Chapter 2: Introduction to development planning processes
Qu'est-ce que planification ?
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Le PNUD définit la planification comme le processus consistant à définir des objectifs, à élaborer des stratégies, à décrire les modalités de mise en œuvre et à allouer des ressources pour atteindre ces objectifs. Il est important de noter que la planification implique l'examen d'un certain nombre de processus différents : •
Identifier la vision, les buts ou les objectifs à atteindre
•
Formuler les stratégies nécessaires pour réaliser la vision et les objectifs
• Déterminer et allouer les ressources (financières et autres) nécessaires à la réalisation de la vision et des objectifs •
Décrivant les modalités de mise en œuvre, y compris les modalités de suivi et d'évaluation des progrès accomplis dans la réalisation de la vision et des objectifs
Il existe une expression selon laquelle «ne pas planifier, c'est planifier d’échouer ». Ne pas avoir de plan - que ce soit pour un bureau, un programme ou un projet revient en quelque sorte à tenter de construire une maison sans schéma directeur, c'est-à-dire qu'il est très difficile de savoir à quoi ressemblera la maison, combien elle coûtera, combien de temps faudra-t-il pour construire, quelles ressources seront nécessaires et si le produit fini répondra aux besoins du propriétaire. Différentes typologies de planification aux niveaux local et régional
La planification peut être faite de différentes manières. La planification peut être faite de manière intégrale et stratégique, englobant les différents domaines d’action et impliquant tous les domaines du GRL avec des objectifs à court, moyen et long terme (plans stratégiques), tout en pouvant aussi être sectoriels et s’attaquer à un domaine d’action spécifique (par exemple environnement, éducation, égalité des sexes). Bien que, dans ce dernier cas, plusieurs départements puissent être impliqués dans la mise en œuvre d’actions spécifiques planifiées, c’est généralement un département ou un domaine qui centralise la mise en œuvre du plan. La planification peut également être réalisée en vertu d’un plan gouvernemental qui correspond aux idées et aux priorités du gouvernement et dont la validité se termine à la fin du mandat. Ou bien il peut être réalisé comme un plan qui ne coïncide pas avec le cycle politique, mais chevauche au contraire deux mandats consécutifs, ce qui rend plus cruciale la participation des forces politiques de l’opposition et celle des citoyens et des acteurs territoriaux.
Tip: During the lecture try to engage participants as much as possible. For example, ask them about their LRGs’ plans. If they mostly refer to urban plans, open a broader discussion on
the variety of plans (strategic, development or sectoral plans) and territorial scale (neighborhood, city, metropolitan or regional plans).
Enfin, le territoire d'intervention d'un plan peut être celui d'un GRL (plan local) ou inclure le territoire de plusieurs GRL voisins qui unissent leurs forces pour s'attaquer à un ou plusieurs problèmes spécifiques (plan territorial). définit le Centre des Nations Unies pour le développement régional
(CNUDD) définit la « planification du développement intégré » comme: « fondée sur une approche territoriale et spatiale du développement. C’est un processus de planification qui peut transcender les secteurs ainsi que les frontières administratives ou juridictionnelles pour adopter des approches globales et intégrées du développement durable aux niveaux sous-nationaux. L'approche est multi-scalaire afin de couvrir les problèmes environnementaux, sociaux et économiques qui sont traités à l'échelle appropriée de planification et de gestion, en promouvant l'articulation requise des différentes échelles. 17