53
EURASIE
Avant le démantèlement de l’Union soviétique, les pays de l’Eurasie étudiés dans ce rapport (Arménie, Géorgie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Ouzbékistan et Ukraine) étaient dotés de services de base suffisamment développés : infrastructures d’eau et d’assai nissement, réseaux urbains de chauffage et transports publics. Le pourcentage de la population ayant accès à ces services était presque comparable à celui des pays développés. Bien que l’infrastructure mise en place au cours de la période soviétique ait été caractérisée par un investissement lourd en c apital et par une forte consommation d’énergie, la prestation des services était fiable. À cette époque, le principal inconvénient était dû à la conception des installations qui nécessitaient une consommation très élevée d’eau ou de chauffage. Les dépenses étaient beaucoup plus élevées que les recettes provenant des tarifs payés par les usagers qui ne recouvraient pas nécessairement la prestation des services et la maintenance des infrastructures. Contrairement à d’autres services de base, le régime soviétique a accordé peu d’attention à la gestion des déchets solides. Ces installations ont été financées par des transferts provenant du budget de l’État, tandis
que les coûts d’exploitation étaient principalement couverts par des tarifs élevés assumés par les usagers industriels sur la base de subventions croisées. La désintégration de l’URSS a provoqué de nombreux changements structurels au sein du secteur public dans toute la région. Le non-renouvellement des actifs fixes a provoqué la détérioration de la qualité des services publics et l’augmentation du nombre d’accidents dans les installations et réseaux. Dans de nombreuses villes, les services d’approvisionnement en eau sont devenus ingérables. Les installations de traitement des eaux usées et des déchets solides ont cessé de fonctionner. Les services de chauffage urbain ont été interrompus dans de nombreuses villes de la région du Caucase et en Asie centrale, y compris dans les capitales. Tout au long de la dernière décennie, la dégradation des infrastructures des services publics a été stoppée et, dans une certaine mesure, inversée dans la plupart des pays. Les gouvernements de la région ont adopté une série de mesures législatives, institutionnelles et économiques visant à réformer les services urbains de base, à renforcer les motivations pour améliorer l’efficacité de la prestation et favoriser un environnement propice à la participation publique. Malgré