35e9(1,5 /$ &255837,21 '$16 /( &$'5( '(6 23(5$7,216 +80$1,7$,5(6 6(&7,21 ,, )21&7,216 '( 6287,(1 $8 352*5$00(
6(&7,21 ,, )21&7,216 '( 6287,(1 $8 352*5$00( Cette section du manuel concerne des risques de corruption spécifiques auxquels sont confrontées les fonctions de soutien au programme qui soutiennent les opérations humanitaires. Les études sur les perceptions du risque de corruption dans ce genre d’opérations indiquent qu’une grande partie de la corruption semble avoir lieu au niveau des fonctions de soutien au programme, particulièrement la passation de marchés et les finances – en général, la corruption « suit l’argent ». La majorité des agences humanitaires disposent de systèmes financiers et de passation de marchés relativement solides ; cependant, les cas de détournement corrompu persistent. Cette section recommande des solutions pour mieux renforcer ces systèmes contre la corruption. Il existe souvent une grande marge pour la déformation des politiques sur les ressources humaines suite au népotisme et au copinage : le recrutement et le déploiement du personnel temporaire dans des situations d’urgence constituent une source particulière de risque. La chaîne d’approvisionnement en biens et services, y compris la gestion de la flotte de véhicules, peut aussi être sujette au détournement corrompu. Il est important qu’en dépit des pressions de rapidité au début d’une urgence, de solides systèmes d’opération soient mis en place aussitôt que possible. Cette section met en avant des mesures spécifiques qui aideront à prévenir la corruption dans les fonctions de soutien essentielles dans le cadre de n’importe quelle réponse à l’urgence, et ce que ces mesures ont à voir avec la corruption et comment elles la combattent. Le but n’est pas d’expliquer tous les principes généraux des bonnes pratiques en matière de RH ou de passation de marchés, par exemple, mais de montrer comment certains de ces principes servent à prévenir la corruption (il existe des guides de fonctionnement parmi les documents de référence qui couvrent les principes généraux de bonne pratique dans chaque domaine de soutien au programme). La majorité de cette section est plus pertinente pour le personnel sur le terrain, mais il est important que les directeurs au siège soient informés des défis en matière de corruption auxquels est confronté le personnel sur le terrain et des outils qui pourraient les aider à faire face aux risques de corruption dans leurs rôles particuliers. Par conséquent, les sous-sections du manuel spécifiques à des postes – tels la chaîne logistique et les finances – sont pertinents non pas uniquement pour les praticiens spécialistes. Un directeur de programme doit savoir quels sont les risques auxquels sont confrontés ses logisticiens, par exemple. Et tous les directeurs, quelle que soit leur discipline, doivent savoir comment prévenir la fraude financière ou les pratiques corrompues en matière de RH. Tout comme dans la Section I, les processus se complètent l’un l’autre et doivent être vus comme un système complet afin de maximiser leur efficacité dans la lutte contre les risques de corruption.