DOCUMENTOS DE DISCUSIÓN - TRABAJO DEL PCV EN EL MOVIMIENTO OBRERO-SINDICAL Y DE MASAS (proyecto) este sector. Al respecto, hemos afirmado que: “(…) esa dictadura mafiosa no podrá ser derrotada tan solo con la acción de los obreros víctimas del terror sindicalero, que muy poco pueden hacer si a esas mafias no se les quita el poder que tienen. En tal sentido, (…) habría que determinarse -desde instancias gubernamentales- un plan especial para desarmar a los peligrosos grupos violentos de la construcción. (…) Pero no basta con eso, hay que ir a la raíz. Mientras los jefes de los sindicatos de la construcción sean quienes controlen el empleo, el problema continuará. (…) Es necesario impulsar una lucha conjunta contra el poder de las mafias sindicaleras de la construcción. Desarmarlos y quitarles el dominio sobre el empleo, para ello necesariamente debe haber acciones institucionales, que incluye investigar y procesar judicialmente a los responsables de los crímenes cometidos, la impunidad los favorece. Pero también hay que avanzar en la organización y concientización de los trabajadores de la construcción, para que vayan avanzando en el desarrollo de alternativas clasistas frente al actual modelo sindical corrompido y antidemocrático imperante en el sector” (fragmentos del artículo Mafias y Violencia en el Sindicalismo de la Construcción, publicado en TP, ediciones N° 223 y 224). La Lucha por la Salud y la Seguridad en el Trabajo en Venezuela. Las y los delegados de prevención. El Colectivo “Pedro Ortega Díaz” por la Salud y la Seguridad en el Trabajo 88) La lucha por la salud y la seguridad en el trabajo es una de las prioridades del movimiento obrero y sindical clasista del mundo y ha sido en Venezuela, durante un poco más de dos décadas, un aspecto de significativa incidencia en el desarrollo de las luchas generales y particulares de la clase obrera. Su gran impulso se inició con la aprobación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en 1986, lograda gracias a la acción determinante del PCV y del sindicalismo clasista expresado, fundamentalmente, en la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV), junto a otras combativas organizaciones sindicales. 89) En las acciones por conquistar ese instrumento legal para el combate por la salud y la seguridad en el trabajo, así como por su temprana difusión y defensa, jugaron un papel decisivo los inolvidables camaradas Emigdio Cañizales Guédez (fundador de la medicina ocupacional en Venezuela), Pedro Ortega Díaz (quien como diputado comunista logró su aprobación en el Congreso de la República), Pedro Abarca (incansable organizador y formador de
la clase obrera), además de otros camaradas y amigos, entre quienes destacaron consecuentes profesionales, líderes sindicales y cuadros del Partido, que integraron el Departamento de Salud y Trabajo de la CUTV. 90) La LOPCYMAT, en su versión original de 1986, constituyó entonces una avanzada conquista para la clase obrera venezolana, con una moderna normativa que estableció: la responsabilidad patronal en la ocurrencia de accidentes y enfermedades en ocasión del trabajo, con sanciones de prisión para los patronos que resultaran culpables por accidentes mortales o discapacitantes, la obligación y el deber de las y los trabajadores de participar en la defensa de la salud y la seguridad en el trabajo, directamente, o a través de sus representantes ante los Comités de Higiene y Seguridad Laborales y la creación de organismos especializados, particularmente el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), para hacer cumplir la ley, entre otras novedades en materia de prevención y de atención en salud ocupacional. 91) Sin embargo, en los gobiernos de entonces, absolutamente al servicio del gran capital, no existió voluntad política alguna para hacer valer el contenido de la LOPCYMAT. Además, la debilidad de los factores clasistas entre las masas trabajadoras y el escaso compromiso de las organizaciones sindicales con la materia, no permitía asumir con fuerza suficiente el combate por su cumplimiento, aunque para entonces comenzaba a gestarse un amplio movimiento por la salud y la vida en el trabajo. 92) Fue con el gobierno del Presidente Chávez y el inicio del proceso antineoliberal de cambios progresistas, que comenzó realmente la aplicación de esta ley, incluso haciéndose constitucional el derecho a la salud y la seguridad laboral, en el artículo 87 de la Constitución de 1999 y aprobándose, en el 2005, una reforma a la LOPCYMAT que la fortaleció en importantes aspectos, creándose el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo -como componente del Sistema de Seguridad Social previsto en la Ley Orgánica correspondiente- y poniendo en pleno funcionamiento institucional al INPSASEL, adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social (MPPTSS). 93) Una de las más importantes y extraordinarias conquistas de la mencionada ley, los delegados y delegadas de prevención electos en los centros de trabajo para representar a los trabajadores/as en los Comités de Seguridad y Salud Laboral (también creados por la LOPCYMAT), sumaban para diciembre del 2013, según cifras oficiales, unos
189 mil en todo el país. Estos delegados y delegadas de prevención se han venido organizando en consejos, colectivos y frentes, sumando incluso a tales instancias a otros activistas sensibilizados y comprometidos con la defensa de la salud y la vida en los procesos de trabajo, siendo la instancia de mayor amplitud y alcance unitario, a la que se integran casi la totalidad de los colectivos y frentes correspondientes, de diversas tendencias, la Coordinadora Nacional de Salud de los Trabajadores y las Trabajadoras “Pedro Abarca” -CONASAT-, siendo un hecho reciente la adopción del nombre de nuestro querido camarada. 94) No obstante los avances legales conquistados y pese a la creciente comprensión por parte de diversos sectores de nuestra clase trabajadora con respecto a la importancia de asumir la lucha en este campo, tienden a agudizarse los problemas y dificultades que enfrentan las y los trabajadores en materia de salud y seguridad en el trabajo, como parte de la situación general de agravamiento de la situación laboral en Venezuela, en el marco de la profundización de las contradicciones de clases presentes en la sociedad venezolana. 95) Según datos de INPSASEL (en su portal oficial), en el 2006 fueron reportados 34.202 casos de accidentes de trabajo, mientras que en el 2012 la cifra se elevó a 63.918 casos, de los cuales un 4,4% de estos accidentes produjeron graves discapacidades y en un 0,5 % fueron accidentes mortales. Siendo las industrias manufactureras el sector con el mayor índice de accidentes, con 39,7%. Al clasificar por género y edades estos datos del 2012, según INPSASEL, nos encontramos que los hombres jóvenes trabajadores, entre los 25 a 34 años, son el grupo más afectado con 20.425 accidentes de trabajo reportados, mientras que entre las mujeres trabajadoras, en el mismo rango de edades, se registran 5.568 casos. Las diferencias entre la cantidad de accidentes reportados desde el 2006 hasta el año 2012 (aún no han sido publicadas las cifras oficiales correspondientes al 2013), revelan una tendencia al incremento sostenido en la ocurrencia de accidentes de trabajo en Venezuela. De las enfermedades ocupacionales reportadas, sin ninguna explicación, el INPSASEL no publica cifras. 96) Según trabajadores y trabajadoras al servicio de INPSASEL, diversos colectivos de delegados y delegadas de prevención y organismos especializados que hacen seguimiento a estos problemas, las cifras oficiales ya referidas están muy por debajo de la realidad del nivel de accidentes de trabajo y, obviamente, no permiten conocer el drama de las enfermedades ocupacionales en nuestro país. Además, los datos entre-
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gados por INPSASEL, según diversas opiniones críticas, no reflejan la ineficiencia de ese organismo en el tratamiento de estos asuntos, pues plantean que se resuelven menos de un accidente diario por cada inspector del INPSASEL, a quienes se les está asignando cerca de 100 casos al mes. Las aproximaciones realizadas por varias agrupaciones y colectivos ligados a la salud y la seguridad laboral, para el 2013, hablan de casi 70 mil personas con diversos tipos de discapacidades ocasionadas por enfermedades y accidentes de trabajo y el postgrado de Salud Ocupacional de la Universidad de Carabobo, plantea que cada 17 minutos hay un accidente laboral en el país. 97) Las cifras entregadas por INPSASEL, a través de su página web, no gozan de ninguna credibilidad por parte de los colectivos y agrupaciones que integran la CONASAT, particularmente de los que asumen la defensa de la salud laboral en las entidades del sector público, pues desde alrededor de tres años las empresas e instituciones del Estado no están reportando al INPSASEL accidentes de trabajo, además, las denuncias provenientes de los trabajadores/as de tales entidades por lo general no son procesadas. De tal manera, por ejemplo, numerosos accidentes discapacitantes e incluso mortales ocurridos en PDVSA o en sus empresas contratistas, así como en Corpoelec, o en obras de la Misión Vivienda Venezuela, no están incluidos en los registros de INPSASEL. Para ilustrar la gravedad de lo planteado: la Federación de Trabajadores de la Industria Eléctrica de Venezuela (FETRAELEC) denunció el 22 de abril del 2014, a través de medios impresos, que en Corpoelec, en el 2013, fallecieron 14 trabajadores por accidentes de trabajo y que para el primer trimestre del 2014 contabilizaban 150 trabajadores lesionados por accidentes de trabajo, se menciona además un accidente de trabajo ocurrido el 11 de abril en la Subestación El Manzano del Estado Lara, con saldo de 2 trabajadores fallecidos. 98) En general los delegados y delegadas de prevención y sus colectivos, incluyendo el Colectivo “Pedro Ortega Díaz”, así como los propios trabajadores y trabajadoras que laboran en INPSASEL, denuncian la conducta de la actual dirección de este Instituto, comenzando por su presidente, quien no demuestra ningún compromiso con la salud y la seguridad en el trabajo, al favorecer de manera reiterada a patronos públicos y privados que violentan la LOPCYMAT. Particularmente, se denuncia la política de la actual directiva del INPSASEL con respecto a las entidades de trabajo del sector público: al recibir denuncias contra patronos públicos en el mejor de los casos se hacen recomendaciones, pero en ningún caso