competitivo que el de otros países latinoamericanos591. En el Índice de Libertad Económica (Economic Freedom), Paraguay se encuentra entre los países con libertad económica moderada, y ocupa el puesto N.º 79 592. Se observan diversos progresos en aspectos legales y fiscales, como por ejemplo la reforma fiscal de 2006593. En cuanto a la legislación necesaria para cerrar una empresa, el proceso adquiere complejidad: “La clausura de empresas es un proceso más complicado y burocrático, sobre todo en la parte administrativa fiscal. La clausura puede llevar meses. Se precisan, por ejemplo, dos asambleas extraordinarias, protocolizar e inscribir, solamente tras haber sido inscripto se puede procede a comunicar a Hacienda; dos meses más tarde se da la baja final, mientras tanto se deben presentar declaraciones”594. Las leyes sobre creación y operación de empresas individuales son claras y razonables, aunque las normas que regulan su extinción son más complejas de aplicar. Recursos (prácticos). Puntuación: 50 ¿En qué medida pueden las empresas individuales formarse y operar de manera efectiva en la práctica? Como se mencionó anteriormente, el trámite para la creación de empresas se ha agilizado bastante. Abrir una empresa demora entre 30 y 45 días, mientras que anteriormente un trámite semejante insumía alrededor de 75 días. El Programa Umbral contribuyó a la reducción procesal595. Mediante resolución del Ministerio de Industria y Comercio se creó el SUAE, o Sistema Unificado de apertura de Empresas, que depende de la Red de Importación y Exportaciones (REDIEX), para “la facilitación de trámites en oficinas públicas, mediante un sistema de atención personalizada, ágil y eficiente”. Los costos publicados en el portal para el registro empresarial ascienden en promedio a un máximo de no más de 100 dólares, más la patente comercial596. El SUAE permite, por ejemplo, el cumplimiento de un solo paso para ser proveedor del Estado 597. 591
Ver http://www.doingbusiness.org/ World Bank. Ver http://www.heritage.org/index/ranking 593 Entrevista con José Antonio Bergues, directivo de ADEC, Asociación de Empresarios Cristianos, 5/12/11 594 Entrevista con Miguel Aranda, asesor jurídico de la Cámara de Anunciantes del Paraguay, 15/12/11. 595 Ídem, entrevista con José Antonio Bergues. 596 Ver www.suae.gov.py y “10 motivos para invertir en Paraguay” en www1.mre.gov.py:82/procesador/embaparcolombia 597 Taller de presentación de resultados preliminares del Sistema Nacional de Integridad, convocado por Transparencia Internacional, con la participación de representantes de varias instituciones, Notas de discusión en plenaria, 28-III-2012, Gran Hotel del Paraguay, Asunción. 592
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