡ÒıÓ‰˚ Ì‡ ÒÂÏÂÈÌÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ ‚ Ô ÓˆÂÌÚ‡ı ÓÚ ÇÇè ‚ ÚÂ˜ÂÌËÂ ‰ÎËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÔÂ ËÓ‰‡ ÌÂ Ô Ë‚Ó‰ËÎË Í ÓÒÚÛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. Ç êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË, Í‡Í ÔÓÍ‡Á‡ÎË ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ fl‰‡ ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚, ÌÂÍÓÚÓ ‡fl ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Á‡ Ò˜ÂÚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ‡ÁÏÂ Ó‚ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ: ‰ÓıÓ‰ ÓÍ‡Á˚‚‡ÂÚ ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸ÌÓÂ ‚ÎËflÌËÂ Ì‡ ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚Ì˚Â Ì‡ÏÂ ÂÌËfl ÊÂÌ˘ËÌ, Ó‰Ì‡ÍÓ ÌÂ ˝ÚÓÚ Ù‡ÍÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ÓÔ Â‰ÂÎfl˛˘ËÏ Ô Ë Ô ËÌflÚËË Â¯ÂÌËÈ Ó ÓÊ‰ÂÌËË Â·ÂÌÍ‡. àÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Á‡ÏÂÚÌ˚Ï ·‡ ¸Â ÓÏ Ì‡ ÔÛÚË Í Û‚ÂÎË˜ÂÌË˛ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË fl‚ÎflÂÚÒfl ÌËÁÍ‡fl ÊËÎË˘Ì‡fl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌÌÓÒÚ¸. èÓ ÏÌÂÌË˛ fl‰‡ ÒÔÂˆË‡ÎËÒÚÓ‚, ÒÌflÚËÂ ˝ÚÓ„Ó ·‡ ¸Â ‡ ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ ‰‡ÊÂ ·ÓÎÂÂ ·˚ÒÚ ˚È Ë Ó˘ÛÚËÏ˚È ˝ÙÙÂÍÚ, ˜ÂÏ ÒÂÏÂÈÌ˚Â ÔÓÒÓ·Ëfl.

5.2.2. ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÏfl„˜ÂÌËfl ‰ÂÙËˆËÚ‡ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ ÇÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËfl ÛÒÎÛ„ flÒÎÂÈ Ë ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰Ó‚ ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ Ó„ ‡ÌË˜ÂÌ˚ ‰ÂÙËˆËÚÓÏ ÏÂÒÚ ‚ ÌËı: Ì‡ ÒÂ Â‰ËÌÛ 2007 „. ÌÂ ı‚‡Ú‡ÎÓ ÓÍÓÎÓ 1 ÏÎÌ. ÏÂÒÚ ‚ ‰‡ÌÌ˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËflı. Ç èÓÒÎ‡ÌËË è ÂÁË‰ÂÌÚ‡ (2006 „.) ÓÚÏÂ˜‡ÎÓÒ¸, ˜ÚÓ Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚Â Ë ÏÂÒÚÌ˚Â ‚Î‡ÒÚË ‰ÓÎÊÌ˚ Ó·ÂÒÔÂ˜ËÚ¸ ÔÓÚ Â·ÌÓÒÚË ‚ ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰‡ı Ë flÒÂÎ¸Ì˚ı „ ÛÔÔ‡ı. é‰Ì‡ÍÓ ·˚ÒÚ Ó Ì‡ ‡ÒÚËÚ¸ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı ÏÂÒÚ ·ÂÁ ÔÓÏÓ˘Ë ËÁ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó ·˛‰ÊÂÚ‡, ‚Ë‰ËÏÓ, ÌÂ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Ï. ùÚÓ ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÒËÚÛ‡ˆËË, ÍÓ„‰‡ Ï‡ÚÂ Ë ËÁ ÒÂÏÂÈ, ËÏÂ˛˘Ëı ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÔÓÒÂ˘‡Ú¸ ‰ÂÚÒÍÓÂ ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓÂ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÂ, ÒÏÓ„ÛÚ ‚ÓÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸Òfl ÔÓÎÓÊÂÌÌÓÈ ËÏ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆËÂÈ Ì‡ ÓÔÎ‡ÚÛ ÛÒÎÛ„ ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓ„Ó Û˜ ÂÊ‰ÂÌËfl Ë ‚˚ÈÚË Ì‡ ‡·ÓÚÛ. íÂ, ÍÚÓ ÌÂ ÏÓÊÂÚ ‚ÓÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡Ú¸Òfl Ú‡ÍËÏË ÛÒÎÛ„‡ÏË, ÓÍ‡ÊÛÚÒfl ‚ ·ÓÎÂÂ ÒÎÓÊÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË: ÒÌËÊÂÌËÂ ‰ÓıÓ‰‡ ÒÂÏ¸Ë ËÁ-Á‡ ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl Ï‡ÚÂ Ë Ì‡ÈÚË ‰ÓıÓ‰ÌÓÂ Á‡ÌflÚËÂ Ë ÌÂ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Â‡ÎËÁÓ‚‡Ú¸ ÍÓÏÔÂÌÒ‡ˆË˛ Ì‡ ÓÔÎ‡ÚÛ ÛÒÎÛ„ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ. ëÎÓÊË‚¯‡flÒfl ÒËÚÛ‡ˆËfl ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ˜‡ÒÚË˜ÌÓ Â¯ÂÌ‡, Ì‡Ô ËÏÂ , Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ ‚˚ÔÎ‡Ú˚ Ï‡ÚÂ flÏ, ˜¸Ë ‰ÂÚË ÌÂ ÔÓÒÂ˘‡˛Ú Ú‡ÍËÂ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËfl, ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl.

5.2.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ é‰ÌËÏ ËÁ ‚‡ÊÌ˚ı Ù‡ÍÚÓ Ó‚, ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸ÌÓ ‚ÎËfl˛˘Ëı Ì‡ Ì‡ÏÂ ÂÌËÂ ÊÂÌ˘ËÌ˚ ËÏÂÚ¸ Â·ÂÌÍ‡, fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓÒÚÓflÌËÂ ‚ · ‡ÍÂ ËÎË Ì‡ÎË˜ËÂ Ô‡ ÚÌÂ ‡ (ÌÂÁ‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌ˚È · ‡Í), ˜ÚÓ Ô Â‰˙fl‚ÎflÂÚ ÓÒÓ·˚Â Ú Â·Ó‚‡ÌËfl Í ÔÓÎËÚËÍÂ ÔÓ‰‰Â ÊÍË Ë ÛÍ ÂÔÎÂÌËfl ÒÂÏÂÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ÒÓÒÚÓfl˘Ëı ‚ ÌÂÁ‡ Â„ËÒÚ Ë Ó‚‡ÌÌÓÏ · ‡ÍÂ. è Ë ‡Á ‡·ÓÚÍÂ ÏÂ , ÍÓÚÓ ˚Â Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌ˚ Ì‡ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, Ú‡ÍÊÂ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Û˜ËÚ˚‚‡Ú¸, ˜ÚÓ ·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍËÂ ÔÓÍ‡Á‡-

«ê‡ÌÓ ÛÏË ‡Ú¸…» - è Ó·ÎÂÏ˚ ‚˚ÒÓÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl Á‡·ÓÎÂ‚‡ÂÏÓÒÚË Ë Ô ÂÊ‰Â‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ÓÚ ÌÂËÌÙÂÍˆËÓÌÌ˚ı Á‡·ÓÎÂ‚‡ÌËÈ Ë Ú ‡‚Ï ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ë ÔÛÚË Ëı Â¯ÂÌËfl. ÇÒÂÏË Ì˚È ·‡ÌÍ. 2005. 49 A. Gauthier, J. Hatzuis. Family benefits and fertility: an econometric analysis // Population studies. 1997. ‹51. 50 Castles F. The world turned upside down: below replacement fertility, changing preferences and family-friendly public policy in 21 OECD countries. Journal of European Social policy 13 (3): Kravdal. How the local supply of day-care centres influences fertility in Norway: A parity-specific approach. Population Research. 1996. 5(6). 51 å. êÓÌÒÂÌ. êÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ Ë ÒÂÏÂÈÌ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡ ‚ çÓ ‚Â„ËË: ‡ÁÏ˚¯ÎÂÌËfl Ó ÚÂÌ‰ÂÌˆËflı Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı Ò‚flÁflı. SPERO. ‹5. éÒÂÌ¸-áËÏ‡ 2006.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

ÚÂÎË ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË Ò‚ÓÈÒÚ‚ÂÌÌ˚ ÊÂÌ˘ËÌ‡Ï ËÁ Ì‡ËÏÂÌÂÂ Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌÌ˚ı ÒÂÏÂÈ, ÏÌÓ„Ó‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏÂÈ, ÌÂ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ, ÒÍÎÓÌÌ˚ı Í ˜ ÂÁÏÂ ÌÓÏÛ ÛÔÓÚ Â·ÎÂÌË˛ ‡ÎÍÓ„ÓÎﬂ52. ÇÓÚ ÔÓ˜ÂÏÛ ÏÂ ˚ ÔÓ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ ÒÂ-

ÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ ÌÂ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ (ÇëíÄÇäÄ 12), ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡Ú¸ ÏÂ ‡ÏË ÔÓ ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌË˛ ·ÓÎ¸¯ÂÈ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË Ó‰ËÚÂÎÂÈ Á‡ ÒÓ‰Â Ê‡ÌËÂ Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËÂ ‰ÂÚÂÈ.

ÇëíÄÇäÄ 12. ëéñàÄãúçÄü èéÑÑÖêÜäÄ çÖÅãÄÉéèéãìóçõï ëÖåÖâ: èêàåÖê íéåëäéâ éÅãÄëíà ëÚ‡ÚËÒÚËÍ‡ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚ÛÂÚ, ˜ÚÓ ÔÓ ˜ËÒÎÛ ‰ÂÚÂÈ-ÒË ÓÚ, Ô ËıÓ‰fl˘ËıÒfl Ì‡ Í‡Ê‰˚Â 10 Ú˚Òfl˜ ‰ÂÚÒÍÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, êÓÒÒËfl Á‡ÌËÏ‡ÂÚ ÔÂ ‚ÓÂ ÏÂÒÚÓ ‚ ÏË Â. è Ë˜ÂÏ ÓÒÌÓ‚ÌÓÈ ÍÓÌÚËÌ„ÂÌÚ ‰ÂÚÒÍËı ‰ÓÏÓ‚ (·ÓÎÂÂ 80%) ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛Ú «ÒÓˆË‡Î¸Ì˚Â ÒË ÓÚ˚», ÎË¯Ë‚¯ËÂÒfl ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ ‚ ÒËÎÛ ‡ÁÌ˚ı Ô Ë˜ËÌ, ÚÓ ÂÒÚ¸ ‰ÂÚË-ÒË ÓÚ˚ Ô Ë ÊË‚˚ı Ó‰ËÚÂÎflı. á‡ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ 15 ÎÂÚ ˜ËÒÎÓ ÂÊÂ„Ó‰ÌÓ ‚˚fl‚ÎflÂÏ˚ı ÌÓ‚˚ı ÒË ÓÚ Ë ‰ÂÚÂÈ, ÎË¯Ë‚¯ËıÒfl ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ, ‚ÓÁ ÓÒÎÓ ‚ 2,7 ‡Á‡, ‡ ‡ÒÔ ÓÒÚ ‡ÌÂÌÌÓÒÚ¸ Ú‡ÍÓ„Ó fl‚ÎÂÌËfl, Í‡Í ÎË¯ÂÌËÂ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl (ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎ¸ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓÒÚË Ô ÓˆÂÒÒ‡) — ÔÓ˜ÚË ‚ 4 ‡Á‡. é·˘ÂÂ ˜ËÒÎÓ ‰ÂÚÂÈÒË ÓÚ Ë ‰ÂÚÂÈ, ÓÒÚ‡‚¯ËıÒfl ·ÂÁ ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl Ó‰ËÚÂÎÂÈ, Û‚ÂÎË˜ËÎÓÒ¸ ‚ 1,55 ‡Á‡, ‡ Û‰ÂÎ¸Ì˚È ‚ÂÒ Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ˜ËÒÎÂ ‚ÒÂı ‰ÂÚÂÈ ‚ ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ ‰Ó 18 ÎÂÚ — ‚ 2,1 ‡Á‡. à ÎË¯¸ ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÂ ‚ ÂÏfl Ì‡ ÙÓÌÂ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl ÔÓfl‚ËÎ‡Ò¸ ÚÂÌ‰ÂÌˆËfl ÛÏÂÌ¸¯ÂÌËfl ˜ËÒÎ‡ ÒÂÏÂÈ, Ì‡ıÓ‰fl˘ËıÒfl ‚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÓÔ‡ÒÌÓÏ ÔÓÎÓÊÂÌËË. àÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ ‚‡ÊÌ‡ ÌÂ ÒÚÓÎ¸ÍÓ Ô flÏ‡fl Ï‡ÚÂ Ë‡Î¸Ì‡fl ÔÓ‰‰Â ÊÍ‡ ÒÂÏÂÈ ‚ Í ËÁËÒÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÒÍÓÎ¸ÍÓ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰ÂÌËÂ Ëı ÍÓÌÍ ÂÚÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ‡·ÓÚÓÈ Ì‡ ËÌ‰Ë‚Ë‰Û‡Î¸ÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â Ò ÚÂÏ, ˜ÚÓ·˚ ‚˚‚ÂÒÚË ÒÂÏ¸Ë Ì‡ Û Ó‚ÂÌ¸ Ò‡ÏÓÓ·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl, ÔÓÏÓ˜¸ Ô ÂÓ‰ÓÎÂÚ¸ Í ËÁËÒÌ˚È ÔÂ ËÓ‰. áÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚È ‚ÍÎ‡‰ ‚ ÂÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‚ ÔÓÒÎÂ‰ÌËÂ „Ó‰˚ ·˚Î ‚ÌÂÒÂÌ Ô Ó„ ‡ÏÏÓÈ «èÓÏÓ˘¸ ‰ÂÚflÏ — ÒË ÓÚ‡Ï ‚ êÓÒÒËË» (è Ó„ ‡ÏÏ˚ Äêé — 1,2,3), Â‡ÎËÁÛÂÏÓÈ ç‡ˆËÓÌ‡Î¸Ì˚Ï ÙÓÌ‰ÓÏ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÂÈ ÓÚ ÊÂÒÚÓÍÓ„Ó Ó· ‡˘ÂÌËfl (çî) ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò ‡ÏÂ ËÍ‡ÌÒÍËÏ ÒÓ‚ÂÚÓÏ ÔÓ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰Ì˚Ï ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËflÏ Ë Ó·ÏÂÌ‡Ï (ÄâêÖäë), Ô Ë ÙËÌ‡ÌÒÓ‚ÓÈ ÔÓ‰‰Â ÊÍÂ

Ä„ÂÌÚÒÚ‚‡ ëòÄ ÔÓ ÏÂÊ‰ÛÌ‡ Ó‰ÌÓÏÛ ‡Á‚ËÚË˛ (USAID). é‰ÌËÏ ËÁ ÔËÎÓÚÌ˚ı Â„ËÓÌÓ‚, ÍÓÚÓ ˚Â ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò çî Ô Ó‚Ó‰flÚ ˝ÍÒÔÂ ËÏÂÌÚ ÔÓ ÔÂ ÂıÓ‰Û ÓÚ ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓ‰Â Ê‡ÌËfl ‰ÂÚÂÈ ‚ ËÌÚÂ Ì‡ÚÌ˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËflı Ì‡ ÒËÒÚÂÏÛ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡, ÒÚ‡Î‡ íÓÏÒÍ‡fl Ó·Î‡ÒÚ¸, „‰Â ·˚Î‡ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ì‡ Ë ÛÚ‚Â Ê‰ÂÌ‡ «äÓÌˆÂÔˆËfl ÒËÒÚÂÏ˚ Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË». ëÛÚ¸ ÂÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÂÈ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ÒÓÒÚÓËÚ ‚ ÔÂ ÂıÓ‰Â Í ‡ÌÌÂÏÛ ‚˚fl‚ÎÂÌË˛ ‰ÂÚÂÈ „ ÛÔÔ˚ ËÒÍ‡ ÔÓ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÏÛ ÒË ÓÚÒÚ‚Û Ë Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍÂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡. è Â‰ÛÒÏ‡Ú Ë‚‡˛ÚÒfl ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂ Ô ÂËÏÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÙÓ Ï ÛÒÚ ÓÈÒÚ‚‡ ‰ÂÚÂÈ-ÒË ÓÚ Ë ÓÚÍ‡Á ÓÚ ÒÓ‰Â Ê‡ÌËfl Ú‡ÍËı ‰ÂÚÂÈ ‚ ËÌÚÂ Ì‡Ú‡ı, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÓÍ‡Á‡ÌËÂ ÛÒÎÛ„ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰ÂÌËfl Á‡ÏÂ˘‡˛˘ËÏ ÒÂÏ¸flÏ, ˜ÚÓ ÛÎÛ˜¯ËÚ ÊËÁÌÂÌÌ˚Â Ë Ó· ‡ÁÓ‚‡ÚÂÎ¸Ì˚Â Ï‡ ¯ ÛÚ˚ ‰ÂÚÂÈ, ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌ˚ı ‚ Ú‡ÍËı ÒÂÏ¸flı. Ç ÔÂ Â˜ÂÌ¸ ÛÒÎÛ„, ÓÍ‡Á˚‚‡ÂÏ˚ı ‚ ıÓ‰Â ÂÙÓ Ï˚, ‚ıÓ‰flÚ: Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍ‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡, Â‡·ËÎËÚ‡ˆËfl ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ËÏÂ˛˘ËÏË ÚflÊÂÎ˚Â ÙÓ Ï˚ ËÌ‚‡ÎË‰ÌÓÒÚË, ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰ÂÌËÂ ÓÔÂÍÛÌÒÍËı Ë Á‡ÏÂ˘‡˛˘Ëı ÒÂÏÂÈ, ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-Ú Û‰Ó‚‡fl ‡‰‡ÔÚ‡ˆËfl ‰ÂÚÂÈ-ÒË ÓÚ Ì‡ ·‡ÁÂ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ Ô ÓÙÂÒÒËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ó· ‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ÉÎ‡‚Ì˚Ï ËÚÓ„ÓÏ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÍÓÌˆÂÔˆËË Ô ÓÙËÎ‡ÍÚËÍË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ„Ó ÒË ÓÚÒÚ‚‡ ‰ÓÎÊÌÓ ÒÚ‡Ú¸ ÒÌËÊÂÌËÂ ‚Â ÓflÚÌÓÒÚË ÎË¯ËÚ¸Òfl Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl. Ç 2005 „Ó‰Û ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ËÁ Í‡Ê‰ÓÈ Ú˚Òfl˜Ë ‰ÂÚÂÈ 6 ˜ÂÎÓ‚ÂÍ ÎË¯‡ÎËÒ¸ Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ÔÓÔÂ˜ÂÌËfl, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ‚ Ò Â‰ÌÂÏ ÔÓ

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

êÓÒÒËË 4 Â·ÂÌÍ‡. èÓ ÓˆÂÌÍ‡Ï ñÂÌÚ ‡ ÙËÒÍ‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ô Ë ËÌÂ ˆËÓÌÌÓÏ ÒˆÂÌ‡ ËË ‡Á‚ËÚËfl ÁÌ‡˜ÂÌËÂ ‰‡ÌÌÓ„Ó ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ÒÌËÁËÚÒfl ‰Ó 5 ‰ÂÚÂÈ ÎË¯¸ Í 2050 „Ó‰Û, ÚÓ„‰‡ Í‡Í ÂÙÓ Ï‡ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÌËÁËÚ¸ ÁÌ‡˜ÂÌËÂ ˝ÚÓ„Ó ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl ‰Ó Ò Â‰ÌÂ ÓÒÒËÈÒÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÛÊÂ Í 2017 „53. é‰ÌÓ‚ ÂÏÂÌÌÓ ‚ÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÂ ‚‚Â‰ÂÌËfl ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰ÂÌË˛ Á‡ÏÂ˘‡˛˘Ëı ÒÂÏÂÈ ‚Á ÓÒÎ‡fl ÊËÁÌ¸ Ëı ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍÓ‚ ÒÎÓÊËÚÒfl ·ÓÎÂÂ Û‰‡˜ÌÓ: ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Ó ËÁ ÌËı Ô Ó‰ÓÎÊ‡Ú Û˜Â·Û Ë ÛÒÚ ÓflÚÒfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ (60% Ô ÓÚË‚ 40% ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂÌ‡ ËË). ì‚ÂÎË˜ËÚÒfl ‰ÓÎfl ÛÒÚ ÓË‚¯ËıÒfl Ì‡ ‡·ÓÚÛ Ë ‚Â‰Û˘Ëı ÌÓ Ï‡Î¸ÌÛ˛ ÊËÁÌ¸ (60% Ô ÓÚË‚ 40% ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂÌ‡ ËË) Ë Ò Â‰Ë ‰ÂÚÂÈÒË ÓÚ ËÁ ˜ËÒÎ‡ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌËÍÓ‚ ËÌÚÂ Ì‡ÚÌ˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ, ÓÍÓÌ˜Ë‚¯Ëı Ó·Û˜ÂÌËÂ ‚ èíì. ùÚÓ Ô ÓËÁÓÈ‰ÂÚ ·Î‡„Ó‰‡ fl ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ÓÌË ÔÓÎÛ˜‡Ú ÛÒÎÛ„Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-Ú Û‰Ó‚ÓÈ ‡‰‡ÔÚ‡ˆËË. ê‡Ò˜ÂÚ˚ ÔÓÍ‡Á˚‚‡˛Ú, ˜ÚÓ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÂÙÓ Ï˚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÒÓÍ ‡ÚËÚ¸ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ‰ÂÚÂÈ, ÎË¯ÂÌÌ˚ı Ó‰ËÚÂÎ¸ÒÍÓ„Ó ÔÓÔÂ˜Â-

ÌËfl, ÌÓ Ë ÒÌËÁËÚ ‡ÒıÓ‰˚ ·˛‰ÊÂÚ‡. Ñ‡ÊÂ Ô Ë Ì‡ÎË˜ËË ÁÌ‡˜ËÚÂÎ¸Ì˚ı ÒÚ‡ ÚÓ‚˚ı Á‡Ú ‡Ú (ÔÓ fl‰Í‡ 50 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ‚ ÔÂ ‚˚Â 4 „Ó‰‡ ÂÙÓ Ï) Ë Ò Û˜ÂÚÓÏ ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÔÂˆË‡Î¸ÌÓÈ ÛÔ ‡‚ÎÂÌ˜ÂÒÍÓÈ ÒÚ ÛÍÚÛ ˚ (‰Îfl ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎÂÌËfl ‡‰ÏËÌËÒÚ ‡ÚË‚ÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÂÙÓ Ï˚) ËÒÍÎ˛˜ËÚÂÎ¸ÌÓ Á‡ Ò˜ÂÚ ÌÓ‚˚ı ¯Ú‡ÚÌ˚ı Â‰ËÌËˆ, ‚Òfl ÂÙÓ Ï‡ ÔÓÎÌÓÒÚ¸˛ ÓÍÛÔËÚÒfl ÛÊÂ Í 2015-2016 „Ó‰Û. Ç ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ „Ó‰˚ Á‡Ú ‡Ú˚ Ì‡ ÒÓˆË‡Î¸ÌÛ˛ Á‡˘ËÚÛ ‰ÂÚÒÚ‚‡ ‚ ÒˆÂÌ‡ ËË ÂÙÓ Ï ·Û‰ÛÚ Ì‡ 25-30% ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ·‡ÁÓ‚ÓÏ ÒˆÂÌ‡ ËË. äÓÌÍ ÂÚÌ˚ÏË ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡ÏË ÂÙÓ Ï ÒÚ‡ÌÛÚ: ‡ÌÌÂÂ Ó·Ì‡ ÛÊÂÌËÂ Í ËÁËÒÌ˚ı ÒÂÏÂÈ; ÒÌËÊÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ Ô ‡‚ÓÌ‡ Û¯ÂÌËÈ, ÒÓ‚Â ¯ÂÌÌ˚ı ÌÂÒÓ‚Â ¯ÂÌÌÓÎÂÚÌËÏË; ÒÌËÊÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ ‰ÂÚÂÈ, Ì‡Ô ‡‚ÎflÂÏ˚ı ‚ ËÌÚÂ Ì‡ÚÌ˚Â Û˜ ÂÊ‰ÂÌËfl; ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Á‡ÌflÚÓÒÚË Ò Â‰Ë Ó‰ËÚÂÎÂÈ, ËÏÂ˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ-ËÌ‚‡ÎË‰Ó‚; ÓÒÚ Á‡ÌflÚÓÒÚË Ò Â‰Ë ‚˚ÔÛÒÍÌËÍÓ‚ ËÁ ˜ËÒÎ‡ ÒË ÓÚ; ÒÌËÊÂÌËÂ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚‡ ÌÂ·Î‡„ÓÔÓÎÛ˜Ì˚ı ÒÂÏÂÈ. ëÂ Â„ËÌ‡ ë. î.

5.3. ç‡Ô ‡‚ÎÂÌËﬂ ÒÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËﬂ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË

ÚÓ ˝ÙÙÂÍÚ Ú‡ÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓÊÂÚ ·˚Ú¸ ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ ‚ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â: ‰ÂÚflÏ, ÍÓÚÓ ˚Â Ó‰flÚÒfl, ÔÓÚ Â·ÛÂÚÒfl ÌÂ ÏÂÌÂÂ 16-18 ÎÂÚ, ˜ÚÓ·˚ ‚ÒÚÛÔËÚ¸ Ì‡ ˚ÌÓÍ Ú Û‰‡. Ç Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÓÈ ÔÂ ÒÔÂÍÚË‚Â ÛÒÔÂ¯ÌÓÂ Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‰‡ÌÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÒÌËÊÂÌË˛ Ô Â‰ÎÓÊÂÌËfl Ì‡ ˚ÌÍÂ Ú Û‰‡: Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÓÔÚËÏËÒÚË˜ÂÒÍÓ„Ó ÒˆÂÌ‡ Ëfl ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ÏÓÊÂÚ ÒÓÔ Ó‚ÓÊ‰‡Ú¸Òfl ‚˚·˚ÚËÂÏ Ò ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡ ·ÓÎÂÂ 7 ÏÎÌ. ‡·ÓÚÌËÍÓ‚, Ú. Â. ·ÓÎÂÂ 10% Ó·˘ÂÈ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Á‡ÌflÚ˚ı. éÚ‚ÎÂ˜ÂÌËÂ Ú‡ÍÓ„Ó ˜ËÒÎ‡ ‡·ÓÚÌËÍÓ‚ Ò ˚ÌÍ‡ Ú Û‰‡, ÓÚÌÓÒËÚÂÎ¸ÌÓÂ Á‡ÏÂ‰ÎÂÌËÂ ÚÂÏÔÓ‚ ÓÒÚ‡ ÇÇè ËÁ-Á‡ ÓÒÚ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ÌÂ ‡·ÓÚ‡˛˘Â„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÓÒÚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Ì‡„ ÛÁÍË Ì‡ ‡·ÓÚ‡˛˘ÂÂ Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ — ‚ÒÂ ˝ÚË Ù‡ÍÚÓ ˚ ·Û‰ÛÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Á‡ÏÂ‰ÎÂÌË˛ ÚÂÏÔÓ‚ ÓÒÚ‡ ÇÇè Ì‡ ‰Û¯Û Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2020-2025 „Ó‰‡54. ÑÎfl Û˜ÂÚ‡ ‰‡ÌÌ˚ı Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡Á ‡·ÓÚ‡Ú¸ ÏÂı‡ÌËÁÏ˚, ÍÓÚÓ ˚Â ÔÓÁ‚ÓÎËÎË ·˚ ÏËÌËÏËÁË Ó‚‡Ú¸ ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚Â ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚Ëfl ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜ÌÓÏ ÔÂ ËÓ‰Â.

5.3.1. ÑÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚Â Ë Í ‡ÚÍÓÒ Ó˜Ì˚Â ˝ÙÙÂÍÚ˚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ Ë Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Ì‡ˆÂÎÂÌÌÓÈ Ì‡ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ô ÓˆÂÒÒ ÒÎÓÊÌ˚È, ‚ÍÎ˛˜‡˛˘ËÈ ‚ ÒÂ·fl Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÒÂ ¸ÂÁÌ˚ı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ Ë ˝ÏÔË Ë˜ÂÒÍËı, ÍÓÚÓ ˚Â ÔÓÁ‚ÓÎflÚ ÌÂ ÚÓÎ¸ÍÓ ‚˚fl‚ËÚ¸ ÓÒÌÓ‚Ì˚Â ÏÂ ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÌÓ Ë Ô Ó‚ÂÒÚË ÓˆÂÌÍË ‚ÓÁÏÓÊÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl Ô Â‰Î‡„‡ÂÏ˚ı ÏÂ Ë ‚˚· ‡Ú¸ Ú‡ÍËÂ, ÍÓÚÓ ˚Â Ô Ë‚Â‰ÛÚ Í Ï‡ÍÒËÏËÁ‡ˆËË ÊÂÎ‡ÂÏÓ„Ó ˝ÙÙÂÍÚ‡ Ô Ë ÏËÌËÏËÁ‡ˆËË ‚ÓÁÏÓÊÌ˚ı ÌÂ„‡ÚË‚Ì˚ı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ Ô Â‰Î‡„‡ÂÏ˚ı Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ ÔÓÎËÚËÍË. í‡Í, ÂÒÎË ˆÂÎ¸˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‰Îfl Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ÒÚ ‡Ì˚ Ú Û‰Ó‚˚ÏË ÂÒÛ Ò‡ÏË,

í. å. å‡ÎÂ‚‡, é. Ç. ëËÌfl‚ÒÍ‡fl. ëÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËÂ Ù‡ÍÚÓ ˚ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË ‚ êÓÒÒËË: ˝ÏÔË Ë˜ÂÒÍË Â ËÁÏÂ ÂÌËfl Ë ‚˚ÁÓ‚˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ; ü. å. êÓ˘ËÌ‡. åÓ‰ÂÎË Ó‚‡ÌËÂ Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ÒÍÎÓÌÌÓÒÚË ÒÂÏ¸Ë Í ÓÊ‰ÂÌË˛ Â·ÂÌÍ‡ ‚ êÓÒÒËË. SPERO. ‹5. éÒÂÌ¸-áËÏ‡ 2006.

ëÏ.: éˆÂÌÍ‡ ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì˚ı ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ÂÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ Á‡˘ËÚ˚ ‰ÂÚÒÚ‚‡ ‚ íÓÏÒÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË. (èÓ‰ Â‰‡ÍˆËÂÈ Ö. à. ÄÌ‰ ÂÂ‚ÓÈ). ñîè, 2007 // http://www.fpcenter.ru/ 54 í‡Ú¸flÌ‡ å‡ÎÂ‚‡. ëÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË: ‰ÓÎ„ÓÒ Ó˜Ì‡fl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍ‡fl ÒÚ ‡ÚÂ„Ëfl ËÎË ÌÓ‚˚È ÒÓˆË‡Î¸Ì˚È Ô ÓÂÍÚ? 5-‡fl Ì‡Û˜Ì‡fl ÍÓÌÙÂ ÂÌˆËfl "ëÓˆË‡Î¸Ì‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡: ‚˚ÁÓ‚˚ XXI ‚ÂÍ‡". 20-21 ÙÂ‚ ‡Îfl 2007. www.socialpolicy.ru; ÑÏËÚ ËÂ‚ å. êÓÒÒËfl2020: ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËÂ ‚˚ÁÓ‚˚ ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍÓÏÛ ÓÒÚÛ // ùÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍ‡fl ÔÓÎËÚËÍ‡. 2007. ‹2.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5.3.2. è Ó·ÎÂÏ˚, ÒÚÓfl˘ËÂ Ì‡ ÔÛÚË ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë ‚ÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËfl

ë Â‰Ë Ô Ó·ÎÂÏ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, Â¯ÂÌËÂ ÍÓÚÓ ˚ı ·Û‰ÂÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ë Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌËÈ Ëı Â¯ÂÌËﬂ ÏÓÊÌÓ ‚˚‰ÂÎËÚ¸, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒÎÂ, ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ (í‡·Î. 10).

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

5.3.3. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ‡ÍÚË‚ËÁË Ó‚‡Ú¸ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÔÓÎËÚËÍÛ ÄÍÚË‚Ì‡fl Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ‰‡ÌÌ˚ı ÏÂ , ÔÓ‰Í ÂÔÎÂÌÌ‡fl Ëı ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËÂÏ, ÏÓÊÂÚ ‰‡Ú¸ ÚÂÏ ·ÓÎ¸¯ËÈ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú, ˜ÂÏ ‡Ì¸¯Â ˝ÚË ÏÂ ˚ ·Û‰ÛÚ ‡Á‚Â ÌÛÚ˚ ‚ ÔÓÎÌÓÏ Ó·˙ÂÏÂ. ç‡‰Ó ËÏÂÚ¸ ‚ ‚Ë‰Û, ˜ÚÓ ÔÓÒÎÂ 2011-12 „„. ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÊÂÌ˘ËÌ Ì‡Ë·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚ÌÓ„Ó ÂÔ Ó‰ÛÍÚË‚ÌÓ„Ó ‚ÓÁ ‡ÒÚ‡ Ì‡˜ÌÂÚ ÒÓÍ ‡˘‡Ú¸Òfl, ˜ÚÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÒÎÓÊÌËÚ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËË ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. éÚÍ‡Á ÊÂ ÓÚ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‡Á ‡·ÓÚÍË Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËË ˝ÍÓÌÓÏË˜ÂÒÍËı, ÒÓˆË‡Î¸Ì˚ı Ë Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÓÌÌÓ-Ô ‡‚Ó‚˚ı ÏÂ , Ì‡Ô ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Ì‡ Â¯ÂÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍËı Ô Ó·ÎÂÏ, ÏÓÊÂÚ Ô Ë‚ÂÒÚË Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ ‡Á‚ËÚËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ÔÓÈ‰ÂÚ ÔÓ ÔÂÒÒËÏËÒÚË˜ÂÒÍÓÏÛ ÒˆÂÌ‡ Ë˛ Ò Â˘Â ·ÓÎ¸¯ËÏË Ï‡Ò¯Ú‡·‡ÏË ‰ÂÔÓÔÛÎflˆËË, ˜ÂÏ ÒÂ„Ó‰Ìfl.

è Ó·ÎÂÏ˚

ÇÓÁÏÓÊÌ˚Â ÔÛÚË Â¯ÂÌËﬂ

é„ ‡ÌË˜ÂÌÌÓÂ ˜ËÒÎÓ ·‡Á ‰‡ÌÌ˚ı Ë ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ.

• è Ó‚Â‰ÂÌËÂ Ó·ÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÔÓ ‚ÓÔ ÓÒ‡Ï ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡ÁÎË˜Ì˚ı ÏÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì˚Â „ ÛÔÔ˚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ Â„ËÓÌ‡ı êÓÒÒËË. • è Ó‚Â‰ÂÌËÂ ‡Ì‡ÎËÚË˜ÂÒÍËı ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌËÈ ÔÓ Ô Ó·ÎÂÏÂ. • ê‡Á ‡·ÓÚÍ‡ ÏÂ ÔÓÎËÚËÍË Ì‡ ·‡ÁÂ ‡Ì‡ÎËÚË˜ÂÒÍËı ‡Á ‡·ÓÚÓÍ. • åÓÌËÚÓ ËÌ„ Ô ÓËÒıÓ‰fl˘Ëı ËÁÏÂÌÂÌËÈ Ò ˆÂÎ¸˛ ÍÓ ÂÍÚË Ó‚ÍË ÏÂ ÔÓÎËÚËÍË.

çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚ¸ ÛÎÛ˜¯ÂÌËﬂ ÊËÎË˘ÌÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ·ÓÎ¸¯Ó„Ó ˜ËÒÎ‡ ÒÂÏÂÈ, ‚ÍÎ˛˜‡ﬂ ÏÓÎÓ‰˚Â ÒÂÏ¸Ë.

• ì‚ÂÎË˜ÂÌËÂ Ó·˙ÂÏÓ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÊËÎ¸fl: Ó·˙ÂÏ ‚‚Ó‰‡ ÊËÎ¸fl ‚ ‡Ò˜ÂÚÂ Ì‡ 1 ÏÎÌ. Û·ÎÂÈ Â‡Î¸Ì˚ı ‰ÓıÓ‰Ó‚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ „Ó‰ ‚ êÓÒÒËË (‚ ˆÂÌ‡ı 2006 „Ó‰‡) ÒÓÒÚ‡‚ËÎ ‚ 2006 „Ó‰Û 3,7 Í‚. Ï Ô ÓÚË‚ 4,7 Í‚. Ï ‚ 1999 „Ó‰Û. ìÏÂÌ¸¯ÂÌËÂ ÁÌ‡˜ÂÌËfl ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl ÓÁÌ‡˜‡ÂÚ ˜ÚÓ Ó·˙ÂÏ˚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ÌÂ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛Ú ‡ÒÚÛ˘ËÏ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚflÏ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ô ËÓ· ÂÚ‡Ú¸ ÊËÎ¸Â. ùÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ Ù‡ÍÚÓ Ó‚ ÓÒÚ‡ ˆÂÌ Ì‡ ÊËÎ¸Â Ë ‚ÎËflÂÚ Ì‡ ÒÌËÊÂÌËÂ Â„Ó ‰ÓÒÚÛÔÌÓÒÚË55. • èÓ‚˚¯ÂÌËÂ Óı‚‡Ú‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, ‚ÍÎ˛˜‡fl Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ: ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÈ Â„ËÒÚ ‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÎÛÊ·˚ Ë ‡Ò˜ÂÚ‡Ï Ä„ÂÌÚÒÚ‚‡ ÔÓ ËÔÓÚÂ˜ÌÓÏÛ ÊËÎË˘ÌÓÏÛ Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌË˛, ‰ÓÎfl Ò‰ÂÎÓÍ Ò ËÒÔÓÎ¸ÁÓ‚‡ÌËÂÏ ËÔÓÚÂ˜Ì˚ı Í Â‰ËÚÓ‚ Ì‡ ˚ÌÍÂ ÊËÎ¸fl ‚ êÓÒÒËË ÒÓÒÚ‡‚ËÎ‡ ÓÍÓÎÓ 9% ‚ 2006 „Ó‰Û (4% — ‚ 2005 „Ó‰Û)56. • èÓ‚˚¯ÂÌËÂ ‚ÓÁ ‡ÒÚÌÓ„Ó ˆÂÌÁ‡ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ. • ëÓ‚Â ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËÂ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓÈ ÒÓÒÚ‡‚Îfl˛˘ÂÈ ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl ‰Îfl ÏÓÎÓ‰˚ı ÒÂÏÂÈ. • ê‡ÒÒÏÓÚ ÂÌËÂ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Û‚ÂÎË˜ÂÌËfl ‡ÁÏÂ Ó‚ ÒÛ·ÒË‰ËË ‚ ‡ÏÍ‡ı ËÔÓÚÂ˜ÌÓ„Ó Í Â‰ËÚÓ‚‡ÌËfl, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ô Ë ÓÊ‰ÂÌËË Â·ÂÌÍ‡.

çÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓÂ ‡Á‚ËÚËÂ „Ë·ÍËı ÙÓ Ï Á‡ÌﬂÚÓÒÚË.

ëÓ‰ÂÈÒÚ‚ËÂ ‡Á‚ËÚË˛ „Ë·ÍËı ÙÓ Ï Á‡ÌflÚÓÒÚË ‰Îfl ‚Ó‚ÎÂ˜ÂÌËfl ÎËˆ Ò ÒÂÏÂÈÌ˚ÏË Ó·flÁ‡ÌÌÓÒÚflÏË ‚ ˚ÌÓÍ Ú Û‰‡.

ÑÂÙËˆËÚ ÏÂÒÚ ‚ ﬂÒÎﬂı Ë ‰ÂÚÒÍËı Ò‡‰‡ı.

• èÓ‚˚¯ÂÌËÂ ÚÂÏÔÓ‚ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚‡ ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ. • ÄÌ‡ÎËÁ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÔÓÏÓ˘Ë ËÁ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó ·˛‰ÊÂÚ‡ Â„ËÓÌ‡Ï Ë ÏÛÌËˆËÔ‡ÎËÚÂÚ‡Ï Ì‡ ÒÚ ÓËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ‰ÂÚÒÍËı ‰Ó¯ÍÓÎ¸Ì˚ı Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÈ. • ê‡Á‚ËÚËÂ ÌÓ‚˚ı ÙÓ Ï ÔÓ Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌË˛ ÛÒÎÛ„ ÔÓ ÛıÓ‰Û Á‡ Â·ÂÌÍÓÏ (ÒÂÏÂÈÌ˚Â ‰ÂÚÒÍËÂ Ò‡‰˚, „ ÛÔÔ˚ ÌÂÔÓÎÌÓ„Ó ‰Ìfl Ë ‰ .). • ÄÌ‡ÎËÁ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‚‚Â‰ÂÌËfl ÔÓÒÓ·Ëfl Ì‡ Â·ÂÌÍ‡, ÌÂ ÔÓÒÂ˘‡˛˘Â„Ó ‰Ó¯ÍÓÎ¸ÌÓÂ Û˜ ÂÊ‰ÂÌËÂ.

ÑÂÙËˆËÚ ‰ÓıÓ‰Ó‚ ‚ ÒÂÏ¸ﬂı Ò ‰ÂÚ¸ÏË.

ì‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÏËÌËÏ‡Î¸ÌÓÈ Á‡ ÔÎ‡Ú˚ Ë Á‡ ÔÎ‡Ú ·˛‰ÊÂÚÌËÍÓ‚, Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÙÂ‰Â ‡Î¸Ì˚ı Ë Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÒÂÏÂÈÌ˚ı ÔÓÒÓ·ËÈ, Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ Ì‡ÎÓ„Ó‚˚ı Î¸„ÓÚ.

ç. äÓÒ‡ Â‚‡, Ä. íÛÏ‡ÌÓ‚. ÑÓÒÚÛÔÌÓ ÎË ÓÒÒËflÌ‡Ï ÊËÎ¸Â? ÑÂÏÓÒÍÓÔ Weekly. ‹ 307 - 308 29 ÓÍÚfl· fl - 11 ÌÓfl· fl 2007. ëÏ.: êÂÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËÂ Í Â‰ËÚÓ‚ - Â˘Â ·ÓÎ¸¯Â ‰ÂÌÂ„ ‰Îfl ËÔÓÚÂÍË // àÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓ-‡Ì‡ÎËÚË˜ÂÒÍËÈ ÊÛ Ì‡Î «èÂ ‚˚È ËÔÓÚÂ˜Ì˚È». 2006. 56

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

á‡ÍÎ˛˜ÂÌËÂ êÂ‡ÎËÁÛÂÏ˚Â ‚ Ì‡ÒÚÓfl˘ÂÂ ‚ ÂÏfl ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚Â ÏÂ ˚ ÔÓ‰‰Â ÊÍË Ï‡ÚÂ ÂÈ Ë ÒÂÏÂÈ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÏÂ ˚ ‚ ‡ÏÍ‡ı ç‡ˆËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó Ô ÓÂÍÚ‡ «á‰Ó Ó‚¸Â» Ô ËÁ‚‡Ì˚ ÓÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸ Ì‡ ‡ÒÚ‡ÌËÂ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó Í ËÁËÒ‡, ÒÓÁ‰‡Ú¸ Ô Â‰ÔÓÒ˚ÎÍË ‰Îfl ÔÂ ÂıÓ‰‡ Í ·ÓÎÂÂ ‡ÍÚË‚ÌÓÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍÂ, ‰Îfl ÒÓÁ‰‡ÌËfl ÒÂÏ¸flÏ Ì‡ËÎÛ˜¯Ëı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÓÊ‰ÂÌËfl Ë ‚ÓÒÔËÚ‡ÌËfl ‰ÂÚÂÈ, ÒÓı ‡ÌÂÌËfl Ë ÛÍ ÂÔÎÂÌËfl Ëı Á‰Ó Ó‚¸fl. Ç Ò‚ÓÂÏ ÔÓÒÎÂ‰ÌÂÏ èÓÒÎ‡ÌËË îÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏÛ ÒÓ· ‡ÌË˛ Ç. èÛÚËÌ ÓÚÏÂÚËÎ, ˜ÚÓ «…ëÓÍ ‡˘ÂÌËÂ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Ë Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ‰ÓÒÚË„ÌÛÚ˚Â ‚ 2006 „Ó‰Û Ë ‚ ÔÂ ‚˚Â ÏÂÒflˆ˚ ˝ÚÓ„Ó „Ó‰‡, — Ó˜Â‚Ë‰ÌÓÂ Ò‚Ë‰ÂÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó Ô ‡‚ËÎ¸ÌÓÒÚË Ì‡¯Ëı ÛÒËÎËÈ. ïÓÚÂÎ ·˚ ‚ ˝ÚÓÈ Ò‚flÁË ÔÓ‰‰Â Ê‡Ú¸ ËÌËˆË‡ÚË‚Û Ó· Ó·˙fl‚ÎÂÌËË 2008 „Ó‰‡ ÉÓ‰ÓÏ ÒÂÏ¸Ë ‚ êÓÒÒËË. ê‡ÒÒ˜ËÚ˚‚‡˛, ˜ÚÓ Â„Ó Ô Ó‚Â‰ÂÌËÂ ÔÓÁ‚ÓÎËÚ Ó·˙Â‰ËÌËÚ¸ ÛÒËÎËfl „ÓÒÛ‰‡ ÒÚ‚‡, Ó·˘ÂÒÚ‚‡, ·ËÁÌÂÒ‡ ‚ÓÍ Û„ ‚‡ÊÌÂÈ¯Ëı ‚ÓÔ ÓÒÓ‚ ÛÍ ÂÔÎÂÌËfl ‡‚ÚÓ ËÚÂÚ‡ Ë ÔÓ‰‰Â ÊÍË ËÌÒÚËÚÛÚ‡ ÒÂÏ¸Ë, ·‡ÁÓ‚˚ı ÒÂÏÂÈÌ˚ı ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ»57. é‰Ì‡ÍÓ ÌÂ·ÓÎ¸¯ÓÈ ÓÒÚ ˜ËÒÎ‡ Ó‰Ë‚¯ËıÒfl Ë ÒÌËÊÂÌËÂ ˜ËÒÎ‡ ÛÏÂ ¯Ëı ‚ 2006-Ï Ë ‚ 2007 „Ó‰‡ı ÌÂ ‰ÓÎÊÌ˚ ÛÒÔÓÍ‡Ë‚‡Ú¸ Ë ÒÓÁ‰‡‚‡Ú¸ Ô Â‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Ó ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ÛÎÛ˜¯ËÚ¸ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÛ˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ·ÂÁ ÓÒÓ·˚ı ‰ÓÔÓÎÌËÚÂÎ¸Ì˚ı Á‡Ú ‡Ú Ë ÛÒËÎËÈ. íÓÈ ÔÓÏÓ˘Ë, ÍÓÚÓ ‡fl ÒÂ„Ó‰Ìfl Ô Â‰ÓÒÚ‡‚ÎflÂÚÒfl ÒÂÏ¸flÏ Ò ‰ÂÚ¸ÏË, fl‚ÌÓ ÌÂ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ Í‡Í ‰Îfl ·ÓÎÂÂ ÔÓÎÌÓÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ÒÎÓÊË‚¯ËıÒfl ÛÒÚ‡ÌÓ‚ÓÍ Ì‡ ÓÊ‰ÂÌËÂ ‚ÚÓ Ó„Ó Ë ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ‰ÂÚÂÈ, Ú‡Í Ë ‰Îfl ÒÚËÏÛÎË Ó‚‡ÌËfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË, ËÁÏÂÌÂÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ˆÂÌÌÓÒÚÂÈ, ÔÓ‚˚¯ÂÌËfl Ô ÂÒÚËÊ‡ ÒÂÏ¸Ë Ò ÌÂÒÍÓÎ¸ÍËÏË ‰ÂÚ¸ÏË. àÒÔ ‡‚ÎÂÌËÂ ÒÚÓÎ¸ ÒÎÓÊÌÓÈ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË — ‰ÂÎÓ Ó˜ÂÌ¸ ‰Ó Ó„ÓÂ, Ó˜ÂÌ¸ Á‡Ú ‡ÚÌÓÂ, Ú Â·Û˛˘ÂÂ Ô ËÌflÚËfl Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÓÎ„Ó‚ ÂÏÂÌÌÓÈ ÒÚ ‡ÚÂ„ËË. èÓ‰Ó·Ì‡fl ÒÚ ‡ÚÂ„Ëfl — äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl êÓÒÒËË — ÛÊÂ Ô ËÌËÏ‡Î‡Ò¸ ‚ 2001 „Ó‰Û. ÖÂ ˆÂÎ¸ ·˚Î‡ Á‡fl‚ÎÂÌ‡ Í‡Í ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÙÓ ÏË Ó‚‡ÌËÂ Ô Â‰ÔÓÒ˚ÎÓÍ Í ÔÓÒÎÂ‰Û˛˘ÂÏÛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÏÛ ÓÒÚÛ. é‰Ì‡ÍÓ ÌËÍ‡ÍÓÈ Ô Ó„ ‡ÏÏ˚ ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚ı ÏÂ ÔÓ ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË, ÔÓ Í ‡ÈÌÂÈ ÏÂ Â, Ì‡ ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓÏ Û Ó‚ÌÂ, Ô ËÌflÚÓ ÌÂ 57

·˚ÎÓ. ÉÎ‡‚Ì‡fl Á‡ÒÎÛ„‡ ˝ÚÓÈ äÓÌˆÂÔˆËË Á‡ÍÎ˛˜‡ÂÚÒfl ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ÓÌ‡ ÔÓ·Û‰ËÎ‡ ÏÌÓ„ËÂ Â„ËÓÌ˚ — ÒÛ·˙ÂÍÚ˚ ÙÂ‰Â ‡ˆËË Í ‡Á ‡·ÓÚÍÂ ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Â„ËÓÌ‡Î¸Ì˚ı ÍÓÌˆÂÔˆËÈ, Ô Ó„ ‡ÏÏ, ÔÎ‡ÌÓ‚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÔÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË˛ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË. ê‡·ÓÚ‡ ˝Ú‡ ¯Î‡ ÏÂ‰ÎÂÌÌÓ, Ë Ó ÚÓÏ, ÍÂÏ Ë Í‡ÍËÂ ÍÓÌÍ ÂÚÌ˚Â ÔÓÎÓÊËÚÂÎ¸Ì˚Â ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú˚ ÔÓÎÛ˜ÂÌ˚, „Ó‚Ó ËÚ¸ Â˘Â Ô ÂÊ‰Â‚ ÂÏÂÌÌÓ. 9 ÓÍÚfl· fl 2007 „. ìÍ‡ÁÓÏ è ÂÁË‰ÂÌÚ‡ (‹ 1351) ÛÚ‚Â Ê‰ÂÌ‡ ÌÓ‚‡fl äÓÌˆÂÔˆËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2025 „. ñÂÎflÏË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË Ì‡ ÔÂ ËÓ‰ ‰Ó 2025 „Ó‰‡ Ó·˙fl‚ÎÂÌ˚ ÒÚ‡·ËÎËÁ‡ˆËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Í 2015 „Ó‰Û Ì‡ Û Ó‚ÌÂ 142-143 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ Ë ÒÓÁ‰‡ÌËÂ ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÂÂ ÓÒÚ‡ Í 2025 „Ó‰Û ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Ú‡ÍÊÂ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ÊËÁÌË Ë Û‚ÂÎË˜ÂÌËÂ ÓÊË‰‡ÂÏÓÈ Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË Í 2015 „Ó‰Û ‰Ó 70 ÎÂÚ, Í 2025 „Ó‰Û — ‰Ó 75 ÎÂÚ. Ç ‰ÓÍÛÏÂÌÚÂ ÔÓ‰ Ó·ÌÓ Ô ÓÔËÒ‡Ì˚ Ô ËÌˆËÔ˚ ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË, ÒÙÓ ÏÛÎË Ó‚‡Ì˚ Á‡‰‡˜Ë Ë ˝Ú‡Ô˚ ÂÂ Â‡ÎËÁ‡ˆËË. é‰Ì‡ÍÓ ÍÓÎË˜ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚Â ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎË, ÍÓÚÓ ˚ÏË ÓÔËÒ˚‚‡˛ÚÒfl ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚Â ‡Ï·ËˆËÓÁÌ˚Â ˆÂÎË Ë Á‡‰‡˜Ë, ÔÓ ÏÌÂÌË˛ ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚, ‚˚Á˚‚‡˛Ú ÒÓÏÌÂÌËÂ ‚ Ëı ÍÓ ÂÍÚÌÓÒÚË, ÒÓ„Î‡ÒÓ‚‡ÌÌÓÒÚË Ë Â‡ÎËÒÚË˜ÌÓÒÚË. ç‡Ë·ÓÎÂÂ fl ÍËÈ Ô ËÏÂ — Á‡‰‡˜‡ ÒÌËÊÂÌËfl Û Ó‚Ìfl ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË Í 2025 „. ÔÓ Ò ‡‚ÌÂÌË˛ Ò 2006 „. ‚ 1,6 ‡Á‡. óËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı Á‡ „Ó‰ ‚ 2006 „. ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 2166 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. Ë ÛÏÂÌ¸¯ËÚ¸Òfl Í 2025 „. ‰Ó 1354 Ú˚Ò. ˜ÂÎ. ÌÂ ÒÏÓÊÂÚ ÌË Ô Ë Í‡ÍËı Ò‡Ï˚ı Ù‡ÌÚ‡ÒÚË˜ÂÒÍËı ‚‡ Ë‡ÌÚ‡ı (ÚÓÎ¸ÍÓ ÂÒÎË Ì‡ÒÂÎÂÌËÂ ÒËÎ¸ÌÓ ÒÓÍ ‡ÚËÚÒfl, ÌÓ äÓÌˆÂÔˆËfl ÒÚ‡‚ËÚ Á‡‰‡˜Û ÓÒÚ‡ ˜ËÒÎÂÌÌÓÒÚË ‰Ó 145 ÏÎÌ. ˜ÂÎ.). óËÒÎÓ ÛÏÂ ¯Ëı Ì‡ 1000 Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ 2006 „. ÒÓÒÚ‡‚ËÎÓ 15,2%, ‡ ÁÌ‡˜ËÚ Í 2025 „. ‰ÓÎÊÌÓ ÒÓÍ ‡ÚËÚ¸Òfl ‰Ó 9,5%. ùÚÓ ÒÂ„Ó‰Ìfl¯ÌËÈ Û Ó‚ÂÌ¸ Á‡Ô‡‰ÌÓÂ‚ ÓÔÂÈÒÍËı ÒÚ ‡Ì Ò Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚ¸˛ ÊËÁÌË ‚ 78-80 ÎÂÚ. Ñ‡ÊÂ ÂÒÎË Ì‡Ï Û‰‡ÒÚÒfl ‰ÓÒÚË˜¸ Í 2025 „. Ì‡ÏÂ˜ÂÌÌÓ„Ó äÓÌˆÂÔˆËÂÈ-2007 ÔÓÍ‡Á‡ÚÂÎfl Ô Ó‰ÓÎÊËÚÂÎ¸ÌÓÒÚË ÊËÁÌË ‚ 75 ÎÂÚ, Ó·˘ËÈ ÍÓ˝ÙÙËˆËÂÌÚ ÒÏÂ ÚÌÓÒÚË ËÁ-Á‡ ÒÚ‡ ÂÌËfl Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ·Û‰ÂÚ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚˚¯Â. ëÚÓÎ¸ ÊÂ Ú Û‰ÌÓ‰ÓÒÚËÊËÏÓ ÔÓ‚˚¯ÂÌËÂ, ‡ ÚÓ˜ÌÂÂ, ÒÓı ‡ÌÂÌËÂ Í 2025 „. ‚˚ÒÓÍÓ„Ó Û Ó‚Ìfl ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚË. Ç ‚ÓÁ ‡ÒÚÂ Ì‡Ë‚˚Ò¯ÂÈ ÓÊ-

http://kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type82634_125401.shtml

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ: ОТ РАЗМЫШЛЕНИЙ К ДЕЙСТВИЮ

‰‡ÂÏÓÒÚË (20-29 ÎÂÚ) ·Û‰ÛÚ Ï‡ÎÓ˜ËÒÎÂÌÌ˚Â ÔÓÍÓÎÂÌËfl, Ó‰Ë‚¯ËÂÒfl Ì‡ Û·ÂÊÂ ‚ÂÍÓ‚. Ç fl‰ ÎË ÓÌË, ‚ ·ÓÎ¸¯ËÌÒÚ‚Â Ò‚ÓÂÏ ‚ÓÒÔËÚ‡ÌÌ˚Â ‚ Ó‰ÌÓ‰ÂÚÌ˚ı ÒÂÏ¸flı, ·Û‰ÛÚ ËÏÂÚ¸ ÓÊ‰‡ÂÏÓÒÚ¸ ‚ ÔÓÎÚÓ ‡ ‡Á‡ ·ÓÎÂÂ ‚˚ÒÓÍÛ˛, ˜ÂÏ ÔÓÍÓÎÂÌËÂ Ëı Ó‰ËÚÂÎÂÈ. é˜Â‚Ë‰ÌÓ, ˜ÚÓ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ‡ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯‡fl ‡·ÓÚ‡ ÔÓ ÛÚÓ˜ÌÂÌË˛ ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ı Á‡‰‡˜ Ë ˆÂÎÂ‚˚ı Ó ËÂÌÚË Ó‚, ÍÓÌÍ ÂÚËÁ‡ˆËfl ˝ÚËı Á‡‰‡˜ ‰Îfl ‡ÁÌ˚ı Û Ó‚ÌÂÈ Â‡ÎËÁ‡ˆËË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË (ÙÂ‰Â ‡Î¸ÌÓ„Ó, Â„ËÓÌ‡Î¸ÌÓ„Ó, ÏÂÒÚÌÓ„Ó), ‡Ò˜ÂÚ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı Ò Â‰ÒÚ‚ Ë ÔÓËÒÍË ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ÙËÌ‡ÌÒË Ó‚‡ÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. çÂ Â¯ÂÌ˚ Ë ÏÌÓ„ËÂ Ô Ó·ÎÂÏ˚ ËÌÙÓ Ï‡ˆËÓÌÌÓ„Ó, Ô ‡‚Ó‚Ó-

„Ó, Ì‡Û˜ÌÓ„Ó Ë Í‡‰ Ó‚Ó„Ó Ó·ÂÒÔÂ˜ÂÌËfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. çÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ Ú‡ÍÊÂ Ô Ó‰ÓÎÊËÚ¸ ‡·ÓÚÛ ÔÓ ËÒÒÎÂ‰Ó‚‡ÌË˛ ÔÓÒÎÂ‰ÒÚ‚ËÈ ÒÎÓÊË‚¯ÂÈÒfl ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË, Ù‡ÍÚÓ Ó‚, ÒÔÓÒÓ·Ì˚ı Ô ËÌˆËÔË‡Î¸ÌÓ ÔÓ‚ÎËflÚ¸ Ì‡ ÂÂ ÛÎÛ˜¯ÂÌËÂ, ÔÓ ËÁÛ˜ÂÌË˛ ÓÔ˚Ú‡ ‰ Û„Ëı ÒÚ ‡Ì, Ô˚Ú‡˛˘ËıÒfl Â¯‡Ú¸ ÔÓ‰Ó·Ì˚Â Á‡‰‡˜Ë. åÌÓ„ËÂ ‚ÓÔ ÓÒ˚ ‚ ÒËÎÛ Ò‚ÓÂÈ ÒÎÓÊÌÓÒÚË Ë Ï‡Ò¯Ú‡·ÌÓÒÚË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ‰ËÒÍÛÒÒËÓÌÌ˚ÏË Ë Ú Â·Û˛Ú Ô Ó‰ÓÎÊÂÌËfl Ó·ÒÛÊ‰ÂÌËfl Ò Û˜‡ÒÚËÂÏ Ô Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎÂÈ ‚ÒÂı Á‡ËÌÚÂ ÂÒÓ‚‡ÌÌ˚ı ÒÚÓ ÓÌ — ‚Î‡ÒÚË, Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Ó „‡ÌËÁ‡ˆËÈ, ÒÓˆË‡Î¸ÌÓ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ·ËÁÌÂÒ‡ Ë ˝ÍÒÔÂ ÚÓ‚ ‚ Ó·Î‡ÒÚË ‰ÂÏÓ„ ‡ÙË˜ÂÒÍÓÈ Ë ÒÓˆË‡Î¸ÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË.

è Â‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎ¸ÒÚ‚Ó ééç ‚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ îÂ‰Â ‡ˆËË 119034, åÓÒÍ‚‡, ÛÎ. éÒÚÓÊÂÌÍ‡, 28 íÂÎ.: +7 (495) 787-21-00 î‡ÍÒ: +7 (495) 787-21-01 www.unrussia.ru