RESUMEN EJECUTIVO
libre. Los inodoros son una excepción en la mayoría de ciudades. Residuos Mientras que muchas ciudades tienen sistemas formales de eliminación de residuos sólidos, en otras, la mayoría de los residuos son eliminados individualmente en vertederos irregulares, o son enterrados o quemados. La mayoría de las ciudades carecen de sistemas para llevar los residuos a plantas de transferencia (si es que existen) y a vertederos (que, de haberlos, rara vez están bien diseñados). La mayoría de los vertederos controlados se encuentran en el norte de África, Sudáfrica, Botsuana y Zimbabue. En el resto de África se practica el vertido a cielo abierto o en vertederos que acaban funcionando de modo irregular porque los ayuntamientos no tienen la capacidad financiera para mantenerlos. La necesidad de cumplir con las regulaciones ambientales está obligando a muchos gobiernos nacionales a invertir en vertederos, utilizando en algunos casos financiamientos internacionales, como por ejemplo en casos muy limitados, el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto. Energía En muchas grandes ciudades, menos del 60% de los hogares tiene acceso a la electricidad, y los que cuentan con tal acceso, sufren frecuentes cortes. Alrededor del 70% de la población de África sigue utilizando combustibles sólidos para cocinar y para la calefacción, lo que supone un gran impacto sobre el medio ambiente y la salud. Transporte Público La expansión incontrolada de la mayoría de las ciudades de África ha generado un sistema de transporte público fragmentado. Para conseguir un transporte, la mayoría de las personas caminan largas distancias por calles inseguras. El sector privado domina el transporte urbano, con una fuerte competencia entre los operadores
informales de minibús y autobuses. Dada la congestión masiva en las grandes ciudades, recientemente se han implementado algunas iniciativas de transporte integrado y de buses con vía exclusiva, “Bus Rapid Transport” (BRT). En Sudáfrica y en ciertas ciudades del norte de África funcionan tranvías y otros sistemas de transporte ferroviario, pero en general el transporte urbano es insuficiente. Modelos de gestión y financiación Modelos de gestión de servicios básicos Históricamente, en África, los servicios básicos han sido gestionados principalmente por los gobiernos nacionales. La intervención de los gobiernos locales se limitaba a la regulación, supervisión y, en algunos casos, al mantenimiento de algunos servicios (con ciertas excepciones). Durante la década de 1980, en el contexto del ajuste estructural, se impulsó la privatización de los servicios. En los sectores del agua y saneamiento, por ejemplo, en la década de 1990 se establecieron algunas empresas internacionales en diferentes países de la región pero su presencia decayó en la década de 2000. La privatización no se ha difundido. El sector privado (sobre todo en países francófonos) se concentró en contratos de gestión para modernizar e integrar los servicios existentes. En general, la prestación de los servicios básicos sigue estando en manos del sector público, aunque con diferencias. No existe un modelo único de administración del agua y saneamiento: alrededor de un tercio de los países africanos (principalmente francófonos) tienen una empresa nacional de agua, mientras que el resto de los países han desarrollado diferentes formas de descentralización hacia el nivel local. También se han adoptado distintos modelos de gestión con la participación de la sociedad civil y del sector privado, mientras que los pequeños proveedores juegan un papel cada vez más importante cubriendo las áreas que actualmente carecen de servicios.