01. Introduction : les aires métropolitaines
L’expansion accélérée des régions métropolitaines est un phénomène de plus en plus visible au XXIe siècle. Selon les données des Nations unies (ONU), la population urbaine du monde a connu une croissance rapide, de 751 millions en 1950 à 4,2 milliards en 2018. Plus de 1,8 milliard de personnes vivent dans des villes de plus d’un million d’habitants (soit 43 % de la population urbaine et 24 % de la population mondiale), tandis que 556 millions (soit 13 % de la population urbaine) vivent dans 33 mégalopoles de plus de 10 millions d’habitants. Tokyo est la plus grande ville du monde, avec une agglomération de 37 millions d’habitants, suivie de Delhi avec 29 millions, Shanghai avec 26 millions, et Mexico et São Paulo avec environ 22 millions d’habitants chacune. Le Caire, Bombay, Pékin et Dhaka ont toutes près de 20 millions d’habitants. On estime que, d’ici 2030, le monde comptera 43 mégapoles, la plupart dans des régions en développement1. Les aires métropolitaines, telles qu’elles sont définies dans le rapport GOLD IV, sont des agglomérations urbaines de plus d’un million d’habitants, en incluant dans ce chiffre les zones urbaines contiguës et en tenant compte des caractéristiques du marché du travail. Cependant, différents types de régions métropolitaines coexistent dans le système mondial des villes, depuis les métropoles mondialisées « établies » qui abritent les concentrations les plus denses d’entreprises, de capitaux et de main-d’œuvre qualifiée (Hong Kong, Londres, New York, Paris et Tokyo), jusqu’aux régions métropolitaines étendues des pays à revenu moyen et faible, dominées par les bidonvilles et les économies informelles (Dhaka, Kinshasa ou Lagos). Entre ces deux extrêmes, on trouve un groupe de villes mondiales « émergentes » avec de grandes économies à croissance rapide (Istanbul, Mexico, São Paulo et Shanghai), et des métropoles de pays émergents avec des contrastes sociaux et économiques plus prononcés (Le Caire, Delhi, Johannesburg ou Manille). À l’échelle mondiale, les villes métropolitaines sont considérées comme des lieux d’innovation, de création de richesse, de culture et d’opportunité, qui représentent 60 % du PIB mondial2. Elles hébergent des organismes gouvernementaux, de
RAPPORT THÉMATIQUE GOLD V —— AIRES MÉTROPOLITAINES
grandes entreprises, des universités, des centres culturels et de recherche, les principales organisations de la société civile (OSC), ainsi qu’une grande proportion du talent et de la créativité, de l’innovation technologique et de la production artistique dans le monde. Cependant, la qualité de vie dans de nombreuses aires métropolitaines est de plus en plus menacée par la saturation, la pollution, les inégalités sociales et de genre et la violence, entre autres problèmes socio-économiques et environnementaux. Les métropoles ont souvent des paysages urbains fragmentés qui vont des quartiers riches aux quartiers marginalisés (voire ghettoïsés), avec des zones centrales et périphériques. La croissance des aires métropolitaines a donné naissance à des espaces de développement autour de leur centre – ou dans les banlieues – qui se situent à la périphérie de l’économie urbaine, des principales infrastructures ou des processus institutionnels. Dans les pays en développement, l’urbanisation rapide s’est souvent traduite par l’apparition d’établissements informels étendus dans ces espaces, où des centaines de milliers de personnes n’ont que peu ou pas accès aux services de base et sont souvent plus vulnérables face aux catastrophes naturelles. Il convient de rappeler que plus de 900 millions de personnes vivent actuellement dans des
Différents types de régions métropolitaines coexistent dans le système mondial des villes, depuis les métropoles mondialisées « établies » qui abritent les concentrations les plus denses d’entreprises, de capitaux et de main-d’œuvre qualifiée, jusqu’aux régions métropolitaines étendues des pays à revenu moyen et faible, dominées par les bidonvilles et les économies informelles.
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