Gráfico 6. Proyectos aprobados por ciclo programático y modalidad de implementación n 2007-2010
n 2002-2006
ONG
ONU
DIM/NIM
NIM
DIM 0
5
10
15
o una agencia de las Naciones Unidas. Si bien la proporción de proyectos de implementación nacional (NIM) en relación a los proyectos de implementación directa (DIM) ha sido de 1 a 1 durante el periodo evaluado, ha habido cierta evolución del primero al segundo ciclo. La proporción de proyectos de implementación nacional con respecto a los de implementación directa es superior en el periodo 2007-2010, lo cual esta en consonancia con las prerrogativas corporativas del PNUD, establecidas en el Plan Estratégico 2008-2013. El plan62, en sus párrafos 22 (prefacio) y 134, reitera que el PNUD deberá utilizar la modalidad de implementación nacional en la mayor medida posible, incorporando pericias y tecnologías nacionales como norma. También enfatiza que esto deberá hacerse teniendo en cuenta la importancia de construir capacidades nacionales. En este sentido, aparecen algunos inconvenientes con la modalidad DIM/NIM, una modalidad de
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asistencia a la implementación de proyectos que surgió durante el segundo periodo evaluado. Esta modalidad híbrida, que se aplica a proyectos o componentes de proyectos de Ejecución Nacional (NEX)63, consiste en delegar la implementación (o parte de la misma) al PNUD y surge como una demanda directa de las contrapartes del Gobierno desde 2007. Esta modalidad se adopta en tres tipos de casos: a) por motivos de transparencia, b) en casos en los que la sensibilidad política de la intervención lo requiere y c) en casos en los que existen deficiencias en cuanto a viabilidad técnica, esto es, cuando se estima que la capacidad de las contrapartes del Gobierno no es la adecuada. Los inconvenientes aparecen en este tercer caso, ya que, a pesar de que la demanda responde y corresponde a una petición del Gobierno, se pierde parte de la esencia y el espíritu de la modalidad de implementación nacional. En última instancia, la modalidad DIM/NIM se justificaría siempre y cuando se insertara dentro de una estrategia de desarrollo
Versión de junio de 2008.
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Por sus siglas en inglés, National Execution.
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CAPÍTULO 3. LA RESPUESTA ESTRATÉGICA DEL PNUD