Bien que sa contribution n’est que de l’ordre de 6,6 pour cent du PIB réel en 200618, l’agriculture demeure la source principale d’emplois et de revenus pour environ 60 pour cent de la population. Cette forte dépendance vis-à-vis des ressources naturelles suppose un défi de taille face à un environnement affaibli notamment par les problèmes de sécheresse qui affectent le Sénégal depuis la fin des années 60, l’urbanisation rapide et les migrations vers le littoral qui accueille maintenant 60 pour cent de la population19. Les pressions exercées sur l’environnement à des fins économiques, tant dans les secteurs agricole, halieutique, touristique et énergétique, par une population en forte croissance, pauvre, sous-qualifiée et sous-employée, de même que par le phénomène des changements climatiques, constituent une menace sérieuse pour la croissance économique et les objectifs de développement du pays. Le Sénégal est ainsi confronté à un important défi de lutte contre la pauvreté et de création d’emplois décents pour les groupes vulnérables que constituent les jeunes, les femmes et particulièrement la population vivant en milieu rural. Ce défi interpelle directement le SNU dans la mesure où l’éradication de la pauvreté implique la mise en place de mécanismes permettant la reconnaissance des droits de chaque personne au développement humain ainsi que l’inscription de stratégies correspondantes au sein des priorités nationales. Ceci comprend entre autres la possibilité de bénéficier d’une formation qui soit adaptée aux besoins et potentialités de développement de son milieu et qui lui permette de s’y insérer, l’amélioration de l’accès aux services financiers décentralisés et la mise en place d’une politique nationale de microfinance.
2.2 GOUVERNANCE État laïc doté d’un régime présidentiel, le Sénégal joui d’un climat politique stable depuis son indépendance et a connu une transition pacifique lors de l’arrivée au pouvoir du président actuel en
2000. Ce dernier complète un deuxième mandat commencé en 2007 et dont la durée a été réduite à cinq ans en accord avec la nouvelle constitution adoptée en 2001. Au cours du premier mandat du président Wade, le gouvernement a relancé, encore sans grand succès à ce jour, le processus de paix en Casamance, siège d’un conflit amorcé en 1982 et qui pèse lourdement sur les perspectives de relance de l’économie nationale. La Casamance renferme en effet de forts potentiels agricoles et touristiques. L’organisation des élections a bénéficié de la refonte totale du fichier électoral, qui a été numérisé et mis à disposition des partis politiques et des bureaux de vote, et d’une observation plus systématique des scrutins. La Sécurité intérieure a fait l’objet d’une attention particulière de la part des autorités. Néanmoins, un déficit en agents reste encore à résorber, et la couverture sécuritaire reste en deçà des attentes des populations. De la petite criminalité au terrorisme international, du séparatisme casamançais au banditisme, l’État doit traiter un ensemble hétérogène de causes et d’enjeux sécuritaires multiples. La Protection civile contre les catastrophes constitue un autre enjeu important. L’aptitude opérationnelle des unités d’incendie et de secours est fortement limitée par la faiblesse de la couverture du territoire national en casernes de sapeurs-pompiers, l’insuffisance de matériels d’intervention, l’inexistence de structures de formations adéquates, et le manque de matériels spécifiques pour la lutte contre certains sinistres et catastrophes. L’administration publique a connu un certain nombre de réformes avec la mise en place d’importantes structures telles que le Bureau organisation et méthode (BOM), refondé en Délégation au management public (DMP) en 1992, dans un contexte de développement des
Id.
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Gouvernement du Sénégal, PNUD, Projet INTACC, 2009.
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CHAPITRE 2. DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT ET STRATÉGIES NATIONALES