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los ODM, se reconoce cada vez más a nivel internacional la importancia de los gobiernos sub-nacionales para garantizar la prestación universal de los servicios básicos y en la construcción de una gobernanza más responsable y transparente para los ciudadanos y la sociedad civil.
Los gobiernos sub-nacionales y la agenda post-2015107 En la Cumbre de los ODM de septiembre de 2010, los Estados miembros de la ONU lanzaron el debate sobre la agenda de desarrollo post-2015. Dentro de este proceso se incluyen: las deliberaciones del Grupo de Alto Nivel creado por el Secretario General de la ONU, los resultados de los debates de la Cumbre de Río + 20 de la ONU; las negociaciones sobre el cambio climático, el diálogo sobre la financiación para el desarrollo (en seguimiento del Consenso de Monterrey), la Agenda de Beijing y la Agenda de Hábitat III. El papel de los servicios básicos locales está presente en todos los debates sobre la reducción de la pobreza: “en muchos países se han producido avances cuando las personas pobres y excluidas tuvieron acceso a servicios básicos de calidad”, señala el informe del Secretario General. En el informe del Grupo de Alto Nivel se reconoce que la falta de acceso a los servicios básicos es una manifestación de pobreza, por lo cual se prioriza el acceso al agua y al saneamiento. En su propuesta de agenda post2015 se incluyen como objetivos globales el acceso universal a ambos servicios. Se afirma además en este informe que “todo el mundo debería tener acceso a infraestructuras modernas - agua potable, saneamiento, carreteras, transporte y tecnologías de información y comunicaciones (TIC)”. También reconoce, al igual que el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas, que la gestión de los residuos sólidos es un gran
desafío en las ciudades. El informe sobre la agenda post-2015 de la Comisión Regional de las Naciones Unidas destaca a su vez la importancia de los servicios básicos para el desarrollo. Todos los temas que se consideran por el Grupo de Trabajo Abierto de las Naciones Unidas (Open Working Group) de seguimiento de Rio+20, están directa o indirectamente relacionados con los servicios básicos: agua y saneamiento, salud y dinámica de la población, el desarrollo de infraestructuras y la industrialización, la energía, las ciudades sostenibles, los asentamientos humanos, transporte, consumo y producción, la equidad social, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. Como GOLD III lo demuestra, cuando los gobiernos locales tienen la autoridad, los recursos y la capacidad necesaria para cumplir con sus responsabilidades, el acceso y la calidad de los servicios básicos mejoran. Muchos gobiernos locales han sido pioneros en el desarrollo de políticas de inclusión social innovadoras. Allí dónde se observan progresos sustantivos en la implementación de los ODM es a menudo gracias a los gobiernos locales. Es fundamental que existan mecanismos de participación que garanticen la transparencia en la gestión y que permitan interactuar a los habitantes con sus gobiernos locales, en especial para la población que aún no ha visto que los objetivos de desarrollo le aporten avances concretos. Por eso tiene sentido descentralizar –“localizar”– la definición, la implementación y la medición de los objetivos y metas globales. Los gobiernos locales, cuya responsabilidad es mayor en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo, deben poder participar en la definición de las prioridades, disponer de mayores recursos y capacidades, y jugar un papel en la supervisión de su cumplimiento a nivel local. El informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas propone flexibilizar la aplicación de los objetivos para adaptarlos a
Esta sección se basa en los siguientes informes y documentos: UN Task Team (2012); Report of the Secretary-General (26 July 2013); United Nations Regional Commission (2013); HLP (2013). 107