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les. Pequeñas empresas privadas también se encargan del vaciado de fosas sépticas donde no hay alcantarillado. Sin embargo, estos pequeños operadores no regulados también pueden crear problemas. Los proveedores de transporte informales contribuyen a la congestión del tráfico, a la contaminación del aire e inciden en las altas tasas de accidentes; los recolectores de residuos sólo recogen aquellos objetos útiles, dispersando los demás residuos; los vendedores de agua en las zonas marginales a menudo cobran precios más altos – y pueden proveer agua contaminada; o aquellos que vacían los pozos sépticos que pueden volcar los fluidos en ríos y arroyos. Financiación de servicios básicos La financiación de las infraestructuras en Asia y el Pacífico recae en los gobiernos centrales y estatales o provinciales. Los gobiernos locales tienen poca capacidad para financiar el funcionamiento de los servicios e invertir en infraestructuras. A través de diferentes formas de PPP, el sector privado comienza a participar en la financiación de infraestructuras, pero la reglamentación es compleja. En los últimos años, los bancos locales y otras instituciones financieras han aumentado la financiación de proyectos locales, pero muchos funcionarios locales son reacios al endeudamiento por falta de de experiencia. De hecho, los procedimientos para acceder al crédito son a menudo un obstáculo. El endeudamiento es generalmente limitado (por ejemplo, no puede superar el 30% del coste del proyecto en China, o el 5% del presupuesto local en Malasia). En la India y Filipinas, los gobiernos locales deben obtener una calificación crediticia por parte de entidades públicas y privadas. En todos los países, los préstamos internacionales en moneda extranjera requieren de una garantía del gobierno nacional. La mayoría de los gobiernos locales no pueden cobrar impuestos sobre la renta,
sobre salarios o sobre las ventas. Sólo en algunos países los gobiernos locales están facultados para recaudar el impuesto sobre la propiedad. Las tasas sobre actividades económicas, como los mercados públicos, solo permiten cubrir los costos de operación y de mantenimiento. En China y Vietnam, los gobiernos locales utilizan la “plusvalía” del suelo que genera la venta de tierras para financiar proyectos de infraestructuras, pero en otros países de la región el sector público no tiene la misma facilidad para disponer de tierras que no son públicas. Algunos gobiernos recurren al cobro de tarifas a los usuarios para tratar de asegurar la sostenibilidad financiera de los servicios. El cobro es más seguro en los sectores del transporte, la electricidad y el agua, donde el consumo es relativamente fácil de cuantificar. Pero a menudo el cobro es más difícil para los servicios de saneamiento y residuos sólidos, especialmente en los barrios marginales. En Asia - Pacífico, el financiamiento a través de PPPs se ha utilizado en proyectos de agua y saneamiento, electricidad, transporte y gestión de residuos sólidos. En la mayoría de los casos, la inversión es realizada por el sector privado, pero los gobiernos contribuyen con aportaciones en forma de terrenos públicos, subsidios, incentivos fiscales o garantías sobre ingresos públicos anuales. Sin embargo, algunas experiencias de PPP en Asia - Pacífico han sido problemáticas. Entre los inconvenientes observados cabe mencionar: diseños y construcciones sobredimensionadas, uso de tecnologías costosas, inadecuada planificación (no se prevén etapas para reducir costos). Los gobiernos locales a menudo tienen dificultades para gestionar los proyectos después que se finaliza el contrato con el sector privado porque el personal no ha sido capaci-