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MAURICIO GORDILLO HERNÁNDEZ
Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas Deseo externar un profundo agradecimiento por este voto de confianza. Tengo el convencimiento de que esta decisión responde, en esencia, a una convicción de consenso de mis pares, lo cual dimensiona el profesionalismo de los integrantes de este Pleno en aras de fortalecer al Tribunal en un momento en que la unidad resulta un valor insustituible. Es indudable que todos nosotros queremos contribuir al mejoramiento de nuestro Tribunal constitucional. Por ello, la palabra responsabilidad será mi mayor compromiso. Entiendo muy bien el peso de lo que asumo y ofrezco poner todo mi esfuerzo para estar a la altura de esta máxima encomienda con trabajo dirigente, profesional, esforzado y de excelencia. En un escenario social y político, como el que se presenta, sería impropio asumir esta encomienda sin partir de un reconocimiento de la necesidad inaplazable de alcanzar legitimidad y credibilidad en las instituciones del Estado. Es necesario reconocer que las más severas críticas y opiniones que se externan en torno a la actividad estatal en general, y a la labor de los órganos electorales en particular, en el contexto de los debates electorales, son parte de un válido ejercicio en una sociedad que, en forma cada vez más rotunda, no duda en cuestionar el desempeño público. Hoy, ante fuertes divergencias, antagonismos, pugnas y posicionamientos de toda clase y niveles, que no parecen encontrar puntos de conciliación, acentuados sin duda en el contexto de la obtención del voto de la ciudadanía, los partidos políticos, dirigentes, candidatos, funcionarios públicos, medios de comunicación y sociedad, reconocen en forma constante como una vía legitima para dirimirlos, finalmente, a la jurisdicción electoral. La estadística judicial es prueba de ello. El ejercicio impetuoso del debate público coadyuva a materializar la exigencia cada vez mayor de una ciudadanía informada del desempeño estatal, y resulta imprescindible
para formar una opinión pública libre y auténtica. En ese orden de ideas, los jueces electorales debemos superar la concepción en amplios sectores de la población de que la independencia judicial, la ética, la imparcialidad y la rendición de cuentas, son producto de un discurso artificial para reconocerlos verdaderamente como exigencias mínimas de una sociedad democrática, lo que no puede darse sin el respaldo sólido y genuino de decisiones judiciales justas, es decir, convincentes para el sentido común y políticas administrativas acorde con una sociedad que hoy nos exige sobre todo: moderación. El compromiso es mayúsculo, el reto en esta etapa de nuestra integración como Magistrados de este Pleno exige respuesta eficaz y útil para colmar las exigencias mínimas de un Estado de Derecho. Surge una oportunidad invaluable, el próximo proceso electoral 2017 -2018 para satisfacer un reclamo recurrente de la sociedad de frente a la justicia en la materia: mayor credibilidad razonable. La reforma político- electoral del 10 de febrero de 2014, redefinió el modelo hacia un esquema nacional. Representa, sin lugar a dudas, una conversión vanguardista, confeccionada a partir de una estructura normativa distinta de autoridades y competencias, INF
con claroscuros como todo consenso originado en la pluralidad ideológica, pero con una inspiración primordial: elecciones justas. Tres años atrás, la reforma en cita, tuvo un fuerte impulso a través de un modelo alentador, la reforma en derechos humanos que revitalizó el entendimiento sobre el control tradicional de constitucionalidad y puso un especial acento en el reconocimiento de los tratados internacionales en la materia como parte del orden jurídico superior. Por su parte, el máximo órgano jurisdiccional del país, emitió una instrucción básica, valiosa y pétrea a todas las autoridades, favorecer la interpretación más amplia a las personas en todo contexto en que los derechos humanos estén en riesgo de ser transgredidos. Por ello, es necesario que todos los operadores jurídicos y desde luego nosotros, sigamos especializando nuestros conocimientos sobre el sistema convencional de los derechos humanos, sobre el trabajo que realiza fundamentalmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos a través de sus diversas resoluciones e interpretaciones. No es posible admitir frontera alguna en este rubro. La percepción social de la falta de cultura de la legalidad encuentra como agravio máximo cuando se acusa, que quienes tenemos el deber de protegerla la despreciemos. En reiteradas ocasiones el estricto apego a la literalidad y la subsunción a las normas jurídicas, han mostrado insuficiencia para abatir desigualdades de hecho; en una sociedad democrática, un imperativo esencial es la sensibilidad para juzgar. La sociedad no está a la espera de justicia, la reclama. No hay duda que hemos avanzado mucho, pero hay asignaturas impostergables y el tiempo apremia. En el marco de colaboración y respeto entre poderes, es necesaria la revisión del andamiaje jurídico electoral de la entidad de cara a las próximas elecciones, que permita, analizar la
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factibilidad de implementar el sistema normativo indígena en coexistencia con el sistema de partidos en diversos municipios del Estado; posibilitar el acceso a regidurías por el principio de representación proporcional a candidatos independientes; obligar a los partidos políticos y a las autoridades en sus distintos niveles a trabajar coordinadamente en la difusión y fortalecimiento de la paridad de género mediante el diseño de campañas de sensibilización permanente sobre la presencia de las mujeres en la política que combata estereotipos; tipificar penalmente la violencia política contra las mujeres; establecer sanciones tales como la suspensión, destitución e inelegibilidad de aquellos funcionarios que desacaten las sentencias de los tribunales electorales; prever la autonomía presupuestaria de los órganos responsables de organizar y calificar los comicios, privilegiando la rendición de cuentas y la máxima publicidad con la ciudadanía, entre otros muchos temas. Sé que la sociedad chiapaneca está ávida de instituciones sólidas, y si bien la consolidación del Estado de Derecho es responsabilidad de los poderes del Estado, este Tribunal como órgano autónomo, la comparte al defender el orden legal y constitucional electoral. Estoy convencido que en el ejercicio de esa función el operador jurídico debe producir el cambio y la estabilidad, mantener la coherencia del sistema jurídico, tomar en cuenta las limitaciones institucionales y proteger la democracia reconociendo el poder de la mayoría al mismo tiempo que conoce y pone límites a dicho poder. No puedo más que compartir con usted, magistrada y magistrado, funcionarios de este órgano jurisdiccional, distinguida concurrencia; el compromiso personal que tengo de contribuir al fortalecimiento de la vida democrática de Chiapas en apego estricto a la legalidad y así responder a la confianza con la que el Honorable Senado de la República y este Pleno me han honrado. Muchas gracias.
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DIRECTORIO Comité Académico y Editorial Magistrado Presidente Mauricio Gordillo Hernández -----------------------Integran: Magistrada Angélica Karina Ballinas Alfaro Magistrado Guillermo Asseburg Archila Licenciada Beatriz Allison Corzo -----------------------InformaTEECH es una publicación trimestral editada por el Tribunal electoral del Estado de Chiapas con domicilio en Av. Sabino No. 350 Fraccionamiento El Bosque, C. P. 29049; teléfonos y fax (961) 65 684 08, 65 684 09 y 65 685 10; www.tribunalelectoralchiapas.gob.mx; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Editor responsable: LCC. Malintzin Yolo González Molina; teech.prensa@gmail.com Las opiniones expresadas son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan la postura del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas o de la editora de la publicación. Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos, acreditando la fuente y el autor, así como informando al Comité Académico y Editorial.
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EDITORIAL
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l Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) tiene el honor de presentar el segundo número de la Gaceta Electoral “InformaTEECH”, con el objetivo de dar a conocer las actividades que realiza esta máxima autoridad electoral en el estado, así como las aportaciones e investigaciones de expertos en la materia. ¿Cómo comprender la cultura electoral en Chiapas, México y el mundo? En “InformaTEECH” encontrarás contenido con que será útil para ejercer la democracia en la ciudadanía: Sugerencias de lecturas, info-
grafías, artículos de opinión, análisis, investigaciones, algunas de las publicaciones de nuestra gaceta electoral. Como órgano jurisdiccional tenemos principios rectores que nos rigen en los procesos electorales y en nuestra actuación diaria como lo son: Certeza, Legalidad, Imparcialidad, Transparencia, Objetividad, Interculturalidad, Paridad de Género y Máxima Publicidad. Éste último se suma importancia para que nuestros lectores tengan conocimiento del quehacer de las instituciones electorales.
TE recomendamos “Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género” Este Protocolo es un referente de actuación ciudadana e interinstitucional. En su diseño y construcción hemos participado instancias y autoridades involucradas en la atención de la violencia política contra las mujeres en razón de género, que aportamos el conocimiento y experiencia desde la diversidad de nuestro ámbito de responsabilidad. A las instituciones signantes nos identifica nuestro interés por fortalecer el ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres, porque en esa convicción confluye la responsabilidad del estado mexicano, la aspiración de los actores políticos, pero, sobre todo, el fortalecimiento y empoderamiento de
una ciudadanía más informada y atenta a la exigencia del respeto de sus derechos fundamentales. Ante la ausencia de un marco normativo que regule de manera específica este tipo de violencia, las instituciones involucradas diseñan de manera proactiva esta herramienta de actuación. En este compromiso se inscribe el Protocolo para la Atención de la Violencia contra las Mujeres en razón de Género 2017. La fuerza y relevancia de esta segunda versión del Protocolo radica en el consenso interinstitucional de la construcción, homogeneización y utilización del concepto de violencia política contra las mujeres en razón de género, el cual se diseñó tomando como referencia la normativa de origen nacional –incluido su marco jurisprudencial- e internacional.
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Descárgalo en la siguiente liga: http://portal.te.gob.mx/ ó http://portal.te.gob.mx/sites/default/files/sabias_ que/2012/11/protocolo_atenci_n_violencia_pdf_19449.pdf
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Presente TEECH en Acto Cívico de Inicio de Proceso Electoral Local 2017-2018
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l Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) estuvo presente en el Acto Cívico de Inicio de Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 organizado por el Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas (IEPC). Siendo las elecciones más grandes de Chiapas y el país, el domingo 1 de julio de 2018 se instalarán más de seis mil casillas donde tres millones de chiapanecas y chiapanecos emitirán su voto en las urnas. En 2018 se renovarán 1,978 cargos locales: Gobernador, 80 Diputados locales de mayoría relativa y de representación proporcional, así como 1, 897 cargos racionados entre Alcaldes, Síndicos, Regidores propietarios, suplentes y plurinominales; además de Presidente de la República e integrantes de la Cámara de Senadores y Diputados. Corresponde al Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas (IEPC) el
reto de organizar estos comicios para elegir dichos cargos locales y garantizar que el electorado en la entidad ejerza su derecho a elegir a las próximas autoridades de gobierno. Síguenos en Twitter @te_chiapas, y en Facebook https://www. facebook.com/TEECHIAPAS/ INF
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Presente TEECH en Acto Cívico para la Instalación del Consejo Local del INE
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l maestro Mauricio Gordillo Hernández, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH), asistió al Acto Cívico de la Instalación del Consejo Local del Instituto Nacional Electoral (INE) para el desarrollo de las actividades organizativas del Proceso Electoral Federal en la entidad, con el propósito de que el próximo 1 de julio de 2018 las y los chiapanecos ejerzan su derecho a votar y ser votado. Siendo las elecciones más grandes y complejas de la historia en el país, se busca la consolidación de un Estado democrático de derecho, donde se privilegie el bien común en un marco de transparencia, rendición de cuentas, eficacia y efi-
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ciencia por parte de todas las autoridades, destacó José Luis Vázquez López, delegado del INE en Chiapas. El Consejo Local en Chiapas quedó instalado con los siguientes integrantes: Consejero Presidente José Luis Vázquez López; Consejeras Electorales: Blanca Estela Ángel Arrollo, María Cruz Hernández y Diana del Rosío Rodríguez; Consejeros Electorales: Héctor Guillén Bautista, Delfino López Hidalgo y Edward Rodríguez Ortiz. Se contó con la presencia de autoridades electorales, representante de partidos políticos y áreas administrativas de la Junta Local y Distrital 06 y 09 del INE. Síguenos en Twitter @te_ chiapas, y en Facebook https:// www.facebook.com/TEECHIAPAS/
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Presente TEECH en el IX Encuentro Nacional de Magistradas y Magistrados Electorales 2017
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on la finalidad de dar acercamiento al ejercicio jurisdiccional y la impartición de justicia que llevan a cabo las Salas Regionales del TEPJF y los tribunales locales, se realizó el IX Encuentro Nacional de Magistradas y Magistrados Electorales 2017, donde asistió el Maestro Mauricio Gordillo Hernández, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) en compañía de la Magistrada Angélica Ballinas Alfaro y los Magistrados Guillermo Asseburg Archila, Arturo Cal y Mayor
Nazar y Miguel Reyes Lacroix Macosay. Los retos que enfrentan los tribunales electorales en el país son más complejos y exigen una magistratura electoral mejor preparada y permanentemente informada, por lo que se detalló que en el 2018 en México habrá de elegirse al Presidente de la República, diputados y senadores federales, así como autoridades en 30 entidades federativas, lo que implicará la celebración simultánea de 3 mil 620 elecciones, en las que habrán de votar casi 89 millones de ciudadanos y deberán instalarse más de INF
150 mil casillas únicas, en las que la votación será recibida por más de 1 millón de ciudadanos y ciudadanas. En ese sentido, uno de los objetivos prioritarios de los tribunales electorales será resolver las controversias que se sometan a sus jurisdicciones, no sólo de manera justa y legal, sino también con mesura, prudencia y sentido común. “Quiero, en nombre del pleno de la Sala Superior decirles que tenemos una plena confianza en el ejercicio cotidiano que hacen ustedes de impartir justicia electoral. Plena confianza en
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sus sentencias. Plena confianza en su manera de interpretar la norma y en su manera de resolver los conflictos”, expresó la magistrada presidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Janine M. Otálora Malassis, al clausurar los trabajos realizados durante dos días. Síguenos en Twitter @te_ chiapas, y en Facebook https:// www.facebook.com/TEECHIAPAS/ *Con información del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
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Participa TEECH en seminario de análisis: “30 años de Justicia Electoral en México”
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a Asociación de Tribunales de la República Mexicana (ATERM) en coordinación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) realizaron el Seminario de análisis: “30 años de justicia electoral en México” donde Magistradas y Magistrados electorales del país expusieron el desarrollo del sistema electoral en México y coincidieron en resaltar la coordinación entre poderes e instituciones que existen en México. Durante el seminario, el Magistrado del TEPJF, Reyes Rodríguez Mondragón, dijo que las elecciones de 2018 serán las más complicadas por el número de cargos públicos que estarán en disputa, las más competitivas por la gran cantidad de opciones
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políticas que tendrá la ciudadanía, incluyendo las candidaturas independientes, así como complejas porque conlleva la cuidadosa cooperación de las autoridades electorales nacionales y locales, en la esfera de sus competencias. Por otra parte, la Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH), Angélica Karina Ballinas Alfaro participó como moderadora en la conferencia magistral del Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral (INE), Jaime Rivera Velázquez. Asimismo se efectuaron cuatro mesas redondas, entre ellas, “La evolución de la justicia electoral en sus primeros años: 1987-1996”, y “20 años de justicia electoral: aportes desde las entidades federativas”.
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Cabe destacar que en este seminario, la Asociación de Tribunales Electorales de la República Mexicana (ATERM) le otorgó la Medalla al Mérito Jurídico Electoral 2017 “José de Jesús Orozco Henríquez” a la magistrada presidenta del TEPJF, Janine M. Otálora Malassis y al magistrado Juan Carlos Silva Adaya de la Sala Regional Toluca. El seminario de análisis: “30 años de JusINF
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ticia Electoral en México” se desarrolló durante los días 30 de noviembre y 01 de diciembre en el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, con la asistencia y participación de la magistrada Angélica Karina Ballinas Alfaro y Guillermo Asseburg Archila, en representación del Magistrado presidente del TEECH, Mauricio Gordillo Hernández; ministra Margarita Luna Ramos, magistra-
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das y magistrados de la Sala Superior y las Salas Regionales del TEPJF, magistrados y magistradas estatales electorales, consejeros, funcionarios electorales y funcionarios del estado de Michoacán. Con información del TEPJF Síguenos en Twitter @te_chiapas, y en Facebook @TEECHIAPAS
Rinde Magistrado Presidente del TEECH Informe de Labores 2016-2017 El Tribunal Electoral del Estado de Chiapas comprometido para dar certeza jurídica y viabilidad a los procesos democráticos de participación ciudadana en el estado
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on el compromiso institucional de la presente administración para consolidar el quehacer jurisdiccional electoral de la entidad y respaldado por un trabajo desarrollado bajo esquemas de modernización, eficiencia, eficacia, transparencia y oportunidad, el maestro Mauricio Gordillo Hernández, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) presentó el Informe de Labores 2016-2017 ante el Pleno de este órgano colegiado. “Este informe integra los resultados alcanzados, de forma conjunta, por la Magistrada y los Magistrados que integramos el Pleno, los servidores públicos que conforman el área jurisdiccional y administrativa del Tribunal Electoral del Estado, cuya participación resultó determinante para la obtención de los resultados que hoy se dan a conocer”, dijo el Magistrado Presidente. Ante un auditorio integrado por funcionarios electorales, representantes de partidos políticos, rectores y directores de universidades y servidores públicos de este tribunal, el Magistrado Presidente refrendó el compromiso de este órgano jurisdiccional para dar certeza jurídica y viabilidad a los procesos democráticos de participación ciudadana en el estado, cumpliendo así con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas. ACUERDOS RELEVANTES “La Magistrada y Magistrados, así como integrantes de la Comisión de Administración, emitimos acuerdos que permitieron, en los ámbitos administrativo y jurisdiccional, hacer más eficiente la impartición de justicia y optimizar los recursos con que cuenta el tribunal”, aseveró. En ese tenor, se aprobaron medidas de racionalidad, austeridad, eficiencia y disciplina presupuestal del gasto para el ejercicio fiscal 2017. Por otra parte, el Pleno emitió un acuerdo por el que se implementó el Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres, iniciativa INF
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en conjunto con otras instituciones del país. QUEHACER JURISDICCIONAL En el periodo del 07 de octubre de 2016 al 31 de agosto de 2017 se atendieron 167 asuntos, de los cuales 43 fueron Juicios para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano; 28 Juicios de Inconformidad; 6 Juicios Laborales; 2 Asuntos Generales; 11 Incidentes y 92 Cuadernillos de Antecedentes. Para la resolución de los medios impugnativos se realizaron 27 sesiones públicas. Asimismo, para tratar asuntos jurisdiccionales, la Magistrada y los Magistrados sostuvieron 34 reuniones de carácter privado,
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en términos de ley. El Magistrado Presidente destacó que del total de los asuntos que se resolvieron, 10 de las resoluciones del TEECH fueron impugnadas ante la Sala Regional Xalapa del TEPJF: 3 en 2016 y 7 durante la presente anualidad, siendo confirmadas su totalidad. Por otra parte sólo 3 de las sentencias del TEECH se impugnaron en 2017 ante la Sala Superior del TEPJF, de las cuales 2 fueron confirmadas y 1 revocada. “Con ello tenemos estadísticamente un 100 por ciento de asuntos confirmados por la Sala Regional Xalapa, y un 99 por ciento por Sala Superior del TEPJF”, detalló el Magistrado Presidente. Durante este periodo, la Se-
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cretaría General del TEECH fijó en los estrados las notificaciones de los actos que ha emitido en los asuntos que se substancian, de los cuales 680 corresponden a asuntos electorales, 197 laborales y 36 amparos, lo que hace un total de 913 notificaciones. Por su parte, los actuarios realizaron 1,330 notificaciones de forma personal, por oficio, correo y fax; 1,078 correspondieron a asuntos electorales y 252 a juicios laborales. La Oficialía de Partes recibió 724 promociones relativas a asuntos electorales; 211 en materia laboral; y 375 documentos clasificados como correspondencia general. En lo que respecta al Archivo Jurisdiccional, tiene bajo su resguardo 458 expedientes, 113 libros de gobierno y 113 recopiladores. SECRETARÍA GENERAL A LA VANGUARDIA “En búsqueda de la excelencia y calidad en el ámbito jurisdiccional, ha sido prioridad la actualización y la modernización de nuestros procesos y funciones, para lograr una mejora en la calidad de nuestra gestión”, subrayó el Magistrado Presidente. Es por ello, que la Secretaría General, en coordinación con el Departamento de Informática, actualizan de forma constante la información publicada en el sitio oficial de internet de este órgano colegiado: Listados de publicación para las sesiones públicas, sentencias, turnos de expedientes, estadísticas y los asuntos por instrucción; además que incluye las notificaciones vía electrónica, la implementación del Sistema de Información de la Secretaría General de Acuerdos del TEPJF y las videograbaciones y versión estenográfica de las sesiones públicas.
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TRANSPARENCIA JURISDICCIONAL Para garantizar el derecho fundamental de acceso a la información pública, se atendieron en tiempo y forma, durante este periodo, 26 solicitudes de información presentadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia.
GARANTES DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO La actuación del TEECH, a 29 años de su existencia, permite su consolidación ante la sociedad como una institución confiable y eficaz para la solución de los conflictos en materia electoral. Este órgano jurisdiccional, por mandado Constitucional, garantiza los principios de certeza, seguridad, veracidad, legalidad, independencia, imparcialidad, interculturalidad, objetividad y máxima publicidad. Lo anterior, corrobora con el número de controversias planteadas y la diversidad de conflictos sustanciados, principalmente en lo que se refiere al Juicio para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano, que durante el periodo que se informa, con corte al 31 de agosto, se
resolvieron 43 asuntos. JUZGAMOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO De agosto de 2016 a la fecha, el TEECH ha recibido 10 demandas interpuestas por regidoras y síndicas, en las que se alegó violencia política de género, éstas de diversos municipios como: Teopisca, Motozintla, Las Rosas, Santiago El Pinar y el Parral, donde se acreditó la existencia de elementos que implicaban el ejercicio de los derechos político electorales de las actoras, razones suficientes para considerar que los Ayuntamientos demandados cometieron actos de violencia política en contra de ellas, por lo que al resolver dichos asuntos, el Pleno de este tribunal ordenó a las autoridades responsables restituir inmediatamente los derechos de las justiciables.
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CAPACITACIONES “La constante capacitación es el instrumento idóneo para hacer más eficiente la justicia electoral, lo cual genera confianza institucional y permite la coexistencia armónica de un sistema estatal democrático”, expuso el Magistrado Presidente. Con el apoyo del Centro de Capacitación Judicial Electoral, Sala Regional Xalapa, Sala Regional Guadalajara, fueron implementados diversos cursos y diplomado en línea en la respectiva materia. Además, la presente administración organizó otras actividades académicas en coordinación con otros organismos en temas considerados prioritarios como: Identidad sexogenérica, diversidad sexual y lenguaje incluyente; perspectiva de género; usos y costumbres en pueblos originarios, entro otros. Cabe destacar que con el Informe de Labores 2016-2017, el Magistrado Presidente Mauricio Gordillo Hernández, da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 102, numeral 12, fracción X del Código de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas. Usted podrá leer completo el Informe de Labores 20162017 en nuestra página http://www.tribunalelectoralchiapas.gob.mx/ Síguenos en Twitter @te_ chiapas, y en Facebook https:// www.facebook.com/TEECHIAPAS/
Asiste TEECH al Seminario Internacional “Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política” Presenta el TEPJF la edición 2017 del “Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género”
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os días 23 y 24 de noviembre el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y Organización de Estados Americanos (OEA) llevaron a cabo el Seminario Internacional “Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política”, donde expusieron las herramientas para juzgar con perspectiva de género desde el marco jurídico internacional e interamericano. Asimismo, el TEPJF presentó la edición 2017 del “Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género”, donde la Magistrada Presidenta de la Sala Superior, Janine Otálora Malassis, destacó que para dotar de contenido los principios de centralidad de las víctimas y debida diligencia, así como construir desde el ámbito electoral el concepto de víctima que proyecte su autonomía y empoderamiento, se requiere impulsar tres acciones. En su participación dijo que dichas acciones son: En primer lugar, detectar los casos de violencia política, a fin de distinguir cuándo se trata de un asunto de violencia basado en género y cuándo no, partiendo del hecho de que lo fundamental es no dejar ningún caso en la impunidad; en segundo lugar, cuando se detecte la existencia de violencia política por razones de género, se debe estudiar la pertinencia de solicitar órdenes de protección, aún y cuando la víctima no
las haya requerido inicialmente, esto a fin de materializar los principios de debida diligencia y centralidad de las víctimas; y en tercer lugar se debe calibrar el poder transformador de las sentencias, esto es que los juzgadores se hagan cargo de que, en cierta medida, sus sentencias no sólo resuelven el caso concreto, sino que generan precedentes que tengan el poder de transformar las condiciones que generan la violencia. En ese tenor, el TEPJF hizo un llamado a las mujeres precandidatas, candidatas y ya electas, o que están por integrar cargos en los partidos políticos, a apropiarse de este Protocolo, a denunciar situaciones de violencia política en razón de género, a poner a INF
trabajar a las instituciones competentes para atenderla. A la presentación del Protocolo asistieron la Magistrada Angélica Karina Ballinas Alfaro y el Magistrado Guillermo Asseburg Archila, en representación del Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH), Mauricio Gordillo Hernández; la ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Margarita Luna Ramos; Magistradas y Magistrados de la Sala Superior, Salas Regionales y tribunales electorales locales; el Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lo-
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renzo Córdova Vianello; Senadoras y Diputadas Federales, entre otras y otros representantes de instituciones del Poder Ejecutivo y Judicial. El Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género se puede consultar y descargar en el portal institucional del TEPJF, en la liga: http://portal.te.gob. mx/sites/default/files/banners/2015/11/protocolo_atencion_violencia_pdf_17455.pdf Con información del TEPJF Síguenos en Twitter @te_ chiapas, y en Facebook @TEECHIAPAS
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Presente TEECH en foro “Análisis a la Ley de Desarrollo Constitucional para la Igualdad de Género y Acceso a una Vida Libre de Violencia Para las Mujeres”
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n el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, el Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) asistió al Foro “Análisis a la Ley de Desarrollo Constitucional para la Igualdad de Género y Acceso a una Vida Libre de Violencia Para las Mujeres”, organizado por el Poder Judicial del Estado de Chiapas. Dicha ley, reconocida como un logro de las organizaciones sociales, incorpora la violencia política por razones de género en víspera del próximo Proceso Electoral 2017-2018, que significa las mejoras para alcanzar la igualdad sustantiva apegada a los acuerdos internacionales que expresan adecuaciones a las leyes para garantizar los derechos polí-
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ticos de las mujeres. “Todos y todas debemos solidarizarnos para que no haya ni un caso más de violencia, la erradicación de la violencia contra las
mujeres es importante y fundamental. La mujer ha sido factor de desarrollo en todo el mundo, es por ello, que debemos tener ese espacio de igualdad”, dijo Rutilio
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Escandón Cadenas, Magistrado Presidente del Poder Judicial, al inaugurar el foro. Se contó con la presencia de la Secretaria General del TEECH, Fabiola Antón Zorilla, en representación del Magistrado Presidente, Mauricio Gordillo Hernández; encargada del Centro de Formación Electoral, Beatriz Allison Corzo; Presidenta de Abogadas en Chiapas, María Guadalupe Rovelo Camilo; Consejera de la Judicatura, María de Lourdes Hernández Bonilla; Consejero de la Judicatura, José Octavio García Macías; Directora de Igualdad de Género y Derechos Humanos del Poder Judicial, María Esther García Ruiz; invitadas e invitados especiales. Síguenos en Twitter @te_ chiapas, y en Facebook @TEECHIAPAS
¿Cómo sobrevivir y entender la información electoral? Eduardo Higuera Bonfil
- Quien escribe es académico, analista y consultor en comunicación política “Los hombres no viven juntos porque sí, sino para acometer juntos grandes empresas” José Ortega y Gasset
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esde hace casi una década he tenido la oportunidad de ver de cerca y analizar el mundo electoral de nuestro país. Sus características y la forma en que éste incide en la vida de las personas es algo que me ha fascinado desde el inicio de esta aventura personal. Y este interés me ha llevado a darme cuenta que, invariablemente, la comunicación es la primera víctima de la guerra electoral, lo que produce una segunda víctima: el raciocinio. La democracia es un sistema político que solamente funciona si todos los que participamos en ella entendemos las reglas del juego y nos podemos comunicar. No por nada el centro y eje de la democracia clásica lo constituía el debate, en forma de polémica, para averiguar las ideas, pensamientos y motivaciones de aquellos que aspiraban a servir al pueblo desde un puesto de gobierno. En esencia, no debería cambiar esto. Sin embargo la sofisticación tecnológica en la que vivimos sumergidos nos lleva muchas veces a un estado de desconcierto, al sentirnos rebasados por la cantidad de información que llega desde diversos frentes y medios a toda hora y todos los días de un pro-
ceso electoral. Y si bien es cierto que en México contamos con instituciones electorales, que cuentan con facultades expresas para regular mucho del flujo de información en medios de comunicación, también es cierto que los ciudadanos debemos de hacer nuestra parte. Esto significa usar nuestro discernimiento, tomar el toro por los cuernos y analizar realmente la información a la que estamos expuestos. Todo con el fin de emitir un voto informado y responsable, cumpliendo así la premisa de la participación que toda democracia requiere para mantenerse viva. Por esta razón me permito presentarle, querido lector, algunos apuntes sobre la forma en que recomiendo abordar la información en esta époINF
ca electoral, para así reducir el aturdimiento y aportar a el proceso de elegir a nuestro candidato preferido. Comencemos. #FAKENEWS La fake news es el nombre millenial que se le da a un acto de desinformación tan viejo como las guerras púnicas. Básicamente se trata de esparcir rumores o informaciones “alternativas” como verdades para lograr desorientar al contrincante y/o producir una imagen falsa de una situación o persona. El ejemplo clásico de nuestros días fue la forma en que se trató la asistencia a la toma de posesión de Donald Trump, la cual calificó el mismo como la más grande de la historia, siendo desmentido por imágenes y conteos.
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#FUENTES En la era de la información instantánea y las redes sociales es muy fácil tomar un hashtag viralizado que no es completamente cierto, se encuentra descontextualizado, alterado o es una broma/truco publicitario como una verdad. Antes de ceder al impulso de dar un like, comentar o retuitear debemos tomar un minuto y preguntarnos sobre la fuente de donde proviene dicha información. ¿Un youtuber con poca ética informativa y valores ausentes como Callo de Hacha? ¿Un sitio de entretenimiento basado en noticias como El Deforma? ¿Un medio nacional que merece el beneficio de la duda? ¿Una agencia o medio internacional que buscaría cerciorarse de la veracidad antes de publicar la
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información? Sin duda todos los medios pueden tener pifias, pero es mucho más probable que la BBC sea más rigurosa al momento de difundir su información que una persona motivada por el hecho de conseguir likes y followers a toda costa. #SPOTIZAAPROVECHABLE Uno de los aspectos comunicacionales que más repudio genera, de acuerdo con los comentarios en las redes sociales y algunos articulistas, es el de la pauta de transmisión de spots publicitarios, los cuales han sido llamados “la spotiza”. En realidad, los spots pueden ser una fuente de información interesante. Incluso si no tienen nada más que música y jingles, como el ya famoso “movimiento naranja”, podemos observar el tipo de discurso, los retazos de información sobre planes
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de gobierno o los ataques que realizan. Todo eso nos permite darnos una idea de quienes son las personas que buscan gobernarnos. Quizá por esta razón no deberíamos cambiarle de canal o estación siempre que parezcan, en especial si nunca antes los hemos visto. #CONTRASTA Esta es regla básica de cualquier investigación. Una sola opinión o un solo dato no basta, siempre se necesitan más datos y conocer el contexto para entender qué ocurrió, cómo ocurrió, cuándo ocurrió y qué provocó un hecho. Solo así podemos entender su significado real y darle valor apropiadamente. Imaginen si solo creemos lo que dice Meade o AMLO o Trump o Anaya o Putin o Zavala o el Bronco o…
#CABEZAVSENTRAÑAS Esta recomendación es de las más difíciles de cumplir para cualquier persona, incluyéndome. La política, como los deportes y la religión, poseen un altísimo grado de emocionalidad, sin embargo guiarnos solamente por nuestras reacciones emotivas es una muy segura receta para cometer errores. Fox aprovechó esto en su momento y usando el hartazgo de 70 años de PRI en el poder capitalizó la emoción del electorado para ganar una elección… Y miren el presidente que eso nos dejó a cambio. #PRIORIZA Antes de lanzarnos a escuchar candidatos, debemos entendernos a nosotros mismos. Debemos comprender a cabalidad qué es lo que nos parece más importante de resolver tras la
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elección. ¿Cuál candidato sabe más de combate a la corrupción? ¿Cuál tiene las mejores credenciales académicas? ¿Me importa más la inflación o el empleo? ¿Quiero una persona que enfrente a Trump y sus discursos de forma pasiva o agresiva? ¿Me inspira más confianza una persona con amplia trayectoria política o un independiente? Sólo así podemos ver claramente a la persona y sus defectos o virtudes, dejando atrás ideas preconcebidas de cada uno de ellos. Como se puede ver, no solo el INE y el TEPJF tiene enormes trabajos que sacar adelante. Los ciudadanos, si queremos serlo de verdad, también tenemos nuestra tarea que hacer, no sólo para sobrevivir la información electoral, sino para usarla a nuestro favor. @HigueraB
Dialogando para una cultura cívica Lic. Elías Hernández Villanueva
-Quien escribe es Oficial de Partes del Tribunal Electoral de Tamaulipas-
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na propuesta de un foro a nivel nacional que estimula la participación ciudadana en la vida democrática de nuestro país, llamada “Diálogos para una cultura cívica”, que sin duda alguna resulta ser un punto importante en nuestra vida cotidiana que nadie puede negar, como lo es cuando dicha participación se ve reflejada al momento de las elecciones y un claro ejemplo se vio en los comicios pasados, que pudiera percibirse como un reflejo de lo que se avecina en este 2018. Instalado a través del Instituto Nacional Electoral (INE) y en colaboración con los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES) se abrió una plataforma donde la ciudadanía podía participar y exponer sus puntos de vista de este déficit en la vida democrática en México, así sucedió en fechas pasadas en diversos estados;
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¿Un éxito o un fracaso? ¿Servirán de algo estas mesas de diálogo?, un par de varias interrogantes. Por lo anterior, podemos decir que se abrió este foro para acercar un poco más a la gente y presentar sus expectativas del entorno democrático que sucede en su población, en su estado y darle eco ante las autoridades que participan activamente en este ámbito. Existen casos de poca participación en una elección; una ocasión, que viene a mi mente, en un distrito electoral donde laboré y en donde aquellos que salieron insaculados para participar como funcionarios de mesas directivas de casilla, que se visualizaba a primera impresión deberían participar, así empezaba. Sin embargo no es así, en muchos casos no hay mucha importancia de fungir como un presidente, un secretario o un escrutador y menos en casos para conseguir que alguien te
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preste un domicilio para la instalación de casilla el día de la jornada electoral. Por lo anterior, es uno de muchos casos que se enfrentan ante una autoridad electoral como el INE o un OPLE. Asimismo, también podemos mencionar temas como la figura del candidato independiente instituida hace relativamente poco, que como ejemplo llevó al triunfo al primer gobernador en el estado de Nuevo León en 2015 o el primer presidente municipal en Enrique Estrada, Zacatecas, y más casos como regidores inclusive llevados a cabildo aunque el candidato no haya obtenido el triunfo y que por los votos logrados llegan a ese espacio, donde quien quiere ser candidato para gobernar una alcaldía o algún curul en el Congreso o inclusive irse por la gubernatura de un estado o la misma Presidencia tiene dudas sobre el procedimiento o cómo conseguir el apoyo ciudadano; la fis-
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calización en los partidos políticos: un tema donde la ciudadanía en un poco porcentaje puede saber de qué forma se revisa el origen, el monto y para qué se utiliza el recurso y además quién lo revisa; la perspectiva de género de cómo se lleva a cabo, o la forma para que existiera una igualdad en el número de hombres y mujeres postulados para algún cargo de elección popular por parte de los partidos políticos, la paridad horizontal o vertical ¿Qué es? ¿Cómo se lleva a cabo este procedimiento? ¿Qué oportunidades hay para la mujer en las candidaturas? Son sólo algunas de las interrogantes y experiencias que se llegan a compartir en este espacio de expresión ciudadana; o más allá acontecimientos que tuvieron auge y que son planteados en diversas mesas del tema político como fue el caso de “Las Juanitas” y cuál fue el acontecer de las autoridades electorales, entre otras. En lo particular considero que este foro viene a ser un éxito, donde quienes participaron a lo largo y ancho de la República mexicana pudieron expresarse libremente, que a través de esta
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participación se invitó a reflexionar y que quienes están próximos hacerlo tienen la oportunidad de participar y exponer el déficit democrático que se está viviendo el día de hoy. Además, es preciso comentar que sigue habiendo reformas en cuestiones electorales en los ámbitos locales como el caso de Tamaulipas. Hace algunos días, previo al inicio del Proceso Electoral 2017-2018 para la elección de alcaldías, es también donde se exponen casos que pueden coadyuvar a resolver distintos planteamientos para mejorar nuestra cultura cívica. Asimismo, es una cuestión del sentir ciudadano donde se enfatiza la actuación de las instituciones: Qué se hizo, qué se hace y qué se está haciendo y más ahora con el acceso a la información pública, consultada desde cualquier Smartphone o también desde una Tablet, muy de moda en estas nuevas generaciones, esto es parte de una crítica que se vio reflejada en estos foros. Siempre se ha dicho que para tener una cultura cívica se deben preponderar estos tres ejes: Actitudes, conoci-
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mientos y habilidades para adentrarse en el bienestar social, claro, estando informado y esto es lo que se pretendió desde un inicio con este tipo de actividades, para que al finalizar hubiera la participación de la gente activamente en estos temas para una mejor vida democrática, porque todos y eso es “todos” queremos lo mejor para vivir armónicamente y sentirnos cómodos, porque para hablar sobre cuestiones cívicas podemos hacerlo, pero es mejor estar informados de cómo funciona y de qué forma podemos ejercer nuestros derechos. En este escenario es una realidad la participación tanto de autoridades, ciudadanos, partidos políticos, organizaciones sociales; tal como lo expone el INE, de la cual puedo concluir: “En este entorno que mucho nos exige, hay que rehabilitar esa incertidumbre, desconfianza o desconocimiento que se tiene por parte del ciudadano en cuanto a ejercer completamente sus derechos y así dar como resultado el fortalecimiento de una verdadera cultura cívica”.
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Hacia un federalismo judicial electoral en México Elvira Samperio Martínez, Maestra en Derecho Electoral
Quien escribe es Secretaria Proyectista del Tribunal Electoral del Estado de Yucatán INTRODUCCIÓN ara dar inicio al presente artículo, es importante precisar lo que es el Federalismo. De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, Federalismo se define como un sistema de confederación entre corporaciones o Estados, y en ese mismo sentido, nuestra Constitución establece en su artículo 40, lo siguiente: “Artículo 40.- Es voluntad del pueblo mexicano, constituirse en una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de la ley fundamental.” Así las cosas, es que podemos entender al federalismo como un pacto que se firma entre entes dotados de libertad y soberanía, para conformar una república y que están dotados de facultades para decidir sobre su régimen interior. En términos de lo antes expuesto, vemos que la clave de una República Federal, radica entonces en el respeto de los estados libres y soberanos a su máxima ley que en este caso es la Constitución. No obstante lo anterior, en México, las condiciones de nuestro sistema político, la coincidencia de intereses entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, en los tres niveles de gobierno, y la cooptación de cargos públi-
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cos de elección popular o de designación por los miembros del partido en el poder, entre otras cosas, han propiciado la existencia de un sistema eminentemente centralista. En las últimas décadas se ha buscado la vía para mejorar las estructuras del modelo federal, ya sea fortaleciendo los mecanismos que garanticen su correcta funcionalidad o maximizando el respeto efectivo de los ámbitos de competencia asignados a los tres niveles de gobierno, y muestra de ello son las reformas electorales del año 2014, dentro de las cuales se asignó a los tribunales electorales locales una naturaleza autónoma en su funcionamiento. Todo pareciera indicar que nuestros legisladores insisten en mantener el sistema federalista al que aspiraban nuestros constituyentes de 1824, pero ¿será que se logre alcanzar esa meta? No debemos olvidar que fue un verdadero triunfo la instauración del sistema federal establecido en la Constitución de 1824, y todas las transformaciones que ha sufrido la Constitución a lo largo de todos estos años en aras de consolidar nuestra democracia. Y aterrizando en nuestro tema debemos preguntarnos si ¿ese sistema federal consagrado en nuestra constitución, se está aplicando al sistema judicial federal electoral vigente? Y es que con todos los cambios que ha sufrido nuestra constitución, pare-
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ciera que no se ha logrado ese sistema judicial federal al que tanto aspiraban nuestros primeros constituyentes. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Es preciso dar un repaso en la historia de México, y recordar que la Constitución de 1824 nació como un acierto de los constituyentes en lograr acuerdos mayoritarios, en medio de la incertidumbre, estableciendo nuestro federalismo, aunque no con toda amplitud, ni precisión. En efecto, esa ley fundamental no fue suficientemente explícita, pues quedaron sin definir claramente las tareas que correspondían a cada ámbito de gobierno y está deficiencia en unos años, mostró sus efectos. Sin embargo, en el ámbito judicial dicha ley estableció la dualidad de organismos judiciales: Tribunales de la Federación y Tribunales de las entidades federativas. El artículo 160 de dicha Constitución establecía: “El Poder Judicial de cada Estado se ejercerá por los Tribunales que establezca o designe la Constitución (local); todas las causas civiles y criminales que pertenezcan al conocimiento de estos tribunales, serán fenecidas en ellos hasta la última instancia y ejecución de la última sentencia”. En la Constitución de 1857 quedo plasmado el principio de Distribución planteado por
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Otero, que daría paso a un gobierno federal con pocas facultades expresas y autoridades estatales con amplios márgenes de maniobra”. En el ámbito judicial, dicha ley establecía el principio de doble jurisdicción, sin embargo en una jurisprudencia que dictó la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 1869, se establecía que por medio del juicio de amparo podrían atacarse las sentencias de los tribunales locales dictadas en aplicación de la legislación local. Bajo esta tonalidad, el Poder Judicial Federal se convertía en revisor de todos los actos de las autoridades judiciales de los estados, con detrimento de la soberanía que la propia Constitución prescribía para ellos. La Constitución de 1917 mantuvo el mismo sistema, hasta 1928 en que aparecen los Tribunales Colegiados de Circuito bajo la idea de prestar auxilio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, éstos conocen de amparo casación procedente contra las sentencias pronunciadas por las autoridades jurisdiccionales locales. En 1987 se les otorgan más competencias a los Tribunales Colegiados de circuito bajo la tónica de reservar para la Suprema Corte de Justicia el control de constitucionalidad y el de legalidad solo en negocios de mayor importancia. Una de las reformas más importantes que sufrió nuestro Poder Judicial de la Federación, fue la reforma constitucional
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de 1994 que introdujo: La creación del Consejo de la Judicatura Federal, como órgano administrativo auxiliar de la Suprema Corte de Justicia; Reducción del número de ministros del Pleno de la Suprema Corte, de 26 ministros pasa a conformarse con tan sólo 11. Establecimiento de nuevas atribuciones a cargo de la Suprema Corte para conocer de las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad. La incorporación del Tribunal Electoral al Poder Judicial, fungiendo en materia electoral como el máximo órgano en cuestión de legalidad. Bajo esa misma tendencia, con la reforma electoral de 1996 se introdujo el Juicio de Revisión Constitucional Electoral, otorgando al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, las facultades para conocer de las impugnaciones en contra de los actos o resoluciones definitivos o firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas, para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias surgidas durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de la elección. Este juicio, por su naturaleza y las consecuencias anulatorias generó múltiples cuestionamientos desde su incorporación a la Constitución Federal; sobre todo por el alcance de las facultades del Tribunal Electoral Federal. Con las reformas constitucionales de 2007, se propiciaron diversos cambios, entre ellos la permanencia de las salas regionales del Tribunal Federal Electoral, la imposibilidad del Tribunal de analizar la causal abstracta de nulidad de una elección, la supresión de la figura denominada per
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saltum, la facultad de las salas del Tribunal Electoral para inaplicar leyes electorales contrarias a la Constitución Federal, así como la facultad de la sala superior para atraer asuntos de las salas regionales. UN TEMA DE ACTUALIDAD Actualmente, con las reformas de 2014 nos encontramos con lo referente a la nueva organización del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que cuenta con siete Salas Regionales y una Sala Regional Especializada con sede en el Distrito Federal. Con este cambio vemos el aumento de dos salas regionales, además de la creación de la Sala Regional Especializada que conocerá y resolverá los procedimientos especiales sancionadores, lo cual es una innovación dentro de la competencia jurisdiccional, que si bien es cierto que las Salas Superior y Regionales resolvían en definitiva según el caso, estos procedimientos, la resolución primigenia no era producto de ningún órgano jurisdiccional, sino de una autoridad administrativa como el IFE (actualmente INE) o los consejos electorales locales. Ahora, con las nuevas disposiciones, ya ninguna autoridad administrativa emitirá resolución alguna, sólo se encargarán del procedimiento respectivo para dictaminarlo y remitirlo a la nueva Sala Especializada. Tal asunto no fue lo único novedoso de la reforma, respecto la organización de las autoridades jurisdiccionales locales, llama también la atención la naturaleza que se les asignó a éstas en la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en las dos fracciones del artículo 105 que señalan lo siguiente: Las autoridades electorales
jurisdiccionales locales son los órganos jurisdiccionales especializados en materia electoral de cada entidad federativa, que gozarán de autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento e independencia en sus decisiones. Deberán cumplir sus funciones bajo los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad y probidad. 2. Estos órganos jurisdiccionales no estarán adscritos a los poderes judiciales de las entidades federativas. CONCLUSIÓN De todo lo antes expuesto, podemos arribar a la conclusión de que la tendencia de otorgar la autonomía a los tribunales locales, va bien enfocada hacia un federalismo, sin embargo, como lo mencionamos en un principio y atendiendo al sentido estricto del federalismo el Estado Nacional nunca puede distanciarse o separarse de las entidades federativas. Es cierto que esta reforma exige que se tengan que adecuar las legislaciones locales y quizá a través de ellas se hagan las aclaraciones pertinentes de acuerdo a la naturaleza propia de una autoridad jurisdiccional, pues el derecho debe ir respondiendo a la realidad y no al revés. Es necesario entonces adecuar y legislar de la mejor manera para llevar a buen puerto la reforma política electoral de 2014 y generar certeza en la ciudadanía, confianza en las instituciones y consolidar el nuevo sistema electoral. La reforma política debe continuar tomando puntual nota de las sentencias y criterios que a partir de ahora emitan y formulen las salas y tribunales electorales, ya que éstos serán el termómetro que dará cuenta de los errores y aciertos que deban aclararse en la ley. En ese sentido, el Tribunal
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Federal Electoral, debería tener facultades expresas y no implícitas, ni siquiera sujetas a interpretación, para que no vulnere con sus resoluciones la autonomía de los estados. Queda claro como ya lo hemos venido manifestando, que, a diferencia de un estado absolutista, los estados o las partes componentes de una federación sólo pueden justificar la preservación de su soberanía, en la medida en que su integración a la unión es un acto voluntario, un pacto o un contrato de alcance histórico, por lo que es un hecho, que es esa independencia dependerá del grado de autonomía que exista en los estados. Yo creo que es posible un proyecto meramente federalista, siempre y cuando exista un compromiso por parte de los estados federados en cumplir con principios y leyes locales en términos reales y reflejado en sus procesos de gobierno. En conclusión, creo que vamos por un buen camino, en donde el estado constitucional mexicano ha ido adaptando sus leyes hacia un federalismo judicial electoral con órganos jurisdiccionales estatales autónomos, sin embargo falta mucho por hacer. Legislación Consultada: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. FERNANDO BLUMENKRON ESCOBAR. LA REFORMA CONSTITUCIONAL ELECTORAL: IMPORTANTE AVANCE EN LA CONSOLIDACION DE NUESTRO SISTEMA ELECTORAL Y LOS RETOS QUE IMPLICA. QUID JURIS 6. BIBLIOJURIDICA DE LA UNAM. P. 64 Y 65.
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