TERRA CRÍTICA 2001-2007
1
Terra Crítica 2001-2007 país, ciutat, ciutadania, planeta Col·lectiu Terra Crítica
M. Diago Giraldós · J. Albelda Raga · F. Gaja i Díaz · A. Montiel Márquez · J. Olmos Lloréns (Coord.)
UNIVERSITAT POLITÈCNICA
LLIBRE
DE VALÈNCIA
TERRA CRÍTICA 2001-2007
RECTOR
COORDINACIÓ
Josep Maria Sancho i Carreres
PORTADA
Juan Juliá Igual
María Diago Giraldós
Trinidad Simó Terol
Fragment del mapa “Il regno di Valenza
José Albelda Raga
Carlos Solá Palerm
con le isole di Majorica, Minorica e Iviça”.
VICERECTOR DE CULTURA
Fernando Gaja i Díaz
Maota Soldevilla Liaño
Giovanni Maria Cassini. Roma 1794.
Joan B. Peiró
Antonio Montiel Márquez
Vicent Torres Castejón
Joan Olmos Lloréns
Ricardo Almenar Asensio
DISSENY I MAQUETACIÓ
David Estal Herrero
Tassen Estudio
CAP D’ÀREA DE GESTIÓ CULTURAL Carlos Plasencia
AUTORS
Anna Gimeno Berbegal
José Albelda Raga
Alain Gras
IMPRESSIÓ
COORDINACIÓ
Carles Arnal Ibáñez
Francesc la Roca i Cervigón
La Imprenta CG
Lola Gil
Emèrit Bono Martínez
Fernando Mafé Huertas
Asunción García
María Diago Giraldós
Rafael Maurí Victoria
EDICIÓ
Carlos Ayats
Carles Dolç Soriano
Carme Miquel Diego
Editorial de L’UPV
Pura Duart Soler
Eduardo Rojas Briales
Ref: 2008.2197
Marc Ferri Ramírez
Vicent Sales Martínez
UNIVERSITAT DE VALÈNCIA
ISBN: 978-84-8363-342-7
Fernando Flores Giménez Fernando Gaja i Díaz
FOTOGRAFIA
RECTOR
Ernest Garcia Garcia
José Albelda Raga
Francisco Tomás Vert
Josep Gavaldà Esteve
Susi Artal
DIPÒSIT LEGAL: V-0000-0000
Ricardo González Villaescusa
José Mª Azkárraga Testor
© dels textos, els autors
VICERECTOR DE CULTURA
Tato Herrero García
Enric Company Seguí, “Kaiko”
© de les imatges, els autors
Rafael Gil Salinas
Adolfo Herrero Colás
María Diago Giraldós
© D’esta edició, Universitat Politècnica de
Josep Vicent Lerma Alegria
Carlos J. Errando Mariscal
València, Universitat de València i Col·lectiu
Antonio Montiel Márquez
José García Poveda, “El Flaco”
Terra Crítica
José María Nácher Escriche
Víctor Gimeno Berbegal
Joan Olmos Lloréns
Hugo Ligorit
Les opinions contingudes en els articles
Manuel Pérez Montiel
Joan Olmos Lloréns
corresponen exclusivament als seus autors
Eduardo Peris Mora
Juan Peiró
Terra CrĂtica 2001-2007
INDEX
INTRODUCCIÓ UPV Joan B. Peiró
11
INTRODUCCIÓ UV Rafael Gil Salinas PRÒLEG Cultura crítica Josep Maria Montaner TERRA CRÍTICA juny 2001 - desembre 2007 I. PAÍS Joan Olmos Llórens ¿Urbanismo o malversación del territorio? Col·lectiu TERRA CRÍTICA 14.07.02
12
2001-2006: cinc anys crítics Col·lectiu TERRA CRÍTICA 4.06.2006 Tres cuestiones sobre la huerta Carles Dolç 3.06.2001 Defensem el territori Trini Simó 18.06.2006 Turismo contra territorio Col·lectiu TERRA CRÍTICA 11.05.2003 Esto es un zoológico María Diago 21.05.2006
30
15
18
24
28
32
34
36
38
Esto es un zoológico (y II) María Diago 29.04.2007 Ciutats europees Carles Dolç 24.02.2002 Steinitz, Pons i l’horta de Vera i Alboraia Josep Gavaldà 27.05.2007 Constructors de tots els països, uniu-vos! Ernest Garcia 26.06.2005 Haces historia cuando haces negocios Adolfo Herrero 8.07.2007 Paisaje con figuras Antonio Montiel 28.11.2004 Involución urbanística Fernando Gaja i Díaz 7.05.2006 ¿Corrupción urbanística o corrupción del urbanismo? Fernando Gaja i Díaz 14.01.2007 Un pis no és un habitatge Fernando Gaja i Díaz 17.07.2005
40
42
44
46
48
50
52
54
56
Guia per a gaudir de la crisi immobiliària Marc Ferri 10.06.2007 Especulación y Gin-tonics Fernando Gaja i Díaz 2.09.2007 AVE y PHN: un debate electoral contaminado Col·lectiu TERRA CRÍTICA 16.03. 2003 El Ave contra Territorio Vicent Torres 23.09.2001 L’hora del ferrocarril Vicent Torres 23.06.2002 Històries Increïbles entre el Xúquer i el Vinalopó Carles Arnal 30.05.2004 Transporte, autopistas y progreso Col·lectiu TERRA CRÍTICA 14.03.2004 Infraestructuras contra territorio: de Ibiza llega la freeway revolt Joan Olmos 5.03.2006 Bicicletes per l’aire Francesc la Roca 9.04.2006
58
60
62
64
66
68
70
72
74
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Puerto de Valencia: chantaje permanente Vicent Torres 22.10.2006 Puerto o ciudad Antonio Montiel 2.05.2004 II. CIUTAT Fernando Gaja i Díaz La València de Barberá: ni sostenible ni global Col·lectiu TERRA CRÍTICA 23.02.2003 La metrópolis de l’Horta Carles Dolç 9.10.2004 La ciutat com a negoci Col·lectiu TERRA CRÍTICA 6.04.2003 Valencia: dos ciudades Manuel Pérez Montiel 12.11.2006 La vivienda social y la recuperación de la urbanidad Adolfo Herrero 23.12.2001 Menjant dàtils amb Toyo Ito Adolfo Herrero 21.03.2004
76
¿Sociópolis? No, gracias Carlos Solá Palerm 16.07.2006
100
78
82
88
90
ZAL: con el debido respeto, con la razón como argumento Col·lectiu TERRA CRÍTICA 28.04.2002 Mestalla: la perplejidad del ciudadano ante el penalti Adolfo Herrero 13.02.2005 La Mega-Valencia Mítica Carlos Solá Palerm 22.05.2005 Veles e ciments (& containers) Ernest Garcia 11.01.2004 El lado oculto de la Copa 07 Ernest Garcia & Vicent Torres 23.05.2004
102
La copa que s’ha de quedar ací Carles Dolç & Josep Maria Sancho i Carreres 4.04.2004 Lecciones del Cabanyal Fernando Flores Giménez 24.10.2004
112
Escoltem El Cabanyal: participación contra especulación Tato Herrero 14.09.2003 Cabanyal vs Bienal Maota Soldevilla 23.10.2005
116
104
106
108
110
92
94
96
98
114
118
Magnicidi industrial al Parc Central Josep Maria Sancho i Carreres 28.11.2007 Protegir les arquitectures, salvaguardar els seus espais Josep Maria Sancho i Carreres 6.07.2003 Turia: El río que nos llevaba Joan Olmos 15.04.2007 La plaza Joan Olmos 26.01.2003 Elogio del jardín (público) José Albelda 30.07.2006 Tercera ola de chirimbolos Pura Duart 9.06.2002 Telons d’asfalt. El camí de Trànsits, un exemple per reconsiderar Josep Maria Sancho i Carreres 3.11.2002 El bulevar por Mislata y la partida de Dalt Tato Herrero 30.04.2006 De las artes, de las flores, de la luz y del amor Adolfo Herrero 16.06.2002
120
122
124
126
128
130
132
134
136
INDEX
Aparcaments a la ciutat vella: un problema o una oportunitat? David Estal Herrero 25.03.2007
138
Elogio de la rotonda Fernando Mafé Huertas 21.01.2007 De rotondas y arte público José Albelda 29.12.2002 Avinguda del Port: cal un debat urgent sobre la remodelació Fernando Gaja i Díaz & Joan Olmos 29.05.2005 III. CIUTADANIA María Diago i Antonio Montiel Por la dignidad de los servicios públicos Col·lectiu TERRA CRÍTICA 23.07.2006 Línea 1: caso abierto Col·lectiu TERRA CRÍTICA 1.10.2006 Estatuto triste Antonio Montiel 2.10.2005 Una certa mirada davant les eleccions Col·lectiu TERRA CRÍTICA 13.05.2007
140
142
144
148
152
154
156
160
Conocimiento del medio y alteración de la conducta Fernando Flores Giménez 24.06.2007 Ciudadanos activos Trini Simó 12.05.2002
162
¿Quién teme a la participación ciudadana? Antonio Montiel 27.02.2005 La respuesta a la inmigración Fernando Flores Giménez 23.11.2003 El púlpito y las libertades Fernando Flores Giménez 27.11.2005 El alboroto de los obispos Maota Soldevilla 19.11.2006 Las tareas de la cultura José Albelda 16.12.2001 Canal 9: una televisió pública segrestada Anna Gimeno 20.05.2007 Guerra dura, guerra blanda Pura Duart 20.11.2005 Contra la violencia, tolerancia cero Maota Soldevilla 23.04.2006
166
164
168
170
172
174
176
178
180
Ciment, natura i conflicte social Ernest Garcia & Emèrit Bono 5.01.2003 Planeta, ciudades, ciudadanía Col·lectiu TERRA CRÍTICA 18.05.2003 Torna el barri? Ernest Garcia 14.05.2006 Dime qué aires respiras Pura Duart 22.07.2003 ¿Es justo el turismo valenciano? José María Nácher & Rafael Maurí 8.05.2005 En defensa de la lentitud Carlos Solá Palerm 27.06.2004 Massa crítica Marc Ferri 2.12.2007 Escola valenciana i societat sostenible Carme Miquel 10.12.2006 Un Botànic sense renúncies Josep Maria Sancho i Carreres 16.05.2004 10 años de Salvems (y muchos más) José Albelda 31.07.2005
182
184
186
188
190
192
194
196
198
200
TERRA CRÍTICA 2001-2007
IV. PLANETA José Albelda
204
El món enllà dels límits Ernest Garcia 30.01.2005
208
Desenvolupament sostenible: parlar per parlar Ernest Garcia 18.07.2004
210
El síndrome de la rana hervida Alain Gras 3.09.2006 La otra quema de libros Eduardo Peris Mora 3.10.2004 El cambio climático que nos viene Emèrit Bono 11.02.2007 Modelo político y cambio climático José Albelda 24.06.2001 Colapso global y mundo rural Ricardo Almenar 29.07.2007 Paisaje e identidad José Albelda 20.04.2003 Desarrollo rural y patrimonio paisajístico Ricardo González Villaescusa & Josep Vicent Lerma 15.05.2005
212
214
216
218
220
222
224
Los colores del Mediterráneo Ricardo Almenar 28.12.2001 Desmesura e insostenibilidad Emèrit Bono 28.05.2006
226
Infraestructuras para el desastre Vicent Torres 10.04.2005 El sufrido papel de los impactos ambientales María Diago 9.10.2005 Cofrents i els seus incidents Carles Arnal 5.06.2005 Más sobre residuos Emèrit Bono 8.12.2002 Eòlica? Sí, però... Carles Arnal 21.04.2002 Un regalo envenenado Pura Duart 17.07.2005 Matanza de focas: sufrimiento animal y mezquindad sanguinaria humana Ricardo Almenar 16.04.2006 El agua de mis amores Emèrit Bono 1.07.2001
232
230
234
236
238
240
242
244
248
Arquitectura sostenible para un planeta sustentable Tato Herrero 26.02.2006 La Huerta que se nos va Vicent Sales Martínez 18.12.2005
250
L’estiu i el foc Carles Arnal 28.07.2002 Externalidades positivas Eduardo Rojas Briales 12.02.2006 Árboles para el planeta Trini Simó 18.03.2007 Terra Crítica s’acomiada Col·lectiu TERRA CRITICA 30.12.2007 EPÍLEG
254
ELS AUTORS
266
252
256
260
262
265
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Joan B. Peiró Vicerector de Cultura
Universitat Politècnica de València
El terme cultura ve de conrear (no la terra, sinó el propi individu com a part d’una col·lectivitat), i si donem per bo que un dels trets definitoris de l’ésser humà és la seua dimensió cultural, no és desgavellat concloure que la terra, el territori, l’espai urbà, formen part substancial de l’esfera de preocupacions fonamentals de l’home. En un altre sentit, també és proverbial la capacitat humana per a defensar les idees que acaba fent pròpies i qüestionar les que no comparteix i passen a ser alienes. Per descomptat, en aquest estira i arronsa intel·lectual, no tot val igual ni és igualment relatiu. Per a això és absolutament indispensable enunciar el punt de vista i exposar els criteris que defineixen una posició concreta. Des d’aquesta perspectiva, criticar no és tant un exercici gratuït de negació, sinó de confrontació d’alguna cosa respecte als criteris propis. De la solidesa d’aquests principis i de l’habilitat argumental per a plantejar amb la màxima claredat les dues posicions contraposades, dependrà que terceres persones es puguen formar la seua opinió amb coneixement de causa. Al llarg de set anys, el col·lectiu Terra Crítica, compost per una sèrie d’especialistes en diferents disciplines –la major part, professors de les dues universitats públiques de València–, ha enriquit el debat intel·lectual sobre aquest vast denominador comú que han sigut les problemàtiques generades al voltant de la nostra ciutat en particular i del territori i el medi ambient en general. El treball realitzat ha sigut ingent i el seu interès transcendeix limitacions conjunturals i contextuals. D’ací que ens haja paregut una idea esplèndida i un acte de justícia abonar la publicació d’una encertada selecció d’articles agrupats en els diferents temes que resumeixen aspectes substancials d’un compromís compartit.
11
Rafael Gil Salinas Vicerector de Cultura
12
Universitat de València
L’ESCRIPTURA DEL CORATGE Escriure als diaris obliga a la síntesi. Comencem amb aquesta obvietat per deixar clara una de les moltes virtuts dels textos que ocupen aquestes pàgines. El que sabem no serà res si no tenim destinataris. En el cas del col·lectiu Terra Crítica —és una opinió, no sé si aventurada— fins i tot es buscava alguna cosa més que un destinatari per a les seues reflexions: un interlocutor. Algú amb qui establir un diàleg setmanal a través de les pàgines periodístiques, algú amb qui compartir la preocupació pel que passava de feia molt de temps amb el paisatge del nostre País. El paisatge és moral o no serà. I era aquesta moral la que s’enfonsava alhora que s’enfonsava l’ànim dels seus habitants: als seus ulls, la natura s’esvaïa com una columna de fum per reaparèixer tot seguit amb la forma abrupta d’un gratacel. Els articles del nou col·lectiu se cenyien a les regles més ortodoxes del periodisme d’intervenció: llenguatge directe, sense ornaments professorals, amb la segura intenció que l’important era arribar als lectors amb les paraules clares. I això, venint d’on venien els membres de Terra Crítica, no era una tasca fàcil. Ni la contenció en l’escriptura, ni els terminis de lliurament a què obliga la fèrria disciplina periodística, són bondats que podem posar en la nostra nòmina de bondats —alguna en tindrem— universitàries. Així i tot, durant set anys un grup de persones aportaren les seues opinions crítiques en un panorama social, intel·lectual i polític en què destacava —destaca— sobretot, i d’una manera o d’una altra, l’absentisme. Segurament no resulta fàcil la reunió d’un nombrós grup de persones, i encara menys posarse a treballar sobre postulats comuns. Les afinitats ideològiques, la semblant actitud individual davant els desastres que patia el territori, la necessitat de trobar una resposta al més coherent possible a aquella depredació: segur que tot això va ajudar a fer que l’individual deixara ràpidament el pas al caràcter col·lectiu de les seues intervencions. Tots els textos tenien la seua autoria, moltes vegades —no recorde si gairebé sempre— apareixia també la foto de qui escrivia. Però, malgrat els detalls que feien presumir una reflexió pròpia deslligada d’altres complicitats, el contingut del text que quasi omplia la pàgina quatre del diari anava més enllà d’aquesta presumible autoria única. Per això, aquest llibre té també aquella doble dimensió, individual i col·lectiva, que s’erigeix al capdavall en la imatge de marca d’un discurs que fuig del dogmatisme però que no desdenya la contundència; que s’afirma en el
TERRA CRÍTICA 2001-2007
to tranquil, però que recorre al crit quan la injusta actuació i l’arrogància desmesurada dels qui provoquen el disbarat urbanístic o l’emparen des del poder polític ho exigeixen; que obri vies de diàleg sense abdicar de les seues conviccions més indefugiblement raonables. Llenguatge clar i transparent, doncs, com obliga el periodisme de denúncia, per explicar el que passa i el que no passa en el mapa d’un urbanisme territorial que malauradament manca cada dia més d’urbanitat, que demanda una urgent revisió de la seua cruel artificialitat grandiloqüent, que si algú no hi posa remei esdevindrà un punt negre on s’estavellaran les esperances d’un futur millor per al nostre país i la nostre gent. El llibre, que aplega set anys de periodisme militant, el tenim a les mans. Ara som nosaltres, els lectors, els qui hem d’acompanyar-lo de nou (ja ho vam fer cada diumenge fins a l’últim de 2007) amb les nostres reflexions, amb les nostres actituds, amb la responsabilitat de l’interlocutor amb aquests articles periodístics més que no amb la del seu simple destinatari. Emplaçats quedem, doncs, des del paper fonamental que els textos que vénen a continuació ens suggereixen o a què, més aviat, ens obliga el coratge d’aquestes pàgines.
13
Arxiu Terra Crítica
PRÒLEG
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Cultura crítica Josep Maria Montaner* Els articles que recull aquest llibre antològic responen al repertori dels temes urbans que avui predominen en el debat sobre les grans ciutats: l’intent de domini total dels interessos immobiliaris, financers i de la indústria turística; la tendència a confondre el domini públic amb els interessos privats; la qüestió d’unes infrastructures que haurien d’afavorir la igualtat en el territori vertebrant-lo solidàriament i no exclusiu pels privilegiats; els problemes del medi ambient, cada cop més vulnerable; les mesures urbanes per afrontar el fenomen del canvi climàtic; les alternatives per afrontar el dret a l’accés a l’aigua potable a les grans ciutats; la defensa del patrimoni arquitectònic, etc. I el que es presenta en aquesta antologia té un valor especial, pel fet d’haver estat aquests articles el resultat del treball d’un col·lectiu ben especial, format per qualificats professors i experts. Per tant, a la seva qualitat de cultura crítica s’hi afegeix el valor de ser un treball en equip, format per homes i dones de molt diverses professions i especialitats; un caràcter totalment multidisciplinar en el que hi ha enginyers, arquitectes, artistes plàstics, advocats, economistes, físics, biòlegs, experts en medi ambient, sociòlegs, filòsofs, geògrafs, historiadors, arqueòlegs. En definitiva, una cultura crítica desenvolupada per un col·lectiu en el que hi estan representats els millors intel·lectuals, universitaris i professors valencians. Per tant, una publicació del tot singular, d’altíssima qualitat; un pou de saber crític. I aquests articles, publicats al diari Levante durant el període que va del 2001 al 2007, coincideixen precisament amb l’època de fort predomini de l’especulació immobiliària arreu del món, que ha generat una reestructuració per a poder controlar tot el sòl urbanitzable per part dels propietaris a qualsevol racó del planeta. Un fenomen que ha tingut a Espanya una expressió salvatge i desbordant, especialment a la costa mediterrània. Tal com s’ha dit, es tracta d’un treball fet, en moltes ocasions, per membres de la acadèmia universitària, però que en cada moment han estat capaços de mesurar-se amb els con-
15
* (Barcelona, 1954) doctor arquitecte, catedràtic de Composició Arquitectònica de l’Escola d’Arquitectura de Barcelona (UPC) i codirector del master Laboratorio de la Vivienda del siglo XXI. És autor de més de trenta llibres sobre arquitectura i col·labora asiduamente als diaris EL PAIS i La Vanguardia.
Ligotit
I. PAÍS
24
Com a primera selecció de textos, presentem un conjunt d’escrits que tracten els principals problemes territorials que patim. I, en concret, els que tenen a veure amb l’ocupació abusiva del territori dels últims anys i amb l’allau de grans projectes d’infraestructures associats a aquesta explosió. Un país sense territori és pràcticament inviable, però un país com el nostre, amb el territori maltractat, esdevé desestructurat, ambientalment perillós i socialment fragmentat. Res més lluny del nostre propòsit que inquietar el lector amb lamentacions passades, amb clamors desesperats. En cadascun dels nostres escrits crítics, malgrat les oportunitats perdudes i, de vegades, les decisions de conseqüències irreversibles, hi ha sempre un missatge positiu, aquell que transmet la idea que un altre món és possible, també un altre país és imaginable i realitzable. De manera que territori, urbanisme, recursos naturals i infraestructures són els assumptes que van apareixent en aquest bloc temàtic.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Comencem plantejant una pregunta clau -urbanisme o malversació del territori?- i continuem analitzant les contradiccions del sector empresarial immobiliari, els problemes i les trampes relacionades amb el drama de l’habitatge, apuntant cap a un dels principals actors de la situació, l’especulació. La selecció inclou una primera anàlisi-balanç de la nostra trajectòria, aprofitant el cinquè aniversari (2001-2006) del primer article de Terra Crítica, que també figura a continuació i que va ser publicat el 3 de juny del 2001 amb el títol “Tres qüestions sobre l’horta”. Quant a les infraestructures, hem intentat combatre alguns dels mites que persisteixen en aquest camp, mites reforçats per atavismes vuitcentistes, que bé podríem denominar precientífics, si no predemocràtics. Un d’aquests mites és el de les infraestructures -en particular les del transport-, que consisteix a sobrevalorar-ne els efectes beneficiosos com a generadores de desenvolupament i al mateix temps menystenir-ne els perjudicis ambientals i socials.
25
¿Urbanismo o malversación del territorio? Col·lectiu TERRA CRÍTICA 14.07.2002
Azkárraga
28
En la primera década del milenio está surgiendo una nueva generación de planes de urbanismo. Más que redefinir el desarrollo urbano apuestan por un crecimiento desmesurado, por crecimientos ilógicos en cuanto a previsiones demográficas, ocupación del territorio, edificabilidad y consumo de recursos. Alacant, Dènia, Guadalest, Vilamarxant, Bètera, El Puig, València, Benicàssim, Alcalà de Xivert... redactan nuevos planes o revisan los existentes con ese horizonte cuantitativo que, a menudo, desprecia las condiciones de habitabilidad humana. Si se suma la totalidad de superficies urbanizables se llega a una magnitud astronómica, absurda... 1. El primer componente de muchos de esos planes es prever la expansión urbana sobre cualquier clase de terrenos, sin consideración de sus condiciones geográficas, de las actividades que hasta hoy se dan en su seno, de los valores en uso que caracterizan su función en el conjunto del
territorio o del impacto de su urbanización en el paisaje. Algunos de esos suelos son irrepetibles, como las huertas en activo, determinadas porciones del secano, zonas boscosas y muchos de los espacios de la línea marítima, quizá los más persistentemente apetecidos y destrozados en el caso valenciano. Esa singularidad convertiría en irreparables los daños producidos por las expansiones edificadas, unas pérdidas que hay que valorar no solo en el ámbito regional, también en lo que suponen para la comarca y para el municipio concreto. 2. Constatamos que muchos de esos nuevos planes en redacción nacen de apriorismos, lanzan propuestas sin relación con las necesidades, potencialidades y posibilidades del municipio correspondiente. A menudo no hay bases argumentales, no existen los estudios previos sobre recursos hídricos, agrarios y forestales, las capacidades financieras del municipio, los valores naturales, que incluyen un bien
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · I. País
escaso llamado paisaje, o la singularidad climática. Sí, las memorias informativas de los planes suelen cumplir con las formas, pero sin que después se pongan en relación con las memorias justificativas de lo que proponen. Comprobamos también que los nuevos planes pretenden colocarse bajo la advocación de la sostenibilidad sin que ello tenga nada que ver con lo que en realidad planifican. 3. Las expansiones urbanas previstas son crecimientos sobre los que nadie ha considerado sus repercusiones en la factura energética, difuminada en los bolsillos del contribuyente y en el sufrido gasto público. A mayor dispersión edificada o ensanchamientos innecesarios de lo construido, las necesidades de transporte aumentan. Cuando la expansión es a base de crear zonas para una única función (centros comerciales o barrios dormitorio) y de bajas densidades, la movilidad ha de ser por fuerza la basada en el vehículo privado; el público no es rentable. Por otro lado, a mayor proliferación de unifamiliares más consumo de recursos durante la construcción y después de edificar, entre otras razones por nuestra afición a las climatizaciones artificiosas. Tampoco estaría mal reflexionar sobre los tejidos sociológicos que generamos con esa dispersión. 4. A mayor expansión de lo urbanizado, los costosos esfuerzos financieros de los municipios también van a dispersarse, los siempre insuficientes recursos económicos de los ayuntamientos tendrán que atender más ámbitos, más espacios y más servicios ciudadanos. Es un problema muy grave lo que se está diseñando en los nuevos planes, porque los crecimientos sin mesura en un futuro próximo generarán necesidades presupuestarias no previstas. Es falso que cuantas más licencias de obras y más impuestos de bienes inmuebles cobre un ayuntamiento mejorarán sus perspectivas, porque los factores que conforman un presupuesto municipal son bastante más complejos. 5. La mayor dispersión en el territorio de las inversiones municipales, consecuencia de la proliferación de necesidades, suele desviar inversiones de donde son más urgentes. La recuperación de centros históricos, la puesta en valor del patrimonio inmobiliario degradado, la reurbanización de espacios urbanos maltratados, que a menudo
se hicieron originariamente sin calidad y sin dotaciones, o la regeneración medioambiental de tantos aspectos de la ciudad existente: todo eso requiere inversiones continuas, programadas y a largo plazo... que, precisamente, se suelen aplazar por falta de recursos y de ideas. Los planes desarrollistas, así tendremos que calificarlos porque se hermanan con los de la generación de los años sesenta del siglo XX, de infausto recuerdo, aún cuando con las nuevas leyes se garantice la urbanización tienden a mantener y agudizar los problemas y déficits pendientes, raramente los subsanan. 6. Si en los nuevos planes se tienen solo en cuenta las indicaciones de los sectores interesados en el negocio inmobiliario, miopes en su apuesta unilateral por la obra de nueva planta e insensibles a todo lo que no sean rentabilidades inmediatas, la calidad habitable de nuestros municipios se resentirá, dilapidaremos el patrimonio natural de todos, incluidas las generaciones futuras, y a veces nos cargaremos los atractivos de nuestros municipios. A largo plazo ¿los costos mediambientales, culturales y lúdicos de ese crecimiento, que pagaremos todos, merecen compararse con los beneficios económicos a corto plazo que obtienen unos pocos? ¿Es esta una buena perspectiva? Mal hacen aquellos ayuntamientos, como el de Alacant, que miran en exclusiva hacia los sectores inmobiliarios. Sin embargo, la planificación urbana ha de redactarse con la participación de todas las gentes de la ciudad, comenzando por los ciudadanos en cuanto que usuarios de ella. Así se podrían descubrir muchas aspiraciones urbanas, frecuentemente relacionadas con lo que ya existe o con potencialidades ignoradas, que quedan fuera de la planificación. Mientras que en algunos municipios puede estar justificado un crecimiento ponderado, en algunos otros es hora de plantearse un crecimiento cero. En todos, la cuestión de la calidad urbana deviene fundamental. Y la visión comarcal o metropolitana es ya urgente e inexcusable. Es de una gran zafiedad pensar hoy que el progreso es construir más. Progreso es la aplicación de un urbanismo contenido, sensible, racional e integrado.
29
Històries increïbles entre el Xúquer i el Vinalopó Carles Arnal 30.05.2004
68
«Les idees de límit, sostenibilitat, suficiència, equitat i eficiència, no són ni barreres, ni obstacles ni amenaces. Són guies cap a un món nou...». Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows i Jorgen Randers, Beyond the limits.
Qualsevol lector informat ja deu saber a hores d’ara que el finançament del transvasament de l’Ebre està virtualment descartat per Europa a causa dels importants arguments tècnics, socials, econòmics i científics que s’han exposat en contra seu i que el canvi de govern estatal ha fet aflorar. En definitiva, que ja és aigua passada. Els mateixos arguments serveixen en gran manera per al transvasament Xúquer-Vinalopó. Si els amables lectors han seguit la qüestió en aquest diari, de segur que n’estan al corrent. Malgrat tot, el mateix govern que ens mentia en el cas de l’Ebre (i de l’Iraq, i dels atemptats terroristes, i del cas Julio Iglesias, etc.) menteix també en el cas que ens ocupa entre el Xúquer i el Vinalopó. Ens conta històries increïbles, totalment falses; però això sí, tenen altaveus poderosos per difondre-les i fer-les creure (fins quan?). Resumiré un poc la situació. El Banc Europeu d’Inversions (BEI) va fer un informe sobre la qüestió, que no és vinculant però que orienta la decisió de la Comissió Europea. El document (que tècnics i ecologistes consideren parcial en favor del transvasament) recomana finançar les obres (en uns 80 milions d’euros) però recomana establir-hi unes quantes condicions. La Direcció General Europea de Medi Am-
bient va recollir la idea i va explicitar les condicions. La primera: que no es barregen les aigües de l’Ebre amb les del Xúquer. Aquesta sembla que es complirà per força major. La segona condició: que es garantisca un cabal ecològic mínim per al tram final del Xúquer. Aquest cabal, ara per ara, no està fixat. L’administració valenciana diu que sí, però una pregunta parlamentària formulada per escrit al senyor Garcia Antón va ser contestada pel conseller d’infraestructures sense que hi figurara cap xifra. En tot cas, la Comissió Europea diu que desconeix l’existència, ara per ara, d’aquest cabal. Finalment, la tercera condició reclamava que es compliren escrupolosament les directives europees, especialment les d’hàbitats i la de l’aigua. Bé. Aquesta serà difícil de complir, igual que l’anterior. Explicaré per què ho serà. Abans he d’insistir en el fet que tant el BEI com les direccions generals europees de medi ambient i de desenvolupament regional consideren que les condicions són sine qua non, és a dir, que si no es compleixen, no hi haurà finançament europeu. Textualment van dir: l’informe favorable no és un xec en blanc. Si no es garanteixen les condicions, no hi ha subvenció.
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · I. País
No hi ha cabal ecològic assignat al tram final del Xúquer i serà impossible establir-ne un amb el transvasament previst de 80 hm3 anuals al Vinalopó, perquè el Xúquer no porta prou aigua. Cada any en porta menys i la tendència és clara i inapel·lable. L’excusa dels estalvis en els regadius de la sèquia Reial del Xúquer tampoc no serveix. Fins i tot amb aquesta quantitat, el Xúquer, molts dies l’any no portarà prou aigua. No té excedent d’aigua la major part del temps. Durant el període de 1995 (1 de gener) al 2003 (24 de novembre), un 55% dels dies l’aigua que arribava a la mar era 0, gens d’aigua. Un 20% dels dies portava menys d’1 m3/s una quantitat molt baixa. Només un 15% dels dies d’aquest període de temps el riu portava més de 2,6 m3/s, quantitat que permetria transvasar un poc d’aigua (però pocs anys arribaria a totalitzar 80 hm3). En tot aquest període de temps la mitjana anual d’aigua que arribava a la mar era de 80,1 hm3 a l’any. És a dir, amb el transvasament, a la mar no arribaria pràcticament ni una gota d’aigua. Naturalment, com acabe de dir, molts dies la quantitat transvasable seria 0 o molt menys de la prevista. Anem a la segona condició. Segons anàlisis de la Universitat de València, hi ha intrusió salina al tram final del Xúquer. Açò ja afecta la qualitat dels valuosos ecosistemes associats, que són considerats zona LIC (llocs d’interès comunitari segons la Directiva Europea d’Hàbitats). A més, la supervivència de l’Albufera depèn indirectament del Xúquer, en concret dels retorns de l’aigua dels regadius. Amb el transvasament les aportacions hídriques disminuirien dràsticament. El mateix representant del BEI va dir a Brussel·les, a final d’abril, que aquesta qüestió era extremament delicada, el taló d’Aquil·les del transvasament. Pot ser que no ho siga per al senyor Blasco, però per a Europa, l’Albufera és de gran importància. Si afecta negativament l’Albufera, no hi haurà transvasament. La Universitat i nombrosos col·lectius conservacionistes, tècnics i científics diuen que l’afectació és inevitable. Resum: les dues condicions exposades ni es compleixen ara ni podran complir-se mai (en qualsevol es-
cenari mínimament realista). Per tant: no hi haurà diners europeus. Les conclusions que va exposar el president de la Comissió de Peticions del Parlament europeu, en la sessió de 27 d’abril (en la qual hi era i va participar qui firma aquest article), es poden resumir en unes quantes idees. Primera: la qüestió no es pot donar per tancada, cal més informació i més dades. Segona: cal reconèixer que el BEI va fer un document en què falten dades i punts de vista provinents, també, dels sectors crítics; li falta objectivitat. Tercera: convida el nou govern de l’Estat a parlar sobre la qüestió (no hi havia representants del Govern). Finalment, proposava que una comissió d’eurodiputats visitara el País Valencià i replegara més dades i opinions, incloent-hi les dels opositors i crítics al transvasament. La Comissió ja s’ha format i ja té dia assignat de visita: el 28 de maig. També en aquella reunió es va parlar de les alternatives i de la falta de consideració objectiva d’aquestes alternatives per la banda del BEI, però això dóna per a un nou capítol d’aquesta història. Que quede clar: alternatives, n’hi ha. Cal, és clar, estudiar-les amb el mateix nivell de rigor que l’opció del transvasament. No hi ha pitjor cec que aquell que, a més, és sord. Així és el nostre govern valencià: cec i sord als arguments crítics.
69
II. CIUTAT
Azkárraga
82
Al llarg dels gairebé set anys en què el nostre col·lectiu Terra Critica va publicar cada setmana els seus articles, la ciutat de València, el cap i casal de l’antic Regne, es transformava més del que ho havia fet en les dècades anteriors. Seguint un model basat en l’expansió residencial i en la construcció d’instal·lacions per a la celebració d’esdeveniments, que me-
TERRA CRÍTICA 2001-2007
diàticament es presentava com el non plus ultra de la modernitat i del progrés, però ocultant altres realitats: la d’una ciutat abandonada a la seua sort, que veia decaure els serveis públics i en què els conflictes urbans es multiplicaven davant d’una administració autista, lliurada a l’execució de grans projectes urbans que beneficiaven principalment i gairebé exclusivament el capital immobiliari, i en què la participació ciutadana era obligat plantejar-la en termes de confrontació. Els articles que segueixen donen compte d’aquesta situació. Plantegen, en primer lloc, una valoració global de l’evolució de la ciutat en conjunt i la relació que estableix amb la resta de l’àrea metropolitana i la comarca de l’Horta. Un diagnòstic en què no poden ometre’s algunes reflexions sobre el funcionament patològic (i més que tolerat, impulsat) del sector immobiliari. No hi ha hagut en l’última dècada una política pública del sòl i d’habitatge digna d’esment. Descartada qualsevol opció d’intervenció, assumida la hipòtesi que el mercat era perfecte, la ciutat, i la satisfacció d’una necessitat bàsica com ho és l’allotjament, van ser encomanades exclusivament
83
84
al sector privat, sense cap classe de contrapès o de protecció per al ciutadà. La hiperproducció immobiliària, que va sacsar com un tsunami urbanístic el nostre País Valencià entre 19962007, hauria hagut de proveir habitatges a preus raonables. No cal dir que no ha sigut així. Des de l’Administració no s’ha fet res per pal·liar aquesta situació, per protegir els ciutadans menys solvents, econòmicament parlant. El gruix del capítol l’integren articles en què es tracten els principals conflictes urbans, les operacions de més impacte, les que més crítica i rebuig han provocat. No deixa de ser revelador el fet que moltes hagen sigut promogudes i executades per l’administració pública mitjançant empreses mixtes o fins i tot directament (Sociòpolis, prolongació de Blasco Ibáñez, la ZAL,…). En totes s’evidencia la submissió dels poders públics als dictats del sector immobiliari, que ha esdevingut el vertader poder urbà. La requalificació de l’estadi de Mestalla, o el seu epígon, la construcció del nou estadi del València CF a Benicalap, sobre una macroparcel·la destinada pel Pla General a instal·lacions esportives públiques, en són bona mostra.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Entre els grans projectes urbans mampresos els últims anys, la transformació de la vella dàrsena del port per a acollir-hi la Copa de l’Amèrica l’any 2007 o el Gran Premi de la fórmula 1 el 2008, són objecte d’anàlisi i crítica. La insòlita celeritat amb què s’han executat les obres, la prioritat que se’ls va atorgar, la disponibilitat de pressupostos pràcticament il·limitats, la inexistència d’una planificació a mitjà termini, la vulneració de les normatives sobre impactes, l’opacitat de la gestió, sense balanç, sense resultats,… ens mostren el que mai ha de ser l’actuació mitjançant grans projectes urbans. Mentrestant, a la vora mateix del recinte on es duen a terme aquests fastos, el barri del Cabanyal, veí molest, es deixava deteriorar deliberadament, seguint una vella tàctica àmpliament coneguda: la degradació incitada i concitada, com a coartada i justificació d’una transformació i desaparició posterior. La ciutat existent no ha interessat als nostres representants públics; a penes se n’han preocupat, si no és per a dictaminar el calamitós estat en què es troba i decretar-ne l’extinció consegüent. El patrimoni, fins i tot el públic, ha sigut menyspreat
85
86
i destruït, incloent-hi, i de forma destacada, el principal actiu que tenim: l’horta. Abunden desgraciadament altres exemples de patrimoni desvirtuat i malversat (l’edifici de Tabacalera, la Presó Model,…) que són tractats en aquesta selecció. Un altre gran damnificat d’aquesta etapa de l’urbanisme valencià ha sigut l’espai públic, l’espai social. Ancorats en plantejaments plenament superats en aquesta Europa a què tant volem aproximar-nos, l’espai urbà continua sent primer que res espai per a la mobilitat motoritzada. Tot se sacrifica al trànsit. Els sistemes de transport menys contaminants, els de més futur (caminar, la bicicleta, els patins…) són sistemàticament ignorats, tractats com un element marginal, quan estan cridats a ser sistemes dominants de la mobilitat, a mesura que s’agreuge la reducció dels combustibles fòssils. Sembrant la ciutat de rotondes descomunals, de túnels, transformant passejos, rondes i bulevards en autopistes urbanes (l’avinguda del Port com a exemple del que no s’hauria d’haver fet), l’espai públic s’ha deteriorat en un viatge enlloc del qual prompte caldrà plantejar el retorn.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Mentrestant, les intervencions que més necessita la ciutadania (un Parc Central sense edificació, la recuperació de les casernes de l’Albereda,…) dormen en burocràtics calaixos en espera d’una conjuntura propícia; el mateix es pot dir d’aquest cúmul de petites actuacions barri a barri, carrer a carrer, que la ciutat necessita i espera, sense saber quan arribaran. No arribaran, si no és a través de la mobilització ciutadana a què aquesta col·lecció d’articles vol fer servei i donar suport. Fernando Gaja i Díaz
87
La vivienda social y la recuperación de la urbanidad Adolfo Herrero 23.12.2001
96
De un tiempo a esta parte, desde que nuestros representantes municipales hablan de la revisión del Plan General, intangible a lo que se ve, resulta que están preocupados por el acceso a la vivienda de los más desfavorecidos y han decidido promover viviendas para ellos, Viviendas de Protección Oficial (VPO). El Ayuntamiento de Valencia fue importante promotor e impulsor de viviendas hasta los años sesenta, una vez concluidos todos los polígonos vinculados a la reedificación o al realojo de la inmigración y la riada del 57. Desde entonces, salvo los incipientes esfuerzos en rehabilitación y promoción de viviendas de la etapa socialista, nada se ha hecho en promoción municipal de vivienda pública en cualquiera de sus variantes, salvando las tímidas incursiones recientes de AUMSA en este campo. Paradójicamente, y para no recurrir al socorrido ejemplo de Barcelona y comparar el de Valencia con otro Ayuntamiento administrado por el PP, el municipio de Madrid, a través de la Empresa Municipal de la Vivienda (EMV), es el
mayor promotor de vivienda de la Comunidad de Madrid, con cifras que superan las 3.600 unidades anuales de nueva planta -donde se incluyen viviendas de integración social, VPO en régimen especial, VPO en régimen general y viviendas a precio tasado-, con una inversión, según el presupuesto de adjudicación, de 24.405,8 millones de pesetas. En vivienda rehabilitada pública municipal, la cifra es infinitamente más modesta, 141 viviendas y casi 697 millones de pesetas (Fuente: Memoria de Gestión 1998. EMV) ¿Cuáles son, en Valencia, las causas de esta desidia tan notable? Si lo que aquí ha sucedido hasta ahora se debe a la inexistencia de demanda, a falta de iniciativa política o a presiones de los promotores para evitar la competencia de un producto económicamente menos rentable que la vivienda libre, o a todas ellas combinadas en mayor o menor proporción, es algo que dejo a los analistas en la materia. Pero lo que sí me interesa destacar es que, salvando las distancias en población y demanda potenciales, el munici-
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · II. Ciutat
pio de Valencia, si finalmente se decide seriamente a promover VPO, no puede permitirse construir una sola vivienda más a costa de ocupar cada vez más y más territorio. Nuestra huerta es demasiado valiosa y frágil. La vivienda de nueva planta tan solo debe contemplarse como fórmula excepcional, subsidiaria y complementaria de la rehabilitación de la ciudad histórica -Ciutat Vella, núcleos históricos, absorbidos o dispersos, y los ensanches planificados y construidos entre el último tercio del s.XIX y los años cincuenta del s.XX- y también de alguno de los barrios, hoy ya consolidados y con una calidad más que aceptable, que surgieron como polígonos tras el aluvión de la inmigración o a consecuencia de la riada del 57 -como por ejemplo el de la Fuensanta, el Virgen de los Desamparados o el de Ntra. Sra. del Carmen junto al de Beteró-. Tanto para la vivienda, ya sea VPO o no, como para el equipamiento hay que abrir nuevos caminos que no pasen necesariamente por la construcción sino por la reconstrucción y la remodelación. Con la aluminosis hemos perdido una magnífica oportunidad para regenerar la ciudad; hemos desperdiciado tiempo y dinero públicos en reconstruir o reparar innumerables bloques o edificios de viviendas afectados por ella, de pésima calidad constructiva y nulo interés arquitectónico, fruto del peor urbanismo de la historia producto de la especulación salvaje. Con esta actitud hemos hurtado la posibilidad de demoler esos edificios, realojando a sus ocupantes y mejorando su calidad de vida, de la que muchos carecen, proporcionándoles, entre otras mejoras, el acceso al derecho a la arquitectura. Interviniendo así, la ciudad y todos sus vecinos obtendrían espacios públicos más dignos y en cantidad suficiente. Aquí si, procede el esponjamiento como técnica para enmendar los errores de la ciudad contemporánea, construida tan precipitadamente, y no para destruir la ciudad histórica que seguimos sin entender Pero la aluminosis es solo una más entre las oportunidades disponibles. En la ciudad existe un inmenso superávit de viviendas que en la práctica están obsoletas ya sea por sus condiciones funcionales, constructivas o estéticas o bien por la suma de todas ellas, situadas en barrios o ca-
lles que no alcanzan el umbral de lo que entendemos por urbanización, ni siquiera en términos legales. Son aquellas a las que aludía antes. Constituyen un depósito, con signos evidentes de desocupación creciente, económicamente devaluado y al que las nuevas expansiones de la ciudad devalúan cada vez más. No es difícil localizar y censar viviendas vacías fruto de ese trasvase de población a áreas nuevas de la ciudad: planificar valorando su estado y sus posibilidades de reagrupación en unidades completas para su rehabilitación o demolición, trasladando y realojando a sus habitantes. Es un trabajo complejo y laborioso pero para la Administración muy apropiado y acorde con el rol que le tiene asignado el mercado capitalista. En algunos casos bastaría con una demolición parcial leve; en otros, tan extensa como fuera precisa, llegando incluso hasta desnudar la estructura. Por último, en los casos irrecuperables, la demolición completa para su reedificación o para su sustitución por espacios libres de calidad o equipamientos allí donde las carencias urbanísticas sean extremas. Estas operaciones, aparte de satisfacer la demanda de estos colectivos, contribuirían a una mayor integración social de los barrios consolidados con la llegada de nuevos inquilinos, más jóvenes o, simplemente, con otras visiones del mundo. Nuevos vecinos que disfrutarían no solo del acceso a la vivienda sino del acceso a la ciudad que, frente a las nuevas expansiones, participa de un mayor nivel de servicios, incluido el transporte, en condiciones económicamente más favorables. La ciudad ganaría en solidaridad con sus habitantes y con el medio en el que se inserta, y por tanto, en calidad urbanística.
97
La copa que s’ha de quedar ací Carles Dolç & Josep Maria Sancho i Carreres 4.04.2004
112
Tot i que una gran majoria no sabíem fins ara què és la Copa de l’Amèrica, hem de pressuposar-li potencialitat positiva per a València. A condició que no s’improvise, que s’actue amb criteris de rendibilitat social i racionalitat ecològica i que allò que es projecte es faça amb perspectiva de futur. Perquè la cursa de fons per a la ciutat és resoldre alguns problemes ben greus, com ho són dèficits d’articulació urbana i territorial, de funcionalitat i qualitat mediambiental. Permeteu-nos un discret decàleg a fi d’aprofitar, en positiu, les oportunitats de la Copa: 1. El component metropolità del nostre litoral fa indefugible una visió conjunta, com a mínim des de Sagunt fins a Cullera, basada en paràmetres de preservació i regeneració, com també de gaudi públic, amb delimitació de les activitats portuàries i de les servituds infraestructurals. Per exemple, si s’obvia un tractament integral d’aigües, el 2007 la costa continuarà bruta i l’Albufera enverinada. 2. El port de València hauria de mantenir-se en els seus límits, atès el perill que representa qualsevol ampliació per a les platges i per al valuós parc de l’Albufera. la dàr-
sena, centre de l’esdeveniment, té un valor remarcable, per accessible i espaiós, però també per història, per l’ús popular i per la conformació física. Per això cal mesurar molt bé els equipaments i les activitats que s’hi han d’allotjar: l’acumulació excessiva o les volumetries inoportunes poden hipotecar el paisatge i generar efectes de sobresaturació. Temem els efectes distorsionadors del nou canal i advertim que, en tot cas, la làmina d’aigua ha de mantenir-se lliure i de contorns invariables, en favor de la visualització íntegra (evitem els errors de Barcelona!) i del protagonisme dels seus interessants edificis, com ara els magatzems. 3. Una València que mire al mar ha de començar per uns poblats marítims en condicions: habitables i visitables. En primer lloc, pel Cabanyal-Canyamelar-Cap de França d’on s’ha d’eradicar tota incertesa urbanística i fer un programa de rehabilitació que combine subvencions per als habitatges i inversions en espais públics i dotacions. El mateix cas és el de Natzaret, que necessita superar la marginació i reparar tot un parc d’habitatges ben deficient. Per últim,
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · II. Ciutat
la Malva-Rosa, pendent de plans inajornables de millora urbana. 4. S’hauria de completar el Jardí del Túria en l’últim tram: combinar el manteniment de la llengua d’aigua marina que actualment hi penetra i la creació d’un parc de desembocadura ben articulat amb la façana litoral i el port. És una façana que s’ha de cuidar en silueta i ocupació. 5. La ciutat té solucionades les connexions viàries entre el centre i la cornisa marítima, però ha de perfeccionar-les: completar pel nord l’avinguda dels Tarongers fent-la via de trànsit calmat i fer recaure en l’avinguda de França l’accés central al nucli portuari. Això permetria que l’avinguda del Port recupere el caràcter arbrat i que, lliure del flux actual de vehicles, siga el carrer Major d’una de les zones més populoses i desequipades de la ciutat. S’ha de descartar un cinturó litoral que incitaria trànsit de pas i revifaria les pressions sobre la costa de l’Albufera, on urgeix potenciar la ruta interior per Sueca i reconvertir l’autopista en una plataforma de tramvia. 6. S’ha d’abandonar el projecte de prolongació de Blasco Ibáñez, potenciar el sentit originari de passeig i proveir una solució tova de connexió amb el Cabanyal. L’entroncament amb el carrer de la Serradora s’hauria d’urbanitzar com a remat, amb una arquitectura alhora potent i a escala adequada. 7. La mobilitat entre el nucli urbà i el port ha de considerar, almenys, dues qüestions clau. L’una és la creació de plataformes reservades, per als autobusos i tramvies, en les avingudes que s’apropen a la mar. L’altra, la interconnexió amb el tren de rodalia i la línia 5 del metro, de la Patacona, el Passeig Marítim, el port, Natzaret i la Ciutat de les Ciències, i estendre’s fins al Saler. A més, hi ha la necessitat de crear una xarxa d’itineraris que potencie el saludable ús de la bicicleta com a mitjà de desplaçament i que rebaixe el flux motoritzat. 8. A hores d’ara, i malgrat una millora parcial, el centre històric de València està impresentable per al visitant, mentre el veïnat viu com una deriva l’últim període. Cal reflotar el Pla RIVA i centrar-lo a reteixir les trames més desfetes (com ara l’assolat entorn de la plaça del Mercat),
completar el sistema d’espais públics i implementar un pla específic de mobilitat que mitigue substanciosament la invasió dels automòbils. 9. És l’hora de traure el Pla Verd del calaix en què va ser amagat i recuperar alguns pressupòsits que contenia. L’un és la dignificació de l’entorn d’horta de la ciutat, alliberant-la de noves urbanitzacions, eliminant la condició d’abocador que té, potenciant-la com a parc agrari i subministradora de productes frescos dels mercats de València. I mamprendre tasques de regeneració del paisatge com el tractament dels confins amb les trames urbanes. Al Parc Natural de l’Albufera no s’ha d’ampliar el sòl per a usos urbans. 10. València té més de 65.000 habitatges buits i encara se’n continuen edificant per milers. La Copa de l’Amèrica pot inflar expectatives que sobreencarisquen els preus. Les administracions han de relacionar aquest parc immobiliari amb la demanda temporal que els participants o espectadors forans puguen requerir, i impedir abusos i bombolles econòmiques. I, si de cas, aplicar estratègies de rehabilitació i reequilibri de barris, mitjançant promocions públiques, amb vista a la reutilització social. Amb vista a la Copa de l’Amèrica, és prioritari dedicar esforços a la reforma i reparació interior de València, completar obres en marxa i evitar que es convertisca en una operació immobiliària més.
113
Cabanyal vs Bienal Maota Soldevilla 23.10.2005
118
«Tras pasear por el centro histórico de aquella ciudad de provincias y observar el lamentable estado en que se encontraba, deduje que, o bien sus responsables políticos eran unos corruptos o bien eran simplemente unos imbéciles». Michel Houellebecq, Ampliación del campo de batalla. La experiencia nos ha llevado forzosamente a aprender que la mayoría de los políticos, los pobres, no tienen tiempo para hablar con nosotros, los ciudadanos, la gente en nombre de la cual gobiernan, ya que tienen que ocupar todo su tiempo en incansables reuniones con los representantes del dinero, los únicos protagonistas del progreso social. Por ello banqueros y empresarios son los únicos que se turnan en las antesalas de sus despachos. Esta perversión de su sistema de trabajo provoca que los políticos se monten un lío, no siendo de extrañar que se den casos de confusión respecto a los objetivos a conseguir en su gestión. En el ámbito de nuestra comunidad y hablando de gestión cultural, un buen ejemplo es la 3ª edición de la Bienal de Valencia dirigida de nuevo por Luigi Settembrini, al que Consuelo Ciscar debió de hacer un contrato blindado a los cambios de poder de las distintas camarillas de partido, y no logramos quitárnoslo de encima. La Bienal de este año era, en teoría, una reflexión a partir de la experiencia artística, sobre uno de los problemas más acuciantes de gran parte de la población actual: el agua. Y sin embargo, lo que en ella se muestra, es un espectáculo de banalidad hiriente, propio de una socie-
dad opulenta e interesada, incapaz de una reflexión seria o de presentar con un mínimo de dignidad el tema sobre el que se supone cierto interés inicial. La propuesta ofertada por nuestras autoridades culturales es tan superficial que creo que no es exagerado decir que constituye un insulto a la inteligencia. Pretenden hacernos creer que semejante batiburrillo de objetos, la mayoría sin ninguna relación con el tema propuesto, obedece a otra cosa que a los descarados intereses propios de quienes la organizan y patrocinan. ¿Podría alguien explicar qué tiene que ver la obra expuesta de On Kawara o la de Nicolas Schöffer, por citar tan solo dos ejemplos, con el tema propuesto? Aunque también es posible, dicho en su descargo, que dada mi gran sensibilidad, el grado de desenfoque que me produjo al entrar a la exposición, la niebla tropical de Arto Lindsay, fuera tan intenso que no lograra sacudírmelo en toda la visita al Convento del Carmen. Menos mal que tuve la buena idea de acercarme a ver la instalación que ha montado el Instituto Valenciano de Arte Moderno, más conocido en la actualidad como Inmobiliarias Valencianas de Arte Moderno, para reforzar la idea central de la Bienal: el agua (sin ti, no soy).
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · II. Ciutat
En esta instalación montada por el diseñador italiano G. Pesce, conseguí, tras varios lanzamientos de globos rellenos de agua sobre una espinosa pared, ¡enfocar por fin¡ y darme cuenta de dónde estaba realmente. Estaba en una barraca de feria en la que se podría llegar a considerar interesante, las bobas ocurrencias que allí se nos proponen. Por si no lo sabían ustedes, según el artista, el agua se presenta en estado sólido, líquido y gaseoso y además sirve para cocinar, produce sonido y es estupenda para inducir a un paseo «liberador de prejuicios». Frente a semejante estupidez y escandalosa superficialidad puesta de manifiesto en estas propuestas artísticas patrocinadas por la administración y coincidiendo en el tiempo, se abrió anteayer, día 21 de octubre, la 8ª Muestra de Arte Público de Cabanyal Portes Obertes, organizada por la plataforma Salvem el Cabanyal y patrocinada por los propios artistas que intervienen en ella y por los vecinos que abren las puertas de sus casas a todos los ciudadanos. El Cabanyal vuelve a convocar a los artistas, para que reflexionen y ejerzan su derecho de opinión sobre un tema, el futuro de su barrio, al que la alcaldesa de Valencia quiere cortar en dos. El hecho de cortar es, en sí mismo, un acto de violencia, pero para Rita Barbera el histórico barrio marinero se ha convertido en un tumor, un tumor enquistado cuya pervivencia consigue paralizar el desarrollo de sus rutilantes maquetas. A la alcaldesa de Valencia le faltan foros para proclamar su amor a la ciu-
dad, pero paradójicamente no le gustan nada sus centros históricos, por ello, los ha ido abandonando, dejándolos como tierras en barbecho donde se permite el crecimiento de las malas yerbas hasta que llega el tiempo de la nueva cosecha. El Cabanyal ha sido cubierto con el polvo del abandono permitiendo, cuando no propiciando, su ruina y su desaparición y en el Carmen, el ruido, el olor a orines y los solares dibujan sus principales rasgos fisonómicos. Pero somos muchos, y cada vez somos más, los que valoramos los centros históricos de nuestra ciudad. En El Cabanyal destaca la calidad de su urbanismo, la adaptación y respeto al medio ambiente de su caserío y sobre todo la enriquecedora vida social que estas condiciones ha procurado a sus vecinos. Somos muchos los que defendemos la diversidad, los que defendemos otro modelo de ciudad distinto al proyectado por los políticos aliados con los promotores. Cabanyal Portes Obertes es una exposición que surge de la participación ciudadana unida en la defensa de su patrimonio y es una oportunidad única para poder experimentar y confrontar dos maneras de entender y de gestionar el arte y la cultura. Tema este que no es una cuestión banal pues, dependiendo del modelo que se consolide, lograremos propiciar o no la aparición de nuevas normas sociales que fortalezcan la solidaridad necesaria para la convivencia entre las distintas gentes y culturas.
119
Turia: El río que nos llevaba Joan Olmos 15.04.2007
Errando
124
A finales de los años setenta, cuando se empezaba a debatir el futuro parque urbano del Turia, y el curso natural del río ya había sido alejado de la ciudad, apenas se tuvo en cuenta la posibilidad de mantener el carácter fluvial del viejo cauce. Finalmente, el llamado Jardín del Turia comenzó a ejecutarse para albergar una serie de equipamientos lúdicos y culturales. Hoy puede parecer un contrasentido, a primera vista, pedir que el Turia vuelva a circular por la ciudad de Valencia, dado el nivel de consolidación del citado parque, si además, tanto los caudales del río como los de su hermano mayor, el Júcar, vienen menguando en relación con las crecientes demandas.
Resulta un tanto sorprendente que en un país tan dado a debatir sobre infraestructuras (no ha habido otro debate más obsesivo en las tres últimas décadas) la cuestión del Turia y su desvío haya dado tan poco juego. Toda la polvareda que levantó la discusión sobre el uso futuro del cauce desafectado no se ha traducido posteriormente en una revisión de los resultados obtenidos. Tan solo recuerdo la celebración, en 1991, de unas jornadas organizadas por el Colegio de Caminos a instancias mías (Treinta años del Plan Sur de València) en las que algunos de los históricos protagonistas del citado plan compartieron mesa y debate con profesores universitarios y técnicos más jóvenes.
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · II. Ciutat
De aquellas sesiones pudo quedar la sensación de que hoy sería difícil asumir, sin más, la solución adoptada entonces, la de desviar el río hacia Pinedo, suprimiendo la función fluvial del cauce histórico. Algunos autores han expresado recientemente esa misma idea, a propósito del aniversario de la riada de octubre (1957-2007). Aquella decisión, muy condicionada por la presión psicológica y política del momento, no solo privó a la ciudad de su río, sino que generó una brecha en el Sur que acabó trastocando la estructura del área de Valencia, llevándose por delante unas cuantas hectáreas de huerta productiva. Digamos, de paso, que el puerto sacó provecho, al alejar a su histórico rival de la zona de conflicto. Hemos avanzado desde entonces en tecnología, pero también en la valoración de nuestro patrimonio cultural y natural, a pesar de las estridencias oficiales proclamadas sobre «el agua del río que se pierde en el mar» o en estos últimos días, denunciando la oportunidad perdida de trasvasar riadas del Ebro. Hace cincuenta años, al margen de los excesos dramáticos, el Turia transcurría plácidamente por la ciudad de Valencia, una vez sangrados sus recursos por esa red de acequias que sabiamente construyeron nuestros antepasados. Acequias que crearon la huerta que dio sentido y vida a la ciudad. La pretendida recuperación actual del carácter fluvial para el Jardín del Turia no responde a razones de tipo sentimental, ya de por sí respetables, sino a la necesidad de corregir una anomalía histórica. Se trataría de reconciliar la ciudad con el río que le dio vida, ambiente y recursos naturales para sobrevivir. La artificialización del medio ambiente urbano debería llevarnos a reconvertir la estrategia del crecimiento en sentido contrario al que ha tomado en las dos últimas décadas: reintegrando la naturaleza en la ciudad, respetando la huerta, las playas y el río. El jardín del Turia fue una importante conquista de la ciudadanía, aunque hoy se contempla críticamente un cierto batiburrillo en su composición formal y en su funcionamiento. En su extremo de poniente, el Parque de Cabecera
mantiene el agua, si bien subterránea, y en su contacto con el mar, los proyectos urbanos que se adivinan recuperan su perdida identidad fluvial («delta» en el lenguaje de algunos de los ganadores del reciente concurso para ordenar el tramo final Grau-puerto). Todavía hoy, puente de Astilleros, el río se resiste a desaparecer, inmerso en una vergonzosa cloaca, clamoroso contraste con el glamour del vecino parque de las Artes y las Ciencias. ¿Y en medio?... el agua estancada en los bajos de algún puente, la piscina del Palau de la Música y un amago de curso de agua en el entorno del complejo Calatrava… ¿Y en los bordes?... pues la autopista que no se construyó en el lecho, y que le resta tanta calidad ambiental al conjunto del parque. Razones históricas de peso, que incluyen argumentos ambientales y paisajísticos de máxima vigencia, están en la base del risorgimento de la idea de recuperar el río en Valencia. No como metáfora artificial para la tematización del pasado, sino como una oportunidad para devolver a esta ciudad una parte del esplendor perdido. De dónde sacar de nuevo el agua y cómo reconstruir el genuino río Turia en su cauce histórico, canalizando las riadas por el nuevo, son cuestiones que a buen seguro resolverán los expertos. De cómo integrar esa corriente de vida en un parque de gran afluencia ciudadana se ocuparán los emergentes profesionales del paisajismo. Ahora se trata de convertir el 50 aniversario de la trágica riada de 1957 en una ocasión para el debate y, en su caso, la rectificación; debate que tendrá lugar el próximo miércoles día 18 en el Colegio de Arquitectos de Valencia en una jornada cuyo programa se puede consultar en nuestra web.
P.S. El río que nos lleva, obra literaria de José Luis Sampedro trasladada al cine por Antonio del Real, habla también de la memoria de un río y unos paisajes, en el Alto Tajo, perdidos en la última maderada –la de los gancheros- a mediados de los años 40. Actividad, por cierto, también presente en la historia de nuestro Turia.
125
Aparcaments a la ciutat vella: un problema o una oportunitat? David Estal Herrero 25.03.2007
Azkárraga
138
Ja fa dècades que l’arquitectura moderna i l’automòbil mantenen un coqueteig constant, idil·li reforçat en l’actualitat quan se’ns presenta un panorama publicitari eficaç per a les dues parts. Així ho demostra la gran difusió d’edificis emblemàtics per a McLaren, Mercedes, BMW, Renault i Ferrari; tots signats per les també grans marques de l’arquitectura mundial Norman Foster, Ben van Berkel, Zaha Hadid, MacFarlane i Fuksas, respectivament. Ara bé, aquesta reciprocitat complaent contrasta amb el perjudici que, des de la modernitat, l’automòbil ha fet a
les ciutats històriques, i per tant, al seu espai públic, que també és arquitectura. Així, a partir de la irrupció del cotxe com a mitjà de transport privat, la forma de les ciutats s’ha modificat en els eixamples i les perifèries i ha produït una certa classe de relació illa-avinguda fins a arribar als blocs aïllats de la ciutat oberta zonificada on desapareix l’espai públic per excel·lència, el carrer. En conseqüència, la ciutat anterior al s. XX roman com a reducte d’una forma de viure del passat en què, juntament amb el comerç de proximitat,
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · II. Ciutat
encara trobem tallers compatibles amb l’ús residencial. No obstant això, la presència contínua dels cotxes, sobretot dels cotxes aparcats, ha modificat la relació que els habitants tenien amb el carrer. Perquè la ciutat històrica no fou dimensionada ni concebuda per als automòbils. Per tant, l’intent de ficar-hi el màxim d’aparcaments com si fos la perifèria és un error greu que desequilibra constantment l’harmonia en la ciutat històrica on, precisament, l’atractiu és la vida activa, però calmada. A més, sabent que facilitar l’aparcament implica més reclam de l’ús del vehicle privat, construir aparcaments en un centre històric no hauria de ser una d’aqueixes decisions que es prenen amb urgència, quan el problema va més enllà de pretendre oferir la màxima quantitat possible de places d’aparcament. Així doncs, abans de plantejar pàrquing per a tothom, cal pensar en un paquet previ de mesures dissuasòries d’accessibilitat en vehicle privat i d’aparcament al centre, com ara promoure (i creure-s’ho) un transport públic de qualitat i també l’ús de la bicicleta. Solament els residents tindrien el dret d’un aparcament digne al centre i s’evitaria el pagament ORA, una política d’aparcament al carrer poc equitativa o justa entre qui visita o viu al centre, que no és així en la perifèria. Ara bé, concretant per a la ciutat vella (València), la pregunta fonamental és com podem convertir el problema dels cotxes aparcats en una oportunitat de repensar el centre (substituint la dialèctica congestió-degradació per la de conservació-transformació), mitjançant una resposta arquitectònica. Certament, abans de proposar, primer cal interrogar. Per a decidir, cal primer conèixer. Concretament, es tracta d’individualitzar i d’avaluar les lleis d’aquest conjunt urbà per tal de diagnosticar quins són els problemes, quines són les àrees crítiques i quines són les solucions particulars, sobre la base de la mobilitat, l’espai públic i el projecte arquitectònic. Així se suggeriria una estratègia d’intervenció de política sociourbana. La qüestió és on i com podem integrar l’aparcament amb altres usos segons les particularitats urbanes de l’entorn. Es tracta d’evitar la presència d’automòbils al
carrer mitjançant la construcció d’edificis híbrids on poden conviure usos comercials, oficines i habitatges amb aparcament en altura. Aleshores, la proposta arquitectònica no passa per un simple, immediat i costós soterrament de l’aparcament. Cal actuar amb consideració però amb contundència. Per tant, la situació estratègica no seria casual i forçada, sinó una clara resposta urbana. Podríem pensar en cinc actuacions híbrides d’aparcament integrat situats estratègicament als punts cardinals del centre de València. Dos aparcaments intermodals i tangents al centre situats al sud (estació de RENFE) i al nord (antiga estació del pont de Fusta). Un aparcament a l’est (Vivers) que permeta recuperar per al vianant el passeig de l’Albereda. Un altre a l’oest (IVAM), directament accessible des del llit vell del Túria. I al centre (Mercat Central), un aparcament al final de Baró de Càrcer, convertint-lo en cul-de-sac i fer de la plaça del Mercat i de la Llotja definitivament en espai per a vianants. En conclusió, l’aparcament digne no és un problema que s’amaga (més irònic encara, sota els parcs públics), no és un problema que es resol amb un pensament fragmentat. L’aparcament al centre històric, dins d’uns paràmetres de mobilitat sostenible, pot ser una circumstància per a activar-lo. I la solució passa, com hem vist, per la integració i l’activació urbana. La política de l’aparcament es pot enfocar amb vista a reconquistar el carrer. Cal una actitud positiva a fi d’identificar els problemes urbans i convertir-los en oportunitats, actuant sobre les traces de la part construïda, entenent el procés (trans)formador de la ciutat històrica en relació amb les necessitats actuals i els reptes futurs d’una València moderna, un escenari en què tècnica i territori dialoguen per a un desenvolupament urbà òptim. Perquè és en la ciutat, als carrers i les places, on s’han produït els conflictes i on s’han de resoldre mitjançant la cultura, perquè la vida cultural d’una comunitat està directament relacionada amb la forma de la seua ciutat i l’ús de l’espai públic. Açò és un avís urgent. El centre és una oportunitat que no es pot deixar perdre.
139
Ligotit
III. CIUTADANIA
Gimeno
148
Davant de les transformacions accelerades què sofreix el territori, davant dels canvis que tensionen les nostres ciutats, en experimentar les incessants alteracions a què la nostra realitat més pròxima és veu sotmesa i, per efecte de tot plegat, els canvis en les nostres mateixes pautes de vida, la majoria de les persones no podem evitar experimentar un cert sentiment de desassossec. Hi ha qui sufoca aqueixa sensació amb una actitud entre resignada i esforçada. «És el preu del desenvolupament», diuen com a justificació. Altres, els menys, celebren unes transformacions
TERRA CRÍTICA 2001-2007
que els enriqueixen. «Són oportunitats de negoci», afirmen. Però som molts els qui exigim no quedar reduïts a ser simples figurants en una narració que s’escriu segons interessos que ens són aliens però en què els riscos i les conseqüències ens afecten molt directament i, amb massa freqüència, de manera irreversible. Per la seua banda, la política oficial es debat entre l’opció més conservadora, que consisteix a usar els processos electorals com una espècie de contractes d’adhesió en què l’elector entrega de manera irrevocable, i durant quatre anys, les decisions sobre el seu futur immediat a suposats experts professionals, les responsabilitats dels quals es diluciden únicament en ocasió d’una nova cita electoral, i les opcions més obertes que es comprometen a “escoltar” més sovint la ciutadania, i fins i tot a afavorir processos sectorials de participació, més o menys controlats i, gairebé mai, realment decisoris. També davant d’aquestes realitats som molts els qui alcem la veu amb la intenció no sols de ser puntualment escoltats, sinó per recordar el paper central de la ciutadania en els proces-
149
150
sos de decisió, a fi de reivindicar el protagonisme dels éssers humans en aquesta narració on una minoria aprofita els privilegis que té a fi d’assolir beneficis a costa de l’apropiació del patrimoni comú, en què els beneficis dels avanços científics no es distribueixen de manera equitativa entre totes les persones, en què condicions de posició socioeconòmica o de mera residència poden determinar l’accés a serveis públics bàsics i de qualitat. Una realitat que, per damunt d’aparences enlluernadores i oripells espectaculars, no ha assolit encara el nivell mínim exigible en una democràcia inclusiva i madura. Terra Crítica ha intentat sumar la seua reflexió i veu durant aquest temps a la dels qui des de la societat civil han defensat els drets de la ciutadania i han denunciat els excessos i les injustícies derivats d’un model de gestió territorial i urbana els beneficis del qual són objecte d’apropiació per una minoria, mentre que les externalitats i els perjudicis se socialitzen entre tots. En certa manera, diumenge a diumenge, a través d’articles com els que a continuació hem seleccionat, hem volgut ser útils als
TERRA CRÍTICA 2001-2007
qui, organitzats o no en col·lectius i moviments socials, s’han negat a suportar passivament la destrucció del patrimoni cultural valencià, del territori i del paisatge, la deterioració de les nostres ciutats i barris; però, per damunt de tot, hem volgut contribuir a donar visibilitat a conflictes latents i fer més llum sobre les causes i els efectes d’altres conteses oberts. Hem volgut donar alè a l’esforç desinteressat de persones que no sols defensen espais, llocs i béns tangibles, sinó que també reivindiquen persones, les d’avui i les de demà, que perceben i pateixen abusos i injustícies i defensen drets i identitats. En aquests anys hem volgut contribuir també a formar aquesta ciutadania àmplia, plural i generosa plena de persones que es resisteixen a deixar aquest petit país a les mans de l’egoisme, la depredació i la insolidaritat. En la selecció de treballs que ara presentem fem un recorregut per algunes de les qüestions que han sigut matèria d’aquesta preocupació. María Diago i Antonio Montiel
151
¿Quién teme a la participación ciudadana? Antonio Montiel 27.02.2005
166
«Lo esencial es garantizar una participación continua de los ciudadanos en la vida pública. Los gobiernos locales deben reflexionar sobre los mejores medios para renovar el contacto con el público y responder a sus nuevas expectativas. Los sistemas políticos locales deben adaptarse mejor a las necesidades de los ciudadanos». Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa. El derecho de la ciudadanía a participar en los asuntos públicos es una conquista social fruto de un largo proceso histórico que ha conocido avances y retrocesos, además de negros periodos de negación y dictadura. Mediante el ejercicio de ese derecho fundamental se hace patente la igualdad política básica entre los miembros de una comunidad y se expresa la organización de la vida democrática. Sin embargo, demasiadas veces, este derecho no encuentra cauce ni facilidades para su expresión porque hay quien teme a la participación ciudadana. Resulta paradójico que una ciudadanía que dispone de mayor acceso a la información, capaz de articular una opinión pública solvente, entre la que aumenta la vinculación a asociaciones, organizaciones no gubernamentales u otros colectivos, venga expresando un cierto declive en cuanto a participación electoral y un notorio desapego hacia las actuales expresiones políticas, al tiempo que reivindica la vida en democracia.
Investigadores y organismos internacionales coinciden en constatar con preocupación la pérdida de confianza y alejamiento de muchos ciudadanos de las instituciones políticas, cuando no un cierto hastío de la política misma. Abundan las reflexiones acerca de las limitaciones de un proceso representativo ritualizado mediante el cual los ciudadanos somos sometidos a aparatosas e insulsas campañas electorales en las que el ruido oculta los argumentos, en las que las técnicas de mercadotecnia sustituyen a la sinceridad y a la ideología y se trata al ciudadano como a un mero consumidor de fáciles etiquetas o consignas; una fiesta electoral tras la que la ciudadanía se ve bruscamente desposeída de la momentánea ilusión de poder que parecían otorgarle encuestas, sondeos y amables candidatos, muchos de los cuales olvidarán pronto hasta sus mismas promesas. Esta pérdida de relación de los representantes con sus electores y, especialmente, de la mínima obligación de aquellos de respetar los compromisos expresados
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
durante la campaña electoral, contrasta con el fortalecimiento de lazos de obediencia y disciplina a estructuras de partido altamente profesionalizadas y escasamente permeables que, con frecuencia, limitan la democracia interna, silencian la discrepancia y bloquean la emergencia de alternativas; evidenciando aún más la debilidad de las formas democrático-representativas basadas en los partidos tradicionales. Por último, las leyes que regulan estos procesos electorales abundan en mecanismos que, bajo excusas más o menos técnicas, suelen introducir correcciones que vienen a distorsionar la proporcionalidad de la pluralidad social en beneficio de los partidos mayoritarios. Se impone, y en ello coinciden además de investigadores y organismos nacionales e internacionales la mayoría de movimientos sociales, la revisión en profundidad de los términos de la relación entre unos poderes públicos, cuya legitimidad emana teóricamente de la soberanía popular, y una ciudadanía que presenta hoy necesidades y demandas nuevas en un contexto globalizado y complejo. Desde la India a Francia, pasando por Brasil, numerosas ciudades del mundo intentan afrontar el reto de articular fórmulas que complementen la tradicional democracia representativa con una participación sostenida de la ciudadanía en las distintas fases del diagnóstico de necesidades, elaboración de propuestas, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y resultados. También unas pocas ciudades españolas como Córdoba, Getafe, Sant Boi de Llobregat o San Sebastián ensayan fórmulas en esa dirección, al tiempo que cooperan en la articulación de redes de intercambio de prácticas participativas con otras ciudades del mundo. Esta constatación de que otra forma de gobernar es posible ha llevado a organismos internacionales, desde Naciones Unidas al Consejo de Europa, a realizar recomendaciones para la puesta en práctica de mecanismos que mejoren la participación ciudadana en la vida pública local. La reforma, en diciembre de 2003, de la Ley de Régimen Local, entre otras medidas menos afortunadas,
introdujo la novedad de que los municipios de gran población, incluidas las tres capitales valencianas, debían crear un denominado Consejo Social de la Ciudad integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas entre cuyas funciones, según la misma ley, se encontraría la emisión de informes, estudios y propuestas en materia de planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. A más de un año ya de la aprobación de esta norma, su notorio incumplimiento por la señora Barberá parece evidenciar el temor a que se cuestione un modelo de gestión en el que las decisiones sobre las principales actuaciones urbanas tan solo son compartidas con un limitado entorno de mercaderes inmobiliarios, mientras se niega el más mínimo acceso a la participación de los colectivos ciudadanos y vecinales. Tal vez sea porque estos podrían discutir el Plan que condena a la destrucción al Cabanyal-Canyamelar, rechazar la proyectada desaparición de las huertas de Campanar, de Castellar o de La Torre o aspirar a que se ponga coto a las obras faraónicas del frente marítimo o a los rascacielos que el gobierno popular proyecta para paliar el déficit provocado por sus excesos en la Ciudad de las Artes y las Ciencias. Mediante la instrumentación interesada del PGOU de 1988, surgido de un contexto económico y social bien diferente y sobre el que se han hecho ya más de trescientas modificaciones, la alcaldesa viene imponiendo un modelo de ciudad desequilibrado e insostenible, basado en el agotamiento del suelo, el despilfarro de recursos, la fragmentación social y la motorización privada, orientado a la generación de plusvalías que, en vez de revertir en la comunidad, benefician especialmente a unos pocos: una política que explica por sí sola el miedo a la participación ciudadana.
167
La respuesta a la inmigración Fernando Flores Giménez 23.11.2003
168
«¿Qué ha hecho de la familia europea de naciones una porción de la humanidad progresiva y no estacionaria? Ninguna superior excelencia en ellas, sino su notable diversidad de carácter y cultura». John Stuart Mill, Sobre la Libertad.
La Guardia Civil detuvo el miércoles a una veintena de inmigrantes sin papeles que iban a recoger naranja en Lliria. La mayor parte de los extranjeros residían desde hace tiempo en esta población, dedicándose a las tareas agrícolas que iban saliendo. Ningún empresario responsable de los campos fue llamado a declarar. La Comunidad Valenciana es la cuarta del Estado español en número de extranjeros residentes –en torno a 140.000-, que comprenden el 3,5% de su población. Hasta el año 2002 había más ciudadanos comunitarios que extracomunitarios; desde este año, y por primera vez, los extranjeros denominados como de régimen general superan a los de régimen comunitario. A todos ellos deben añadirse los extranjeros en situación
irregular, cuya cantidad resulta imposible de determinar. ¿Son muchos o pocos? Depende del cristal con que se mire y del territorio con que se compare. Para algunos ciudadanos el porcentaje de no nacionales que viven en nuestra Comunidad es perfectamente admisible; otros, sin embargo, tienen la impresión de avalancha y de sobresaturación de la capacidad receptora y de absorción de aquélla, impresión que por lo general suele vincularse a la necesidad de mano de obra. Podríamos decir, también, que son muchos si los comparamos con Castilla–La Mancha y pocos si tomamos a Madrid o Cataluña como referencia. Lo que da lugar a menos dudas es la constatación de que la población inmigrante constituye un colectivo
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
altamente vulnerable; aquí y en Madrid. Vulnerable por el desarraigo que persigue a toda persona que deja su hogar, por la precariedad jurídica y laboral que los recibe, por el choque cultural, y por los prejuicios sociales e institucionales. Del mismo modo, la observación de la coyuntura (estructura) global nos dice que el movimiento humano hacia nuestro territorio va a continuar: por las diferencias de riqueza, por la explosión demográfica en los países pobres, por la porosidad fronteriza (vía visado o mafias; el coste humano es otro tema), por la apertura real de nuestro mercado laboral, por las políticas de cooperación esencialmente mercantilistas y poco solidarias de los países ricos, y porque, en definitiva, nada puede borrar el deseo de todo ser humano de vivir mejor. De modo que tenemos entre las manos un fenómeno que no va a cambiar –la llegada de ciudadanos de otros países-, y una respuesta jurídica, política y social que no atiende bien al fenómeno; con los peligros que eso comporta desde el corto (ya) al largo plazo. No es buena respuesta la simplificación del fenómeno migratorio y sus implicaciones, y menos si la respuesta viene de los poderes públicos y los gobernantes. Vincular la llegada de extranjeros a una especie de competencia laboral con los españoles («que están primero»), o afirmar la relación directa entre inmigración y delincuencia (falseando datos y silenciando los motivos reales de esta: la inseguridad jurídica permanente, la falta de arraigo familiar y una situación económica precaria), son reduccionismos que hacen del miedo un factor clave del proyecto social y político y acaban convirtiéndose en motor para el rechazo, el racismo y la marginación. Tampoco es bueno, ni realista, vincular al extranjero exclusivamente con el mercado de trabajo. Aunque el ámbito laboral sea uno de los elementos centrales en la vida del migrante, olvidar las aspiraciones que todo ser humano incorpora (por ejemplo tener una familia, o integrarse en la comunidad como sujeto pleno de derechos, no solo de deberes), olvidar esto, acaba resultando, además de injusto, un error.
En fin, no es buena la respuesta jurídica. La legislación sobre extranjería es de competencia estatal y la política al respecto obra del gobierno central de turno; de modo que poco más que parches pueden poner las administraciones autonómicas y locales, las organizaciones no gubernamentales y los abogados del turno de extranjería. Pocas veces una norma jurídica (la Ley 8/2000 más su Reglamento de desarrollo), desde su elaboración y modificación hasta su aplicación, ha provocado tanta inseguridad y marginación en sus destinatarios. En pocos ámbitos como este la administración, amparada por la norma, puede comportarse con mayor arbitrariedad y falta de sensibilidad por las necesidades de las personas. La lentitud burocrática, la falta de medios y un derecho insano se integran en la línea política gubernamental de simplicidad y restricción. Y es por esta general respuesta a la inmigración que encontramos inmigrantes hacinados en casas o almacenes (Carcaixent, esta semana); por ella los extranjeros no irán a empadronarse (en cuanto la reforma permita a la policía obtener los datos del padrón municipal); por ella es que no bajan los polizones de los barcos en el Puerto de Valencia; por ella muchas familias quedan rotas (no se facilita precisamente la reagrupación familiar). Es por ella que detienen a trabajadores que huelen a tierra, a uva o a naranjo.
S. Artal
169
Planeta, ciudades, ciudadanía Col·lectiu TERRA CRÍTICA 18.05.2003
184
«Nuestro objetivo debe ser alcanzar un equilibrio nuevo y dinámico entre la sociedad, la ciudad y la naturaleza. La participación, la educación y la innovación son las fuerzas motoras de la ciudad sostenible». Richard Rogers, Ciudades para un planeta pequeño. A pesar de sus grandes cualidades intrínsecas, las ciudades se han convertido en lugares fuertemente agresores para el planeta al mismo tiempo que son más difíciles de vivir para el ciudadano. La ciudad, que es como un organismo viviente, tiene un metabolismo propio que le hace consumir grandes cantidades de energía y materiales, así como generar toneladas de residuos que afectan al medio ambiente inmediato y global. Importa grandes cantidades de materiales (madera, materiales para la construcción, mercaderías, etc.) y de recursos (agua, petróleo, electricidad), muchos de ellos no renovables, lo que convierte a las ciudades en organizaciones «no sostenibles» que causan una huella ecológica muy superior a lo que la tierra puede soportar. Actualmente, las consecuencias de la actividad urbana ya se hacen notar a escala global y se puede afirmar que son las ciudades las que tienen buena parte de culpa en la insostenibilidad del planeta tierra. Los análisis teóricos y los compromisos y recomendaciones acerca de cómo organizar el medio ambiente urbano han sido muy abundantes. Desde la Agenda 21 Local (A21 L, Río de Janeiro, 1992) a la Carta de Aalborg (Dinamarca, 1994) y la de Lisboa (1996), por solo men-
cionar las más conocidas. En todas ellas se busca un compromiso para poner en marcha medidas necesarias para un desarrollo sostenible. La Carta de Aalborg comienza declarando: «Nosotras, ciudades, estamos convencidas de que la ciudad es, a la vez, la mayor entidad capaz de abordar inicialmente los graves desequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, políticos y ambientales y de recursos naturales que afectan al mundo moderno». Si la sostenibilidad constituye un objetivo a alcanzar en los diferentes documentos que derivaron de la A21 L, la primera necesidad mencionada en todos ellos es la de aumentar la participación de la sociedad civil. Se precisa la contribución y responsabilización de todos, grupos organizados, empresarios, comerciantes, políticos, asociaciones así como personas a título individual para poner en marcha cualquier iniciativa, advirtiéndose que, por lo tanto, la primera necesidad para el cambio es la actitud de los gobiernos municipales respecto a la ciudadanía, iniciando una auténtica aproximación a esta, profundizando en la democracia y en los cauces participativos, gestionando de manera transparente, estableciendo programas de concienciación dirigidos a todos los grupos de la comunidad, etc.
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
Creemos que ha llegado el momento de preguntarse ¿Qué se ha hecho en Valencia y en la Comunidad Valenciana sobre todo esto? Sabemos que, de contestarse con sinceridad, la respuesta sería tajantemente negativa: nada. Más bien se ha llevado a cabo una política de confusión. Existe una Consejería de Medio Ambiente y Concejalías de Medio Ambiente en la mayoría de los municipios, pero ¿están dotadas económicamente para poder ser eficaces? ¿Se administran y gestionan bien los presupuestos? ¿Se ejerce una fiscalización independiente y efectiva sobre las actividades que inciden negativamente en el medio ambiente? Actividades que, por cierto, no son solo privadas sino también públicas, como muchas de las promovidas por otras áreas del mismo gobierno. Somos una comunidad extremadamente ruidosa, y sin embargo se sabe que ni a nivel autonómico ni municipal se hace nada que pase de lo epidérmico para solucionar ese problema. Nuestros niveles de contaminación atmosférica son cada vez más altos, pero se continúan propiciando políticas a favor del vehículo privado, que es una de las más importantes fuentes de contaminación. No se potencia ni las energías renovables. Tampoco se propicia y apoya la construcción de edificios que investiguen hacia la sostenibilidad, sino muy al contrario, precisamente los que hace la propia administración son extremadamente costosos, con materiales escogidos sin criterios ecológicos, sin cláusulas medioambientales en los concursos de adjudicación pública de obras, sin cálculos energéticos, sin estudio de su comportamiento posterior, sin adecuación climática al lugar donde se emplaza, etc. El problema de las basuras y residuos continúa siendo grave a todos los niveles: reciclado, transporte, ubicación. No se fomenta una política seria de reducción y consumo responsable del agua. No se reducen las emisiones de carbono. No se promueve la más mínima autosuficiencia alimenticia, con el agravante, en nuestro entorno más próximo, de que se está destruyendo sistemáticamente la huerta, que podría no resolver pero sí atenuar el problema. Pero la lista sería demasiado larga. Y no es ese el talante que pretendemos mostrar. La sostenibilidad es un
objetivo alcanzable y el impacto sobre el entorno natural debe ser controlado. Se puede conseguir que la ciudad sea un lugar solidario, con responsabilidad ecológica y social, y que emprenda el camino, paso a paso, hacia un mundo mejor, menos dañino para la naturaleza y por lo tanto más adecuado para nosotros mismos. Las políticas de gestión sostenible, puestas ya en práctica en algunas ciudades, están obteniendo conquistas visibles y recompensas claras, creando nuevas motivaciones, tanto para los políticos como para los ciudadanos, para seguir actuando en esta línea. Y terminamos, de nuevo citando la Carta de Aalborg. «Nosotras, ciudades, reconocemos que la sostenibilidad no es ni un sueño ni una situación inmutable, sino un proceso creativo local en pos del equilibrio que se da en todos los ámbitos de la toma de decisiones en este nivel» (...) «Nosotras, ciudades, reconocemos que no podemos permitirnos trasladar nuestros problemas ni a comunidades más grandes ni a generaciones futuras...».
185
Torna el barri? Ernest Garcia 14.05.2006
186
«Efectivament, pense que la promoció ara d’un programa de construcció massiva de residències turístiques a la costa és una bogeria. Espere contribuir a la difusió d’aquesta opinió». Dennis Meadows, comunicació personal.
«A on són els herois, els colonitzadors, les víctimes de la metròpoli?». Bertolt Brecht, Dietari. Ara com ara són només símptomes. Senyals febles per als àugurs. És fàcil, doncs, errar en la interpretació. Potser estic equivocat. Potser m’encega l’esperança que, per fi, alguna cosa viva comence a moure’s sota l’aparatosa i mortífera lluentor de la València de Barberá. Siga com vulga, el fet és que ací i allà, en diversos punts de la ciutat, els tam-tams de la reivindicació veïnal tornen a ser audibles. La Plataforma per Russafa es manté activa, amb un programa que va directe al moll de l’os. Noves associacions naixen al Carme... Una vella paraula, la paraula barri, que semblava irremeiablement marcida o condemnada a una flaire castissa, arrossega de nou connotacions de futur. Primeres alenades d’una resurrecció? Qui ho sap! Una lectura possible partiria de les dinàmiques econòmiques i urbanístiques que han dominat l’última fase del desenvolupament valencià. La conversió d’una economia productiva complexa i diversificada en monocultiu immobiliari ha generat tota mena de desequilibris. I els costos han sigut severs. Són visibles en l’empremta sobre el territori
(ja ho sap tothom, llevat del conseller Blasco). Els efectes de pertorbació mediambiental, destrucció de paisatges, brutalitat visual i corrosió espiritual són omnipresents. Poca sorpresa en això: la deposició de ciment per unitat de superfície és quasi cinc vegades més gran que a la resta d’Europa, i tres vegades més gran que al conjunt espanyol. Les marques sobre l’existència diària de la població són també profundes. La lògica d’una economia massa dependent de la construcció ha fet possible una política municipal adreçada sobretot a convertir la ciutat en espectacle imponent per a gent de pas i, en canvi, ha maltractat les geografies quotidianes. Així, l’empobriment dels espais públics menuts i propers ha esdevingut crònic; i trobem pertot arreu barracons en lloc d’escoles, cues interminables als centres de salut, carrers amb la vida expulsada per un trànsit inclement, manca d’arbres accessibles a peu... Els nous problemes dels barris són en gran manera els
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
mateixos que, fa trenta-cinc anys, motivaren una onada d’associacionisme arrelat al terreny. Aquell moviment va alçar-se contra la misèria de l’urbanisme franquista, que feia pisos però no ciutat. Contra el dèficit clamorós d’àmbits i serveis compartits. Més tard, l’evolució de la pseudociutat tardomoderna va reduir els espais públics a la condició de zona per travessar ràpidament i va generar així un veïnat pobre en trobades. El to de la reivindicació passà a ser defensiu: ja no es demanaven carrers vius i ocupats, sinó nets i segurs. Aleshores els Salvem, iniciatives amb un objectiu definit però amb una base social sense ancoratge territorial, van introduir una nova perspectiva, inspirada per altres conceptes: la conservació del patrimoni, la dignitat i el trellat de les intervencions urbanes, la sostenibilitat... La conjectura que vull apuntar ara és que potser es va produint una difusió capil·lar de l’esperit alternatiu dels Salvem. Una expansió cap a formes més pròximes al quefer quotidià i amb una forta càrrega de proposta, en mans de persones que han comprès que ningú no pot viure en els tinglados de la Copa Amèrica. Mireu, per exemple, la prodigiosa quantitat d’activitats al voltant de
la recuperació de l’horta suggerida pel llibre de Raquel Aguilar i els seus companys (Viure l’horta: una proposta didàctica, Alzira, Germania, 2005), una eina preciosa en la qual el coneixement acumulat de la renovació pedagògica ha connectat feliçment amb les idees i l’activisme verds i amb una saludable dosi de saba jove. Feu un cop d’ull als plantejaments de la Plataforma per Russafa: al seu moment, i ja fa temps d’això, una administració il·lustrada i amb bones intencions (diferent de la d’ara, és clar) va pensar que un museu podia justificar la protecció de les naus de Ribes. Avui, una nova fornada d’activistes veïnals no en té prou amb la conservació del patrimoni arquitectònic, vol també fer-ne un ús regular. Un mot d’ordre bonic, per cert: Salvem i utilitzem! Brots primerencs d’una nova onada d’ebullició civil o cendra residual d’una ciutadania desfeta? Què sé jo! Parlem-ne.
187
En defensa de la lentitud Carlos Solá Palerm 27.06.2004
«¡No corras, ve despacio, / que adonde tienes que ir es a ti solo! / ¡Ve despacio, no corras, / que el niño de tu yo, recién nacido / eterno, / no te puede seguir!». Juan Ramón Jiménez.
En un reciente reportaje de la televisión francesa sobre Túnez, se preguntaba a unos niños que viven en zona limítrofe con el desierto cuál era su principal sueño. Las respuestas eran variadas: ver el mar, poder viajar algún día a la Luna, que desaparecieran las guerras, etc.; uno de ellos sorprendió:
- Ser tortuga. - ¿Por qué ser tortuga? - Porque las tortugas van lentas y viven muchos años. Yo creo que el niño tunecino en su ingenuidad, pero con un gran sentido de la lógica y embebido por la paz del entorno de su hábitat, había captado muy bien el concepto de lentitud en la acepción más positiva del vocablo; es decir, como sinónimo de calma, tranquilidad, armonía. Quizás en los denominados países desarrollados deberíamos reflexionar con mayor profundidad en este sentido dado que parece como si hubiéramos convertido el vocablo
Gimeno
192
antónimo, velocidad y desasosiego, en el leit motiv de nuestra existencia... Porque nos encontramos inmersos en una sociedad sometida al bombardeo de programas televisivos en los que el debate se ha transformado –salvo honrosas y casi heroicas excepciones- en una grotesca pantomima en la que personajillos histriónicos e histéricos gritan e insultan enloquecidos pero de los que ha desaparecido cualquier atisbo de cultura o de conexión con la realidad circundante;
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
o en la que a la sana y comprensible expansión de los más jóvenes se ha superpuesto esa otra acepción de marcha y botellón como sinónimo de ocio y modernidad cuando básicamente se asemeja mucho a una carrera contrarreloj a ritmo vertiginoso de desplazamientos de uno a otro lugar de copas como una competición a lo guinness anotando el mayor número de lugares visitados. Aceleración que impregna casi todas nuestras actividades cotidianas desconociendo sin embargo el por qué y para qué. Se circula como si nuestras calles fuesen autopistas, se construye a toda prisa y descontroladamente aunque dé igual cómo se urbanice y si ello responde a una demanda real –solo en Valencia hay más de cincuenta mil viviendas vacías-; se sustituye una necesaria modernización en las infraestructuras de la red de ferrocarriles por el entronamiento del AVE sin importar si su trazado desarticula el territorio creando barreras negativas en áreas de alto valor paisajístico y agrícola; se destruyen centenares de hectáreas de huerta para crear zonas de actividades logísticas aunque antes de estar finalizadas algunos, incluso de sus propios promotores, nos sorprendan diciendo que ya están obsoletas. Pero quiero ser optimista y positivo porque pienso que el término lentitud es ya un valor en alza. Filosofía de vida que en modo alguno tiene correspondencia con la desidia o el pasotismo, sino entendida como intento de recuperación y potenciación de unos valores casi perdidos o muy difuminados, pero que yo creo permanecen todavía latentes en amplios sectores de la población. La historia pasa inexorable, las sociedades cambian, se avanza en muchos aspectos pero también se empeora e incluso retrocede en otros. Difícilmente podemos recuperar las añoradas –por aquellos que pasamos de los cuarenta– alamedas arboladas recorridas por pausados carros, las noches calmas en las que el silencio se rompía de vez en cuando por el grito entrañable del sereno, las tertulias vecinales en los albores del estío con la cadireta en la calle o ese vergel de huerta cuyo cielo azul intenso se salpicaba con miles de pinceladas de color de los danzantes catxirulos en los días de Pascua. Quizás todo esto y muchas más vivencias solo queden en nuestro recuerdo, en algunos libros y
en los archivos; pero lo que sí podemos recobrar es un poco de calma y defendernos contra quienes en su histeria y su ilimitada voracidad intentan engullirnos e implicarnos en una forma de vida que a muchos no nos gusta. Probablemente el niño tunecino ignora que su sueño está en perfecta sintonía con quienes, con amplio sentido de lo que significa cultura y desde la más actual modernidad, plantean propuestas de lenta pero segura evolución en el camino del progreso. Sirva de ejemplo la experiencia de la cittaslow (ciudades lentas), en la que más de 30 ciudades italianas de reducido tamaño se han involucrado con un programa común en la línea del urbanismo sostenible con un claro objetivo de mejora de calidad de vida urbana; y curiosamente su logotipo es un animalito más pequeño que la tortuga pero igualmente lento: el caracol. Difícilmente una metrópoli como Valencia, que se aproxima al millón de habitantes, puede en la actualidad conseguir los ritmos, las cadencias de ciudades como Orvieto, Fiumicino o Positano (adheridas a cittaslow), pero sí incardinarse en la línea del desarrollo sostenible básicamente recogido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río 1992 y Agenda 21 Local), la Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad (Carta de Aalborg, 1994), en la Carta de Valencia (1995), o en el Plan de Acción de Lisboa (1996), entre otros. Estoy convencido de que mirar de vez en cuando hacia atrás profundizando en nuestra historia con serenidad e incluso sumergirnos en la contemplación y análisis de otras formas de entender la vida aunque sea de países menos desarrollados es un sano ejercicio de humildad, que puede servirnos para conocernos mejor y progresar pausadamente, pero con la seguridad con que lo hacen la tortuga y el caracol. Tal vez el evento que se nos aproxima en el 2007 (La Copa del América) sirva a algunos como coartada para seguir en la línea que a ritmo desaforado destruye Huerta, Patrimonio Histórico, Cultura e Historia. Yo prefiero quedarme con esa otra imagen de simbiosis equilibrada entre velocidad y la pausada, silenciosa y rítmica danza de los veleros que avanzan deslizándose con serena elegancia por las hermosas y calmadas aguas del Mediterráneo.
193
Escola valenciana i societat sostenible Carme Miquel 10.12.2006
196
«De vegades, la paraula sostenible s’empra de manera perversa per justificar, precisament, actuacions insostenibles». Aquell mestre pujava cada any a la serra per observar l’entorn des d’aquell lloc i veure els canvis que s’hi produïen en les diverses estacions de l’any. Els alumnes respectaven unes normes clares: no arrancar matolls ni herbes. En tot cas, podien tallar amb tisores algunes branquetes per a l’herbari. Calia posar cura a no fer molt de soroll per no espantar els animals que hi poguera haver, però calia observar detingudament els rastres que deixen per terra a fi d’investigar aspectes de la seua vida. De vegades, depenent de l’edat dels alumnes, aquell mestre
aprofitava les excursions per descobrir vestigis del passat com ara molins i sèquies. I també solia aprofitar l’ocasió per a designar els espais i les coses amb la llengua amb què sempre havien sigut designats. De vegades, contemplant el paisatge, algun xiquet escrivia un poema. Actualment, aquell mestre ja no puja a la serra. Les plantes del camí que els seus alumnes protegien han sigut arrancades per les excavadores i les senderes ja no contenen rastres d’animals. El terra d’una part d’aquell lloc ha desaparegut
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · III. Ciutadania
sota el ciment i ja no hi queden vestigis del passat. En un altre indret, un equip de professores feia una passejada per l’horta cada vegada que, amb el seu alumnat, estudiaven els aliments. Sempre trobaven algun llaurador que els oferia encisams o tomaques. I, en tornar a l’escola, les mestres i els alumnes feien una amanida amb tot allò i se la menjaven mentre parlaven de vitamines, proteïnes i d’hidrats de carboni. Ara, aquelles mestres ja no fan aquesta activitat. A l’horta per on passejaven li han crescut grues i n’ha desaparegut la verdor. Els docents d’una altra escola havien implicat les famílies per tal que no usaren plàstic ni paper d’alumini per a embolicar els esmorzars, perquè havien estudiat la contaminació i la qüestió dels residus i procuraven reduir, reutilitzar i reciclar tot el que tenien a l’abast. Però al supermercat pròxim tot està embolicat amb materials sintètics i paper que sembla de plata. A les mares i pares dels alumnes els és ben difícil eliminar l’ús diari d’aquests envasos i altres embolcalls contaminants. Alguns equips de mestres han dissenyat projectes d’educació per al consum responsable. Però a la porta del centre escolar, mil reclams publicitaris porten l’alumnat a desitjar de manera compulsiva coses inútils, a no discernir el que és necessari del que és prescindible, a consumir, a consumir el planeta Terra, en definitiva. A gastar-lo i a gastar. L’escola és l’espai de la societat on es fomenta la racionalitat i el bon fer. És la institució on se suposa que s’han de transmetre valors de respecte per la natura, que és propietat de tots. És el lloc on s’ha d’afavorir l’estima pel patrimoni natural i cultural. És l’espai on s’han de formar persones amb tot el que el concepte implica i, per això, la tasca d’educar és la més digna. Però els poders dominants han convertit l’escola en un reducte. Un reducte de dignitat, amenaçat per l’afany hipòcrita devorador del sistema. El lucre fàcil, el tot s’hi val per a l’enriquiment i una idea de progrés falsa, depredadora i perillosa estén les urpes al voltant del món escolar i menysprea la tasca dels mestres, tot desfent fora de l’escola la tasca educadora que hom fa dins.
El medi ambient sa és per als ensenyants una eina de treball, un recurs educatiu que els van furtant. Alhora, amb la degradació territorial, la destrucció mata també referents culturals, fins i tot la llengua, perquè la relació entre llengua i medi ambient és tan profunda que, quan s’empobreix aquest medi i la relació de les persones amb ell, s’empobreix també el llenguatge que designa i expressa aquestes relacions. Ara, els mestres saben que han de canviar plantejaments i trobar noves eines. Saben que han d’introduir al currículum continguts nous com el de petjada ecològica o el de canvi climàtic o l’autèntic significat del mot sostenibilitat. És per això que la Federació Escola Valenciana ha dedicat el IV Congrés a l’educació ambiental. Amb l’epígraf Escola Valenciana i Societat Sostenible, durant tres dies, ha plantejat la qüestió en tota l’amplitud, amb dues premisses bàsiques: d’una banda, hi ha el convenciment que per poder a realitzar una educació ambiental cal un coneixement i una reflexió en profunditat sobre la situació actual del territori valencià. D’altra banda, cal exigir que tots els sectors de la societat, començant pels responsables polítics i pels poders econòmics, prediquen amb l’exemple. El congrés Escola Valenciana i Societat Sostenible ha sigut un punt d’intercanvi d’experiències i de reflexió. Alhora, però, constitueix una crida molt sentida. És una crida a tota la societat: als qui governen, als qui actuen sobre el territori i els recursos, als professionals que s’hi relacionen, als mitjans de comunicació i als consumidors. És una crida per tal que la destrossa s’ature, per tal que el creixement s’ordene i que el territori valencià continue viu per a les generacions actuals i futures. És una crida perquè la bellesa del nostre paisatge continue inspirant els poemes dels infants.
197
Diago
IV. PLANETA
204
Al llarg de l’última dècada s’han anat confirmant els efectes del desequilibri ecològic que ja es van anunciar en la cimera de Rio de Janeiro. Han sigut anys de canvis importants i el País Valencià no n’ha quedat al marge. És dur reconèixer que ens hem caracteritzat per superar el ritme mitjà de deterioració mediambiental de l’Estat espanyol, ja per si mateix accelerat. Deterioració sempre acompanyada per una fèrria demagògia de la classe política que ha fet seu el comodí del desenvolupament sostenible, al mateix temps que ens convertíem en líders d’insostenibilitat amb la mala gestió de l’aigua i els camps de golf, l’increment constant d’emissions de CO2, l’opció per la construcció desmesurada i una ciutat i un territori doglegats a les necessitats i les infraestructures de l’automòbil. En aquesta situació era imprescindible bastir una reflexió independent i ben fonamentada a fi d’informar els ciutadans sobre els problemes i les solucions més adequades. Una vegada confirmat l’impacte local dels problemes globals i la contribució de les nostres actituds a la millora o l’empitjorament de l’equilibri ecològic, calia demostrar que
TERRA CRÍTICA 2001-2007
medi ambient i societat van indissolublement units i, per tant, només cuidant col·lectivament el medi en què habitem podrem assolir una estabilitat que permeta el benestar de la major part de la població. I, per descomptat, calia desvelar un engany generalitzat prenent com a exemple el pertinaç desenvolupisme del govern valencià: la impossibilitat del creixement continu de l’economia en una biosfera de proporcions estables. Comencem des del més bàsic, explicant conceptes tan tergiversats i simplificats com ara impacte ambiental, desenvolupament sostenible i canvi climàtic. En la nostra època és irrenunciable mostrar l’abast d’aquest últim i la urgència de rectificar el plantejament de sectors importants com l’energia, la mobilitat i el consum. Tots aquests sectors són elements estructurals que configuren una societat i sobre els quals una ciutadania ben informada i organitzada pot influir en gran manera. Prosseguim establint les bases d’una nova cultura de l’eficiència i de l’autocontenció per a un planeta habitable, repensant les actuacions sobre el paisatge i els usos del territori, i estudiant els canvis que l’alteració del medi ambient pot produir
205
206
en l’economia, en el turisme i en el desenvolupament rural. Un dels principals afanys que sempre hem tingut ha sigut torejar projectes polèmics com els derivats del qüestionat Pla Hidrològic Nacional, o els megaparcs eòlics, que no preveuen els efectes que tindran sobre les comunitats rurals, l’avifauna i el paisatge. Un altre objectiu important: qüestionar l’expansió imparable del sector de la construcció, que ha alterat el litoral i ha destruït la nostra preada horta, que precisament és un model de referència pel que fa a sostenibilitat en l’agricultura. Una nova onada d’irracionalitat urbanística que el temps ja s’ha encarregat de posar al seu lloc, amb els desastrosos efectes socioeconòmics que tots coneixem. En contrapartida, defensem una ciutat habitable amb un urbanisme, un model de mobilitat i una arquitectura concebuts des de l’eficiència energètica i el baix impacte sobre el medi físic. Finalment, no podíem deixar d’insistir en la necessitat de preservar espècies animals, restaurar els nostres boscos, els boscos de tot el planeta i donar suport a iniciatives com la reforestació mundial que encapçala a l’Àfrica la premi Nobel Wangari Maathai.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
No ha sigut fàcil aconseguir l’equilibri entre el llenguatge tècnic necessari i el desig de comunicar amb claredat problemes a vegades molt complexos. Tampoc no ha sigut fàcil dir les veritats i tractar de desbancar el còmode autoengany sense desanimar el lector. Convé ressaltar que la nostra escriptura no s’ha guiat exclusivament per una òptica crítica. Molts articles s’han ocupat de plantejar tot el que podem fer com a ciutadans conscients i responsables amb l’equilibri socioecològic del planeta. En resum, hem tractat de prendre el pols a la Terra que ens acull a tots, i també a la terra que ens és més pròxima, que en part és reflex d’aquella. Hem escrit sense derrotismes però sent realistes; aquest realisme tan temut pels nostres governants, obstinats a evitar coste el que coste l’alarma social, cosa que ens invita a la pitjor passivitat possible, la de la desinformació i l’engany. José Albelda
207
Modelo político y cambio climático José Albelda 24.06.2001
218
El pasado trece de marzo el presidente Bush anunciaba la decisión de la administración norteamericana de no ratificar el protocolo de Kyoto. Con ello se iban al traste anteriores promesas electorales sobre la necesaria reducción de las emisiones de carbono y, por lo tanto, las esperanzas de que se comenzara a tomar medidas efectivas para paliar el cambio climático, uno de los principales problemas medioambientales que nos afectan. Resulta fácil demonizar a G. Bush por una decisión de tal trascendencia, que acaba de concretarse en un plan de desarrollo que prevé entre 1.300 y 1.900 nuevas centrales de producción de energía; pero no debemos olvidar que, todavía bajo la administración Clinton, EE.UU. seguía saboteando los acuerdos de reducción de emisiones de efecto invernadero en la cumbre de La Haya. Es cierto que determinados partidos y personas son más agresivos en su manera de favorecer a los grupos de presión económica e industrial. Indudablemente sería el caso de Bush o Cheney, cuyas carreras profesionales estuvieron vinculadas a grupos petroleros; pero el problema es de mayor calado. Tiene que ver con el propio modelo de economía, de corte cada vez más neoliberal, en el que los objetivos de crecimiento y ganancias se anteponen siempre a los costes sociales y medioambientales. Para fortalecer dicho modelo se necesita ir diluyendo progresivamente la deseable independencia entre los poderes político y económico. En ese sentido, EE.UU. nos ofrece un ejemplo de lo más clarificador. Las costosas campañas electorales made in USA, en las que se implican magnates, grupos económicos y empresas de todo corte, son inversiones de futuro. Los gobiernos resultantes tienden cada vez más a verse liderados por personajes de dudosa preparación política, pero con carreras profesionales anteriormente vinculadas a los sectores industriales que han apoyado económicamente las campañas. La consecuencia de esta lógica es predecible: cuando ya hay
un ganador, la gestión política no olvidará beneficiar a quienes han contribuido esforzadamente a la conquista del poder, priorizando dichas deudas sobre las necesidades mucho más difuminadas de los millones de electores que también le han votado (y de todos aquellos que no lo hicieron). Este modelo de compromisos está adquiriendo una gran solidez. Hasta el punto en que ni siquiera teme enfrentarse a la lógica de la razón. Los informes científicos concluyentes sobre el cambio climático o la evidencia de sus efectos iniciales, no parecen ser argumentos suficientemente poderosos contra las inercias existentes. Y eso que ya no nos encontramos en la fase inicial, en la que los grupos ecologistas nos alertaban sobre sus probables efectos catastróficos, frente a la cautela de los científicos. Actualmente el calentamiento global ya está ampliamente documentado por especialistas del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático), que el presente año se encuentra ultimando su tercer informe de evaluación. No parece que dicho grupo de expertos albergue ya dudas sobre la influencia determinante de las emisiones antropogénicas, principalmente las que se derivan de la quema de combustibles fósiles, en el cambio del clima. Es más, se prevé un mayor aumento de las temperaturas para este siglo que empieza respecto a lo anunciado en los informes anteriores, con las consecuencias adversas que ya conocemos. Por otra parte, no debemos olvidar que Kyoto era ya un compromiso de mínimos, a todas luces insuficiente para atajar el efecto invernadero. Era, digámoslo así, el punto de partida para un cambio de inercia. La no ratificación por parte de EEUU, responsable del 25% de las emisiones mundiales de dióxido de carbono, demuestra que su economía ni siquiera se arriesga a permitir este tímido inicio. Y las alternativas que la administración norteamericana promete suenan esencial-
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · IV. Planeta
mente a disimulo. No limitar las emisiones no tiene sustitutivos a medio plazo. La única posibilidad no ya de evitar, sino de frenar el cambio climático, pasa por la progresiva transición del modelo energético mundial hacia fuentes renovables; opción que resulta incompatible con políticas que defiendan intereses exclusivamente nacionales. Desde esta perspectiva, oponerse a una medida inicial como es el protocolo supone evidenciar la fractura definitiva entre el sistema económico vigente y la posibilidad de mantener el equilibrio ecosistémico que hemos heredado. Y ahí radica la gravedad del asunto: la política cada vez media menos entre los grupos de presión y los intereses del resto del mundo, convirtiéndose en una extensión de la economía para salvaguarda, ante todo, de sus objetivos de crecimiento o perpetuación. El modelo americano al que hasta el momento hemos aludido es quizás el exponente más flagrante de esta inercia, pero no es marcadamente distinto al que se va instaurando entre nosotros. Recordemos el curioso acuerdo que adoptó en Kyoto la representación del Estado Español. Se comprometió a un aumento máximo de emisiones del 15% -aumento, no reducción- para el 2010. Pero esta previsión ya ha sido superada con creces en el año 2000, llegando prácticamente a un incremento del 30%, el doble de lo previsto. Todo ello en el contexto de una decidida apuesta por nuevas centrales térmicas (sobre todo de ciclo combinado) -44 en proyecto o en construcción en todo el Estado-, de las cuales nos corresponden cuatro en la Comunidad Valenciana: la ampliación/reconversión de la térmica de Castellón y los proyectos para Catadau, Sagunto y Segorbe. Siguiendo con nuestra comunidad, es evidente que el decidido impulso de la energía eólica es muy estimable y supone un compromiso por la diversificación energética que resultaba impensable hace solo una década. En el mismo sentido cabe valorar la elección del gas natural en lugar del carbón, por la reducción de emisiones y optimización de la producción que trae consigo. Pero si la energía eólica y los proyectos de centrales de gas se suman a las térmicas ya existentes o las sustituyen solo parcialmente, el problema no se soluciona. Se minimiza el nivel de emisión de CO2 por unidad de energía producida; pero si finalmente las toneladas totales de carbono emitidas
se incrementan, es evidente que el efecto invernadero se sigue agravando. Frente al crecimiento del consumo de carburante fósil como fuente de energía y actual modelo de transporte dominante, cualquier argumento de sostenibilidad empalidece. En realidad, es tal el actual impacto de nuestro modelo energético, que debería estar sujeto a una estricta regulación. Hay que recordar que basta con la quema de la cuarta parte de las reservas de petróleo existentes en el subsuelo del planeta para garantizar un cambio climático de difícil reversibilidad. Por tanto sería bastante más barato, y por supuesto mucho menos dañino, una reconversión progresiva del modelo energético hacia fuentes renovables, en lugar de tener que enfrentarnos a las gravísimas consecuencias que se nos avecinan. Pero cambiar las inercias, aunque estén contra la lógica más esencial y los argumentos científicos, no es tarea fácil, por diversos motivos. No hay un control real de la economía por parte de la política; ni se anteponen los intereses planetarios a largo plazo sobre los inmediatos de las naciones más poderosas. Por otra parte, la gran baza con la que cuenta el cambio climático es la eficaz naturalización de sus efectos: su expresión a través de catástrofes medioambientales que nos parecen azarosas o los lentos cambios y deterioros ecosistémicos a lo largo de varias décadas, que ni siquiera afectan drásticamente a una misma generación. A diferencia de una explosión en una industria o una marea negra, que se producen en el tiempo presente y sí tienen responsables concretos que pueden ser localizados y en ocasiones penalizados, el modelo al que nos enfrentamos es difuso y actúa solapadamente en unidades de tiempo muy elásticas. Todos los países del Norte desarrollado somos en parte cómplices del cambio climático, por mantener una forma de vida y un modelo económico estrechamente dependiente de la quema de combustibles fósiles. Pero al mismo tiempo, gran parte de la responsabilidad recae más específicamente en la inercia de modelos industriales que tienden a su perpetuación a toda costa. Siempre contando con la connivencia de un sistema político que ha olvidado su papel de mediador entre los deseos de pequeños grupos muy poderosos y los intereses del resto del planeta.
219
Desarrollo rural y patrimonio paisajístico Ricardo González Villaescusa & Josep Vicent Lerma 15.05.2005
224
«Como poeta de la conciencia histórica, supongo que me corresponde considerar el paisaje como un campo que la voluntad del hombre ha domeñado y torturado hasta convertirlo en granjas y caseríos, que ha arado hasta dar nacimiento a una ciudad». Lawrence Durrell, El Cuarteto de Alejandría, Justine.
La evolución que el neoliberalismo imprimió a la economía de finales de los 80 y principios de los 90 también influyó en la noción del patrimonio y de la rentabilidad económica de los valores culturales. Las deslocalizaciones industriales y la propia crisis de una oferta turística de «sol y playa», así como la aparición del concepto, tan deseable como cajón de sastre, desarrollo sostenible, han hecho volver la mirada a un retropaís en crisis del territorio valenciano y a los nuevos yacimientos de empleo basados en el turismo cultural. A esta circunstancia se une una demanda creciente de ocio y una considerable ampliación de la educación y formación de las masas que componen las clases medias y clases trabajadoras de la sociedad del bienestar. T. Silberberg demostró que la demanda turística norteamericana pasó de un turismo escapista propio de la década de los 80, caracterizado por los gastos suntuarios; a un turismo de los 90 que apuesta por un consumo de experiencias históricas, culturales e incluso espirituales. El patrimonio y los paisajes pueden dar respuesta a las nuevas demandas, cuando se sitúan como eje central de los planes de desarrollo territorial, ahora
que se alzan voces, como la de Jesús Regidor, que claman por dar prioridad al desarrollo económico del medio rural frente a una política agraria común (PAC) que no impide la desaparición de la actividad agraria. Los paisajes son una excelente síntesis entre el patrimonio cultural y el natural y encajan perfectamente en esa idea tan ambiciosa del desarrollo sostenible. Las colectividades y administraciones locales tienen derecho al conocimiento y revalorización de sus paisajes sin romper el equilibrio histórico y cultural alcanzado por su devenir histórico. Sin embargo, ni el patrimonio ni el paisaje existen hasta que no es objeto de una mirada patrimonial o paisajística, en un proceso de inventariado, valorización y protección tal y como aconseja la Convención de Florencia (2000). A pesar de ello la prudencia es absolutamente necesaria pues no nos podemos permitir, una vez agotada la costa por una imprevisora política de urbanización masiva del suelo costero, trasladar la barbarie consumista al interior pues, detrás de las nuevas demandas del turismo cultural también se encuentra la necesidad de llenar hoteles y restaurantes. Surgen inmediatamente preguntas como cuánto turismo
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · IV. Planeta
puede soportar un determinado territorio antes de que la oferta y el propio territorio empiecen a degradarse, o cuál es el equilibrio entre un turismo minoritario y elitista, por definición, y el rentable turismo de masas. Para prever estas y otras circunstancias es necesario seguir unas reglas fundamentales planteadas por Xavier Greffe, profesor de La Sorbona, para que el desarrollo del turismo cultural revirtiera al territorio donde se encuentra situado. En primer lugar, ante los potenciales conflictos entre los actores sociales y económicos (promotores, técnicos del patrimonio, residentes, actores económicos, políticos…) es necesario un diálogo social precedido de un debate social y científico y un consenso mínimo en cualquier plan de desarrollo que cuente con el patrimonio como factor estratégico. En segundo lugar, se trata de encontrar nuevos usos para el patrimonio recuperado y puesto en valor. El patrimonio desaparece y se degrada por desuso, por la desaparición de la causa primigenia que lo vio nacer; por tanto, su conservación y financiación están condicionadas a encontrar nuevas funciones que permitan su supervivencia. En este senti-
do, pueden reseñarse a modo de ejemplos el proyecto de musealización de la antigua ciudad romana de Lesera en El Forcall o la modélica recuperación a iniciativa municipal del paraje de Les Salines, de Manuel. En tercer lugar, ampliar la noción de empleo patrimonial. Los puestos de trabajo derivados del turismo cultural no son exclusivamente los derivados de los puestos directos relacionados con museos o guías turísticos. Hay un buen número de empleos indirectos como es la restauración o la venta de artesanía que comparten una clientela común cuando el foco de atracción es lo patrimonial. En cuarto y último lugar, debe ampliarse el cálculo económico de los beneficios obtenidos de un plan de desarrollo basado en el patrimonio. No sólo cuantificando los empleos directos o indirectos, o los ingresos netos, sino que también deben valorarse los intangibles beneficios en mejora de la calidad de vida, en la contribución al mantenimiento demográfico de una zona con crecimiento negativo o el desarrollo local finalmente obtenido.
225
El agua de mis amores Emèrit Bono 1.07.2001
248
El Plan Hidrológido Nacional fue aprobado definitivamente en el Senado el pasado 20 de junio, tras una tramitación de urgencia y un debate acalorado. Me gustaría hacer algunas observaciones y alguna consideración política postplan. La primera observación es relativa a la técnica de análisis coste-beneficio utilizada en la memoria del PHN. Se trata de evaluar cuánto costará la realización del plan (obras de infraestructuras, estaciones de bombeo, compra de tierras, etc.) y los beneficios que generará (rentabilidad de las tierras que regará, urbanizaciones que se llevarán a cabo, etc.). Pues bien, según el PHN habrá unos beneficios netos de 700.000 millones de ptas. Pero dicha técnica coste-beneficios es compleja y sujeta a cierta subjetividad de los evaluadores (difícil de evitar en muchas ocasiones), lo cual, si no se tiene cuidado puede provocar un sesgo favorable a una posición determinada de antemano; en este caso, la realización del PHN. Pedro Arrojo, profesor de la Universidad de Zaragoza y educado en la técnica análisis coste-beneficio en la Universidad de Berkeley (California), ha puesto de relieve algunos de los errores inaceptables cometidos en dicha evaluación. Este autor afirma que inflar unas 110 ptas./m3 el llamado valor de oportunidad de las aguas urbanas, dar periodos de amortización de 50 años a infraestructuras como instalaciones de bombeo que tienen estándares de 15 a 25 años, olvidar los costes derivados de la masiva regulación de caudales que exigen estos trasvases, así como los de depuración de las aguas trasvasables, caracterizadas oficialmente como de mala calidad, sesgar a la baja las expectativas de costes energéticos, considerar como beneficios los costes laborales en la agricultura, etc., constituye un auténtico despropósito.
Según Arrojo, rectificando sencillamente algunos de aquellos elementos y considerando todos los costes directos e indirectos, se producen unas pérdidas netas no inferiores a los 400.000 millones de pesetas. ¿Y por qué se ha llevado a cabo esta evaluación oficial tan favorable? Sencillamente, para recibir dinero de la UE: los proyectos a financiar no han de ser deficitarios, que es lo que hubiera sucedido con toda probabilidad de aplicarse correctamente el análisis coste-beneficio. La segunda reflexión es que, del agua trasvasada al litoral mediterráneo, 462 hm3 son para el consumo urbano, lo cual puede permitir un asentamiento permanente en la costa mediterránea (la Comunidad Valenciana, Murcia, y algo de Almería) de no menos de 3 millones de personas (como elemento de referencia, la Comunidad Valenciana con 4 millones de personas tiene un consumo urbano de agua de 600 hm3). En esta misma dirección acaba de aparecer en los medios de comunicación que los 60 municipios litorales de la Comunidad Valenciana que dan cobijo al 52% de la población (unos 2 millones de habitantes) tienen previsto extender su mancha urbana para albergar a 2 millones de personas más, cifra que se correponde, más o menos, a lo apuntado más arriba. La presión antrópica sobre la costa que ello va a generar será enorme lo cual tendrá consecuencias negativas evidentes en las condiciones de habitabilidad, así como en el deterioro del mercado turístico. A mi juicio, estos planteamientos son miopes y tienen una visión muy a corto plazo. Siguen la premisa del turismo de «sol y playa» que aparentemente es la más rentable pero pierden la perspectiva de la permanencia de actividad del sector turístico en el futuro… que no puede ser otro que el «turismo de calidad», como han hecho
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · IV. Planeta
otros países (Italia) y otras regiones (la Costa Brava). En toda esta política se observa una falta de previsión, de ordenación territorial y medioambiental inexplicable, si nos atenemos a los cánones de una cierta racionalidad de los países de nuestro entorno comunitario. Parece como si la política turística de la Comunidad Valenciana tuviera como premisa que «el futuro se ocupe del futuro», que es la que guía a G. Bush al no aceptar los acuerdos de Kyoto. Una tercera y última reflexión postplan tiene que ver con las posiciones mantenidas por los distintos grupos políticos. Así el PP cambia su posición sobre los planes hidrológicos que había mantenido en la época socialista (el plan hidrológico de Borrell de 1993) de no trasvase entre cuencas hidrográficas; por el contrario, los socialistas tienen una actitud nueva, distinta, asumiendo en gran medida la nueva cultura del agua que emerge de la reciente Directiva Marco de Aguas de la UE. Estos cambios de perspectiva han creado en algunos ambientes de la opinión pública cierta perplejidad. Recuerdo que cuando Aznar dijo en 1994 aquello de «que el trasvase de las cuencas del Norte hacia las cuencas del Sur (…) es muy agresor con el medio ambiente y que además pretende algo como alterar sustancialmente la geografía nacional…», lo comenté con algunos ecologistas, y estos mostraban su acuerdo a la vez que su incredulidad de que, el entonces candidato obrara consecuentemente si llegaba al poder. Ahora ya hemos comprobado lo que ha pasado con el PHN. La nueva actitud del PSOE también ha generado incredulidad y desconfianza ¿Por qué este cambio? ¿Será una muestra de «oportunismo» opositor del juego parlamentario? No parece coherente esto último con la política de pactos de Estado que defiende y practica (véase el pacto de justicia, etc.) la nueva ejecutiva de Rodríguez Zapatero. Tampoco tiene suficiente justificación dicho cambio por el posible apoyo (como ha dicho sistemáticamente el PP) que el PSOE quiera dar a las posiciones del gobierno autonómico aragonés de Marcelino Iglesias, o del Gobierno Balear de Antich, frente a posiciones pro-pacto de los socialistas de los gobiernos autónomos de Castilla La
Mancha, Extremadura o Andalucía (este último más tibio). Estos últimos casos esgrimidos por el PP como falta de cohesión del PSOE, a mi juicio, constituyen, por el contrario, una nueva forma de enfocar la diversidad de políticas que necesariamente implica el Estado de las Autonomías. El PP tiene todavía en la cabeza viejos tics jacobinos, que no se adecuan a las transformaciones que está experimentando el Estado-nación, consecuencia, entre otras, de nuestra integración en la UE y el proceso de globalización, que implica mayor versatilidad y proximidad en la toma de decisiones políticas. Todo lo anterior no comporta que este proceso no esté exento de tensiones y problemas. Así, por ejemplo, tengo la sensación de que el presidente de Castilla la Mancha ha pactado institucionalmente con el PP, el PHN; y, con el PSOE ha pactado políticamente el Plan Hidrológico alternativo. Esta situación, un tanto kafkiana, se va a dar y se está dando bastante a menudo y, por tanto no nos podemos rasgar las vestiduras… Sin embargo, hay otras cuestiones, como la solidaridad interregional, tan importante para la izquierda, que pueden quedar muy afectadas, a no ser que partamos de la premisa de que «la solidaridad empieza por uno mismo», con lo cual nos quedamos con aquello de que «quien más pueda para él», todo un ejemplo de insolidaridad. Por todas estas razones, yo creo que el PSOE ha dado un giro de 180 grados en su concepción de la sostenibilidad de un recurso tan fundamental como el agua. Pero va a seguir «sosteniendo» en el futuro esa nueva cultura del agua, pasando después a las sostenibilidad energética, de uso de materiales? Bien, no es posible saberlo y dependerá de la presión de la ciudadanía sobre los políticos e instituciones. En cualquier caso la nueva vía abierta de lo hidráulico a lo hídrico constituye un paso de gran importancia que abre la esperanza políticamente hablando de que el proceso se encarrile por la vía de la sostenibilidad.
249
Externalidades positivas Eduardo Rojas Briales 12.02.2006
256
ÂŤUno de los estimables legados del movimiento ambientalista es que ha sido capaz de empezar a trasladar el concepto del precio de las cosas al del coste de las cosas. El precio es lo que un individuo paga; el coste es lo que la comunidad pagaÂť. David Morris.
Albelda
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · IV. Planeta
Uno de los campos menos desarrollados de la economía moderna ha venido siendo el de las externalidades. Como tales se entienden las relaciones entre agentes de mercado carentes de transacciones económicas directas o indirectas (expectativas) o que se puedan explicar por causas afectivas. No fue hasta la irrupción de la conciencia ambiental cuando preclaros economistas descubrieron un nuevo campo de actuación que, lógicamente, se centró en las externalidades negativas, como por ejemplo, la contaminación, los vertidos, el consumo de espacio o agua, el ruido, etc. Según ellos, las externalidades negativas son disfunciones de los mercados que se superarían mediante la internalización en los procesos productivos de los costes externalizados. Si una fábrica pagase a sus convecinos el coste de la contaminación que padecen, sin duda le saldría rentable desarrollar técnicas de producción más limpias. Quien contamina, paga; el eslogan de esta filosofía entendía que con ello se recuperaba el axioma básico de la óptima asignación de recursos sin entrar en las imperfecciones de las soluciones clásicas basadas en el derecho administrativo e incluso penal, de los que se ha venido abusando en el pasado, muy poco adecuados para abordar comportamientos ambientalmente negativos del conjunto de la sociedad. Menor interés merecieron las externalidades positivas hasta el punto de que algunos autores osan incluso en dudar sobre su propia existencia. Un jardín privado en una zona densamente poblada, los bosques o cualquier otro espacio natural o el mantenimiento del patrimonio arquitectónico de nuestras ciudades y pueblos son claros ejemplos de externalidades positivas. Nuestra respuesta como sociedad ante su existencia ha sido una inconsecuente mezcla de olvido e insolidaridad. En unos supuestos, desde el derecho administrativo, tan viciado por inercias totalitarias anteriores, se ha condenado a quienes generan un beneficio al conjunto de la sociedad a sufragar unos costes de naturaleza claramente social. En otros casos, hay quienes se pronuncian en contra de declarar parques naturales en terrenos de propiedad privada, incurriendo en dejación de la defensa del interés general
por respeto a los derechos de los afectados. Con ello se ha situado el debate en la rampa de una discusión estéril e insoluble muy proclive a la generación de mitos. El resultado en ambos casos es lo que en términos económicos se conoce como macrodecoupling, proceso exactamente inverso al que ocurre en las externalidades negativas (microdecoupling). Mientras que en las negativas, se producen unos resultados ficticiamente positivos fruto de externalizar unos costes a terceros, en las positivas, la falta de rentabilidad impide la reinversión necesaria y lleva inexorablemente a la degradación e incluso destrucción del bien generador de la externalidad positiva. Los centros de nuestras ciudades, sometidos durante decenios a una legislación de arrendamientos urbanos que trasladaba la responsabilidad de la política social a los caseros, los espacios protegidos o los bosques han sufrido una sangría legislativa tendente a imponer el bien general a coste cero para la colectividad -a corto plazo, claro está-, la degradación irreparable de muchas viviendas, el abandono del monte mediterráneo o el rechazo local a los espacios protegidos y la desproporcionada frecuencia en que son afectados por incendio son ejemplos bien patentes de las repercusiones de una política miope e injusta que a la larga perjudica a todos. Si buscamos las causas de este fenómeno seguramente destacarían la frecuencia del fenómeno de free riders –descrito por primera vez por Olson en 1965 y equiparable a gorrón- y una muy generalizada confusión entre propiedad y riqueza. El sector turístico, tan fuerte en nuestra economía, es un claro free rider de nuestro patrimonio histórico y natural del que se beneficia y a cuyo sustento no contribuye ni directa ni prácticamente de forma indirecta a través de los impuestos, ya que son insignificantes los que se destinan a estos menesteres. En el segundo supuesto, en un mundo globalizado, la propiedad inmobiliaria menos rentable, generadora en buena medida de estas externalidades, no es ya una fuente de riqueza significativa. Con el avance de la Humanidad, destacadas externalidades positivas han dejado de serlo. Los avances científicos y tecnológicos se patentan, lo que ha facilitado enormemen-
257
Externalidades positivas
258
te la movilización de fondos privados en la investigación y desarrollo tecnológico. La profusión del copy right ha permitido transformar lo que eran difusas externalidades (conocimiento, arte, deportes, etc.) en sectores económicos pujantes. Si lo que como sociedad pretendemos es asegurar un suministro estable y eficiente de estas externalidades, aspecto crucial para la alta calidad de vida que anhelamos, se hace ineludible abordar sus formas de provisión. Lo más efectivo sería en el marco del greening de la fiscalidad (eco-reforma fiscal) destinar una parte de los impuestos que gravan las externalidades negativas para provocar su reducción a la generación de externalidades positivas, así como a la restauración de daños ambientales históricos. Completar el eslogan «quien contamina, paga» con «quien descontamina u ofrece a la sociedad un beneficio ambiental, cobra». Fórmulas para aplicar este principio hay muchas, desde exenciones fiscales, la reversión de ecotasas, la creación de nuevos mercados regulados por la bolsa –por ejemplo los recientes derechos de emisión de carbono- o de nuevos derechos de propiedad (como son los de retransmisión televisiva). Nos centraremos en una propuesta concreta. La controvertida legislación urbanística declara urbanizable en principio todo el suelo no expresamente protegido. Si los montes por definición y, en cualquier caso, los espacios protegidos están exceptuados de este derecho, se produce un tratamiento discriminatorio por mucho que fuera un hipotético recurso ante el Tribunal Constitucional en este sentido de improbable éxito. Por otro lado, esta recalificación genera unas plusvalías que en parte se deben a un aleatorio acto administrativo como es autorizar una reclasificación de terrenos. ¿No sería lógico que aquellos terrenos que se ven privados de un derecho expectante en aras del bien general reciban unos derechos de edificabilidad canjeables en bolsa, modulados por el grado de restricción, exigibles a toda nueva construcción o ampliación, modulada también por su grado de interés general? Los mercados serían los que regularían la compensación entre los donantes y
beneficiarios, mientras que todo desvío de una estabilización recomendable de la edificabilidad elevaría el valor de los derechos, estableciendo así un segundo instrumento de freno, esta vez de mercado. La reducción de volumen edificado en zonas costeras degradadas, y en general, cualquier actuación de esponjamiento urbanístico, se vería igualmente incentivada así al obtener también derechos. Los avances sociales no se suelen lograr a golpe de sentencias judiciales, sino por la convicción del tejido social. Si pretendemos que el interés general avance, compete a los poderes públicos modular las condiciones marco en las que se desarrollan los agentes del mercado para hacer coincidir al máximo el interés general con el individual. Los países más avanzados en todos los sentidos son precisamente aquellos que han sabido poner el interés individual a favor y no en contra de los intereses colectivos. Imaginemos el panorama científico que podríamos esperar si el premio a nuestros mejores científicos fuera un gulag soviético en vez del reconocimiento social de un Nobel.
TERRA CRÍTICA 2001-2007 · IV. Planeta
259
EPÍLEG
Les motivacions que ens empentaren, ara fa set anys, a utilitzar una tribuna pública per analitzar, denunciar i proposar alternatives als problemes que detectaven no minven. Dissortadament, no hem vist correccions significatives de rumb en les qüestions que hem vingut tractant. Les raons que ens mogueren a fer Terra Crítica continuen, si de cas ara esmolaríem i corregiríem algunes de les nostres argumentacions. El nostre nom, Terra Crítica, més enllà de la ironia amb la que el triarem, indica encara dues qüestions. La primera podria fer referència a l’estat lamentable en què com a habitants del planeta i com a ciutadania d’aquest país, estem deixant la nostra terra, el nostre medi vital. L’altra qüestió és la necessitat de pensament crític, de debats públics, intensos i actius, sobre els camins que prenim com a espècie i com a societat. Continuem pensant que una terra assaonada amb crítica és imprescindible, desitjant una democràcia participativa que vaja molt més lluny del miop curt termini (o del parèntesi?) dels quatre anys. Si els indicadors d’emissions d’efecte hivernacle no manifesten reduccions; quan al País Valencià l’augment de sòl urbà dispers ha estat brutal els darrers deu anys; mentre hi haja especulació financera, immobiliària i també, ara, alimentària; o mentre estiga pendent la plantació de milions d’arbres, continuran faltant veus que denuncien i facen propostes alternatives. O mentre els gestors de la conselleria actuen al marge de la lògica educativa o Canal 9 transite dins d’una lògica sectària. O quan la misèria moral, que no exactament material, de la nostra societat s’enfonsa en un pou profund. O... Les raons que clamen per un pensament crític en són abundants. Per això, en bona propietat, aquest llibre no hauria d’incloure un epíleg, perquè no pot tindre una conclusió. La trama de temes que hem plantejat aquests anys continua dempeus. Si de cas hauriem de tirar ma de retòrica grega per a dir al lector, com a remat, que ens hauríem de moure, de pensament i d’acció. Potser ens trobarem en eixe camí. No sabem si un altre món és possible però sí que és necessari.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
265
ELS AUTORS
Membres del col·lectiu
TERRA CRÍTICA
266
José Albelda Raga.
Pura Duart Soler.
València, 1963. Doctor en Belles Arts,
Buenos Aires, 1951. Llicenciada en Filo-
Universitat Politècnica de València. Pintor i
sofia i Lletres. Professora d’Universitat de
assagista.
València.
Carles Arnal Ibáñez.
Marc Ferri Ramírez.
Vila-real, 1957. Doctor en Ciències Biolò-
Quartell, 1972. Llicenciat en Geografia i His-
giques. Fundador de la Plataforma Rural del
tòria. Professor d’ensenyament secundari.
País Valencià.
Fernando Flores Giménez. Emèrit Bono Martínez.
Quart de Poblet, 1968. Doctor en Dret, pro-
Sagunt, 1940. Catedràtic de Política Econò-
fessor de Dret Constitucional de la Universi-
mica de la Universitat de València. Autor
tat de València.
de La sostenibilidad del desarrollo: el caso
valenciano. Bancaixa, 1998.
Fernando Gaja i Díaz. València, 1952. Arquitecte urbanista.
María Diago Giraldós.
Professor de la Universitat Politècnica de
Ginebra, 1965. Biòloga. Consultora ambien-
València.
tal. Autora d’El projecte necessari. Construir
un desenvolupament sostenible a escala re-
Ernest Garcia Garcia.
gional i local. Universitat de València , 2002.
Alacant, 1948. Professor de Sociologia Ecològica a la Universitat de València. Autor de
Carles Dolç Soriano.
Medio ambiente y sociedad: la civilización
València, 1949. Arquitecte i urbanista. Pro-
industrial y los límites del planeta. Alianza
fessor del Master de Planificació Territorial,
Ed., 2004.
mediambiental i urbana de la UPV.
Josep Gavaldà Esteve. València, 1968. Físic. Professor d’ensenyament secundari.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
Ricardo González Villaescusa.
Joan Olmos Lloréns.
Carlos Solá Palerm.
Alaquàs, 1963. Doctor en Arqueologia.
Massamagrell, 1947. Doctor Enginyer de
València, 1949. Arquitecte i llicenciat en
Catedràtic d’Arqueologia de la Universitat
Camins. Professor titular d’Urbanisme de la
Història. Funcionari de l’Ajuntament de
de Reims.
Universitat Politècnica de València.
València.
Tato Herrero García.
Manuel Pérez Montiel.
Maota Soldevilla Liaño.
Santander, 1957. Arquitecte. Professor de
València, 1941. Doctor en Ciències
València 1954. Llicenciada en Història de
Projectes Arquitectònics a la Universitat
Econòmiques. Catedràtic d’Organització
l’Art i doctora en Filosofia. Professora de
Politècnica de València.
d’Empreses, Universitat Politècnica de
Teoria i Història de l’Art i del Disseny de
València.
l’Escola Superior de Disseny de València.
València, 1948. Arquitecte. En l’actualitat
Eduardo Peris Mora.
Vicent Torres Castejón.
treballa com a arquitecte municipal a
València, 1940. Enginyer mecànic i doctor
Paterna, 1950. Doctor en Economia.
l’Ajuntament de València.
en Químiques. Catedràtic d’Enginyeria de la
Professor associat d’Urbanisme a la UPV.
Adolfo Herrero Colás.
Construcció i Projectes d’Enginyeria Civil de
Josep Vicent Lerma Alegria.
la Universitat Politècnica de València.
València, 1955. Llicenciat en Geografia i Història. Arqueòleg del Servei d’Investigació
Josep Maria Sancho i Carreres.
Arqueològica Municipal de València.
Aielo de Malferit, 1955. Arquitecte. Cap de la Unitat Tècnica d’Arquitectura del Servei
Antonio Montiel Márquez.
de Patrimoni Arquitectònic i Mediambiental.
Jaén, 1958. Advocat. Professor associat
Professor de màsters d’Urbanisme i Patri-
de Dret Constitucional a la Universitat de
moni Arquitectònic de la UPV i la UV.
València.
Trinidad Simó Terol. José María Nácher Escriche.
València, 1935. Historiadora. Autora de
València 1963. Doctor en Ciències Econò-
Valencia, centro histórico, 1983.
miques. Professor titular d’Economia Aplicada de la Universitat de València.
267
ELS AUTORS
AUTORS CONVIDATS
268
Ricardo Almenar Asensio.
Fernando Mafé Huertas.
Tànger, 1953. Biòleg. Consultor en temes de
Rocafort, 1960. Treballa en l’Àrea de Be-
medi ambient i desenvolupament sosteni-
nestar Social de l’Ajuntament de Quart de
ble. Autor de La situació del País Valencià
Poblet.
2007. Indicadors i tendències de desenvolupament social i sostenibilitat mediambiental.
Rafael Maurí Victoria.
CCOO, 2007.
València, 1965. Llicenciat en Geografia i Història. Director de ACSUR Las Segovias, al
David Estal Herrero.
País Valencià.
València, 1979. Arquitecte. Impulsor de la proposta Via verda València.
Carme Miquel Diego. La Nucia, 1945. Mestra d’escola. Autora
Anna Gimeno Berbegal.
d’articles, novel·les i llibres d’assaig juvenil.
Foios, 1969. Periodista. Llicenciada en Ciències de la Informació i Diplomada en
Eduardo Rojas Briales.
Sociologia. Coordinadora de continguts de
València, 1962. Doctor en Enginyeria Fores-
la revista Eines Papers per al canvi social.
tal. Professor del Departament de Producció Vegetal de la Universitat Politècnica de
Alain Gras.
València.
Canes, 1941. Catedràtic de Socioantropologia de la Universitat de París 1 (Panthéon-
Vicent Sales Martínez.
Sorbonne). Autor de Le choix du feu: aux
Massamagrell, 1951. Enginyer tècnic agrí-
origines de la crise climatique. Fayard, 2007.
cola i llicenciat en Geografia. President del Centre d’Estudis de l’Horta Nord.
Francesc la Roca i Cervigón. València, 1956. Doctor en Economia. Professor titular del Departament d’Economia Aplicada de la Universitat de València.
TERRA CRÍTICA 2001-2007
AUTORS DE LES FOTOGRAFIES
José Albelda Raga.
José García Poveda, “El Flaco”.
Membre del Col·lectiu TERRA CRÍTICA.
Mula, 1950. Fotògraf de premsa, les seues fotos formen part de diverses col·leccions,
Susi Artal.
L’IVAM i la Fundació Martínez Guerricabeitia,
València, 1950. Economista.
entre altres.
Les fotografies seleccionades formen part del treball L’horta nostra.
Víctor Gimeno Berbegal. Foios, 1974. Formació en imatge i so. Fo-
José Mª Azkárraga Testor.
tògraf de reportatge social i publicitat.
Oklahoma City, 1957. Biòleg i fotògraf. Entre els seus treballs fotogràfics destaquen
Joan Olmos Lloréns.
Paisajes y rostros de la guerrilla, Perder la
Membre del Col·lectiu TERRA CRÍTICA.
guerra i Renta Limitada. Col·laborador de la revista Archipiélago.
Juan Peiró. València, 1962. Fotògraf. Destaquen els
Enric Company Seguí, “Kaiko”.
treballs Entre mans, Árboles para Ruzafa, Del
Alcoi, 1967. Fotògraf i discjòquei. En la
mono azul al cuello blanco. Col·laborador de
trajectòria d’aquest fotògraf destaca
la revista Archipiélago.
l’exposició Per l’Horta (2001).
María Diago Giraldós. Membre del Col·lectiu TERRA CRÍTICA.
Carlos J. Errando Mariscal. València, 1951. Estudis de fotografia i disseny gràfic. destaca l’exposició La ciutat
imaginada (2007).
269
TERRA CRÍTICA 2001-2007
1